1方案的制定需要有强烈的目标意识和执行力。制定方案需要考虑各种资源的可用性和限制条件。方案的实施需要参考一些成功的案例,以下是一些经典案例供您参考。
企业风险防控方案篇一
本方案适用于公司的危害因素识别,风险分析、评价、分级、管控。
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》
《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》aq3013
3.1危险有害因素:简称危害因素。是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。
3.2危害因素辨识:识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程。
3.3风险:某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性,即可能性和严重性。可能性,是指危险情况发生的概率。严重性,是指危险情况一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。
3.4工作危害分析法(jha):是指通过对工作过程的逐步分析,找出其有危险的工作步骤,进行控制和预防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。
3.5安全检查表分析法(scl):依据相关的标准、规范,对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对设备设施存在的风险进行分析。
3.6风险评估:评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
4.1成立公司风险分级管控领导小组
4.2各部门风险分级管控人员:各部门按本部门实际情况指定对业务流程熟练人员为风险评价人员,小组成员由部门负责人及专业人员组成(不少于2人)。
4.3职责
(1)公司风险评价小组组长:负责批准风险评价清单,督促安全环保部对风险信息的及时更新。
(2)安全环保部:负责组织公司其它相关部门人员进行危害辨识,并指导各部门进行风险辨识与评价,将风险评价情况进行汇总,当公司设备、工艺等发生变化时,及时组织风险评价并重新确定危害因素。
(3)各部门:成立风险评价小组,负责识别所属部门的风险,填写《风险评价清单》,当工艺条件发生变化时,及时按安全环保部的要求对其重新进行风险识别。
5.1辨识范围
(1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;
(2)常规和异常活动;
(3)事故及潜在的紧急情况;
(4)所有进入作业场所的人员的活动;
(5)原材料、产品的运输和使用过程;
(6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
(7)人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;
(8)丢弃、废弃、拆除与处z;
(9)气候、地震及其他自然灾害等。
5.2辨识内容
在进行危害识别时,应依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(gb/t13861)的规定,对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行辨识,充分考虑危害的根源和性质。如,造成火灾和爆炸的因素;造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因;造成中毒、窒息、触电及辐射的因素;工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素;人机工程因素;设备腐蚀、焊接缺陷等;导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。
5.3危害因素造成的事故类别及后果
危害因素造成的事故类别,包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。
危害因素引发的后果,包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。
企业可结合实际,选择有效、可行的风险评估方法进行危害因素辨识和风险评估。其中,常用的方法有工作危害分析法(jha)和安全检查表分析法(scl),有条件的企业可以选用危险与可操作性分析(hazop )进行工艺危害风险分析。本指南主要介绍jha和scl两种方法。
6.1工作危害分析法(jha)
工作危害分析的主要目的是防止从事某项作业活动的人员、设备和其他系统受到影响或损害。该方法包括作业活动划分、选定、危害因素识别、风险评估、判定风险等级、制定控制措施等内容。
6.1.1作业活动的划分
可以按生产流程的阶段、地理区域、装z、作业任务、生产阶段/服务阶段或部门划分,也可结合起来进行划分。如:
(1)日常操作:工艺操作、设备设施操作、现场巡检。
(2)异常情况处理:停水、停电、停气(汽)、停风、停止进料的处理,设备故障处理。
(3)开停车:开车、停车及交付前的安全条件确认。
(4)作业活动:动火、受限空间、高处、临时用电、动土、断路、吊装、盲板抽堵等特殊作业;采样分析、检尺、测温、设备检测(测厚、动态监测)、脱水排凝、人工加料(剂)、汽车装卸车、包装、库房叉车转运、加热炉点火、机泵机组盘车、清聚合物、清罐等危险作业;场地清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组维修、仪表仪器维修、设备管线开启等其他作业。
(5)管理活动:变更管理、现场监督检查、应急演练等。
6.1.2作业危害分析的主要步骤
(1)划分并确定作业活动,填入《作业活动清单》。
(2)将作业活动分解为若干个相连的工作步骤(注:应按实际作业划分,要让别人明白这项作业时如何进行的,对操作人员能起到指导作用为宜。如果作业流程长、步骤多,可先将该作业活动分为几大块,每块为一个大步骤,再将大步骤分为几个小步骤)。
(3)辨识每一步骤的潜在危害填入《工作危害分析(jha)评价表》。
可以按下述问题例举提示清单提问:
1)身体某一部位是否可能卡在物体之间?
2)工具、机器或装备是否存在危险有害因素?
3)从业人员是否可能接触有害物质、滑倒、绊倒、摔落、扭伤?
4)从业人员是否可能暴露于极热或极冷的环境中?
5)噪声或震动是否过度?
