报告通常包含对问题的背景介绍、数据分析和解释、问题的原因和解决方案等内容。在撰写报告时，要避免使用复杂的句子和术语，要尽量简洁明了地表达。编写报告是一项系统性的工作，需要耐心和细心，同时也需要灵活运用不同的写作技巧。
民办教育问题调查报告篇一
社区文化活动中心(与梅陇文化馆资源共享)作为社区精神文明创建、社区文化建设和提供公共文化服务的主阵地之一，在创建和谐文化、共建社区文化、构建学习型社区的进程中起着举足轻重的推动和促进作用。现将调查情况报告如下：
一、基本概况。
社区文化活动中心，是与梅陇文化馆资源共享的社区公共文化馆。该馆系东上海国际文化影视集团下属(原市委宣传部下属)的公共文化馆，与街道于年初几乎同步成立后，一直与社区保持着紧密型合作共建、资源共享的良好关系。年被列入市府实事项目首批20家社区文化活动中心改扩建工程并首批通过达标;当年12月28日社区与梅陇文化馆双方正式签约，挂牌社区文化中心。双方合作紧密，配合默契，在日常运行管理、开展群文、创建活动和机制创新架构等方面都取得了明显的效果。
1、设施建设。
年改扩建后的社区文化中心面积达8000余平方米，其中用于文化活动的面积达6000余平方米，设有图书馆、影剧院、评弹书场、排练厅、教室、老年茶室、乒乓房等20多种功能的活动设施和项目;有面积各为近80平方米的电子阅览室和200平方米的多媒体教室：前者可让居民通过数字图书馆、视频点播等享受科技和文化盛宴，具有强大的信息服务功能，也为未成年人健康上网提供绿色通道;后者则配有标准音响灯光电脑和投影仪，适合举办各类文化、科普等社教类讲座和报告会，也可通过信息化平台实现电子阅览及教学。而两个楼面计400余平方米的展示大厅，是展示各类社区文化艺术作品和成果的平台;另外，年下半年街道又在位于梅陇三村内的街道社区学校内设分中心，建造成使用面积达200平方米的社区信息苑，内设有多功能演播厅、培训室、电子政务区、游戏区四大功能区域。
2、经费投入。
社区文化中心改扩建投资近450万元(其中街道斥资95万元);社区信息苑建设又斥资90万元(其中市、区、街道各投入30万元)，建设经费投入近550万元;每年用于社区公益文化的日常运行和管理经费(包括固定资产折旧)近200万元，其中以梅陇文化馆以房养文的经费开支为主，社区精神文明建设和群众文化活动(包括图书馆购书款等)的开支10余万费用由街道支付。
3、人员配置。
街道配置了专兼职人员从事社区文化中心工作，由梅陇文化馆馆长任社区文化活动中心名誉主任，由街道社会发展科科长兼任社区文化中心主任，由梅陇文化馆群文部主任兼任中心副主任，梅陇文化馆群文部和图书馆的全体管理人员任文化活动中心的工作人员。以后还将成立文化活动中心指导和管理委员会，进一步开放人员构成，强化人员配备，优化人员配置，吸纳社会文化指导员、地区单位、居民区、两新组织和文体团队代表等人员参与社区文化活动中心的建设和管理。
4、运行管理。
(1)日常运作：以梅陇文化馆自主自行独立管理为基本模式。街道除每年给予图书馆固定的购书款外，也在人、财、物上通过共同组织和开展群文活动、租赁场地设施等方式给予一定的支持和帮助。该馆在自收自支、自负盈亏的经营模式下，能常年坚持文化馆公益性服务方向并开展了卓有成效的活动，更显得殊为难得。他们长期为书画社、舞蹈队、健身队等社区文体团队和社区学校办班免费提供教室场地、团队排练厅和活动室设施和后勤保障。暑期为未成年人提供的免费文化服务项目主要有：打乒乓等体育锻炼活动、国产优秀影片vcd播放、少儿图书快餐活动;也培育了沪剧、收藏、摄影三大沙龙，并从中发现了一批群文骨干和人才，如收藏有数千种《红楼梦》藏品并建成家庭红楼收藏博物馆的张道华，多次获得全国性和市摄影比赛金奖的胡雅君，举办个人画展的周形海以及沪剧个人演唱会的王金秀等优秀群文骨干。
(2)群文活动：年底与梅陇文化馆资源共享的社区文化活动中心改建并挂牌后，每年都以社区文化中心和梅陇文化馆的名义联手开展一系列群众文化共建共享活动，如抗战胜利60周年、长征胜利70周年，迎特奥倒计时、迎奥运倒计时等大型系列活动;晓晖与你相遇著名二胡演奏家马晓晖与社区民乐爱好者见面会暨二胡艺术鉴赏会;连续五年的春色满园十大书法名家为社区居民写春联活动;连续三届被称为地区小春晚的共享和谐春节联欢会;有汪华忠、胡璇等名家参加的戏曲名家进社区戏曲汇演，已成为每年一度居民翘首以待的传统保留节目;三八、六一、国庆系列活动、社区家庭电脑大赛、暑期靓女孩才艺对决、暑期托儿班等主题活动和项目也连续多年成为社区的特色品牌项目。
二、存在问题。
1、资源共享考核标准尚不明晰。
目前从市到区，还没有专门针对资源共享建立起来的社区文化活动中心相对统一标准的实施管理办法和考核评估体系，对资源共享双方评估的奖惩性、制约性和操作性不够，主要靠共建共享关系的方式来自我调节和润滑，而并未从制度设计和机制建设上来予以确认和加以保证。
2、经费支撑机制保证存在缺口。
街道在财力相对薄弱的情况下，尽管近年来每年都加大对社区文化，尤其是社区文化活动中心经费的投入额度，但是与快速发展的社区文化建设的要求，与居民日益增长和提高的精神文化需求相比，还存在不小差距和滞后。而梅陇文化馆作为自收自支、自负盈亏进行独立市场化运作的单位，在坚持文化馆公益性方向的同时，要维系生存、保持日程运转有很大难度。因此从经费支撑，尤其是经费增长的支撑上存在不小的缺口。
三、亟待解决的问题。
1、建立对资源共享型社区文化中心考评体系并给予机制保证。
有关部门应就社区文化资源(尤其是场地设施资源)共建共享，尽快建立相对统一的、明晰的、具备规范性和可操作性的具体实施细则和考评体系，从机制上对考核评估体系予以落实和保证。
2、加大对资源共享型社区文化中心经费投入及经费机制保证。
为保证文化中心的正常运行，有关部门亟待对这些共享单位在政策、资金、物力及人员配备上给予一定经费或有关经费的政策性投入、倾斜、优惠和支持，并从经费的产生和运行机制上给予落实。
民办教育问题调查报告篇二
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民（四个移民乡村除外）收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于xx元贫困线的不到15%；农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%；98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%；98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险；13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了2%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
（一）基础设施建设方面。
1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。
我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农民9000多名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。
县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了xx年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分（十交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间）面积较大，占到硬化面积的一半，由农民负担太重。
4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里的沥青路面被压坏或划坏、有60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。
（二）就业方面。
目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点。
从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性（“4050”）人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。
2、就业帮扶政策的落实不够到位。
这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。
3、无业人员就业观念陈旧。
目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。
（三）教育方面。
目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。
2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。
3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。
4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
（四）社会保障方面。
目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的'10%；农村502户、1516人，约占全县农村人口的1。5%。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户；农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元，如果按照现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。
2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。
目前我县参加社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农民参加社会养老保险。
（1）城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。
（2）农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。
新型农村合作医疗制度自xx年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90。4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。
（1）报销起付线高、比例小，救助能力弱；
（2）定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；
（3）对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。
4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。
（1）劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。xx年我县合同用工率仅为27.4%，xx年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。
（2）拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的处境中。仅xx年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。
（3）劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。
