全国卫生工作会议讲话（优秀18篇）

健康是我们最重要的财富，我们应该重视保持良好的生活习惯。写总结的时候，要注意用好段落，使得内容更加清晰易懂。以下是小编为大家整理的一些音乐推荐和乐器学习资源，供大家借鉴和学习。

全国卫生工作会议讲话篇一

同志们：

这次会议，是在党的胜利召开、卫生改革发展进入关键时期召开的。会议传达学习了中共中央政治局、国务院副同志的重要批示，听取了陈竺同志的工作报告，对全国卫生系统先进集体和个人代表等进行了表彰。会议期间，代表们围绕工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，报告着眼卫生工作全局，求真务实、振奋人心，是指导全国卫生系统做好今年工作的重要文件。大家还针对当前卫生改革重点难点问题提出了意见建议。会议开得很好，达到了统一思想、坚定信心、认清形势、明确任务的目的。

下面，围绕贯彻落实党的和中央经济工作会议精神，结合大家讨论情况，讲三点意见。

一、贯彻落实党的精神，坚持走中国特色卫生改革发展道路。

党的明确了我们党在新形势下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、实现什么目标的重大问题，特别是把提高人民健康水平作为深入落实科学发展观、全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的一项重要任务，指明了卫生工作目标方向。全国卫生系统必须结合工作实际，准确把握对卫生工作的新要求，把精神作为新的历史阶段做好卫生工作的根本指导思想。我讲几点自己的学习体会。

(一)坚持卫生工作为人民健康服务的根本方向。

提出健康是促进人全面发展的必然要求。这一重要判断，顺应了广大群众对身心健康和幸福生活的美好向往，显示了健康在经济社会发展全局中的重要作用。我们要充分认识到肩负的历史使命，始终坚持为人民健康服务的方向，把实现人民群众健康新期待作为我们的神圣职责，把提高人民健康水平作为检验工作的最终标准，把完善国民健康政策、健全基本医疗卫生制度、为群众提供更高水平的医疗卫生服务作为工作的根本出发点和落脚点。

(二)坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。

着眼于完善国民健康政策，对实现人人享有基本医疗卫生服务作出了进一步的制度安排。在一个拥有13亿人口的大国实现人人享有基本医疗卫生服务，就是要尽快建立和完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度并作为公共产品向全民提供，从资源配置、体系建设、管理体制、运行机制等多领域、多层次继续深化改革，不断破除地区和城乡差异，不断完善基本医疗卫生制度。

(三)坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重。

针对当前居民健康和卫生工作形势，强调指出要坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重。这就要求我们适应疾病谱变化和医学模式转变进程，采取有效健康危险因素干预措施。不断改善农村医疗卫生服务条件，提高服务能力，让农村居民享受到更好的公共卫生和基本医疗服务。大力扶持和促进中医药和民族医药发展，充分发挥其临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉的特色和优势，让祖国传统医学不断造福百姓健康。

(四)坚持保基本、强基层、建机制。

保基本、强基层、建机制是深化医改的基本原则。从我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情出发，保基本，就是保障全体居民基本医疗卫生需求，合理确定保障标准，随着经济社会发展逐步提高保障水平，实现全覆盖、可持续；强基层，就是要把服务重点放在基层，把更多财力物力投向基层，把更多人才技术引向基层，使基层机构成为群众就医的首选；建机制，就是要继续致力于建立体现公益性、调动积极性、确保可持续的体制机制，正确处理政府和市场、公平和效率、激励和约束等关系，促进卫生事业科学发展。

(五)坚持统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革。

提出要统筹推进五个重点领域综合改革，为深化医改指明了方向。要健全全民医保体系，逐步缩小制度间、地区间差异，建立重特大疾病保障和救助机制。要加强城乡医疗服务体系建设，强化分工协作和上下联动机制，优化资源配置，转变服务模式，为群众提供整体性、连续性、协调性服务。要全面落实基本公共卫生服务均等化各项任务，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，积极开展形式多样、内容丰富的爱国卫生运动。要健全药品供应保障体系，完善基本药物的生产、价格、流通、使用、报销等各项政策。要深化监管体制改革，建立统一协调高效的卫生行政管理体制。这五个重点领域紧密相关，要统筹规划、协调发展。

全国卫生系统要把学习宣传贯彻精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断加深对中国特色卫生改革发展道路的丰富内涵、理论基础、制度安排的理解和把握，在党的领导下，实践好、发展好、完善好这条符合国情、独具特色的卫生改革发展之路。

党的提出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。在中央政治局第二次集体学习时强调，要把党的确立的改革开放重大部署落实好，就要认真回顾和深入总结改革开放的历程，更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。改革中出现的问题只能用改革的办法来解决。改革开放只有进行时没有完成时。副在全国综合配套改革试点座谈会上强调，改革开放是我国发展的最大红利，实现未来发展目标必须靠改革开放。当前改革已经进入攻坚期、深水区，改革如逆水行舟，不进则退，没有勇气，不往前闯，改革就会停滞。不干事可能不犯错，但要承担历史责任。我们一定要全面领会中央的部署和要求，充分认识肩负的重大历史责任，解放思想，坚持改革，凝聚力量，攻坚克难。

我们要认真总结三年医改经验，为进一步深化改革增添动力。第一，改革要实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、卫生事业获发展的目的。改革只有一个指向，就是为人民而改革；改革只有一个标准，就是尊重人民的意愿，积极回应广大人民群众包括医务人员的强烈呼声和殷切期待，用改革的最大红利让群众受益。第二，改革要着眼于创新体制、建立机制。在加大投入的同时，更要在体制机制上做文章、向改革要效益，才能促进卫生事业科学发展。第三，改革是渐进的，既不能一蹴而就，也不能畏难不前；既要整体推进，也要突出重点；既要加强顶层设计，也要尊重基层首创精神。应当看到，相对于经济领域，社会领域不仅发展滞后、改革也滞后。特别是卫生事业作为社会建设的重要组成部分，与人民群众健康需求不相适应的矛盾尚未根本改变。医改是世界性难题，在一个人口多、底子薄的发展中国家推动医改，情况更加复杂、任务更加艰巨。改革过程中会不断出现新问题、面临新挑战，必须扎扎实实、一步一个脚印地破解难题、推动改革。下面，围绕今后一段时期卫生改革发展重点任务和突出问题，我再从制度建设的角度强调几点。

(一)以提高实际保障水平为目标，推动基本医疗保障制度的健全和完善。

“”期间，基本医疗保障制度建设要从扩大范围向提高质量转变。当前重点是筑牢新农合常规保障、重大疾病医疗保障、医疗救助“三道保障线”，着力提高实际保障水平。要推动形成适应经济社会发展水平的基本医疗保障筹资机制，实现筹资水平可持续增长。要积极提高新农合统筹层次，提高抗风险能力。要加快推进农村居民重大疾病医疗保障，减轻重大疾病患者高额医疗费用负担。要做好各项保障制度间的有效衔接，方便群众及时获得补偿。要推进按病种、床日等多种支付方式改革，合理控制诊疗费用，提高基金使用效率。要发挥商业健康保险补充作用，规范商业保险经办重大疾病医疗保障服务。

(二)从完善基层运行新机制着手，巩固好、稳定好、发展好我国医疗卫生服务的基础。

基层医疗卫生服务体系具有极强的社会公益性。“”期间，要继续巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。一是坚持政府主导，切实落实政府责任。政府办基层医疗卫生机构专项补助经费要纳入政府财政预算并足额落实，采取多种补偿方式落实药品零差率政策补助。建立基本公共卫生服务经费拨付动态调整机制，并向老少边穷地区倾斜。二是巩固基本药物制度成效。有序推进村卫生室、非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，推动其他医疗机构全面配备、优先使用基本药物。三是推进综合配套改革。全面实施一般诊疗费，纳入基本医保支付范围。合理核定编制总量，实现区域统筹。实行定编定岗不定人，实现人才柔性流动。四是提高服务能力。强化基层医疗卫生机构基本公共卫生和基本医疗服务职能，着力推进落实基本公共卫生服务均等化各项任务。

(三)以维护公益性为核心，推动公立医院体制机制改革取得新突破。

公立医院改革仍然是医改的重点和难点。要以维护公益性质为核心，降低费用、增进效率、提升群众满意度。一是积极稳妥取消“以药补医”机制，探索建立现代医院管理制度，推动各项便民惠民措施制度化、机制化。二是健全多渠道补偿机制。要全面落实公共财政对公立医院的投入补助政策，解决政策性亏损和负债。推进医疗服务价格调整，降低药品、高值医用耗材和检查价格，合理提高技术劳务价格。三是健全监管评价机制。要强化卫生行业监管和基本医疗保障监管，实现对公立医院运行情况和医务人员执业行为实时、全程监管。健全以服务数量、质量和群众满意度为核心的综合评价体系，并与财政和医保资金拨付挂钩。要创新监管模式，健全监管标准，充实监管力量，将服务、质量、费用等信息及时向社会公开。

(四)以改革促发展，全面落实卫生事业发展“”规划。

必须妥善处理好改革与发展的关系，将推动卫生事业科学发展作为深化改革的重要目标。各地要根据卫生事业发展“”规划的要求，着力推动以下工作：一是优化卫生资源配置。要以群众实际需求为导向编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，新增卫生资源重点投向农村和城市社区等薄弱环节，保证基本医疗服务可及性。二是大力发展康复、护理等延续性医疗服务，推进分级诊疗、急慢分治。三是加强县级医院服务能力建设，使90%的常见病、多发病和部分疑难重症在县域内得到救治。四是鼓励社会资本举办医疗机构、发展健康服务业，鼓励具有资质的人员依法开办诊所，满足群众多层次需求。五是以政策、资金、人才支持为抓手，以提高能力水平为重点，继续做好卫生援藏、援疆和卫生扶贫工作。

(五)以保障卫生事业可持续发展为导向，建立符合人才发展规律、充满生机活力的卫生人才制度。

人才问题越来越成为制约卫生改革发展的瓶颈。要实现卫生人才队伍全面发展，必须抓住以下重点环节：一是健全卫生人才培养机制。推进全科医生培养，加强全科医学师资培训。加快建立住院医师规范化培训制度。加强急需紧缺专门人才培养。二是推动卫生人才向基层流动。推行基层全科医生特岗计划。推行卫生人才县管乡用、乡招村用等做法。加大对长期服务基层的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、福利待遇等方面的政策倾斜力度。积极推动医师多点执业。三是建立符合医疗行业特点的薪酬制度和能上能下、能进能出的动态用人机制。

在这里要特别强调乡村医生队伍建设问题。乡村医生是农村公共服务体系和基层卫生队伍重要组成部分，要坚持保障待遇和提升能力相结合，研究解决补偿和养老保障等基本待遇问题，加强培养培训，提高服务能力，健全和巩固基层卫生服务网底。

(六)以信息化为手段，创新管理方式。

卫生信息化日益成为发展卫生事业、维护群众健康的客观要求和必要手段。要加强区域信息平台建设，推动医疗卫生信息资源共享，逐步实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应保障、综合管理等信息系统互联互通。要加快基层医疗卫生机构信息化建设，逐步建立起包括药品供应使用、健康管理、卫生服务、绩效考核等功能的基层医疗卫生信息系统，发展面向农村和边远地区的远程诊疗系统。要加强医院信息化建设，建立医院诊疗行为管理和医务人员绩效考核信息系统。要加快建立全国统一的医药卫生信息化标准体系，统筹管理卫生统计、疫情报告、卫生监督、医疗救治、医疗服务监管等信息，由单项管理逐步转变为实时监督、综合管理。

三、加强卫生队伍自身建设，为卫生改革发展提供强劲内在动力。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施医改和卫生事业发展“”规划承前启后的关键一年。任务已经十分明确，关键在落实。空谈误国、实干兴邦。卫生系统要强化使命感和责任感，从自身建设入手，努力做到思想正、作风实、能力强，确保卫生改革发展持续健康推进。

(一)要保持良好精神状态。

改革永无止境，必须不断探索。卫生系统广大干部职工要清醒认识深化医改的长期性、艰巨性和复杂性，紧紧抓住卫生改革发展的中心任务，既不能消极观望、畏难退缩，也不能脱离实际、急于求成。要充分运用已经具备的良好工作机制和丰富工作经验，拿出一股子拼劲闯劲，敢于碰硬、大胆实践、锐意改革，更要始终坚持从基本国情出发，科学决策、统筹兼顾、协调发展、稳步推进。另外，今年各地进行政府换届，要重视做好新任卫生领导干部培训，确保工作承上启下、连续推进。

(二)要切实转变工作作风。

近期，中央提出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，充分体现了新一届中央领导集体勤政为民、高效务实的执政理念。卫生系统各级领导干部要认真学习八项规定，牢固树立艰苦奋斗、勤政为民思想，坚决治理文山会海、迎来送往、铺张浪费等问题。要用更多时间和精力深入基层，倾听群众呼声，虚心向群众学习。这次会议，代表们对部里的工作作风提出了一些意见。主要有部内有些司局工作协调不够，出现推诿扯皮现象，下发文件有交叉重复甚至相互矛盾现象；各类会议、督导和检查过多，针对性不强，到一些地区特别是发达地区过于集中，造成地方接待任务繁重；调查研究不够深入扎实，与一线医务人员、患者和群众接触少，对实际情况了解不够、研究不深，通过视频等方式组织地方经验交流不充分、信息沟通少。部党组高度重视这些意见，我们正在研究改进工作作风的具体措施和办法，要充分反映和体现大家的建议。在改进作风方面，党组成员要作好表率，部机关和部直属单位领导干部要自觉带头，希望各级卫生部门对我们进行监督。

(三)要弘扬医疗卫生职业精神。

20xx年，卫生部组织开展了医疗卫生职业精神大讨论活动，广大医疗卫生工作者积极参与，取得初步效果。医疗卫生职业精神体现的是医疗卫生行业的核心价值观，是社会主义核心价值体系在卫生系统的具体化，是伴随着我国医疗卫生事业的发展历程而积淀形成的，富含历史传统、职业特征和时代内涵。当代医疗卫生职业精神集中包括了以下内容：一是恪守宗旨、救死扶伤。就是坚持以人为本，秉承为人民健康服务的宗旨，把呵护人民健康和生命安全作为最高使命，维护最广大人民的根本利益。二是尊重生命、崇尚医德。要尊重患者，将病人利益放在第一位，不仅提供最佳的治疗技术，还要给予高度的人文关怀，对患者满腔热情、认真负责，视事业如生命，待患者如亲人。三是尊重科学、精益求精。这是医学最基本的职业素养，要求医务人员不断更新医学知识和理念，不断挑战医学科学难题和未知领域，努力提高医学水平和医疗质量。我们要通过全系统共同努力，把这种职业精神根植于广大医疗卫生工作者为人民健康服务的实践中，努力展现卫生行业新风尚。

(四)要重视做好基础工作。

医改是一项庞大的系统工程，很多基础性工作影响科学决策、决定改革成效。这方面我们需要完善的地方还有很多，比如在基本公共卫生服务方面，如何提升服务能力和水平，让群众见到更多实效；在医院便民惠民措施方面，如何通过流程规范，改善群众就医感受；在信息管理方面，如何确保各类数据真实、准确、及时，为政策制定提供良好基础。

(五)要加强党建和反腐倡廉工作。

要落实提出的深入开展党的群众路线教育实践活动要求，继续巩固卫生系统创先争优和“三好一满意”活动成果。要发挥卫生系统基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员干部示范引领作用，带动广大卫生干部职工立足岗位、扎实工作。要加强反腐倡廉宣传教育，严肃查处和治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，加强对权力运行、干部选拔任用以及资金和项目的监督制约，加强对药品集中采购工作的监管，加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度。

借此机会，我要特别强调维护医疗秩序问题。近期连续发生了多起医务人员受暴力侵害致死致伤的恶性事件，不仅危害了医务人员人身安全，也危及患者就医安全。各级卫生部门要主动加强医患联动、警民联动，强化医疗机构治安保卫工作，严密防范恶性事件发生。加快推广建立规范、公平、有效的医患纠纷调处机制，及时排查问题、化解矛盾，切实维护好医患权益。春节将至，各地各单位要全面做好节日期间的安全生产和走访慰问工作，有效防范、妥善应对突发公共卫生事件。

最后，我就贯彻落实这次会议精神提几点要求。一是要及时向党委、政府领导汇报会议精神，向有关部门通报情况，争取党委、政府重视和相关部门支持。二是要尽快召开本地区卫生工作会议，传达全国卫生工作会议精神，并结合实际部署好今年各项工作。三是要根据会议要求，抓住重点工作任务和本地区薄弱环节，逐条逐项提出具体落实意见，抓紧春节前这段时间，早部署、早起步、早落实。

同志们！

20xx年是学习贯彻党的精神，落实“”卫生改革发展任务的关键一年，全国卫生系统要紧密团结在以同志为的党中央周围，振奋精神，扎实工作，全面深化医药卫生体制改革，促进卫生事业科学发展，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标、维护全民健康而努力奋斗！

全国卫生工作会议讲话篇二

各支部(总支)：

年县卫生局党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，全面学习党的xx届四中全会和在福建考察时的重要讲话精神，按照省委八届七次、市委七届七次、县委十届七次全会的部署要求，紧紧围绕县委提出的“提升工业，突破三产，调优农业，做靓城市，构建和谐，加强党建”的工作思路，坚持以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进党的建设，以“四化四促”为载体，大力拓展“168”党建工作模式，建立“一岗双责、互促互动”机制，充分发挥基层党组织凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐的作用，为加快我县卫生改革与发展步伐，促进我县经济建设和社会发展提供有力的思想、政治和组织保证。现总结如下：

一、着力构建学习型基层党组织，积极开展抗洪救灾活动。

今年以来，局党委把推进学习型党组织建设作为提高党的建设科学化水平的重要举措，大力加强基层党组织的思想理论建设，全面提高党员干部的思想政治水平。一是坚持发挥中心组学习的表率带动作用。中心组成员认真做好读书笔记，积极撰写发言提纲，努力使自己的学习做到经常化、规范化，做认真学习、勤于思考、勇于实践的表率。二是坚持集中学习与个人自学相结合。严格遵守学习制度，科学安排工作，妥善处理工学矛盾，学习做到有计划、有措施、有记录。各中心组成员根据各自工作特点，合理安排自学时间，主动学习。三是坚持理论学习与调查研究相结合。根据卫生工作新情况，把加强理论学习与提高实践工作能力结合起来，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，加快推进卫生事业科学发展，带着问题加强针对性学习。围绕《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》、《县人民政府关于深化医德医风建设推进卫生事业跨越式发展的意见》、县委书记陈瑞喜同志在年全县卫生工作会议上的讲话精神、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，局党政班子成员分别主讲，展开讨论。月份，我县遭受年一遇的特大洪涝灾害，我局及时部署灾后防疫防病工作。各支部(总支)开展以“当先进、比奉献、见行动、促和谐”为主题的义务奉献活动，进一步增强党员履行义务、服务群众、奉献社会的自觉意识，充分发挥党员的先锋模范作用。派出卫生防疫人员到各乡镇检查饮用水情况;派出卫生监督人员到灾民安置点开展食品卫生监督。共检查受损毁村26个，其中，外送合格水村1个;检查就地取水村14个，其中，消毒饮用水6个村，检测饮用水2次。共出动卫生监督员124人次，检查灾民安置点饮食点23个，检查灾区食堂和餐饮单位148个;派驻村卫生监督防疫人员52支，共148人。县医院和县中医院派出医务人员到高砂冲厚和夏茂梨树等村开展体检义诊活动。共服务多人次。县妇幼保健院到县福利院开展体检义诊活动，共服务老人20人次。共上门免费体检服务低保户10户。

二、召开主题座谈会，部署挂村党建“联帮带”工作。

局党委围绕“提升拓展168模式，创先争优促发展”这一主题，对照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的标准，就“为什么要提升拓展“168”模式、怎样开展创先争优、如何立足大局争先进位”等问题，采取召开座谈会、集中研讨、部署挂村党建“联帮带”等方式开展主题讨论。

年月1日局党委组织局机关支部党员干部到挂点的郑湖乡徐敦村，与村党支部开展“联创共建，恢复重建”活动，并召开座谈会。

徐敦村支书和村主任分别介绍了该村这次洪涝受灾情况和今年新农村建设工作重点。局党委书记翁光亮同志要求：村党支部及其党员一定要充分发挥先锋模范作用，一要关注民生，恢复生产;二要科学谋划，统筹安排;三要合理合法，注重实效;四要上下联动，党建共创。今后村两委和局党政班子多联系，多沟通，共创双赢。县卫生局局长王仁伟同志强调：一、支部建设要“五好”，党建阵地要规范，村务公开要到位。二、168党建模式要掌握，党建工作要创新。三、党支部要起战斗堡垒作用，党员要起先锋模范作用。四、抗洪救灾，要有自力更生，艰苦奋斗精神;要克服“等、靠、要”的思想;要围绕新农村建设，尽快拟定实施办法，付诸实施。

随同前往的县中医院巡回医疗队对村民开展了义诊服务，共义诊40多人。同时，局党政班子成员向受灾村民发放了市红十字会价值3332元的救灾日用品和送去各乡(镇)卫生院及琅口社区卫生服务中心抗洪救灾捐款13275元。

通过这次开展“联创共建，恢复重建”活动，同时促进局机关党建工作更进一步。使县卫生局挂村工作有了更深层的内涵和更丰富的的工作载体。局机关及所挂村全体党员，能够统一认识，联创共建;充分发挥党支部战斗堡垒作用，组织全体党员身先士卒，在抗洪救灾中起先锋模范作用，使受灾群众能够早日恢复生产。通过帮扶、自救、联创、共建，共同打造新农村建设工作新局面。

三、深入推进卫生行风建设，切实提高群众满意度。

局党委深入学习实践科学发展观，始终把群众满意作为卫生工作的出发点和落脚点，作为卫生工作的最大追求和根本目标，在月30日召开了全县卫生系统深化医德医风建设动员大会，深入贯彻落实全县卫生工作会议和《县人民政府关于深化医德医风建设推进卫生事业跨越式发展的意见》(沙政〔〕151号)精神，对全县卫生系统深化医德医风建设工作进行再动员、再部署，提高认识，统一思想，加快实施医药卫生体制改革，为群众提供更为优质的医疗卫生服务。部署开展了“五比五促”活动，促进医疗质量和服务水平的快速提升。即：比学习，促学术氛围形成;比技能，促业务水平进步;比爱心，促服务态度改善;比规范，促医疗质量提高;比管理，促绩效全面提升。倡导学习，广泛开展“三基”知识及新知识、新技能的学习和培训。开展了优质服务活动。以“方便、周到、安全、满意”为主题，深入开展了优质服务活动，努力改善服务态度、拓展服务空间、延伸服务范围、创新服务形式。

四、开展警示教育活动，从源头上预防腐败。

月日下午，局党委召开落实党风廉政、预防职务犯罪警示教育大会，邀请县审计局局长吴晓玲和县检察院预防职务犯罪办公室主任、反贪局教导员许文章授课。分别讲授了审计、财务有关知识和医药购销领域职务犯罪的形式、犯罪的危害和犯罪的成因。要求各单位领导和财务人员要切实履行各自岗位职责，严格遵守财经纪律，加强资产管理，建立财产档案，同时，加强内部审计，及时发现财务管理中存在的问题和漏洞，保证资金规范运行。通过对典型案例的分析，要求卫生系统各级领导干部要“禁锢欲望、拒腐防变、预防犯罪”。与会人员还一同观看了警示教育短片。

五、加强对医疗机构监管，严厉查处违纪行为。

局党委严格执行医院财务制度和物价收费制度，进一步加强医疗收费各个环节的监管，严禁自立项目收费、分解项目收费，防止重复计费、多收费乱收费等问题。严肃查处了大洛中心卫生院执业助理医师余世雄违规诊疗、收受诊疗外费用等问题，并在全系统作了通报。并要求全县医疗卫生单位和全体医务人员要从这一事件中吸取教训，举一反三;切实加强医院管理，加强职工教育;持续深化医德医风建设，时刻牢记医务人员的宗旨与责任，树立医务人员良好形象。

六、规范卫生行政权力运行，完善监控机制建设。

局党委制定《县卫生局行政权力廉政风险评估工作实施方案》，按照“职权法定”的原则，对行使的所有卫生行政权力进行全面清理，共保留行政职权97项，其中行政许可权16项、行政处罚权34项、行政强制权6项、监督检查权21项、行政事业性收费权17项、其它行政权力3项。涉及医政、食品卫生、公共场所卫生、传染病防治、母婴保健等5个方面。根据清理结果，编制了《县卫生局(卫生监督所、妇幼保健院)行政职权目录》，并把97项权力全部纳入廉政风险预防范围，以科室为单位确定风险点。一项权力只有一个科室行使的，列为一个风险点;一项权力由几个科室共同行使的，列为几个风险点。将廉政风险分为局领导廉政风险、科室(各医疗卫生单位)廉政风险及岗位廉政风险三个类别，每个类别的廉政风险分为a、b、c三个等级，并建立廉政风险预防规则。一是实施“双责”预防。要求卫生行政人员既要担负廉政责任，又要担负勤政责任，既要认真执行“律己”的要求，又要严格遵守“律他”的规定。二是实施“程序”预防。按照“便捷高效、便于监控”的原则，相应细化每一项权力的分类和工作程序，绘制权力运行流程图，并作为固定的运行标准纳入预防规则，防范因程序漏洞而出现的各种廉政风险。目前局党委已绘制了《县卫生局一般程序卫生行政处罚流程图》等10个卫生行政职权运行流程图。开展运行监控，一是在决策环节实行起点监控。凡属“三重一大”事项(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)及廉政风险等级高的权力的行使，必须由局党委集体讨论决定，并以一定形式进行公开。二是在执行环节实行过程监控。对内，把权力运行情况特别是廉政风险高的a级权力运行环节和情况进行公开，实现权力运行的动态监控;对外，向当事人公开与行使行政权力或办理事项有关的全部情况，满足当事人的信息需求，发挥社会监督的重要作用。三是实行权力行使结果监控。有关单位(科室)在每一次行使廉政风险等级较高的a级权力后，对权力运行状况进行自我评价，并针对问题提出改进建议。同时，及时把办理结果告知当事人，并以适当方式在一定范围或向社会公开。四是建立行政权力运行记录制度。有关单位(科室)在权力运行中严格按照流程图确定的程序行使职权，建立权力行使过程各环节的情况记录，定期接受检查,为绩效评估、责任考核与追究提供依据。五是按照廉政风险大小对权力运行实行分级监控。对a级权力，由局领导、局纪委重点进行实时监控;对b级权力，以单位(科室)为主进行风险防范，局纪委定期进行检查;对c级权力，由岗位责任人进行自我防范，局纪委和单位(科室)不定期进行抽查。六是开展风险预警。通过对权力行使实行起点、过程和结果监控，以及分级监控等，并结合群众来信来访等反映的风险因素和苗头性问题，及时向权力行使的当事人发布预警信号，并采取应急措施，努力把廉政风险消除在萌芽状态。七是开展监控评估。定期向权力行使相对人发放廉政勤政满意度调查表，把权力运行情况交给群众评判。局纪委根据日常监控、民主评议和满意度调查掌握的信息，对每项a级风险权力的廉政风险变化情况、预防规则本身的实用性、有效性和可操作性进行综合评估，分析研究新的风险，修改完善预防规则，及时改进监控办法，确保监控机制建设工作不断完善提高。

七、加强乡镇卫生监督网络建设，实现监督重心下移。

今年月份，局党委在个乡镇和青纸职工医院分别成立了县卫生局卫生监督所分所，依法协助县卫生局卫生监督所做好本辖区的各项卫生监督工作。同时，制定分所工作职责和各项制度，并在乡镇卫生院和青纸职工医院聘任了32名卫生监督协管员，配备了必要的取证工具。

八、扎实推进党风廉政建设责任制。

局党委继续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，努力健全防范腐败的体制机制。各支部(总支)坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，突出“一岗双责”，落实党风廉政责任制联系责任人，从组织上保证了党风廉政建设工作顺利开展。进一步坚持和完善述职述廉、民主评议等制度，严格执行领导干部报告个人重大事项的规定，切实把每一个党员干部都置于党组织的有效监督之下。

九、健全完善党建工作目标责任制。

局党委全面落实党建工作考评制度;坚持党建工作情况汇报、第一责任人述职等制度;加强流动党员的教育管理;进一步规范了党费收缴工作。各支部(总支)认真履行抓好党建工作的政治责任，形成书记带头抓、支委分工抓、相关科室共同抓、党务干部专心致志抓的工作局面;定期召开支委会研究党建工作;加强“党建带三建”制度，充分发挥工会、共青团、妇联组织的主力军、生力军和“半边天”作用，更好地服务和谐社会建设。

全国卫生工作会议讲话篇三

同志们：

20xx年，我县的卫生工作在上级卫生行政部门的指导下，在县委县、政府的领导下，在县人大、县政协的监督下，得到了全县各级各部门的大力支持，通过广大卫生战线的全体干部职工、医务工作者团结一致、奋力拼搏，各项卫生工作取得了可喜的成绩。值此辞旧迎新之际，我代表县政府，对全县卫生系统全体干部职工、医务人员致以新春的问候，感谢你们全县人民群众的身体健康、生命安全所做出的显著贡献，同时，也向所有关心和支持卫生事业发展的各界人士表示诚挚的感谢!

下面，我就20xx年工作情况和下一步工作安排讲几点意见。

回顾20xx年的卫生工作，我县的卫生工作在队伍建设、公共卫生、疾病控制、卫生执法等方面取得了显著的成效，各项卫生事业长足发展，成就振奋人心。主要体现在以下几个方面：

一是深入推进卫生体制改革取得扎实成效。通过周密组织、精心安排，全县十五个乡镇卫生院顺利上划县人民政府管理，落实了上划后乡镇卫生院的人员、经费等问题，落实了院长、公共卫生人员等全员公开招聘制度，进一步完善了乡镇卫生院的内部管理机制，强化了农村公共卫生管理水平，全县卫生事业发展进入一个新的阶段。

二是顺利启动新型农村合作医疗试点工作。经过精心组织，完成领导组织建设、实施方案以及各项相关制度的制定，在全县6个乡镇13万人口中启动了新型农村合作医疗试点工作，目前各乡镇已开展了宣传动员和参合费的收取工作。这一工作的实施，将有效提高广大农民群众的医疗卫生保健水平。

三是强化卫生执法监督，医政和食品卫生管理成效明显。进一步加大了医疗市场的整顿，开展了以清理非法行医为主的医疗市场专项整治工作。对各级医疗单位各项医疗规章制度及医疗操作技术进行检查，规范了我县的医疗秩序，净化了我县医疗市场。全年取缔和处罚了2个无证非法医疗执业人员，并对全县以科室承包等形式开设的性病、肝病专科进行了清理，全部予以关停。对食品卫生实行分级量化管理，努力提高食品卫生安全。以县城五大卫生监督为重点，加强对学校卫生的监督管理、全面启动餐饮业量化分级管理，认真开展节日期间的执法检查。全年收缴不合格食品234.5公斤，取缔非法食品生产经营单位2户。扎实开展了卫生系统民主评议行风工作，对医疗卫生单位行业纠风实行目标管理;举行“我承诺：拒收红包、拒绝开单提成、拒绝回扣”的宣誓和万人签名活动，收到了良好实效。

四是疾病控制、妇幼保健、狂防、义务献血等各项工作深入推进。疾病控制工作成效显著，全年无甲类传染病发生，无传染病暴发流行，传染病发病率比20xx年下降了33.02%。儿童计划免疫四苗接种率达98%以上，乙肝疫苗全程接种率达90%;碘缺乏病的各项指标已达到消除标准;妇幼保健巩固了“降消”项目成果，强化了两个系统管理，孕产妇系统管理率和儿童系统管理率逐年上升，全年无新生儿破伤风发生，五岁以下儿童死亡率得到有效控制。中医突出专科特色，通过优化资源配置，调整人才结构，多种渠道融资添新设备，业务量较往年同期有了大幅度增长。狂防工作代表省、市交叉检查受到好评。全面完成义务献血任务，共组织开展义务献血10次共710人次，无偿献血150000毫升。

五是卫生重点项目进展顺利。县人民医院积极争创”二甲”医院,并顺利通过了验收。我县传染病区建设和县疾控中心国债项目建设经批准立项，正在积极的筹建中。中医院新医技大楼建成并投入使用。

20xx年，是全面建设小康社会的重要一年，也是实现新一届人民政府提出的宏伟目标的重要一年。为做好新一年的工作，我讲几点意见。

(一)认清形势，切实增强发展卫生事业的紧迫感和责任感。

卫生事业是一项重要的社会公益事业，在加快经济建设步伐、推进小康社会建设进程中具有十分重大作用和历史地位。近几年来，全县卫生事业通过深化改革，各项卫生工作取得了辉煌的成绩，为保障全县人民健康做出了积极的贡献，但是，我们还应当清醒认识到，全县卫生工作还处于比较艰难困苦的发展阶段，主要表现在：一是公共卫生十分薄弱，保障人民健康的防线十分脆弱。一些传染病、地方病、职业病对全县国民经济社会发展和人民身体健康构成了威胁。二是医疗卫生事业发展缓慢。医疗单位基础建设仍显落后，设备缺乏;卫生医技人员中，医疗骨干人才缺乏。三是思想不够解放，观念比较陈旧。部分医疗单位管理不到位，部分职工工作积极性、主动性不高，极少数院长工作信心不足，缺乏发展长远规划，甚至管理缺位。医疗卫生单位服务水平和质量效益提高不快，医院发展资金支持不够，发展动力不强。

当前，我县的卫生工作也面临着难得的发展机遇。一是随着全县社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，医疗卫生需求市场不断扩大，为卫生事业的发展提供了可作为的空间。二是中省市各级党委政府日益重视卫生事业的发展，新的若干重大政策措施的调整和出台，对我们做好全县卫生工作，全面推进卫生的快速发展提供了坚实的政策保障。三是前一阶段实施的乡镇卫生院上划管理、新型农村合作医疗试点工作，为下一步卫生事业的发展打下了有利的基础。对此，我们一定要把贯彻中省市卫生政策精神和我县卫生工作实际紧密结合起来，认真学习，深刻领会，特别要抓住卫生改革、公共卫生、农村卫生、新型农村合作医疗等政策机遇和项目扶持，解放思想、开拓进取，加快卫生工作的推进和落实，解决一些长期困绕卫生工作发展问题。

(二)更新观念，加快卫生各项事业发展。

卫生事业要加快发展，就必须解放思想，更新观念，只有树立新的发展观，才能加快卫生事业发展。做好当前和今后的卫生工作，我认为还应树立五种观念：

一是必须树立多种所有制形式办医观念。随着市场经济体制的不断完善，实现办医投资主体的多元化是必然趋势。要在保证公共卫生工作落实前提下，积极调动社会力量发展医疗卫生事业，充分利用社会卫生资源，调动社会资金，参与公立医疗机构改制，鼓励符合条件人员出资举办民营医疗机构。要主张经营不善、效益低下乡镇卫生院实行股份制改造和其它形式产权制度改革，通过产权置换，盘活资源，吸引和变现资金继续用于卫生事业投入。