企业风险防控方案篇二
为深入贯彻落实党的十七大精神,切实构建具有教育特色的预防和惩治腐败机制,深入推进学校廉政文化建设工作,切实提升反腐倡廉的执行力,强化预防和监督力度,全面推进惩防体系各项任务的落实,按照上级精神,特制订本实施方案。
一、指导思想。
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,坚持“标志兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的基本方针,拓展从源头上防治腐败工作领域。”从源头上有效防控廉政风险的新机制,确保我校教育事业又好又快地发展提供政治保证。
二、目的、目标和任务。
(一)目的:“以人为本”,通过人人主动参与,紧扣腐败易发多发的领域、部位和环节,根据排查出的风险点,在每一个岗位中相应建立积极的防范措施,查漏补缺、建章立制,预防和控制学校领导干部少犯或不犯错误、减少失误,着力提高反腐倡廉制度的科学性、严密性、针对性,保护干部,做到早防范、早发现、早纠正、发现问题早查处,最大限度减少腐败现象发生。
(二)目标:认真贯彻落实县局关于惩治和预防腐败体系的实施意见,通过明晰岗位职责、梳理工作流程、排查岗位风险、完善内控机制、搭建预警平台、突出监督重点、加大惩治力度,将源头上防治腐败的要求贯穿到校力配置和运行的各个环节,为学校教育事业的健康发展提供强有力的政治保障。
(三)任务:在广泛宣传发动和深化廉政教育、切实增强学校领导干部防范风险、廉洁从政意识的基础上,通过“查、防、控”三个环节,拓展从源头上防治腐败工作领域,建立健全岗位风险防范管理新机制。通过“查”,有效识别工作中各个环节、各个岗位已经构成的或能可构成的岗位风险及程度;通过“防”,从体制、制度、操作手段的科学构架和有效运作入手,寻找积极预防岗位风险的途径,形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施;通过“控”,把对权力的监督制度贯穿于行政和业务运行的各个方面,牢牢控制和及时化解主要岗位风险,将对干部的保护、监督措施落到实处。
三、实施范围、对象及重点要素。
(一)范围:学校各年级、(二)对象:校级领导、主任、各处室主任。
(三)重点要素:实施“排查岗位廉政风险,建立预警防控机制”工作,主要是针对学校教育行政许可项目、经费预决算、基建建设、物质采购、津补贴发放、生活招待、教育收费及资金拨付、职称评定、评先表模、考试招生等重点岗位、关键环节、重要部门党员干部、工作人员廉洁勤政和履行职责而展开。
四、工作步骤和时间安排。
(一)宣传教育阶段(开学前两周)。
学习上级有关文件和会议精神,制定实施方案。结合廉政文化进校园活动和“规范办学,廉洁从教”主题教育的要求,认真组织开展好廉政教育活动。切实增强党员干部的风险意识,提高廉洁从政的自觉性,切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(二)排查岗位风险阶段(三至八周)。
排查岗位风险,就是要在每一个权力岗位、每一个工作环节认真查找容易导致腐败的薄弱环节,确定风险点,进行风险评估,制定针对性的防范措施,将预防腐败的关口前移,最大限度地降低岗位风险。排查过程中,要重点把握以下几个方面:
1、查找个人岗位风险。按照“对照岗位职责--梳理岗位职权--找准腐败风险--公示接受建议”的程序,采取自我查找、上级为下级找、下级为上级找、班子成员和科室之间互相找的方式,分析并查找出各岗位存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。
3、查找学校岗位风险。在共性岗位风险点的把握上,应把“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用)的民主决策、科学决策落到实处;以“权、钱、人、物”运行机制及监督管理、制度约束等为重点,统一填写《重点岗位风险点专项清查表》。在整理、汇总后统一填写《岗位风险点清查汇总表》,学校留存一份,报市局一份。由市局统一在政务公开栏网上予以公示。
(三)制定和落实预防措施阶段(九至十一周)。
1、建立个人自控机制。由个人认真对照上级关于廉洁从政的各项规定和本人工作相关的各项法律法规及制度,制定防范控制风险的具体措施和办法,统一填写《个人岗位风险和自我防范承诺表》存入学校“领导干部廉政档案”。同时,切实将廉政践诺情况列入考核的重要内容,做到将每个党员干部的践诺情况纳入年终考核,将领导干部廉政践诺情况纳入述职述廉报告内容。
2、建立组织防范机制。针对查找出的岗位风险,以制度约束、权力制衡、阳光操作为切入点,抓住决策过程、执行过程和监督检查三个关键环节,制度预防和控制各类岗位风险具体措施,制定预防和控制廉政风险的工作程序及流程图,形成以人为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险预警防控机制,确保廉政风险防控收到实效。同时,在不断深化完善反腐倡廉制度体系建设和行政执法体制改革的基础上,进一步规范行政审批权力和行政执法行为,进一步完善“三重一大”议事规则、行政招待管理、财务管理等制度。
(四)建立和完善监控机制阶段(十二至二十周)。
针对查找的廉政风险点,要建立和完善监督管理的长效机制,对可能发生的廉政风险和监管风险实施有效控制。