（五）医疗卫生方面。
虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：
1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。
2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。
（六）社会安全方面。
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。xx、xx两年农资价格比较：xx年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。
2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位，没有真正发挥出调解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。
4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。
（七）大规模开荒和移民，严重影响了全县的民生。
由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要，严重拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产增收，还可能引发不稳定事件。
据了解，我县始于上世纪80年代的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至xx年底全县共接受各级移民15274户，71644人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8。48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：
（1）生活十分贫困。大多数移民素质较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力量负担太重。
（2）生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之灌溉用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产发展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。
（3）适龄孩子上学难。xx年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个，一次性需配齐中小学教师163名，对于我县来讲是一个庞大数。
目前缺额教师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不能入学和辍学现象严重。据统计，移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65。4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教育迫在眉睫。
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。
（一）坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
（二）不断完善落实社会保障措施。
深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。
1、切实落实好现有的社会保障政策。
（1）建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。
（2）成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察，确保政策落到实处。
2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。
3、加强宣传，靠实责任，积极争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。
4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老保险制度。
5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。
6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权；二是加强医德医风教育，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象；三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境；四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉；五是采取多种方式，收集病人意见，及时反馈改进工作；六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。
7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广大患者用上放心药、实惠药。
8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。
（三）采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。
1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造计划，从最需要改善的村组入手，全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议采取应急措施，协调经费和人力首先给予扶持解决。
2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化，并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。
3、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到农村，把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。
4、切实落实《城市供热监管暂行办法》，缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织，依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排除渠道，并探索实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。
5、强化职业教育，培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育，培养成有一技之长的优势劳动力。一方面，按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，根据市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业衔接，力争达到学生毕业“不落地”，直接输送到用人单位，实现校企互惠双赢。
（四）建议县上积极向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展，建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救，动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划，形成制度化、长期型的帮扶。
民办教育问题调查报告篇三
随着近些年人们生活条件的改善，现在的家长越来越爱给孩子买一些很高档的、很新奇的现代化玩具。那种电动的、会发光、会讲话的，甚至一些家庭中很多孩子都能熟练的玩ipad，平板电脑上的游戏。长时间的玩这些玩具，孩子越来越少的能接触大自然，失去和同龄伙伴一起玩耍的机会，有的甚至小小年纪就已经戴上了近视眼镜。然而民间游戏却渐渐淡出了人们的视线。其实民间游戏具有很强的趣味性和娱乐性，而且很多民间游戏还有很强的名族特色和地方特点。因此，幼儿园充分挖掘开发民间游戏是很有必要的，不仅能促进幼儿多方面的发展，而且有利于幼儿长远发展。
一、民间游戏的特点。
1.民间游戏有浓厚的趣味性和较强的娱乐性民间幼儿的内容丰富，没有固定的模式，使儿童在自发的.状态下也十分乐于游戏，让他们玩中有乐，乐中有学，学中有创。而且很多的民间游戏还配有一些朗朗上口的儿歌以及游戏口令。如小时候很爱玩的丢手绢的游戏，一块简单的手绢，配以朗朗上口的儿歌，让玩的人始终处于快乐的情绪状态中。
2.民间游戏开展的随机性民间游戏在玩的时候常常是想玩就玩，不受场地、地点，人数、年龄等的限制。只要你想玩，教室的角落、走廊、空地都可以。如，跳房子的游戏，地方有粉笔或是小石头，画上几个格子就可以开展。还有丢沙包，小小的一个沙包，可以你丢给我，我丢给你，还可以利用沙包开展各种各样的有趣的游戏。
3.民间游戏有浓厚的民族特色和地方特点民间游戏来源于民间，流传在民间的游戏自然也是多种多样，有着各自的特色。很多的民间游戏，可以配上当地的方言或是当地的歌谣，不仅朗朗上口而且旋律优美。
二、民间游戏对幼儿的教育价值。
1.民间游戏有助于促进幼儿综合感知能力的发展。民间儿童游戏内容丰富多样，深受幼儿儿童喜爱。其内容不仅涉及自然现象、社会现象,还包括了社会生活的各个方面。儿童在参与游戏的过程中,不仅需要注意力集中、思维敏捷、动作迅速等而且还需要充分调动身体各个部位的参与,如手、眼、脚、头等。
2.民间游戏有助于幼儿良好品质的发展。培养幼儿的良好品质是幼儿教育的重要任务，在日常的教学活动中，我们都要注意培养幼儿的良好的个性品质。而游戏则是幼儿园开展日常教学的重要手段。开展民间游戏幼儿可以帮助培养幼儿的合作意识。而许多的民间游戏在玩的时候，就取决于幼儿是否会和他人合作。比如我们开展的抬花轿的游戏，玩的时候需要两个人互相用手搭一座轿子，参与的另一个人则是坐在轿子上，这个游戏要想顺利开展，就需要与他人的合作，配合。只有玩的人同心协力，才能走向成功的终点。在这个游戏的过程中，幼儿逐步增强了与他人合作的意识，孩子们在游戏的过程中学会了互相配合，团结合作。
3.民间游戏有助于幼儿良好个性的发展。很多的民间游戏带有竞争性，这让幼儿在幼儿的过程中会品尝到成功与失败。如玩跳绳、跳皮筋等游戏时，当幼儿在玩的过程中能够顺利，则是品尝到了成功的喜悦可以增强幼儿的自信心和成就感；反之，如果在玩的过程中没有顺利完成。比如跳绳，当幼儿跳不过去时就会产生挫折感。但跳绳本身的乐趣会让幼儿忽视这个小小的挫折。因而在这个过程中，他们会通过不断练习，克服自己的不足不害怕困难，继续参加游戏。因此在这个过程中，幼儿学会耐挫能力，还有助于形成乐观、开朗的的个性品质。
4.开展民间游戏有助于幼儿园、家庭、社区的多向交流。民间游戏可以成为幼儿园、家庭、社区多向沟通的桥梁。现在社会，生活节奏加快，很多的家庭往往生活在自己的独立的圈子里，缺少和他人沟通交流。孩子也是一样，家长往往一放学就将孩子接回家中，很少有机会能和其他家庭一起接触。如：我园开展的“爸爸，宝贝向前冲”的活动，我们就特意为工作繁忙的爸爸们加入民间游戏“拔河”，爸爸在这项活动中发挥自身力量的特长，团结协作，而且很多的爸爸感觉找回了从前儿时伙伴们一起快乐游戏的感觉。在这个活动中，取胜也许不是关键，难能可贵的是大家一起交往机会，民间游戏发挥了其他游戏难以替代的社会教育作用。由于民间游戏，幼儿园、家庭、社区，有了共同的话题，人们的关系变得更加密切。幼儿园、家庭、社区在民间幼儿的开展下，也有越来越多的家庭都会参与其间，体验这其中的乐趣。让现在的孩子不局限于只在自己的家中跟父母，独自玩。而是更多的走出家庭，拉动孩子与孩子、家庭与家庭之间良好的感情，增进彼此的交流。民间游戏是中华民族灿烂文化的瑰宝，优秀的民间传统游戏是劳动人民生活经验的积累，也是优秀教育智慧的结晶。对那些质朴，诙谐，活泼及深爱幼儿喜欢的民间游戏，我们可以根据实际需要加以改进，将这些游戏资源巧妙地融入到幼儿园课程中。让民间游戏资源在幼儿园和幼儿的发展中发挥更大的价值。
