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农村综合改革考察报告篇一
（一）项目概况。
湾甸傣族乡收到20xx年农村综合改革工作经费7560元，主要用于：一是财政所防盗门安装及卫生间下水道疏通方面6320元，其中房门刷漆11道3520元，档案室防盗门安装1道1300元，卫生间下水道修复1500元。二是财政所维修维护方面1240元，主要为太阳能维修，疏通厕所，安装宿舍、办公室及过道吸顶灯6盏，安装投光灯1盏。
（二）项目绩效目标。
一是完善财政所安全设施，提升档案保管的安全性。二是完善财政所照明设施，保障人员夜间出行方便安全。三是改善财政所生活设施，保障财政所人员基本生活条件。
（一）绩效评价目的：促进工作正常开展。
（二）绩效评价原则：坚持实事求是、公平、公开原则；评价标准：受益对象参与度=90%，项目建设完成=100%，解决基层困难、促进社会和谐=100%，项目持续发挥作用期限=3年，群众对项目满意度=95%。
（一）项目资金情况。
1.项目资金到位情况：20xx年农村综合改革工作经费项目资金7560元。
2.项目资金执行情况：20xx年农村综合改革工作经费项目资金7560元。
（二）项目绩效指标完成情况。
1.产出指标完成情况：受益对象参与度100%，项目建设完成100%。
2.效益指标完成情况：解决基层困难、促进社会和谐100%，项目持续发挥作用期限达3年。
3.满意度指标完成情况：群众对项目满意度100%。
综合分析评价：通过20xx年农村综合改革工作经费项目实施，一是完善财政所安全设施，通过安装档案室防盗门，提升档案保管的安全性，减轻财政所档案保管的压力。二是完善财政所照明设施，安装吸顶灯和投光灯，保障财政所人员夜间出行方便安全。三是改善财政所生活设施，对财政所下水管道进行疏通，保障财政所人员基本生活条件，该项目的实施完善财政所基础设施，改善了工作和生活条件，提升人员工作和生活满意度，评价结论100分。
无。
农村综合改革考察报告篇二
为了全面贯彻党的教育方针，办好人民满意教育，根据庄河市督学会议精神和《20xx—20xx学年度中小学校工作责任目标考核方案》，对学校各项工作进行自查，结果如下：
一、主要成绩：
（一）在学校管理方面：（规定36分，实得36分）。
1、办学思想：能全面贯彻党的教育方针，有符合校情的学校长远规划和工作计划，并付诸实施。办学理念清晰，校训及“三风”明确，校训及“三风”都以牌匾的形式镶嵌在教学大楼的外墙和大厅的墙壁上，且师生熟知。注重校园文化建设，尤其重视走廊文化建设，一楼走廊文化创设以“省”为主题，二楼以“行”为主题，三楼以“星”为主题，对学生的道德养成起到了熏陶作用。（规定9分，实得9分）。
2、依法治校：教职工大会制定的学校章程已经得到教育局的批准，成为学校的行动纲领。学校实行校长负责制，各项制度完善，尤其是绩效工资制，成为调动教师积极性的有效制度。学校没有辍学生，没有乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅材料的现象。（规定11分，实得11分）。
3、科学管理：领导机构健全，职责明确并上墙，领导班子团结合作，同心同德。校长及班子成员热爱学习，其管理水平和研究能力不断提高，德育报告和教学专题报告每学期2次，教学研究每1学期4次，所有领导听课次数都在50节以上。学校有重要事情都按《章程》规定召开教代会，坚持民主管理和校务公开，每学期召开1次民主生活会。（规定16分，实得16分）。
（二）在教师管理方面：（规定26分，实得21分）。
1、制度规范：依据《大连市中小学德育工作管理意见》和《大连市初中小学教学管理意见》文件，制定了学校教学管理制度，按照制度规定，语数英三科按低中高三个学段进行每周一次的集体备课，围绕有效课堂教学进行研究，教导处每学期进行2次教案和作业批改检查，并有恰当评语，教师在期中、期末考试中都做试卷分析。注重青年教师的培养，有时间和经费保证，培训率达100%，学时达标。（规定14分，实得11分）。
2、师德师风：学校召开班主任工作经验介绍会，表彰先进教师，学校教师师德高尚，教师无违法乱纪行为，能尊重学生人格，不体罚和变相体罚学生，没有从事有偿家教和第二职业的行为。教师运用电子备课，提高效率，语文作业按课设计，3到6年级均有字词句篇的训练，监测效果好，教师互相听课，并能提出问题，互相学习。（规定12分，实得10分）。
（三）在学生管理方面：（规定19分，实得19分）。
1、德育管理：以校长为组长的德育机构健全，计划总结真实齐全。每学期至少召开班主任工作例会4次、家长会2次。学校上学期邀请法制副校长进行法制讲座和自我保护讲座。（规定7分，实得7分）。
2、学生规范：每学期开学初都要进行重温《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》，让学生明理、导行。每周一早晨进行升旗仪式，结合重大节日开展德育活动。班主任工作手册记录齐全。（规定12分，实得12分）。
（四）在教学科研管理方面：（规定81分，实得81分）。
1、课程管理：执行国家课程计划，开足学科、上足学时。体育、音乐、美术学科都配有专职教师，课堂教学科学规范，学生每天课外体育活动时间不少于1小时，学校召开阳光体育运动会，每学期单项比赛达8次。（规定9分，实得9分）。
2、教学方法：所有教师都能利用农远资源实行电子备课，而且学情分析深刻、到位，课堂教学效率有明显提高。有专职教师任教科学学科，实验开出率达到100%。教师之间互相学习气氛浓厚相互听课评课每学期达到15节以上。（规定6分，实得6分）。
3、学生减负：严格按照教育局的规定订阅教辅材料，没有多订和滥订的现象。坚决执行上级主管部门规定的学生作业时间，作业设计有趣味性、监测性，教师能提前预作，并能全批全改。（规定5分，实得5分）。
4、科学评价：学校从品德、成绩等方面对学生进行评价，作业、监测都实行等级制，从不对学生的成绩进行排名。（规定6分，实得6分）。
5、校本教研：学校校本教研制度健全，教研活动按计划和制度进行。以有效课堂教学为主课题，进行了“教学模式探究”、“课堂有效问题设计”等一系列专题研究，效果明显。在小学升初中编班考试中，我街道各小学成绩名列前茅。（规定48分，实得48分）。
6、学籍管理：学籍档案有专职教师负责，实行电子化管理，各种手续规范齐全。没有学生被开除。（规定7分，实得7）。
（五）在安全管理方面：（规定9分，实得9分）。
在教育局安全科的指导下，学校有突发事件领导小组和预警机制，有预案，各项制度健全，责任到人，不定期对学生进行安全知识教育和防护演练，学校安全防护达到一级水平。
（六）在校园管理方面：（规定8分，实得8分）。
学校有中长期规划，科学合理。校园整洁，没有卫生死角。学校操场设有3个垃圾桶，学生养成了不乱丢垃圾的习惯。学校橱窗红领巾广播站发挥与人功能，效果好。
（七）在后勤服务方面：（规定16分，实得16分）。
学校有校产管理制度，固定资产登记造册，各专用教室资产管理责任到人。按规定使用公用经费，实行预算、决算公示制，有教代会稽核经费使用情况，实行校务公开。
（八）在档案管理方面：（规定5分，实得5分）。
有档案专用室，有档案专管员，实行电子管理，各种档案存储规范。
（总记得分95分）。
二、存在的不足及整改措施：
（一）教师超编。由于我校地处庄河市开发区核心区域，大量居民动。
迁致使学生数骤减，导致教师超编。学校采取内涵发展的模式，办人民满意教育，扩大学校办学影响，吸引外省市民工到开发区打工定居，增加学生数，缓解教师超编压力。
（二）学生参加社会实践活动流于形式。出于对学生安全考虑，学校组织的学生社会实践活动浅尝辄止，没有达到目的。学校将加大组织学生参加社会实践活动的力度，制定详细的安全预案，周密组织，责任到人，达到学生既安全又参加了社会实践活动的目标。
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农村综合改革考察报告篇三
按照时间有关要求，我县综改办组织力量对全县20xx年度农村公益事业财政奖补工作情况进行了绩效自评，20xx年农村综合改革转移支付只有农村公益事业财政奖补这一项资金。自评采用查看基础资料和现场察看走访相结合，按照《江西省农村综合改革转移支付绩效管理办法》的要求，对照《中央对地方专项转移支付区域（项目）绩效目标自评表》规定的内容，从数量指标、质量指标、生态效益指标、服务对象满意度指标等四个方面进行自评打分。
江西省财政厅下达我县20xx年农村综合改革转移支付预算资金，主要是农村公益事业中央财政奖补资金167万元，我县预算安排资金（县级配套）100万元，县级追加缺口300万，支持农村公益事业建设绩效目标数70个。
（一）资金投入情况分析。
1、项目资金到位情况分析。
我县20xx年收到省财政厅下达农村综改改革转移支付资金预算指标（农村公益事业中央财政奖补资金）167万元，县财政局20xx年11月份通过国库集中支付将奖补资金147万元拨付到乡镇预算往来资金账户上，还有20万元尚未拨付。然后根据项目完成情况通过县镇报账制将资金直接拨付到项目承建方账户上。所有项目资金在3月底已拨付到位。
2、项目资金执行情况分析。
20xx年我县农村公益事业投资总额632.48万元，其中：中央财政奖补资金147万元，县级配套100万元，县级追加300万（金府办财抄字{20xx}318号），其他资金85.48万元，所有项目资金已拨付到位，资金执行率达100%。
3、项目资金管理情况分析。
我县农村公益事业财政奖补资金实行县级报账制，县财政通过国库集中支付将奖补资金拨付到乡镇预算往来资金账户，工程竣工后申请综改办验收,验收合格后按照《金溪县村级公益事业一事一议财政奖补资金管理暂行办法》进行资金拨付及报账，资金直接拨付到施工方，奖补资金在5万元以上（含5万元）的项目均预留了3%质量保证金。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
上级下达我县20xx年支持农村公益事业建设绩效目标数70个，但全年实际完成绩效目标数160个，比上级下达的绩效目标数多90个，增加的原因主要是：经过多年来一事一议项目的持续投入建设，我县农民兴办公益事业的热情高涨，呈现了村组竞相建设公益事业建设的景象，农民群众踊跃参与，掀起了公益事业建设高潮，乡镇政府对农村公益事业财政奖补工作热情也非常高，申报的项目多，我们采取按农村人口和村组数量等因素分配原则，并结合本县实际安排落实好奖补项目。所有项目在20xx年1月底全面完工。
（三）绩效指标完成情况分析。
1、产出指标完成情况分析。
（1）数量指标。20xx年上级下达我县支持农村公益事业建设绩效目标数为70个，但实际完成绩效目标数为160个，完成率超过100%。
（2）质量指标。村级公益事业发展水平得到全面提升。
一是议事程序方面。所有项目都召开了村民会议或村民代表大会，表决征得大多数农民签字同意并记录在案，160个项目都是按规定程序报批了。
二是项目管理方面。一是建立了项目库；二是按规定程序报批了项目；三是奖补资金在3万元以上的项目都设立了永久性项目标识牌。
三是资金管理方面。实行乡级报账制，县财政通过国库集中支付将上级专项资金拨付到各乡镇，乡镇通过授权支付方式将资金拨付到承建方，奖补资金在5万元以上（含5万元）的项目均预留了3%质量保证金。
四是制度建设方面。制定了一系列管理制度，并印制上墙；对已完工的项目全部录入到一事一议信息监管系统中。
五是组织宣传方面。县城内设立了2块永久性户外宣传路牌;各项目所在的自然村均有宣传标语。
2、效益指标完成情况分析。
主要是生态效益指标，农村人居环境得到了很大的改善。
一是建设了46个村内小型水利设施项目。共修村内水渠7.76千米，小型提灌站3座，村内安全饮水管线3千米，其它小型水利设施39个。
二是建设了22个村内道路项目。共修建水泥路面1.98千米，其他路面5千米；
三是修建桥涵11个。
四是修建了22个村内环卫设施项目。
五是村容美化亮化49个项目。安装路灯1078盏、村内绿化760平方米；
六是修建了4个村内公共活动场所项目。共修面积736㎡；
七是修建6个其他公共设施项目。
3、满意度指标完成情况分析，主要是服务对象满意度指标。
通过我们上户走访，绝大多数的项目所在地的基层干部、村民群众感谢党的这项惠民工程建设，满意度达98%以上。
上级下达我县20xx年支持农村公益事业建设绩效目标数70个，但全年实际完成绩效目标数160个，比上级下达的绩效目标数多90个，多出的原因主要是大部分乡镇对农村公益事业财政奖补工作热情高，申报的项目多，我们采取按农村人口和村组数量等因素分配原则，并结合本县实际安排落实好奖补项目。
存在的问题：一是上级奖补资金少。我县农村公益设施基础薄弱，农村点多、面广，加之有些乡镇农民收入水平低、承受能力限，农民自主参与村内公益事业建设的积极性没有得到充分发挥，各乡镇一事一议财政奖补试点工作开展不平衡。建议上级加大奖补标准，调动农民积极开展村级公益事业建设财政奖补工作的积极性。
二是外出务工人员多，项目议事程序难度大。我县青壮年人员大部分都外出务工，留守在家多为老人、妇女小孩，由于人员少、给一事一议财政奖补实施中的召开村民代表会、筹资等都带来很多不便。建议上级减少部分议事程序，使一事一议工作更好的开展。