二是必须树立质量效益观念。公共卫生要讲求社会效益，医疗卫生要注重经济效益。公共卫生效益体现在让人们少得病或不得病，医疗卫生效益体现在抢占医疗市场份额。公共卫生要认真贯彻落实“预防为主”的工作方针，保障人民健康，医疗卫生要依靠精湛的医技水平和优质的医疗服务，减轻病人的痛苦。在医疗市场竞争中，各级医疗卫生单位只有狠抓医疗技术水平的提高，切实改善服务态度，合理医疗收费，打造设施环境优美的形象，才能整体提高医疗质量。也只有做到这一点，才能得到社会认可，赢得病人的信任，从而获得好的经济效益。

三是必须树立“以人为本”的观念。要全面推进我县卫生事业跨越式发展，就必须优化卫生人力资源配置，实施人才战略。我们必须清醒看到，人才是基础、服务是手段。未来的医疗市场竞争将是科学技术和综合实力的竞争，其核心是人才竞争。因此，各卫生单位必须牢固树立人才资源是第一资源的科学观，把人才优势当作重要竞争优势，紧紧抓住培训人才、吸引人才、用好人才这个三个环节，加强卫生人才资源的开发和利用。要加快培训、引进一批在全市乃至全省都有一定影响的专家学者和学科带头人，培育打造我县公立医疗卫生特色，提高我县公立卫生事业知名度和竞争能力。

四是必须树立大卫生观念。规划、准入、监管、购买是政府管理卫生工作主要职能。卫生部门今后要从思想观念上，从具体工作上实现职能转变，由办卫生向管卫生转变，实现卫生全行业管理，把卫生局真正变成卫生系统的质量技术监督局。要突出服务职能，做到既不越位，也不缺位，切实把服务对象的积极性引导好、利益保护好。要加强对卫生政策宏观调控管理，对不符合市场经济要求的，束缚卫生事业发展的体制要大胆进行改革。

五是必须树立抓落实的观念。卫生系统要集中精力，紧紧抓住公共卫生体系建设这一重点，深化改革农村卫生，加强卫生行政管理，坚持责任到岗，任务到人，每一项工作任务都要有明确指标、完成时限和基本要求，特别是对县政府确定一批重点卫生工作目标，要强化措施，加大工作力度，县政府督办室要加强督查督办，确保目标任务按时限要求全面完成。同时要改进作风抓落实，卫生系统广大干部职工一定要带着对人民群众深厚感情，以求真务实的作风狠抓工作落实，促进各项工作任务完成。

(三)继续深化乡镇卫生院管理体制和运行机制改革。

一是要继续深化乡镇卫生院人事和分配制度改革。把乡镇卫生院上划县卫生局统一管理，其目的是为了便于政府管理，便于政府根据各乡镇服务人口、工作项目调整布局，进行卫生资源重组和改制，实现管事和管人相统一。去年县上已经完成了对乡镇卫生院的上划任务。上划后的建制乡镇卫生院要坚持预防保健工作与医疗服务相结合的方向，确保公共卫生工作的落实，提高基本医疗服务水平，充分发挥“政府举办”医院的作用。下一步，县卫生局要继续完善对乡镇卫生院院长实行的公开选拔和招聘制、卫技专业人员全员聘用制，严格任期目标责任管理，实现卫生人员能者上、平者让、庸者下的动态用人机制，增强医务人员岗位危机感和紧迫感，彻底解决人浮于事问题。在分配制度上，要深化量化管理的综合目标管理责任制，打破分配上平均主义，实行档案工资与执行工资分离，建立管理靠合同、分配靠贡献的用人分配机制，充分调动卫生工作者特别是骨干人员积极性。要健全制度，强化乡镇卫生院对村卫生室的指导和监督作用，实行乡村一体化管理，提高乡村卫生组织的综合服务能力。

二是要改革乡镇卫生院发展模式。县卫生局要强化指导与管理，各乡镇卫生院要在做好预防保健和公共卫生服务工作前提下，根据群众实际医疗需求，掌握好合理的医疗规模，结合新型农村合作医疗试点工作，突出做好农民急需医疗卫生服务。切实纠正不顾自身实际，上设备、铺摊子，盲目向医院型发展，形成卫生资源浪费，防止公共卫生和医疗卫生本末倒置和医疗市场竞争无序问题。

(三)积极推进新型农村合作医疗试点工作顺利开展。

新型农村合作医疗是便民、利民的大好事，是解决农村广大农民群众基本医疗问题的必由之路，我们一定要把这一好事办好，实事办实。

一是要坚持方便群众，充分尊重农民的意愿。要坚持农民自愿参加的原则，要通过大力宣传、讲解政策，让农民逐步感受到新型农村合作医疗的好处和实惠，自觉增强健康风险意识和自我保健意识。在具体实施过程中，要坚持方便群众报销、就医的原则，完善管理制度。各级医疗机构要转变观念，转变作风，立足于为民、便民、利民，端正医德医风，严格执行诊疗规范和新型农村合作医疗用药规定，深入到农民家庭开展预防保健和基本医疗服务，千方百计为农民节约合作医疗经费，使有限的资金发挥最大的效益。要充分尊重群众的知情权，要以极端负责的态度，把合作医疗资金管好用好，适时公开，接受监督。资金管理要本着既方便群众报销，又要严格资金管理，确保资金安全，从而赢得广大农民的信任。

二是要提高服务水平，切实保障参合农民得到实惠。县、乡镇定点医疗机构要确保参加新型农村合作医疗农民的利益，为参合对象提供及时有效地治疗和服务，严格遵守新型农村合作医疗管理制度，严格掌握诊疗原则，坚持合理用药，执行国家物价政策，公布并严格执行医疗收费标准，使用新型农村合作医疗统一处方及有关表册，定期向县服务中心报送有关资料。定点村卫生室村医生要服务热情，技术优良，对就诊患者按户口登记，不得弄虚作假;及时、准确地填写合作医疗经费使用报表，药品价格、收费标准执行统一规定，并上墙公布，接受群众监督;严格诊疗范围，不准延误患者病情，不准设立家庭病床;完善信息登记工作，按规定提供报销结算依据，保留相关登记处方、病历、发票随时备查、审验。各级定点医疗机构要积极宣传新型农村合作医疗的制度、政策，在各自的药品报销范围内实行即医即报，超标自理。

三是各乡镇人民政府要切实加强领导，负责做好对农民的宣传、动员和组织收缴合作医疗费等工作。要明确责任，要充分发挥乡镇政府、村组干部和党团员的作用，利用多种形式广泛深入地宣传、动员，做到家喻户晓使农民了解新型农村合作医疗制度的重要意义和具体做法，让农民积积极、主动参加新型农村合作医疗。各试点乡镇立管理领导组要统一领导和组织协调好本区域新型农村合作医疗制度的实施，定期向同级党委、人大、政府报告新型农村合作医疗的工作情况。各村新型农村合作医疗小组要认真做好本村的宣传、动员工作，并以户为单位收集合作医疗费，统一交乡镇财政所，同时收集反映群众意见及要求。各级各部门要密切配合，确保新型农村合格试点工作的全面完成。

(四)要切实加强公共卫生管理，确保全县卫生安全。

大力加强公共卫生建设，提高处理和管理公共卫生事件能力，保障人民群众身体健康，不仅是政府的重要责任，也是卫生部门当前首要任务和工作。重大公共卫生事件不是单纯的医疗卫生问题，而是一个政治问题，对全县的政治、经济和社会发展有着重要的影响。要按照科学的发展观要求，把公共卫生作为促进经济社会协调发展的大事，摆在更加突出的位置，在发展规划中加以体现，在工作部署中进行落实。今年，要继续抓紧推进县疾病预防控制中心、县医院传染病区等为重点的公共卫生和医疗基础设施建设，促进公共卫生事业发展，构建完善全县的公共卫生防疫体系，确保公共卫生安全。同时，卫生行政执法部门要继续深入抓好卫生行政执法工作，规范执法行为、严格执法程序，加强对非法行医、游医等违法行为的打击力度，规范全县医疗市场行为，来历查处食品卫生违法行为，切实保障人民群众的饮食安全。

“一年之际在于春”，当前，各单位在会议结束后要积极思考20xx年的工作，明确目标，增添措施，早准备、早布置，努力把各项工作做得更实，更富有成效。最后，向所有工作在医疗卫生战线上的全休人员拜个早年，祝大家新年快乐，工作顺利，身体健康，万事如意!

全国卫生工作会议讲话篇四

同志们：

这次全国卫生工作会议是一次很重要的会议。家宝会前专门对卫生工作做了重要批示，对卫生工作在全面建设小康社会中的地位、作用做了深刻阐述，对广大卫生工作者寄予了殷切期望，同时也提出了当前及今后一段时期的卫生工作任务。希望大家认真学习领会家宝同志讲话精神，统一思想认识，研究和部署好当前的卫生工作。高强同志在会上作的报告，事先送我看过。报告结合卫生工作实际，对卫生战线贯彻落实xx届三中全会提出的统筹兼顾，以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，提出了明确要求。

下面，我着重讲三个问题。

一、认清形势，用科学发展观指导卫生工作。

经过抗击非典的斗争，全党对卫生工作的重要地位和作用有了更加深刻的认识。卫生事业不只是单纯的医疗和健康问题，而是社会发展和国民经济的重要组成部分。做好卫生工作对于推动社会全面进步和国民经济可持续发展，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。我们应该从这个高度来认识卫生工作的重要地位。我自己对卫生工作的重要性的认识，也是在工作中逐步加深的。到今天，我分管卫生工作刚好1年零18天;兼任卫生部长，是1年差18天。过去的一年，确实是不平凡的一年。我跟同志们一起工作，较好地完成了国务院领导同志委托的任务，没有辜负同志们的信任。首先，我们动员全党、全国之力，战胜了非典这疫情，全国广大卫生工作者，包括在座的各位厅局长，做出了重大的、应有的贡献，涌现出一大批先进模范，有的还光荣地献出了宝贵的生命，获得了党和政府的高度赞扬、人民群众的衷心尊敬和国际社会的一致赞赏。我不论出访还是接待外宾，他们首先表达的是对中国采取有力措施，迅速控制非典的敬意。这说明我们的工作得到了广泛的认同。我还说过，我很重视重大传染病的预防控制工作，要亲自抓好艾滋病、血吸虫病等重大疫病的防治。我们已经提出了预防控制艾滋病的系统的、综合的中长期规划和行动计划，并且对贫困人口中的艾滋病患者实行“四免一关怀”，体现了“以人为本”的执政理念。血吸虫病的防治也得到加强，成立了国务院血防工作领导小组，还要在5月召开全国血防工作会议。卫生部正在组织制定《全国血吸虫病防治中长期规划(20xx-20xx)》，积极协调，完善政策。其他几项重要工作，如公共卫生体系建设、农村新型合作医疗试点等，也都取得了一定成绩。这些都为我们今年、今后几年工作打下了较好的基础。

目前，全党重视卫生工作，全社会关心卫生工作，卫生事业的改革与发展正面临前所未有的机遇。去年以来，党中央、国务院作出一系列重大决策，强化政府的公共卫生职能，加大对公共卫生的投入，加强疾病控制体系和医疗救治体系建设;坚持以农村为重点，建立新型合作医疗制度，加强农村卫生医疗体系建设;加强重大传染病防治工作，保护人民健康和生命安全。这些都说明党中央、国务院对卫生工作的高度重视，说明以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观正在形成，卫生改革与发展的思路也在逐步理清。

同时也应当看到，按照党的xx大提出的目标和广大人民群众的要求，卫生工作还存在不小的差距，任务还十分艰巨。我们必须实事求是地分析卫生工作面临的矛盾和问题，进一步解放思想、与时俱进，坚持以人为本，用科学的发展观指导卫生工作。

当前我国卫生领域存在的主要问题，说到底，就是卫生事业的发展滞后于经济和社会的发展，不适应社会主义市场经济体制的要求，不适应广大人民群众的医疗卫生需要。主要表现在：

——卫生事业发展不快，卫生服务能力和水平与人民健康需求不适应，群众“看病难”、“看病贵”的问题突出。目前，我国人口占世界总人口的22%，而医疗资源还不到世界卫生资源的2%，远远满足不了群众的医疗需求。从1991年到20xx年，我国居民个人支付的医疗费用由345亿元增加到3116亿元，增长了8倍，大大超过了居民收入增长的比例，群众医疗负担沉重。不少贫困和困难群体得不到基本医疗保障，看不起病、住不起医院。城乡之间、地区之间卫生事业发展不平衡，差距扩大。

——政府在卫生服务领域的职责弱化。据统计，1991年的全国卫生总费用(888亿元)中，政府投入、社会投入和居民个人投入分别占22.8%、38.4%和38.8%;20xx年的卫生总费用(5150亿元)中，上述比例分别为15.5%、24.0%和60.5%。政府投入比例下降了7.3个百分点，居民个人投入提高了21.7个百分点。卫生事业费占财政支出比重由80年代的平均3.1%下降到20xx年的1.7%。政府投入比重下降，使居民个人支付的医药费用上升，基本医疗保障程度降低。

卫生经济政策与医疗卫生改革的目标要求不协调、不配套。“以药养医”的补偿机制加剧了治理“看病贵”的难度。

——卫生服务体系存在结构性缺陷。一是疾病控制体系、公共卫生服务体系和卫生执法监督体系不能适应中国多重疾病负担的压力，难以应对复杂的疾病流行的局面。集中表现在突发公共卫生事件应急机制不健全，疫情信息监测报告网络不完善，应急救治能力不足，执法监督薄弱。二是计划经济体制下形成的公办医院垄断的局面没有打破，吸引社会投资措施不力，民营医疗机构发展缺乏良好的政策环境，没有形成各类医疗机构公平有序竞争的局面。三是卫生资源配置严重失衡，城市与农村、东部与中西部以及医院与社区卫生医疗机构之间差距拉大。卫生资源约80%集中在城市，其中三分之二集中在大医院。城市社区卫生服务资源短缺，发展缓慢，难以为群众提供就近、方便、快捷、便宜的医疗卫生服务。农村缺医少药的局面没有得到根本扭转。

——医疗机构社会责任不明确。一些医疗机构偏向追求经济利益，忽略社会责任。分配制度不能充分体现医护劳动的技术价值，一些医疗机构和医护人员收受“红包”、回扣、开单提成，追逐“灰色收入”，影响了医护人员的形象和提高技术、改善服务的积极性。

上述问题集中反映出卫生领域没有实现全面、协调发展，政府卫生部门的职能还没有真正转移到加强宏观调节、强化市场监管、完善社会管理和提供公共服务方面来。

解决当前卫生领域突出矛盾的根本出路，在于认清形势，把卫生工作放在国家经济和社会发展的大局之中，用科学发展观作指导，深化改革，加快发展，科学管理，严格监督。要加强对卫生事业发展目的、发展内容和发展方式的研究，回答为什么发展和怎样发展的问题。我们必须明确，发展卫生事业需要扩大卫生医疗资源，改善服务条件和水平;同时也需要优化配置现有资源，调整服务结构，实施科学管理，提高服务质量;发展要靠政府增加投入，也要靠大力吸引社会资源。我们强调实现城乡之间、区域之间的全面协调发展，不是要限制城市和东部地区的卫生事业发展，而是要加快农村和中西部地区的发展，加大城市支援农村、东部支援中西部的力度，逐步缩小差距，实现协调与可持续的发展。我们还必须明确，卫生事业发展的目的不是为了卫生医疗机构和卫生人员自身的利益，而是为广大人民群众提供方便、快捷、质量较高、费用较低的服务，满足群众的基本卫生需求，提高整个民族的健康素质。卫生系统的领导干部和广大卫生医疗工作者必须做到“民之所欲，长在我心”，牢牢把握住一切为了人民，一切依靠人民的宗旨，凡是有利于维护人民群众根本利益的，我们就坚决支持;凡是损害人民群众利益的行为，我们就坚决克服和纠正。我们要结合卫生工作实际，自觉坚持科学发展观，努力实现党的xx大提出的“建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平”的目标。

全国卫生工作会议讲话篇五

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是回顾总结20xx年的卫生工作情况，部署20xx年的工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想、更新观念、开拓创新、扎实工作，为全面开创我县卫生工作新局面做出新的贡献。下面，我讲三点意见。

一、团结一心，真抓实干，20xx年全县卫生工作取得好成绩。

20xx年，我县的卫生工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以贯彻落实新时期卫生工作方针及各级深化卫生改革的政策为主线，以满足人民群众日益增长的医疗保健需求、提高全县人民群众的健康水平为目标，以综合目标管理为手段，在抓好全县卫生系统全体干部职工政治思想教育和各项业务工作的同时，深入开展了医疗质量效益年活动，重点开展了新型农村合作医疗试点工作，有效地提高了广大人民群众的健康水平，为全县经济的快速发展和社会稳定作出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：

新型农村合作医疗试点工作取得新突破。20xx年，在市、县政府的积极争取下，我县被列为新型农村合作医疗省级试点县。县委、县政府高度重视此项工作，成立了新型农村合作医疗管理委员会，把管理委员会办公室设在了卫生局，由卫生局具体负责新型农村合作医疗日常管理事务。工作中，一是认真调查研究，做好新型农村合作医疗的基线测算工作。严格按照鲁卫基妇发[20xx]12号文件要求，采用分层随机抽样的方法，根据经济发展状况的高低在黄山、高庄、圈里三个乡镇分别抽取了15个行政村，对15000人进行了个案调查，基本摸清了农民群众的基本医疗状况，取得了一大批真实可靠的数据。在仔细研究分析这些数据的基础上，经过反复测算，得出了实际具体的报销比例，为新型农村合作医疗试点工作在我县的顺利开展打下了坚实的基础;二是大张旗鼓地做好宣传发动工作。充分利用会议、广播、黑板报、宣传栏、宣传车、明白纸等宣传形式广泛宣传、大造舆论。在宣传发动阶段，全县共印发各种宣传材料40余万份，粉刷宣传标语300余幅，灌制、发放宣传磁带200多盘，出动宣传车500多辆(次)。在宣传工作中，注重了典型事例的宣传功效，把圈里、许家湖等先期试点乡镇成功、鲜活事例广泛宣传，使人民群众相信实行新型农村合作医疗制度是党和政府为民办的一件实事好事，确确实实能减轻重病负担，群众自觉参保意识明显增强;三是严格把握政策界限，努力做好资金筹集工作。由于宣传发动到位，20xx年全县参保农民数达55.4255万人，占全县农业总人口的59.41，农民个人筹资部分达到582.4049万元，省、市、县三级财政共补助554.1765万元，全县合作医疗基金达1065.3912万元;四是积极做好参保农民医药费兑付工作，切实保护参保农民利益。根据我县《新型农村合作医疗管理暂行办法》中参保农民医药费“门诊费用随到随报，住院费用半年报销一次”的规定，各乡镇在筹资的同时即在乡镇新型农村合作医疗办公室设立了报销专柜，及时为参保农民报销医药费。20xx年，全县共报销支付合作医疗基金258.1165万元，受益农民达87214人。其中门诊医药费报销支付85.18万元，受益农民79949人，住院费报销支付172.94万元，受益农民7265人，住院费报销支付千元以上的390人，其中报销支付5000元的26人。为减轻农民就医负担，缓解农村因病致贫、返贫现象，促进全县农村经济发展和社会稳定，做出了积极的贡献。

医疗服务水平再上新台阶。20xx年，我们以开展医疗质量效益年活动为主线，强化三大措施，狠抓医疗质量，医疗服务水平明显提高。一是进一步加大了对全县医疗机构的管理力度。加强对我县医疗机构的管理是保证广大人民群众就医方便和安全的需要，也是20xx年开展新型农村合作医疗的需要。一年来，严格贯彻落实了《医疗机构管理条例》、《沂水县医疗机构设置规划》等规范性文件。依法加强了医疗机构的设置审批、审核验收、注册登记、办证工作，按照《一体化卫生室建设与管理标准》，对医疗机构进行了严格的资格审查;同时，加大了执法监督力度，严厉打击和取缔无证行医，全年共强制执行非法行医案件6起，没收药品价值6万余元，罚款3万余元，规范了医疗市场秩序。二是严格质量控制，提高了医疗服务水平。卫生局组织举办了医护管理培训班和医院感染培训班，制订下发了《医疗工作考核标准》、《护理工作考核标准》，督促和指导全县医疗服务机构围绕医务人员、医疗技术、器械设备、药品和应用材料、制度规范、环境条件等影响医疗质量的主要因素，加强管理，改进服务，真正使全县的医疗服务水平上台阶、上层次。各医疗服务机构较好的落实了上述要求，群众就医满意率达85。加强了药品招标管理工作，在过去采购范围的基础上，又把医疗器械、医疗设备、新特药一并纳入招标范围。全年累计招标金额1760万元，实现药品采购价格比招标前同期相比下降28，下降金额达492.8万元，其中让利患者295.7万元，在有效的保证了群众用药安全的同时客观上促进了医疗服务水平的提高;三是强化质量意识，减少事故发生。根据国家的有关法律法规及部颁标准、操作规程，制订了具体可行的《医疗事故防范及处置预案》。一方面通过加强医德建设，提高技术水平，宣传医疗事故处理条例等方式提高医疗机构和医护人员的防范意识，另一方面，努力做好医疗纠纷的处理工作，1-10月份我们及时受理、调查、委托鉴定和处理了3起医疗纠纷。由于处理及时、程序合法、证据确凿、结案率达100。

食品安全专项整治效果明显。20xx年，我们以食品安全专项整治为契机，把食品安全专项整治工作当作一件大事牢牢抓在手上。严把卫生许可证发放关，严格按规定办事。全年共签发卫生许可证858个，年审1181个。实行食品监督量化分级制度，重点面向学校食堂、餐饮业和调味品、乳制品及饮料厂生产企业，经过层层筛选申报了沂河山庄、寰宇大酒店为首批a级单位。同时，积极组织开展了食品安全检查。全年共开展检查活动380余次，检查食品生产厂家185家。其中肉制品加工单位12家，产品合格率100;乳制品加工企业3家，产品合格率66;豆奶粉生产企业8家，产品合格率100;食用油加工企业13家，产品合格率99;调味品生产企业8家，产品合格率100;月饼、丰糕生产企业15家，产品合格率99;其他食品生产厂家126家，产品合格率98。检查食品经营单位625家，食品超市5家，集贸市场21处，各类食品合格率均在82以上。通过扎实有效的工作，全县食品安全隐患基本消除，群众饮食健康得到有力保障。

疾病预防控制工作成绩显著。狠抓了儿童计划免疫和sars、伤寒副伤寒、病毒性肝炎、霍乱病、流行性出血热等重点传染病的综合防治，20xx年全县接种各种疫苗282146人次，有效地降低和控制了传染病的发生，其中，流行性出血热的防治工作在4月份顺利通过了省卫生厅组织的中期评估;在结核病防治工作中，严格执行结核病防治cida项目技术措施与规范，加强结核病人的归口管理，1-10月份共接诊可疑肺结核病人2486人，其中发现登记肺结核病人537例，纳入项目免费治疗的病人537例，治愈率98;在妇幼保健工作中，重点开展了妇女儿童病普查普治工作。查出患病妇女862人，患病儿童686人，全部给予了保健指导或治疗。

“两个体系”建设成绩突出。我县“两个体系”项目建设根据上级的要求并结合我县实际，在县委、县政府的正确领导下，科学规划，盘活存量，稳步进行。其中疾病控制机构的建设以配齐设备为主，这些设备主要用于检验室检测化验，计划总投资69万元。资金来源包括省财政投资10万元，县财政投资59万元。该建设规划已获市计委批复;传染病救治体系建设规划是在许家湖镇袁家庄医院的基础上扩建沂水县人民医院传染病区。项目规划建设面积1800平方米，设计建筑面积1923平方米，规划床位40张，设计总投资270万元，其中土建180万元，设备90万元。资金来源包括中央国债投资40万元，县财政投资230万元，该项目规划已获国务院批准并获市计委批复。传染病救治体系建设的前期准备工作进展顺利，县医院设立项目建设专帐，卫生局成立了项目建设领导小组，成立了项目施工组。组织了详细的施工招标工作。目前，传染病区建设资金已到位100万元，工程已开工建设。

卫生纠风工作和精神文明建设取得明显成效。卫生行风建设是社会主义精神文明建设的重要内容，卫生纠风工作是今年卫生工作的重要环节。根据上级卫生纠风工作会议精神，各单位相继建立健全了纠风工作领导小组，积极推行“三级承诺”，并严格落实责任制。同时，卫生局加强督查力度，对各单位纠风工作开展情况进行了督查。通过纠风工作的开展，我县卫生系统初步树立起了清正廉洁、文明行医、无私奉献的良好风气。在加强纠风工作的同时积极开展了各项精神文明工作，多方面向社会展示卫生系统的良好形象。各医疗卫生单位都推出了便民服务措施。县直医疗单位开展了“卫生下乡”活动，送医到户，送药到门。红十字会开展了慰问和义诊工作。全年发放慰问物资价值6000多元，义诊200余人次;募集救灾款17000余元。各医疗卫生单位认真开展了“平安单位”、“平安医院”创建工作，切实提高了患者的就医安全感，为全县卫生事业的发展和经济社会的进步做出了应有的贡献。

回顾我县一年来的卫生工作，各方面都取得了可喜的成绩，但也应当看到，我县农村卫生工作依然存在体制改革滞后，资金投入不足，农村卫生事业的基础还相当薄弱，卫生机构设施条件差，人才匮乏，公共卫生和预防保健服务得不到有效保证，有些传染病、地方病时有发生;卫生管理机制不活、效率不高的问题还比较普遍;新型农村合作医疗覆盖率还有待尽快扩大等问题。

二、重点突破，整体推进，全面做好20xx年各项卫生工作。

20xx年是“十五”计划的最后一年，做好今年的卫生工作，对于全面实现“十五”计划目标，为“”期间卫生改革与发展奠定坚实基础，具有十分重要的意义。根据我县全面建设小康社会和社会主义现代化建设战略目标的总体要求，到20xx年，初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系，基本实现初级卫生保健，人民健康水平进一步提高。到20xx年，在全县基本建立起设施配套的县、乡、村医疗、预防、保健服务网络，较高素质的农村医疗卫生服务队伍，精干高效的农村卫生管理体制，以大病统筹为主的农民医疗保险制度和医疗救助制度，使农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到发展中国家的先进水平。为确保奋斗目标如期实现，根据上级卫生工作会议精神和工作任务的要求，结合我县实际，20xx年我县卫生工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的xx大和xx届四中全会精神为指针，以保障全县经济的发展和人民群众的身体健康为主线，以新型农村合作医疗、公共卫生体系建设为重点，以提高卫生队伍整体素质、增强竞争力为核心，以综合目标管理为手段，积极加快卫生事业改革和发展步伐，牢固树立一切为了人民，一切为了患者的理念，不断完善医疗服务体系，推动全县卫生事业全面、协调发展。具体工作中应重点抓好以下以下几个方面：

(一)继续加大投入，提高卫生整体水平。自93年以来，各乡镇卫生院通过多方筹资，按时完成了第一轮改貌任务。近几年，继续加大投入，添置医疗设备，加强环境绿化美化，开展了争创“花园式单位”活动，部分乡镇卫生院还被评为县级“花园式单位”。虽然，在前一轮的改貌建设结束后，我们已经实现了“一无三配套”的标准，但与目前群众的医疗需求相比，依然存在很大差距。从今年开始，我们要开展新一轮的改貌建设，提高卫生整体水平。建设是载体，基础设施建设好了，设备配齐、配好了，环境美化了，更能吸引病员，也能提高我们的确诊率。下一步，我们必须继续加大投入，让基础设施建设上档次，设备配备上水平，环境美化创一流。在资金来源问题上，各位院长要解放思想，开动脑筋想办法。在基础设施建设方面，对设施依然相对落后的单位，卫生局将进行重点督促;在设备配备方面，有条件的单位要考虑配备一批大型医疗设备，在大型设备的配备上有所突破，设备的资金来源可以采用医院自投、股份制等方式;在环境美化方面，要本着“人文、人本”原则来改良，为患者提供一个温馨的就医环境。

(二)强化内部管理，搞活卫生院内部运行机制。近几年来，我们对乡镇卫生院实行了综合目标管理考核，在考核中，就内部管理方面，制定了严格的考核标准，对乡镇卫生院如何规范内部管理工作起到了一定的参考作用。目前，绝大部分乡镇卫生院班子民主决策，实行分级管理，内部管理制度完善，工作思路明确，促进了各项工作的开展。在今后的工作中，各单位要继续加强分级管理，继续完善各项管理制度，用制度约束人、管理事;对单位职工要从德、能、勤、绩四个方面进行综合考核，继续推行竞争上岗和聘用制度，落实绩效工资制，适当拉开分配档次，形成具有生机活力的用人和分配机制。年内，卫生局将加大对乡镇卫生院长的考核力度，建立和完善乡镇卫生院院长任期目标责任制、年度业绩考核制和离任审计制度，强化监督约束机制，提升院长任职期内的管理效能。

(三)加大卫生执法力度，净化医疗市场，巩固一体化管理成果。为净化医疗市场，年内，要加大三项工作力度。一是要加强与工商、广播局等单位的协调联系，加大非法医疗广告查处力度;二是执法办要加大巡回督查力度，重点查处一批有影响的大案、要案;乡镇卫生院也要加强自身的执法队伍建设，自己能查办的要尽量自行查办，或与当地派出所联办，不能大案、小案全部推给县执法办。凡自己胆小怕事不敢查案、办案、不积极配合县执法办开展工作的乡镇卫生院，将追究院长及有关责任人的责任;三是要加大办证督查力度，年内要摸清乡镇卫生院一体化卫生室的底子，并严格审验，凡符合标准条件的，必须尽快办证，并实行归档管理。凡不符合标准条件的，坚决取缔。

(四)逐步完善新型农村合作医疗工作，扩大农村合作医疗覆盖率。20xx年，我县的新型农村合作医疗工作取得了较大突破，但在实际工作中仍然存在很多人为的不尽如人意的地方，如：转诊、医疗费的收缴、兑付等方面。20xx年，卫生局将制定符合我县实际的管理办法，逐步完善新型农村合作医疗工作。同时，各乡镇要继续加大宣传力度，增强农民群众自愿参保意识，力争年内新型农村合作医疗覆盖率达90以上。

三、振奋精神，强化措施，以昂扬务实的姿态投入到卫生工作中去。

(一)进一步重视学习，加强学习，提高领导能力和管理水平。在去年的全县卫生工作总结表彰会上，就要求大家重视学习、加强学习，重视学习、加强学习是一个永恒的话题，我们要干到老、学到老。重视学习、加强学习、认真学习，才能使自己跟上时代的步伐。我们在座的各位都是领导干部，担负着重要的职责，需要我们决策的问题很多，原有的知识、经验、水平、能力都需要不断更新和提高。要通过学习，提高自己的工作水平、管理水平、领导水平，把我们的工作做得更好。通过学习，使我们站得更高一些，想得更远一些，看得更清楚一些，决策得更正确一些，工作干得更好一些。同时，我们要伏下身子，向周围所有人学习，学习别人之长、补自己之短，凡高高在上、不重视别人的意见、建议、不虚心向别人学习、不实行民主决策的领导，往往会断送事业发展和自身的前程。要以这次开展保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强学习，提高自身综合素质，让我们共同带领卫生系统干部职工再创卫生工作新业绩。

(二)继续保持良好的精神状态和苦干、实干的作风，靠发展解决现实中的矛盾和问题。良好的精神状态是我们事业成败的关键所在。做任何事，干任何工作，精神状态至关重要，没有一个良好的精神状态和精神面貌，我们的事业就无法取得进展。首先要牢固树立“只有苦干才能过关，只有发展才能稳定”的观点，始终高扬发展的大旗，靠发展解决现实中的一切矛盾和问题。其次必须树立攻坚克难、知难而进的雄心壮志，在困难和问题面前毫不气馁，以愚公移山之志、精卫填海之功，攻坚克难，全力突破，加快卫生改革与发展，力争各项工作再上一个新台阶。第三要敢于正视困难、勇于战胜困难，变被动为主动，化不利条件为有利条件。

(三)认真落实党风廉政建设责任制，增强拒腐防变能力。要认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大源头治理工作力度，推动反腐倡廉工作不断深入。各位院长们要接受个别领导干部的教训，经受住金钱、美色的考验，在思想上筑起拒腐防变的长城，千万不能因为一点利益毁掉自己的前途，甚至成为阶下囚，要时刻为自己敲敲警钟，在工作上多花点心思，带领广大干部职工共同发展事业，事业发展了，职工的福利、待遇高了，群众就医方便安全了，我们就能赢得群众的信任、职工的信赖。这种威信是金钱买不到的，赢得这种威信，也是我们人生最高的追求。各位院长们必须清醒地认识到这一点，树立正确的世界观、人生观、价值观。

同志们，让我们切实将解放思想、更新观念落实到行动上，从现在做起，不断加强学习、真抓实干、强化责任，以良好的精神状态、扎实的工作作风、优异的成绩、全新的面貌，开创我县卫生工作的新局面，为促进全县经济持续、快速发展做出更大的贡献。

谢谢大家!