参考文献：
[1]民间游戏初探[j].幼儿教育,2006.7.
[2]学前儿童发展心理学[d].华东师范大学,1999.
[3]中华人民共和国教育部.幼儿纲要园教育指导纲(试行),2001.
民办教育问题调查报告篇四
院系：电气信息工程学院专业班级：电信08-1班姓名：叶江龙。
学号：200801030146。
一、调查问题起因。
我家在南阳，一个处于市郊的村子。南阳现在正处于高速发展中，而其中的城市化进程尤其明显。由于我们的村子处于南阳市城区内环附近，所以周围大多数的耕地都已经被征占，而且我们的村子也处于被拆迁的边缘。而在家乡耕地被占用的过程中我也听说甚至遇到了一些因占地问题群众与地产商或群众与政府部门产生的争执。当时我就想了解一下到底人们对占地问题是一种怎样的态度，但由于是在假期，而且也没有做一份调查报告的想法，所以就放弃了。这次老师布置了一份调查报告的作业，我就想做一份关于农村占地问题的调查，这样既可以完成作业，同时也能完成自己的一个心愿。
对于农村占地问题的调查，最好的调查对象应该是农民，这样能了解到他们对于土地被占后的真实心声，但由于条件不允许，我只能把调查对象定为郑轻的在校大学生，以此来了解他们对于这一社会问题的看法。
二、问卷情况。
（1）农村与城市学生对这一问题的看法。
此次问卷共发出100份，收回有效问卷92份。其中，农村学生50人，城市学生39人。农村学生中认为占地现象严重的占85%，而且大多数认为这一现象已经严重影响到他们的日常生活；而城市学生中认为占地现象严重的只有60%，且大多数通过新闻报道了解这一现象，因此90%以上认为占地问题对他们没有影响。
（2）大学生对占地赔偿问题的看法。
75%的学生认为如果这一问题发成在他的家中，只要赔偿合理，他们都会拆迁；20%的同学则不管给予的赔偿条件是什么，坚决不拆迁；只有很少一部分则选择听从大众意见，随大流。
（3）大学生对近期发生的因抵制拆迁而“自焚”这一事件的看法。
认为是建筑商太黑心赔偿不够；98%以上的学生则认为是政府职权滥用，逼的群众走投无路；只有极少数认为是群众觉悟太低而造成自焚这一恶性事件。
对于这一事件的处理，87%的学生认为虽对有关强制拆迁人员有处罚，但力度不够；12%左右的学生认为这是官商勾结，草菅人命；基本没人认为政府处理的合理。
（4）大学生对于农村占地的社会影响及政府态度的看法。
28%左右的学生认为征占农村土地有利于城市化进程，25%学生认为占地影响了农民生活，47%左右的学生认为农村占地有利也有弊。
调查中，70%的学生认为政府出台的条例约束性不大，不能解决根本问题；22%的学生认为这些条例毫无作用；8%的学生认为这些条例能解决根本问题。
三、
总结。
对于农村占地问题，不同阶层的人对它的看法是不一样的。大学生作为一个特殊的社会群体，也有他们独特的价值观。况且现在的大学生已经不是古代“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的书呆子，网络的发达已使他们接触到最时新的社会动态，这也使他们对社会问题有了一定的认知。
（1）城市与农村学生对农村占地问题态度不同。
由于家庭的收入来源或者所处的环境不同，农村与城市学生对这一问题的看法有极大的差距。城市的家庭收入主要通过在企事业单位工作的成员工资获得，因此城市的学生对农村土地的占与不占没有太多关注，他们只是通过新闻等媒体了解到这一社会现象，至于这一问题的严重性及对他们有什么影响，他们不太清楚，也许只是因耕地被占，使城市的粮食或蔬菜价格有所上涨吧。
但农村学生则不同，他们的家庭可能正面临被拆迁的危险。而一旦拆迁，他的家庭可能除了赔偿所得的一部分钱就再也没有积蓄，并且对于一般的农村家庭失去土地也就失去了唯一的收入来源，这也会使他的家庭陷入困境。因此他们在平时也注意关注相关信息，并且也看到了问题的严重性。
（2）赔偿是农民关注的最重要的条件。
根据调查的结果，大部分的学生都会在赔偿合理的情况下支持家里拆迁。这也能看出其实现代的大学生都有一种走出去闯的心理，因此他们对于故乡没有太多的依恋。他们只是想尽可能多的得到赔偿，用这一部分钱作为家庭周转的资金，或者当家庭富裕时，这些钱还可以作为他们创业的本钱。
虽然大学生是在校读书的而不是在家种地的，但以他们所遇到的家庭问题或以他们的见闻，大学生对赔偿的态度也能体现一些农民的心理。因此赔偿会是农民拆迁最关注的问题，赔偿的多少也就关系着拆迁能否顺利进行。近期发生的农民因抵制拆迁而自焚的事件，以调查结果看，大部分学生也认为是赔偿不合理造成的。
（3）在拆迁中，政府权力滥用。
在拆迁中，有很多政府执法机关协助建筑商强制拆迁的现象。而在近期发生的自焚事件中，几乎全部的学生都认为是政府职权滥用把群众逼的走投无路才选择自焚抵抗；当然，也有一大部分学生认为是建筑商黑心，给的赔偿少造成的。但建筑商作为一个商人，利益最大化是他们的准则。在社会主义制度下，政府作为一个为人民办事的权力机构，在建筑商克扣赔偿金、群众利益没能得到保障时，应该对建筑商进行监督甚至制裁，以保障农民的合法权益，而不应该是协助建筑商暴力拆迁。
在发生自焚等恶性事件后，政府也有一定的处理，但根据调查结果，大部分都认为对有关的政府官员及建筑商处罚不够。想想也是，群众自焚身亡，仅仅是当地政府的一些副手被停职，而后不了了之，一把手没受到任何追究，做为拆迁直接利益既得者的建筑商也没有得到任何处罚。难道群众的生命就如此没有价值吗？！作为一个代表最广大人民根本利益的政府，当人民最需要他们时，他们却在伤害群众。这不得不使我们对政府的职能有所怀疑。
（4）在社会大环境下，征占土地的进程发展过快。
其实城市化的加快对广大人民都是好事，有利于现代化的实现。但为什么调查的大部分学生都认为征占土地是有利有弊呢？任何事情都有一个度，日本在上世纪90年代以前也是房地产快速发展，经济高速前进，但90年代房产泡沫一破灭，经济就再也没好转。最严重的美国2008年房产次贷危机，更是引发了全球金融危机。这说明房产的过快发展也不是好事。它有利于城市化进程，但不和谐的发展更多的是伤害群众利益，而且不利于经济健康发展。
四、结论与建议。
综上所述，要解决农村占地过程中的负面问题，政府要起关键作用。因此我建议：
（1）出台措施，规范农村占地行为，使群众利益得到保障。例如5月16号出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》就很有意义，但我更希望能形成法律文件。
（2）要对各地官员进行教育，使他们找准自己的位置。在发生占地争执时，最好能使政府站在事外，以一个公正执法的角色去判定建筑商与群众的谁是谁非。在群众利益得不到保障时应该快速地予以帮助，而不是去帮助建筑商暴力拆迁。
（3）遏制房地产业的发展，可以从银行贷款等方面着手调控房产业的过快发展。这样可以从根本上解决农村占地现象严重的问题，同时还可以遏制地产泡沫的形成，也能使我国的经济能够更健康地发展。
（4）组织宣传队伍，对农民进行教育。让他们了解到城市化进程是社会发展的需要，征占农村土地也是为了让子孙后代能够更好地生活。以此来淡薄他们的恋乡情节。
我想通过这些措施，农村占地行为会更加规范，那些恶性事件也能得到控制，我们的城市化进程与现代化建设也能健康高速发展。
民办教育问题调查报告篇五
曾在共和国历史上铸就辉煌的重工业基地沈阳，随着经济结构的调整，市场经济的转型，改革的“阵痛”也一并降临，曾经轰鸣的机器停止了转动，沈阳这个庞大机器上的“一颗颗螺丝钉”也就被迫推向了失业或下岗的边缘，这一特定历史背景，决定了沈阳的就业问题具有突出的'长期性、艰巨性、复杂性，刺激社区服务消费，发展社区服务业，促进社区就业是给下岗职工、失业人员以及富余人员寻找就业出路的一个新途径。
一、调查的组织。
(一)调查方式。
我们对的社区就业状况进行了抽样调查，为了全面准确地了解社区就业的现状，获取尽可能多的相关信息，我们采用了访谈和问卷相结合的调查方式，其中，根据调查对象的不同，访谈提纲设计了针对社区就业工作负责人和针对下岗工人的两种访谈提纲，首先通过与社区就业相关负责人的直接面谈，了解社区就业机制的现状、职能、运作、成效以及面临问题等信息，并进一步了解其负责人对本职工作的看法，借以观察社区就业的地位及影响。这种方式获取信息量大，涵盖面广，可以了解到社区就业的方面面的信息，但由于是社区就业负责人的一面之辞，可能有片面性或与普通下岗员工的看法不相符，为此，我们又设计了一套有关社区就业的调查问卷，问卷涉及的问题包含了关于社区就业的各个环节，同时注重调查下岗工人对社区就业的看法和满意程度，借以发现其存在的问题。
(二)样本母体的选取。
我们采取了随机调查的方式，在和平区这个社区就业发展较为充分的地区选取了新兴街道办事处的长兴社区和宁旺社区作为调查对象，对调查的社区就业有着很强的代表性。问卷的填写在调查员的指导下进行，以获得较为准确的数据，这种即时收取的答卷方式也保证了本次调查问卷的回收率。本次调查发出问卷100份，回收问卷100份，问卷回收率为100%，在数据整理过程中，我们对社区负责人以及普通下岗工人的问卷进行了分类整理，从而得到了总体数据以及相应的分组数据，以便分析不同类型的人员对社区就业的不同要求及感受，达到全面透彻的分析效果。
二、社区就业的现状。
(一)社区就业日益受到重视。
调查结果表明，27%的人非常了解社区就业，个别社区的人员对此问题的反映更为强烈，该社区企业认为社区就业非常重要的人员占80.0%，远远高于平均数，这反映出社区就业的确是城市就业的一个焦点所在，由于就业所涉及的都是广大下岗人员最为关心的，影响其切身利益的问题，受关注程度较高，理所当然。
非常愿意在社区就业的人员占到了14%，而不愿意在社区就业只占23%，看来，社区就业已基本上被广大下岗失业人员所认同和接受。
(二)社区就业机制运转逐步规范化，工作效率不断提高。
我们所访谈的有关负责人都对本社区的情况很了解，一般来讲，下岗失业人员的比重都在5%左右，而且有关负责人能很熟练的说出本社区下岗失业人员的名单和领取最低生活保障的人员的名单，看来，他们的工作效率是很高的。
从统计数量上看，社区所提供的就业岗位的数量远远高于下岗失业人员的数量，而且所提供岗位的职业分布也很广泛。我们所对应的调查问卷上有这样一个问题：
问题75，您目前得到的社区服务有：()。
问卷的统计中几乎涉及到所有的选项，也就是说，这么多的社区工作都是有人做的，看见，社区就业有点多面广、职业众多的特点。从此也可以看出社区就业相关负责人的工作是越来越规范化和专业化了。
问题5，社区就业流程是如何运做的?工作岗位都来自哪里，如何与外界联系?
我们所访谈的每个社区都有自己比较规范的工作流程，从统计失业下岗人员到联系工作岗位，再到签定劳动合同，几乎都有相应的工作制度和安排。社区就业是一项长期的工作，必须建立完善的工作机制。在完善机制、建立网络、构建社区劳动保障工作方面进行了积极探索，形成了新的理念，各社区普遍建立了制度化、经常化、规范化的就业困难群体帮扶机制。
三、问题及对策。
(一)社区就业的职能不健全，广大下岗失业人员对如何在社区就业很不了解。
在收回的100份有效问卷中，仅有18%的人认为本社区有适合自己的就业岗位。也就是说，在调查的社区就业中，社区就业机制缺乏相应的宣传和指导就业的职能。
为什么会出现这种许多下岗失业人员了解社区就业，但是不知道如何在社区中找工作的现象呢?在访谈中，我们发现，社区就业是高度依赖于信任或信用环境的。社区服务特别是家政服务，是直接针对社区家庭的服务，有的要进入家庭，从业者与客户之间的相互信任在某种意义上成为劳动条件。现在制约社区服务发展的重要因素就是信任环境。家政服务与家庭生活空间十分接近是一个重要因素，这也是家政服务有别于其他社区服务和一般的第三产行业的显著特点。因此，要促进家政服务的发展就要创造信任环境，加强引导、管理，推动家政服务规范化发展。