三是监督力量薄弱，项目质量不能全面保证。由于项目点多面广，实施过程较长，管理部门人员少，村级项目质量监督小组人员技术不专业，造成项目实施全过程的监督管理不规范，有可能一些项目质量达不到要求。
四是工作经费不足。一事一议财政奖补项目工作面宽量大，任务重。政策宣传、项目立项、方案审批、组织实施、监督管理、验收等环节都要做大量工作，产生一定的办公费用，但上级每年下拨的工作经费有限，在一定程度上影响了基层干部工作积极性。
我县拟将此次绩效自评结果在各乡镇进行公开，并要求各乡镇按照此绩效自评程序，对本乡镇农村公益事业财政奖补项目也进行自评，并将自评结果报送县财政局，同时在全乡各村范围内进行公开。
中央巡视、各级审计和财政监督检查中发现的问题及其所涉及的金额以及绩效自评扣分情况。
农村综合改革考察报告篇四
市镇位于市西南部，国土面积265平方公里，现辖15个行政村、1个社区居委会,共113个村民小组，11391户，36248人，常用耕地面积78432亩。
近几年来，镇按照上级有关要求，积极推进农村综合改革，取得了可喜的成绩。，全镇农村综合改革工作，在上级党委、政府的领导下，以科学发展观为指导，以精简、效能、利民为目标，一年来，各级党委、政府的农村改革和惠农政策得到全面认真落实。按照文件通知精神，我镇于3月中旬对照考核评估表对全镇20综合改革情况进行了认真自查，现将考核评估情况报告如下：
一、迎检准备情况。
（一）召开会议，部署工作。我镇接到市委办公室通知后，镇主要领导高度重视，立即组织召开了党委会议，研究部署自查整改及迎检工作；党委会后，由镇党委副书记、镇长刘晓男同志主持召开了相关人员参加的工作会，将检查整改的各项工作任务进行了布置和分解。
（二）成立机构，落实责任。我镇自查整改工作由镇党委委员、副镇长宋维荣同志牵头，成立了由组织委员、分管“三个中心”的党委成员、财政所负责人、“三个中心”负责人、财政专管员、联系村国家干部组成的自查整改工作专班，并要求专班人员按照分工和管辖区域包片（块）负责。
（三）收集资料，准备现场。我镇制定了镇、村、户、中心需准备的资料目录，由相关责任人督促和指导资料收集；我们也准备了能突出反映农村综合改革成果、反映新农村建设成果、反映农民实际生产和生活状况的现场。
（四）全面检查，整改到位。按照专班分工，在相关责任人进行检查整改的基础上，我镇又组织专班对所有村级资料进行了检查，并对农户进行了随机抽查询问，本着缺什么补什么的原则，对照考核评估表全面整改到位。
（一）、农村公益事业“以钱养事”新机制运行情况。
1、我镇机构设置为“三办一所”，即党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室和财政所。改革后，核定机关编制45人，司法所3人，财政所15人。3个派驻单位，国土资源所3人、林业站4人、派出所7人。3个转制服务中心，农业15人、计生1人、文化1人。各个服务中心产生了法人代表，与政府签定了服务项目合同书，按规定程序对各个单位进行了考核，按考核情况兑现“以钱养事”资金。近几年，镇新增了派驻单位人社所、药监所、住建所、水利站。
2、镇成立了综合改革领导小组，镇党委书记为组长，镇分管副镇长等为副组长。同时，成立了镇农村公益性服务考核专班。督促镇与各服务中心项目合同的完善与落实，提高了改制单位为民服务的质量。制定了公益性服务项目考核办法，在对各个中心的监督和管理的同时，严格执行年初的合同和管理办法。
3、年初镇与中心签订了规范细化的服务合同。
4、严格执行年初的.量化考核制度，把握政策尺度，“养事资金”足额及时到位。严格实行公益性服务合同管理，细化服务项目，逐项考核兑现。年市级下达我镇“以钱养事”资金为110.62万元。镇政府按省“以钱养事”服务合同文本模式分别签订了“以钱养事”公益性服务合同，合同总金额为111.142万元(其中:农业中心75.6万元,计生中心8.72万元,文化中心6.95万元，畜牧产业19.872万元)。年终，各业务主管部门对“以钱养事”情况进行了工作考核；镇政府按年初制定的考核细则对“以钱养事”的服务情况进行了认真考核。综合各种考核测评结果兑现服务费，2015年共兑现“以钱养事”资金111.857万元（其中：农业中心76.266万元，人员调整增加；计生中心8.633万元；文化中心6.915万元；畜牧产业20.043万元，按市考核拨款）。
5、政府机关没有编外借用、聘用公益性服务人员。
（二）、农村义务教育管理体制改革。
1、以各中小学为基本预算单位，编制完整的预算，由中心学校审核汇总。
2、农村义务教育经费落实情况：义务教育经费按年初预算已落实到位。
3、原中小学普九锁定债务191.03万元，按市政府总体安排，由市财政局分六年偿还，截止已经全部偿还完毕，现不存在普九债务，全镇中小学无新增债务。
（三）、村级公益事业一事一议财政奖补工作情况。
镇20实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目共6个，其中公路硬化项目6个。项目村于年初向镇人民政府申报，我镇经严格审查后上报市减负办、市综改办审批，市综改办于2015年3月以正式文件《关于下达2015年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的通知》（当综改办〔2015〕2号）批准了我镇的6个项目，申请财政奖补资金132万元。
1、全镇所有项目都通过村民代表大会讨论通过。在实施一事一议项目过程中，做到了财务一定要公开，工程质量一定要确保，财务监督一定要到位。特别是把村务公开贯穿于“议事”的全过程，即在召开村民代表会议之前，由村委会提前把会议议题通知给村民代表，并要求村民代表认真走访群众，就会议议题充分征求村民意见，让广大村民享有知晓权、参与权、决策权，真正做到群众参与，民主管理。
2、我镇6个项目都由镇向市综改办申报，市综改办对所有项目进行审批后由村级组织建设，项目完工后，市级又组织对各个项目进行了验收。
3、2015年12月底前所有项目已全部完工，并接受了市政府、市综改办组织验收，财政奖补资金于今年元月一次性全额拨付到村，无挪用、截留情况。
4、为保证村级公益事业建设一事一议财政奖补项目正常运行和长期发挥效益，我镇制定了管护制度，还专门明确了管护责任人，并签订了管护合同。
（四）、美丽乡村建设试点。
1、试点村通过竞争立项确定为双莲村。年初由各村上报项目建设提案，通过评分确定美丽乡村建设试点村。
2、试点村按照“一事一议”议事程序实行了民主议事。
3、双莲村结合该村的实际情况，制定了居民点规划，并已逐步实施。
4、为集中支持美丽乡村建设，各部门按照“统一规划、集中投入、管理不变、渠道不变、用途不变、各负其责、优势互补”原则，对性质相近、用途相同、使用分散的专项资金，通过存量调整、增量集中等方式归并、整合。该村美丽乡村建设项目共整合资金1686万余元，其中：一是市土地整治项目共投资2468万元，用于双莲村1600万元。二是粮食产能项目投资万元，用于双莲村60万元。三是移民项项目资金17万元。四是产业链扶持资金10万元。
另外，市汇龙农业开发有限公司项目预计投资2.5亿元建设观光农业示范园。办理土地流转8000余亩，已投资1.3亿元。
（五）、农村集体“三资”管理和村级组织运转保障。
1、市人民政府于2015年成立了农村集体三资管理工作领导小组。我镇20成立了三资管理监督委员会。
2、按照市委、市政府的统一要求，2015年9月，我镇将产权交易中心更名为镇公共资源交易中心，负责全镇范围办公共资源交易活动。农村集体资产资源、工程项目建设都通过镇公共资源交易中心进行公开以包和招投标。
3、2015年度市下达我镇转移支付资金为2903505元，镇人民政府全额分配到村。转移支付资金只能用于弥补税费改革后村干部工资、村级党建及办公经费、五保老人供养，结余部分只能用于偿还村级债务。
4、村干部工资发放情况：2015年度村干部工资由镇委组织专班对各村的工作情况进行严格考核评分，确定出农村支部书记工资，再由村级申报村干部工资分配方案，最后由党委集体研究审批，已于元月由信用社直接全额发放到村干部“一折通”。
（六）、农民负担和惠农政策落实情况。
1、农民负担情况：一是狠抓涉农收费治理。农村中小学、公安办证、计生办证、农民建房、结婚和务工经商办证等杜绝了违规收费，教育收费实行“一费制”。涉农收费项目全部按照政策规定的项目、标准和依据进行了公示。镇财政所及各村都整修了固定公示栏，完善了公示内容，向农户及时发放了《省农民负担及补贴政策监督卡》，收费项目公开透明，接受社会监督。我镇发放监督卡、公开信、涉农收费公示手册各10447份，发放率100%。二是严把村组筹资筹劳关。农村公益事业建设采取村级组织、农民自愿，按规定程序上报市级审批后实施，专帐管理，单独核算，决算公示，接受群众监督。不存在乱集资、乱摊派，也不存在超规定标准现象。
2、国家惠农政策落实情况。2015年发放各项惠农资金650.25万元,涉及农户10447户,具体明细如下:粮食直补资金：补贴标准13.77元/亩，发放补贴资金102.62万元;农资综合直补：补贴标准46.02元/亩，发放补贴资金342.95万元;良种补贴资金：补贴标准水稻15元/亩，小麦、玉米10元/亩,发放补贴资金154.66万元;退耕还林补助资金：补贴标准125元/亩,发放补贴资金50.02万元。所有惠农资金全额通过银行“一折通”发放，由农户直接到信用社兑取。在落实惠农政策过程中，财政专管员逐户逐田核实，并进行了公示。镇、村、组都不存在截留、抵扣、挪用惠农资金情况。
农村综合改革以来，镇认真落实政策，真抓实改，历任党委书记、镇长任改革领导小组长,亲自抓，镇政府、财政等负责人为改革工作专门机构，将国务院及省委、省政府关于改革的各项政策狠抓落实，通过组织学习文件，发放宣传资料，利用广播、会议、写标语等多种形式宣传改革政策，使改革精神深入人心。通过检查督办、考核验收、听取汇报、整改纠偏，全面深化了农村综合改革，改革成果得到进一步巩固。
尽管的农村综合改革取得了一定的成效，但我们认为还需要在以下几个方面进行新的探索。一是积极探索解决服务中心人才结构矛盾的办法。希望各级都能建立服务人员培训机制，安排专门培训经费把专业技术人员培养成适应产业发展需要的乡土专家，使其更好的为产业发展服务。二是积极探索公益性服务与经营性服务有效结合的方式。解决市场运作腿短的问题，真正建立服务形式多样、政府扶持与市场引导兼容、无偿服务与有偿服务结合的新机制。
根据《省委办公厅、省政府办公厅关于开展2015年度全省农村综合改革考核评估工作的通知》，经认真自查评估，我们认为全镇执行农村综合改革政策较好，改革的各项目标任务得到全面落实，“以钱养事”的新机制建立并运行良好，改革效果明显，可以评为优秀等次。
农村综合改革考察报告篇五
2021年，我市财政部门紧紧围绕乡村振兴战略，着力美丽乡村建设和公益事业财政奖补工作，扶持村级集体经济发展，提高农村公共服务保障能力，农村人居环境得到极大改善，农民的生活幸福指数迅速提高，农村综合改革转移支付预算执行工作取得了预期成效。
2021年全市实际到位资金合计45165.14万元。
1.中央和省级资金。
2021年，中央和省下达我市农村综合改革转移支付资金20651.5万元，其中：农村公益事业财政奖补资金5192万元，村级集体经济发展资金2204.5万元，农村综合性改革试点试验5000万元，美丽乡村建设资金7879万元，红色美丽村庄建设试点300万元，农垦国有农场办社会职能改革补助76万元。已经执行数为15909.04万元，完成绩效目标的77.04%。
2.地方资金。
2021年，全市下达农村综合改革转移支付资金22968.5万元，其中：农村公益事业财政奖补资金1088万元，村级集体经济发展资金3300万元，美丽乡村建设资金18317.5万元，农垦国有农场办社会职能改革补助263万元。已经执行数为22316.27万元，完成绩效目标的97.16%。
3.其它资金。
全市其它资金1545.14万元，其中：农村公益事业财政奖补资金951.24万元，村级集体经济发展资金500.7万元，美丽乡村建设资金90万元，农垦国有农场办社会职能改革补助3.2万元。已经执行数为1328.92万元，完成绩效目标的86.01%。
（一）资金投入情况。
1.项目资金到位情况。
2021年全市实际到位资金45165.14万元，其中：农村公益事业财政奖补资金7231.24万元，村级集体经济发展资金6005.2万元，农村综合性改革试点试验资金5000万元，红色美丽村庄建设试点资金300万元，美丽乡村建设资金26286.5万元，国有农场办社会职能改革补助资金342.2万元。
2.项目资金执行情况。
全年完成投资39554.23万元，其中：农村公益事业财政奖补资金6366.24万元，村级集体经济发展资金5606.5万元，农村综合性改革试点试验资金1660万元，美丽乡村建设资金25580.5万元，国有农场办社会职能改革补助资金340.99万元。
3.项目资金管理情况。
各级财政资金全部实行国库集中支付管理，村级集体组织、社会捐赠经及群众自筹资金等全部缴入乡镇村级集体经济帐户，由乡镇统一拨付，确保各类资金的安全。