1、落实廉政防控责任。按照“党风廉政建设责任制”的规定,实行下管一级、上究一级的责任追究原则进行管理和考核。要制定可操作的考核细则,把对每个党员干部在“排查岗位廉政风险、建立预警防控机制”中的综合考评结果,纳入党风廉政建设责任制和经济责任制考核,并同干部的使用、评先创优结合起来。
2、加强廉政监督。要建立健全内部监督和外部监督机制,有效发挥各类监督渠道的作用,及时发现苗头性、倾向性问题。在内部监督方面,一要积极推行政务公开、党务公开、主动接受干部职工监督;二要大力加强电子监察,重点对教育行政许可项目、经费预决算、财务收支、基建建设、物质采购、津补贴发放、生活招待、教育收费及资金拨付、职称评定、评先表模、教育招生等方面进行全过程跟踪监督。在外部监督方面,一要扩大人民群众参与和监督的范围,拓宽投诉举报渠道,方便群众检举、申诉和反映意见,加强与人大代表、政协委员的沟通和联系,认真听取他们的意见和建议;二要主动接受新闻媒体以及社会各界的监督;三要积极面对面听取人民群众的意见和建议。要通过开展座谈会、走访、问卷调查、设立意见箱、大力查处群众信访举报等多种形式,了解社情民意,改进工作作风,提高服务质量。要充分发挥好党务、政务公开栏、网站、公示栏及新闻舆论的监督作用,强化各级明察暗访力度,提升监督水平。
3、加大处置力度。对可能发生的风险问题实施超前处置,及时纠正偏差、避免监管风险和廉政风险演化为失职渎职行为和腐败行为。针对监控发现的问题,通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段,对存的风险表现的个人进行告诫,对前期预防不到位的进行督导。
企业风险防控方案篇三
为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求,指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作,有效防范化解企业重大债务风险,坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线,现提出以下意见:
加强国有企业债务风险管控,是贯彻落实党中央、国务院决策部署,打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措;是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要;是落实国企改革三年行动,推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位,增强责任意识,充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性,督促指导地方国有企业严格落实主体责任,切实增强底线思维和风险意识,依法合规开展债务融资和风险处置,严格遵守资本市场规则和监管要求,按期做好债务资金兑付,不得恶意逃废债,努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制,完善重点债务风险指标监测台账,逐月跟踪分析,充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测,做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系,结合地方实际情况,探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制,综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等,对企业债务风险进行精准识别,将债务风险突出的企业纳入重点管控范围,采取特别管控措施,督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案,确保稳妥化解债务风险。
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控,对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束,“一企一策”确定管控目标,指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债,推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念,根据财务承受能力科学确定投资规模,从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控,严控资产出表、表外融资等行为,指导企业合理使用权益类融资工具,对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制,严格对外担保管理,对有产权关系的企业按股比提供担保,原则上不对无产权关系的企业提供担保,严控企业相互担保等捆绑式融资行为,防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理,严控缺乏交易实质的变相融资行为。