(二)劳动合同和劳动关系问题。
根据调查，受雇的从业者多数没有签定劳动合同，而且由于没有签定劳动合同有1/4的人已经遇到了麻烦，因此，对于有没有必要签定劳动合同，从业者的态度很明确，高达80%的人认为没有必要。但是，从实地调查的情况看，强求一律的签定劳动合同是不现实的。一是社区服务组织有的是家庭成员或亲戚朋友组成，签定劳动合同不现实，也没有必要;二是签定劳动合同，建立正常的劳动关系，就要缴纳各项社会保险费，多数的社区服务组织不胜负担。因此，对于社区就业从业者签定劳动合同，可以提倡而不强求，同时有分类处理办法。第一，对于成规摸的、正规话的社区服务实体，如劳务派遣家政公司、专业化的公司应要求与就业者签定劳动合同。将劳动保障监察的重点放在这类经济组织上，以保障劳动者的合法权益。第二，寻求灵活的劳动合同签定方式。如允许口头协议，或者简化的书面劳动合同，而不一定是正规的劳动合同。
民办教育问题调查报告篇六
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；农村居民年人均纯收入20xx元，贫困人口大幅度减少；90%以上的村居民点实现水、电、路、电话、闭路电视“五通”，无房户和危房户不到居民总户数的5%；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%；97.81%的村设有卫生所，90.11%的农民参加了合作医疗保险；2399名非农人口参加了社会养老保险，城市困难居民基本实现了应保尽保，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了4.5%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
（一）基础设施建设方面。
一是农村饮水设施老化，部分农村居民饮水问题亟待解决。我县农村人畜饮水工程大都始建于上世纪80年代初期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，绝大部管道工程使用钢管或再生塑料，造成群众饮水隐患，同时由于生态环境的恶化，水源也不同程度地枯竭或水质下降。目前，全县尚有农村饮用水质不达标、用水方便程度不达标、水源保障率不达标等不安全饮水人口5.2万人，在一定程度制约了农村经济和社会的发展。
二是房价看涨，中低收入家庭无力改善住房条件。县城多户居民中，约有五十分之一住在使用了10年以上的平房内，近113户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近39户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
三是投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。
四是管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。
（二）就业方面。
目前，全县城镇仅登记的失业人员近1300名，隐性失业、半失业人员变数较大。
一是就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，已办理城镇登记失业的零就业家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、连续失业1年以上人员、女的40周岁和男的50周岁以上人员、残疾人和完全失去土地未就业的六类失业人员就业比较困难。由于他们大多技能和文化水平偏低，年龄老化，工作基础差，市场竞争能力较弱，导致就业比较困难。
二是就业帮扶政策的落实不够到位。这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安臵就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。
三是无业人员就业观念陈旧。目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。
（三）教育方面。
目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
一是高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分具备条件的群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。
二是教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。
三是职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设臵不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。
四是素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
（四）社会保障方面。
目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
一是城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为230元/月，农村发放标准为50元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有23875户50328人。其中：城镇3694户4857人，约占全县城市人口的18.6%；农村20181户45525人，约占全县农村人口的11.2%。
二是社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。目前我县参加社会养老保险的人员共1678名，占全县城市居民总数的6.21％。其中：企业职工690名，自由职业者988名，暂无农民参加社会养老保险。
城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。
农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
三是新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。新型农村合作医疗制度自20xx年在我县全面运行，至目前已经覆盖全县90.11%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。
四是用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。20xx年我县合同用工率仅为95％，20xx年以来我省最低工资标准是520元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。
很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人臵于一种艰难的处境中。仅20xx年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件38起，涉及务工人员268名，追讨欠薪98万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。
（五）医疗卫生方面。
虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：
一是药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。
二是公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。
（六）社会安全方面。
一是农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。20xx、20xx两年农资价格比较：20xx年种子上涨了20%，化肥上涨了18%，地膜上涨了6%，每亩生产成本较上年增加30元左右。
二是物价过高影响了城市居民的生活质量。由于受溪洛渡水电站建设的拉动，我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料需求旺盛，不能自给，从县外调进各种费用增大，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出20%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
三是盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。
二、几点思考。
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要千方百计采取措施研究解决。
一是深入贯彻落实科学发展观，健全民生工程长效机制。进一步提高认识、加强领导，深入研究改善民生政策，继续加强制度建设，强化组织实施的监督检查，增强部门协调配合和上下联动，继续进行民生工程考核评比，健全领导机制、工作机制、监督机制和资金保障机制。
二是完善制度狠抓落实，以项目为载体着力改善民生。建设类工程项目严格按规范操作，依法管理。生活补助类工程继续积极向上争取“扩面提标”，坚决实行阳光操作，完善并落实动态管理制度。医疗卫生类工程要立足解决看病难和看病贵的问题，加快卫生服务体系建设，创新机制，整合资源，明晰产权，改善服务。农村基础设施类工程要强化规划，统筹推进。项目争取加大力度同时有效整合叠加，充分发挥项目实施效益。
三是深入开展调查研究，解决好亟待改善的民生问题。县委政研室和责任单位要经常深入基层、深入群众，不断发现民生改善中的新情况和新问题，及时研究和解决好。四是调整和优化支出结构，强化资金保障。预算超收收入向民生工程倾斜，同时压缩一般性公用经费，优化支出结构。千方百计筹措配套资金，确保配套资金落实，按时序足额拨付资金，保障民生工程的顺利实施。加强督查考核，加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严防民生工程资金被挤占、挪用、滞留。
民办教育问题调查报告篇七
练城一中在校生余人，而留守儿童占据比例1/3，对留守儿童的教育管理也是当前亟须解决的问题，对此，练城一中做了多方面的探索和尝试。
一、我校留守儿童的基本状况。
目前主要有两种类型：第一种是隔代监护，即由爷爷、奶奶或外公、外婆，对“留守儿童”进行监护。对于这种监护的方式，外出的父母比较放心。但这种监护方式在儿童成长过程中，却有着难以克服的问题。一方面是由于血缘、亲缘关系，监护者多采用溺爱的管教方式。较多地给予物质、生活上的满足和过多的宽容放任，而较少精神、道德上的管束和引导。另一方面是祖孙辈年龄差距大，观念不一样，对待许多事物的看法往往存在很大的差异，“代沟”明显，难以相互沟通。一般来说，祖辈们往往以他们自己成长的经历来教育要求孙子辈，思想观念保守，教育方法简单。而现在的孩子见识广，喜欢赶新潮，寻求刺激和创新，做事不拘一格等，老人的观念和教育方法很难为孙辈接受。另外，老人年岁大，精力不足，健康状况欠佳，再加上有的老人监护的有几个“留守儿童”，真是力不从心。以上情况说明祖辈难以承担监护教育之责。第二种是上代监护，即由父母的同辈人，如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或他人抚养的监护方式。由于监护对象并非己子，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不敢严格管教。这样，上代监护也大多属于物质型和放任型的管教方式，容易养成儿童任性的心理行为。而对于较为敏感的儿童来说，又容易产生寄人篱下的感觉，从而形成怕事、孤僻、内向的性格。