全国卫生工作会议讲话篇六

同志们：

刚才，代表县卫生局总结回顾了20xx年全县卫生工作，规划展望了""期间卫生工作发展方向，安排部署了20xx年卫生工作的主要任务，进一步理清了当前和今后一个时期我县卫生工作的发展思路和工作重点，报告思路清晰，目标明确，内容全面，可操作性强，讲得很好，我完全同意。

20xx年是我县卫生事业发展进程中极其重要和极不寻常的一年，更是卫生工作迎接机遇和挑战，并取得显著成绩的一年。伴随着经济社会发展，我县卫生事业日新月异，成为发展最快最好的年份。一年来，全县广大卫生工作者在县委、县政府的正确领导下，以实践"三个代表"重要思想为契机，以大力实施县委、县政府"三大战略"，努力打造健康产业城为动力，自觉把卫生事业发展置身于构建社会主义和谐社会之中，负重奋进，开拓创新，各项工作都取得了非凡的成绩。基础设施建设实现了新突破，投资400多万元新建了县医院综合楼，投资60万元顺利完成了中心卫生院建设。濒临倒闭的卫生院经过积极努力，投资150万元完成了新址建设并实现了整体搬迁，这是我县乡镇卫生院设立以来一次性投入最大，建设标准最好的搬迁工程;疾病控制工作成绩斐然，先后被授予全国牙病防治先进县、全省结核病防治工作先进集体、全省计划免疫工作先进单(更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励!.欢迎您)位荣誉称号;专科建设效果显著，各医疗卫生单位结合自身优势，纷纷开设了特色专科，并收到了明显成效;民办医院发展势头迅猛，以肾病专科医院为"龙头"的民办医院得到进一步膨胀和发展，公益口腔医院发展势头良好，惠仁肿瘤专科医院、协和中医肿瘤专科、中医脑病专科相继开业;省级卫生县城创建成果得到进一步巩固，今年5月份，我县顺利通过了省级卫生县城专家组的复核验收;成功争取为全省第二批新型农村合作医疗试点县，全县万农民群众看病就医问题得到进一步解决。这些成绩的取得，充分表明了我们这支队伍是一支敢于战斗、敢于吃苦、敢于胜利，对人民群众健康负责的队伍。借此机会，请允许我代表县政府向卫生系统广大干部职工，特别是向今天受到表彰的先进单位和个人表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们应清醒认识到，当前我县卫生工作仍面临着一些困难和问题，集中反映在突发公共卫生事件有效应急处理机制还不完善，重大疾病防治任务十分艰巨，农村医疗卫生基础薄弱。党的xx届五中全会把提高全民族健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，这表明党中央对卫生事业提出了更高的要求，寄予了更多的期望。随着经济社会日益发展，卫生事业已不是单纯的医疗问题，它已经成为影响国民经济和社会发展的重要因素，并在全面建设小康社会和社会主义和谐社会方面占有十分重要标志之一。随着经济发展和城乡一体化进程加快，社会"大卫生"的工作内涵越来越丰富，"要小康，必先健康"，发展卫生事业既是重大民生、经济和社会问题，也是重大政治问题，我们只有以科学发展观来思考我们卫生工作中的种种矛盾和问题，我们的视角才能更开阔，只有以科学发展观来检验我们的前进方向，我们的思路才能更活跃。

同志们，20xx年是""规划的开篇之年，同时，也是我县卫生事业快速发展并为今后可持续发展奠定坚实基(更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励!.欢迎您)础的一年。20xx年的各项工作目标和任务已展现在我们面前，新的征程、新的起点，对我们卫生工作提出了更高的要求，为了更好的落实好本次会议精神，尽而推进我县"打造健康产业城"目标的顺利实现，在此我强调五点：

一、树立和落实科学发展观，促进全县卫生事业和谐发展。

入，特别是""期间，我省卫生工作将实施"11113"工程，在全省范围建设100所县医院、100所中医院、1000所乡镇卫生院和3万所村卫生室，大家要牢牢把握这次难得的机遇，加大"跑、要"力度，拓宽引资渠道，借助外力，实现卫生事业可持续发展。三是要深化卫生体制改革，强化全行业管理，整合城乡医疗卫生资源，积极探索医疗卫生行业国有资产管理的有效实现形式。要制定优惠政策，发展民营医院，实现医疗机构多种所有制并存，共同发展。

二、发挥比较优势，建设特色专科。

"名医、名科、名院"建设是我县打造健康产业城的重要内容，一个名医带动一个名科，一个名科带动一个医院的发展，这在一些地区已经取得了一些经验。各医疗卫生单位都要坚定不移地走"名医带名科，名科兴名院"的专科兴院之路，要结合地方群众需求，结合单位优势，结合周边医疗卫生资源分布实际，选择一些专科、开办(更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励!.欢迎您)一些专科、储备一些专科，要在人员配备、仪器设备和技术发展对专科建设给予倾斜，逐步建立专科配套，结构合理，各医疗卫生单位各具特长的新格局。使全县医疗卫生单位实现"院院有专科，乡乡有名医"，让群众享受"小病不出乡，大病不出县"式的医疗服务。

三、建立长效机制，进一步提升应对突发公共卫生事件的能力。

首先，要加快公共卫生体系建设，建立预预警和应对突发公共卫生事件的长效机制，有效应对重大传染病疫情、重大食物和职业中毒及其它严重影响公众健康的事件，确保广大群众身体健康和生命安全。要改善行政执法条件，提高综合执法能力，严厉打击各种卫生违法行为。其次，认真贯彻落实《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》。卫生行政部门和各医疗单位要按照"防治结合、群专结合、以专为主"的原则，健全应急救治队伍，保证在发生重大传染病时救治工作的需要。要畅通完善疫情信息网络，有效开展疫情监测报告。要认真落实责任制，加快公共卫生体系建设步伐，不断提高全县应对突发公共卫生事件的救治能力。第三，要坚持"预防为主"方针，严格控制重大传染病的发生。要坚持以艾滋病、结核病、乙肝等传染病防治为重点，未雨绸缪，按照卫生部颁发的防治技术性指导文件，搞好监测工作。要巩固扩大我县计划免疫成果，预防各种传染病的发生和蔓延。第四，以贯彻落实《食品卫生法》为重点，大力开展食品卫生执法检查和专项治理，积极推行食品卫生监督量化分级管理制度。鼓励和扶持优秀企业发展，要建立执法检查责任制和责任事故追究制，杜绝重大恶性事故发生，确保广大人民群众的食品卫生安全。第五，要广泛普及传染病防治知识，增强人民群众的自我防护意识。各级卫生部门要把预防非典、人禽流感作为健康教育的重要工作来抓。动员广大群众讲究卫生，改造环境，革除陋习，养成良好的卫生习惯，提高防病能力。

四、积极稳妥推行新型农村合作医疗制度，着力解决农民群众看病就医问题。

建立新型农村合作医疗制度是新形势下党中央、国务院为切实解决"三农"问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重要举措，是惠及农民百姓的千秋伟业，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用。去年12月28日全县新型农村合作医疗试点工作动员会后，卫生部门做了大量艰苦、细致而又卓有成效的工作，从宣传动员到个人筹资，从微机录入到合作医疗证填写发放，各单位干部职工不讲条件，不讲价钱，加班加点，腊月二十八才休息，正月初四便又投入到工作中来，确保了我县新农合试点工作的顺利启动。面对党和政府的重托，面对农民群众的期望，开展好、实施好新农合试点工作，大家责无旁贷。今年，要进一步增强责任感和使命感，完善新型农村合作医疗管理运行机制。要规范简化补助程序，按照"以收定支，收支平衡，保障适度，略有节余"的原则，既立足当前，实事求是，又要着眼长远，力求稳定，既防止补助过高而透支，又不能因支付太低使基金沉淀过多，影响参合农民受益;要探索建立稳定的筹资机制，通过加强(更多范文源自秘书家园，原创投稿可得现金奖励!.欢迎您)政策宣传，增强健康意识，预防保健意识和互助共济意识，积极引导农民自愿参加合作医疗;要严格资金管理，确保基金安全，按照公开、公正、公平的原则，严格执行"六条禁令"，管好、用好基金，确保专款专用，一旦发现有挪用浪费或套取基金等行为的，将依法严处;要加强基金监管，完善规章制度。建立健全和认真落实合作医疗基金收支情况公示、大额补偿公示、价格公示、信息通报等制度，增强基金使用的透明度，主动接受群众和监督委员会的监督;要提高服务质量，改善服务条件，各定点医疗机构要加快改善房屋设施和医疗设备条件，加大人才培养力度，不断提高医疗质量和服务水平，要严格执行医疗收费标准和新农合用药规定，向农民提供合理、有效、质优、价廉的医疗卫生服务，把新型农村合作医疗这件利民、惠民、为民的大事办好。

五、统筹兼顾，协调发展，努力打造健康产业城。

我们卫生工作的重点，就是要以"打造健康产业城"为目标，努力实现卫生事业发展新跨越。当前和今后一个时期，我县卫生事业已进入全面发展阶段，卫生事业在各个方面都取得了积极进展，卫生事业焕发了新的生机和活力。但是，由于一些影响卫生事业发展的体制性、机制性和结构性矛盾还没有解决，致使卫生事业在一些方面进展缓慢，建立与市场经济体制相适应的、满足人民群众多层次需要的卫生服务体系的任务还十分艰巨。我们必须站在宏观战略全局的高度，认真看待和思考卫生改革，落实科学发展观，进一步解放思想，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制弊端，推进"打造健康产业城"目标的顺利实施。

同志们，今年的卫生工作目标已经确定，希望大家要以县委经济工作会议和人大、政协"两会"的胜利召开为动力，认真贯彻落实卫生工作会议精神，自我加压，负重奋进，为"打造健康产业城"目标的顺利实现而努力奋斗。

谢谢大家!

全国卫生工作会议讲话篇七

各位来宾、同志们：

油品调运分公司2016年工作会暨一届三次会员会，已经圆满完成各项议程。

下面，就分公司在“十三五”期间，如何发展物流企业，讲几点看法和建议：

一、困难和机遇同在

我们是延长石油大家庭的一员，集团的兴衰，与我们息息相关。在过去的一年里，集团遭遇了1998年金融危机以来最严峻的挑战。能否挺压过关，事关延长石油的生存，更关系到分公司发展和壮大。

目前，国际油价一度跌穿30美元，远低于集团公司成本线。2015年，我们就已经感觉到结算工作困难重重。今年，集团资金紧张将会更加凸显。

机遇方面：

一是化工运输业务增多。集团公司“十三五”确定“油 １

气煤化电”的发展思路，只要我们做强自己，努力降低成本。那么，未来5年将是化工物流发展的良好机遇期，也是工贸公司打造“大化工物流企业”的大好机遇。

二是物流潜在市场大。目前，集团每年物流费用约35亿元，而物流现状是小而分散、水平低下、成本较高。整合发展化工物流业务已成了集团的共识和愿望。

三是分公司在不断壮大。我们自2015年承接集团公司调运业务以来，经过六年的努力，调运业务已由单一油气调运发展到硫磺滤饼、mtbe、聚丙烯等10多个品种的运输，特别是在去年，我成功完成了陕西未来能源的调运业务，虽然调运量不大，但是首次走出集团公司，拓展了市场。

综合两方面的因素，集团实物量没有减少，化工产品还会增加，为我们提供了“稳中求增”的有力保障。

二、全力推动物流发展

二是要充分发挥自身优势。集团主要领导两次到工贸调研，对公司发展化工物流的思路给予了极大肯定，这些都是我们独具的优势，是非常难得的机遇。但机遇是给努力拼搏的人的赏赐，绝不是天上掉馅饼，我们必须下大力气努力去争取才能把握住。

三、确保2016年目标任务

一要打好降本增效组合拳。今年，集团将进一步加强成本管理。对我们来说，降低运输成本刻不容缓。无论从哪方面下功夫，最终的核心要集中体现在降低成本上，只有降低成本，才能实现增效的目的。

二要加速资金回笼、统筹安排支出。在自上而下资金缺口较大的形势下，要充分发挥财务管理职能。要多跑多要、多交流多沟通，开足马力争取资金回笼，保证生产经营正常运转，这是基本底线。

四、围绕中心、服务大局，全面彰显党建活力

一要抓好思想教育。大力推进干部思想建设，把学习常态化、制度化。中层干部要发挥好中坚力量的中流砥柱作用，发扬好群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育积累下来的优良作风，以勤恳务实的作风和勇于担责的态度，推进生产经营和党建工作同步发展。

二要做好监督执纪。要切实担起主体责任和监督责任，对违反八项规定和廉洁自律有关规定，进行严肃处理和问责。

三要推进民主管理。要逐步提高职工代表参与企业重要决策的参与度，增强决策的透明度。加强班组建设，充分发挥好工会的桥梁纽带作用。

四要筑牢党建基础。要进一步加强和改进党的基层组织建设，切实发挥先锋模范和战斗堡垒作用。要充分发挥共青团作用，力争在党建特色性工作方面取得新突破。

各位来宾、同志们，寅羊辞旧，金猴迎新！在猴年来临之际，再次向在坐的各位拜个早年，希望在新的一年身体健康，万事如意。

谢谢大家！

现在请全体起立，共唱《延长石油歌》

散会

会后请全体与会人员到一楼门前合影留念。

并请获奖单位及个人到工会领取奖金。

同志们：

这次人口和计划生育工作会议，是、县政府召开的一次重要会议。刚才，同志宣读了全县人口计生工作考评奖惩决定、计生星级服务村表彰决定和计生工作滞后村预警通报，会上现场兑现了奖惩；斗喜同志作了一个很好的工作报告，并代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了人口计生目标管理责任书。责任书就是军令状，军中无戏言，希望各级各部门紧密结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步绷紧人口和计划生育工作之弦

，全县上下以稳定低生育水平为核心，以统筹解决人口问题为抓手，大力推进人口计生基层基础建设，人口计生工作保持了健康发展的良好态势，实现了全省“保类”的目标。这些成绩的取得，是全县上下团结协作、奋力拼搏的结果，更是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我谨代表、县政府，向全县人口计生战线上的同志们表示亲切慰问，向关心、支持人口计生工作发展的社会各界表示衷心感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，虽然我们实现了“保类”目标，但还处于“笼子”的边缘，我们的基础还很不稳固，面临的形势依然十分严峻。一是政策外生育反弹的势头依然强劲，统计年度政策符合率仅90.94%，有4个乡镇政策符合率低于90%；二是节育手术欠帐居高不下，新的统计年度全县手术新帐完成率仅为90.64%，有13个乡镇低于县均值；三是工作发展严重不平衡，去年全县3例以上政策外生育的村达88个，占全县总村数的47.57%，政策外生育最多的村达13个，政策符合率最低的村仅为69.23%；四是部分乡镇性别比畸高，统计年度全县综合性别比有4个乡镇超过120，11个乡镇二孩性别比超过130，虽然全年突破12例“两非”案件，但查处质量还有待提高；五是底数不清、统计不实问题依然存在，报表数据与回溯数据差距较大，去年市查样本点出现手术误差；六是流动人口服务管理薄弱，全县90%以上政策外生育系流动人口造成，去年城区流动人口计生考评处于全市后进位次，等等。这些问题的存在，主要原因在于：一是领导重视不够。部分乡镇负责同志对人口计生工作的长期性、艰巨性和严峻性认识不足，存在省市计生抽查“碰运气”的侥幸心理；有的认为我们已经是省一类地区，年年考核都能过关，计生工作可以“吃老本”，可以松一口气，不同程度产生麻痹松解情绪，重视程度下降、领导力度削弱，致使少数乡镇出现无人愿意分管、无人愿意专干的被动局面，部门之间综合治理机制也不够健全完善。二是责任制落实不力。虽然乡村普遍建立了乡干包村、村干包组包户的包保责任制，但在实际操作中，由于没有注重过程考核与奖惩，致使部分乡村干部平时的精力投入严重不足，问题越压越多，甚至积重难返，“评时”不惜铤而走险弄虚作假，于是问题不断、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分乡镇对人口计生工作缺乏统筹安排，习惯于上级推动，对计生难点问题不分析研究、不寻找对策，对村级工作平时把脉不够、指导不力，对计生工作落后村不集中攻坚，致使工作发展不平衡、节育手术不及时、孕环情监测不到位、流动人口服务管理滞后、社会抚养费征收率低等问题日益突出。

式，将我县作为江淮地区一类县纳入基础好的江南地区考核，身边强手如林，工作要求更高，争先进位的压力空前增大，可以说抓好了就会乘势而上、再创佳绩，稍有放松就会强势反弹、功亏一篑，一旦省市考评受挫，不仅是干部要付出政治代价，更会严重影响全县上下抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必要有一个正确的认识和准确的定位，绝不能盲目乐观、心存侥幸、消极懈怠；务必要时刻保持清醒头脑，时刻绷紧人口计生工作这根弦，切实做到、省政府提出的“五个坚持不动摇”；务必按照江南地区先进县的标准研究措施、制定方案，集中力量抓好重点、主攻难点、解决薄弱点，全面提升人口计生工作整体水平，为全县经济社会又好又快发展营造良好环境。

二、要进一步夯实人口和计划生育工作之基

“木桶原理”告诉我们，短板决定容量，决定人口计生工作水平的往往就是那些落后村，因为考评样本点的随机性，决定了考评结果的不确定性。现在，新的计生统计年度已过大半，我们必须迅速找准要害对症下药，不遗余力加长“短板”，把强基层、打基础、抓规范、促平衡的工作抓紧抓实抓好。

一要在重点工作到位上务求新突破。人口计生重点工作有效落实到位，是提升整体工作水平的关键。要在长效节育手术落实上下功夫，彻底摸清并还清节育手术欠帐，做到月清月结。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，强化村组干部全程包保责任制，强化孕情跟踪和随访服务，千方百计提高早孕发现率，坚决遏制政策外生育攀升势头，提高政策符合率。要在查处违法生育行为上下功夫，全面清理、依法足额征收社会抚养费，特别是要从严从重处理党员干部和公众人物违法生育事件，持续保持一种高压态势。要在流动人口服务管理上下功夫，积极探索流动人口计生管理新机制，坚持和完善“双向管理”的工作措施，强化部门责任，形成流动人口管理“一盘棋”局面。要在服务阵地建设上下功夫，因地制宜加快推进乡所、村室标准化建设，进一步增强人口计生服务功能，全面推进计划生育优质服务提质提速。

二要在“村为主”机制落实上务求新突破。村级是省市抽查的样本点，是人口计生工作的前沿阵地。建立健全“村为主”工作机制，对于做好新形势下的人口计生工作具有极其重要的基础保障作用。“村为主”我们提了多年，要求了多年，但从全县计生工作现状来看，这种工作机制根本没有真正形成，计生工作重心也没有真正下移到村级，村级仍然是计生工作中最为薄弱的环节。要从加强以党支部为核心的村级班子建设入手，以创建“两无一满意”先进村（居）、争创计划生育“村为主”合格村和示范乡镇活动为抓手，按照“底数清楚、责任明确、信息畅通、管理规范、保障有力、奖惩到位”的要求，全面抓好“村为主”工作机制落实。要摸清底数，切实掌握新婚、怀孕、节育、孕检、流出、奖励等情况，登记造册，掌握家底，做到心中有数；要明确责任，划片包干，分工负责，绩效挂钩，落实奖惩；要畅通信息，做到及时掌握、及时更新、及时上报信息；要重视过程管理，实行关口前移，加强孕情全程跟踪服务，强化“月积分”考核，把目标任务落实到计生工作全过程；要做到保障有力，保证村组计生干部合理的工资待遇，保证计生工作条件和环境达标。与此同时，要切实加大计生后进村整顿转化力度，县人口计生工作领导小组成员单位、县直帮扶单位要深入落后村开展帮促工作，做到齐心协力抓后进、促平衡。

期开展专项治理活动，加强对医疗机构、计生服务机构、个体诊所的监管，认真抓好孕妇入院查验、婴儿出生通报和实名登记、b超实名登记等制度落实。要完善再生育全程服务管理，全面清理调查政策内怀孕无结果、自然流产、私自引产的真实原因，实行有奖举报，对无正当理由私自引流产的，迅速摸排“两非”案件线索，组成专门班子，严格查处到位，竭力遏制出生人口性别比攀升势头。

四要在提高统计质量上务求新突破。统计准确率是人口计生工作的生命线，做好人口计生工作，没有捷径可走，必须动真格、使真劲，讲实话、报实数。这里需要提醒的是，为激励基层求真务实，今年省里重新制定了考评配套文件，一是针对计生统计报表中存在的指标虚高、统计不实等问题，将实行日常监测、重点核查，一旦核查确认系错漏虚报及手术虚报的将按例扣分，对连续三次列入重点核查且确认存在误差、数据严重失实的县，将直接纳入重点管理；二是出台查处出生、手术错漏报等问题的新规定，对信访举报的出生错漏报、手术误差以及虚假“两非”案件并有可查性的，按月予以核实调查，一旦确认将对应扣分，并纳入当年目标责任制考评。希望大家要加强对省考评方案的学习研究，尽快适应考评方案的新变化，树立真抓实干的工作作风，进一步加大打假挤水的力度，从基层基础抓起，逐个问题地加以解决，逐个环节地推动落实。在这一问题上，、县政府的态度是一贯的：谁弄虚作假、作风不实，谁撞上了“红线”，就坚决查处谁，我们绝不护短，绝不姑息迁就！

五要在计生队伍建设上务求新突破。建立一支得力队伍是做好人口计生工作的根本，对计生干部要从政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，做到以事业留人，以待遇留人，以环境留人。针对计生干部队伍的现状，组织部、人口计生委要会同乡镇党委尽快落实好乡镇专抓领导人选问题，确保各乡镇有一名党政领导专抓人口计生工作；要以实施“强基提质工程”为契机，在充分调研的基础上，制定出台计生干部考核奖惩制度，对政绩突出、群众公认的计生干部大胆提拔重用，激励计生干部队伍心无旁骛地干好工作。各乡镇也要从实际出发，极力稳定并加强村计生专干、村民组信息员这支队伍，进一步明确责任、规范制度、严格考核、严明奖惩，促进人口计生工作持续健康发展。

三、要进一步强化人口和计划生育工作之责

人口计生工作是关系全局的大事、要事、难事。面对严峻的工作形势，各级各部门要始终把人口计生工作摆上重要位置，切实加强领导，强化责任，加大力度，狠抓工作落实。 一要严格落实责任制。从现在开始，对全县人口计生工作要实行一月一调度，、副联席会议每季度听取一次人口计生工作汇报，、县政府分管负责同志要全力以赴，抓好督查工作；全体县级班子成员要经常到所联系乡镇开展督查调研，帮助指导工作，确保计生工作有起色、有进步。各乡镇党政一把手作为“乡负责”的第一责任人，要坚持亲自抓、负总责，把人口计生工作摆上重要议事日程，做到亲自抓安排部署、亲自抓工作检查、亲自抓督办落实，要千方百计加大人财物投入，确保乡村计生队伍稳定、人员精干，确保人口计生事业经费落实到位、奖励优惠政策兑现到位；计生专抓领导是具体责任人，要悉心研究，真抓实干，及时解决工作中出现的问题；班子成员要同心同德，齐心协力，努力形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员齐心抓的良好局面。要进一步坚持乡镇干部包村、村干包组包户的捆-绑责任制，细化分解目标任务，逐级强化工作责任，把压力层层传递到位，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

极主动承担起法律赋予的人口计生工作职责，推动计划生育基本国策的有效落实。县人口计生委要发挥主力军作用，担当起“县指导”的重任，在超前谋划、提前预警、组织协调、督促指导上下功夫，当务之急是要尽快拿出进一步加强当前人口计生工作的指导性意见，尽快与省市考评方案做好对接，本着考核重点突出、注重过程考核、重奖重罚以及体现分类指导的原则，拟定好全县目标责任制考评方案，抓紧报、县政府审定后颁布实施；县人口计生工作领导小组成员单位及相关部门要切实提高参与意识、配合意识和帮扶意识，各司其职，各负其责，解决好执法协调、政策配套、服务管理、信息共享等问题，形成推进人口计生工作的强大合力。

三要严格执行“一票否决”制度。继续坚持和完善人口计生工作目标管理责任制和“一票否决”制，把责任制落实情况作为评价、选任干部的重要依据，细化量化目标任务，责任落实到人，严格兑现奖惩。县人口计生工作领导小组要不断改进方式，定期不定期开展督查，及时掌握各乡镇、各部门工作动态；县人口计生委要创新抽查方式，加大检查调度力度，最大限度地保证考评结果客观、真实、公正。在这里，我要特别强调的是，哪个乡镇、哪个部门的人口计生工作没有抓好，特别是拖了全县后腿的，那个乡镇或部门就必须担负主要责任，对于相关单位及其责任人，该采取组织措施的坚决采取组织措施，该“一票否决”的坚决兑现“一票否决”。

同志们，做好今年的人口和计划生育工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们立即行动起来，坚定信心，振奋精神，真抓实干，努力促进我县人口和计划生育工作再上新台阶，确保实现保类进位目标，为推进潜山科学发展、奋力追赶跨越做出新的更大贡献！

同志们：

、县政府决定召开全县人口和计划生育动员大会，会议的主要任务是贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，总结2016年人口和计划生育工作，对今年的工作进行动员部署，进一步促进我县人口和计生工作再上新台阶。

参加今天大会的有书记xx，、县人大、县政府、县政协的分管领导，各乡镇书记、乡镇长、分管计生工作的副职、乡镇计生中心主任，县直单位、驻柳企业和部分民营企业负责人，受表彰的先进单位和先进个人工作者、模范个人共计300余人。 今天的会议共有五项议程。

现在进行第一项。请县人口和计划生育局局长xx宣读《2016年xx县春季计划生育优质服务活动实施方案》。

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下面，请助理xx作计划生育工作报告。

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下面，由我和xx分别与乡镇长代表和县直单位负责人代表签订责任书。因时间关系，其他乡镇和县直单位会后统一签订。

我和乡镇长代表签订责任书的顺序为：xx镇、xx乡、xx乡。xx-x和县直单位负责人代表签订责任书的顺序为：公安局、教体局、城建局。

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下面，请、宣传xx宣读中共xx的表彰决定，并组织颁奖。 ..................

下面，请书记xx生同志作重要讲话，大家欢迎。

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同志们，今天会议的各项议程全部完成。

下面，我就如何贯彻好这次会议精神和张书记讲话精神讲三点意见：

一、切实加强领导，确保完成任务。会后，与会同志要及时把此次会议精神和张书记讲话精神传达下去，及早动手，抓好落实，各乡镇、各部门、各企业要充分认识到此项工作的重要性和紧迫性，切实把这项工作抓在手上，要按照《20xx年xx县春季计划生育优质服务活动方案》的要求，结合各自实际和今天会议的安排部署，尽快制定本乡镇、本部门、本企业的具体实施意见，明确目标任务、办法步骤和具体工作措施，确保按时保质保量完成任务。

二、加大宣传力度，形成舆-论氛围。各乡镇、各部门会后要立即研究部署此项工作，要将各项任务细化、量化，做到责任到人，宣传到位，使计划生育的各项政策家喻户晓，逐步引导和改变人们的生育观念，营造良好的舆-论氛围。

三、加大督查力度，形成督查合力。"两办"督查室和县计生局要联合对这次会议的贯彻情况、工作任务分解落实情况和工作进度情况逐项进行督查。县电视台要开辟专栏，及时公布各乡镇、各部门工作进展情况，、县政府将对工作行动迟缓、消极应付的单位和负责人，严肃追究责任。

同志们，做好人口计划生育工作是一项长期而复杂的系统工程，事关我县经济社会发展的大局，意义深远、责任重大，我们一定要在、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，振奋精神、开拓创新，扎实开展好此项工作，努力开创我县人口计生工作新局面，为实现我县打造"三晋一流，全国百强"的宏伟目标作出应有的贡献！ 散会。

同志们：

日月开新元,天地又一春。今天，我们在这里欢聚一堂，共叙业绩、共话新春、共谋发展，主要目的是通过本次表彰会，凝聚医院发展正能量，理清医院发展思路，团结引领全院干部职工在新的一年里以“推进基础建设为抓手，促进学科建设为主题”，加快构建医院跨越发展新支点，抢占制高点。刚才，我们隆重表彰了办公室等26个优秀集体、周定初等121名先进个人，在此，我谨代表个人和医院党总支、行政班子向筹备此次表彰会的工作组表示亲切的问候！向受表彰的优秀集体和先进个人表示热烈的祝贺！向对口支援我院的湘雅医院表示衷心的感谢！向一直以来关心帮助我院的新闻媒体届人士表示诚挚的谢意！向一年来积极投身医院建设、立足岗位建功、勇创一流谱佳绩的院班子和全院干部职工及你们的家属致以崇高的敬意！接下来，我讲两方面意见。

一、回顾2015，传承经验，珍惜成果，坚定加快发展信心

（一）学科建设促发展

2015年，医院新开老干诊疗康复中心和外科微创中心两个科室；在产一、产二科原有的基础上，每个科室新增7套家庭式病房；健康管理中心也已完成了基础建设，配齐了人员，“整装待发”。同年，医院承办了全国临床路径理论与实践暨医院健康教育师资培训、湖南省发育行为儿科专业委员会、xx市妇产科医师培训等国家、省、市级别学术会、培训班10余次，学科发展达到一个新的巅峰。儿科、妇科被评为湖南省县级医院省级重点专科。

（二）项目建设强根基

2015年，争取到xx区养老中心，国家发改委4500万的医养结合楼项目，2016年到位1200万，2017年到位3300万；与国网xx供电公司客服中心置换工作已获得实质性进展。

（三）优质服务赢赞誉

2015年，医院的优质服务得到上级各部门的高度肯定，3月荣获“全国三八红旗集体”；12月荣获“全国pac优质服务单位”，医院不仅仅赢得了上级的奖杯，更赢得了群众的口碑。

（四）文化建设传能量

2015年，医院举办了创院以来的首届春节联欢晚会，整台春晚，既贴近医院的工作实际，又符合职工的生活实情，用“轰动xx、惊艳全场”这八个字来形容毫不为过。

（五）对口支援显成效

2015年，医院与中南大学湘雅医院签订临床指导双向转诊协议，并于8月13日成功挂牌，并在同年11月的国家卫计委城乡对口支援自查复核和改善医疗服务督查反馈会上，获得国家卫计委督察组的高度肯定与赞扬。

（六）服务能力快提升

2015年，医院在服务能力方面完成了从小到大，从弱到强的华丽转身， 今年，医院总资产突破1.5亿元，业务总收入1.15亿；年门急诊量、住院病人数、大中型手术分别达15万人次、1.8万人次、5639台次，较2015年增长20%。

（七）健康快车惠民生

2015年，“健康快车”下基层活动完美收官，共为7个乡镇5个办事处（141个村+57居委会）共51278名群众进行免费健康体检，并全部建立健康档案，患病总人数为34920人，总发病率为70%。其中65及以上老年人、特殊人群34538人，患病25824人，发病率为77%。15-64岁妇女体检15600人，患病6691人，发病率为44%。0-6岁儿童体检1140人，患病259人，发病率为23%，为1107名住院困难群众减免医疗费用300多万元。所有参与的医务人员，在此次“健康快车”下基层活动中克服一切困难，全身心投入到工作中，全身心的无私奉献，展现着金子般的闪光情怀。

（八）妇幼保健展风采

2015年，我们通过狠抓围产期保健和儿童保健两项工作，进一步展现了我院妇幼工作“巾帼不让须眉”的风采。今年xx区产妇 6795人，活产数 6894人（区妇幼产妇4694人、活产4769人），机构活产18407人，产妇18221 人，孕产妇死亡1例,孕产妇死亡率http://万。全年5岁以下儿童死亡25人 ,死亡率为3.63‰；孕产妇系统管理率为93.28%,住院分娩率为100%，高危产妇1344人，管理1344人，管理率为100%，0-3岁儿童系统管理率92%；叶酸增补率95.2%.辖区内医疗机构产前筛查10787人，产前筛查率为59%。xx区产前筛查率67.1%；辖区内新生儿疾病筛查率95.82 %(区妇幼新生儿疾病筛查100.3%），听力筛查率99.16 %；孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝孕期检测分别是18037人、18046人、18033人，率分别98.99 %、 99.04 %、98.97%，艾滋病阳性5人，梅毒阳性26人，乙肝阳性1624人，都进行了治疗与追踪；xx区婚前医学检查5674人，婚检登记6536人，婚检率为86.81%。

（九）技术创新敢人先

2015年，医院明确技术创新是医院的核心力量，大力度扶持新技术的发展，鼓励各科室，以敢为人先的精神，在自己的专科技术领域做“第一个吃螃蟹”的人。我院涌现出了一大批省、市级先进技术，例如妇科的宫腹腔镜联合手术治疗子宫瘢痕妊娠术，心内科的心内电生理检查+射频消融术+起搏器植入术，儿科的高频振荡通气联合no治疗新生儿持续性肺动脉高压在基层医院的应用，产科的欣母沛联合宫腔填塞及子宫下段捆扎术治疗难治性产后出血、外科的微通道经皮肾手术、等离子前列腺切除术等等。

（十）党建工作树新风

2015年，医院以创新党建为抓手，继续做好党的群众路线教育实践活动后续工作，保持活动不退温、党员不褪色；以队伍建设为根本，加强廉洁从政、廉洁从医教育，开展作风建设提升年活动；以健全党建为基础，开展党员队伍秋冬季集中教育整治行动。这一年，医院的原党支部，升级为中共xx市xx区人民医院、妇幼保健院党总支委员会。同年，医院班子成员递增至11名，完成了新老班子更替的平稳过度，整个班子平均年龄在38岁左右，正是年富力强，干事创业“黄金期”。

二、展望2016，绘制蓝图，放手拼搏，稳步推进发展步伐

2016年，是全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神的关键年；是国家医疗卫生体制改革实施的突破年；也是我院积极实施医院“十三五”规划的开局年。医院以推进基础建设为抓手，促进学科建设为主题，围绕主题，紧握抓手，在2016年做好以下几项工作。

（一）全线推进医院基础设施建设

2016年，要完成与国网xx供电公司客服中心的置换和改造工作，争取在10月1日前搬入使用，向祖国67周年华诞献礼。这就要求我们的班子更加团结务实；要求我们的全体干部职工更加努力奋进；要求我们整个医院更加勤俭节约，做到人尽其用，物尽其才。

（二）瞄准医学前沿，聚焦学科建设，开辟专科建设新领域

2016年，在专科建设中，我们要将目光放得更加长远，将步伐迈的更加坚实，所有干部职工，要有“胸怀有多大，学科才能有多大”的情怀，依托基础设施建设的平台，2016年要将一些综合性、密度大的科室进一步细分，拟筹建五官科、神经内科、呼吸内科、消化内科、骨伤科等科室，每一个学科的建设，专科领域的开辟，都要做到有计划、有做法、有行动、有结果。

（三）大力加强供给侧改革

2016年，用改革的办法推进医院结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足医院的需要，促进医院持续健康发展。一是通过绩效方案的调整，将优势资源向具备重症、疑难治疗处理能力的科室倾斜；二是通过人才培养、引进、选拔任用机制创新，不断解放生产力，激发创新活力，提升医院核心竞争力，要畅通人才成长渠道，做好人才引进，培育学科领军人物等工作，不仅要引得进人，更加要留得住人。

（四）大力推进互联网与医疗服务的深度融合，建设信息化智慧医院

2016年，新兴的信息技术与健康医疗服务的深度融合是大势所趋，如果新兴的信息技术和医疗服务能够深度融合，创新业态、创新模式，我院将有可能实现跨越式发展。这就要求我们不断的加强学习，致力打造一所信息化智慧医院，进一步提高群众的满意度和职工的幸福感。

（五）切实履行好社会责任

2016年，要在履行好社会责任上做好文章，我们医院是一家政府主办的非营利性医疗机构，为群众服务，为他们的身心健康保驾护航是我们义不容辞的责任与担当。一是“健康快车”重新谋划，帮助那些真正需要帮助的人，缓解因病致贫、因病致穷的现象；二是健康管理中心加快后期扫尾工作，尽快开展，满足全区人民的健康需求；三是提高突发事件处置能力；四是加强在市、区两级重大活动中的医疗保障力度。让更多的举措惠及xx百姓。

2016年，我们要在“抓人才、促产出、强服务”上写出一篇锦绣文章。医院全体干部职工事业上要思想同心，目标同向，工作同力，落实同步！始终保持干事创业，开拓进取的精气神，积极献智慧，出实力，展风采，确保医院中长期规划如期实现！医院的中长期规划归纳为1234561，即实现一个目标:创建一所国家综合性三级人民医院；做好两项工作:专科建设，文化建设；完成三个主动:主动争拼，主动谋划，主动作为；争做四有新人:胸有大业，腹有诗书，肩有担当，术有专攻；做好5项服务:感动，质量，诚信，价格，可持续服务；打造六个中心:围产医学中心，儿童医学中心，心血管疾病治疗中心，妇科微创中心，外科微创中心，脑血管疾病治疗中心。最终实现:医院发展，群众满意，职工幸福的良好局面。