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约,作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理,严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案,严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为,指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定,对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制,引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测,重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险,督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的,各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案,通过债券展期、置换等方式主动化解风险,也可借鉴央企信用保障基金模式,按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
对于已经发生债券违约的,各地方国资委要及时报告本级人民政府,在地方政府的统一领导下,切实履行属地责任,指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置,通过盘活土地、出售股权等方式补充资金,积极主动与各方债权人沟通协调,努力达成和解方案,同时要努力挽回市场信心,防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的,要督促企业依法合规履行破产程序,强化信息披露管理,及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项,保障债权人、投资人合法利益。
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控,督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业,原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本,切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策,按照融资协议约定的用途安排资金,突出主业、聚焦实业,严禁过度融资形成资金无效淤积,严禁资金空转、脱实向虚,严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控,有效防范资金使用风险。
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求,立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设,督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业(业务)剥离等措施,提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、ppp等高风险业务,严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务,管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整,加速数字化、网络化、智能化转型升级,加快发展新技术、新模式、新业态,不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程,从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策,完善监管体系,发挥监管合力,筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作,推动债务风险信息共享,共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求,督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控,加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
各省级国资委要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。
企业风险防控方案篇四
为进一步有效落实医疗机构院感防控各项制度措施,提高院感防控工作水平和能力,根据省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室《关于开展全省院感防控风险隐患大排查大筛查大培训工作的紧急通知》文件要求,特制定本方案。
全面维护人民群众健康权益,持续加强院感防控,最大限度降低院内感染发生风险,坚决做到院内“零感染”。
组长:
副组长:
(一)院感防控风险隐患大排查。
1、查感控专职队伍的建设。500张床位以下的机构至少配备3名感控管理人员。
2、查预检分诊制度的落实。查预检分诊设置是否规范,患者筛查、发热患者登记和引导就诊等工作是否及时、完整、规范。