二、我校留守儿童留守原因。
1、家境贫困。因生活贫困，父母外出打工，其中包括因病致贫、家庭子女多负担大等。
2、家庭条件差。因人均耕地少，多年来形成成年人到外地打工、做生意的传统。
3、攒钱以备后用。用于孩子教育、建房、儿女婚嫁等，希望给下一代的成长提供更充裕的经济支持。
4、社会原因。城乡二元结构及所从事职业使进城农民工无法长期将子女带在身边，因为城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女入学、学籍、各地教材的选用不同等问题，推动了留守儿童这一群体的产生。
三、我校留守儿童教育存在的问题。
1、学习状况一般。由于这些孩子在留守期间是和年迈的祖父母、外祖父母或其他亲友生活在一起的。而监护人一般文化水平低，没有能力辅导孩子的学习，重养轻教，致使孩子的学习得不到有效的督促和引导，大多数留守儿童在学习上自觉性差，纪律不强，没有良好的学习习惯，被动地学习，学习成绩较差。如六年级六班聂某，今年11岁，父母在外打工，其长年和奶奶生活，该生基础较差，学习感到很吃力，每次考试语数均只有二三十分，且性格孤僻，很少与人交往，是典型的“学困生”。还有李某、张某等留守儿童也是典型的“学困生”。造成这种现象的原因一方面是缺少父母的关爱，而祖辈的文化水平较弱，学习上缺乏监督;另一方面，随着新课改的深入，实践性内容增加，需要家长适当辅导，爷爷奶奶心有余而力不足。从作业的完成情况来看，留守儿童的作业态度和质量都有明显不足，留守儿童年龄都不大，没有父母的监督和指导，学习的自觉性和主动性显然不够，学习状况很不理想。
2、心理健康出现异常。经调查，有一部分留守儿童思想健康出现偏差，更谈不上远大理想、热爱祖国等思想境界，甚至一部分儿童还没有形成一种价值取向。出现不遵守规章制度、极度厌学、不诚实、拉帮结派、欺负同学、甚至小偷小摸等不良习气。依靠父母得到的物质享受，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费的习气，并有可能形成“读书无用论”、“拜金主义”等错误思想。留守儿童中心理不健康的比例要明显高于其他正常儿童，通常表现出冲动、好怒、焦虑、自闭等不良的心理特征。遇到不顺心的事，不能与自己的同学或朋友正常交流，受到挫折，无人倾诉。留守儿童心理问题较为明显，如不能得到合理的引导，很可能产生不良后果。如我校七年级刘某，14岁，父母外出打工几年未归，由奶奶抚养长大并对其非常娇惯，从小无人管束，厌学情绪特别严重，受到社会上不良风气的影响，现在养成了旷课，抽烟，打架的恶习，在校老师只能对其教育，因缺乏家长配合和对学校教育的支持，学校教育也显得苍白无力。
3、道德行为差。由于缺乏有效监管和教育，留守儿童往往对事物分不清好坏和是非，不能正确地看待问题，容易受社会上反面现象的影响，容易养成一些不良行为，经常说谎，爱说脏话，不服管教，悄悄拿同学的东西等。八年级六班张某，其父母在南方打工很少回家，而爷爷、奶奶身体不佳，不便到校和老师沟通，所以很难了解到学生在校的真实情况。张某逐渐养成了外出上网的坏习惯，常常在老师查寝后偷偷溜出寝室，向老师撒谎说去看病，由于上网打游戏成瘾，生活费不够，最终发展为偷盗学生钱物。
4、打工父母的一些观念存在负面影响。认为自己下苦力挣的钱比文化较高的人挣钱还多的“打工”父母，在他们心目中滋长着新的“读书无用论”思想，于是对子女没有明确的要求，顺其自然，从而“能读书就读，读不好去打工也能赚钱”的观念在儿童思想中普遍存在。而一些没有挣得什么钱的打工父母，认为是命运不好，整天怨天尤人，对子女的一切不闻不问，不负责任。使“留守儿童”幼小的心灵上背上了父母沉重的情绪包袱，承担着很大精神压力，严重影响他们的正常学习和健康成长。
四、我校教育“留守儿童”的基本策略。
针对留守儿童日趋增多的`情况，我校积极行动，认真研究对策，多措并举，建立起学校、家庭、社会齐抓共管体系，使留守儿童教育问题得到了有效解决。
1、要求家长努力承担起教子之责。
目前多数农民文化程度不高，他们误以为教育孩子是学校的事，家长只要给钱给物当好“后勤部长”就可以了，至于读书是学校和老师及儿童自己的事情，家长是没有什么责任的，他们一般认为儿童学习成绩的好坏是由儿童个人的素质决定的。针对这种情况，学校通过宣传、家校沟通，使家长改变了这些不正确的思想，树立了“子不教，父之过”的教育责任观，明确了教育子女是自己的应尽之责。即使是在外地务工的家长，也要把教育孩子的那份责任承担起来，与学校、社会形成合力，把教育孩子的工作做好。学校要求家长主动与子女的任课老师、班主任联系，加强沟通，向老师说明自己的情况，了解子女的发展变化，共同商讨教育孩子的策略和方法。学校还建议家长加强与“监护人”联系及亲子间的沟通，及时掌握孩子的学业、品行及身体健康状况，并通过各种方式对孩子的学习和生活进行指导，要求“监护人”一定要保证孩子充分的学习时间，一定要嘱咐其对孩子的严格要求，加强生活和学业的监护。另一方面要求家长要采取多种方式，注意与孩子的沟通交流。在思想上和行动上重视对子女的教育问题，要尽可能经常回家看望子女，关注子女的学习、生活和心理状况，让子女感受到亲情的温暖。父母在外也可以通过打电话，写信等方式经常与子女进行情感交流和亲子互动，使孩子能够充分感受到父母的爱。
2、加强管理，施以爱心。
学校把“留守儿童”的教育已经作为专项工作，常抓不懈。学校建立了“留守儿童”个人档案。档案资料的内容有，“留守儿童”姓名、年龄、行为习惯、兴趣爱好、智力水平、性格特征、学习成绩，与临时监护人的融洽程度，与打工父母的沟通情况等;临时监护人的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、性格特征，重点是监护人如何对孩子进行管教等;“留守儿童”父母的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、工作单位及工种、经济收入情况、对子女的希望要求、与子女联系沟通情况等。并且做到一周一小结，一月一总结，每学期一总评。同时，学校充分利用校讯通与学生家长进行沟通交流，把学生的在校情况向家长汇报，同时也向家长了解学生节假日在家时的各种情况，掌握每个学生的第一手材料，为引导学生健康成长提供依据。尤其是注意发现后进生的各种思想动态，避免学生因家庭困难、家庭矛盾等因素厌学或辍学。从多方面给留守儿童更多的关怀，使他们感受到老师的关爱。
3、丰富他们的课余生活。
我校开展了多种形式的活动，充分发挥学生的积极性和创造性。定期举行文艺、体育和社会实践活动，让他们在幸福、祥和的环境中茁壮成长。学校按照学生的兴趣、爱好和特长定期举办写作、书法、绘画、文艺、体育等兴趣小组，通过开展内容丰富、生动活泼、形式多样的活动，促进了他们的健康发展。体育组经常利用课余时间开展体育竞赛活动，给留守儿童创造更多参与和展示的机会，让他们建立自信心，体会成就感，培养对班级和学校的归属感，这样有利于减轻他们的心理压力，更有利于他们的心理健康。
总之，留守儿童教育问题是一个越来越突出的社会问题，更是我们从事教育工作所面临的一个新课题。留守儿童的教育是构建和谐社会的重要组成部分，它需要学校、父母、监护人乃至全社会的共同努力，但主阵地是学校，关键是教师，配合靠父母，练城一中本着对每一个孩子高度负责的态度，把更多的关爱和呵护给这些心灵最脆弱的孩子们，让他们健康成长，力争成为祖国艳丽的花朵。
民办教育问题调查报告篇八
为了准确客观地掌握人民群众对当前和顺县社会治安状况的反映以及对公共安全、社会治安秩序的真实感受，进而找出影响当前群众安全感的主要因素和存在的突出问题。受县人大的委托，和顺县统计局于20xx年11月26日组成专门调查组，对全县社会治安进行了专题调查，本着客观公平、随机抽样的原则。调查组人员深入10个乡镇的所在地、居委会的一个小区、10个行政事业单位、5个企业、5个学校共填写了130张调查问卷，调查采取入户走访的形式进行，现将这次调查情况报告如下：
一、调查对象的基本情况。
这次调查的主要内容涉及群众对当前社会的评价、群众的安全感受、影响安全的主要因素、各种违法犯罪的程度，群众对当前社会治安状况的心理感受、群众对打击罪犯力度的评价、群众对政法工作和队伍建设的满意程度等方面。
1、调查对象的性别、年龄：男性80人，女性50人，20岁以下的2人，21岁以上30岁以下的16人;31岁以上40岁以下的34人;41岁以上50岁以下的37人;51岁以上60岁以下的23人，61岁以上70岁以下的14人，71岁以上的4人。
2、调查对象的文化层次：文盲4人，小学文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大专文化的15人，大学本科及以上的3人。
3、调查对象的职业身份：工人5人，干部9人，职员5人，务农农民66人，务工农民1人，经商农民12人，文教科卫体占8人，个体工商业者4人，服务业人员1人，无业人员8人，离退休9人，其他2人。
二、群众对当前社会安全状况的感受和基本评价。
1、调查对象感受目前社会治安环境安全状况。
从问卷调查情况看，在目前社会治安环境下，调查对象“很安全”的占15%，感觉“安全”的占61%，感觉基本“基本安全”的占19%，感觉“不太安全”的占5%。
2、调查对象认为影响安全的原因。
在影响安全的主要原因中，选择“刑事犯罪”的占16%，选择“公共秩序混乱”的占30%，选择“交通事故”的占38%，选择“火灾”的占10%，选择“危险物品”的占6%。
3、调查对象所在地社会治安状况的评判。
在调查中，调查对象在回答对“所在地治安状况很好”的占33%，认为“较好”的占43%。认为“一般”的占22%。认为“较差”和“很差”的分别有1人。
在评判当地社会治安形势的变化情况时，认为自己所在地与去年相比，有“明显好转”的占32%，“有好转”的占44%，“和以前一样”的占23%，“比以前差”的仅有一人。
4、调查对象对各种违法犯罪现象的认识程度。
从调查对象所在地一些违法犯罪严重程度的评价看，总的来说各种违法现象不严重，相对而言，认为“赌博现象”和“入室盗窃”犯罪现象表现“一般”和“比较严重”占的比例较高，分别达到25%和15%，别的违法犯罪现象基本都属于“不严重”或“不太严重”。但还有大部分人对有些犯罪现象不了解，特别是“吸毒贩毒现象”，“制黄贩黄、卖淫嫖娼现象”，“外来人员违法现象”等现象不太了解，其主要原因是这次专项调查对农村农民的覆盖面较大，达到77%，这部分调查对象生活在农村，对这些违法犯罪现象现在知之甚少。
调查显示，在130名被调查者中，未遭受过不法侵害的有123人，占调查总数的95%，只有7人遭受过不法侵害。其中20xx年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人;入室盗窃的3起，自行车被盗2起，人身侵害1起，其它1起;发案后“报了案”3起，“未报案”4起;报了案公安机关“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行动的2起，占67%。
三、群众对政法工作和队伍建设的基本评价。
1、政法机关对违法犯罪的打击力度有待加强。
调查显示，认为政法对违法犯罪打击“有力”的占70%，认为“不太有力”的占26%，认为“不力”的占4%。这说明政法机关对违法犯罪的打击力度还有待加强，同时也反映出群众要求政法机关加大对违法犯罪活动打击力度的愿望。
2、增加群众安全感最急需解决的问题。
调查显示，认为最急需解决的问题由高到低顺序排列，分别是“公正执法”占28%、“加强青少年教育”占20%、“提高警察素质”占12%、“迅速破案”占9%、“加强巡逻”“加强外来人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民关系”占3%、“鼓励见义勇为”“警察装备”都占1、5%。
3、当前政法队伍中存在的突出问题。