（二）总体绩效目标完成情况。
1.农村公益事业财政奖补项目。
我市2021年实施农村公益事业财政奖补项目361个，利用中央和省级农村公益事业财政奖补资金5192万元，地方资金1088万元，其它资金951.24万元，推进农村公益事业项目建设，资金到位率100%。提升村级公益事业发展水平，增强项目村基层党组织凝聚力，有效改善人居环境。
2.美丽乡村建设项目。
利用中央和省级美丽乡村建设资金7879万元，地方资金18317.5万元，其它资金90万元，支持我市65个美丽乡村建设（含往年），资金到位率100%。改善美丽乡村建设项目村村容村貌，提升项目村基层党组织凝聚力、农村人居环境和项目区农村满意度。
3.扶持村级集体经济发展项目。
利用中央和省级集体经济发展资金2204.5万元，市、县（区）级配套3300万元，其它资金500.7万元，支持108个村村集体经济发展。资金到位率100%。，助力乡村振兴，带动村级集体经济发展。
利用中央下达农村综合性改革试点试验首批资金5000万元，安排8个试点试验内容，建设数字乡村，发展智慧农业、智慧乡村，提高公共服务、公共管理、公共安全保障水平，促进农民增收，建设宜居宜业的美丽乡村等，目前正在建设实施中。
5.红色美丽村庄建设项目。
利用中央下达的红色美丽村庄建设试点资金300万，建设红色美丽村庄1个，目前正在建设实施中。
6.实施国有农场公益事业项目和减负补助工作，推动国有农场制度改革，完成农垦国有农场办社会职能改革补助工作，提高职工生产生活水平。
（三）绩效指标完成情况分析。
1.产出指标完成情况。
（1）数量指标。
2021年，我市实施农村公益事业财政奖补项目361个，实际完成333个，建设美丽乡村数量65个（含往年），全部竣工完成61个，扶持村级集体经济发展村数108个，实际完成106个。
（2）质量指标。
扶持村级集体经济台账基本建立；美丽乡村建设台账基本建立；美丽乡村建设项目村村容村貌明显改善；农垦国有农场与周边区域社会管理和公共共享共建水平明显提高；工程验收合格率100%。
（3）时效指标。
截至2021年底，年度农村综合改革转移支付资金执行率88%；市级及县、区分别制定《农村综合改革转移支付管理办法》报省财政厅备案，及时报备。
2.效益指标完成情况。
（1）经济效益指标。
改善了项目村基础设施条件，推动了乡村旅游，生态观光等特色项目发展，增加了农民收入，促进了项目村经济发展，为推动农村产业发展创造了良好的环境条件。
（2）社会效益指标。
农村综合性改革试点试验地区乡村治理能力有所提升；项目村基层党组织的组织力凝聚力战斗力有所增强。项目的建设进一步密切了干群关系，提高了项目所在地基层干部工作效率，得到群众和基层干部的广泛拥护，提升了农民群众的获得感、幸福感和安全感。
（3）生态效益指标。
通过项目建设，极大改善了项目村的人居环境，进一步完善了村内道路建设，解决了村内道路泥泞，村民出行不便等问题；项目建设优化了村庄公共空间，大大消除了私搭乱建、乱堆乱放、垃圾乱扔等现象；村级美化亮化、环境卫生、村容村貌整体得到改善和提升。
（4）可持续影响指标。
农村公益事业滚动项目库，基本建立；通过农村综合性改革试点试验经验探索的可复制、可推广的体制机制创新达到2项以上。
3.满意度指标完成情况。
通过座谈、调研问卷等方式，项目区农民满意度98%；项目区基层干部满意度98%。
原因：受疫情防控等因素，部分项目批复后启动和验收进度缓慢。
下一步改进措施：加强绩效目标的刚性约束，提升绩效管理水平，及时跟踪问效，实现全程可查询、可追溯、可控制。
绩效自评结果拟应用在下一年度工作计划及上一年度工作总结中，通过绩效自评，放大坐标找不足，提高标准找差距，进一步提高资金使用效率。自评情况在单位部门网站公开，接受社会和民众监督。
无。
农村综合改革考察报告篇六
根据《四川省财政厅关于印发四川省农村综合改革转移支付管理办法的通知》（川财农〔20xx〕50号）文件精神，我镇赓即开展绩效自评工作，现将我镇20xx年度农村综合改革资金支出绩效报告如下：
一事一议项目，主要用于郪口村8社、9社社道路修建350余米。
（一）资金计划及到位。
农村综合改革资金共计10万元。其中：一事一议项目资金10万，郪口村已实施完成。
（二）项目财务管理情况。
该项目严格按照财经纪律，要求资金去向明确，报账票据齐全，账务处理及时规范。
回马镇成立了自评小组，结合评价内容，做到有计划、有安排扎实开展本次自评工作。按照上级下达的项目支出绩效评价指标体系，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等做出自我评价。同时在项目实施前期是否可行性论证充分，对项目的规划、管理办法、指导意见等制度是否建立完善，资金使用是否规范和项目受益人及影响的认可度等方面进行了自评。
（一）项目完成情况。
按照预算清单，一事一议项目中的郪口村道路8社、9社社道路项目，已实施完成，成本控制在预算内，群众满意度高。
（二）项目效益情况。
乡村人居环境明显改善，群众幸福度提高，达到预期生态效益；改革完成受益年限达50年，为乡村振兴奠定了牢固的基础，达到预期可持续效益。
（一）存在的问题。
回马镇一事一议项目已实施完成，但截至目前还未报账。
（二）整改措施。
由一事一议项目归口股室督促施工方完善项目资料、财务资料，在20xx年12月31日之前完成报账。
农村综合改革考察报告篇七
农村改革是全面深化改革的重要内容。根据党中央、国务院的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。要从总体上把握好农村改革的方向，提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径，从全局上更好地指导和协调农村各项改革，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。
一、总体要求。
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，不断巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度，加快农业发展方式转变，健全保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收的体制机制，着力破除城乡二元结构的体制障碍，为加快推进中国特色农业农村现代化提供制度保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
(二)目标任务。到，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。
(三)基本原则。
1.坚持农村多种所有制经济共同发展。在坚持土地公有制性质基础上，加强对农村各种所有制经济组织和农民家庭合法财产权益的保护，赋予农村各种所有制经济组织同等的市场主体地位，保证其依法公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济、各种私人和股份制经济、供销合作社经济以及国有农场林场等国有经济共同发展。
2.坚持和完善农村基本经营制度。把握好土地集体所有制和家庭承包经营的关系，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，实行“三权分置”。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，创新农业经营组织方式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。
3.坚持社会主义市场经济改革方向。调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强国家对农业的支持保护，促进农业尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。
4.坚持保障农民权益。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为深化农村改革的出发点和落脚点，切实保障农民合法经济利益，尊重农民民主权利。
5.坚持统筹兼顾。统筹考虑农业和农村发展，统筹考虑城乡改革发展，统筹考虑公平和效率。
6.坚持循序渐进、试点先行。发挥好基层和群众首创精神，在把握方向、坚守底线前提下，鼓励积极探索、大胆创新，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。认真组织好农村改革试点工作，及时总结可复制、可推广的经验。对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点。
7.坚持党对“三农”工作的领导。必须始终把加强党对“三农”工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证，提高依法做好“三农”工作的能力和水平。在中央的统一领导下，积极稳妥深化农村各项改革。
二、关键领域和重大举措。
全面深化农村改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和基层党建等领域，涉及农村多种所有制经济主体。当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题，要明确大的方向、主要内容和重大方针对策，进一步理清改革思路。
以土地集体所有为基础的农村集体所有制，是社会主义公有制的重要形式，是实现农民共同富裕的制度保障。在土地集体所有基础上建立的农村集体经济组织制度，与村民自治组织制度相交织，构成了我国农村治理的基本框架，为中国特色农业农村现代化提供了基本的制度支撑。建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点，探索社会主义市场经济条件下农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式，确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员，进一步发挥集体经济优越性，进一步调动集体经济组织成员积极性。
1.深化农村土地制度改革。坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。
一是开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。
二是深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定出台完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。
三是健全耕地保护和补偿制度。严格实施土地利用总体规划，加强耕地保护，全面开展永久基本农田划定工作，实行特殊保护。完善土地复垦制度，盘活土地存量，建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。加大中低产田改造力度，以增加高产稳产基本农田、改善农业生产条件和生态环境为目标，完善农村土地整治办法。依法加强耕地占补平衡规范管理，强化耕地占补平衡的法定责任，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，确保补充耕地数量到位、质量到位。完善耕地和基本农田保护补偿机制。采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱田现象，杜绝违规占用林地、湿地补充耕地。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。按照有关法律法规，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、“地票”等试点，推动利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。
2.分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。在确认农村集体经济组织成员身份、全面核实农村集体资产基础上，对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作;对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制;对经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。建立符合实际需求的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。现阶段农村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部进行，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产。