全国卫生工作会议讲话篇八

同志们：

今天我们在这里召开全县卫生工作会议，主要任务是总结2015年全县卫生工作，表彰先进，部署2015年工作任务。刚才， 局长做了一个工作报告，思路清晰、目标明确、任务具体，讲得很好，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，我县卫生工作紧紧围绕省、市、县重点卫生工作任务，紧密结合党的群众路线教育实践活动，扎实工作，攻坚克难，各项工作均保持了良好的发展势头。公立医院综合改革初步完成，国家基本药物制度大力实施，新农合保障水平不断提高，医疗卫生服务体系不断健全，公共卫生均等化项目不断推进，卫生基础设施项目加快建设，卫生应急能力不断增强，卫生行业风气持续好转，有力地保障了全县人民身体健康，促进了经济社会协调发展。这些成绩的取得，既是、县政府科学决策、坚强领导的结果，更是全县卫生系统广大干部职工团结协作、辛勤工作、倾力奉献的结果。借此机会，我谨代表县人民政府，向全县卫生系统广大干职工致以亲切的问候！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

今年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成十二五规划的收官之年。卫生事业正处于改革发展的黄金期，也处于负重前行的攻坚期，人民群众的期望值很高，社会各界的关注度很大。为此，我们要进一步增强做好卫生工作的责任感、使命感和紧迫感，以开拓奋进的精神状态、求真务实的工作作风，努力推动我县医疗卫生事业又好又快发展。关于2015年的卫生工作，我在李林局长的工作部署上，再强调三点意见，供大家参考。

一、进一步深化医药改革，确保“抓铁有痕” 医改事关民生福祉，也是民心所向。我们要以深化改革为契机，促进发展升级。

一要加快公立医院改革步伐，敢于“啃骨头”。公立医院改革作为医改的终端,牵一发而动全身，是最难啃的‘硬骨头’。要按照坚持公益性、提高质量、方便群众的办医方向，巩固扩大县级公立医院取消药品加成改革成果，继续做到三个坚持、三个加强、两个确保：坚持全面取消以药补医，坚持完善财政补偿政策，坚持正确宣传和舆-论引导；加强综合配套改革，加强服务能力建设，加强政府兜底责任；确保群众真正得到实惠，确保医院正常运转和发展。

二要推进卫生计生机构改革，做到“有担当”。当前正处于卫生、计生机构合并和职能转变的特殊时期，卫生计生事业改革发展是一项系统工程，事关经济社会发展全局和千家万户切身利益。全系统上下务必担当有责，始终坚持为人民健康服务的宗旨，同心同德，合心合力。要根据政府的部署，共同致力推进机构改革，进一步加强党组织建设、领导班子建设和干部队伍建设，确保改革期间思想不散、队伍不乱、工作不断。

三要提高新农合保障水平，敢于“求创新”。新农合制度实施九年来，为缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题发挥了重要作用。要稳步提高参合率、筹资水平和报销比例，让群众得到更多实惠；要全面推进农村居民大病保险工作，切实让群众看病就医负担进一步减轻；要创新推行各种形式支付方式改革，增强医保对医疗行为的激励约束作用。

施药品零差率销售，巩固乡、村两级医疗卫生机构全部配备使用基本药物成果，全面抓好县、乡、村三级基本药物制度实施。健全和完善补偿、绩效评价机制，解决改革中出现的短板问题，调动医务人员的积极性，进一步筑牢农村卫生服务网底。

二、加强公共卫生服务能力建设，确保“稳步提升”

要立足人民健康水平提高的需求，加强公共卫生服务体系建设，推进城乡居民基本公共卫生服务均等化。

一要立足惠民利民，提升公共卫生服务水平。公共卫生服务的最终目的就是要体现公益性和均等化。要坚持预防为主，加强健康教育、重大疾病防控、职业病防治等工作，切实提高防病能力，努力让群众不生病、少生病，有病及早发现、及时治疗。要进一步规范妇幼卫生工作，不断提高妇女儿童健康水平。要抓好基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目实施，提高公共卫生服务质量，让公共卫生服务更加公平地惠及人民群众。

二要立足名符其实，推进基层中医药事业发展。中医药是我国医药卫生事业的重要组成部分，具有独特优势，要注重发挥中医药特色优势，进一步提升中医药服务水平，推进基层中医药服务能力提升工程，从政策、项目、资金等多方面大力支持中医药发展，加大中医药适宜技术的推广应用力度，确保所有乡镇卫生院、65%以上的村卫生所都能够提供质优价廉的中医药服务。全力做好全国农村中医药工作先进单位创建工作，确保顺利通过国家检查验收。

生活饮用水卫生等重点场所的卫生规范，确保公共卫生安全；要更加重视医疗服务监管，集中整治医疗服务中突出问题，严厉打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场，努力为患者提供方便、快捷、高效、温馨的医疗服务；要更加注重平安医院建设，健全医疗纠纷人民调解机制，严厉打击涉医犯罪行为，构建和谐医患关系。

三、推进卫生转型升级合力，确保“竞进提质” 面对今年更加艰巨繁重的卫生改革发展任务，我们必须以脚踏实地、真抓实干的作风，强化领导，健全队伍，夯实基础，为卫生工作转型升级提供坚强保障，确保各项工作落到实处。

一要勇于担当，在加强领导上下功夫。各级领导干部要转变作风，把心思都用在干事业上，要勇于担责，在任务面前要主动承担、积极完成，不拈轻怕重，不推诿塞责；要勇于担难，在困难面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬；要勇于担险，在风险面前要敢作敢为、敢担责任。各乡镇要高度重视卫生工作，充分发挥政府的主导作用，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，积极协调解决好卫生事业发展中遇到的困难和问题。卫生职能部门要充分发挥牵头和组织协调作用，做到科学安排，严格管理，全程控制，确保各医疗卫生机构高效运转；要切实加强与有关职能部门的沟通联系，密切协作，形成合力。各医疗卫生机构要将任务目标分解，指标量化，抓好目标任务落实，为人民群众提供更多更好的健康服务。

快抓的效率，常抓的作风，强化措施，切实解决好高层次人才和基层适用人才短缺的问题，切实解决好人才培养和储备难的问题。打造以人才、技术、重点学科为一体的软实力模式，使基层医疗卫生机构有更强的保基本、看常见病的能力，不断提高县域内就诊率，让农民群众小病不出村、常见病不出乡、大病不出县。

三要狠抓落实，在项目建设上下功夫。要积极争取项目与资金，找政策抓机遇，抢出先机、把握主动，推进县级医院、乡镇卫生院、村卫生室的标准化建设，巩固以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，不断打牢卫生事业发展根基。今年，要加快推进新城区人民医院、县中医院南院、县卫生监督所办公楼、县急救中心、翰堂卫生院住院楼和周转房、锦江卫生院整体搬迁、敖山卫生院综合大楼、蒙山卫生院及新界埠卫生院住院大楼等重点项目建设。这些建设我们要不折不扣地落实好、完成好，属于在建项目的要抓紧推进，属于新建项目的要抓紧做好各项前期筹备工作，争取尽快开工建设，尽快惠及人民群众。

环境和坚强有力的纪律保证。 同志们，卫生事业是造福于民的事业，发展卫生事业，不断满足人民群众的卫生需求任重道远。让我们在、政府的正确领导下，坚定信心、凝聚共识，努力推进卫生事业更好更快发展，为保障人民群众健康做出新的、更大的.贡献！

谢谢大家！

同志们：

这次全市农村卫生工作会议,是实施“十一五”规划开局之年和推进社会主义新农村建设的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要内容是研究部署全市近几年的农村卫生工作。刚才，奇若同志回顾总结了“十五”时期我市农村卫生工作，分析了当前农村卫生工作现状和面临的形势，提出了今后的奋斗目标、重点任务和工作措施，希望大家认真抓好落实。 下面，我就进一步做好农村卫生工作，讲三点意见。

一、进一步提高对做好农村卫生工作重要性的认识

农村卫生工作直接关系到广大农民群众的生命健康安全和农村生产力的发展。做好新形势下的农村卫生工作，既是建设社会主义新农村，加快全面建设小康社会的主要内容，也是贯彻落实科学发展观，统筹城乡和经济社会协调发展的必然要求。近年来，党和国家高度重视农村卫生事业的发展，制定了一系列加强农村卫生工作的政策措施，这就为发展农村卫生事业提供了难得的历史机遇。我市是一个农业大市，农业人口占绝大多数，经济欠发达，长期以来，城乡差距明显，卫生事业投入欠账较大，农村卫生工作差距更大。农民群众看病难、看病贵的问题十分突出，农村医疗保障水平很低。为了扎实稳妥地推进我市农村卫生工作，、市政府组织人员开展了一系列调研，并做了专题研究，制定了《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》，对“十一五”期间和今后的农村卫生工作做了全面安排和部署，提出了明确的目标和任务。做好这些工作，关系到农村经济社会发展的大局，关系到广大农民群众的切身利益和全面建设小康社会的进程。各县区、各部门一定要牢固树立大局意识和责任意识，进一步统一思想，提高认识，加强领导，切实把农村卫生工作作为推进新农村建设和解决当前农村经济社会发展中存在的突出问题来抓，统筹安排，精心部署，狠抓落实，推动我市农村卫生事业再上一个新台阶。

二、着力解决影响我市农村卫生事业发展的突出问题

一要加大农村卫生经费投入保障力度。近几年来，中央和省上对发展农村卫生工作十分重视，对农村卫生基础设施建设投入力度逐年加大。从今年起市进一步加大对农村卫生经费的投入，在“十一五”期间每年对农村卫生工作投入300万元，进一步加大卫生建设项目，努力改变当前农村医疗卫生条件的落后面貌，提高农村卫生服务质量和医疗水平。目前，市县级财政收入总体比较困难，在农村卫生经费投入方面困难更大。、市政府制定《实施意见》过程中，充分考虑到了我们的实际情况，所以大部分资金由省、市财政承担，对县区级的资金要求都是经过认真测算的，应该是可以承受的。对财政确有困难的县区，由省财政将通过转移支付解决。因此，各县、区一定要重视农村卫生经费的投入和保障，该由县区级财政承担的必须到位，不得推诿敷衍，切实解决农村卫生投入不够的问题。决不允许出现国债项目建设等配套资金不落实的问题，甚至将配套资金的缺口转嫁到项目建设单位，形成新的包袱等问题。

二要全面扩大新型农村合作医疗和医疗救助覆盖面。新型农村合作医疗制度对于提高农村群众医疗保障水平，缩小城乡医疗卫生保障差别，保障大病统筹，促进“三农”问题的解决有着十分重要的意义。目前，三个县区的新型农村合作医疗工作边试点，边完善，已经取得了一些成功的经验。参合农民享受到了新型农村合作医疗的优惠政策，深受广大农民的欢迎。按照计划新型农村合作医疗在2015年要基本实现覆盖全市农村人口的目标。各县区、各有关部门要进一步总结经验，探索和完善制度，形成适合我市农村实际的医疗保障体系和农村医疗救助机制，为解决农民群众看病贵、看病难的问题提供制度保障。

三要大力加强农村卫生人才队伍建设。农村卫生人才缺乏是影响和制约我市农村卫生事业发

展的一个十分突出的问题，抓好农村卫生工作，关键是要建设一支具备较高思想道德素质和专业技术水平的农村医疗卫生队伍。要积极实施“医疗卫生大中专毕业生进农村计划”，调整和落实有关政策，疏通就业渠道，通过定向培养、在职学历教育、继续医学教育、专业技术培训等多种形式和办法，重点依托省内大中专医学院校，利用5年左右的时间，为全市乡（镇）、村级医疗卫生机构定向培养在职本、专科学历人员1000名，中专学历人员2000名。同时，要制定和完善农村卫生人员职称评审优惠政策，鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构的在职或离退休专业技术人员到农村服务，继续开展城市卫生支援农村卫生工作，为乡镇卫生院培养一批留得住、用得上的稳定的骨干医师队伍，不断提高农村卫生人员的整体素质和服务水平。

四要认真落实乡镇卫生人员工资和村医补助。目前，全市乡镇卫生院上划县级卫生行政部门管理工作基本完成。要尽快制定乡镇卫生院人员编制控制标准，由市、县两级负责核定。乡镇卫生院人员工资要在2-3年内逐步实现由县级财政全额供给。对承担公共卫生任务的乡村医生，按人均每月100元的标准实行定额劳务补助，其中50元由省财政承担，20元由市财政承担，30元由县区级财政承担，这是解决长期以来影响农村卫生人才队伍不稳定、无人承担基层公共卫生工作的有效措施，必须认真加以落实。要全面启动乡镇卫生院人事制度改革和分配制度改革，加强对在岗人员的业务考核和科学管理，建立有利于人才脱颖而出的激励竞争机制，奖勤罚懒，实行收入和贡献挂钩，切实拉开分配档次，在收入分配上特别要向优秀人才和关键岗位倾斜，防止吃“大锅饭”，养闲人、养懒人。

三、切实把加快我市农村卫生事业的各项政策措施落到实处

这次会议确立了当前及今后一个时期全市农村卫生工作的指导思想、目标任务和具体措施。现在的关键就是要在认真学习会议精神的基础上，扎扎实实抓好各项工作的落实。

一要切实加强对农村卫生工作的领导。抓好农村卫生工作，提高农民健康水平是各级党委和政府义不容辞的责任。各级县区要把农村卫生事业的改革与发展纳入经济社会发展的总体规划，认真研究农村卫生工作中存在的突出问题，特别要对《实施意见》和这次会议提出的各项目标任务，逐项研究，提出落实的具体措施。在各项政策措施中，加大对农村卫生事业的投入是核心的政策。要在用足用好国家和省上的各项政策、积极争取国家和省上支持的同时，千方百计筹措资金。凡需各级政府落实的资金，该列入预算的必须列入预算，该投入的必须投入，该配套的必须配套到位。机构和人员编制需要重新核定的，必须及早安排，妥善解决。切实做到有人管事、有钱办事。要建立健全农村卫生工作目标管理责任制，把各级党委、政府对农村卫生工作的组织领导、政策保障、经费投入等情况纳入目标管理和政绩考核。努力把这件得民心、顺民-意的事情办好，让农民得到实实在在的利益。各级党政“一把手”要亲自抓农村卫生工作，切实加强对这项工作的组织领导，保证农村卫生工作的顺利进行。 二要全面履行发展农村卫生事业的重要职责。发展农村医疗卫生事业，责任在政府，落实在部门。卫生行政部门是行业主管部门，要抓好业务上的组织、督导、监督和管理。发展改革部门要将农村卫生服务基础设施建设纳入经济社会发展总体规划，合理配置卫生资源。财政部门要全力支持农村卫生事业的发展，认真落实《实施意见》中有关投入的各项保障政策。民政、食品药品监管、扶贫、农牧、人事、教育等部门要切实落实各自职责 ，加强配合，共同促进农村卫生事业的发展。《实施意见》涉及的相关部门都要按照要求，对本部门承担的工作具体化，拿出行之有效的措施。既要不折不扣地贯彻好这次会议精神，做到政令畅通，又要从实际出发，因地制宜，充分发挥各县区、各部门的主观能动性，创造性地开展工作，做到重点突出，分类指导，措施到位。要建立健全部门协调机制，明确分工，落实责任，形成齐抓共管的整体合力。

策保障。但是，再好的文件，再好的政策，如果不落实，就是一纸空文。农村卫生工作量大面宽，面临诸多具体困难和问题。各县区、各有关部门要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，统筹处理好农村卫生和其他各项工作的关系，在狠抓落实上下功夫。各级卫生行政主管部门要加强监督检查，开展调查研究和督导，指导基层抓好各项工作的落实，确保各项农村卫生政策措施落到实处。

同志们，发展农村卫生事业直接关系到广大农民的健康和切身利益，关系到建设社会主义新农村和小康社会宏伟目标的早日实现。各县区、各有关部门要各司其职，各负其责，协调配合，齐心协力，为推进我市农村卫生事业的全面发展，开创我市农村卫生工作的新局面而努力奋斗！

同志们：

今天，我们在这里召开20xx年全县卫生工作会议，主要任务是，组织动员全县卫生系统广大干部职工进一步提高认识，把握关键，狠抓落实，开创我县医疗卫生事业新局面。刚才，xx代表局党委对我县20xx年的卫生工作进行了全面总结，对20xx年的卫生工作作了详细部署，xx就全县卫生系统进一步加强行业作风和党风廉政建设提出了明确要求。讲的很好，我完全同意。下面，就当前的卫生工作，我讲几点意见。

一、总结经验、发扬成绩，进一步增强做好卫生工作的紧迫感和责任感

成效明显；群众看病难、看病贵的问题逐步得到解决。

这些成绩的取得，是、县政府科学决策和正确领导的结果，是各级各部门、社会各界对卫生工作重视和支持的结果，是全县卫生战线广大干部职工奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我谨代表、县政府，向关心、支持卫生事业发展的同志们表示衷心的感谢！向全县卫生系统广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们应清醒的认识到，当前我县卫生工作仍然面临着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是卫生队伍建设有待加强，各级各类医院普遍存在技术人才匮乏现象，服务水平和质量难以满足人民群众的健康需求；二是医疗市场管理还不够规范，卫生服务水平需要进一步提升；三是群众“看病难”、“看病贵”的问题仍然存在，四是医患关系不和谐的现象仍然时有发生。因此，卫生部门必须切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，下决心解决卫生工作中的突出矛盾和人民群众关注的热点问题，全力加快卫生改革与发展的步伐。

二、突出重点、强化措施，努力推动卫生工作再上新台阶

党的十七届五中全会提出，“十二五”期间要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。20xx年是“十二五”时期的开局之年，也是我县深化医药卫生体制改革、推动医疗卫生事业全面发展的关键年，我们的卫生事业面临着许多新的挑战，同时迎来了难得的发展机遇。做好今年卫生工作，对于实现医改目标具有十分重要的意义。

（一）扎实做好医药卫生体制改革工作

我县自去年启动实施国家基本药物制度以来，基本药物制度得到了有力推行，群众广泛受益。为了把这项惠民利民的工作长期做好，一是要注意研究制度实施过程中出现的新情况、新变化，及时解决存在的困难和问题，巩固制度实施效果。二是要加快建立基层医疗卫生机构补偿机制，落实好财政补偿政策，确保基层医疗机构正常运转。三是积极稳妥地做好基本药物集中采购配送工作，各乡镇卫生院要严格按照药品集中招标采购合同通过中标企业进行药品集中采购，确保基本药物采购工作稳妥有序进行。四是积极探索卫生系统绩效工作改革。

（二）深入推进新型农村合作医疗制度

举措。卫生部门要进一步做好新农合工作，完善新型农村合作医疗管理运行机制，让新农合真正给农民群众带来实惠。一是要强化新农合政策宣传。虽然我们在新农合政策的宣传方面做了大量的工作，但是还有相当一些农村群众到医院就诊，不知道哪些可以报销，哪些属于门诊报销范围，致使一些群众由于对政策的不了解导致该报销的没有得到报销，这就要求要在新农合政策的宣传下功夫，出实招，真正让群众了解政策，用活政策，最大限度的发挥新农合政策的惠民作用，更好的服务于广大农村患者。二要确保新农合基金安全。今年新农合筹资标准进一步提高，新农合基金量越来越大，县合管办要按照公开、公平、公正的原则，认真审核，进一步规范报销补偿程序，严格执行新农合的相关规定，管好、用好基金，确保专款专用，决不能出现挪用浪费或套取基金的违法行为，全力保障基金安全。

（三）完善公共卫生服务体系建设

救治政策和预防干预措施。三是强化公共卫生服务职能。通过基层卫生机构向全县人民提供疾病控制、免疫接种、妇幼保健、健康教育、农村居民健康档案体检等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。四是继续加强卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，加强突发公共卫生事件的检测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。

（四）健全基层医疗卫生服务体系建设

一是要加快卫生项目建设进度。在积极争取上级项目支持的同时，要突出抓好县人民医院门诊楼扩建、县中医院中草药制剂大楼建设、市精神病医院整体搬迁和乡镇卫生院国债项目等在建工程的建设，要强化质量监管，确保如期完工。二是要切实加强卫生人才队伍建设。卫生行业是一个知识密集型行业，迫切需要大量各级各类卫生技术人才。要采取“请进来”和“送出去”方式，加强业务技术人员的培训，提高专业技术水平。努力形成一批结构合理、德才兼备、具有开拓创新意识和掌握现代化科学技术的卫生技术人才和卫生管理人才队伍。

三、加强领导、形成合力，确保各项工作落到实处

医疗卫生事业事关民生大计，直接关系经济社会发展和人民群众切实利益，各乡镇、各医疗卫生单位要全面贯彻落实省市卫生工作会议精神，紧紧围绕今年的工作目标，采取得力措施，加大工作力度，切实做到思想到位、领导到位、责任到位，创造性的开展工作。

一是加强领导、形成合力。各单位要把深化医药卫生体制改革作为当前重大的全局性工作，倾注更多的精力和时间，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓。要明确工作目标和责任，各司其职，密切配合，形成合力，推动各项工作顺利推进。

二是强化考核、狠抓落实。现在，我县卫生改革和发展的任务已定，目标已明，各部门要切实担负起责任，广大干部职工要加强学习，不断提高履行职责能力、管理能力、依法行政能力和协调发展卫生事业的能力，要研究制定科学的考核办法，加强绩效评估，明确奖惩措施，不折不扣地完成各项任务。

事业改革发展的社会和舆-论环境，才能推动全县卫生工作健康发展。

同志们，今年卫生工作的任务十分艰巨，肩上的担子也十分繁重，我们一定要在、县政府的正确领导下，认清形势，统一思想，不断创新工作思路，努力开创卫生工作新局面，为维护全县人民群众的身体健康，建设和谐慈利做出不懈的努力和应有的贡献！

谢谢大家！

全国卫生工作会议讲话篇九

同志们：

今天，我们在这里召开全镇卫生工作会议，目的就是要统一思想，提高认识，切实推进城乡医疗卫生服务均等化工程建设，努力提高各村卫生室的医疗卫生水平，更好的为广大居民提供良好的医疗卫生服务。

稍后王镇长还要作重要讲话，现在根据会议安排，我讲2点意见：

一、明确任务，严格要求。

1、各村卫生室新农合政策要宣传到位、服务到位。要做到“四栏规范统一”：即新农合补偿政策宣传专栏，就诊报销流程公布栏，医疗服务与药品价格公示栏，参合农民补偿情况公示栏。特别是参合农民补偿情况公布，要公布投诉电话，接受广大参合群众的监督，坚决杜绝套取补偿资金行为，发现一起，打击一起。各项规章制度、医学文书齐全，记录规范。能正常开展即时报结，做到住院者参合身份识别准确无误，上传医疗服务信息及时、准确、全面。

2、各村卫生室要及时全面完成基本公共卫生服务任务和基本医疗服务任务。按照省卫生厅的要求，20xx年扩大国家免疫规划，各种接种率要达到90%;传染病报告率、及时率、准确率和重点个案调查率均要达到95%，暴发疫情处理调查率达100%;居民健康档案建档率至少要达到50%以上;儿童保健覆盖率城乡要分别达到90%和60%;孕产妇保健覆盖率城乡要分别达到90%和70%;老年人健康登记管理率城乡要分别达到90%和50%;发现重性精神病患者要全部纳入管理。所以今年我镇的基本公共卫生服务任务更加艰巨。医疗服务方面，今年各村卫生室门诊人次不低于去年同期水平(以农合局报销数据为准)。各村卫生室要认真落实医疗服务规章制度，做到看病有登记，拿药有处方、输液有记录，确保保障医疗安全。门诊登记、传染病登记、转诊登记、消毒灭菌、输液记录等做到齐全、规范。

3、各村卫生室要密切配合县卫生执法部门打击非法行医，对辖区内非法行医行为进行认真摸排，做到发现一起、上报一起，打击一起。同时做好对辖区内的医疗市场的监督。

4、各村卫生室要保持正常运营，同时要进行养护。认真实行乡村卫生服务一体化管理、积极开展新农合门诊统筹。

5、各村卫生室要严格落实财务管理制度和药品采购配送制度，全面实行药品零差率销售。

6、村卫生室要面貌整洁。所有医务人员统一着装，持证上岗。室外无卫生死角，室内地面干净，无烟头、纸屑，无痰迹，厕所要保持水冲式，做到清洁卫生无异味。药品要摆放整齐，床单元要整洁，严格杜绝与业务无关的的物品或设备存放在卫生室。做到工作环境及病员休息环境干净舒适，健康宣传标语、专栏醒目规范，医务人员精神饱满，服务态度和蔼。

7、村卫生室工作的群众满意率达80%以上。

二、强化督查，兑现奖惩。

1、镇组成立考核组，采取定期集中考核和不定期经常性督查考评相结合的办法进行考核。按照相关考核标准，通过查阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式，分别于每年6月下旬和12月下旬对村卫生室和镇卫生工作人员进行二次集中考核。同时按照《旧城镇村卫生室工作督查考评表》的内容，对各村卫生室进行不定期经常性督查考评，严格落实奖惩。

2、集中考核实行百分制，考核结果分合格与不合格2个等次。考核合格的村卫生室，按照核定的标准进行补助;不合格的，按照考核合格确定的补助标准乘以考核得分比进行补助。

3、在不定期经常性督查考评中，第一次督查考评位居后三名的村卫生室，给予村卫生室负责人通报批评;连续两次督查考评位居后三名的村卫生室，给予村卫生室负责人诫勉一个月处分;连续三次督查考评位居后三名的村卫生室，对村卫生室负责人给予解聘处分。

4、每年两次集中考核结果各按50%的纳入年终总评。年终总评中位居前3名的村卫生室，授予“优秀村卫生室”称号，并依次给予20xx元、1000元、500元的奖励;年终总评中位居后3名的村卫生室，全镇通报批评，并依次给予20xx元、1000元、500元的处罚，责令限期整改。同时，最后一名的村卫生室负责人给予诫勉半年处分，其他医务人员给予效能告诫一次。年终考评结果存档并抄送县卫生局。

5、在市、县各项检查中，取得好的成绩，给镇挣得荣誉的村卫生室，对村卫生室负责人给予一定的物质奖励;在市、县各项检查中，被查出问题，给镇造成影响的村卫生室，对村卫生室负责人给予解聘处分。

同志们，今年的工作任务重，时间紧，希望大家回去以后，对照任务要求标准，认真自查，就存在的问题，补差补缺，及时整改。我的讲话完了，谢谢大家。

全国卫生工作会议讲话篇十

同志们：

经市政府同意，今天我们在此召开20xx年全市卫生工作会议。过去的20xx年，全市卫生系统紧紧围绕市委、市政府的战略部署，服务经济社会发展，各项工作取得明显成效：深化医改稳步推进，新农合制度进一步巩固和完善，基金运行总体平稳，全面启动了大病保险和意外伤害保险市级统筹，符合条件的参合患者平均获得大病保险再补偿x余元;南城县、金溪县作为试点，全面深化县级公立医院综合改革，取得初步成效。卫生服务能力不断提升，卫生引智工程取得新的进展，和上海多所医院形成结对关系，抚籍专家返乡指导、大型义诊频次增加，很多群众在家门口享受到大城市专家服务;市、县卫生重点项目建设顺利推进，卫生行业监管逐步规范，疾病控制、妇幼健康、食品安全、卫生检验等多项业务取得长足进步。公共卫生保障更加有力，面对突如其来的x段三氯甲烷泄漏事件，卫生部门及时准确的检测报告和应急处置意见为政府决策提供了科学依据;重大公共卫生服务和基本公共卫生服务项目全面实施，无偿献血人数和采血量稳步增长。爱国卫生运动掀起高潮，成功创建了省卫生城市，城市卫生状况得到有效改善，城市综合形象得到明显提升。借此机会，我代表市政府向全市卫生战线的干部职工表示亲切的问候，向所有关注、关心、关怀卫生事业的社会各界表示诚挚的感谢!刚才，希平书记部署了落实党风廉政建设“两个责任”工作、文渊局长做了卫生工作报告，我都赞成，希望同志们认真领会，认真落实。下面，我再讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，准确把握卫生工作新形势。

20xx年，是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是落实“”发展规划的收官之年。全市卫生系统要紧跟时代步伐，准确把握形势，增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。

(一)适应新的形势，卫生工作要有新作为。当前我国经济社会发展进入新常态，习提出了“四个全面”的战略布局。准确把握新常态下卫生事业发展的任务和要求，首先必须把思想和行动统一到“四个全面”对卫生工作的要求上来，进一步解放思想，务实工作，争取作为。第一，没有全民健康，就没有全面小康。健康是群众的基本需求，民之疾苦，国之要事。卫生事业事关人民群众的健康福祉，医疗卫生服务直接关系人民身体健康，加快卫生事业发展，既是全面建成小康社会的重要内涵，也是实现全面建成小康社会目标的必要条件。因此，要始终把保障人民群众的健康水平放在重要位置，为建成全面小康社会提供强有力的健康支撑和保障。第二，深化医改任重道远。对卫生领域来讲，全面深化改革当前最迫切的任务就是深化医药卫生体制改革。推行了六年的新医改，当前正进入深水区和攻坚期，一方面破除“以药养医”机制还有不少困难，县级公立医院改革今年要全面推开，市级公立医院改革试点又启动在即，形势紧迫;另一方面虽然实现基本医保广覆盖，但是总体保障水平仍比较低，群众对进一步加大保障力度、减轻医药费用的呼声还比较强烈。我们要抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力，通过改革的实效让社会了解医改、认同医改、支持医改。第三，卫生法治建设亟待加强。应当看到，卫生行业法律法规非常多，但大家往往发现，这些法律法规要么难以执行，要么执行不到位，一定程度上影响和制约了卫生事业发展。在内部管理方面，医院和医生为自身发展，过度追求经济效益，医疗费用不合理增长的现象比较普遍，而卫生监督又往往难有作为;同时非法行医、超范围行医还不同程度地存在，一些“黑诊所”屡禁不止，夹带着医疗行为的美容、养生等新生行业的准入、管理仍不够明确和规范。在外部环境方面，虽然出台了打击“医闹”的规定，但医患关系没有得到根本改善，医疗纠纷繁多，围堵冲击医疗机构、聚众滋事等扰乱医疗服务秩序甚至暴力攻击医护人员的案件时有发生;而出现医疗事故后不走正当的医疗事故鉴定程序，“花钱买平安”往往又成了主要的调解措施，医患之间诚信缺失、关系紧张的问题仍非常突出。卫生法治建设是维护人民健康权益的根本保障，是推动卫生事业改革发展的重要手段，也是建立法治社会、法治国家的重要内容，我们要进一步加强依法行政、依法治医。第四，提升卫生形象刻不容缓。一方面，卫生行风问题社会反响强烈，开单提成、药品“回扣”、收受“红包”等不正之风在一些地方和单位仍然存在，少数医务人员的服务态度比较生硬，引起了群众的诸多不满，影响了卫生行业的形象。另一方面，医生在社会上的声誉明显下滑，医务人员的奉献情怀经常受到社会质疑，医务人员的安全更是不时受到严重威胁，许多医务人员子女不再愿意学医。这些问题，有客观因素，也有主观因素。因此，有必要通过深入持续开展群众路线教育实践活动，重新塑造卫生行业敬业奉献的新风尚。

(二)对应实际，卫生工作要有新举措。从卫生工作实际来看，还存在诸多不足和困难，有待进一步研究解决。一是财政保障仍然不足。近年来财政投入连年增长，20xx年全市医疗卫生财政支出达到26.7亿元，占财政总支出的10.5%，较上年增长了3.6%。但卫生历史欠账较多，据了解，各级公办的医疗卫生机构累计负债9.64亿元，市、县两级公立医院财政保障仅占人员经费的20%左右，部分县(区)乡镇卫生院人员绩效工资只落实了%或更少。二是卫生资源明显缺乏。近年，虽然全市加快了卫生项目建设，但三级医院全市仅有1家，是全省唯一没有市级中医院、没有独立院前急救体系的设区市，全市每千人床位数为全省平均水平的.1%。优质资源更为稀缺，市第一人民医院建成时间不长就面临着床位不足的问题，老百姓经常报怨“一床难求”、“一号难求”。三是卫生人才严重匮乏。全市每千人口卫生技术人员数仅是全省平均水平的74.1%，全市目前还没有明显突出的领军人才，没有医学博士生，硕士学历以上的人才也比较少。基层医疗卫生机构青黄不接、人才断层的问题日益严重，多数乡镇卫生院只有1-2名执业医师。20xx年基层人才招聘中设置了x个岗位，但最终仅招录到x人，基层岗位缺乏吸引力，很多偏远的岗位根本就没有人报考。四是体制机制亟待完善。市、县两级在人才队伍建设、绩效考核管理等方面做了许多有益的试点和探索，但卫生工作的体制机制仍然不活，医疗卫生机构破除“以药养医”体制机制还不完善，推动学科建设压力不强，医务人员利益机制调整不到位，“吃大锅饭”现象仍然存在，县级公立医院改革在试点中发现的问题还难以全面解决，体制机制完善任务重。

(三)回应群众需求，卫生工作要有新成效。应当承认，回应群众需求我们的工作仍有差距。一方面，群众看病就医仍不方便，经济负担比较重。据统计，20xx年我市新农合参合群众累计发生住院.85万人次，住院医疗总费用14.79亿元;其中不在xx市内治疗的有x.24万人次、占16.99%，住院医疗费用x.81亿元、占46.05%;新农合实际补偿比同比下降了x.22%，参合农民次均住院费用增长x元，增长了13.62%。以上数据，意味着差不多每6人次住院就有1次是在外地住院治疗，“小病不出乡、大病不出市、县(区)”的目标还远没有达成，重大疾病仍主要在市外救治，群众看病就医负担还在继续增加。另一方面，基本公共卫生服务仍不到位，群众受益不明显。国家每年投入大量资金，用于在城乡开展基本公共卫生服务。到20xx年底，全市已累计建立城乡居民健康档案.96万份，管理重点服务对象.03万人，但检查考核中发现，健康档案存在不少没有健康体检信息、服务信息不准确甚至弄虚作假等突出问题。有不少群众反映，没有得到相应的健康建档、保健管理服务。此外，基本公共卫生服务信息的利用以及签约服务、上门服务等工作也没有达到预期目标。

二、攻坚克难，开拓进取，扎实完成卫生工作新任务。

20xx年，我们要全面贯彻党的xx届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照市委、市政府和省卫生计生委的工作要求和部署，以保障人民群众健康水平为出发点，以缓解群众“看病难、看病贵”问题为落脚点，攻坚克难，开拓进取，深化医药卫生体制改革，落实卫生民生工程，推进卫生事业向前发展。在这里，我强调三个方面的工作。

(一)深化医药卫生体制改革。

当前，深化医改向着纵深发展，进入到破除以药养医机制的攻坚阶段，涉及到利益格局的重大调整，事关新一轮医改的成败。各地要加强研究，落实调度，结合实际，积极稳妥地推进医改。