调查显示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推诿”共10人占8%，“态度生硬”共9人占7%，“执法不公”共7人占5%，其余各项8人占6%。大部分人之所以不了解是因为我们的调查对象大部分是农民，和这些部门很少甚至没有打过交到。
四、对策建议。
民办教育问题调查报告篇九
近年来，随着社会民办教育培训机构的快速增多，涉及教育培训服务项目的消费投诉也越来越多。20xx年，市工商局12315指挥中心受理教育培训类投诉47起，20xx年上升到95起，增幅达到xx2.1%，占该局全年受理消费投诉总量的6%。同时，由于民办教育培训机构涉及多部门监管职权、经营性质复杂等原因，导致该类经营服务行业的监管效果不佳。针对这一问题，市局组织人员进行了专门调研，认真分析了当前民办教育培训机构监管工作现状、存在的问题，并从工商职能角度提出了部分监管工作建议。
截止20xx年底，市共有各类民办教育培训机构201家，其中有证有照的157家，具备前置审批条件，经工商核准登记的，含经教育行政部门审批的文化教育类培训机构141家，经劳动局审批登记的职业技能类培训机构16家；有证无照的38家，该类机构具备前置审批条件，但未经工商核准登记的机构；无证无照的6家，该类机构既未经相关部门核准前置，又未在工商部门核准登记的机构。从总体分析看，当前民办教育机构经营中存在以下几大特点：
（一）涉及行业不断增多。近几年，民办教育培训机构经营范围不断扩大，20xx年统计显示，市目前民办教育培训机构服务项目涉及文化培优、琴棋书画、音乐舞蹈、职业技能、留学服务等56个类别，比20xx年增加了22个种类，是20xx年服务项目类别数量的2.3倍。同时，新型教育培训项目也逐渐增多，如电子类、旅游类、物流类、网络经营类等近年来新兴的各种专业，均成为当前民办教育培训机构的服务范围，基本涵盖全市经济社会发展各个方面。
（二）经营场所、时间分散。多数民办教育培训机构属于中、小模式型，经营方式灵活、选择场地较为自由，部分培训场所属于租用民宅、车库、闲置场所等。同时，由于民办教育机构多数为补充式培训，办学时间比正规国营教育学校更加自由，有的利用双休日、节假日或晚上的时间进行，有的按学员要求临时性开课，缺少统一教学规划制度。
（三）教育条件参差不齐。一是办班条件简陋。部分培训机构没有专用的教室、课桌椅、辅导教材，设在商住楼或自住房屋内，存在着极大的安全隐患。二是聘请的教师教育水平难以保证。有的是兼职教师，还有不少是在校大学生，培训辅导的成效难以保证。三是没有严格的教学计划。“缩水缩时”现象严重，由培训老师随意安排教课时间和内容，培训质量无法保障。
（四）存在规避监管现象。一是规避工商部门监管。多数民办培训机构属于营利性质的私人办学型，依据相关法规应当到工商部门登记注册，由于登记注册“营利”与“非营利”两个类型缴纳税率的不同和社会捐助程度的差别，多数营利性民办培训机构以“非营利”性质向民政部门登记，逃避税务的同时规避了工商部门的监管。二是规避教育部门监管。由于教育部门近年来审批门槛不断增高，部分未得到“办学许可证”的申请人，将申请经营范围定为“教育咨询”类企业，取得工商部门登记资格后大搞教育培训。这种打“擦边球”的做法，规避了教育部门的监管，降低了行业准入门槛。
（一）无明确的监管法律依据。一是缺少明确的登记法律依据。《中华人民共和国教育法》第27条规定：“学校及其他教育机构的设立、变更、终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或备案手续。”《民办教育促进法》第18条规定：民办学校取得办学许可证，并依照有关的法律、法规进行登记，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。以上《中华人民共和国教育法》、《民办教育促进法》中涉及营利性民办培训机构的登记问题，均未以明文提出“由工商部门负责登记”，仅以模糊的字面意思推断出由工商部门登记。二是缺少明确的管理法律依据。目前，实际监管工作中，涉及民办教育培训机构部分由民政、教育、劳动、工商等多个部门分头负责，非营利性的民办教育机构由教育部门审批、民政部门登记，工商部门无权管理。针对营利性质的民办培训机构，《民办教育促进法》第66条规定：“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。”这一条款将日常管理执行依据授权于国务院制定，但目前具体的管理法规仍未出台，基层工商部门对营利性民办教育培训机构管理时，只能套用《公司法》、《无照经营取缔办法》、《广告法》等通用性法律法规，缺少专门的具体的法律执行依据。
（二）日常巡查监管较为困难。与正规的国家教育机构相比，绝大多数民办培训机构规模小、人员少、自由度大，常以租用的民宅、车库甚至地下室作为培训场所，具有较强的分散性和隐蔽性，给基层工商人员市场巡查工作带来较大难度。同时，部分营利性民办教育机构由于经营不善无法维持，将其分散的培训场所出租给其他无资质培训机构，还有的成为传销、造假活动的窝点，严重扰乱了正常的市场秩序，成为社会安全的.重大隐患。
（三）相关处罚标准难以判定。根据《中华人民共和国教育法》、《民办教育促进法》等规定，工商部门拥有对营利性民办教育培训机构的登记监管权，但由于相应的监管法律法规缺失，针对民办培训机构违法经营行为处罚标准无法统一判定，实际监管执法过程中套用的《公司法》、《广告法》、《无照经营取缔办法》等，均显得规定过于粗略、不够具体明确。
（四）多头监管存在扯皮现象。民办教育培训机构分为“非营利性”、“营利性”两个种类，非营利性的由教育部门审批，民政部门负责登记和监管，营利性的由工商部门负责登记和监管，但在实际经营过程中，两中类型无法明确鉴定，绝大多数民办教育培训机构以“非营利性”审批登记，而实际经营过程中以营利为主要目的，民政部门职能监管不够到位，工商部门又被拒绝在监管门槛之外，出现监管“真空”地带。同时，市场经营中存在“有证无照”（通过教育部门审批，但未在监管部门登记）、“无证无照”（既未通过教育部门审批，也未在监管部门登记）、“超范围培训”等多种违法经营行为，这些主体资质不“健全”的民办教育培训机构由哪个部门监管，目前无法具体确定，有的出现部门间相互推诿现象，长时间处于无监管状态，有的多部门均实行监管权，导致多重处罚现象发生。
（一）出台具体的监管法规。坚持以《民法通则》、《经济法》为基础，以《中华人民共和国教育法》、《民办教育促进法》、《职业教育法》等为依据，出台有关民办教育机构的登记、监管办法，根据是否为营利性、涉及行业的特殊性等进行详细分类，分别明确登记监管注册主体和违法行为的处罚规则。同时，制定民办教育培训机构日常监管办法，结合《公司法》、《行政处罚法》、《无照经营取缔办法》、《广告法》等法律中适用于民办培训机构的法规，根据市场监管实际，制定详细具体的监督管理规则，明确不同违法种类、不同违法情节的营利性民办教育培训机构的监管措施和办法。
（二）推行引导联合经营制度。民办教育机构经营过程中存在规模小、人员少、师资力量薄弱等问题，这些不足往往会引发投诉纠纷，针对这些问题，工商部门要积极发展职能作用，引导取得正规审批资格的民办教育培训机构积极发展联合经营模式，坚持以国家大中专院校为依靠，在条件允许的情况下，努力建立联合授课机制，有效补充师资不足等问题，同时起到教育系统内部监督自律经营行为的良好效果。
（三）建立长效网络监管平台。民办教育培训机构普遍存在培训规模小、时间短、分布散、隐蔽性强的特点，工商作为重要的监管部门，要坚持以备案登记资料为基础，依托网格式监管平台，建立起长效的动态监管系统，定期下达巡查计划，加大市场巡查力度。特别针对民办培训机构发布的户外广告和印刷品广告进行有效监管，对存在虚假培训内容，夸大师资力量等违法行为要坚决予以查处，净化培训市场环境。
（四）完善多部门联合监控机制。工商部门在拓展自身监管领域的同时，要探索走联合相关力量集中对民办培训机构的专项整治。如依靠消费者协会的职能，解决因参加培训产生的各种特殊消费纠纷；依靠教育行政部门的力量，严格其准入资格；依靠税务部门的稽查，查处偷税漏税行为；依靠物价部门的介入，规范起收费纷乱的现状；利用社区力量，及时反馈非法、违法培训班的信息，便于执法部门及时查处取缔。只有充分发挥联合行动的力量，才能对各类培训机构进行有效的全面的清查，对非法办学依法进行取缔，保护合法经营者。
民办教育问题调查报告篇十
贫困线，是以人均收入确定的贫困与温饱的界限。贫困线下，无疑是社会主义初级阶段的最低层次。本文是从一个贫困乡的基本情况出发，对这一层次文化的特征做一粗浅的分析。
水资源奇缺，属干旱地区；
气候条件较差，属温带大陆性季风气候，干旱、霜冻为主要灾害。居住在这里的人，全部从事农业和畜牧业，过着靠天吃饭的清苦日子。1981年，实行了家庭承包责任制，生产有了较快的发展，但生产力仍然十分低下。1987年全乡人均收入97元。全乡1350个农户中贫困户有386个，占43％。
在现有总人口中，12岁以上总人口4144人，文盲、半文盲占52.6％，高中文化以上程度236人，占3.8％。乡政府所在地于1987年建起一个文化站，平常基本上不开展活动。农民每年除了到乡里看一两场戏外，基本上再无其他文化活动了。
综上，灯笼素乡的经济是极为典型的贫困经济，文化则是反映贫困经济的低层次文化。
低层次文化的主要特征是闭塞迂腐。生活方式、居风民俗、文艺活动，以及道德、审美、理想等文化要素，处在几乎不变的状态中，没有与外来文化的交流和融合。几十年来，人们除了到乡政府所在地交粮、看戏、办事外，很少再与外界往来。据对最偏远的两个村的调查，40岁以上的100人中，约有50人没有到地县城，20人没有到过城里，有人连火车也没见过。这里的产品通过供销、粮食部门收购上交外，再没有与外界联系的渠道了。许多封建的保守的文化要素，还在这里顽强地生存并表现着。如重男轻女的思想仍然占据着文化的主导地位。女子中，文盲半文盲的比例远远高于男子，而且年龄越大，比例越高。对文化的理解，认为认识几个字就算有了文化。
低层次的文化心理，是愚昧的文化心理。通过灯笼素乡的调查，可以概括以下几个特征：一是鄙视文化的思想。人们常用实用观来看待文化的力量，认为文化程度与种田养畜没有什么联系，花钱让孩子读书识字，不合算。比如，近几年，这里的办学条件大大改善，但动员适龄儿童上学，还得挨门挨户去做工作，以致把“送子上学光荣”的大标语写到村头的高墙上。二是自卑自贱、畏惧文化的思想。物质匮乏的忧虑和精神贫困的烦恼，给人们的心理增加了负重，在“文化无用”心理的积淀中，又对文化产生了畏惧心理。在灯笼素乡，不少人不敢贸然进乡文化站，不敢让孩子去县城念书，不愿接收科学种田、养殖方法。三是自足自乐的思想。这种同物质生活上的容易满足感一致的心理，看不到世界的文明，就自足自乐，不思进取，久而久之，形成了抱残守缺的固定的习性心理。类似灯笼素乡这样的贫困地区，由于经济文化的制约，人们的价值观念仍然处于一种守常、稳定的状态中，在反映价值观念的道德、伦理、贫富、得失等观念上，仍然具有深重的封建色彩，没有摆脱传统观念的束缚。比如，在这里，买卖婚姻和大办丧事仍然十分盛行。人们节衣缩食，苦苦积蓄，用于婚白喜事即便倾家荡产，也在所不惜。传综守旧型价值观念的另一种表现是安于现状，求稳求全，排斥开放。
即使用于生产，也只是购农具牲畜。
再看依赖性。坐等照顾的思想已到了麻木的程度，生活艰难的出路靠在救济上，无救济可吃，宁肯去讨吃要饭，也不去作进取的尝试。1987年，灯笼素乡旱灾严重。县政府将国家种的几百亩黄芪的刨挖任务给了乡里，以量计酬，每个劳动力每天可挣5元左右，50多个劳动力可干一个月，布告在乡政府大门上贴了7天，主动报名的只有4人。这个例子，生动地说明，即使是重灾的强大压力，也难以改变他们固有的思维方式。
尽管路途艰险，可毕竟距离自治区首府仅50公里，多少年的闭塞只能从人为的因素中去找。因此，不能把自然的和经济的原因割裂开，不能把历史的和现实的原因割裂开，不能把经济的和文化的原因割裂开，不能把物质的和观念的原因割裂开，资源与地域（地理位置、环境）造成了经济原因，经济贫困导致了文化的落后，文化的落后，导致了人的愚昧，愚昧又延续了资源、地域性贫困。简言之，贫困产生了愚昧，愚昧又延续了贫困。贫困——愚昧——再贫困——再愚昧互为因果，恶性循环。