3、查发热病人全封闭管理制度的落实。院内通道设置是否规范,查发热门诊是否独立设置ct、检验、药房、挂号收费等设备设施,查发热患者就诊信息是否及时上报,查发热门诊隔离留观病房是否充足并实行单人单间管理。
4、查集中过渡病房设置。查集中过渡病房是否单人单间设置。查医疗机构患者入院前是否在集中过渡病房等待核酸检测结果。
5、查陪护探视管理制度的落实。查住院患者陪护是否每天报告个人健康状况,查陪护、探视记录是否完整、及时。
6、查消毒隔离和医疗废物处理制度的落实。院内环境和设备消毒是否规范,查医疗废物管理和处置是否规范及时。
(二)院感防控风险隐患大筛查。
1、立即对医院全体医务人员、工作人员进行一次全员新冠病毒核酸检测,并常规每周一次核酸检测,做好记录。
2、开展全院环境重点部位新冠病毒监测。根据人员接触、流动情况,适度扩大监测区域和密度。
3、加大医院环境中新冠病毒的监测频次,重点部位每周至少监测一次。
4、医疗机构每日进行院感巡查,发现问题,台帐管理,及时整改,及时销号。
(三)院感防控风险隐患大培训。
1、线上培训。充分运用远程会诊平台、互联网等平台对医务人员进行院感防控内容培训。
2、院内培训。针对不同人群、不同岗位特点,制定实用性、操作性强的新冠疫情防控知识培训内容,不断强化进行穿脱防护服实操演练,制定考题全员过关。不定期开展传染病疫情医院内暴发技术演练,全面提高医院感染暴发的防控和处置水平。
3、骨干培训。加强对科室感控督查员等骨干人员的培训力度,并充分发挥其感控督导作用,带动科室的院感防控水平,从而不断提高医疗机构整体感染防控能力。
4、现场培训指导。对门诊部、诊所等分散小型医疗机构采取实地检查指导和现场培训的方式开展感控培训。
1、医政医管与体制改革科、中医药管理科负责对县人民医院、县中医院、同康医院、康和护理院每月进行巡查。
2、基层卫生和妇幼科负责对妇幼保健院、乡镇卫生院、村卫生室每月进行巡查。
3、职业健康与综合监督科会同卫生监督所负责对个体诊所每月进行巡查。
(一)全县各级各类医疗机构务必高度重视院感防控工作,指定专人负责院感防控风险隐患大排查大筛查大培训工作,制定具体工作计划,列出工作时间表,认真组织实施。
(二)各级各类医疗机构负责人要切实担起院感防控第一责任人责任,务必高度重视此次工作,指定专人负责,精心组织开展自查、筛查和学习,确保工作组织周密细致,工作开展有力有序。
(三)各单位、各科室要根据职责分工全面开展自查、抽查和指导,针对发现的问题建立台账,销号管理。
(四)各科室对巡查中发现各医疗机构院感防控等方面的问题和风险点做到及时发现、立即纠正和限期整改,并于每月6日前将巡查情况(详见附件)报送至局医政医管与体制改革科,第一次上报时间为20xx年2月6日,以后每月6日上报前一个月的巡查情况。医政医管与体制改革科负责汇总各科室巡查情况后,上报至市卫生健康委。
企业风险防控方案篇五
为加强我镇政府性债务管理,规范政府性债务的举借和使用,进一步有序化解存量债务,杜绝新增债务,完善政府性债务凤险预测机制,切实防范和化解财政金融风险,根据省、市工作会议精神,结合我镇实际,特制定如下工作方案。
在确保政府性债务稳步下降的前提下,加大对存量债务结构像还力度。按照“杜绝新增、化解存量、加强管理、防范风险”的原则,化解存量,杜绝新增,减少债务风险,减轻融资压力,切实加强债务管理。根据我镇债务现状,通过压减一般性公共支出、盘活存量资金和国有资产,千方百计筹措资金偿还债务化解存量,确保全镇政府性债务在20xx年全部偿清不新增债务,不发生区域性风险债务事件。
为打赢防范和化解政府性债务风险工作,根据省、市针对地方政府性债务风险的各相关文件要求,经镇党委研究决定,成立由镇党委副书记、镇长杨辉同志为组长,镇党委委员、副镇长刘臻同志为副组长的工作专班,确保工作有人抓、事情有人管,做到人人肩上有压力、个个身上有责任。做到各部门及相关人员各司其职,各负其责,抓好防范和化解政府性债务风险工作。
(一)工作原则。
据市防范和化解政府性债务风险的工作要求,一是全面摸清债务状况,明确债权债务关系,消化旧债、杜绝新债,逐步建立“化解有方、管理有序、监控有力、责任到位”的管理机制,二是高度重视,实事求是,镇全额兜底,逐一摸排,对历史性债务进行限期偿还。三是规范管理,总结经验,吸取教训,举一反三,促进良性循环,有效防范和化解政府性债务风险,促进镇经济社会持续、健康、稳定发展。
(二)工作措施。
1.制定《镇20xx年防范和化解政府性债务风险工作方案》并建立20xx年政府性债务合账,建立偿债资金来源镇领导负责机制,(责任领导:刘臻,责任单位:财务办公室,完成时限:20xx年3月)。
2.建立20xx年政府性债务台账,建立偿债资金来源镇领导负责机制和领导负责制。(责任领导:刘臻,责任单位:各债务单位主要负责人,完成时限:20xx年8月底前,并长期坚持。)。
3.采取分类施策的方法缓解偿债压力。通过缩减一般性公共支出,科学调度资金,镇全额兜底,逐一摸排,建立偿还台账,采取一对一协商谈判的方式,通过减少债务额等方式缓解偿债压力、实施一次性偿还。(责任领导:刘臻,责任単位:工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务单位主要负责人,完成时限:20xx年12月,并长期坚持)。