第一，深入推进县级公立医院改革。按照上级要求，20xx年启动第三批县级公立医院改革试点，实现全省全覆盖。我们要认真总结前两年南城、金溪县公立医院改革实施情况，深化新形势下县级公立医院运行机制的综合改革。一要健全经费补偿机制。要转变将医院视为自负盈亏的单位甚至是赚钱的企业的思想观念，切实理顺政府与医院的责权关系，全面落实县级政府对公立医院基本建设、大型设备购置、重点专科建设、人才培养、公共卫生服务、政策性亏损等6项投入责任以及公立医院取消药品加成之后的财政补偿经费，帮助公立医院化解历史债务，让公立医院回归“公益性”，确保公立医院正常运转，确保不增加群众看病就医负担。二要创新薪酬管理机制。要学习其他地方改革的成功经验，把握医疗行业的特殊性和规律性，探索建立符合医疗行业特点、符合抚州医疗工作实际的薪酬制度。要落实公立医院改革分配政策，县级公立医院人员经费支出占业务支出的比例原则上不低于40%，奖励性绩效工资比重一般不低于60%，在核定工资总额的基础上，允许县级公立医院通过优质医疗服务获得合理医疗收入，其收支差额部分的50%用于医院事业发展，50%作为奖励性绩效工资增量考核发放，不纳入绩效工资总量。要打破吃“大锅饭”的平均主义，健全激励机制，实现多劳多得、优绩优酬，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。也可考虑选择部分试点医院试行年薪制。三要完善药品集中采购机制。各地要贯彻落实《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》，进一步规范药品集中采购和药品流通秩序，降低药品虚高价格，健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系，预防和遏制药品购销领域腐败行为，切实减轻人民群众用药负担。最近，根据《江西省关于做好常用低价药品供应保障工作实施意见》,省里布置了低价药品挂网议价采购工作，让药品生产企业与医疗机构直接在网上通过议定价格、品规来进行药品采购，并要求以设区市或县(区)为单位进行联合议价。市、县卫生部门要迅速反应，在政策框架下解决好现实中药品价格虚高、低价药品买不到等问题，要借鉴兄弟地市的作法，研究一套规范的工作方法和采购流程，形成与药品生产企业谈判博弈的合力。

第二，巩固完善新农合制度。一是提高新农合保障水平。20xx年人均筹资标准x元，各级财政补助人均x元，个人缴费人均xx元。各地要根据今年的参合人数，及时落实好配套资金，控制基金使用率，提高政策补偿比和一次报账率。二是完善新农合大病保险和意外伤害保险。去年启动的两项保险工作，实现了市级统筹和县(区)全覆盖，开局总体良好。但也存在一些政策宣传不够细致、保险服务能力不足、卫生部门监管协调不够到位等问题，需要进一步研究解决。20xx年要根据上年度保险收支状况，合理调整补偿方案，最大限度让群众受益，提升大病保障能力。三是严格新农合基金监管。要确保新农合基金运行安全，完善风险防控机制，推进按病种付费、按床日付费等支付方式改革，完善监管制度，规范诊疗行为，严格控制医疗费用不合理增长，依法依规严厉查处骗套取新农合基金案件以及大检查、滥用药、乱收费等违法违规行为，督促承办的商业保险机构加强驻点调查、定期巡查、外调核查等工作。四是推进新农合信息化管理。要完善市、县两级新农合信息平台建设，落实信息平台之间的互联互通，实现数据共享，推进网上监督、网上审核等精细化管理。

第三，深化基层综合改革。在加快推进公立医院改革的同时，要落实省政府办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，深化基层综合改革，注重乡镇卫生院的枢纽作用和村卫生室的“网底”功能，巩固三级卫生服务网络，实现同步发展。一要巩固完善基层运行新机制。要进一步深化基层编制和人事改革，提高基层人员待遇，完善财政补助政策，保障专项补助经费。要落实省人社厅、财政厅、卫计委《关于基层医疗卫生机构实施绩效工资工作中几个具体问题的处理意见》，基层医疗卫生机构收支结余的%，可用于增发奖励性绩效工资，不纳入绩效工资总量。二要推进基本药物制度。要按照省卫计委的部署，全面实施国家基本药物目录和江西省基本药物增补目录，在二级以上公立医院推进基本药物制度，提高二、三级医院基本药物使用比例，基本药物配备比例不低于基本药物目录品种数量的%，使用金额占药品使用总额的比例二级综合医院不低于%、三级综合医院不低于%。要完善基本药物监测评价体系，建立短缺药品供应保障机制，制定优先使用基本药物的鼓励政策，建立药品采购不良记录管理制度和市场清退机制，满足群众合理用药需求。要巩固基本药物制度多渠道补偿机制，有序推进非政府办基层医疗卫生机构逐步实行基本药物制度。三要创新乡、村两级管理。要推进紧密型乡村卫生一体化管理，村卫生室的人、财、物等逐步由乡镇卫生院统一管理。要总结金溪县县乡一体化管理试点工作，研究推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉的有效措施，实现人员、业务、绩效、服务、培训、设备及信息化等多方面管理的一体化。要更加关心和爱护乡村医生，落实乡村医生补助和老年乡村医生养老补贴，积极宣传、认真落实乡村医生按照灵活就业人员参加职工基本养老保险政策，探索建立乡村医生医疗风险防范机制。要进一步协调有关部门，全面启动公有产权村卫生室建设，力争20xx年公有产权村卫生室占比达到%以上，并积极争取乡镇卫生院公租房建设项目。

(二)强化卫生服务能力建设。

为适应社会经济发展需要，省卫计委提出20xx-20xx年在全省实施卫生计生服务能力提升工程。各地要紧紧把握服务能力提升工程的契机，整体提升医疗卫生服务能力，力争实现县域内就诊率提高到%左右，大病不出市、县(区)的奋斗目标。

第一，推进重点项目建设。各地要利用财政投入和财政资金引导，加快推动市、县(区)重大医疗卫生项目建设。20xx年市本级重点抓好市第一人民医院老院区改建、市儿童专科医院新建、市妇幼保健院扩建、市第三医院新建等项目。县(区)要重点抓好近年来中央预算内投资的县医院、中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院以及村卫生室等项目建设。市、县级卫生部门要加强项目调度，争取有关部门的大力支持。要完善资本互补机制，有条件、按规划引入社会资本办医，作为公共财政办医的重要补充。要贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，支持社会资本举办“医养融合”等健康服务业。

第二，加快学科人才培养。既要想办法打通输血渠道，引进人才、留住人才，也要想办法强化造血功能，培出人才、育出人才。要充分发挥卫生引智工程柔性引才的作用，加快重点学科和特色专科建设，力争实现在省级层面的学科建设的重大突破。要注重因地制宜，创新人才培养机制，冲破原有管理体制的束缚，引进一批高素质人才。同时，要结合实际落实科研、进修、培训等专项经费保障措施，加强领军人物和人才团队、人才梯队的培养，打造具有学术影响力的学术团队和学术交流平台。要合理增加医务人员编制，落实公立医院在岗位设置、人员聘用、福利待遇上的自主权。要继续实施卫生事业单位分类招聘政策，切实解决基层医疗卫生机构用人难问题。

第三，优化公共卫生服务。要坚持预防为主、因病施策，严控传染病疫情，及时处置各类传染病疫情和突发公共卫生事件，实施慢性病综合防控，完善防治结合工作机制，健全重大疾病防治保障机制。要加快建立疾病应急救助制度，健全多方联动的工作机制。要切实抓好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查、免费婚检等重大公共卫生服务项目，提高服务水平。今年基本公共卫生服务经费由去年的人均35元提高到人均40元，各地要统筹抓好居民健康建档、健康教育、重点人群保健管理等11项服务的落实，进一步扩大服务覆盖面，规范基本公共卫生服务。要落实将农村今年新增的基本公共卫生服务经费全部用于乡村医生的政策。要加强专项资金检查力度，坚决防止专项资金的不当支出，坚决打击骗取、套取、挪用、滥用专项资金的行为。

第四，做好中医中药工作。要按照省卫计委的工作要求，切实加强我市中医中药工作，全面启动新一轮县级中医医院标准化建设，指导基层医疗卫生机构提供中医中药技术服务，到20xx年底，力争%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、%以上的社区卫生服务站、%以上的村卫生室具备中医药服务能力。要充分挖掘中医中药传统资源，振兴建昌帮药业，加强老中医药专家传承和盱江医学流派工作室建设，打造一批中医特色专科建设，降低群众医疗负担。

第五，加强爱国卫生运动。要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，巩固创卫成果，深入持久地开展爱国卫生运动，抓好改水改厕、病媒防制、卫生城镇创建、城乡环境卫生整洁行动、健康城市建设等工作，不断完善社会卫生综合治理，倡导卫生健康风尚，努力提升群众文明卫生素质，创造促进健康的良好环境，推动我市爱国卫生运动工作更上新台阶。

(三)提升医疗卫生服务水平。

各地、各级卫生部门要在让患者得到更好、更便捷的医疗服务方面想办法、下功夫，提高医疗服务质量，改善医疗服务态度，强化卫生行风建设，构建和谐的医患关系，营造良好的就医环境。

第一，强化举措，落实惠民便民政策。一要关心弱势群体。继续落实“光明·微笑”工程、儿童“两病”、重性精神病免费救治，尿毒症免费血透以及农村贫困家庭妇女“两癌”免费手术治疗。自今年起，要利用省财政投入资金，提高对贫困家庭艾滋病机会性感染患者救治水平。二要提高服务可及性。通过构建“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的诊疗秩序，引导群众根据病情需要合理选择就医场所，既合理分配医疗卫生优质资源，又为首诊在基层的患者开通城市大医院就诊的“绿色通道”。三要推进人性化服务。在全市二级以上公立医院推进各项便民惠民服务，提供更加人性化的门急诊、导诊、分诊、预约等服务，逐步消除门诊服务“三长一短”现象。

第二，完善管理，提高医疗服务质量。要进一步完善医疗机构技术、设备的准入和退出机制，加强医疗质量安全、费用控制、财务运行等综合管理。督促指导各级医疗机构强化等级评审工作，推进业务技能大比武，营造“赶学比超”的学术氛围，强化内涵建设。深入开展以服务好、质量好、医德好、群众满意为主题的“三好一满意”活动，推进“平安医院”创建活动，完善医疗责任保险机制，健全医疗纠纷预防调解机制，严厉打击涉医违法犯罪行为。

第三，依法行政，健全卫生行业监管。一是推进全行业监管。卫生行政部门要履行职责，实施全行业监督和管理，建立健全医疗机构考核评价体系，研究解决当前医疗机构管理成本过高、服务效率低下、医疗负担转嫁到老百姓等突出问题，实现行业监管的有序推进。二是落实卫生依法行政。要开展卫生行政权责清单梳理，整合行政执法职能，提升卫生监督监管、纠错、震慑作用，细化行政处罚执行标准，完善行政处罚程序，加强卫生法律法规落实情况和卫生工作专项监督检查，加大打击非法行医力度。三是坚持卫生行风建设。管行业必须管行风。要注重医德医风教育，引导医务人员开“良心处方”，做“干净医生”。要切实解决药品耗材价格虚高、医务人员收受“回扣”“红包”、群众“看病难、看病贵”等突出问题。要及时查处为追求经济利益的不合理用药、用材和检查检验行为，严肃查处医疗服务中严重不负责任或失职渎职行为，促进依法执业、廉洁行医。

三、加强领导，落实责任，努力开创卫生工作新局面。

卫生工作是惠及百姓的民生事业，是维护社会和谐的重要支撑。面对经济社会发展的新常态，面对卫生事业发展的新形势，我们要进一步加强领导，狠抓落实，开创卫生工作的新局面。

(一)加强组织领导。要充分发挥政府主导作用，把卫生工作摆在更加重要的位置，保障卫生事业投入，加强深化医改的组织领导，研究解决突出问题，保障卫生工作的健康发展，保障人民群众的健康权益。要继续坚持和完善部门分工负责、沟通协调的工作机制，形成密切配合、齐抓共管的工作合力。

(二)稳步推进改革。当前正是我市卫生机构改革的重要时期。今年机构改革的任务不仅包括卫生行政部门与计生行政部门的整合，也包括卫生部门与食品药品监督、发展改革等部门间的职能调整，还涉及到各级妇幼保健机构、乡镇卫生院、村卫生室与各级计生服务机构的整合。各地卫生行政部门要在当地党委、政府的领导下，落实职能调整和工作衔接，有序推进机构改革，实现资源共享、优势互补。机构改革到位之前，要确保队伍不散、人心不乱、工作不断;到位之后，要尽快按照“三定”方案的职能要求，建立健全各项工作制度，推动各项目标任务的实施。

(三)强化责任意识。发展是目标，责任是担当。大家要主动承担起我市卫生事业发展的责任，以“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“等不及”的责任感，常掂量肩负责任之重，履其职尽其责，不等不靠、不拖不推，解难题、排民忧，力求每项工作取得实实在在的成效，力求让老百姓得到真真切切的实惠。

同志们，20xx年卫生工作任务艰巨，责任重大。让我们凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、努力前行，为提高全市人民群众健康水平、促经济社会协调发展、开创卫生工作新局面做出更大的贡献!

全国卫生工作会议讲话篇十一

同志们：

今天我代表市卫生局参加**镇20xx年卫生工作会议，感到非常高兴。首先，我代表市卫生局向支持卫生事业的镇党委、镇政府及社会各界表示衷心的感谢，向辛勤工作在卫生事业第一线的同志们表示亲切的慰问，向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。刚才，*院长的报告做得很好，既总结了成绩又找出来差距，既提出了目标，又有了实施办法，给我们很大的鼓舞。展望20xx年，卫生事业是机遇与挑战并存，如何把握机遇，迎接挑战，这需要我们在思想上和行动上做好准备。下面我讲几点意见：

一、统一思想，把握形势，深刻认识医改工作的重要性和紧迫性深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院立足当前、着眼长远，从战略全局出发作出的一项重大决策部署，是一项事关广大群众健康福祉的重大民生工程。医药卫生体制改革工作触及多方面的利益，是医药卫生领域的一场深刻变革。目前，医改工作已进入深水区，长期积累的深层次矛盾已逐步显现，人民群众对医改工作有了新的更高的期待，社会关注点已经从改革的方向、原则，转移到改革的进程和实效上来。只有群策群力，破解难题，处理好各方面的关系，才能确保改革按既定方向推进。今年是医改工作承前启后、攻坚克难的关键之年，也是完成新一轮医改前三年五项重点任务的最后一年，工作头绪多、任务重，改革的综合性、复杂性进一步显现。近期，国务院和省政府相继召开深化医药卫生体制改革工作会议，对深化医改作了进一步安排部署。我们一定要牢牢抓住国家医改的有利时机，摸透上情、吃透政策、转变观念、改善人民群众的就医环境，完善公共卫生体系，促进卫生事业的跨越式发展。

要稳步推进国家基本药物制度，按照省和市的要求，要认真开展基本药物零差价销售和统一配送工作，降低基本药物价格;要认真学透、把握政策，促进基本药物合理使用，切实减轻群众负担。

要全面开展卫生事业单位绩效工资改革工作，制定符合我镇实际的绩效工资分配方案。

二、切实加强领导，扎实改进工作作风。

要进一步明确卫生事业发展的目标和重点，协调解决好卫生改革中遇到的困难和问题。强化政府在公共卫生和基本医疗服务中的责任，特别是坚持政府卫生投入主渠道，把改善基层卫生条件，建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，减少本地区因病致贫作为日常工作的重点。要加强组织协调，督导各有关部门，各负其责、各尽其责、通力协作，共同推进我镇卫生事业健康和谐发展。全面落实纠风工作责任制，毫不松懈，更加扎实地加强医德医风建设。要强化思想道德教育和理想信念教育，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨，增强服务意识。积极采取进修、培训等多种办法走出去、请进来，加强学历教育与职后继续教育，强化岗位练兵和专业技能学习，全面提高医技诊疗水平，提高服务质量，争做人民群众满意度健康卫士。

三、坚持预防为主，完善公共卫生服务体系。

坚持预防为主，将公共卫生服务体系建设放在突出位置。一要认真真落实国家免疫规划，强化边远贫困地区和流动人口等特殊人群的免疫规划工作，制定基本公共卫生服务技术规范和考评办法。继续巩固免疫规划免费疫苗接种覆盖率100%的成果，努力控制疫苗相关疾病的发生和流行。二要抓好重大传染病的防治，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病、麻风病等严重危害人民群众健康的传染病的防控措施，防止扩大蔓延。加强健康教育和预防知识宣传，努力提高传染病防治知识知晓率。三要继续加强卫生应急管理，巩固和完善部门卫生应急工作联动机制，做好防控应急预案，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理科学防控水平。

四、齐心协力，推进全镇卫生工作再上新台阶。

一是要加强班子建设，以团结、协作为原则，分工协作，集体领导。二是要加强管理，推行政务公开，实行民主管理;要加强制度建设，健全和完善各项规章制度，在职代会上通过后，认真抓落实;要加强医疗质量管理，确保医疗安全;要严肃纪律，切实按合管政策办事，严禁弄虚作假，套取合管基金;严格执行财金纪律，要管好钱，用好钱，不能吃空用空，要预留发展资金;要认真执行劳动组织纪律，做好各自的事，守好各自的岗。三是要加强医院文化建设，以院为家，以病人为中心，搞好自身建设，加强学习，树立院兴我荣，院衰我耻的理念，齐心协力搞建设，一心一意谋发展，心往一处想，劲往一处使。四是要继续提高医院综合实力，医疗安全隐患要减少，医疗服务水平要提高;债务要减少，业务收入要增加;矛盾要减少，待遇要增加;四费支出要减少，医院积累要增加。

同志们，20xx年是深化医药卫生体制改革的关键年，任重而道远，我们一定要在市卫生局、镇委、镇政府的正确领导下，把握机遇，迎难而上、求真务实、努力工作，圆满完成今年的各项工作任务。

谢谢大家!

全国卫生工作会议讲话篇十二

同志们：

为进一步抓好“清洁城乡”工作，提升保洁人员业务素质，明确保洁努力方向，镇政府决定在今天召开“清洁城乡”工作再落实及保洁人员培训会议。下面，我就深入开展“清洁城乡”活动，再强调三点意见：

“巧妇难为无米之炊”。确实，现在这个社会，无钱难办事，不比得解放初期，老百姓可以不计报酬出工出力。我们很多村也确实比较困难，集体经济薄弱，拿不出多少钱。但是，我要说，困难不是理由。讲困难，富阳比我们困难的地方多的是，万市困不困难？湖源困不困难？场口困不困难？都比我们困难。但就是这些地方，“清洁城乡”工作干得都比我们要好。为什么？我看主要还是思想问题，是畏难情绪、应付思想在作怪。一味强调困难，而没有开动脑子。“清洁城乡”是一件造福群众的事，是一项“民心工程”，我想大部分群众都是理解和支持的。只要我们在座的干部重视起来，树立“办法总比困难多”的思想，这项工作是完全可以做好的。况且，为了解决资金问题，镇里已经出台了政策，按人均10元的标准，和市政府1：1配套，光这一块，镇里就要投入30多万资金。此外，对工作好的村，我们还要奖励，对达到“清洁城乡规范村”要求的，95分及以上奖5000元，90-94分奖3000元。客观的讲，一直以来我们对卫生工作也是比较重视的，每创建成功一个“卫生村”，我们都有补助资金，大部分村环卫设施也都比较齐全，基础应该不差的。人均20元的下拨资金，要支付保洁员工资，也差不了多少了。确实缺口较大的，也可以采取“上级补一点、村里筹一点、企业捐一点”的办法，发动辖区内的企业赞助一点，我想企业也会肯的。而且，我上次会议上也说过了，特别困难的村，申请打上来，我们可以先预拨一部分。总之一句话，困难是有，关键是看你怎么去解决困难。我认为，只要我们思想上真正重视了，解决了“有钱管”的问题，“清洁城乡”工作就成功了一半。这是我要讲的第一个方面。

二要职责到人，解决“有人管”的问题。

“清洁城乡”工作是一项实实在在的工作，要做好这项工作，除了“有钱办事”，还必须“有人管事”。我们以前也有保洁员队伍，但为什么有些工作拉后腿？主要就是保洁员队伍的素质高低不齐。我们应该承认，以前我们有很多保洁人员多为照顾性人员，责任心不强，日常考核评价机制不健全，保洁质量不高，保洁时间不足。这次，我们要求各村重新确定保洁员，目的也就是要大家把好第一道关，把真正肯吃苦、负责任、工作勤快的人充实进来。各村对保洁人员一定要划定责任区，细化工作任务，量化工作要求，强化工作督查，定人定岗定时，责任到人，包干到人。我们全体保洁员和清运人员也一定要明确职责，熟悉业务，谁负责的区块发生问题了，谁就要负责任，就要同工资、奖金挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。同样，村“清洁城乡”领导小组组长作为第一责任人，也要切实负起责任，在其位、谋其责，要进一步深化对实施“清洁城乡”活动的重要性和紧迫性的认识，把这项工作放到更加重要的位置，以高度的责任感和使命感，推动“清洁城乡”活动向深度和广度推进。

“清洁城乡”工作实施范围广、持续时间长、工作任务重，同时也是一项动态管理工作，我们一定要更新理念，创新思路，立足长远，健全机制，解决“有章理事”的问题。我们要切实转变“创时冲一冲、事后放一边”的虚浮作风，摒弃“听听激动、想想要动、回去不动”的不良心态，扎扎实实的在长效管理上下功夫。要建管并举，一手抓当前整治，一手抓长效管理。各村要进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施，优化垃圾箱（房）的配置布局，加强对对保洁人员的工作督查，建立奖惩激励机制，从机制上保障“清洁城乡”各项工作的有序高效开展。要充分发挥农民的主体作用，广泛发动群众参与到这项活动中来，努力把政府的工作变为群众的自觉行动。要切实加强农村卫生基础设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾收集房、果壳箱。在这里，我要特别强调一下集镇安置房区块，真正叫“关门现代化、开门脏乱差”。××村要切实重视起来，加快行动步伐，完善配套设施，建立保洁队伍，要重点抓、抓重点，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，切实扭转脏乱差的不良局面。

全国卫生工作会议讲话篇十三

同志们：

县委县政府对农村卫生工作非常重视，今天把大家召集在一起，召开专题会议，研究部署农村卫生工作，这是因为农村卫生工作是我县卫生工作的重中之重，是党委、政府统筹城乡发展，保障广大农民身心健康，建设社会主义新农村的一项重要职责。我县将近90%的人口在农村，从某种意义上说，抓好农村卫生工作就抓住了全县卫生工作的大头，因此，做好农村卫生工作至关重要。为了开好此次会议，县委县政府及有关职能部门事先做了大量的前期准备工作，广泛征求和听取了各方面意见，县政府为此还专门召开县长办公会，专题研究并制定了《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》。这里，我想借此机会强调四点意见：

一、深刻把握三大内涵，切实提高对农村卫生工作的认识。

关于农村卫生工作的重要性，县委县政府在很多会议上多次进行了强调，但今天会议上，我还是要再简单的点一点，以进一步提高认识。

首先，抓好农村卫生是工作是新农村建设一个内在要求。社会主义新农村建设是党中央着眼于农村发展、解决三农问题、构建和谐社会作出的重大决策。对以农业和农村工作为主、相对欠发达地区的淳安县来说，这也是当前和今后一个时期党委政府工作的一个重中之重。关于社会主义新农村建设，中央明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这五句话总体要求，而要达到这一目标，必须要抓好农村卫生工作。近几年是中央和省市对农村卫生事业投入最多的一个时期，中央和省市制定出台了加强农村卫生工作的一些政策意见，采取了乡镇卫生院改革、加大农村卫生事业补助、完善公共卫生体系等一系列举措，这对我县是一个非常难得的发展机遇。为推进农村卫生工作，近年来，我县也先后实施了乡镇卫生院改革，推行了新型农村合作医疗制度和公共卫生试点等一系列举措，取得良好成效，积累许多成功经验，但从总体上看，目前我县农村卫生工作的基础还非常薄弱，服务水平还不是很高，这与广大群众要求提高医疗水平的愿望还存在很大差距。这就要求我们要高度统一认识，把握目前难得的发展机遇，进一步加大工作力度，形成强大合力，努力使农村卫生事业有新突破，使我县卫生事业能够再上一个新的台阶。

其次，抓好农村卫生工作是农村群众的迫切愿望。淳安县还是一个欠发达地区，与发达地区最大的差距就在于农村，这其中也包括农村卫生事业。虽然这些年来，全县各部门、各乡镇和各医疗机构对保障农村健康作了大量富有成效的工作，付出了辛勤的努力，作出了很大贡献，我县农村卫生环境也得到了较大改善，但我们必须清醒地看到，由于卫生资源配置不合理，卫生设施不够完善，服务体系不够健全，技术人才缺乏等因素的制约，我县农民看病难、看病贵的问题仍然突出，因病致贫、因病返贫的现象还较为普遍，疾病疫情防控能力还比较差。可以说农民在现阶段，最怕的就是生病，一人得病，全家受苦;有的债台高筑，一贫如洗;有的一病不起，一生受穷，患病住院已成为农民最大的心腹之患。我跑了一些农村，发现现在大多数农民的温饱应该是没问题，但如果家里一旦有人生病，全家马上就会陷入困境，对此，广大农村群众反映强烈，呼声越来越高，对加强农村卫生工作、统筹城乡卫生事业发展的要求日益迫切，需要我们尽快采取积极有效的措施，切实提高农村卫生的保障能力。

第三，抓好农村卫生工作也是政府应尽的职责。目前政府的主要职能就是公共服务职能，加强农村卫生工作，改善农村卫生服务，解决群众实际困难，是政府履行公共服务职能的一项主要内容，是各级政府的职责所在、责无旁贷。农村卫生工作既是一项政府为民办实事的民心工程，也是检验我们政府工作人员责任意识的强弱、群众感情深浅、工作水平高低的试金石。上周五刚刚结束的县十三届人大四次会议明确提出在“”期间要基本建成小康社会，完成省级卫生强县建设任务。基本建成小康社会、创建省级卫生强县都是系统性、社会性、综合性工程，涉及非常广，影响大，任务重。而如何破解农村卫生事业相对落后的这一难题，尽快缩短城乡差距，提高农民生活质量是其中非常重要的一环。尤其是创建省级卫生强县，既要有硬件的达标，又要有软件的上等级;既要整体提升我县医疗卫生水平，又要全面优化预防保健服务;既要注重县级医疗卫生机构的建设，更要注重社区卫生服务和乡镇卫生院建设。全县各乡镇、各有关单位一定要提高对农村卫生工作重要性的认识，以对人民群众高度负责的态度，明确责任，落实措施，把这项顺民心、合民意、惠泽广大百姓的工作抓紧抓实，让农村群众能够享受到更高层次、更高质量、更高标准的医疗卫生服务。

二、正确处理三大关系，明确农村卫生工作目标。

按照上级党委、政府的要求，根据我县的实际，经县委县政府研究，今后一个时期我县农村卫生工作的总体要求是：到20xx年，基本建立起具有预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术服务等“六位一体”的新型农村卫生服务体系;建立比较完善的以大病统筹合作医疗为主要形式、医疗救助为补充的新型农村医疗保障制度;建立和健全基本设施较为齐全的农村卫生服务网络和技术服务素质较高的农村卫生技术服务队伍，促进农村卫生事业全面、健康、持续发展，使农村居民人人享有卫生保健和基本医疗服务，主要健康指标达到经济欠发达县领先水平，实现省级卫生强县目标。围绕这一目标，在具体工作中要正确处理好以下三个方面的关系：

一是要正确处理好政府与医院的关系。进一步明确乡镇政府与乡镇卫生院职责，是抓好农村卫生工作的核心问题，职责不清、责任不明、权责分离，将造成工作上的“断层”、“盲区”和不到位。在这方面，当前存在两种比较突出的情况。一方面，就乡镇政府而言，有的把农村卫生工作简单地理解为卫生部门的事，理解为乡镇医疗卫生机构的事，凡是涉及到农村卫生的任务都推给卫生院，甚至于对县政府与乡镇政府签订的目标管理责任书也是敷衍了事。另一方面，就乡镇卫生院而言，片面地认为目前是政府在强调抓农村卫生工作，政府就应该负更多的责任，把卫生院的业务工作与政府层面的公共服务和公共管理职能等同起来，凡事都提交给政府，要求政府解决。上述两种情况均会造成乡镇政府与卫生部门关系的紧张，既不利于农村卫生工作的开展，也不利于卫生事业的发展。要解决这一矛盾，就必须明确职责，理顺关系，分工负责，形成合力。乡镇政府既要履行好农村公共卫生方面的组织领导、指挥协调、检查指导、督查落实等工作，也要切实做好为农民提供公共服务的爱国卫生、合作医疗、改水改厕、卫生安全等方面的工作。而乡镇卫生院也要立足于当地党委政府的领导，按照乡镇政府确定的目标任务，从自身的业务特点出发，切实做好业务范畴的工作，并加强与当地党委政府的沟通和联系，争取当地党委政府对卫生工作更多的支持。

二是要正确处理好医疗与保障的关系。当前农村卫生工作面临的突出问题是“看病难”和“看不起病”，而导致农民“看病难”和“看不起病”的主要原因在于农村医疗水平不高、保障水平比较低。因此，要把解决农民群众的“医疗”与“保障”问题作为农村卫生工作的突破口来抓，标本兼治，合力推进。在医疗服务方面，要加强乡镇卫生院的建设，按照集中力量在每个乡镇办好一所卫生院的要求，加快卫生院标准化建设步伐，提升医疗卫生服务能力。要深化乡镇卫生院运行机制改革，引入竞争机制，择优选聘乡镇卫生院长，建立院长任期目标责任制;改革分配制度、合理拉开分配档次;改革用人制度，实行全员聘用、合同制，推行人事代理制。要加强农村社区卫生服务中心建设，强化社区卫生服务功能，改善社区卫生服务模式，积极探索建立社区卫生初诊制和转诊制，努力实现“小病进社区、大病进医院”的目标。要加强农村卫生队伍建设，采取有效措施，提高农村卫技人员治病救人的能力。在医疗保障方面，要把推进新型农村合作医疗制度作为重中之重来抓，强化宣传，完善方案，严肃政策，改进服务，不断提高新型合作医疗的吸引力和覆盖面，使更多的农民享受到公共财政的好处。要积极探索“二次救助”等多种形式救助方式，使患大病的家庭能得到更多的救助，进一步缓解“因病致贫、因病返贫”的问题。要切实加强医疗服务管理，严格实行药品“差别差率、顺加作价”改革，严格执行新的医疗服务价格，严格控制农民医药费用的不合理上涨，坚决制止乱开方、开大方等行为，努力减轻群众的医药费用负担。

三是要正确处理好服务与效益的关系。各类医疗卫生机构是一个“救死扶伤、治病救人”的机构，是弘扬人道主义精神的场所，为病人服务、为社会服务是我们的基本职责和宗旨，也是医院立院之本。从总体上看，近年来全县医疗卫生机构在这方面做得不错，为减轻病人痛苦、保障患者身体健康做出了积极的贡献。但是也不能忽视，随着形势的发展变化，特别是随着改革的不断深化，一些医疗卫生机构的“趋利”行为有所增加，以病人为中心的服务意识有所淡化，“重医疗轻预防，重效益轻服务”的现象仍然比较突出，这不仅损害了医疗卫生机构的形象，而且在一定程度上也损害了党和政府的形象，更直接影响和阻碍了我县医疗卫生事业的发展步伐。为此，我们各级各类医疗卫生机构一定要正确处理好“服务”与“效益”的关系，寓效益于服务之中，牢固树立服务意识、品牌意识、形象意识，通过优化服务、打造品牌、塑造形象，促进医疗卫生事业的健康可持续发展。

三、突出抓好四个重点，着力推进农村卫生事业发展。

农村卫生工作牵涉面非常广，任务也非常繁重，各部门、各单位必须高度重视，开展深入细致的调查研究，从群众反映最强烈、要求最迫切的问题入手，科学制定实施方案，精心组织，统筹安排，突出重点，加快推进。当前重点是要抓好以下四个方面的工作：

第一，着力抓好农村公共卫生服务工作。这项工作自20xx年开展以来，通过全县上下的共同努力，取得了良好成效，得到了上级领导的充分肯定，受到了广大农民的广泛好评，下步要在巩固已有成绩的基础上，着重在提升、完善上下功夫。就政府层面来说，要强化县乡村三级管理体制建设。着力构建以县为主，以乡镇为重点，以村为基础的县乡村领导组织管理体制。这是农村公共卫生服务工作得以顺利开展的组织保证。从目前情况看，县乡两级组织体制已经健全，管理体制也基本到位，但对村级来说，还比较薄弱，因此，下步的重点就是要下大力气把村一级卫生组织建设好。对村级卫生组织建设各乡镇要根据上级要求，结合本地实际，着重抓好村级联络员队伍建设，一般来说，每个行政村都要确定一名专职或兼职公共卫生联络员，可由乡村医生或计生联络员担任。就卫生服务层面来说，要强化服务网络建设。着力完善以县级医疗卫生单位为指导，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的公共卫生服务网络。县级医疗卫生机构要依法履行公共卫生职责，切实做好疾病预防控制、妇幼保健、医疗救治、卫生监督以及对农村卫技人员的业务培训和指导等工作，不断提升农村公共卫生的服务水平。乡镇卫生院是公共卫生服务的主平台，要充分认识到自己的特殊地位，履行好公共卫生服务职能，按照服务项目、服务内容、服务要求，扎扎实实搞好服务工作。同时，要转变思想观念，从保障医疗向保障健康转变，把预防、保健、医疗、康复、健康、计生技术指导等功能有机结合起来，为农民提供复合型、宽领域的卫生服务。村卫生室作为农村公共卫生的前沿阵地，要切实担负起公共卫生信息收集、突出公共卫生事件报告、常见病的诊治和转诊等责任，共同做好农村卫生工作。就责任医生层面来说，要强化责任意识。责任医生是农村公共卫生的主力军，肩负着保健康、保平安、保安全的特殊使命，既是白衣天使，也是政府的形象大使，要树立强烈的责任感，尽心尽责地做好本职工作，为谱写农村公共卫生服务事业新篇章再立新功。