其次，要抓战略性的大环节。在探讨社会主义初级阶段发展问题的时候，使人深感忧虑的是，近几年，较低层次与较高层次的差距不是在缩小，而是在急剧地拉大。原因之一，就是不管哪一类型的贫困，都不能产生自我启动、自我发展的力量。外部力量的施加，又往往发生事与愿违的反常效应。比如，“救济效应”，把扶助发展特产的资金物资，作为生活救济和补贴，发生了“贫困——伸手——救济、再贫困——再伸手——再救济——”的循环。又如“规划效应”，把大量的精力放在了规划上，纸上谈兵，上边以此决定资金的投放。因此，出现了拿上报告、规划，四出活动而不作实际工作的怪现象。坐上高级轿车请求扶贫资金，就是这种反常效应的结果。因此，阻止贫困的延续，就不能再着眼于一家一户的扶贫上，不能光在口号上、舆论上、规划上兜圈子，不能继续使用那些不科学的输血手段，而要抓改变生产条件的大环节，抓带有战略性的大事，把主要的财力、物力、人力用在改变整体面貌的建设上。
再次，特别要在提高劳动力素质上下功夫。在灯笼乡走上致富道路的农民中，有86％的人具有初中以上的文化，有38％的人当过村干部，与外界接触较为广泛。可见，最终的层次演进，还是要从愚昧型的文化状态中解脱出来，提高人口素质。如果不在提高人的素质上下功夫。不大力发展教育文化事业，一切治穷到致富之道，都将前功尽弃。下大功夫，就意味着投入较大的财力、物力、人力，把这件事当作一项既是迫在眉睫、又具有战略意义的宏大工程，抓紧搞好。
民办教育问题调查报告篇十一
企业主要的直接融资方式是透过资本市场，发行股票或者债券，但我国资本市场对中小企业有严格的限制，如股票上市公司股本总额不得少于5000万元，另外对于发行债券，根据《证券法》的规定股份有限公司的净资产总额不得低于3000万元，有限职责公司的净资产总额不得低于6000万元，就应说这样的规则无异于将众多中小企业拒之门外，虽然我国股票市场设立了中小企业版块但由于我国资本市场不健全，股票市场信用监督体制不完善，被少数人操纵弄虚作假的现象很严重，资本市场融资的功能不能很好发挥。另外由于中小企业本身种种原因到海外上市还很遥远。
（二）中小企业间接融资总体状况堪忧。
中小企业普遍反映贷款难，原因第一、是因为四大国有银行的县级支行根本没有贷款审批权，第二、信用社贷款规模小难以满足巨大的需求。第三、中小企业普遍存在缺少抵押，没有担保，企业经营状况不理想等影响贷款的状况。
在中小企业集中的城镇地区，四大国有商业银行都表示不能满足本地区中小企业的融资需求，近三年的贷款对象都是少数优质客户，每年基本上没有什么变化。利率都比基准利率要高出10%到30%，一般都是采用担保贷款和抵押贷款的形式，很少有信用贷款的形式。与之相对应的就是银行对中小企业贷款时并不看重其是否存在外部审计制度。对待不同类型中小企业贷款审批的严格程度还是按照所有制有必须的区别，未能一视同仁。另外，在对民间金融组织的看法上并不一致，各种观点都存在，没有一个准确的定位。总的来说，目前国有商业银行并不能给中小企业带给十分理想的金融服务。
（一）银行等金融机构方面。
1、四大国有商业银行的贷款审批程序复杂。
四大国有商业银行的县级支行根本没有贷款审批权限，从上世纪90年代末中后期开始，国家为紧缩信贷抑制过热的经济开始上收审批权限，此刻四大行的审批权限大多集中在省级分行，中行的审批权在直属分行，审批权限的上收必然造成了程序的复杂。一般审批贷款要经过县级支行，二级分行，一级分行的层层审批与对企业的实地调查检验，一般最短也要经过两个月以上的时间，有的甚至要半年左右，这让生产周期短，急需资金的中小企业经常望而生畏，而且贷款即使申请到也往往成了昨日黄花。
2、国有商业银行的政策取向存在问题。
四大国有商业银行的政策取向对中小企业十分不利。工行和建行企业定位在大中型城市的大型企业，在县级地区基本不发放贷款，如工行贷款只向大中城市的大型企业发放，资金主要集中在上级分行支持大型企业与工程项目，靠上级存款利息运营，在四大行中效益最差，建行资金主要投向房地产项目，企业贷款主要集中在几家规模在5000万以上的优质企业，对广大中小企业的发展无所建树。
中行和农行虽然发放部分贷款，但对规模有所限制，贷款客户每年新增少于10%，贷款额占到储蓄存款总额的10%左右，大部分资金集中在上级分行支持大企业的发展，基本不对本地的中小企业的发展做贡献。就应说这种经营模式虽然能够减少银行的经营风险，但不贴合现代商业银行的经营原则，如果说以前银行存贷款利率有央行规定，中小企业贷款风险与收益不对称的话，那么自从去年央行放开商业银行贷款利率上限，商业银行选取高风险的中小企业能够收到较高的收益。但四大行通常不选取中小企业，原因有企业的原因，但更多的和银行的经营理念与风险管理不完善有关。
3、金融市场缺乏竞争。
在县级地区，股份制商业银行如招商银行，光大银行等根本没有分支机构，中小企业要取得贷款除了四大国有商业银行，只能去农村信用联社，自从去年10月底央行放开商业银行贷款利率上限后，信用社的利率浮动幅度最高在200%到300%之间。以中国农业银行为例，一年期贷款基准利率为5.58%，上浮40%到7.488%，而信用社的一年期利率在12%以上。一般来说，商品价格过高是市场缺乏竞争的表现，资金价格即贷款利率也包括在内，事实上在县级地区金融服务成信用社一家垄断的态势，这从利率高出四大行一倍多能够看出来。
在全国领域，四大国有商业银行占据着全国90%以上的金融资源和服务，而其对集中在县级地区的中小企业的发展贡献甚少，而要真正把广大中小企业纳入业务范围，四大行还有突破经营管理旧模式的重任。垄断必然造成低效，要改变中小企业贷款难的现状改变我国金融市场垄断的局面，需要引导外资与民营资本进入金融领域。所幸的是我国已经放开了这一限制，但要真正改变贷款难的局面我国还有很长的一段路要走。
4、我国银行信用社等金融机构的经营管理落后。
目前我国商业银行的全面风险管理还很落后，包括对市场风险，信用风险和操作风险的管理。自从1988年巴塞尔协议出台以后，银行风险管理经历了从资产管理，负债管理，资产负债管理，资本充足率管理和全面风险管理五个阶段，而我国银行等金融机构的风险管理还处于资产负债管理的阶段，还远远落后于国际银行的管理水平。如在2005年1月份，中国银行哈尔滨分行一个支行的行长卷走了客户10亿多元的存款，不仅仅说明银行的风险管理和监督机制还不健全，而且主要领导的人品与思想觉悟还很不高。在调查中我也从一个参加工作不久的银行信贷部主任了解到我国银行尤其是县级支行的主要领导和员工的思想觉悟和业务素质很不高，即使银行真正出台了有效的市场与信用风险管理规则，但更可怕的银行操作风险足以让一个银行倒闭关门。
对于2006年将要实行的新巴塞尔协议，我国银监会明确表示不会采用，但会加强资本充足率监管。而要真正改善银行的风险监管仅仅出台政策是不行的，关键是人才，如果没有人才或是人才思想觉悟素质低下，银行最终也会倒闭。
鉴于以上各方面原因，银行宁愿选取规模大风险较小的大型企业，而把众多规模小更需要贷款来扩大规模的中小企业拒之门外。而事实上广大中小企业近年来发展迅速，虽然单个中小企业存在经营周期短，风险大的缺点，但高风险才会有高回报，而且以中小企业为主的民营经济整体焕发出很大活力，投资广大民营中小企业，就像投资20只以上股票能够对冲风险一样会有较大的回报。简单的将广大的中小企业排除在贷款客户之外的做法，这无疑不符和现代商业银行的经营原则，也使基层四大行失去超多客户。
（二）中小企业方面。
1、经营规模小、风险大。
中小企业大多为民营企业，没有建立现代企业制度，风险管理水平不高，而且大多帐务混乱，银行往往会有理解贿赂之嫌，而且主要领导大多素质很低下，在企业经营中不能很好的把握商机，稳定经营，这是银行不愿意发放贷款的主要担心。另外中小企业规模较小，多为初级加工的劳动密集型产业，产品附加值小，容易受市场价格波动的巨大影响，所以中小企业通常经营年限很短。我国最新破产法即将出台，把个体私营经济，合伙企业纳入破产范围，虽然在必须程度上促进了银行及时降低坏帐，加强充足率管理，但另一方面或多或少增加了恶意骗贷和中小企业冒险经营的道德风险，这无疑更加大了企业与银行的风险。
2、所处行业不利、增长方式粗放。
中小企业大多所处行业为初级加工业，不是国家所支持的环保与高新科技行业，而规模与所处行业是否是国家支持行业都是影响中小企业难以取得贷款的重要原因。另外中小企业大多为粗放型增长模式，高消耗，高投入，低产出，高污染，在我国信贷紧缩的1990年代后期是限制贷款的首要行业对象。无独有偶，在2003年末出现的高投资，大规模固定资产建设，国家决定全面紧缩信贷，众多的中小企业在2004年以后贷款取得十分困难。
3、缺少担保。
中小企业未取得贷款一个最主要的原因是缺少担保。由于县级地区很少有专门的信用担保机构，中小企业要取得贷款只能找关系比较好的优质企业寻求贷款担保，但能承担贷款担保主角的中小企业少之又少，超多的中小企业找不到担保企业，只能到信用社贷比国有商业银行利率高出一两倍的信用贷款，当谈到这点时许多的中小企业都是叫苦连连。
（一）股市不能给中小企业创造好的融资环境。
我国股市还处于初级阶段，信用体制不健全，监督监管机制不完善，我国股市还不规范，少数人控制股市，上市公司做假帐欺骗股民的现象还有很多，股市为企业带给融资渠道的功能还不能有效发挥。所谓的中小企业版块更是形同虚设。
（二）四大国有商业银行县级分行的生存危机。
吸收存款，发放贷款是银行最传统的利润来源，但由于我国银行金融创新滞后，中间业务带来的利润很少，传统的存贷利差仍然是我国银行尤其是基层银行主要的利润来源。再加上银行风险管理水平低下，随着金融市场逐渐竞争加剧，这一利润空间正变的越来越小。而基层县级银行仍然没有贷款审批权限与自主经营潜力和错误的政策取向，只靠把资金存到上级行吃利息而失去主营业务的县级支行今后的日子会越来越难过。以工行为例，工行县级支行一信贷部副经理说到以前工行有9名信贷员，现已经留下两名，主要任务是收回以前构成的坏帐，工行此刻状况十分不好，连工资都难以为继。改变经营管理模式难，改变人的理论水平与业务水平更是道路漫长，改变县级支行的经营状况一件任重而道远的长期任务。
（三）银行股份制改造的道路漫长。
中行和建行已经提出了股份制改造的方案，但实质性的股份制改造还停留在总行阶段。工行和农行也在用心筹备股份制改造，将在中行和建行之后不久上市。但我们说上市不仅仅仅是完成股份制改造，更重要的是银行真正走向商业化和风险经营管理水平的真正提高，其实上市不上市并不重要，只是在融资方面比较便利，最核心的是银行真正走向商业化与自主经营。而在调查中我们发现基层银行根本没有体会到股份制改造的真正含义，经营管理模式仍然没有根本性改变。当然我们不能操之过急，但留给我们的时间已经不多了，外资银行已经进入我国腹地，如果我们仅仅凭借我们长久以来构成的机构庞大的优势与其竞争是远远不够的。
（四）银行业的垄断造成了金融市场的沉寂，不利于我国金融行业经营管理水平的提高和经营理念的提高。
垄断造成了低效益，中小企业不仅仅面临贷款实际规模小而难以满足的制约，而且还面临高利率的影响，贷款需求经常得不到满足，有时候也不得不去贷高利率的贷款。有句流行的话叫做不贷款是等死，贷款是找死，中小企业对这点是深有感触。
要让高昂的利率降下来，需要在金融领域引入民营资本和国际资本。随着我国入世保护期的逐渐结束，我国在推进四大行股份制改造的同时逐渐开放金融市场，放开了对民营资本和国外资本的进入。
在金融领域加强竞争是好的，而且是必然趋势。只是我们要进一步加强银行业的监管，加强银行等金融机构的经营管理水平的提高，给一个公平竞争的环境，这样才能保证金融市场的健康发展。如果监管跟不上去，即使成立了民营银行，也会增加金融市场的混乱，应对外国金融机构的进入我国，我们的银行根本不可能与其竞争，仅仅靠分支机构的优势是不能有效和其竞争的。
（五）中小企业法人治理体制严重不健全，公司制观念真正深入人心还有很长的路要走。