3.深化林业和水利改革。实行最严格的林地用途管制制度。以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点，深化配套改革，完善集体林权制度。实行森林分类经营管理，完善林木采伐权，管好公益林、放活商品林，调动林农和社会力量发展林业的积极性。稳步推进国有林场和国有林区改革。研究提出加强天然林资源保护的指导意见，有序停止天然林商业性采伐。开展小型水利工程管理体制改革，明确工程所有权和使用权，落实管护主体，促进水利工程良性运行。
(二)加快构建新型农业经营体系。
发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路，必须以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建符合国情和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。
4.推动土地经营权规范有序流转。在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。把握好土地经营权流转、集中和规模经营的度，不片面追求超大规模经营，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥，使适度规模经营与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应。提升农户家庭经营能力和水平，重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化集约化农业生产的规模适度的农户家庭农场，使之成为发展现代农业的有生力量。适时提出促进家庭农场发展的相关立法建议。
5.加强农民合作社规范化建设。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。鼓励农民合作社发展农产品加工业务，创新农业产业链组织形式和利益联接机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。进一步创新财政支持农民合作社发展机制，允许政府项目直接投向符合条件的合作社。完善农民以承包土地经营权入股发展农业产业化经营的政策。
6.创新农业社会化服务机制。家庭经营在相当时期内仍是农业生产的基本力量，要通过周到便利的社会化服务，把农户经营引入现代农业发展轨道。充分发挥农业公益性服务机构作用，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。
7.培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。
8.健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制。对工商资本租赁农户承包地作出明确规定，建立严格的资格审查、项目监管和定期督查机制，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设，防止“非粮化”现象蔓延。鼓励和支持工商企业发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，向农业输入现代生产要素和经营模式。探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度。
9.推进农垦改革发展和全面深化供销合作社综合改革。研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化垦区集团化、农场企业化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制，明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制，进一步推进农垦办社会职能改革。按照为农服务的宗旨和政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，把供销合作社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织体系，使之成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
(三)健全农业支持保护制度。
对农业实行必要的支持保护是发展现代农业的客观需要，要坚持多予少取放活的基本方针，以保障主要农产品供给、促进农民增收、实现农业可持续发展为重点，加大农业支持保护力度，提高农业支持保护效能，完善农业生产激励机制，加快形成覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度。
10.建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。进一步优化财政支农支出结构，转换财政资金投入方式，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投向农业农村，发挥财政资金的引导和杠杆作用。大力清理、整合、规范涉农转移支付资金，对“小、散、乱”及效果不明显的涉农专项资金要坚决整治;对目标接近、投入方向类同的涉农专项资金予以整合;对地方具有管理信息优势的涉农支出，划入一般性转移支付切块下达，由地方统筹支配，落实监管责任。建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，切实提高涉农资金投入绩效。合理划分中央与地方支农事权，明确政府间应承担和分担的支出责任，推进各级政府支农事权规范化、法律化。
11.完善农产品价格形成机制和农产品市场调控制度。根据各类主要农产品在国计民生中的重要程度，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品价格形成机制。改进并继续执行稻谷、小麦最低收购价政策。按照“价补分离”的思路，继续实施棉花和大豆目标价格改革试点，完善补贴发放办法。改革、完善玉米收储政策。改进农产品市场调控方式，避免政府过度干预，搞活市场流通，增强市场活力。完善农产品收储政策，坚持按贴近市场和保障农民合理收益的原则确定收储价格，降低储备成本，提高储备效率。加强粮食现代仓储物流设施建设，积极鼓励引导流通、加工等各类企业主体参与粮食仓容建设和农产品收储，规范收储行为，培育多元化市场主体。创新农产品流通方式，强化以信息化为支撑的农产品现代流通体系建设，大力发展农产品流通新型业态，发挥电子商务平台在联结农户和市场方面的作用。
12.完善农业补贴制度。保持农业补贴政策连续性和稳定性，调整改进“黄箱”支持政策，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，提高农业补贴政策效能。开展农业补贴改革试点，将现行的“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”，优化补贴支持方向，突出耕地保护和粮食安全。保持与现有政策的衔接，调整部分存量资金和新增补贴资金向各类适度规模经营的新型农业经营主体倾斜，合理确定支持力度，不人为“垒大户”。进一步拓宽财政支农资金的渠道，突出财政对农业的支持重点，持续增加农业基础设施建设、农业综合开发投入，完善促进农业科技进步、加强农民技能培训的投入机制，强化对农业结构调整的支持，加大对农业投入品、农机具购置等的支持力度。健全粮食主产区利益补偿机制。健全快捷高效的补贴资金发放办法，鼓励有条件的地方探索对农民收入补贴的办法。
13.建立农田水利建设管理新机制。积极推进农业水价综合改革，对农业用水实行总量控制和定额管理，配套完善供水计量设施，建立有利于节水的农业水价形成机制。建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。鼓励社会资本参与农田水利工程建设和运营维护。
14.深化农业科技体制改革。坚持科技兴农、人才强农，推进农业科研院所改革，打破部门条块分割，有效整合科技资源，建立协同创新机制，促进产学研、农科教紧密结合。完善科研立项和成果转化评价机制，强化对科技人员的激励机制，促进农业科研成果转化。扶持种业发展，做强一批“育繁推”一体化的大型骨干种子企业。完善基层农技推广服务体系，探索公益性农技推广服务的多种实现形式。
15.建立农业可持续发展机制。推广减量化和清洁化农业生产模式，健全农业标准化生产制度，完善农业投入品减量提效补偿机制。发展生态循环农业，构建农业废弃物资源化利用激励机制。实施耕地质量保护与提升行动，加强重金属污染耕地治理和东北黑土地保护。深入推进退耕还林还草、还湿还湖、限牧限渔。完善森林、草原、湿地、水源、水土保持等生态保护补偿制度。建立健全生态保护补偿资金稳定投入机制。
16.加快农村金融制度创新。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，健全政策支持、公平准入和差异化监管制度，扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平，促进普惠金融发展，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。健全金融机构农村存款主要用于农业农村的制度，完善政策性金融支持农业开发和农村建设的制度。进一步完善中国农业银行“三农金融事业部”的管理体制和运行机制，全面提升服务“三农”和县域经济的能力和水平。稳定农村信用社县域法人地位，完善治理结构。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资担保机构或担保基金。完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，以具备条件的农民合作社为依托，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。金融监管部门负责制定农村信用合作组织业务经营规则和监管规则，地方政府切实承担监管职责和风险处置责任。完善地方农村金融管理体制，推动地方建立市场化风险补偿机制，有效防范和化解地方金融风险。推进农村信用体系建设，开展新型农业经营主体信用评级与授信。完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，扩大农业保险覆盖面，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种，提高保障水平。深入开展农产品目标价格保险试点。研究完善农业保险大灾风险分散机制。
(四)健全城乡发展一体化体制机制。
城乡发展一体化是解决我国“三农”问题的根本途径，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，协调推进城镇化和新农村建设，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，努力缩小城乡发展差距。
17.完善城乡发展一体化的规划体制。加快规划体制改革，构建适应我国城乡统筹发展的规划编制体系，完善各类规划编制、审批和实施监管制度，健全县市域空间规划衔接协调机制。尽快修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划，在乡镇土地利用总体规划控制下，探索编制村土地利用规划，提高规划科学性和前瞻性，强化规划约束力和引领作用。
18.完善农村基础设施建设投入和建管机制。进一步加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度。加快基础设施向农村延伸，探索建立城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享的机制。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设和运行管护机制，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用。积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。
19.推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制。完善县域城乡义务教育资源均衡配置的机制。建立城乡统筹的公共文化服务体系建设协调机制。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。健全全国统一的城乡居民基本养老保险制度，完善待遇确定和正常调整机制。推进最低生活保障制度城乡统筹发展。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。规范基本公共服务标准体系，促进城乡区域标准水平统一衔接可持续，完善综合监测评估制度。鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点。