第二，加快农村医疗保障体系建设。一是要完善政策，扩大受益面。从前两年我县新型农村合作医疗制度的实施情况看，还存在受益面偏低的问题，据统计，受益面只有3.5%，这也是农民参与新型农村合作医疗积极性不高的重要原因。农民讲究实际，非常实在，对他们而言，每年每人要拿出20元的参保金，如果一年下来都得不到回报，可能就会感到吃亏，就不会很愿意参保。针对这一问题，县政府去年专门要求卫生部门着手做了大量的调查研究，在此基础上，对新型农村合作医疗实施意见进行了修改完善，对报销政策进行了调整，实行门诊药费零起点报销，并将县外门诊也纳入了报销范围。同时，对参加新型合作医保的农民实行每两年免费体检一次，体检费用不计，财政每年每人补助30元。按照85%参保任务计算，省市县财政将拿出1150万元。我想这些政策对提高农民的受益面，增强农民的参保积极性必将起到很大的促进作用，希望各乡镇各有关部门要切实做好宣传引导工作，把政策送到农民手中，把工作落实到位，推进农村合作医疗的顺利进行。二是要狠抓落实，提高参保率。今年市政府下发给我县的参保任务是85%，县政府对各乡镇下达的任务也是85%，这是个硬指标，必须不折不扣地完成。这一任务的落实，关键在宣传教育，要把政策讲透，帮老百姓算好这笔帐。文昌镇在这方面工作做得不错，去年全镇农村新型合作医疗参保面已经达到93%，其重要一条经验就是做好宣传发动工作。因此，各乡镇在工作中，一定要把握方式方法，改进工作作风，多做一些和风细雨的工作，多做一些正面典型事例的宣传，把好事办好。三是要管好资金，增强信任度。要建立规范的资金管理办法和制度，做到公开、透明、公正，让农民放心。经办机构要定期向社会公布合作医疗资金的具体收支使用情况，各乡镇也要定期向群众公布各村享受合作医疗的情况，保证农民的知情、参与、监督的权利。

第三，切实抓好农村爱国卫生工作。农村爱国卫生工作既是农村卫生工作的范畴，也是新农村建设的重要内容，更是保障广大农民群众身体健康的根本举措和重要基础。从我县农村的现状来看，农村的卫生状况普遍较差，特别是在环境卫生方面，垃圾乱扔，污水乱排，“脏乱差”的问题非常突出，再加上相当一部分农民缺乏卫生保健意识和知识，极易造成重大传染疾病的流行。因此，我们要抓住推进社会主义新农村建设的契机，切实抓好农村爱国卫生工作。一是要大力组织实施“清洁乡村”工程。这既是先进性教育活动中的政治任务，也是今年县政府为民办实事的重要内容之一，县财政今年将拿出大量资金用于改善农村卫生状况。应该说，对这项工作，前段时间各乡镇已作了大量的工作，取得了初步成效。但严格意义上说，这仅仅是开了一个头，还有大量的工作要做，特别是垃圾房、焚烧炉的建设，清扫、收集、运输、处理等环节的配套，绩效管理、长效机制、村民自治等制度的建立等方面，还需要做大量的工作，各乡镇要继续高度重视、严肃对待、狠抓落实，确保这项工作圆满完成。二是要切实抓好农村改厕和沼气池建设。这既是今年县政府为民办实事工程之一，也是有效杜绝农村卫生污染源，改善农村卫生环境的重要措施。政府工作报告中已经明确，全年要实施农村改厕6000户，新建户用沼气池1000只，任务非常繁重，希望各乡镇要对照目标任务，加强宣传和引导，精心组织，强力推进，确保这项为民办实事的工程圆满完成任务。三是要努力提高农民群众的健康卫生意识。要通过教育、宣传、引导等多种途径，深入开展农村公共卫生宣传教育活动，积极组织实施“全国亿万农民健康促进行动”，提高健康教育覆盖面和进村入户率，普及卫生保健知识，引导农民转变传统卫生观念，形成健康文明的生活方式，养成良好的卫生习惯和卫生行为。同时，要动员和组织农村干部群众开展除“四害”活动，搞好家庭卫生和环境卫生，形成整洁、舒适的农村卫生面貌。

第四，着力加强公共卫生应急体系建设。公共卫生应急体系建设是政府保障公共安全的重要内容，也是打造“平安千岛湖”的重要举措，各乡镇、各部门必须予以高度重视。一是要建立快速灵敏的应急机制。要以增强公共安全为目标，进一步完善公共卫生突发事件的应急预案、预警机制和基础建设，制定周密可行的应急措施，形成反应灵活、快速有效的应急机制。同时，要加强公共卫生应急机制与其他各种机制的协调配合，增强在应对各种突发事件中的合力，及时化解和消除突发性公共卫生事件对社会正常秩序、公共安全的威胁和影响，维护群众的生命安全。二是要严格落实应急责任。县政府建立突发公共卫生事件应急指挥体系和日常办事机构，负责统一领导、指挥、协调、督查突发公共卫生事件的预防和应急工作，进一步明确政府和部门的职责，层层落实责任制，形成自下而上、政令畅通、分级负责、责任明确的工作机制。卫生部门也要建立公共卫生应急指挥体系，遇到重大疫情或突发事件时要立即组织力量赶赴现场，进行救治和调查。各乡镇及各相关部门要切实履行职责，坚决服从安排，协助做好各项相关工作。三是要加快推进医疗救治体系建设。着力构建以县第一人民医院为急救分中心，县第二人民医院为急救站，县中医院、县妇幼保健院和威坪、临岐、姜家、大墅中心卫生院为急救点的医疗急救网络。同时，加强110与120的联动机制，对危及群众生命安全的突发事件及时进行医疗救治。四是要建立健全各项保障措施。要根据公共卫生应急预案的要求，做好应急的思想准备、组织准备、技术准备、医疗物资准备，抓紧建立一支随时能够处置突发事件的机动应急医疗卫生队伍，开展定期或不定期的应急演练，保证在遇到突发公共卫生事件或重大疫情时拉得出、用得上，同时要落实必要的储备物资，做好应急防范的各项准备。

四、落实四项举措，保障农村卫生工作顺利推进。

1、强化领导，改善环境。各乡镇党委、政府和有关部门要切实加强对卫生工作的领导，把农村卫生工作摆上重要议事日程，经常听取卫生工作情况汇报，及时研究解决卫生工作中的各种困难和矛盾，要专门成立农村卫生工作的领导组织，加强组织协调，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、落实专人协助抓、其他干部配合抓的工作机制和氛围。同时，要根据农村卫生工作面临的新形势、新任务、新情况、新问题，主动加强学习，进一步增强大局意识，不断提高业务能力和水平，做一名卫生管理工作的行家里手。同时，还要加强调查研究，经常深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，对农村卫生工作要做到心中有数，要善于总结经验，切实增强卫生工作的主动性、预见性和创造性。

2、强化保障，增加投入。为加强农村卫生工作，县委、县政府专门出台了《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》，这个实施意见，是一个含金量非常高的政策性文件，主要体现在：一是按农村常住人口每人每年15元以上的标准设立农村公共卫生服务专项资金，并按每人20元的标准对参加新型农村合作医疗农民实行两年一次的免费体检。二是对创建省、市级卫生乡镇按人口不同给予相应的奖励。对于创建国家级卫生乡镇的，将给予重奖。三是加强对医疗机构的扶持力度，对乡镇卫生院及县级医疗机构新建医疗用房和购置大型医疗设备，县财政将给予相应的补助，以进一步增强医疗机构的自我发展能力。四是保障了正常的人员经费，把从事疾病控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生工作的人员列入县财政补助范围，对乡镇卫生院在职职工的基本医疗保险费用按老人老政策、新人新政策列入财政预算，纳入社会保障部门统一管理等等。这些政策的实施，必将为农村卫生事业的发展提供有力的支撑。

3、强化督查，严格考核。加强农村卫生工作，实施农民健康工程，涉及每一个农民、每一个村庄，是最基层的“细活”、“烦活”，如没有有效的工作机制，很难保证不是“一阵风”，更难做到真正见效，必须进行有效监管。县解决农村公共卫生服务问题领导小组要切实发挥组织、协调和监管职能，对各乡镇农村卫生工作开展情况进行有效的监管。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的要求，明确目标任务，落实责任措施。卫生部门要建立一定的工作机制，强化对农村医疗机构的监管，及时对农村公共卫生工作进行督查，重点检查农村公共卫生管理职能和直接面向农民的公共卫生服务项目的落实情况，做到目标明确，督导及时，考核严格，按时通报。县财政、审计部门要对农村卫生工作资金到位及使用情况进行检查，对成绩突出的给予表彰，对进展迟缓的督促整改，以保证农村卫生工作扎实推进。县委、县政府将进一步加大对农村卫生工作的考核力度，并根据今天会议上签订的责任状，对完成任务较好的予以表彰奖励和加分，对未完成任务的予以通报批评并进行扣分。卫生部门要加大对各医疗机构的督导检查，严格考核，把农村公共卫生工作作为衡量院长工作业绩的重要标准和下拨农村卫生工作经费的重要衡量标准，各医疗机构要在各乡镇党委、政府的领导下，解放思想，转变职能，尽力而为，制定、完善农村卫生改革方案，组织广大农村卫生工作者扎扎实实地开展工作，确保各项卫生工作任务落到实处。

4、强化责任，形成合力。农村卫生工作涉及方方面面，不仅仅是卫生部门的事，而是全县上下的一件大事，各乡镇、各部门一定要充分认识这项工作的重大意义，树立大局观念，认真履行职责，积极做好主体责任的承担和配合支持的工作。乡镇主要领导是第一责任人，对本辖区农村卫生工作要负主要责任，并要从各方面做好领导和支持的工作，不折不扣执行县委、县政府有关农村卫生工作的政策、措施，同时要抓住农村卫生工作的重点，将任务逐项分解，落实责任、落实力量、落实措施，确保全面完成各项目标任务。卫生部门要切实发挥好主管部门的作用，集中履行卫生工作的管理职能，抓好农村卫生工作的规划和引导，切实加强对农村医疗机构的管理，加强医疗队伍和医疗设施建设，全面提高医疗质量和服务水平。各医疗卫生单位要加强自身的管理，提高医疗服务的水平，尤其是各位医疗机构的主要负责人要有自我发展意识，千方百计提高医院的管理和服务水平。发改、财政、人事、劳动、民政、药监等相关部门，要围绕全县卫生工作的各项任务和要求，根据本部门在农村卫生工作中的职责，发挥各自优势，树立全县“一盘棋”的思想，各司其职，协调配合，齐抓共管，形成合力。新闻部门要发挥舆论引导作用，组织动员全社会力量积极参与，群策群力，共同促进农村卫生事业的健康发展。

同志们，抓好农村卫生工作是事关我县经济社会协调发展的一项重要工作，全县各级各部门要抓住全面实施农民健康工程这一契机，以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，明确目标、落实措施，形成合力，奋力拼搏，扎扎实实做好农村卫生工作，为全县经济社会发展提供有力支撑!

全国卫生工作会议讲话篇十四

同志们：

今天召开全县半年卫生工作会议，主要任务是全面总结上半年卫生工作，通报上半年督查考核结果，分析存在的问题，安排部署下半年重点任务，进一步动员卫生系统广大干部职工，增强信心，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保全面完成年初确定的各项目标任务。刚才，吴局长通报了上半年卫生工作督查考核情况，指出了存在的问题和下一步工作重点，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、正确认识成绩，准确把握工作中的差距和不足

今年以来，全县卫生工作按照“抓改革，求突破；强基础，促提升；抓内涵，树形象”的总体思路，以“整体工作争一流、单项工作树典型”为目标，强化措施，狠抓落实，实现了时间过半任务过半的工作目标。总结前半年的工作，主要表现在5个“明显”：一是新农合保障能力明显提高。今年在保基本、在保普通疾病补偿水平不降的情况，扩大和提高了重大疾病的病种和补偿比例，将门诊大病病种扩大到28种，将住院重大疾病病种扩大到51种，将重大疾病的补偿比例按住院总费用70%进行报销，最高可达到18万元。在水洛镇率先开展了新农合“一卡-通”的工作，加强了定点医疗机构的监管，今年全县总的实际住院补偿率达到了65%，为缓解群众看病贵的问题发挥了重要作用。二是公共卫生工作措施明显加大。疾控、妇幼、卫生监督的季督导通报制度全面落实，乡镇卫生院的公卫科人员力量不断壮大，村卫生室重视程度进一步提升，县、乡、村三级公共卫生工作的考核管理措施逐步完善和加强，各项工作任务得到了全面落实。三是医疗质量明显提升。通过开展技能比武、落实22项制度，特别是抗生素的专项治理活动，各级医疗机构的服务水平有不同程度的提升，重点表现在乡镇卫生院抗生素的不合理使用和激素药物的滥用问题的得到明显的改善，大处方、滥检查的问题得到了遏制，病历质量进一步提高，医疗安全的核心制度得到落实。四是中医药工作得到明显加强。通过开展全省中医示xx县的创建和全国农村中医先进县的复审工作，举办中医适宜技术培训三期，培训乡村医生402名，中医养生馆、县医院中医科正在装饰和完善工作，各乡镇卫生院都程度不齐地设置了中医科、中药房，在院内外设置了高质量、高层次的中医养生保健科普知识宣传。五是谋发展、干事业的劲头明显增强。通过创先争优、效能风暴等活动，各单位开拓创新，谋发展、争先进的发展意识越来越强烈；通过纪念5.12护士节、公开选调等措施，广大干部职工履职尽责、尽心尽力，赶学比超的氛围更加浓厚。

分析当前卫生工作中存在的困难和问题，有些是体制与机制的问题，是大环境的问题；有些是落实不到位的问题，是我们工作上缺位造成的。主要表现在：一是新农合平均住院费用超标。从市上的通报和合管局提供的数字来看，我县部分医疗机构的住院费用月月超标，没有采取得力措施，控制稳定在一个合理的档次上，特别是村级直报监管措施缺失。二是在公共卫生基础工作不实。部分村社计划免疫接种率低、接种不及时；部分卫生院和村卫生室传染病漏报严重，传染病管理不规范；重点对象管理粗糙，该回访的没有回访，已经列入了重点对象，本人却不知道，也没有进行主动干预，两个系统管理对象的资料、计划免疫资料与健康档案严重不符，有些没上到健康档案上，存在业务管理和现实情况两张皮，不深、不透、不细的问题。三是医疗质量的管理措施落实不到位。四个排队、医疗质量月分析评析、处方点评等医疗制度管理措施和制度，大多数都走了过场，没有起到应有的管理作用，成为各类医疗事故和纠纷频发的主要因素之一。四是中医工作进展不平衡。除南湖、韩店卫生院外，大部分乡镇中医工作基本上才搭起了架子，实质工作开展的比较少；中医馆、县医院中医科建设进度较慢，特别是大多数单位对中医先进县复审和示xx县创建工作没有引起足够重视，欠帐仍然很大。五是工作效能和服务质量不高。部分单位、部分工作人员办事拖拉，跟不上县上、局里的节奏，导致一些工作被延误，甚至迟报，给整个工作造成了被动；部分医务人员和工作人员，说话办事不讲究方式方法，对群众缺乏足够耐心的解说工作，有的甚至态度生硬，政策说不透，路子指不明，群众有意见，最后导致投诉信访了，仍然硬臭到底，不知改进。等等，这些问题，希望引起有关单位高度重视，我这里不再点名批评。

二、突出重点，努力推进各项工作取得新进展。

目前，正是加快发展、完成全年工作任务的攻坚阶段和冲刺时期，全县各级医疗卫生单位，要按照年初卫生会议提出的，“围绕一条主线，推进两个创建，狠抓三项建设，开展四项活动”总共12项具体工作任务和要求，统筹兼顾，突出重点，全力推进各项工作任务的落实。下面，我根据上半年卫生工作进展情况，就某些具体工作再重点强调一下：

1、新农合的工作措施要再加强。一是要把平均住院费用控制下来，必须控制在全市的中等位置。今年，咱们根据实际情况，将部分医疗机构的平均住院费用的控制指标提高了，但住院费用立马也紧跟着增长上去了，继续超过了咱们的新的控制指标。合管局、两所县级医疗机构要再研究，要针对某些具体科室和具体人员，制定一些工作措施，确保把平均住院费用降下来，降在咱们的控制范围内。二是要加强基金的监管。合管局要严密监控基金的运行状况，对各医疗机构、各乡镇、特别是村卫生室突然出现的大量报销情况要及时进行深究追查，对不合理的违规补偿和大面积进行门诊报销要严肃处理，确保基金安全。三是要加强日常监管。合管局要加强新农合内部稽查和外部督查力度，对多次检查中存在的“老大难”问题，要在全县通报批评，要加大对村级的督查和处理力度，每月对各乡镇村卫生室报销情况进行随机抽查，对发现违规、违纪报销行为的，要取消其定点资格；各乡镇卫生院要切实承担起村卫生室的日常监管行为，紧盯辖区内村卫生室每月门诊统筹报销情况，认真核实人员身份，及时发现和处理一些冒苗头性的问题。四是“一卡-通”工作，目前水洛镇已经在运行，合管局要根据运行的情况，及时发现和处理存在的一些问题，待其他乡镇卡制作出来以后，要尽快投入使用，并确保规范和高效运行。五是要扎实做好政策宣传工作，合管局、各医疗机构要通过各种方式，重点要通过村卫生室这个平台，把门诊统筹、门诊特殊慢病补偿、重大疾病补偿、人身意外伤害补偿等补偿政策宣传给群众，做到家喻户晓、人人皆知，让老百姓能够享受到优惠政策。

2、公共卫生的基础工作要再夯实。一是要全面提高计划免疫疫苗接种率。针对省、市督查出来，部分村社疫苗接种率低的问题，上半年我们开展了为期一个月的整改活动，但整改效果怎么样，究竟接种率提高了多少，目前那些乡镇还存在着问题，这些我们都不清楚。下来后，疾控中心要配出精兵强将，一个乡镇一个乡镇的过，并且要扩大抽查工作面，真正把咱们底子摸清楚，把咱们的问题和存在问题多的乡镇找清楚，下来咱们单独要进行跟踪强化；各医疗卫生机构要深入持续加强这项工作，每个卫生院公共卫生科基本上都配了7、8个人员，要落实包村工作制，配着下去督促村医一个一个的过，重点要解决没有得到及时接种的，卡、册、证不一致等问题，确保应种尽种，不留空白。二是全力做好传染病的防控工作。目前，是手足口、流行性腮腺炎、水痘及各类肠道传染病的高发季度。县疾控中心要严密监控疫情动态，积极开展主动搜索工作，对有流行趋向的要及早开展公共卫生调查和处理，及早控制；各医疗机构要密切关注疫情动向，对发现的传染病要及早报告，及早治疗，县医院作为咱们县传染病的定点治疗单位，要做好床位、人员、药品、设备等各方面的准备，一旦有患者入住，就要保证床位、人员、药品等方面及时到位。在这里，我再强调一下传染病漏报的问题，一直以来，基层医疗单位传染病漏报问题严重，特别是村卫生室，各医疗单位要进一步加强和完善工作制度，首诊医师为第一责任人，传染病报告人员为第二责任人，把工作责任和程序给讲清楚，发现传染病后，首诊医师要尽快填写传染病报告卡，送报告人员，报告人员要每天到各科室主动进行搜索和询问；各乡镇卫生院要督促村医及时填写门诊日志，传染病报告本等，及时给卫生院进行上报，要把一些共性的问题在每月的村医例会上讲清楚。三是落实好死因监测和疾病谱排序工作。这两项工作，咱们一直处在全市的倒数位置，究其原因，就是上报的死亡监测人数和疾病人数太少，这两个数字，人家根据全县人口数能够大概确定，一年死亡多少人，一年得病多少人，正常情况下有一个概率，所以下来后，县疾控中心要根据各单位的诊疗量，督促指导好这两项业务，先报到疾控中心进行审核，审核不过的重新再统计报；县医院、中医院病人量大，要尽快与医院管理软件公司协调，尽快完成数据的对接工作，其他各医疗单位要派专人做好统计和上报工作，还有县医院、中医院、岳堡、赵墩、大庄、阳川、南坪、郑河、社区服务中心等单位没有开展疾病谱排序的要立即开展。四是加强孕产妇保健和儿童保健工作。孕产妇保健一个重点问题是产前检查和产后访视不到位，有大部分孕产妇到医院产前检查过好几次，可我们的村医没有把检查情况登记在保健册上，有些村医甚至把保健册一直拿在自己家里，没有发放到孕产妇手里，孕产妇不知道何时到医院进行检查等；儿童保健的问题是村医大部分工作没有干，保健册子一直拿在村医手里，由村医在编，村医由于业务不熟等，三岁的孩子身体发育状况写成五岁的。所有这些问题，主要是我们妇幼站督导检查不力，工作落实不到位，重点是乡镇卫生院、村卫生室人员不重视，责任性严重缺失造成的。妇幼站要落实得力措施，加大督导工作力度，形成通报处理工作制度，谁督导谁负责，卫生院专干不会的督导人员教着填，卫生院人员不好好弄的督导人员蹲点、院长守着填，什么时候弄好什么时候结束；各乡镇卫生院要强化村医的考核管理和业务督导，把村医例会真正办公业务督导和培训会议，不要一到时间来就领着疫苗，叫村医把业务册上拿上，你把每月的妇幼保健情况给看看，给敲打敲打，什么地方不对的给及时进行纠正，及时进行提醒。五是要加强高血压等重点对象的管理。卫生局公共卫生股要经常对基本公共卫生服务情况进行抽查，特别是对慢性病的管理、对健康档案的运行情况等；各乡镇卫生院要不断补充和完善健康档案，对新纳入的重点管理对象要及时进行干预，对一直管理的，要按照要求落实回访工作措施，要对疾控、妇幼等公共卫生工作进行有效的整合，把计划免疫、两个系统管理的情况及时地上到健康档案上，既要安排专人分口负责，又要紧密协作，保证业务资料底子的统一。

3、医疗业务要再提升。当前，两所县级医疗机构都出现了人满为患、超负荷运转的工作情况，县医院、中医院要立足当前的现有资源，在不断提高整体医疗水平的同时，要在重点学科的建设有新思路，要规划好重点学科和自己的拳头产品，加快人才的培养，培育2-3个在全市以及全省有影响的骨干科室，精心打造自己的品牌和名片，不断提高知名度。各乡镇卫生院特别是一些比较小的乡镇卫生院，基本医疗业务都出现了下滑萎缩的局面，前几年国家配置大量的医疗设备也在闲置，究其原因，除新农合的补偿能力和老百姓就医层次的提升外，还因为我们大部分乡镇卫生院不愿意看病，能推则推、能转则转。医改推行以来，国家前移了卫生工作关口，实施“未病先防”，开展了基本公共卫生服务均等化的项目，也投入了大量的财力，但基层医疗卫生机构基本医疗服务和基本公共卫生服务的两个工作重点没有变化，为老百姓提供安全、就近、基本的医疗服务是我们义不容辞的任务。我们看乡镇卫生院发展，就是看你的业务能力、你的诊疗量是不是逐年有所提高，看你的业务技术是不是逐年有所提升，再看什么！乡镇卫生院等级评审标准的具体指标也充分说明了这一点，基本医疗业务达到320分，并且有些硬性条件比如一级甲等卫生院年下腹部手术不得少于20例等，你医疗业务不行，就直接一票否决了，你根本没资格晋升一级甲等卫生院。所有这一切要求我们，在抓好公共卫生工作同时，一定不要弱化我们的医疗业务，尽量将一些轻病、小病控制在卫生院进行治疗，力所能及的开展业务技术；一些小卫生院更不能荒废医疗业务，必须要保障能够开展一般的诊疗活动和常见的急诊抢救，不能把卫生院办成一个乡级的预防保健工作站。

4、中医药工作的投入和力度要再加大。今年，全县中医药工作整个要围绕全省中医示xx县的创建和全国农村中医先进县的复审工作进行，其中全国农村中医先进县复审时间定在9月份左右，目前主要要做好以下几个方面：一是要加快中医馆、县医院中医科的建设进度，尽快投入使用，要调整和调配精兵强将，到中医馆和中医科开展工作，真正把县级这快的中医工作做强做大。县中医院要集中人才优势，抓紧编写、策划、校对中医适宜技术系列丛书，务必在复审前出版；县医院要购置一定数量中医诊疗设备，大力开展针灸、推拿等中医特色疗法，建立并完善中医临床科室与西医临床科室的会诊、转诊制度，把中医药服务拓展到西医临床科室。二是要加强中医适宜技术的推广使用。县中医院要尽快成立专门成立中医药适宜技术督导工作小组，深入到乡村两级开展业务督导工作；县、乡各医疗单位要立足单位实际情况，在提高中医药人员服务能力的同时，通过开展“西医学中医、中医学经典”及中医适宜技术培训，在全院医务人员中推广使用中医适宜技术，全面提升中医药服务水平。社区卫生服务中心、南湖、朱店、卧龙、韩店、通化、阳川、盘安、永宁、良邑、南坪、万泉、岳堡12所乡镇卫生院一定要突出中医工作特色，要全面完成中医特色乡镇创建的各项工作任务，其他各卫生院要采取一定的工作措施，在完善硬件中医设施的基础上，想法设备完成复审工作的各项目标任务。三是加大村级中医建设。各乡镇卫生院要督促村卫生室尽快配置中医药诊疗的基本设备和药物，特别是公路沿线的村庄，要鼓励村卫生室积极开展中医药诊疗服务，把中医药服务纳入到整个工作中进行考核，进一步促进中医药服务的提升。四是要完善各类中医文书资料。要按照复审工作各项指标的要求，及时补充和保留有关资料文书，进行妥善保管和装订，以备检查。

5、管理措施要再加大。这几年来，为促进医疗卫生机构的规范化管理，提高医疗服务质量，省卫生厅连续出台了22项管理制度，为保障医疗安全，提高服务水平发挥了重要作用，但从我县的整体落实情况来看，大多数制度落实不到位，有些甚至走了过场。当前，各级各类医疗卫生机构要全面抓好落实工作。一是卫生监督所在抓好公共场所卫生、医疗机构监管的同时，要全力做好“22项”制度的督促落实工作，把“22项”制度的落实情况纳入到卫生监督业务通报中，对落实不到位、支差应付走过场的单位要在全县进行通报批评。二是县医院、中医院要以落实“22项” 制度为主要内容，积极推进公立医院改革，不断完善管理机制，补偿机制和服务机制，县医院要尽快推行药品零差率销售。县医院、中医院要安排专门科室做好以 “四个排队”“八个排队”的统计工作，并上墙公示，要认真开展好医疗质量和医疗事故月分析评议制度，对存在的医疗安全隐患和医疗质量进行全面的监督检查，形成通报及处罚工作制度，要严格落实处方点评、医务人员考核、医疗人员执行行为不良备案登记制度，加大岗位练兵和技术比武活动，在提高服务质量，保障医疗安全的同时，有效降低患者的医疗费用。三是各乡镇卫生院要根据自己业务量的多少，每月组织开展一次医疗质量评议活动，重点对合理用药、病历质量、护理质量进行一次交流和评议，让大家互相进行查找，互相进行学习，互相进行借鉴，取长补短，促进业务医疗的不断规范。四是要做好控烟工作。7—8月份，省卫生厅委派xx市卫生局对全市创建无烟医院进行督查，8月上旬，卫生部委派浙江省卫生厅对我省进行督查评估，我市被确定为督导评估市州之一，在国家和省级督查的同时，第三方调查公司对控烟情况进行暗访，请各单位一定要高度重视，切实提高思想认识，强化工作措施，确保能够顺利通过。五是做好卫生协管工作。卫生监督协管服务工作启动以来，各单位全部落实了办公场所，也制作和上墙了相关工作制度，社区服务中心和各乡镇卫生院要全面启动卫生监督协管服务工作，制定本单位卫生监督协管工作计划，配合卫生监督所做好辖区内职业卫生、学校卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构的协管工作，及时上报摸底登记造册。

6、乡村一体化要强推进。全县半年卫生工作会议讲话稿全县半年卫生工作会议讲话稿。乡村卫生服务一体化管理工作自去年开展以来，取得了阶段性成效。但今年以来，各乡镇卫生院普遍出现了等待观望的态度，在推行的深度和广度上都不够、工作上存在着很大的欠账。随着医改工作的不断深入和各级对乡村医生队伍的高度重视，开展乡村卫生服务一体化管理工作刻不容缓。各乡镇卫生院一定要在认识上再提高，再动员、再部署，确保80%以上的村卫生室都要开展乡村卫生服务一体化管理，都要从乡镇卫生院进购药品并实行零差率销售，条件成熟的乡镇要实现全覆盖。与此同时，各乡镇要选择4-5个各方面都比较好的村卫生室作为示范点，以点带面，促进全面落实，也为省、市检查做好准备。对于一体化工作积极性不高的村卫生室，乡镇卫生院要采取一定的措施，督促帮助开展好这项工作。

7、要落实好县上的中心工作。今年，全县在继续深入推进“三好一满意”活动的基础上，要结合效能风暴行动和廉政风险防控工作，着力要强化医护人员“以病人为中心”的职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统的作风教育，着力要解决服务过程中“生”、“冷”、“硬”、“顶”、“推”等不良现象，积极推行服务人员“零距离”、服务环节“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”等“五零”服务工作标准。要畅通投诉举报渠道，加强与患者的沟通，倾听患者意见，主动改进工作。要加大信访及投诉举报的办理力度，各单位主要负责人，是本单位信访工作的第一责任人，要按照属地和属口化管理的原则，及时解释答复各类信访事件，把纠纷矛盾化解在基层，坚决杜绝非正常越级上访。要加快卫生志的编纂进度，要尽快查找和完善相关缺失的资料和数据，对已经成形的东西要组织进行校对，对工作上存在的问题要立即进行汇报和协调，局机关及各医疗单位要全力配合好卫生志编篡工作，需要提供的资料和数字，要不折不扣的完成。要积极做好创建省级卫生县城的各项准备工作。爱卫办、健康教育所、疾控中心、监督所、社区中心及两所县级医院承担着大量的创建工作任务，下来后，要尽快安全专门人员，对照创建标准，逐项落实任务，确保咱们这块的业务工作不能丢分。

三、强化措施，确保完成全年各项重点任务

前半年取得了哪些成绩，差距和不足在哪里，下半年的工作重点也已经很清楚，关键在于如何抓落实。这里，强调“五抓”。

一要靠实责任抓落实。抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行，年初，已经把年内要完成的任务进行了层层分解，还签订了责任书，一项工作是否落实到位，就是要看整个工作不否有布置、有检查、有评估、有奖惩，一抓到底。否则就会出现以会议落实会议，文件落实文件的现象，明确责任抓落实，关键在于领导要带头，同志在会上指出：抓落实的作风是一级一级带出来的，要注重发挥一把手的表率作用和督促作用，带出抓落实的班子、抓落实的团队。讲话给了我们启示，我们一些工作落实不力，往往问题就出在领导干部身上，我们的所有工作都有分工有布置，但不检查、不评估、不奖惩，等于没有分工布置。作为疾控、合管、妇幼、监督、中医四个业务块的领导和局里的分管领导，是否确实担起了责，切实把自己负责的工作抓在了手上，我看未必!有些单位甚至凡事往卫生院推，把自己该担的责任，该一抓到底的事，都推向卫生院，或推给副职；有些院长，不学文件，不了解业务，不了解工作进展，一问三不知，或顾左右而言它；有的院长甚至对局里和各业务单位安排布置的工作，不闻不问，还不屑一顾，对检查对指导抱持无所谓的态度。今天的会上，给大家讲清楚，各单位要结合自身实际，认真对接年初局里确定的工作思路、目标和重点，尽快拿出具体的办法，定出相应的政策，提出过硬的措施，并将目标任务落实到每一项具体工作，落实到每一个具体项目、具体日程和具体责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果。

二是要强化督查抓落实。实践一再证明，责任压到底，督查抓到底，板子打到底，工作才能更好地落到底、出成效。这就要求前移督查重心，加强跟踪问效，用好督查结果，提升督查实效。从前半年工作情况看，县直有关业务单位，督查工作抓得不实，有的把督查工作走了过场，有的对发现的问题没有进行“回头看”，有的业务单位主要领导不下乡督查；作为卫生院长，有的对卫生院各类业务不督促不检查，对所辖村级工作疏于督查，甚至不督查。今年我们实行了“每月一通报、半年一总结、全年一考核”的大的督查考核制度，反馈的问题总是引不起注意，得不到整改；今年，要切实突出对重大决策、重点工作的督查，把督查贯穿到决策和实施的每个阶段、每个环节、每个方面，形成“一级抓给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的长效机制。同时，天下大事，作于细，成于实。希望卫生系统各级领导干部和院长要做到心不浮、气不躁，静下心、扑下身，抓基础、促提升，重细节、厚底气。各单位不仅要抓好日常业务的精细化管理，像中医先进县创建、中医特色卫生院建设、乡村一体化、公立医院改革等工作是我们工作中最重要、最紧迫的任务，更要牢固树立时间观念、效率观念，不折不扣地按照局里的既定要求，全力以赴快落实、早落实、抢落实，力争重点项目、重点工作天天有新进展，月月有新形象。

三是要改进作风抓落实。卫生系统各单位是我们卫生工作战斗力的源泉,工作落实不落实,直接决定着工作水平高不高,也反映着各单位领导干部作风实不实。所以,卫生系统各级领导要带头改进作风抓落实,要从繁忙事务和应酬中解脱出来,既主动落实“抓”,又沉到底抓“落实”，要把工作重心放在基层,坚持跟着任务走,杜绝浮在上面,满足于走走转转,问问看看现象,切实做到既身入,又“心入”,真正放下架子,扑下身子,沉到末端,全程跟进,全程指导,一个环节一个环节地抓,一个问题一个问题地解决,一项工作一项工作地落实。要提倡面对面工作方法,对工作一线干部心贴心地帮、手把手地教,积极引导他们以事业为重、以工作为本,一门心思用在干事业抓建设上,不断提高他们的业务能力。要大力弘扬求真务实的工作作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。要大力弘扬开拓创新的工作作风，戒庸戒怠，与时俱进，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。要强调的是，公开选调专业人员这项工作已经结束，县上明确表态，后半年院长和其他人员不调整，不调动，希望院长安下心来，把这个信息转达给职工，把所有心思集中到工作上来，把全部精力投入到实际工作中去。

四是明确导向抓落实。卫生局党委换届即将完成，用什么人，不用什么人，具有重要的导向作用，既是我们各项工作取得成功与否的关键，也是局党委的首要任务。这里，我有必要提前给各个卫生院长讲清楚，今后卫生院长的任用，要坚持 “五用”原则，树立“能者上，庸者让，过者下”的正确用人导向。一要坚持以德看人，用坚定型干部。做人讲人格，做官讲官德。在考核干部中，坚持把德放在首位，大力选拔那些政治立场坚定、心系群众、拼搏实干的优秀干部。对那些政治立场不稳、宗旨观念不牢、做人品行不端的人，只作秀不做事，只谋权不谋事的干部，坚决顶住压力，不予提拔重用。二要坚持以才量人，用知识型干部。古人讲，“尚贤者，政之本也。有能则举之，无能则下之”。在干部使用上，要坚持以才取人、以能量人，打破论资排辈的传统用人观，大胆选用有学识、有水平、思想解放、敢闯敢试、锐意进取的年轻干部，努力营造广纳群贤、人尽其才的良好氛围。三要坚持以勤识人，用务实型干部。勤政务实是领导干部的立身之本、兴业之基。要注重优先选拔那些事业心强、勤奋敬业、扎根一线、不计得失的干部。做到“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”。四要坚持以绩取人，用事业型干部。坚持重政绩、重实绩、重公论的干部导向，对卫生院长岗位上连续2年实绩突出的，优先确定或推荐为上一级后备干部人选。五要坚持以廉择人，用自律型干部。古人讲：“公生明，廉生威”。在选拔任用干部时，不仅要考察政绩情况，而且要考察廉政情况，真正提拔那些既干事、又干净的干部。这是我们今后选人用人的导向。当前，对我们在岗的卫生院长，是不是不胜任，是不是干得好，我想，就是要做到“五看”：一看工作排名和位次。就是要看在任内是否使单位年度考核中的位次比半年或上年度的排名位次靠#from 全县半年卫生工作会议讲话稿来自学优网http://前。二看院容院貌变化。就是要看在任内是否使院容院貌有所改善，职工的工作和精神面貌是否有显著变化。三看医疗和公卫服务水平。就是看是否在任内使卫生院基本医疗和公共卫生服务水平有了明显提高，是否做到了平衡发展。四是看典型和亮点。就是看在任内是否培育出了全县、甚至全市和全省提得响，唱得亮的典型和亮点；五看群众满意度。就是看患者和干部职工对院长任期内的满意度评价。概括一句话，就是要看贡献讲实绩，不排资也不论辈，这“五看”就是评价卫生院长的标尺，希望各位院长有一个清醒的认识和把握。