商业银行就应是真正面向市场，自主经营，自负盈亏的企业，而我国银行却始终无法摆脱政府的阴影。银行管理人才级别行政化，缺乏市场与经济效益的考察监督，银行领导注重的不是较好的经济效益，而是如何搞好政绩，完全政治化运作。
（六）企业家看重与银行官员的关系，导致银行贷款与正常的放贷原则之间有必须的错位，构成关系贷款和人情贷款。
由于银行内部控制贷款的制度不是十分的完善以及需要资金的企业日益增多，银行不可能完全按照需求来调配贷款。因此，企业与银行的关系甚至企业老板与银行领导的私人关系就成为贷款是否成功的一个重要原因，这是不太正常的现象。部分中小企业超多借用银行资金来“借鸡生蛋”，过分依靠银行资金，久而久之构成“银行被企业俘虏”的奇怪现象：
企业贷的越多银行越不敢不贷，否则企业就不能生存，银行以前贷出的资金就很难收回。
进一步分析上述问题构成的原因，主要是所有制差异引起的银行监管体制不完善。在市场经济的条件下，公有制的银行与私有制的企业之间容易产生银行融资管理上的松懈和监督上的漏洞。表面上看，进行银行的所有制改革是解决这一问题的良方，但实际上，无论在什么所有制状况下，如何切实加强银行内部的监督管理才是根本问题。所有制改革并不能解决所有的问题，此刻好多股份制银行或其他所有制类型的银行也面临着上述问题，只但是比国有银行的程度要轻。因此我们认为所有制改革是解决问题的一个思路，但绝不是进行了这种改革之后就能够高枕无忧。
（一）进一步完善我国的股票市场，完善信用体制建设和加强市场监管与信息披露制度，为我国企业，个性是中小企业带给好的融资环境。另一方面，引导效益好的企业到海外上市，完善其内部控制机制与风险管理潜力，以及信息披露的真实性，然后到国内上市，完善我国的资本市场。目前，我国国有企业上市便是采用这种方式，一方面能够在国外完善的监督与监管体制下，完善公司财务的透明化与正规化，更重要的是经常的公正的信息披露，这对我国股市的健康发展很重要。
（二）加快建立信用担保机构，或者采取中小企业联合创立担保机构，或采取政府牵头，企业金融机构共同参与的形式成立担保机构，改变中小企业担保难进而贷款难的局面。担保机构的资金来源模式方案有很多，各种方式会有不同的优劣。如果以政府牵头的模式，资金由基层政府解决可能不太现实，因为基层财政由于体制原因很难正常运转，资金会难以保证而且缺乏连续性。如果以中小企业共同出资的模式也有待商榷，这点在调查中一些企业人员已经谈到了这点。总之，究竟采取各种模式还要看当地的实际状况，真正建立起来还不是短时间内能够完成的。
（三）加快中小企业的现代企业制度建设，完善财务管理，健全内部管理与审计制度建设，提高企业领导的管理水平与知识水平等综合素质，提高中小企业的经营管理水平，减少企业风险。在我国银行目前经营管理水平下，银行主要忧虑的是中小企业的混乱的财务状况和主要领导者的素质的低下。要改变中小企业的融资难局面，改变中小企业混乱的状况，建立现代企业制度，只要中小企业财务完善，风险管理先进，风险降低，就应是银行思考的贷款对象。
（四）完善我国银行真正商业化进程，完善风险管理，健全内控机制，真正做到按需分配贷款，至少不能让关系贷款占了主导地位。银行在选取贷款对象的时候必须要慎重，银行被企业“绑住”的现象就应坚决消灭。加快银行人员的素质提高与觉悟的提升，加强内外部监督与审计制度建设，让其真正面向市场选取客户，完善风险与收益相对应的业务管理。尤其是基层银行支行就应给予较大的经营自主权，在我国逐渐走入国际市场，金融机构逐渐商业化的进程中，我国要首先加强基层银行的经营管理。
（五）国家的宏观调控应当建立预警机制，或者说要保证经济的平稳过渡，不能总是一刀切，让中小企业无所适从，许多项目中途停止。这并不是说不要宏观调控，宏观调控在我国实行的还是相当成功的，对经济的发展起到了巨大的作用，只是说建立预警机制后能够让经济更加健康的发展。
（六）引导民营资本进入金融领域，加强金融市场的监管，完善金融法纪，促进金融是市场的自由有效公正竞争，完善我国企业的融资环境。民间金融组织在客观已经存在了，并有了相当的规模。目前迫在眉睫的事情应当是规范这些民间金融组织，让它们发挥更大的作用。这些组织具有银行不具备的许多优势，比如信息的数量和质量上，比如资金的灵活管理上等等。规范这些组织，让其在银行不能满足的金融需求中充当一个健康的主角，不失为治理当前中小企业融资难问题的一个法宝。
民办教育问题调查报告篇十二
随着时代的发展，中国与世界上各个国家的交流日趋频繁，我们越来越多的听到的是国际展之类的上面有了中国元素，亦或者是中国元素受到广泛关注之类的话。其实我们身边更多的东西是受到了很多西方国家的影响。下面就简单地介绍一下我们的调查结果吧。
首先我们调查了一些现在年轻人的习惯与日常生活，我们发现现在的年轻人甚至是小孩子都深深地受到来自各个国家不同的传统及文化的影响。首先要说的就是周边国家对我们的影响，就拿我们看的电视剧来说吧，很多人在追日剧、韩剧、泰剧等，所以有些人嘴里经常会冒出几句流行的日语或者韩语，一些女孩子也是经常会选择韩版的服装以及发型。接下来简单说一下西方国家对我们的影响，其实世界上的形势现在来讲是很明朗的，那就是欧美国家在引领着世界上的一切。举个最简单的例子吧，我们日常生活中大家做的手势基本上是欧美国家常用的，譬如说“v”、“ok”等就是由英语中的“victory”等来的。而现在年轻人感到不痛快了，也不怎么再用京腔或者是地方方言来发泄了，取而代之的`是“shit”之类的话。
中国的元素进入世界于我们年轻人来讲最大的感触就是中国的一些电影开始在各大电影节崭露头角，而其他国家的一些新锐导演也开始关注中国，《功夫熊猫》就是一个很好的说明，电影中以中国功夫为主线，穿插了很多我们中国传统的东西。而我们中国的电影也开始在各大电影节上角逐奖项，有一些也已经拿回了属于我们自己的荣誉。此外，时尚界也开始将目光投向中国，一直是每年流行的风向标的各大时装周比如说巴黎时装周、米兰时装周、纽约时装周等也开始邀请中国人走红毯，这样我们中国的一些传统文化、着装等也会更多地受到关注。其中很多人感触很深的当属冰冰的着装对欧美国家时尚界的震撼，从龙袍到仙鹤装再到中国瓷，这些霸气的服饰无一不在向世界传递着我们中国的传统元素。另外世界上各大时尚杂志的封面也开始出现我们东方美的面孔。
首先从整体的国际大环境来讲，全球化是一个大的背景，这是每个国家都躲不掉的，在这个大背景下，很多东西都会有一些共性的。所以说每一个国家都在接受着来自其他国家的不同文化的东西。我们中国是一个历史感厚重的国家，传统文化更是博大精深，吸引外国的目光也是必然的。
现在对于我们中国来讲，全球化已经是不可否认的事实，但是如果我们因为要跟上国际，而丢了我们自己的文化，变成了不具有自己特色的民族，那么终有一天我们也会成为一个没有历史，没有个性的民族。所以说我们要坚持的是不要让共性抹杀了个性。我们应该做的是立足自我，博采众长。
民办教育问题调查报告篇十三
为了准确客观地掌握人民群众对当前和顺县社会治安状况的反映以及对公共安全、社会治安秩序的真实感受，进而找出影响当前群众安全感的主要因素和存在的突出问题。受县人大的委托，和顺县统计局于20**年11月26日组成专门调查组，对全县社会治安进行了专题调查，本着客观公平、随机抽样的原则。调查组人员深入10个乡镇的所在地、居委会的一个小区、10个行政事业单位、5个企业、5个学校共填写了130张调查问卷，调查采取入户走访的形式进行，现将这次调查情况报告如下：
一、调查对象的基本情况。
这次调查的主要内容涉及群众对当前社会的评价、群众的安全感受、影响安全的主要因素、各种违法犯罪的程度，群众对当前社会治安状况的心理感受、群众对打击罪犯力度的评价、群众对政法工作和队伍建设的满意程度等方面。
1、调查对象的性别、年龄：男性80人，女性50人，20岁以下的2人，21岁以上30岁以下的16人;31岁以上40岁以下的34人;41岁以上50岁以下的37人;51岁以上60岁以下的23人，61岁以上70岁以下的14人，71岁以上的4人。
2、调查对象的文化层次：文盲4人，小学文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大专文化的15人，大学本科及以上的3人。
3、调查对象的职业身份：工人5人，干部9人，职员5人，务农农民66人，务工农民1人，经商农民12人，文教科卫体占8人，个体工商业者4人，服务业人员1人，无业人员8人，离退休9人，其他2人。
二、群众对当前社会安全状况的感受和基本评价。
1、调查对象感受目前社会治安环境安全状况。
从问卷调查情况看，在目前社会治安环境下，调查对象“很安全”的占15%，感觉“安全”的占61%，感觉基本“基本安全”的占19%，感觉“不太安全”的占5%。
2、调查对象认为影响安全的原因。
在影响安全的主要原因中，选择“刑事犯罪”的占16%，选择“公共秩序混乱”的占30%，选择“交通事故”的占38%，选择“火灾”的占10%，选择“危险物品”的占6%。
3、调查对象所在地社会治安状况的评判。
在调查中，调查对象在回答对“所在地治安状况很好”的占33%，认为“较好”的占43%。认为“一般”的占22%。认为“较差”和“很差”的分别有1人。
在评判当地社会治安形势的变化情况时，认为自己所在地与去年相比，有“明显好转”的占32%，“有好转”的占44%，“和以前一样”的占23%，“比以前差”的仅有一人。
4、调查对象对各种违法犯罪现象的认识程度。
从调查对象所在地一些违法犯罪严重程度的评价看，总的来说各种违法现象不严重，相对而言，认为“赌博现象”和“入室盗窃”犯罪现象表现“一般”和“比较严重”占的比例较高，分别达到25%和15%，别的违法犯罪现象基本都属于“不严重”或“不太严重”。但还有大部分人对有些犯罪现象不了解，特别是“吸毒贩毒现象”，“制黄贩黄、卖淫嫖娼现象”，“外来人员违法现象”等现象不太了解，其主要原因是这次专项调查对农村农民的覆盖面较大，达到77%，这部分调查对象生活在农村，对这些违法犯罪现象现在知之甚少。
调查显示，在130名被调查者中，未遭受过不法侵害的有123人，占调查总数的95%，只有7人遭受过不法侵害。其中20**年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人;入室盗窃的3起，自行车被盗2起，人身侵害1起，其它1起;发案后“报了案”3起，“未报案”4起;报了案公安机关“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行动的2起，占67%。
三、群众对政法工作和队伍建设的基本评价。
1、政法机关对违法犯罪的打击力度有待加强。
调查显示，认为政法对违法犯罪打击“有力”的占70%，认为“不太有力”的占26%，认为“不力”的占4%。这说明政法机关对违法犯罪的打击力度还有待加强，同时也反映出群众要求政法机关加大对违法犯罪活动打击力度的愿望。
2、增加群众安全感最急需解决的问题。
调查显示，认为最急需解决的问题由高到低顺序排列，分别是“公正执法”占28%、“加强青少年教育”占20%、“提高警察素质”占12%、“迅速破案”占9%、“加强巡逻”“加强外来人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民关系”占3%、“鼓励见义勇为”“警察装备”都占1、5%。
3、当前政法队伍中存在的突出问题。
调查显示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推诿”共10人占8%，“态度生硬”共9人占7%，“执法不公”共7人占5%，其余各项8人占6%。大部分人之所以不了解是因为我们的调查对象大部分是农民，和这些部门很少甚至没有打过交到。
四、对策建议。
加强社会治安综合治理，提高社会公共安全感，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定大局;加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，营造良好的社会治安环境，是构建社会主义和谐社会的必然要求。为此提出以下对策建议：
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