20.加快推进户籍制度改革。充分考虑各类城镇的经济社会发展水平、综合承载能力和提供基本公共服务能力，细化完善和实施差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加快建立和实施居住证制度，以居住证为载体，逐步实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确各级政府承担的.相应支出责任，增强吸纳农业转移人口较多地区政府公共服务保障能力。切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
21.完善城乡劳动者平等就业制度。进一步清理针对农民工就业的歧视性规定，保障城乡劳动者平等就业的权利。加强覆盖城乡的公共就业创业服务体系建设。完善就业失业登记管理制度。落实鼓励农村劳动力创业政策。落实农民工与城镇职工同工同酬原则，突出解决好农民工工资拖欠问题。扩大农民工参加城镇社会保障覆盖面，把进城落户的农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系。完善社会保障关系转移接续政策。
(五)加强和创新农村社会治理。
随着市场化、工业化、城镇化的快速推进，农村社会治理面临新挑战，必须坚持党政主导、农民主体、社会协同，围绕提高农村基层治理水平，加强乡镇服务型政府建设，发挥好基层党组织在农村各类经济、社会组织中的领导核心作用，完善村民自治组织民主制度，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。
22.加强农村基层党组织建设。认真贯彻党要管党、从严治党的要求，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，深入整顿软弱涣散村党组织，把农村基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新完善农村基层党组织设置和活动方式，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，选好用好管好带头人，向软弱涣散村党组织和贫困村党组织选派第一书记。严肃农村基层党内政治生活，用严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实的要求，加强党员日常教育管理，做好农村发展党员工作，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党纪党规的行为，坚决查处挤占挪用惠农资金、侵占征地补偿款、侵吞集体资产等发生在农民身边的腐*行为，建立健全党组织领导下的村务监督机制，保持农村基层党组织的纯洁性和凝聚力。进一步加强农村基层服务型党组织建设，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事，贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，带领群众共同脱贫致富奔小康。严格落实农村基层党建责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用，加大抓乡促村工作力度。
23.健全农村基层民主管理制度。以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，探索村民自治的有效实现形式。在有实际需要的地方，依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点;在已经建立新型农村社区的地方，开展以农村社区为基本单元的村民自治试点。探索以村民会议、村民代表会议为载体，创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。建立务实管用的村务监督机制，理顺村务监督机构与其他村级组织的关系，切实发挥村务监督机构作用，落实群众监督权。积极探索村民议事会、村民理事会等协商形式，重视吸纳利益相关方、社会组织、驻村单位参加协商。研究明确村党组织、村民委员会、村务监督机构、农村集体经济组织的职能定位及相互关系。在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验，完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。
24.加强农村精神文明建设。加大农村思想道德建设力度，有针对性地开展社会主义核心价值观教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明水平。开展文明村镇创建活动，修订乡规民约。充分发挥公共文化服务在农村精神文明建设中的平台和支撑作用，加强农村基层公共文化体育资源的整合利用，提高设施利用效能。建立广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋、体育健身等重点文化体育工程有效合作机制。采取政府购买、项目补贴、定向资助等方式，支持社会各类文化组织和机构参与农村公共文化服务。抓好农村业余文化骨干队伍建设，加强农村题材文艺作品的创作生产。保护和传承具有民族特色的农耕文明，加强农村地区的文化遗产保护。广泛开展具有乡土特色的文化活动，推动文化与特色农业有机结合，提升农产品文化附加值。引导和组织农民成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，发挥乡规民约的积极作用。
25.创新农村扶贫开发体制机制。着眼全面建成小康社会、不让农村贫困人口掉队的要求，分类施策，加快健全精准扶贫工作机制，完善贫困县考核机制，完善干部驻村帮扶机制，完善扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，建立扶贫对象动态调整机制，完善扶贫开发与农村低保有效衔接的机制。完善片区联系工作机制，推动片区规划实施与减少贫困人口的目标相结合，将政策、项目等落到实处。抓紧研究制定扶贫开发的重大举措，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。
26.深化农村行政执法体制改革。加强农村基层执法力量，推行对食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域的综合执法，确保有关法律法规执行，依法维护农村生产生活秩序，提高农村基层法治水平。
三、(略)。
四、加强组织领导。
各级党委和政府要按照党中央、国务院的总体部署，切实增强领导、组织、监督农村改革工作的主动性和自觉性。要坚持问题导向，下大力气解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题。要完善各级党委和政府推进农村改革的领导体制和工作机制，健全和落实责任制度。主要负责同志要亲自抓农村改革工作，把握好方向和路径，加强对农村改革工作的指导，确保各项农村改革措施落到实处。
农村综合改革考察报告篇八
2017年，xxx按照上级政府的统一部署，顺利完成农村税改革、乡镇农村综合改革工作任务，全面实施公益性服务“以钱养事”新机制，取得了明显成效。xxx党委、政府精心筹划，强化措施，分步实施，深入推进各项改革，取得了精减机构、整合资源，转变政府职能、转换服务机制，转变工作作风、提高工作效能的明显实效，为加快社会主义新农村建设，为全乡经济社会全面、协调、可持续发展注入了强大了的活力。现将全乡农村综合改革情况汇报如下：
一、基本情况
xxx辖29个行政村、195个村民小组，总人口22928 人，农业人口21663人。xxx政府下设三办一所一个中心(党政综合办、社会事务发展办、经济发展办、综治维稳中心、财经所)，乡政府定编46个，现在编人员38人。财经所，定编17人，在编人员17人；乡直管农业、公路、社保、村镇、水利、文化6个服务中心，广播和计生服务中心划归县管理，8个服务中心共有服务人员37名；还设立林站、国土所两个延伸派驻机构。
二、综合改革基本情况
(一)乡镇机构改革和农村公益性服务“以钱养事”新 机制改革
复、功能相近的办、站、所进行了合并。合并后的机构设置具体为“三办一所一中心”，即党政综合办、经济发展办、社会事务办、综治信访维稳中心和财经所，原乡计生服务站、劳动和社会保障所、农特站、公路管理站、广播站、城建所、文化站、水管站整体转制为“以钱养事”新机制的“八大”服务中心(广播和计生服务中心划归县业务门直接管理)，林站、国土资源所为县直延伸派驻机构。除“以钱养事”新机制人员外，行政机关和事业单位人员均在县财政与编制政务公开网进行了上网公示。
按照责、权、利相统一的原则，乡政府与“六大”服务中心签订了“以钱养事”承包服务合同和固定支出项目合同，服务组织与服务人员签订了聘用合同和劳务合同，劳务合同既体现按劳取酬、多劳多得，又责任明确、职能具体、便于量化考核结算。
据工作成效、存在的问题评分，然后上报乡党委研究，确定最后得分。县业务主管部门也依照考评细则对各中心进行了严格考评。
2011年，县政府下达我乡“以钱养事”资金指标72.73万元，其中固定项目支出26.97万元、常规项目支出45.76万元，通过精心组织、认真考核评估，各中心考核分值均在90分以上，经乡党委、政府研究，并报县综改办审批，全额拨付了2011年度“以钱养事”服务经费。
(二)农村义务教育管理体制改革
我乡现有九年制学校2所，初级小学1所，完全小学3所；乡内有在籍初中学生736人，小学生822人，在编教职工122人，特岗教师18人。
2011年，我乡贫困寄宿生生活补助费按照“公开、公正、公平”的原则，层层审核，逐级把关，补助金额36.05万元已全部以“一折通”的方式直达家长手中，全乡有中学生254人、小学生142人享受补贴。
县财政按规定及时足额发放了教师工资。教师工资由信用社直达教师个人帐户。全乡“普九”债务全部化解完毕。
(三)财政管理体制改革
强化了部门预算，在科学确定部门预算编制原则的基础上，制定定员定额标准，强化部门约束力，严格非税收入管理，加强部门预算编制的监督检查。其次是强化财政政务公开工作，切实按照“及时性、准确性、真实性、规范性”原则报送政务公开信息和资金信息；加强财政与编制政务公开杏询点的建设，强力保障了人民群众对财政工作的知情权、参与权和监督权。再次，通过财政管理体制改革，强化了转移支付资金的管理和使用。其中：村级经费转移支付资金45.01万元、乡政府运转经费22.15万元，五保供养金127512元，计生经费4.02万元。以上资金已全额拨付使用。
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农村综合改革考察报告篇九
××市××镇位于××市西部，紧邻××城区，是××市的西大门，是××市高新区白洋工业园建设的主战场。全镇辖15个行政村，74个村民小组，9233户，31184人，耕地51758亩。
××年，在市委、市政府的领导下，在市综合改革办公室的指导下，××镇认真贯彻落实全省农村综合改革会议精神，严格按照相关文件规定要求，不断加大监督检查力度，规范涉农收费行为，妥善化解村级债务，实行一折通兑现各项惠民资金，逐步建立完善以钱养事的公益性服务机制。通过改革，巩固了农村税改成果，达到了精简、高效的目标，调动了广大群众和干部职工参与新农村建设的积极性，促进了全镇经济社会快速发展，我镇××年农村综合改革工作取得较好效果。
一、乡镇机构改革情况。
目前，我镇政府机关在编干部44人，其中班子成员10人，符合核定干部编制要求，没有编外借用和聘用人员，在枝江市政务公开网上对乡镇行政机关人员编制、职务、岗位情况进行了网上公布公示。
在以钱养事改革和乡镇事业单位转制人员管理方面，我镇仅涉及到农业服务中心4人，畜牧服务中心1人，水利中心4人，文化中心2人，城镇建设中心2人。5个中心共13人。在服务模式上，我镇由乡镇和市局共同管理，采用委托服务，由主管局根据乡镇业务实际制订公益性服务项目细则，由乡镇组织签订服务合同的方式，于××年1月由政府组织与各中心全部签订了公益性服务合同，细化量化了服务内容和服务标准，并由5个中心负责人与每名职工签订了具体劳动合同，把任务指标按金额、项目分解到每名职工工作之中。市综改办和主管局、白洋镇政府统一组织对各中心进行联合考核，我镇农业、畜牧、水利、文化、城建五个中心考核得分均在98分以上，并进行了通报，把考评结果印发至各中心。同时严格按照考评兑现，××年各项经费按人均标准确定并由各单位根据职工工作量分配。各项经费已全部划拨到各单位帐户，按照合同发放到位，同时督促5个转制单位人员全部交齐了养老保险、医疗保险。由于公益性服务经费增加，资金兑现到位，规范管理到位，保障机制到位，目前，各转体单位人心稳定，达到了事有人做、事有人管、台帐齐全、目标明确的管理水平，形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面，以钱养事机制激发了各转制单位职工工作热情，积极投身到白洋的经济建设之中。