、县政府组织召开这次半年卫生工作总结会，是在20**年时间已经过半，但各项卫生目标任务还未完全过半的工作压力下召开的一次极其重要的会议。刚才茂业局长已对上半年的工作情况进行了通报，海英副也作了详细的工作安排，纪委丰华副书记也分别提出了有关工作要求，我完全赞同，请大家在会后务必抓好落实，要实实在在地按照工作目标，制定详细的工作措施和工作流程，明确工作职责，统筹兼顾的完成各项工作任务。下面我重点讲一下新农合工作。

今年3月10日至5月10日，审计厅审计组对我县民政救助资金和新农合资金的使用和管理情况进行了审计，按照对新农合资金的审计报告，审计组对我县提出了五个方面共26小项审计建议。虽然一些问题应该是大部分实施县在新农合工作中的共性问题，但一些乡镇出现的问题已严重违规违纪。目前县纪检监察部门已经介入到个别乡镇，正按要求对有关责任人进行调查。

5月下旬，县政府派出督查组对各乡镇的新农合进行督查，从督查情况来看，接受过审计的乡镇对新农合工作的管理力度明显加大，而且有的乡镇在审计后就立即采取了有效措施，对20xx年以前的工作进行了全面清理和整改，同时对20**年的各项工作都进行了详细的安排，责任落实、工作有序。但是，对于有些至今还未接受过审计的乡镇来说，似乎还心存侥幸，主要领导对新农合管理工作不够重视，分管领导对政策也不完全掌握，乡镇合管办形同虚设，在工作上与卫生院相互扯皮，20**年《合作医疗证》至今未办理发放结束，新农合基金使用情况在乡村基本没有进行公示。等等这些问题，如果不引起我们的重视，不及时研究解决、不严格规范管理，接下来出现的就不仅仅是审计提出的26项问题，可能有的同志会更加胆大妄为地走向违法道路，甚至毁掉我们大家多年来共同努力建立的新农合制度。

为了更好地把新农合这一“民心工程，德政工程”做好，全面推进我县新农合制度健康有序的发展，各乡镇、各有关工作部门全力做好以下几个方面的工作。

一、加强机构建设，完善组织管理体系

我县是国家级重点扶贫县，区域发展不平衡，要抓好新农合工作，需要各级各部门齐抓共管，密切协作，需要全社会的大力支持，特别是广大农民群众的积极参与。因此，各乡镇一定要切实加强对新农合工作的领导，进一步统一思想，把新农合制度建设纳入地方经济社会和新农村建设的总体规划，纳入干部考核的重要内容，做到认识到位、责任到位、工作到位。

完善的组织管理体系是新农合工作得以健康稳步发展的保证，在下半年的工作中：一是必须加强乡镇合管委的.建设，充分发挥乡镇合管委的组织管理职能。各乡镇政府组织成立的乡镇合管委不要只二停留在文件上，要实事求是地根据本地情况，明确各有关部门的工作职责，找准部门之间工作的结合点，相互配合，相互支持，确保各项农村工作的整体推进。要加强对新农合工作的宏观管理能力，主要领导必须亲自过问，不要等检查审计出了问题才来过问。分管领导要具体抓落实，要指定工作能力强、有责任心的同志来负责相关工作。定期召开乡镇合管委工作会议，及时听取合作医疗工作情况汇报，认真研究解决本乡镇存在的问题。全县半年卫生工作会议讲话稿文章全县半年卫生工作会议讲话稿出自http://，转载请保留此链接！。同时要督促村合管小组发挥在资金筹集、政策宣传、信息上报、工作监督等方面的作用。新农合削度建立必须是整个农村工作中统筹安排的一项工作，而不是乡镇每年的临时工作任务。

二是必须加快乡镇合管办的建设。有些乡镇的合管办到现在工作地点还没有落实，人员也没有到位，导致工作不能正常运转，已直接影响了全县的新农合工作。在乡镇合管办的建设上一些乡镇政府由于人员缺编，工作量较大，无法专人负责，都是在兼职工作。但无论如何，在管理机制上我们可以大胆创新，一切从有利于工作开展坦发，必须按照“管办分离”要求，在6月底前保证乡镇合管办正常开展工作。尤其提醒现在合管办与卫生院工作相互扯皮的乡镇，必须及时加以研究和解决，绝不允许再发生工作互相推萎的现象。

三是县合管委要进一步加强对金县新农合工作的组织领导。各成员单位之间必须按照本部门工作职责，进一步加强工作沟通与协作。凡涉及新农合的有关工作，要在、政府的统一领导下根据乡村两级的工作实际，尽可能的统一部署，共同实施，要在符合管理规定的基础上，进一步探索简捷高效的工作程序，避免给基层单位增加不必要的工作负担。

二、加强制度建设，充实政策管理体系

科学完善的实施方案和管理制度，是新农合制度持续健康发展的基础。建立新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程。胡-锦-涛、温-家-宝的批示和党中央、国务院的文件都强调“建立新型农村合作医疗制度要试点，要探索，要积累成功经验，完善政策措施，确立科学制度，为全面建立新型农村合作医疗制度奠定坚实基础”，这就要求我们必须对我县近5年来的实施经验进行总结，对薄弱环节进行完善。

从今年起，中央及各级政府对新农合的财政补助标准大幅提高，从20**年开始，我县农民人均筹资将增加到20元。基金总量增加了，原有的补偿方案、管理办法都必须调整。

一是必须以科学的态度来对待新农合制度的修订和完善，要针对一些具体的问题开展调查研究。县卫生局、合管办要认真组织人员有针对性地进行调查研究，对管理模式、监督体制、医疗服务质量的提高和费用监管等方面开展专题调研。通过深入调查、科学评价、合理调整新型农村合作医疗实施方案和管理办法。

二是各乡镇、各有关工作部门要对新型农村合作医疗实施的每个环节进行认真总结，正确认识存在的问题和面临的困难。基层第一线的工作同志要及时将实际工作中取得的经验和存在的不足向县合管办反馈，为修改和完善实施方案、管理办法提供有力的依据。

三是在制度建设中要充分利用上级专家的技术援助，对一些技术难点要及时向上级有关部门请示和申请授助。

四是在政策修订过程中，要严格按照为民、利民、便民的要求，对现行新农合的相关政策与制度进行评估和完善。要注重发挥基金效益，新农合基金要尽可能全部用到当年参合农民医疗费用的报销上，结余越多，效益越低，浪费越大。

我县大的政策框架已经初步形成，下一步的工作就要从细节着手，从实际着手，按照中央方针政策及省、地管理要求有依有据地调整和完善各类管理制度，形成符合我县实际的政策管理体系。

三、加强基金管理，规范运行管理体系

随着新农合制度筹资标准的提高，新农合基金规模越来越大，监管任务也越来越重、越来越重要。必须警钟常鸣，常抓不懈。通过审计厅的审计，充分暴露了我们在基金管理上存在的一些漏洞，在下半年鲍工作中要重点加强基金管理工作。卫生、财政金融、审计等部门要认真执行国家和我省制定下发的新农合基金财务制度，加强基金财政专户和支出户的监管，规范基金会计核算和拨付程序，严格基金封闭运行，确保基金安全。要进一步健全新农合基金运行监测预警机制，定期监测评估基金运行状况，对发生基金安全隐患的及时预警、及时处置。各乡镇要进一步健全社会监督机制，重点落实好费用补偿情况的村级公示制度，畅通农民投诉、监督、举报渠道，保障农民群众的参与权、知情权和监督权。纪检监察部门加大对违规行为的查处力度，做到发现一起查处一起。

在新农合运行管理方面，当前必须做好以下两项工作：

一是在参合人员管理上，必须在6月30日前完成所有《合作医疗证》的办理和发放和参合人员核对工作。按照工作程序，筹资完后就要办证。有的乡镇，群众在交了钱后到现在还没有得到证，不能方便地享受合作医疗的补偿。有的村干部还想利用筹资办证从中得到一点利益，有的利用帮群众筹资骗取合作医疗的补助资金，有的把证领下去了不及时发给群众。有的乡村干部为了完成筹资任务，将所要筹集的资金一垫了之，无花名册，无参保名单，导致参合人员信息无法及时录入微机，网络管理无法正常启动。这些问题都必须及时地纠正和查处。

二是在参合患者就诊补偿上，县卫生局合管办必须及时规范资金支付和审核程序，加强对医疗视构苗监管，严袼做到合堙收费、合理诊治，不该补的不能补，应该补的一分也不能少。

四、加大监督力度，健全监督管理体系

建立新型农村合作医疗制度，管理监督是关键。管理不善，监督不力，资金使用不公平，失信于民是严重影响新农合制度建设的重要因。为加快新型农村合作医疗制度建设步伐，必须强化对新型农村合作医疗的管理监督，将其纳入规范化轨道，确保其健康发展。在基金使用上，县乡合管办必须对资金收支情况进行公示，主动接受社会监督。在医疗服务上，各定点医疗机构必须将药品价格、服务项目、收费标准等向群众公示，每月将上一个月医药费用补偿情况向社会张榜公示，向群众交底：以增加群众对新型农村合作医疗的了解，提高新型农村合作医疗制度在农民心中的诚信度。同时，县乡两级合管办要向社会公开举报电话，随时听取群众反映，接受群众投诉，使基金管理工作始终处于群众监督之下。

针对当前新农合工作中存在的问题，经、县政府研究决定，将在本次会后由县纪委监察局牵头，抽派县有关工作部门人员组成综合督查组，对各乡镇新农合工作进行督查。从基金管理和使用情况、乡镇合管办建立和运转情况、各乡镇2 0 0 8年新农合筹资情况、参合农民《合作医疗证》发放登记情况、特困人口和计生对象参合情况、合作医疗补偿支付和兑现情况等方面进行全面督查。对本次督查过程中发现的违规违纪行为，纪检监察部门将一律立案查处。对督查时仍然存在乡镇合管办未正常运转、《合作医疗证》未办理发证结束等问题的乡镇，将对乡镇主要领导实行戒免谈话并通报批评。

同志们，新农合制度建设是造福亿万农民群众的伟大工程，随着基金总量的增加，我们肩上的担子更重，责任也更大。对每一个管理环节我们都必须高度重视，要对已经出现的问题引以为戒。在下半年的工作中，我们一定要进一步提高认识，开拓创新，扎实工作，健全机构、完善方案、规范运行、严格管理，全面推进我县新农合制度的健康有序发展。我坚信，我县的新农合工作在、政府的正确领导下，在在座各位的共同努力下，一定能够取得更好的成绩。

这次全县卫生工作会议，是在我县新型农村合作医疗工作的开展急需总结完善、免疫规划亟待整改评审、村级卫生室建设需要尽快落实、社区卫生服务即将启动、卫生技术人员缺乏的严峻形势下召开的。会议的主要任务是分析总结上半年的卫生工作，安排部署下半年工作。刚才，茂业局长对全县半年卫生工作情况进行了通报，全面回顾和总结了上半年全县卫生工作取得的成绩，分析了存在的问题及其成因，这是对我县卫生工作非常客观和实事求是的评价。下面，我就如何抓好下半年的卫生各项工作讲几点意见：

一、关于新型农村合作医疗工作

我县作为全省第一批新农合试点县，在管理制度的建立和工作的开展没有任何经验借鉴的情况下，经历了非常艰难的探索过程，通过全县上下的共同努力，总结了一定的经验。可以说，这是我县卫生工作所经历的一段极其曲折的转型时期。省审计厅在对我县新农合工作审计过程中所提出的有关问题，是客观公正和实事求是的，这充分说明了我县新农合管理制度和具体运作上还需要进一步的完善和规范，这些问题是我们下一步有针对性地开展工作的指导依据，并不是对我们在座各位多年来工作努力的否定。合作医疗制度的建立是一项庞大而又复杂的社会工程，需要不断地总结经验教训，不断加以补充和完善。目前各乡镇工作中存在的问题，不管是共性的还是特殊的，都要求我们认真研究和及时加以解决。一方面要认真开展调查研究，总结和完善我们现有的管理制度；另一方面要针对存在的问题和面临的困难及时采取有效措施，积极探索和建立新的管理机制；同时还要从现在开始着手，为20xx年的筹资工作进行充分的宣传准备。

(一)全力抓好乡镇合管办建设

为全面加强对新农合的监管，解决原乡镇卫生院“既当裁判员，又当运动员”的问题，按照“管办分离”的原则，去年ll月各乡镇合管办从卫生院分离出来，对合管办人员的配备和工作职责都作了明确。但各乡镇在积极组织完成20xx年筹资工作后，大部分乡镇工作开始松懈，乡镇合管办的建设力度逐渐减弱，甚至有的乡镇完全没有开展工作。参合人员信息上报和办证工作不能按时完成，乡镇合管办管理、审核、监督职能没有真正得到发挥。25个乡镇合管办到位工作人员实际还是以卫生院人员为主。乡镇政府工作人员缺乏，无法抽人的确是一些乡镇人员不能到位的客观原因，但乡镇合管委对乡。镇合管办管理不严，乡镇合管办与卫生院相互间缺乏工作配合，抽调的工作人员职责不明是目前乡镇合管办没有正常运转的主观原因。

会后，县卫生局和各乡镇政府必须采取措施，加强领导，全力抓好县乡合管办的能力建设。乡镇合管办办公场地要固定，新农合网络管理的电脑要调配到位，确保网络管理的顺利启动。乡镇合管办工作人员要结合本乡镇实际保证相对固定，特别是网络管理操作人员和财务人员，要防止因经常更换人员导致的工作脱节。县卫生局要加强对乡镇合管办人员的业务、财务管理等培训，提高工作水平。县卫生局与各乡镇政府要在乡镇合管办的管理上要积极探索简便高效的管理机制，要因地制宜，在符合管理要求的基础上进行有利于工作的调整；不一定要千篇一律，对好的管理模式要及时进行总结推广。乡镇合管办主任要在卫生院与乡镇合管办间发挥领导和协调作用，促进各项工作的正常开展，尽快使合管办人员进入工作角色。

(二)全力抓好参保名单核实和办证工作

《合作医疗证》的发放是一个极其重要的工作，关系到群众是否能及时持证就诊、是否能得到及时的补偿。半年已经过去，但大部分乡镇的《合作医疗证》至今未发放结束，有的乡镇甚至还有大量的证未进行办理。主要体现在：一是参保家庭名单上报不详或根本就无名单上报；二是各乡镇《新农合证》发放登记普遍存在登记不完善、登记内容不全、无发放汇总表等现象，尤其是村干领取证后发放到参合农户手中无签字登记等环节；三是重复办证现象存仍然在，主要是存在特困人口、计生人口与自己缴纳参合金的农户相重复，存在一户两证现象。一些乡镇的筹资金额与实际办证人数竟然相差几百人甚至上千人。这些问题所引伸出来的问题，各乡镇领导要引起高度重视。

对目前还未完成合作医疗办证发放工作的乡镇，县合管办要切实加强对乡合管办的督促检查和指导。各乡镇政府必须在6月30目前全面完成资金筹集对帐、参合人员统计、参合名单核实、参合人员办证以及《合作医疗证》的发放工作，坚决杜绝一户多证、参合人数与办证人数相差现象。对存在的问题要采取措施，对办好的《合作医疗证》要及时发到群众手中，并认真做好发放登记。

(三)全力抓好管理制度莲设

县卫生局要组织人员有针对性地开展调查，对目前已经建立的管理制度，在充分调研的基础上，结合本县实际认真加以完善。对已不适应当前工作需要的管理制度，要及时的加以修订或废止，防止给参合患者造成误导，给管理工作带来不便。在制度建设中必须保证制度执行的连续性和严肃性，杜绝朝令夕改，坚决防止执行随意等现象。

(四)全力抓好政策学习和宣传工作

补偿纠纷时有发生。

刚才在茂业局长的情况通报中已经对今年国家新农合政策及我县方案的调整情况进行了通报。县合管委、县卫生局已下发的有关文件，一些管理办法正加紧制订。会后，各乡镇及有关工作部门必须认真组织干部职工加强政策学习，加大宣传力度。一是要进一步加强调整后筹资标准的宣传。必须让群众充分了解国家补助标准提高这一信息，深刻体会到中央及各级政府在解决农村群众医疗保障问题上的决心，增强群众互助共济和共同抵御疾病风险的意识。特别是要提前做好明年人均筹资20元的宣传。二是要加强就诊程序和补偿标准等实施内容的宣传。要让群众及时知道调整后的各级医疗机构补偿比例、补偿起付线、放宽的补偿范围等内容。三是卫生行政主管部门及各乡镇人民政府必须组织各级卫生人员和乡、村两级干部加强对中央、省、地、县相关规定的学习，确保各级各类人员正确掌握合作医疗管理规定和程序，准确地做好有关政策调整内容的宣传工作，实事求是地引导参合患者合理就诊。在确保参合群众享受规定范围内补偿权利的同时，合情、合理、符合政策地处理合作医疗实施中遇到的问题。另外，一定要加强对外出务工返乡人员的政策宣传，他们是提高参合率的一个重要因素。

(五)全力抓好监督管理工作

基金监督是新农合工作的重中之重，抓好监督管理是此项制度持续发展的关键。在下半年的工作中，县卫生局在经办机构和服务机构内部，要建立健全财务内控制度，确保基金运行安全。在部门之间，要在原有工作基础上进一一步完善部门督查制度，有效预防职务犯罪。在社会上，要加强公示，探索建立群众监督制度，增加工作透明度。

县卫生局要加大对各级定点医疗机构的督促检查力度，把审核工作前置，严格控制乱收费和不合理收费，对工作中的违纪违法行为要从严从快查处，努力营造高效、廉洁、便民的工作环境。各乡镇党委、政府及纪检监察、财政部门要切实履行职责，加强对合作医疗基金使用情况的监督管理，坚决防止滞留、挪用等违纪现象的发生。审计部门要按照要求，定期对基金使用情况进行窜计，并及时将审计结果进行公布，让群众放心。各乡镇信用社必须无条件作好资金存储、划转工作。各乡镇合管办必须加大合作医疗补偿情况的公示，接受群众监督，杜绝借用他人名义就诊、伪造资料套取合作医疗基金的弄虚作假行为，坚决防止和打击一切侵占、挪用、截留、贪污合作医疗资金的行为。

(六)全力抓好医疗服务工作

农村医疗机构的服务水平，直接关系到农民对新农合制度的信任。县乡医疗卫生机构要把实施新农合与发展农村卫生事业有机结合起来，加强内涵建设，提高卫生技术人员素质和医疗服务水平。全县半年卫生工作会议讲话稿讲话致辞http://。在中央资金医疗服务体系建设项目的支持下，加快推进卫生资源调整，按照既有利于方便群众就医，又有利于人员、设备、技术等要素集聚的要求，合理调、整医疗机构布局，健全县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室三级农村卫生服务网络。积极引导县、乡、村三级医疗机构加强纵深联合，力争让农民“小病不出乡、大病不出县”，就近享受基本医疗卫生服务。县乡两级医疗机构服务质量要进一步提升，要深入开展以质量管理为主的医院管理年活动。县卫生局要根据国（“三严三实”专题教育党课发言稿）家即将出台的医改方案，对我县已经成熟的一些工作进行改革，全面改善医疗服务质量。

在新农合工作上，还要全力抓好计生、民政、扶贫、卫生之间的配一合，着力建立和完善新农合与特困人口医疗救助相结合的农村医疗保障体系，真正缓解因病致贫、因病返贫等现象。

(七)认真做好整改工作

各乡镇和卫生部门要针对审计厅对我县新农合资金审计出来的问题，认真加以整改。特别是在人员处理、资金追回等工作方面要尽快完成。5月下旬，县政府派督查组到各乡镇进行督查，从督查的情况看，绝大多数乡镇存在资金帐务管理混乱、合管办人员到位情汐。差、职责不明、办发证久拖不绝、工作滞后等现象。这些问题，各乡镇要引起高度重视，务必在本月底前将存在的问题整改落实。

二、关于免疫规划整改工作

免疫规划是最基本的公共卫生服务，具有公共性、公益性、公平性的特征。今年ll月份，我县必须通过省、地儿童免疫规划复查评审，完成限期整改。

上半年，县政府制定并下发了免疫规划整改措施，县卫生局及时组织县疾控中心先后针对存在的问题逐一整改。一些乡镇政府也高度重视此项工作，并采取了有效措施。但仍然存在许多问题：一是部分乡镇重视程度不够。一些乡镇政府领导及卫生人员对计划免疫工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。部分乡村干部认为是卫生系统的工作，参与性不大，一些卫生人员重医轻防现象突出，工作积极性不高。二是免疫规划经费投入不够。三是免疫规划管理不严。疫苗管理混乱，信息收集和分析利用不够，应种儿童底数不清，常规接种率监测报告质量问题严重，资料管理和冷链档案管理混乱。四是督导检查力度不够，预防接种工作发展不平衡。由于综合督导检查力度不够，部分乡镇儿童计划免疫工作滑坡，实际接种率呈明显下降趋势。五是流动儿童作为预防接种的难点仍然突出。六是疫苗可预防传染病的暴发流行在一些乡镇存在隐患。如麻疹、乙肝、流脑、乙脑、狂犬病等传染病。要解决以上存在的问题，必须认真做好以下工作：

(一)认真贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》

《疫苗流通和预防接种管理条例》是继《(传染病防治法》后，公共卫生领域又一邵重要的行政法规，是指导我们开展免疫规划工作的有力依据。县卫生局要与各乡镇政府、教育、宣传等部门加强联系，结合本县的实际情况，广泛开展宣传和组织学习，深入贯彻落实。使各级领导干部及卫生工作者都能够正确理解、掌握和执行《条例》的各项规定，明确各级政府、各有关部门、各有关人员在免疫规划工作中所承担的责任。要为做好免疫规划工作创造良好的社会环境，确保顺利通过免疫规划评审。

(二)加强预防接种工作规范化管理

在去年的免疫规划评审中，免疫规划资料登记不全、收集整理不完整是被扣分的主要原因。各乡镇及有关工作部门必须全面加强免疫规划组织领导，严格按照我县《免疫规划整改方案》，按照本部门职责，有针对性的开展工作，在10底前全面完成有关免疫规划资料的整理归档，迎接省、地评审。县卫生局必须组织县疾控中心有关人员，加强对县、乡、村预防接种机构的规范化管理。一是要严格人员管理，提高工作水平。按照非专业技术人员不得从事预防接种工作的要求。对从事预防接种服务的人员加大资格认证工作力度，在已完成培训的工作基础上，进一步制定培训计划，分类指导，加强对薄弱乡镇预防接种工作人员的培训工作，提高预防接种工作人员的专业技能和处理应急事件的能力；同时，还要注意加强对基层防保工作人员的职业道德、责任心的教育，从整体水平上提高预防接种队伍的素质。二是要加强预防接种登记管理，建立以家庭为单位的儿童预防接种信息化管理。这是预防接种工作不可缺少的一个重要环节，在卫生管理中起着非常重要的作用。必须高度重视儿童预防接种建证、建卡等信息化管理工作。教育部门要与卫生部门密切配合，全面加强9月份儿童入托、入学，托幼机构、学校查验预防接种证工作。发现未依照国家免疫规划接种的儿童，及时给予补种。

(三)加强对特殊人群的管理，提高免疫接种率

各乡镇要继续加强对边远村寨和流动人口预防接种工作，防止出现接种空白点，必须保证按照要求提供全年，6次常规免疫服务。要重点解决流动人口、计划外生育儿童及其他易丧失免疫服务机会儿童的接种问题，制定行之有效的对策，保证所有儿童拥有公平的获得免疫服务的机会。达到以乡镇为单位1 2月龄内儿童常规免疫接种率维持在9 0％以上的目标，并努力提高及时接种率。

(四)加强工作监督管理和督导检查

县卫生局要按照、县政府免疫规戋如整改要求，对医疗卫生机构实施国家免疫规划昀情况进行认真细致的监督检查。发现有违法违纪行为的，应依法严肃处理。要把目标检查与经常性督查工作结合起来，切实提高免疫规划水平，杜绝工作作风飘浮，工作措施不力，工作不深入等现象发生。

三、其它工作

县妇联要加强资金管理，提高项目执行力度。

(二)村卫生室建设工作。今年，全省投入4亿元资金用于村级卫生室建设工程，每个卫生室总投资5万元，对下达给我县110个村卫生室的建设任务已批准实施，下步各乡镇对村卫生室建设的选址、地基的调整、建设图纸的设计、招投标、项目监督管理等工作要高度重视，认真做好各项工作，确保工程的顺利实施，如期竣工并投入使用。

下半年我县还将全面启动城市社区卫生服务工作，还要不断加大卫生监督执法力度，深入开展打击非法行医和食品专项整治工作。各类急慢性传染病的防治工作也需要我们不断努力。

同志们，在上半年的工作中，由于受特大雪凝灾害的影响，我们一些工作没有得到及时开展，一些工作相对滞后。在今后的工作中，希望各级领导干部及卫生工作者在、县政府的统一领导下，齐心协力，统筹兼顾，将各项卫生工作与计生创国优、教育“两基”迎国检等工作有机结合起来，积极采取有效措施，切实增强卫生工作的紧迫感和责任心，确保我县20xx年各项卫生工作目标顺利实现。

全国卫生工作会议讲话篇十五

今天到xx自治县调研卫生计生工作，主要有两方面的考虑，一是计生工作10月份就要进行年度考核，现在半年过去了，被省里纳入预警的xx自治县工作进展如何？上次xx会长到xx自治县调研督导时已经作了反馈，我们要做到心中有数；二是省委省政府将召开全省医疗卫生事业发展大会，敏尔省长高度重视、多次进行专题调研。我们一定要有超前意识，进一步摸清情况，作好准备。结合刚才与群众、乡村卫生计生干部交流以及听取市县工作情况汇报、相关部门负责同志发言的基础上，我讲两点意见。

今天，实地查看了xx自治县大山镇、龙井村工作进展情况，听取了相关情况汇报。xx自治县在被省里纳入预警县后，采取了一系列措施，积极改变被动局面，扎实做好人口计生工作，我认为有三个方面值得肯定。一是重视程度高。xx自治县在全省考核过程中出现八个方面的突出问题，导致被省里纳入预警县，县委县政府高度重视，多次研究，多次安排，采取有力措施，从xx会长调研反馈的情况看是不错的，这是xx县委、县政府和有关部门、各乡镇高度重视的结果。二是问题找得准。进一步搞清楚工作中存在的突出问题，对推动计生工作至关重要。xx自治县立足实际，找准了问题，为下步有针对性的解决问题打下了基础。三是初步见成效。xx会长在调研中就存在的问题提出了有关要求，并给予积极帮助，经过大家的共同努力，目前取得了初步的成效，这是问题找得准的结果，这是高度重视的结果，也是对我们工作的肯定。

就xx自治县人口计生工作，我提四点要求。一是夯基础、强基层。基础要抓实抓牢，基层要做强做实，人口计生工作重点在基层基础，尤其是村组一级，直接影响到工作质量和水平。二是突重点、攻难点。xx自治县人口计生工作存在的问题也就是查找出来的八个方面问题，当然这八个方面问题当中仍然要区分出难点和重点。一定要坚持问题导向，对查找出来的问题，要想办法突破，想办法解决。三是促整改、重巩固。针对存在的问题要整改到位，尤其要做好整改后的巩固工作，特别是基础性工作和重点环节。要切实加强作风建设，切忌工作反弹。促整改、重巩固工作是xx自治县人口计生工作能否可持续发展并朝好的方向发展的关键，必须要抓实抓牢。四是严考评、强领导。一定要严格考核考评，兑现奖惩，敢于追究相关责任。市卫生计生委要加强指导，加强调度；县委、县政府要加强领导，真抓实干，确保预警要解除，水平要提升，切实扭转被动局面。

（一）全市卫生计生整体态势良好。一是得到上级肯定。卫生计生工作关系民生，医疗卫生、人口问题无一不与民生紧紧相联。两年来，全市卫生计生工作得到了省主管部门的'充分肯定，比如医疗卫生单位的发展变化、服务水平和质量的提升，这些上级是认可的。二是基层群众反映效果好。卫生计生整合后，力量凝聚了，服务面拓宽了，服务质量和效果也提升了，基层群众反映较好。三是改革发展有序推进。医疗卫生体制改革、公立医院改革，涉及到的内容很多，医疗卫生系统的改革在有序推进，虽然改革的过程会遇到各种各样的问题，但不能不改革，要克服在推动改革过程中遇到的困难。卫生计生系统要坚定信心，发展好、提升好现有的良好发展态势，做好这一民生工程。

（二）卫生计生工作面临的困难和问题不容忽视。一是重视程度不够。当前有些地方重视程度不够，这是不行的，各级党委政府要高度重视卫生计生工作，多为卫生计生工作说话，多向卫生计生工作倾斜和支持。二是在管理服务中存在差距。全市医疗卫生服务水平在全省大致处于中间水平，几家大医院、医疗卫生机构水平参差不齐，管理和服务能力有非常大的潜力可挖，要进一步提升。三是项目建设也存在不同程度问题。报项目、编项目、争项目、建项目工作要强力推进。四是改革推进过程中还存在一些问题。思想障碍是客观存在的，配套措施要尽快完善。改革很难，不难就不会改，但再难也要改，而且力度要加大。五是经费投入和人员编制不能完全客观满足事业发展需要。经费投入和人员编制问题，要在政策和规定允许的范围内尽可能向医疗卫生单位倾斜。要拓宽资金支持渠道，通过融资和招商引资、合作伙伴来解决资金不足的问题。

（三）下一步工作要求。一是加强领导、上下联动、形成合力。对卫生计生工作要关注、要重视、要倾斜，要上下联动；对存在的问题要及时沟通、及时研究、及时解决，时间不能拖长，不能把小问题拖成大问题，更不能不了了之。二是强化管理，落实责任，提升水平。卫生计生工作管理很重要，要进一步明确责任。要保持好良好发展态势，解决好面临的困难和问题，进一步提高工作水平。三是攻坚克难，负重拼搏，增比进位。对现阶段工作的发展水平头脑要清楚，基础要夯实，硬件和软件都要进一步强化。要通过不懈努力，改变安顺医疗卫生事业整体面貌，实现在全省争先进的目标，特别是整体水平要提升，单项工作也要有亮点、有特色、有优势。

卫生计生部门要切实增强紧迫感和责任感，树立不等不靠的意识，一步一个脚印，努力推动全市卫生计生工作提水平、上台阶。

全国卫生工作会议讲话篇十六

同志们：

这次卫生工作会议是一次非常重要的会议。今天上午，谭力书记和仁富市长作了重要讲话。下午，正良副市长和市卫生局的几位负责同志也讲了很好意见，希望大家回去后，结合实际，认真贯彻落实。下面我再强调四点：

卫生工作涉及千家万户的切身利益，卫生事业肩负着保障群众身心健康，促进经济社会发展的重任。社会越进步，对人的生命健康就越关注，没有人的身体健康，人的全面发展也就无从谈起。因此，切实加强卫生工作，既是落实科学发展观的一个重要内容，也是贯彻市委提出的抓住“三大要务”、干好“十件大事”、构建和谐绵阳的一项重要举措。人民群众享受医疗卫生服务水平的高低，既是衡量一个地方人民群众生活质量的一个重要指标，也是衡量一个地区、一个城市文明程度的重要标志。应当说，这些年来，我市的卫生事业虽有了较大的发展，但与绵阳经济和社会发展不相适应，与人民群众的需求还存在较大差距。卫生事业欠帐多，发展滞后的问题比较突出。各级党委和政府必须面对这一现实，正视这一问题，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实加强领导，尽快改变这一现状，努力营造起“重卫生、抓卫生、兴卫生”的良好氛围，开创我市卫生事业加快发展的新局面。

加强领导，不能仅仅停留在口头上和文件上，而要体现在实实在在的具体行动上。首先，组织领导要得力。省委张学忠同志指出，必须把卫生工作作为“一把手工程”来抓。党政主要领导要主动关心过问，对工作中的重大问题要及时研究解决;分管领导要切实履行自己的职责，认真抓好各项工作的落实;各有关部门要齐心协力，加强配合，积极支持，形成齐抓共管的整体活力。要把发展卫生事业作为为民办实事的重要内容，纳入目标管理，落实责任，严格考核，逗硬奖惩。其次，政策措施要落实。为了加快卫生事业的发展，近两年来，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了对卫生事业的投入，市委、市政府去年也已出台了两个文件，增加了对卫生的专项投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基层落实不下去，就成为了一纸空文。因此，各级各部门一定要强化执行力，加强监督检查，确保各项政策落到实处。

二、卫生改革与发展必须坚持的五个基本原则。

卫生工作是社会高度关注的热点问题之一。群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府的管理能力，看党风政风建设，看社会的和谐与公平。解决城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务差距大的问题，是我们必须高度重视和认真研究的重大问题，缓解老百姓看病难和看病贵的矛盾，是我们必须高度重视的问题。解决这些问题一要靠改革，二要靠发展，根据中央和省上精神，改革和发展必须坚持以下五个基本原则。

一是必须坚持卫生事业的公益性原则。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。必须正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位，充分体现公益性，做到便民、利民、为民。为群众提供基本医疗和卫生保障，是党委和政府义不容辞的责任。医疗卫生服务具有公共产品的属性，其价值不能完全由价格来衡量，也不能完全靠市场手段来调节。人的生命是无价的，救死扶伤是医生的天职，抢救病人医院不能讨价还价，如果医疗卫生完全市场化，医疗机构片面追求经济效益，人民群众的健康就不能得到有效保障，社会公平和稳定也就无法实现。

二是必须坚持政府主导与市场机制相结合的原则。政府主导主要体现在四个方面：第一，政府是卫生事业投入的主渠道;第二，政府控制主要的卫生资源;第三，政府提供基本的医疗卫生服务和公共卫生保障;第四，政府对卫生行业进行监督和管理。由于医疗服务也带有一定的经营性，在某些方面也具有一定的产业属性，因些，必须注意发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会力量和民间资金参与医疗事业，形成多元化的办医格局，满足群众不同层次的医疗服务需求。

三是必须坚持整合利用现有卫生资源为主的原则。统筹规划，调整利用好现有卫生资源，实现卫生资源的合理配置，城市中政府、部门和企事业单位举办的部份一、二级医疗机构，要逐步转型为社区卫生服务机构。

四是必须坚持把卫生工作的重点放在基层的原则。我市70以上的人口集中在农村，而医疗卫生资源却70集中在城市，因此，必须加强城市的社区卫生服务机构和乡镇卫生院以及新型农村合作医疗制度建设，为基层广大人民群众提供最基本的医疗卫生服务。

五是必须坚持硬件投入与队伍建设并重的原则。我市有2/3以上的乡镇卫生院都急需进行基础设施的改造，并且人才匮乏，设备短缺。因此，必须加强卫生基础设施建设，不断提高卫生服务的装备水平。加强职业道德和业务培训，不断提高卫生队伍的思想道德素质和业务技术水平。

三、突出重点，加强三大体系建设，不断提高卫生保障水平。

目前，卫生事业发展滞后的问题虽有诸多原因，但其中一个重要因素是体系不健全、不完善，与新形势不相适应。因此，当前我们必须突出重点，按照今年省委的2号文件精神，在服务体系的健全和完善上狠下功夫。

一是必须在健全和完善农村卫生服务体系上下功夫。要建立以县医院、中医院、疾控中心、妇幼保健院(所)等县级医疗卫生服务机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为网底的三级卫生服务体系。去年，市上出台了加强农村卫生工作的决定，召开了高规格的农村卫生工作会议。之后，绝大部份地方在健全农村卫生服务体系和推进农村卫生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行动迟缓，个别地方甚至是基本未动。希望这些地方这次会后，要尽快行动，按照“政府办院、上划管理、进入社保、院长聘任、职员聘用、健全防保”等六大要素，加快农村卫生改革的步伐。需要强调的是，每个建制乡镇必须要有一所政府举办的卫生院，且这所卫生院不准拍卖、不准改制、不准搞租赁承包。平武、梓潼建制乡镇卫生院已经卖掉的，必须尽快恢复或重建。今天，省委、省政府正在绵阳对此进行督查，我们对此必须引起高度重视。

二是必须在健全和完善新型城市医疗卫生服务体系上下功夫。要建立以综合医院(专科医院)、中医院、疾控中心、妇幼保健院(所)为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的三个层次的服务体系。要积极争取卫生部将绵阳列为全国城市医疗服务体制改革的试点城市，在国家试点方案的指导下，调整布局结构，优化资源配置，加强行业管理。当前，要重点抓好社区卫生工作，按照“政府领导、资源重组，转变观念、职能转变，六大功能、方便为民”的思路，大力发展社区卫生服务，有效解决城市中普通居民，尤其是低收入群体预防保健和基本医疗。这里还需要强调的是，在国家城市医疗服务改革的指导意见未正式出台之前，所有政府举办的公立医疗机构一律不准各行其是，不准搞产权制度改革，不准搞股份合作和租赁承包。

三是必须在健全公共卫生体系上下功夫。要建立以疾病预防控制、应急医疗救治、卫生执法监督、应急指挥和公共卫生信息等组成的公共卫生体系，承担并履行政府公共卫生方面的职能和职责。应当指出的是，公共卫生机构承担的是政府的公共卫生职能，它不能以搞经济创收为目的。因此，各级政府必须切实保障他们的人员经费和工作经费。需要强调的是，公共卫生工作在基层尤为薄弱，因此，必须切实抓好基层防保的人员、经费、工作、考核四落实。

四、加强行业监管，规范行业行为，保障群众利益。

纠正医疗卫生行业的不正之风，仍然是今年行业纠风的一个重点。参加今天会议的，有相当部份是医疗卫生机构负责人，这里有必要强调一下，加强行业监管和加强行风建设的有关问题。

第一，必须继续加大医疗市场整治力度。去年，我市在整顿医疗市场规范医疗秩序方面做了大量工作，虽然取得了显著成效，但一些地方非法行医，违规执业的现象仍较为突出，群众对此反映强烈。必须按照今年国家的统一部署，继续加大整治力度，打击坑蒙拐骗的行为，切实保护群众的合法权益。对整治不力的，要追究有关人员的责任。

第二，必须努力提高医疗质量，保障医疗安全。卫生部提出，今年是医疗质量管理年，各级医疗机构应当按照卫生部的要求，进一步健全内部的各种规章制度，严格操作规程，建立健全医疗质量考核体系，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故。

第三，必须进一步加强行风建设，纠正和惩处各种违规违纪行为。一是要加强对医务人员医德医风的教育，牢固树立保障群众健康权益的观念;二是必须坚决纠正和严肃查处红包、回扣、开单提成、开大处方、作滥检查、乱收费等违规违纪行为;三是强力推进药品集中招标采购和医疗设备的政府采购，对以各种理由规避招标采购的，要追究有关领导的责任;四是政府举办的医疗卫生机构，不得举办与本单位医疗卫生业务活动有关的公司(企业)。对已举办的，必须予以注销或与原单位在人、财、物方面彻底脱钩。

同志们，发展医疗卫生事业，保障人民生命健康，意义重大，使命光荣，任务艰巨。各级各部门一定要按照市委四届十一次全会确定的目标和任务，开拓创新，真抓实干，为推动绵阳经济和社会发展的新跨越，作出新的更大的贡献!