4.定期开展督导检查,落实责任,确保债务清偿工作有序推进。(责任领导:刘臻,责任单位:工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务单位主要负责人,完成时限:20xx年12月,并长期坚持)。
5.充分利用镇统一领导的功能,合理调配资金,结合自身实际,科学安排全镇建设,杜绝举债建设。(责任领导:刘臻,责任单位:工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务位主要负责人,完成时限:20xx年12月,并长期坚持)。
镇政府各部门要从讲政治、讲大局的高度出发,高度重视,深刻认识到政府性债务工作的重要性,各债务单位党政主要负责人要担当起主要主任,按偿还方案明确的工作任务、以及完时间节点,责任要到人,时间到日,确保各项清偿工作按步推进。同时,在明责包干的基础上,单位内部要通力按互相配合,确保全镇的债务偿还工作落到实处,取得实效。
企业风险防控方案篇六
为加强基层组织建设,巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全省化解村级债务的指导意见》的通知(鄂办发〔20xx〕23号)精神和市委市政府印发的《全市化解村级债务实施方案》(天办发〔20xx〕1号)相关要求,结合我镇实际,制定本实施方案。
以20xx年底村级债务(不含经营性债务)为基数,负债10万元以下的村,20xx年底实现债务清零;负债10万元以上、50万元以内的村,20xx年底前实现债务清零;负债50万元以上的村,根据前期推进情况确定具体清零时间,最迟不得超过20xx年。
为切实加强开展《石家河镇化解村级债务实施方案》专项行动工作的组织领导,形成齐抓共管、持续推进的良好局面,确保工作的顺利开展,特设立《石家河镇化解村级债务实施方案》专项行动工作领导小组,成员名单如下:
第一组长:谢国清。
组长:谢红宜。
副组长:
成员:
领导小组下设镇化解村级债务工作办公室,办公室设在镇财管所,余晨同志兼任办公室主任,蒋刚兵、梁卓翎同志兼任办公室副主任。联系电话:
(一)全面清理核实。结合年度村级资产清查工作,对全镇农村集体“三资”和村级债权债务情况进行全面摸底调查。清查结果经村务监督委员会和村民代表逐笔核对、审查、确认后,以村组为单位进行公布,接受群众监督。(责任单位:镇纪委、镇财管所、各村(居))。
(二)剥离经营性债务。在全面清查的基础上,进一步清理甄别经营性债务,逐村建立台账,乡镇统一管理。对有明确偿还来源和化解途径的经营性债务,村级组织制定还款计划,由镇化解村级债务办公室(以下简称化债办)实行动态监管,督促及时还款。对未履行民主程序擅自举债、形成不良经营性债务的,按照“谁批准、谁负责、谁借钱、谁偿还”的原则,落实化债责任,明确偿还期限、确保按期化解。(责任单位:镇化债办、各村(居))。
(三)依法清收债权。在保持稳定的前提下,积极稳妥清收债权用于还债。对农户税改前的应缴税费欠款,可采取先挂账的办法,待承受力明显增强后再作处理。对农户既有债权又有债务的,可采取对冲方式处理。对存在欠款的国家机关、事业单位及干部职工,对恶意欠款拒不偿还的对象要采取法律和行政手段限期归还。对企业欠款,按合同协议据实清收,确有困难的,可签订分期还款协议。对债务单位撤销、债务人死亡等原因形成的虚(空)账债权,依法子以核销。(责任单位:镇纪委、镇司法所、镇财管所、各村(居))。
(四)落实政策减免。对村级公益性事业负债,依法依规给子政策减免和资金支持。对税改前村集体欠缴税费形成的债务给予豁免,对村集体拖欠上级有关行政事业单位资金形成的债务,确实无力偿还的,积极与相关单位协商减免;对因上级项目资金落实不到位、项目配套资金不足产生的村级债务,各村应积极筹措资金化解。金融机构负责落实上级相关优惠政策,对村级呆账贷款按程序予以核销。(责任单位:镇化债办、镇财管所、镇农商行、镇农业银行、镇邮政银行)。
(五)发展集体经济。积极探索党组织领导的以实现共同富裕为目标的新型集体经济发展路径,培育更多农业产业化龙头企业和特色农产品品牌,让更多农民深度参与农业产业链、价值链,加快农业农村现代化。鼓励村级组织依托集体土地、山林、水面、厂房等资源,以入股、租赁等方式,与相关市场主体实现共建共享;要维护集体经济的发展基础,一般不宜采取出售资产抵债的办法。支持村级组织依托集体经济组织、股份经济合作社,开展土地流转、托管等农业社会化服务工作;指导村级组织依法用好村级集体建设用地、宅基地开发利用政策,多渠道增加村集体经济收入,所取得的收入可按一定比例依法依规用于偿还债务。统筹整合各级财政扶持资金,建立村集体经济发展引导资金制度。加快推动省、市两级扶持新型村集体经济发展项目落地见效,发挥示范带动效应。(责任单位:镇组织办、镇经济发展办、镇乡村振兴办、镇财管所、各村(居))。
(六)深化产权制度改革。充分利用农村集体产权制度改革成果,盘活集体资产资源,发展壮大集体经济。清产核资中依法收回的资产、资源,经镇农村综合产权交易中心公开招标、竞价承包,增加集体经济收入。(责任单位:镇财管所、镇经济发展办、各村(居))。
(七)坚决制止新增债务。加强农村集体“三资”监管,健全监管制度,规范收支行为,从源头防控新增债务。建立举债审批和责任追究制度,下决心压缩非生产性支出,化解债务存量、严控债务增量。村级组织抓发展、搞建设,必须量入为出,不得超越自身实力。对违规举债造成不良债务的,坚决依法依纪追究责任。(责任单位:镇纪委、镇财管所、各村(居))。