二、化解镇村债务情况。
××镇继续落实化债责任制，并针对各地各村实际，实行“一村一策”、“一债一策”分期分批化解镇村债务;继续实行“发展化债、节支化债、合理有效处置集体资产化债”等有效途径化解镇村债务。今年，全镇共化解镇村债务近196万元，其中镇级化债96万元，村级化债100万元。坚持量力而行的办事原则，杜绝了新增债务发生。
三、落实村级公益事业建设一事一议财政奖补情况。
××年，我镇15个行政村申报了一事一议建设项目，市综改办批复项目(村)15个，受益农户8927户，受益人口30409人，项目总投资4651482元，其中：村民筹资投劳折资437925元，申请财政补贴资金1568235.5元，项目建设效果主要包括：路面维修10.38公里，硬化路面18.264公里，改水14300米，渠道畅通4.932公里。我们的主要做法是：
1、在审核项目上，我们坚持“七个不过”的原则，既不符合群众意愿的项目不过，属以前年度建设的项目不过，不属于村级公益事业范围的项目不过，筹资筹劳不能落实的不过，可能产生新的村级债务的项目不过，缺乏实际效果的政绩工程面子工程不过，实地调研中发现暂不实施的项目不过。
2、在审报程序上，我们规范程序，严肃政策，确保村民议事规则和减轻农民负担政策落实到实处。首先，发放《市综改办关于一事一议财政补贴政策致全市农民朋友一封公开信》。其次，召开镇、村一事一议项目培训和工作动员会，使一事一议财政实补政策达到家喻户晓，三是各项目村认真制定建设方案，积极组织开展村两委会议事和村民议事表决签字，并及时将项目实施方案，工程预决算、筹资筹劳计划、财政奖补资金、工程招投标、项目管护办法等情况在村内进行公示公开。四是严格把村民筹资控制在人年均15元以内，筹劳控制在每个劳力年10个劳日以内。我镇没有出现超政策标准或未纪批准筹资筹劳的现象，没有发生群众在筹资筹劳方面上访和投诉。
3、在资金管理上，我们采取专户专帐，确保资金安全。××年上级财政部门应拨一事一议财政奖补资金1568235.5元，按照要求先预拨45万元，该项资金已全部拨付到各项目村，由镇财政连同自筹资金全部纳入村级财务委托代理账户“一事一议”科目进行核算。项目外包工程款实行直接支付，没有出现截留、挪用财政奖补资金现象。
4、在资料整理上，我们加强基础管理，确保资料完整准确。一是规范项目资料收集管理，实行一个项目一套档案。二是确保项目的基础资料真实全面。
四、巩固农村税费改革成果，严防农民负担反弹。
我镇认真落实当合国家各项惠民强民政策，将防止农民负担反弹作为一项长期性的重要工作来抓，加强组织领导，强化各项减免措施，确保全镇没有一例因负担问题而上访的事件。
1、深入开展涉农收费专项治理。××年，我们切实强化监管措施，防止农民负担反弹，坚持实行农民负担一把手“负总责制、一票否决制、定期清查制、公示制、专项追究制、报刊订阅限额制”等制度，从制度上保证减负政策的落实，定期或不定期地开展农民负担问题明查暗访，发现问题及时整改。集中时间，重点对农村中小学、农民建房、计划生育、务工经商、农民专业合作组织办证等收费情况进行检查，维护减负政策的严肃性。
2、9000余份《农村负担及补贴政策监督卡》由镇财政干部全部发放到每个农户手中。
3、严格执行筹资筹劳政策。××年，15个村申报了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，均按程序标准报批，人均筹资不超过15元，筹劳不超过10个工日，未出现村范围筹资筹劳违背程序和超标准现象，没有乱收费、乱集资、乱摊派现象。
4、按规定发放惠农补贴，实行市金融机构直达“一折通”。××年，全镇共发放涉农补贴资金9项，发放金额9656278元，其中：粮食直补744270.31元，农资综合补贴3815806.97元，良种补贴1055965.65元，油菜补贴237694.8元，荒山造林及长防林补贴14910元，生态公益林补贴209361.75元，能繁母猪补贴931200元，家电下乡补贴2147702元，摩托车下乡补贴365266元。为了让农户全面了解惠农政策，我们发放资金发放公开信、宣传单9000余份。一是发放过程中严格执行公开制度。将每个农户的涉农补贴项目面积、补贴标准、补贴金额以村组为单位张榜公示，在财政编制政务公开网及时更新补贴发放信息。同时，财政所还公开了查询举报电话。二是实行市级金融机构统一代发。所有涉农资金，均通过委托代发的市级金融种机构直接打入农民“一本通”帐户。三是严格规范补贴资金兑付程序和手续。银行必须按市财政局要求的期限将补贴资金存入每个农户的存折，要凭农民本人身份证或户口本和存折方可向农民兑付补贴款。农民补贴款不得由村、组集中代领转付，不得用于抵扣任何款项，不得以任何理由推迟兑付。对不凭农民本人身份证或户口本和存折领取补贴款以及集中代领补贴款的，委托代理金融机构应予以拒付。××年，全镇发放涉农补贴资金9项，发放金额9656278元，占上级拨付总额的100%。
5、村级基层组织正常运转得到基本保证。××年，财政共拨付村级转移支付资金814700元。在职主职干部养老保险金已全部交清，基本上保证了村级基层组织的正常运转。村干部工资实行统发，每半年镇财政所拨付直达每个村干部个人帐户。
总之，农村综改工作事关全局，在各级党委、政府高度重视下，在枝江市农村综改部门的直接指导下，通过镇党委、政府以及各相关职能部门的共同努力，过去一年，我镇全面完成了各项农村综合改革任务，工作取得了一定成绩。但是，我们清楚认识到，农村综合改革是一项长期的、艰巨的、复杂的工程，改革工作涉及面广，政策性强，虽然经济发展取得了长足进步，社会建设日新月弃，人民的生活不断提高，但是，我镇农业、农村还处于较低的发展水平，农民收入仍然比较低下的状况还没有根本改变。全镇征地拆迁范围广、任务大，存在着很多错综复杂的矛盾和问题，农村社会和谐发展和稳定的任务依然相当艰巨，所以农村综合改革还必将继续深化、巩固与提高。白洋镇党委、政府将进一步提高对农村综改工作的认识，加大巩固农村综合改革成果的力度，努力促进农村发展和新农村建设，为推进科学发展、跨越发展，奋力冲刺全省镇域经济百强打下坚实基础，以白洋工业园、五峰民族工业园和白洋工业新城建设为契机，加快推进白洋工业化、城镇化、农业现代化同步发展步伐，坚持农村综合改革大政方略不动摇，正视存在的不足，加大对考评中发现问题的整改力度，坚决把各项农村综合改革政策措施落到实处。
农村综合改革考察报告篇十
党中央、国务院在我国经济社会发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”新阶段，为巩固农村税费改革成果，推进社会主义新农村建设，加快城乡统筹发展，全面建设小康社会作出的又一重大战略决策。当前，农村综合改革的重点是：以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革；以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革；以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革；以优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村教育、基础设施和社会公益事业发展等方面的债务为突破口，妥善解决和处理乡村债务问题，以此带动和促进其他农村改革和农村工作。
覆盖面，加大财政投入，完善制度办法。三是积极稳妥推开公益性乡村债务清理化解工作，加大中央财政支持力度，扩大试点范围。四是抓紧启动农村综合改革示范试点和国有农场办社会职能改革试点。五是加快推动新型农业社会化服务体系建设，加强乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构能力建设，开展农业社会化服务标准化试点和标准体系建设。六是进一步加强村级组织运转经费保障能力，落实保障责任，完善保障机制，确保按时完成中央提出的目标任务。
回良玉要求，各级党委政府和有关部门要从全局和战略的高度，充分认识深化农村综合改革的长期性、艰巨性和复杂性，切实加强领导，搞好调研指导，健全组织机构，以更加创新的精神，更加有力的措施，更加扎实的工作，推进农村综合改革向纵深发展，努力开创农村综合改革新局面。
农村综合改革考察报告篇十一
10月14日，全面深化改革领导小组召开第十五次会议。书记、全面深化改革领导小组组长徐景颜主持会议并讲话，副书记、市长、全面深化改革领导小组副组长宋军继，市政协主席赵庆忠，市人大常委会第一副主任李吉增，副书记、全面深化改革领导小组副组长陈平，领导小组成员出席会议。市国资委、市编办相关负责同志，改革办工作人员列席会议。
会议审议并原则通过了《聊城市深化农村改革综合性实施方案》、《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》、《关于完善法律援助制度的实施意见》和《聊城市市属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》，要求进一步修改完善后，按程序报批印发实施;听取了改革办《关于我市各县(市区)改革推进工作的督察报告》，并就报告中提出的县(市区)改革力量配备、召开领导小组会议等问题进行了研究。
会议指出，党中央对“三农”工作高度重视，不断加大力度推进新形势下农村改革。《聊城市深化农村改革综合性实施方案》紧密结合我市实际，明确推进农村集体产权制度等5大领域27项改革，目标明确，措施具体，操作性强，各级各部门要齐心协力抓好组织落实，推动我市农村改革健康发展。
会议强调，推进公共法律服务体系建设，能更好地满足人民群众法律服务需求，促进城乡法律服务均等化、一体化，要加快构建实体、热线、网络三大平台，实现公共法律服务城乡全覆盖，努力打造城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈。
会议指出，法律援助有利于维护社会公平正义，是一项重要的民生工程，要不断提高法律援助工作的标准和水平，形成工作合力，保证低收入困难群众及时获得有效的法律帮助，建设平安聊城、法治聊城，促进社会公正和谐。
会议强调，实施市属国有企业负责人薪酬制度改革，是推进收入分配制度改革的一项重要内容，市人社局、国资委等有关部门要加强教育引导和组织领导，精心组织实施，确保改革举措落地见效。
会议指出，要认真贯彻国家总书记的讲话精神，把县(市区)改革力量配足配强，打通服务群众最后一公里。各级各部门尤其是领导干部，要学习改革，研究改革，摸索改革规律，掌握改革方法，提高推进改革工作的水平。时间已进入第四季度，有关部门要对照上级改革要求，对照目标任务，按照规定进度，将改革任务不折不扣落实好，把我市全面深化改革工作引向深入。
徐景颜在讲话中强调，要把加强改革督察作为传导责任和压力、促进改革落实的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分认识改革督察的重要意义，不仅要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保各项改革举措落地生效。二要明确改革督察的主要内容。通过盯紧重点领域和关键环节，使督察精准发力，紧紧扣住促进改革落实的关键点。三要构建改革大督察工作格局。要明晰督察责任，改革办、各专项小组、改革任务牵头单位和各县(市区)各负其责，形成上下贯通、横向联动、覆盖全市的督察工作格局。四要创新督察方式。综合采取日常督察、重点督察、全面督察、第三方评估等方式，深入一线，形成督察合力，丰富督察内容，提高督察效果。五要不断提高改革督察工作实效。要充分利用督察成果，建立起“督办-催办-通报-问责”机制，逐项推进落实、逐项对账消号。要严明责任追究，建立督察工作通报制度，发挥好示范和导向效应。
农村综合改革考察报告篇十二
农村综合改革是一项覆盖面广、政策性强，触及农村深层次矛盾和问题的重大变革，对于切实有效地解决“三农”问题、积极稳妥推进社会主义新农村建设，具有十分重要的战略意义和积极作用。现结合我区农村税费改革以来的一些情况，浅谈当前农村综合改革走向及对策：