全国卫生工作会议讲话篇十七

同志们：

对先进单位和先进个人进行了表彰，市卫生局与各县区卫生局及市直医疗卫生单位签订了20xx年目标责任书，这些我都完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

卫生院与所辖村卫生室实行了一体化管理。县镇村三级医疗卫生机构药品“三统一”工作的覆盖率、配备率、使用率、网上采购率均达100%，配送率达95%以上。二是完善新农合政策，医疗卫生保障水平进一步提高。在全市推广岚皋县新农合支付制度改革、汉滨区“先诊疗后结算”等创新做法，探索推广石泉县新农合“就医卡”运行方式，白河县新合疗跨省结算受到好评，积极探索具有安康特色的新农合医改模式。三是强化基层医疗卫生机构能力建设，基本公共卫生服务覆盖面进一步扩大。基本公共卫生服务经费标准提高到人均30元，县、镇、村三级医疗卫生机构分别按10%、50%和40%比例落实基本公共卫生服务任务和经费补助。积极创新公共卫生管理，有86个镇卫生院全面启动“公共卫生服务管理中心”创建工作，首批命名了32个镇卫生院。四是坚持疾病预防和健康促进并重，城乡公共卫生管理工作进一步加强。全市城乡居民健康档案规范化建档率、电子建档率分别达88.75%和76.86%;规范管理高血压、糖尿病和重性精神疾病患者分别为12.8万人、2.44万人和7168人，规范管理率均超过91%，我市获得全省“20xx年度疾病预防工作先进市”称号。五是加强医疗机构规范管理，医疗卫生质量和水平进一步提升。深入开展了“诊疗质量安全年”和“医德医风建设”等活动，在市本级和10县区建立医疗纠纷第三方调解机制，推行医疗责任险，出台《安康市市级公共医疗卫生机构资金、项目、采购和举债管理暂行办法》。市卫生局被市委、市政府评为政风行风建设优秀单位，白河县卫生局荣获“20xx年度省级文明单位”称号。六是科学应对卫生突发事件，卫生应急反应能力进一步增强。科学应对、有效处置了h7n9和胡蜂蜇人救治等突发公共卫生事件，努力把人民群众生命健康损害降至最低，受到了各级领导和社会各界的肯定和好评，树立了卫生行业良好形象。七是强化卫生基础设施建设，公共卫生服务能力进一步提高。完成卫生项目建设投资1.85亿元，启动了汉滨等6个县区的县级综合医院血液透析室建设项目，市儿童医院、市全科医师培训中心、市妇幼保健院、市精神专科医院、市县远程会诊系统等项目建设进展顺利。总之，过去的一年，我市卫生工作市委、市政府是满意的，有些工作还得到省政府分管领导和省卫生厅、省医改办领导的肯定，也受到了各级媒体的关注和报道。这些成绩，凝聚着全市卫生系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感谢和慰问!

党的xx届三中全会、省“两会”和全国卫生计生工作会议对卫生工作和深化医药卫生体制改革提出了一系列新要求，国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出了当前和今后一段时期我国健康服务业发展的主要任务和政策措施，市委三届五次全会、市政府全体(扩大)会议也把卫生事业发展列入了走民生为本、建设美丽富裕新安康的循环发展重要内容。新的一年里，全市卫生系统广大干部职工要进一步增强改革意识、拼搏意识、奉献意识，落实目标责任，夯实工作措施，争取社会支持，共同推进我市卫生事业向前发展。按照市委、市政府的总体安排，市卫生局制定了今年的卫生工作总盘子，并与各县区卫生局及市直医疗卫生单位签订了20xx年目标责任书。下面，围绕全面完成今年各项工作任务，我讲几点意见。

一、以维护公益性为核心，努力推动医改取得新突破。一要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，按照“巩固基层、深化县级、探索市级”的总体要求，既要全面推进和深化面上的医改工作，又要巩固提升基层医疗卫生机构改革成果，完善深化县级公立医院改革，积极探索市级公立医院改革。二要固完善基本药物制度，不断规范县镇村药品“三统一”及药品网上采购、结算、配送和管理，强化药品监管，在市级医疗单位推行并建立药品质量可追溯制度。三要深入开展公立医院改革，县级公立医院要重点围绕破解“人才何处来、病人何处去、债务何处解”开展工作，努力解决人才匮乏、效益下滑、债务沉重的问题;以白河县为试点，探索推进以卫生管理、公共服务、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合保障为内容的县域医疗卫生综合改革新模式。市级公立医院要重点围绕建立现代医院运行机制开展工作，建立法人治理结构，改革薪酬分配机制，建立经济运行机制和预算管理制度，在学科建设上发挥特色，在科室设置上各有侧重。四要在不改变公益性质的前提下，鼓励社会资本以合资合作方式参与公立医院改革，增强公立医院活力和服务能力。

二、以提高实际保障水平为目标，不断完善新农合制度。新农合参合率稳定在95%以上，人均筹资标准达到430元，全市政策范围内住院费用报销比例达到80%。强化农合基金监管，统一市级定点医疗机构报销比例，提高基金抗风险能力。推进新农合镇卫生院起付线外合规费用全报销及多种支付制度改革，探索新农合市级统筹和设立新农合市级大病统筹救助基金，实行基本医保即时结算、异地就医结算机制。加强新农合信息平台和信息系统建设，积极推广汉滨社区卫生、白河公共卫生服务管理、石泉新农合“一卡通”模式。

三、以完善运行机制为重点，深入推进基层医疗卫生机构综合改革。深入推进医疗服务县镇一体化和卫生管理镇村一体化工作，强化县、镇、村和社区卫生服务能力建设，改扩建县级公共医疗卫生机构8个、镇卫生院及周转房52个、村卫生室300所，新建2个中心城区社区卫生服务中心。继续推进公共卫生服务管理中心创建，力争用2年时间实现全覆盖。加快城市社区卫生服务机构标准化建设，全面推行家庭医生签约服务和精细化管理。充分发挥中西医结合的优势，在85%的镇卫生院(社区卫生服务中心)设置中医科和中药房、50%村卫生室提供中医药服务。健全财政保障机制，足额预算镇村卫生从业人员工资、津补贴和公共卫生服务补助经费，不断调动基层卫生人员工作积极性和创造性。

四、以坚持预防为主方针为指导，进一步加强公共卫生工作。我市公共卫生服务工作虽然做得较扎实，但当前疾病预防控制形势仍然不容乐观，一些传统传染病发病率仍较高，恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等严重疾病的患病人数也呈上升趋势。因此，我们一定要坚持预防为主的卫生工作方针，切实做好公共卫生工作，积极创建公共卫生服务项目管理合格县(区)。一要进一步健全市县乡村四级疾病预防控制网络，落实控制措施，普及卫生知识，增强健康意识，有效降低群众的患病率。二要进一步稳定基层防控队伍，提高技术人员素质，完善防控设施设备，健全卫生监督检查机制。三要强化卫生应急意识，完善应急预案，特别要将胡蜂蜇人等区域性生物危害列入公共卫生应急预案当中，开展应急演练，不断提高卫生应急处置水平。四要以贯彻省政府《关于进一步做好艾滋病防治工作的指导意见》(陕政办发〔20xx〕5号)为突破口，切实做好艾滋、结核、麻风等重大传染病防治力度。同时要不断提高妇幼保健水平，全面促进和保护妇女儿童健康。五要强化卫生监督综合执法，加强对公共卫生、医疗卫生的综合监督，查处违法违规行为，为深化医药卫生体制改革、维护人民群众健康权益提供有力保障。

五、以抓好内部管理和人才培养为导向，不断提高医疗卫生服务质量。一要着力解决行业监督管理容易反弹的问题。去年，在全市卫生系统开展了“诊疗质量安全年”和“医德医风建设”活动，收效明显。但是，不可否认的是，如果我们放松了监管、减轻了力度，所取得的成果就极易反弹、回潮，甚至前功尽弃。因此，要继续将这些行之有效的做法持之以恒的坚持下去，进一步建章立制，强化监督检查，严肃查处违规违纪案件，严厉打击非法行医行为，净化医疗市场。二要着力解决人才资源稀缺的问题。市卫生局要会同相关部门研究制定卫生系统人才队伍建设规划，着力解决高层次人才和基层适用人才短缺的问题;协调编制、人社、财政等部门，下茬解决疾控中心、妇幼保健院和镇卫生院专业技术人员青黄不接的问题;要加强农村和社区卫生技术人员岗位培训和规范化培训，真正让人民群众就近看病、看得好病。三要着力解决人才培养、引进和储备难的问题。要加强院校合作、院院合作、院所合作、院地合作，整合高层次人才、学科带头人和优秀青年骨干，努力打造特色学科群;要用好用活优惠政策，吸引人才、留住人才，在抓好基层医疗机构定向招聘本科毕业生工作的同时，重点在特色专科上下功夫，大力引进专业紧缺人才。

六、以加快重点项目建设为抓手，进一步优化医疗卫生资源配置。一是要积极向上争取项目。随着我市工业化速度加快，避灾扶贫移民搬迁全面推进，国家主体功能区启动建设，安康发展进入了新的历史机遇期。各级卫生医疗部门都要认真研究国家政策方向和项目资金投向，在字里行间找政策抓机遇，抢出先机、把握主动，积极向上争取县级综合医院、中医院、疾控中心、妇幼保健院、卫生急救机构建设和镇卫生院、村卫生室标准化建设等项目，市人民医院门诊综合楼、汉滨区中医医院门诊综合住院楼等一批建设项目争取立项。二是要加快重点项目建设。市儿童医院年内建成投用，市妇幼保健院、市精神专科医院、全科医师培训中心年内主体竣工;整合北迁市疾控中心、中心血站和疗养院等机构，组建市公共卫生服务中心。这些是市政府今年向社会承诺为群众办好十个方面的实事之一，我们一定要不折不扣地落实好、完成好，属于在建项目的要抓紧推进，属于新建项目的要抓紧做好项目论证、规划、设计等前期筹备工作，尽快开工建设。三是要加快推进信息化建设。加快全市卫生信息中心建设步伐，尽快建立市级区域卫生信息综合管理平台和数据交换中心，积极开展二级以上医疗机构各类信息系统建设和改造升级工作，努力实现卫生信息资源共享。

七、以开展群众路线教育实践活动为契机，努力树立卫生行业新形象。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”为突破口，深入开展群众路线教育实践活动。一要加强行风政风作风建设。以评选“十佳医生”、“十佳护士”、“十佳公卫人员”、“十佳院长”活动为抓手，深入开展诊疗质量、医德医风、三好一满意、窗口文明示范单位等活动，努力营造风清气正的工作环境。二要强化卫生系统廉政建设。要讲政治、识大局、顾大体，严格执行党的政治、组织、工作、财经和生活纪律，贯彻执行好中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的本色;要认真履行“一岗双责”，始终做到廉洁自律、洁身自好、不碰高压线，要会算账、算好账，算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，做到对组织负责、对社会负责、对自己和家庭负责。三要着力解决当前存在的突出问题。要加大医患纠纷的调处力度，完善推广医疗纠纷第三方调解机制，深入开展平安医院创建活动，维护医疗机构的正常秩序;加强基层医疗机构的监管，规范执业行为;加强卫生系统自我宣传，争取全社会对卫生工作的理解和支持。四要狠抓各项工作落实。在如何抓落实上，徐市长在今年第一次政府全体(扩大)会议上用三句话作了概括，就是要勇于负责、敢于担当、狠抓落实。勇于负责，就要坚定信心、敢于创新、充满激情，以良好的精神状态推进工作;敢于担当，就要事不避难、正视困难、破解难题，抓早抓紧抓实迅速打开局面;狠抓落实，就要增强纪律意识、树立过硬作风、强化廉政建设，持之以恒抓好自身建设。

同志们，新的一年显现蓬勃生机，昭示美好希望。让我们在科学发展观的指引和市委、政府的领导下，发扬“马”吃苦耐劳、忠实勇毅的精神品质，以踏石留印、抓铁有痕的劲头干好工作，努力营造“万马奔腾”的发展改革新局面，使确定的卫生各项工作目标马到功成，使建设美丽富裕新安康目标早日马到成功。

全国卫生工作会议讲话篇十八

同志们：

这次全市农村卫生工作会议,是实施“十一五”规划开局之年和推进社会主义新农村建设的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要内容是研究部署全市近几年的农村卫生工作。刚才，奇若同志回顾总结了“十五”时期我市农村卫生工作，分析了当前农村卫生工作现状和面临的形势，提出了今后的奋斗目标、重点任务和工作措施，希望大家认真抓好落实。 下面，我就进一步做好农村卫生工作，讲三点意见。

一、进一步提高对做好农村卫生工作重要性的认识

农村卫生工作直接关系到广大农民群众的生命健康安全和农村生产力的发展。做好新形势下的农村卫生工作，既是建设社会主义新农村，加快全面建设小康社会的主要内容，也是贯彻落实科学发展观，统筹城乡和经济社会协调发展的必然要求。近年来，党和国家高度重视农村卫生事业的发展，制定了一系列加强农村卫生工作的政策措施，这就为发展农村卫生事业提供了难得的历史机遇。我市是一个农业大市，农业人口占绝大多数，经济欠发达，长期以来，城乡差距明显，卫生事业投入欠账较大，农村卫生工作差距更大。农民群众看病难、看病贵的问题十分突出，农村医疗保障水平很低。为了扎实稳妥地推进我市农村卫生工作，、市政府组织人员开展了一系列调研，并做了专题研究，制定了《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》，对“十一五”期间和今后的农村卫生工作做了全面安排和部署，提出了明确的目标和任务。做好这些工作，关系到农村经济社会发展的大局，关系到广大农民群众的切身利益和全面建设小康社会的进程。各县区、各部门一定要牢固树立大局意识和责任意识，进一步统一思想，提高认识，加强领导，切实把农村卫生工作作为推进新农村建设和解决当前农村经济社会发展中存在的突出问题来抓，统筹安排，精心部署，狠抓落实，推动我市农村卫生事业再上一个新台阶。

二、着力解决影响我市农村卫生事业发展的突出问题

一要加大农村卫生经费投入保障力度。近几年来，中央和省上对发展农村卫生工作十分重视，对农村卫生基础设施建设投入力度逐年加大。从今年起市进一步加大对农村卫生经费的投入，在“十一五”期间每年对农村卫生工作投入300万元，进一步加大卫生建设项目，努力改变当前农村医疗卫生条件的落后面貌，提高农村卫生服务质量和医疗水平。目前，市县级财政收入总体比较困难，在农村卫生经费投入方面困难更大。、市政府制定《实施意见》过程中，充分考虑到了我们的实际情况，所以大部分资金由省、市财政承担，对县区级的资金要求都是经过认真测算的，应该是可以承受的。对财政确有困难的县区，由省财政将通过转移支付解决。因此，各县、区一定要重视农村卫生经费的投入和保障，该由县区级财政承担的必须到位，不得推诿敷衍，切实解决农村卫生投入不够的问题。决不允许出现国债项目建设等配套资金不落实的问题，甚至将配套资金的缺口转嫁到项目建设单位，形成新的包袱等问题。

二要全面扩大新型农村合作医疗和医疗救助覆盖面。新型农村合作医疗制度对于提高农村群众医疗保障水平，缩小城乡医疗卫生保障差别，保障大病统筹，促进“三农”问题的解决有着十分重要的意义。目前，三个县区的新型农村合作医疗工作边试点，边完善，已经取得了一些成功的经验。参合农民享受到了新型农村合作医疗的优惠政策，深受广大农民的欢迎。按照计划新型农村合作医疗在2015年要基本实现覆盖全市农村人口的目标。各县区、各有关部门要进一步总结经验，探索和完善制度，形成适合我市农村实际的医疗保障体系和农村医疗救助机制，为解决农民群众看病贵、看病难的问题提供制度保障。

三要大力加强农村卫生人才队伍建设。农村卫生人才缺乏是影响和制约我市农村卫生事业发

展的一个十分突出的问题，抓好农村卫生工作，关键是要建设一支具备较高思想道德素质和专业技术水平的农村医疗卫生队伍。要积极实施“医疗卫生大中专毕业生进农村计划”，调整和落实有关政策，疏通就业渠道，通过定向培养、在职学历教育、继续医学教育、专业技术培训等多种形式和办法，重点依托省内大中专医学院校，利用5年左右的时间，为全市乡（镇）、村级医疗卫生机构定向培养在职本、专科学历人员1000名，中专学历人员2000名。同时，要制定和完善农村卫生人员职称评审优惠政策，鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构的在职或离退休专业技术人员到农村服务，继续开展城市卫生支援农村卫生工作，为乡镇卫生院培养一批留得住、用得上的稳定的骨干医师队伍，不断提高农村卫生人员的整体素质和服务水平。

四要认真落实乡镇卫生人员工资和村医补助。目前，全市乡镇卫生院上划县级卫生行政部门管理工作基本完成。要尽快制定乡镇卫生院人员编制控制标准，由市、县两级负责核定。乡镇卫生院人员工资要在2-3年内逐步实现由县级财政全额供给。对承担公共卫生任务的乡村医生，按人均每月100元的标准实行定额劳务补助，其中50元由省财政承担，20元由市财政承担，30元由县区级财政承担，这是解决长期以来影响农村卫生人才队伍不稳定、无人承担基层公共卫生工作的有效措施，必须认真加以落实。要全面启动乡镇卫生院人事制度改革和分配制度改革，加强对在岗人员的业务考核和科学管理，建立有利于人才脱颖而出的激励竞争机制，奖勤罚懒，实行收入和贡献挂钩，切实拉开分配档次，在收入分配上特别要向优秀人才和关键岗位倾斜，防止吃“大锅饭”，养闲人、养懒人。

三、切实把加快我市农村卫生事业的各项政策措施落到实处

这次会议确立了当前及今后一个时期全市农村卫生工作的指导思想、目标任务和具体措施。现在的关键就是要在认真学习会议精神的基础上，扎扎实实抓好各项工作的落实。

一要切实加强对农村卫生工作的领导。抓好农村卫生工作，提高农民健康水平是各级党委和政府义不容辞的责任。各级县区要把农村卫生事业的改革与发展纳入经济社会发展的总体规划，认真研究农村卫生工作中存在的突出问题，特别要对《实施意见》和这次会议提出的各项目标任务，逐项研究，提出落实的具体措施。在各项政策措施中，加大对农村卫生事业的投入是核心的政策。要在用足用好国家和省上的各项政策、积极争取国家和省上支持的同时，千方百计筹措资金。凡需各级政府落实的资金，该列入预算的必须列入预算，该投入的必须投入，该配套的必须配套到位。机构和人员编制需要重新核定的，必须及早安排，妥善解决。切实做到有人管事、有钱办事。要建立健全农村卫生工作目标管理责任制，把各级党委、政府对农村卫生工作的组织领导、政策保障、经费投入等情况纳入目标管理和政绩考核。努力把这件得民心、顺民-意的事情办好，让农民得到实实在在的利益。各级党政“一把手”要亲自抓农村卫生工作，切实加强对这项工作的组织领导，保证农村卫生工作的顺利进行。 二要全面履行发展农村卫生事业的重要职责。发展农村医疗卫生事业，责任在政府，落实在部门。卫生行政部门是行业主管部门，要抓好业务上的组织、督导、监督和管理。发展改革部门要将农村卫生服务基础设施建设纳入经济社会发展总体规划，合理配置卫生资源。财政部门要全力支持农村卫生事业的发展，认真落实《实施意见》中有关投入的各项保障政策。民政、食品药品监管、扶贫、农牧、人事、教育等部门要切实落实各自职责 ，加强配合，共同促进农村卫生事业的发展。《实施意见》涉及的相关部门都要按照要求，对本部门承担的工作具体化，拿出行之有效的措施。既要不折不扣地贯彻好这次会议精神，做到政令畅通，又要从实际出发，因地制宜，充分发挥各县区、各部门的主观能动性，创造性地开展工作，做到重点突出，分类指导，措施到位。要建立健全部门协调机制，明确分工，落实责任，形成齐抓共管的整体合力。

策保障。但是，再好的文件，再好的政策，如果不落实，就是一纸空文。农村卫生工作量大面宽，面临诸多具体困难和问题。各县区、各有关部门要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，统筹处理好农村卫生和其他各项工作的关系，在狠抓落实上下功夫。各级卫生行政主管部门要加强监督检查，开展调查研究和督导，指导基层抓好各项工作的落实，确保各项农村卫生政策措施落到实处。

同志们，发展农村卫生事业直接关系到广大农民的健康和切身利益，关系到建设社会主义新农村和小康社会宏伟目标的早日实现。各县区、各有关部门要各司其职，各负其责，协调配合，齐心协力，为推进我市农村卫生事业的全面发展，开创我市农村卫生工作的新局面而努力奋斗！

同志们：

今天的会议是经市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是回顾总结2015年全市爱国卫生工作，对2015年的工作进行安排部署。刚才，国林同志做了一个很好的工作报告，总结工作客观、公正、实在，安排工作科学、周密、细致，符合上级精神和濮阳实际，具有可操作性，希望大家认真地学习领会。会议还下发了一些文件，针对今年的工作要点、考评方案和一些重点工作的落实意见提出了非常明确地要求，希望各县（区）、市直有关部门结合各自工作实际，认真学习传达这些文件精神，拿出切实可行的意见和办法，确保今天的会议精神能够尽快地指导我们的工作，落实到我们的行动中。

过去的一年，在、市政府的正确领导下，在上级爱国卫生部门的帮助指导下，在社会各界的共同努力下，我市爱国卫生工作全面建设、全面提升，喜获丰收，国家卫生城市成果得到巩固和提升，全市人民的爱国卫生意识进一步增强。大家都十分珍惜国家卫生城市这块牌子，在工作、生活和生产过程中，都能够自觉地按照卫生城市的标准和要求来落实各项工作，城乡环境卫生面貌发生了巨大变化。范县、清丰县创建省级卫生县城成果得到巩固提升，为创建国家卫生县城打好了基础，濮阳县通过省级卫生县城综合评估，濮城镇创建成国家卫生镇，马庄桥镇、庆祖镇等6个乡（镇）创建成省级卫生乡（镇），这在全省的创建比例是比较高的。这些成绩值得肯定，经验值得总结，先进需要表彰。在这里，我向所有受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向关心、支持、参与爱国卫生工作，为全市爱国卫生工作大提升、大发展做出重要贡献的社会各界表示衷心的感谢！

关于今年的工作，国林同志做了非常周密的安排，我不再重复，这里再强调三个问题：

一、要强化四种意识

康的基础，尤其是随着经济社会的发展，随着项目增多和城市规模扩大，由于空气污染、雾霾等环境威胁，各种传染病和传统流行疾病像h7n9禽流感，在南方部分省市、北京、安徽等地持续暴发。究其原因，就是与环境污染有关。我记得国家卫生城市有一项标准是禁止在没有相关配套设施下进行现场活禽宰杀，这些传染病的暴发正是与活禽宰杀密切相关。这些工作都是爱国卫生要做的工作，我们的工作做好了，人民的健康就会有保障。为此，要把爱国卫生工作当作健康工程，坚定不移地抓下去。第三，爱国卫生工作是一项美丽工程。党的提出要建设美丽中国，在南方部分省市提出建设美丽乡镇，、市政府去年也提出建设美丽乡镇试点。所谓美丽乡镇并不是盖一些高大漂亮的建筑物，建筑物高大不代表美丽，这里还包含城镇功能的完善，功能的完善包含爱国卫生达标所必需完善的设施。更重要的是，还包含环境的美丽和人们讲卫生的习惯、讲卫生的意识。如果我们的新农村都是高楼大厦，但到处污水横流、垃圾乱堆，它就不可能美丽。美丽乡村离不开爱国卫生，哪怕房子低一点破一点，只要村貌整洁卫生，它也很美丽。我们有一些古村落，都是几百年很破旧的建筑物，但觉得很美丽，为什么？它很整洁，功能很完善，排水、排污、垃圾处理等设施很完善。美丽乡村不仅是盖房子，不只是硬件，关键是在软件、在管理、在卫生整洁。第四，爱国卫生工作是城乡一体化工程。城乡一体化不是盲目扩大城市规模和城市容量，而是要缩小城乡差别，这种差别在于思想观念，尤其是文明生活观念和文明卫生意识方面的差别。在城市讲卫生的意识就自觉一些，在农村讲卫生的意识就淡薄一些。要通过爱国卫生工作，缩小城乡差距；要通过美丽乡镇建设，助推城乡一体化工作。哪怕今后的农村还是远离中心城市，只要他们有像城市一样的文明卫生的生活习惯，他们就会感觉到幸福快乐。所以，不要小看爱国卫生工作，不要认为只是扫扫地，倒倒垃圾，关键从思想意识上，从看不见摸不着的工作机制上彻底转变观念，以爱国卫生工作为突破口，为民生工程、健康工程、美丽工程和城乡一体化工程发挥特殊作用。

二、要突出四个重点

第一，抓提升。中心城市要提升国家卫生城市创建成果，这两年我们的城市有了很大提升，但还不够，一些集贸市场、城乡结合部、城中村还存在薄弱环节。明年是迎接国家卫生城市复审年，今年要适时启动复审工作，成立高规格的领导小组，及时宣传发动。同时，范县、清丰县在提升创建成果基础上，要适时启动争创国家卫生县城活动；濮阳县要进一步完善提升省级卫生县城创建工作。南乐县、台前县更要提升，早日提出申报省级卫生县城目标。各县（区）要按照目标责任书所承诺的，全面启动卫生村镇创建工作。

第二，抓宣传。要利用好宣传的主阵地，运用多种手段、多种渠道宣传爱国卫生工作的标准、条件和要求，培养人们文明卫生的生活习惯，让全民都重视爱国卫生工作，都认识到开展爱国卫生工作对我们有利，都认识到爱国卫生工作关系到生活质量，让大家都来参与爱国卫生的发展，都来监督不卫生、不文明的行为，形成全民大卫生意识。爱国卫生宣传始终是重点工作，我们没有更多的执法手段，但宣传教育是无止境的，我们在这个舞台上可以大有作为。

投入创建活动中。在创建上要站位全局，服从大局，担当责任，有勇气提出创建国家级、省级目标。其实我最关注的是创建过程，通过创建完善工作机制，通过创建完善城镇的基本设施，通过创建提高人们的意识和素质，通过创建提升濮阳环境卫生水平。要把创建做为重要抓手，各县（区）分管领导要多向党政“一把手”做工作，宣传创建的重要性，早下决心提出创建申请。一旦提出申请，市、县（区）爱卫办要靠前服务、“上门”服务，做好上下协调，解决申报材料、创建方面的问题。

第四，抓创新。要创新思想观念，创新工作机制，紧密结合当前的文明创建活动。我市正在积极创建全国文明城市，各单位都在争创文明单位，文明单位的前提必须是卫生单位。市爱卫办要积极地研究上级领导的讲话和有关文件，认真搜集全国各地可以借鉴的先进经验，采取新办法，完善新机制，增加爱国卫生工作在各种考核和评审的份量。要和美丽乡镇建设相结合，与城乡一体化相结合，和慢性病防控相结合，和城市管理、市场管理紧密结合。爱国卫生工作有几十年的历史，是一项伟大创举，但在新形势下出现了新的难题、新的.问题，需要各级领导的重视，需要各级爱卫会的同志去创新，出亮点、出经验。要通过我们的作为，赢得、市政府的信任和在群众中的地位，赢得上级更多的支持。

三、要落实四项要求

第一，加强领导。爱国卫生工作是跨行业、跨部门的一项庞大的社会系统工程，离不开各级党委、政府的支持。任何一个县（区）党委、政府对每项工作都是重视、支持的，但是工作头绪很多，并不是每项工作都能摆上议事日程，作为分管爱国卫生工作者就要多动脑筋、多想办法，把我们的工作多往议事日程上挤，这样才能引起足够重视，才能在纷繁复杂的大局中给我们的工作留一块阵地，保证爱国卫生工作有地位。同时，加强领导还体现在对工作的谋划，对上级的沟通。尤其是分管副县（区）长、爱卫办主任，要通过加强领导，调动爱卫办一班人的积极性，调动全社会的积极性，让爱国卫生工作者高高兴兴地干，让全社会自由地参与，这样才能真正做到领导有力。

第二，加强协调。这里包括部门协调和上下协调。刚才讲了，爱国卫生工作不是靠爱卫办单独完成的，是靠协调各部门共同完成的。为什么需要这个办公室？因为爱卫会是由几十个部门组成的，各成员部门都得接受爱卫会办公室的协调，爱卫办协调的工作并不一定代表爱卫办主任的意思，它是爱卫会主任的意思，是市政府主要领导的意思。所以在沟通协调方面，不要简单地把市爱卫办当作一个正县级的平行单位，它是代表市政府专门协调各部门来完成工作任务的。同时，要搞好上下协调，市爱卫办要有服务的心态，及时督促基层积极申报创建工作，既要扑下身子全过程地帮，又要和上级加强沟通联系，营造宽松的外部环境。 第三，加强督导。市爱卫办要把今年的工作要点纳入台账管理，特别是对提出申报创建的县（区）、乡镇都要逐一建立工作台账，按时间节点有序推进，这些工作不能自生自灭、各行其是。各县（区）、各单位也要加强对自身和下级部门的督导。督导工作是一个很好的工作机制，能够促进工作的落实，提高工作的质量，我们要进一步完善。

第四，加大投入。对爱国卫生工作的投入会起到意想不到的效果，投入一分钱，会收到一块钱的利，这个投入是值得的而且是必须的。不要把爱国卫生当成一项简单的工作，它是涉及到群众利益的工作，要当成民生工程、健康工程、美丽工程、城乡一体化工程来抓，对爱国卫生工作的投入，希望各县（区）分管领导多想办法多争取，确保爱国卫生工作的正常开展。

同志们，过去的一年，我市爱国卫生工作取得了显著成效，新的一年任务十分繁重。希望大家面对新形势和新任务，继续保持顽强拼搏的干劲和扎实的工作作风，进一步落实“一创双优”活动要求，认真开展党的群众路线教育实践活动，振奋精神，开拓创新，扎实工作，真抓实干，把今年的爱国卫生各项工作任务落到实处，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献！

谢谢大家。

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