(一)成立机构,制定方案(20xx年4月10日前完成)各村(居)要成立工作专班,制定具体的实施方案,指定专人进行摸底调查、信息上报等工作。
(二)宣传培训,统一思想(20xx年4月11日至20)。
镇、村分别召开动员部署大会,对化解村级债务工作进行安排部署,充分利用村级小广播、宣传标语、入户宣传等方式加大对村级债务化解工作的舆论宣传和引导力度,促进广大干部群众深刻理解化债工作的重要性、艰巨性,使农民真正理解、广泛参与、积极配合化债工作,形成全镇上下思想统一、步调一致的工作氛围。
(三)摸底调查,分类造册(20xx年4月21日至4月30日)。
各村(居)要结合年度农经统计年报、“全国村级务摸调查管理系统”,村级账簿等资料对各村集体“三资”和村级债权债务情况进行全面摸底调查,镇财管所指导各村(居)按照债权务形成的时间、金额、利率、原因、用途、期限、经手人、审批人分门别类,登记造册。
(四)公示公告,接受监督(20xx年5月1日至5月7日)各村(居)将清查结果交村务监督委员会和村民代表逐笔核对、审查、确认后,以村组为单位,在“村级财务流水账公开栏”和村组微信群上进行公布,接受群众的监督。
(五)科学分析,精准施策(20xx年5月8日至11月30日)针对摸底调查公示确认的债权债务数据,进行科学分析,精准制定化债的筹款方案,精准确定化债范围、化债比例、化债方案,按照一村一方案逐步化解村级债务。
(六)考核验收,实施奖补(20xx年12月1日至12月15日)对20xx年各村化债工作进行考核验收,根据考核验收情况,实施奖补。
(一)明确工作职责。全镇化债工作在镇化解村级债务工作协调领导小组统一领导下进行,镇化债办具体组织实施;镇组织办负责对各级干部在化解债务工作中的履职情况进行考核;镇纪委负责对化债中违规举债、弄虚作假、优亲厚友以及工作中不担当、不作为、不负责等问题严肃查处问责;镇司法所负责欠款国家公职人员、恶意久款对象依法清收的指导;镇经济发展办负责培育农业产业化龙头企业和特色农产品品牌;镇财政所负责对化债工作的业务指导。要加强矛盾纠纷排查和调处工作,各村(居)是化解村级债务工作的具体组织实施者,承担直接责任。
(二)强化检查督导。镇化债办及镇纪委要抽调人员组成督导组。督导组负责定期、不定期对各村(居)化债工作进行检查和督导,及时向镇化解村级债务工作协调领导小组汇报督导情况。镇化债办负责对每个阶段的工作进行考察评估,定期通报工作进展情况和评估结果及时宣传推广好的经验和做法,促进全镇化债工作整体推进。
(三)狠抓工作落实,强化目标责任管理。将化解村级债务作为各村(居)两委班子工作实绩考核和乡村振兴工作考核的重要指标,纳入乡村基层治理和党组织建设的重要内容,确保化解村级债务工作取得实实在在的成效。
企业风险防控方案篇七
贷款是企业发展的重要手段,然而随着市场环境的变化和金融政策的调整,企业贷款的风险也越来越大。为了有效地防控贷款风险,企业需要做好风险管理工作,避免因贷款违约而导致企业困境。在这一背景下,本文将分享我们企业在贷款风险防控方面的心得和体会。
贷款风险是指银行在向企业发放贷款时面临的可能损失的风险。贷款风险包括信用风险、市场风险、流动性风险、操作风险等。针对这些风险,企业需要从不同方面做好预防和管控,确保贷款风险的最小化。
第三段:建立合理的信贷政策。
建立合理的信贷政策是企业防范贷款风险的首要任务。贷款前需要对企业的财务状况及经营状况进行全面评估,确定贷款金额和还款期限等,同时制定相应的贷款合同和还款计划,确保双方利益一致,并在出现还款风险时及时采取应对措施。
第四段:重视贷后管理。
贷款到账后,企业应该重视贷后管理,建立完善的监督机制和管理流程,及时跟踪还款情况,发现问题及时处理。另外,对有风险的贷款及时采取措施,包括加强调查、采取法律手段,确保贷款风险得到有效控制。
第五段:建立风险防控文化。
银行贷款风险管理需要企业建立一种风险防范意识,并将其融入企业文化。企业需要鼓励员工关注风险,监督企业风险管理工作,建立风险预警机制,及时发现和解决问题。
结论:
企业贷款风险防控工作不是一蹴而就的,需要长期积极投入和不断创新。企业要积极应对市场环境和监管政策的变化,同时加强内部的管理和风险防控机制建设,从而实现企业的可持续发展。
企业风险防控方案篇八
教育局按照市委意识形态联席会议文件部署,结合教育系统实际,对教育系统2019年可能出现的意识形态风险点、薄弱点进行了认真地排查梳理,并提出了风险应对策略与预案、解决问题的建议措施。现将具体情况报告如下:
风险隐患问题一:
教育系统战线长,人员涉及面广,全市目前有教职员工126987人,学生21.2万人。仍然面临着非法宗教、邪教渗透问题。党员干部信教、搞封建迷信活动有可能回潮问题,阵地失守风险依然存在。
解决问题的建议措施:
一是严格落实落实意识形态工作责任制和报告制度;二是严格落实一事一报制度,加强对学校报告会、研讨会、论坛、讲座的管理,严把政治关、导向关、内容关;严肃学校课堂纪律,切实加强课堂教学管理。三是对全市各学校开展的对外文化交流、学术研究等项目和活动进行全程监管。四是把好学校教师入口关,加强对学校重点人群的管控。五是继续加强党员干部的理想信念教育,把是否信教、搞封建迷信活动作为民主生活会领导干部个人说明事项。六是全面排查党员信教问题,对信仰动摇、参加宗教活动的党员,及时帮助教育,经教育后仍不改正的,依照有关规定严肃处理。七是深入开展互联网信息平台和净化舆论环境专项治理,确保权责明晰、管理规范、信息安全。八是严格按照教育部、省教育厅和大海市教育局相关要求使用教材,确保正确的政治方向和价值导向。