自2002年开始的农村税费改革对解决“三农”问题起到了十分积极的作用，为社会主义新农村建设奠定了一定的基础。透过我区改革后发生的一系列变化，我认为，改革的成果至少体现在以下几个方面。一是撤乡并村。2003年按照农村税费改革的要求，我区由6个乡镇撤并为5个乡镇，96个行政村撤并为89个行政村。二是冗员减少，乡村职能发生了深刻变化。按照精简效能、统一高效的原则，精简了乡镇机关内设机构，清理了各乡（镇）的在编不在岗人员和编外人员。改革后，乡村组织的职能正向指导和服务转变，在发展特色种养业、劳务输出等方面发挥了较好的引带作用。三是负担下降，农民发展生产的积极性空前高涨。随着惠农政策的实施，以及涉农收费的清理，使农民负担降至了有史以来的最低水平。目前，农民增加生产投入、应用农业新技术、使用机械作业的积极性都非常高。四是管理加强，基本达到了人权、事权和财权相统一。在乡镇机关和事业单位实行了全员竞聘上岗。以“乡财乡用区监管”为核心，实行了“机构上划、预算代理、账户统设、资金统调、集中收付”的管理方式，理顺了区乡分配关系，明确了收支范围和职权范围。改革村级经费管理方式，实行了“村财民理乡代管”制度，做到了村级资金管理统一实行预决算制度，村级组织自行组织收入统一纳入“村级集体收入专户”支付，村级资金的财务核算统一由乡镇经管服务中心代理。五是制度完善，一些涉及农民切身利益的问题得到初步解决。建立和完善了以区为主的办学体制，全面实行九年义务教育免费上学。建立和完善村级“一事一议”制度，创造性地提出了“村事村议、组事组议、小范围受益小范围议”的筹资办法。建立健全了涉农收费的监测、预警和查处机制，有效防止了农民负担反弹。建立和完善了农村社会保障制度，农村五保户和弱势群体的生活得到了基本保障。
二、存在的问题。
作为改革，必然要经过探索、渐进、完善的过程。农村税费改革后，也不可避免地出现了一些新的问题，亟待在农业综合改革过程中加以解决。
1、在乡镇机构改革上，办事机构的设置还不尽合理。乡镇有些机构还没有转变到服务于社会上来，存在有岗无事现象，对有岗人员要制定工作目标和服务项目，才能更好地为农村群众服务。
2、在乡镇财政管理体制改革上，一是有的乡镇干部职工的工资生活待遇还没有得到妥善解决，直接影响了他们的工作积极性。二是部分乡镇除干部工资得以保障外，公务、业务经费普遍紧张，有的乡镇已难以维持工作的正常运转。三是乡村债务化解，十分困难，当前正值社会主义新农村建设热潮，各地农村公路、水利等基础设施建设，教育、文化、医疗、卫生等社会事业发展正在千方百计加大投入，乡村债务已露新增态势，以致一些乡村未偿旧债，又负新债。这种状况极有可能形成新的历史遗留问题，更加难以有效解决。
3、在农村义务教育管理体制改革上。一是“普九”债务农村中小学校无力自身化解。二是按合理布局校点的要求，相对集中、规模办学无可厚非，但不符实际的追求高度集中和扩大规模，可能会造成新的不合理布局，影响农村义务教育的普及。
4、在农村基层民主政治建设上。一是由于一些基层干部缺少应有的民主观念和法律意识，乡镇政务公开和村务公开都不同程度地存在流于形式的现象。二是在村民自治和“一事一议”中，不少地方都存在随意性较强，程序化和规范化程度不够的问题，以致难以真正有序、有效地搞好“一事一议”，实现村民自治。
三、几点建议。
（一）继续做好综合改革的宣传教育工作，使广大的基层干部真正明确并认识农村综合改革的目的意义和目标。目前，我区国有农场综合改革正在稳步推进。但在改革中难免会存在不合基层实际的一些问题，建议向上反映解决出现并存在的问题，以进一步巩固综合改革的成果。
（二）完善机构设置。一是要从实际出发，各乡镇应加强财政所的建设，并配备必需的人员编制，提供相应的工作条件，解决他们的工资待遇和定编问题。二是计生办要以利农村计划生育和社会事务各项工作的顺利开展；三是农业社会化服务体系建设中，林业、畜牧服务职能要进一步巩固，而水利、农机、农技、农经等其他各项服务也应同步强化，以利形成完整配套的农业社会化服务；四是团委、妇联、工会等人民团体机构，在不新增人员编制前提下，应设置确保政府的正常运转。
（三）尽快建立和完善乡镇新型管理体制和运行机制，落实政府职能转变。一是综合改革后的政府要突出其政治职能、公共管理职能和公共服务职能作用的发挥。上级政府和部门针对职能转变后的乡镇工作制定目标管理考核体系，缩短政府的机构、人员和工作磨合期，使其尽快步入正常的运行轨道。二是积极稳妥地探索事业单位改革的新举措，引导开展好公益性和经营性为农服务。三要加大培训教育力度，进一步优化乡镇人员结构，提高乡镇人员整体素质，加强基层干部队伍建设。针对机构改革后乡镇行政人员偏紧、年龄结构老化，财政所工作职责增加，工作量加大，而农经人员有岗无责的现实，当从“质”和“量”两个方面切实加强乡镇干部队伍建设。四是农业和涉农部门要尽快适应改革要求，加强调查研究，针对改革后出现的新情况、新形势、新问题，及时转变思想观念，改进工作方式方法支持和巩固改革成果，认真扎实做好“三农”工作，搞好为农服务。
（四）财政管理保障乡镇工作运转。一要进一步理顺关系，建章立制，规范运作。一是县级财政要加大对乡镇财政基本支出的有效保障，并按项目及时足额拨付到位；乡镇财政对村级财务的管理、监督要进一步加强，严格按规定实施监督和管理。二是保障乡镇机关和事业单位各项工作的正常有序开展。三要高度重视并切实采取对策措施，及时遏制乡村债务的新增势头。四是各级党政，尤其乡镇和村两委要厉行节约，打紧开支，千方百计在新农村各项建设中，确保不新增债务；在乡镇经济和村社集体经济发展中，确保逐年化解乡村债务。
（五）进一步巩固农村义务教育管理体制改革的成果，促进农村教育的发展。一要向上争取更多的专项资金，加大农村学校排危力度。二要帮助农村中小学尽可能逐步化解学校负债，落实好各项政策及专项经费，并加强监督管理，进一步保障学校办公业务经费；各级各类学校也要在不乱收费的前提下，挤出资金化解债务。
（六）加强基层民主政治建设。一要通过教育引导和学习培训，增强基层干部的民主意识，提高群众的参与热情。要规范完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项制度，充分发挥村民自治中村委会、村民代表会的积极作用，真正实现“依法治村、民主管理”。二要讲求实效，认真搞好政务公开和村务公开。要通过如实公开政务和村务，实行“阳光操作”，让群众知情，鼓励群众自觉参与民主管理和民主监督，真正实现村民自治。三要进一步规范“一事一议”。对“一事一议”筹资筹劳的标准、决议的形成、方案的提出、报批的程序、事项的公示等，都要做到严谨规范，依法建立健全科学合理的资金筹集机制，有效防止农民负担反弹，切实维护农民群众的合法权益。四要及时交接并监管好村级财务。乡镇财政要认真做好交接前的清理、审查和交接后的整理、复核等工作，不能因交接而出现村级财务的监管断层或失控；要通过交接进一步完善制度，跟进管理，提高监管能力和水平。
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农村综合改革考察报告篇十三
农村综合改革是农村税费改革进入取消农业税的新阶段，中央为巩固农村税费改革成果和建设社会主义新农村提供体制机制保障和动力源泉所作出的一项重大决策。下面是本站小编整理的一些关于农村综合改革。
供您参考。
××市××镇位于××市西部，紧邻××城区，是××市的西大门，是××市高新区白洋工业园建设的主战场。全镇辖15个行政村，74个村民小组，9233户，31184人，耕地51758亩。
××年，在市委、市政府的领导下，在市综合改革办公室的指导下，××镇认真贯彻落实全省农村综合改革会议精神，严格按照相关文件规定要求，不断加大监督检查力度，规范涉农收费行为，妥善化解村级债务，实行一折通兑现各项惠民资金，逐步建立完善以钱养事的公益性服务机制。通过改革，巩固了农村税改成果，达到了精简、高效的目标，调动了广大群众和干部职工参与新农村建设的积极性，促进了全镇经济社会快速发展，我镇××年农村综合改革工作取得较好效果。
一、乡镇机构改革情况。
目前，我镇政府机关在编干部44人，其中班子成员10人，符合核定干部编制要求，没有编外借用和聘用人员，在枝江市政务公开网上对乡镇行政机关人员编制、职务、岗位情况进行了网上公布公示。
在以钱养事改革和乡镇事业单位转制人员管理方面，我镇仅涉及到农业服务中心4人，畜牧服务中心1人，水利中心4人，文化中心2人，城镇建设中心2人。5个中心共13人。在服务模式上，我镇由乡镇和市局共同管理，采用委托服务，由主管局根据乡镇业务实际制订公益性服务项目细则，由乡镇组织签订服务合同的方式，于××年1月由政府组织与各中心全部签订了公益性服务合同，细化量化了服务内容和服务标准，并由5个中心负责人与每名职工签订了具体。
劳动合同。
把任务指标按金额、项目分解到每名职工工作之中。市综改办和主管局、白洋镇政府统一组织对各中心进行联合考核我镇农业、畜牧、水利、文化、城建五个中心考核得分均在98分以上并进行了通报把考评结果印发至各中心。同时严格按照考评兑现××年各项经费按人均标准确定并由各单位根据职工工作量分配。各项经费已全部划拨到各单位帐户按照合同发放到位同时督促5个转制单位人员全部交齐了养老保险、医疗保险。由于公益性服务经费增加资金兑现到位规范管理到位保障机制到位目前各转体单位人心稳定达到了事有人做、事有人管、台帐齐全、目标明确的管理水平形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面以钱养事机制激发了各转制单位职工工作热情积极投身到白洋的经济建设之中。
二、化解镇村债务情况。
××镇继续落实化债责任制，并针对各地各村实际，实行“一村一策”、“一债一策”分期分批化解镇村债务;继续实行“发展化债、节支化债、合理有效处置集体资产化债”等有效途径化解镇村债务。今年，全镇共化解镇村债务近196万元，其中镇级化债96万元，村级化债100万元。坚持量力而行的办事原则，杜绝了新增债务发生。
三、落实村级公益事业建设一事一议财政奖补情况。
××年，我镇15个行政村申报了一事一议建设项目，市综改办批复项目(村)15个，受益农户8927户，受益人口30409人，项目总投资4651482元，其中：村民筹资投劳折资437925元，申请财政补贴资金1568235.5元，项目建设效果主要包括：路面维修10.38公里，硬化路面18.264公里，改水14300米，渠道畅通4.932公里。我们的主要做法是：
1、在审核项目上，我们坚持“七个不过”的原则，既不符合群众意愿的项目不过，属以前年度建设的项目不过，不属于村级公益事业范围的项目不过，筹资筹劳不能落实的不过，可能产生新的村级债务的项目不过，缺乏实际效果的政绩工程面子工程不过，实地调研中发现暂不实施的项目不过。
2、在审报程序上，我们规范程序，严肃政策，确保村民议事规则和减轻农民负担政策落实到实处。首先，发放《市综改办关于一事一议财政补贴政策致全市农民朋友一封公开信》。其次，召开镇、村一事一议项目培训和工作动员会，使一事一议财政实补政策达到家喻户晓，三是各项目村认真制定建设方案，积极组织开展村两委会议事和村民议事表决签字，并及时将项目实施方案，工程预决算、筹资筹劳计划、财政奖补资金、工程招投标、项目管护办法等情况在村内进行公示公开。四是严格把村民筹资控制在人年均15元以内，筹劳控制在每个劳力年10个劳日以内。我镇没有出现超政策标准或未纪批准筹资筹劳的现象，没有发生群众在筹资筹劳方面上访和投诉。
3、在资金管理上，我们采取专户专帐，确保资金安全。××年上级财政部门应拨一事一议财政奖补资金1568235.5元，按照要求先预拨45万元，该项资金已全部拨付到各项目村，由镇财政连同自筹资金全部纳入村级财务委托代理账户“一事一议”科目进行核算。项目外包工程款实行直接支付，没有出现截留、挪用财政奖补资金现象。
4、在资料整理上，我们加强基础管理，确保资料完整准确。一是规范项目资料收集管理，实行一个项目一套档案。二是确保项目的基础资料真实全面。
四、巩固农村税费改革成果，严防农民负担反弹。
我镇认真落实当合国家各项惠民强民政策，将防止农民负担反弹作为一项长期性的重要工作来抓，加强组织领导，强化各项减免措施，确保全镇没有一例因负担问题而上访的事件。
1、深入开展涉农收费专项治理。××年，我们切实强化监管措施，防止农民负担反弹，坚持实行农民负担一把手“负总责制、一票否决制、定期清查制、公示制、专项追究制、报刊订阅限额制”等制度，从制度上保证减负政策的落实，定期或不定期地开展农民负担问题明查暗访，发现问题及时整改。集中时间，重点对农村中小学、农民建房、计划生育、务工经商、农民专业合作组织办证等收费情况进行检查，维护减负政策的严肃性。
2、9000余份《农村负担及补贴政策监督卡》由镇财政干部全部发放到每个农户手中。
3、严格执行筹资筹劳政策。××年，15个村申报了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，均按程序标准报批，人均筹资不超过15元，筹劳不超过10个工日，未出现村范围筹资筹劳违背程序和超标准现象，没有乱收费、乱集资、乱摊派现象。
4、按规定发放惠农补贴，实行市金融机构直达“一折通”。××年，全镇共发放涉农补贴资金9项，发放金额9656278元，其中：粮食直补744270.31元，农资综合补贴3815806.97元，良种补贴1055965.65元，油菜补贴237694.8元，荒山造林及长防林补贴14910元，生态公益林补贴209361.75元，能繁母猪补贴931200元，家电下乡补贴2147702元，摩托车下乡补贴365266元。为了让农户全面了解惠农政策，我们发放资金发放公开信、宣传单9000余份。一是发放过程中严格执行公开制度。将每个农户的涉农补贴项目面积、补贴标准、补贴金额以村组为单位张榜公示，在财政编制政务公开网及时更新补贴发放信息。同时，财政所还公开了查询举报电话。二是实行市级金融机构统一代发。所有涉农资金，均通过委托代发的市级金融种机构直接打入农民“一本通”帐户。三是严格规范补贴资金兑付程序和手续。银行必须按市财政局要求的期限将补贴资金存入每个农户的存折，要凭农民本人身份证或户口本和存折方可向农民兑付补贴款。农民补贴款不得由村、组集中代领转付，不得用于抵扣任何款项，不得以任何理由推迟兑付。对不凭农民本人身份证或户口本和存折领取补贴款以及集中代领补贴款的，委托代理金融机构应予以拒付。××年，全镇发放涉农补贴资金9项，发放金额9656278元，占上级拨付总额的100%。
5、村级基层组织正常运转得到基本保证。××年，财政共拨付村级转移支付资金814700元。在职主职干部养老保险金已全部交清，基本上保证了村级基层组织的正常运转。村干部工资实行统发，每半年镇财政所拨付直达每个村干部个人帐户。
总之，农村综改工作事关全局，在各级党委、政府高度重视下，在枝江市农村综改部门的直接指导下，通过镇党委、政府以及各相关职能部门的共同努力，过去一年，我镇全面完成了各项农村综合改革任务，工作取得了一定成绩。但是，我们清楚认识到，农村综合改革是一项长期的、艰巨的、复杂的工程，改革工作涉及面广，政策性强，虽然经济发展取得了长足进步，社会建设日新月弃，人民的生活不断提高，但是，我镇农业、农村还处于较低的发展水平，农民收入仍然比较低下的状况还没有根本改变。全镇征地拆迁范围广、任务大，存在着很多错综复杂的矛盾和问题，农村社会和谐发展和稳定的任务依然相当艰巨，所以农村综合改革还必将继续深化、巩固与提高。白洋镇党委、政府将进一步提高对农村综改工作的认识，加大巩固农村综合改革成果的力度，努力促进农村发展和新农村建设，为推进科学发展、跨越发展，奋力冲刺全省镇域经济百强打下坚实基础，以白洋工业园、五峰民族工业园和白洋工业新城建设为契机，加快推进白洋工业化、城镇化、农业现代化同步发展步伐，坚持农村综合改革大政方略不动摇，正视存在的不足，加大对考评中发现问题的整改力度，坚决把各项农村综合改革政策措施落到实处。
××年，根据省委、省政府农村工作部署，在省财政厅党组领导下，我办围绕统筹城乡发展目标，继续深化农村各项改革，创新农村经济和社会事业发展机制，推进建立城乡发展一体化的体制机制，年初确定的各项工作任务全面完成。
一、扩大农村公共服务运行维护机制建设示范试点。
根据国务院综改办要求，为进一步拓展政策受益面，结合我省美丽乡村建设试点县、扶贫开发六大片区、苏北苏中结合部经济薄弱地区，选择17个县(市)及苏北地区新一轮扶贫开发经济薄弱村、黄桥老区6196个行政村，扩大农村公共服务运行维护示范试点，省财政安排奖补资金2.6亿元，探索建立农村公共服务运行维护的支撑平台，逐步建成功能健全、便民惠民、管理规范、运转高效的农村公共服务体系。试点地区高度重视，明确责任分工，建立管护制度，落实基本保障资金，探索管护模式，实现了“有人干事、有钱办事、有制度管事”的基本目标，初步搭建了农村公共服务运行维护的长效机制框架。农村公共服务运行维护示范试点工作取得了明显的成效，一方面，解决了农村生活环境脏、乱、差问题，巩固了村庄环境整治和美丽乡村建设成果，推动了城乡基本公共服务均等化的进程。另一方面，为贫困农户增收开辟了新渠道增加了贫困农户的稳定收入，增强了基层组织的凝聚力，密切了党群干群关系。
二、深入推进农村改革试验示范试点。
按照省委、省政府的部署，配合省委农工办做好省级农村改革试验区改革工作的日常管理和组织协调工作，根据确定的改革试验主题和布局，指导有关市县加大工作力度，对试点工作开展调研评估，推动这项工作深入开展。我办会同省农委研究制定了《关于支持农村改革试验区工作的若干意见》，从5个方面出台16条政策措施，支持农村改革试验工作为鼓励和支持试验区先行先试、大胆探索。研究制定了全省农村改革试验区工作绩效考核奖补办法，建立农村改革试验工作责任落实、跟踪评估、考核督查工作机制，对试验区的改革试验任务实行项目化管理，省财政安排7000万元专项奖补资金，按项目运行情况和试验成果对试验区实行以奖代补。
通过一年多的努力，农村改革试验区工作取得阶段性成效。苏州市城乡发展一体化综合配套改革试点已通过农业部专家组中期评估，其他12个县试验项目多数也取得明显进展。如南京市高淳区与省地质测绘院合作，试点开展农村土地的确权登记颁证工作;徐州市铜山区探索建立土地流转经营主体准入制度和土地流转价格形成机制，试点“股田制”;锡山区深化集体资产股份合作改革，实行政社分离;东海县建设农村信用体系，成立全国首家县级农村产权交易所;武进区、丹阳市、如皋市探索农民就地就近城镇化的途径;金湖县大力提高被征地农民保障水平等。
三、推进村级公益事业建设一事一议财政奖补。
继续推进一事一议财政奖补项目规范管理，狠抓规范项目规划编制、规范奖补项目选定、规范农民筹资筹劳、规范项目建设监管、规范项目资金管理、规范基础管理工作等六个方面工作，奖补工作规范化水平逐年提升，政策实施较为顺畅。据统计，201x年中央和省财政共投入奖补资金12.5亿元，带动农民筹资、社会捐助、村集体投入、县乡财政投入等达11.9亿元，建设奖补项目8342个，其中：道路项目7489条、8064公里，桥梁123座，涵闸、水渠等小型水利设施165个，环卫设施项目103个，环境整治项目144个，整村推进项目69个，奖补项目于9月底前已经全部完工。
根据国务院综改办关于将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向的部署，省财政安排奖补资金11935万元，选择14个县(市、区)启动美丽乡村建设试点，省支持建设38个示范村，鼓励各地结合实际先行先试，争取通过一年的努力，建成一批基础设施完善、生态环境优美、产业特色明显、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村，取得重点突破和经验模式。我办会同省委工办、省农委在深入调查研究的基础上，制定了示范乡村建设内容和指导标准。这些项目建设解决了农民需求最迫切、急需改善的出行难、环境差等问题，开辟了广大农民参与村级公益事业建设的有效途径，形成了调动农民积极性的激励机制，提供了公共财政直接投入到村内基础设施建设的重要载体，实现了公共财政覆盖农村的重大转变，搭建了基层政府服务群众的桥梁纽带，为促进基层民主、增强基层组织建设提供了良好平台。农村基层干群普遍反映，一事一议财政奖补工作是一项民生工程、民心工程，不仅经济意义明显，而且政治影响深远。
四、继续推进村级集体经济发展项目试点。
围绕村级“四有一责”建设行动计划和省新一轮扶贫攻坚目标任务，省财政安排引导资金12550万元，选择30个县市扩大村级集体经济发展项目试点，扶持村集体经济项目329个，重点扶持新一轮扶贫开发六个集中连片贫困地区的经济薄弱村。
为切实做好××年支持项目试点工作，与省农委经管站组成考核验收组，对苏中、苏北××年省级财政支持村级集体经济发展情况进行了检查验收。针对验收中发现的个别地方村级集体经济发展统筹规划不够、项目形成资产确权确利到村不到位、项目建成后长效增收机制不健全等问题，围绕省定××年村集体经济发展目标，下发了《关于进一步加强村级集体经济发展项目建设工作的通知》、《关于组织申报××年度省级财政支持村级集体经济发展项目的通知》，指导各地按照“三个一”发展思路，结合本地实际制订××-××年经济薄弱村集体经济发展规划，按照公开、公平、公正的原则，审定并下达扶持项目。同时，参与省委组织部组织的村级组织“四有一责”建设示范县工作考评，按规定对完成任务的示范县(市)予以奖励。
五、扎实开展村庄规划建设。
进一步发挥村庄规划建设示范的样板带动作用，将“村庄建设与环境整治”试点改为“村庄规划建设”，将列入规划建设示范的村庄将分为两类：一类为特色样板示范村庄，另一类为面上示范村庄。在各地上报的备选村庄中，筛选一批涵盖人文特色型、自然生态型、现代社区型、整治改善型等多种类型、鲜明特色的村庄，通过“一对一”规划设计和建设实施技术指导，重点关注村庄布局形态、建筑组群、历史人文、自然禀赋、产业特色等方面的保护和建设，打造一批特色样板示范村庄，突出示范指导作用。省财政安排2亿元奖补资金，支持42个县(市、区)建设20个特色样板示范村庄、46个面上示范村庄。
村庄规划建设采取新建、整治、整治扩建三种类型，引导农民适度集中居住，着力指导试点地区推进制度创新和政策调整，创新政策支持体系，探索用地支持政策和税费支持政策，创新现代农业发展机制，培育产业支撑，创新农房拆迁和腾退宅基地补偿政策，创新资金投入机制，为村庄建设与环境整治提供体制机制保证。
六、继续整村推进开展公益性债务化解工作。
按照罗志军书记关于“突出以奖代补、防止周边攀比，突出严控新债、防止新旧交织，突出过细工作、好事办出好效果”的要求，将债务化解工作与脱贫攻坚战略相结合，启动了新一轮扶贫开发经济薄弱村公益性债务化解工作，省财政安排奖补2亿元资金予以支持。新一轮扶贫开发经济薄弱村所在县(市、区)统筹考虑化解村级债务需求、化债资金承受能力等因素，自主决定是否开展债务化解工作。
积极推动控减村级债务工作由化解旧债向加强管理控制新债转变。按照省委石泰峰副书记的要求，我办会同省农委对村级债务管理情况进行深入调研，起草了《关于加强村级债务管理的意见》，分别在苏南、苏中和苏北分别召开座谈会，听取了市县和乡村干部的意见，反复对《意见》进行了修改。市县和乡村干部都认为，《意见》出台有必要、很及时，是党的群众路线教育实践活动一项重要整改措施。《意见》理清了公益性债务与经营性债务的关系、主动负债与被动负债的关系、实债务与虚债务的关系、债务管理工作与建立长效机制的关系，在村级债务管理理论与实践上，取得一定的突破。
七、推进国有农场办社会职能改革。
按照国务院综改办的部署，扎实开展国有农场办办社会职能改革。一是摸清农场底数。组织开展了全省国有农场办社会职能情况摸底调查统计，对国有农场承担的社会职能项目和内容进行了全面梳理，对省农垦集团部分农场和市县农场办社会情况进行了调研，掌握全省国有农场办社会职能现状，摸清了农场底数。二是建立数据库。为做好国有农场办社会职能改革试点工作，建立了全省地方国有农场人员、土地面积及办社会职能机构等基本情况数据库。三是研究制定实施方案。按照中央相关文件要求，结合江苏实际，制定了《××省国有农场办社会职能改革试点工作实施方案》，已经国务院农村综合改革工作小组批复。四是提前做好《方案》实施的相关准备工作。根据实施方案，测算农场改革补助方案，为加强和规范国有农场办社会职能改革财政奖补资金管理，提高资金使用效益，草拟了《××省国有农场办社会职能改革奖补资金管理暂行办法》，《××省国有农场办社会职能改革试点工作绩效考核办法》，待组织实施后出台，推进和规范农场改革工作。同时，继续做好国有农场税费改革和减轻洪泽湖湖区农民负担政策的落实工作，国有农场税费改革12871万元减负补助资金全部兑付到农场职工，省财政下达湖区六县(区)的3800万元转移支付资金全部按规定安排使用到位。
八、强化强农惠农政策落实工作。
为进一步加强和规范财政涉农补贴“一折通”管理工作，减少补贴发放环节的人工干预，提高涉农补贴资金发放安全性。我办与省农村信用社联合社、北京久其软件股份有限公司合作对“一折通”平台进行升级改造，将系统操作由外网迁移到内网，实现发放补贴数据与省联社自动交换，资金封闭运行。经过近一年的研发与试运行，全省“一折通”平台已由外网成功迁移到内网，运行基本正常。继续指导各地加大“一折通”发放项目整合力度，下发了《关于做好财政涉农补贴“一折通”发放平台外网转内网相关工作的通知》，要求各地在政策不变、补贴资金性质不变、部门管理权限不变的前提下，将粮食直补、农资综合补贴以外的财政涉农补贴资金全部纳入“一折通”平台发放。加强“一折通”软件系统的安全管理，落实网险控制措施和内部牵制机制。全年“一折通”发放涉农补贴资金项亿元。
九、加强党组织建设和机关作风建设。
开展多种形式党建活动，提高党员干部党性修养和服务意识、责任意识。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真学习和落实省委、厅党组的一系列要求，对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，处级干部认真对照检查、撰写材料，制定个人整改措施，按时序进度落实整改事顶，党支部准确把握每一个环节，扎实落实每一项活动，组织建设、作风建设取得了实效。二是认真学习党的和三中全会精神。组织党员干部紧密联系工作实践学习会议文件、开展讨论交流、撰写。
心得体会。
将会议精神学深学透通过学习坚定党员干部信念振奋党员干部精神开阔党员干部视野。三是加强调查研究。对村级债务情况进行深入调研研究制定了《关于加强村级债务管理的意见》拟提交省委办公厅、省政府办公厅下发提出不少创新性的政策措施。对村级财务管理和会计核算现状、需要进行了全面调查制定《村级集体经济组织会计核算办法》。围绕中央和省委省政府的部署及农村综合改革重点工作拟定重点调研课题指导各市综改办结合实际开展调查研究。对历年研究课题进行汇总修改结集出版了《农村综合改革问题研究》。
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