需要相关部门协助解决的问题:
需要各乡镇办事处和民主宗教事务管理部门加强对宗教场所的规范管理,严格履行禁止未成年人进入宗教场所的管理职能。
企业风险防控方案篇九
第一段:引言(起点)。
建筑企业作为国民经济的支柱之一,承担着重要的社会责任和历史使命。在企业发展和壮大过程中,如何有效地防范风险,成为一个必须重视的问题。本文将从企业风险管理的角度出发,结合建筑行业的实际情况,探讨一些应对风险的心得和体会。
第二段:建立预警系统(导入)。
企业风险管理的第一步必须是建立科学的预警系统。预警系统应当包括从市场、技术、人力资源、财务、环境等方面开展全面的风险评估和风险预警,并采取相应的措施,降低企业的风险暴露度。比如,企业可以采取行业前瞻性考察方法,及时发现市场变化,制定应对策略;通过加强人力资源管理,提高员工的技能水平和工作积极性,减少因人员管理不善而引发的风险。
第三段:强化行业合规监管(主要论述)。
建筑行业的特点是参与者众多,且由于资金、技术等方面的原因,所涉及到的风险较高。因此,建筑企业必须建立健全的合规性监管体系来推动企业合规意识的提升,规范企业经营行为,保证企业持续健康发展。企业可以依据法律法规,制定从选材到施工、利润分配等方面的规范操作流程,同时积极响应国家安全不断提升的要求,确保企业经营安全。
第四段:提高风险管控能力。
企业风险防控另一个重要方面是加强风险管控能力。企业应当加强管理能力,在日常工作中注重风险防范,从宏观到微观都要考虑细节,严格执行纪律措施。此外,企业可以通过建立严格的信息收集、分析和应对机制,积极防范各种信用风险、市场风险、运营风险、技术风险等,并制定应对方案,及时采取措施,扼杀风险的源头。
第五段:总结心得。
建筑企业的风险防控是企业可持续发展的根本之一,其负责人和管理人员应充分认识风险管理的重要性,建立完善的管理体系。同时,加强行业间、企业间合作,扶持优质企业,减少黑、灰、恶等行业之风,共同把行业健康发展。企业领导者要协同内部各部门,定期开展风险评估分析,科学判断、妥善处理各类风险事件,并及时总结过程和经验,调整和完善企业风险管理体系,确保企业风险控制水平和管理能力不断提高。
(1165字)。
企业风险防控方案篇十
各科室、各职能部门:
为认真贯彻落实上级有关工作精神,根据金东区卫生局《关于印发金东区卫生系统开展“查风险、建防控、促勤廉”廉政风险防控机制建设活动方案的通知》要求,结合医院实际,现就我院开展以“查风险、建防控、促勤廉”为活动载体的廉政风险防控机制建设活动制定如下。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持突出重点、有序推进、全面覆盖、注重实效的原则,围绕权力运行和监督制约,以全面开展廉政风险排查为基础,以加强制度建设为重点,以规范权力运行为核心,通过查找廉政风险点、建立风险防控机制,最大限度地降低廉政风险,加快惩防体系建设和党风廉政建设。
结合“三好一满意”和医药回扣专项治理年活动,全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题;通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等手段,实现风险防控全方位、长效机制全到位。
“查风险、建防控、促勤廉”廉政风险防控机制建设活动从20xx年11月起在全区卫生系统开展,到12月底基本完成,并转入巩固提高、长效运行阶段。具体分三个步骤:
(一)动员部署阶段(20xx年11月上旬)。
作开展。
2、完善制度建设。建立和完善民主议事机制,重大事项集体研究表决机制等相关机制和管理制度,积极从源头上预防违法违纪问题的发生。一方面,要对每个岗位的业务工作制订相关工作规范,明确工作流程,确保权力正确运行;另一方面,要建立相应的监督机制,加强日常检查督促,严格奖惩考核,确保各项管理制度落到实处。
3.加强学习宣传。结合工作实际,对廉政风险防控机制进行科学谋划,组织学习廉政准则等相关文件,搞好思想动员,明确任务要求,营造良好氛围。
(二)廉政风险查找阶段(20xx年11月中旬至12月中旬)。
1、明确查找重点。要围绕岗位职责特点和权力运行过程、日常管理和检查考核中发现的问题,全面排查廉政风险。廉政风险重点查找对象包括:班子成员、各科室负责人、财务负责人、药品器械采购负责人等。
2、细化查找内容。廉政风险查找要抓住个人、科室、单位三个层面。个人岗位廉政风险层面要对照个人岗位职权,在履行岗位职责、执行制度、行使行政自由裁量权和内部管理权等方面存在的廉政风险;结合以往履职及制度执行的实际情况。科室廉政风险层面要根据科室的工作职责,围绕科室管理,认真查找科室工作的廉政风险点,深入分析并查找出存在的或潜在的廉政风险内容和表现形式。单位廉政风险层面要查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险。
3、评定风险等级。查找出的廉政风险要按照发生的几率大小或可能造成的危害程度进行辨识、归类和等级评定。廉政风险一般分为三个等级。一级风险为发生几率高或者一旦发生可能造成严重损失后果,有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险;二级风险为发生几率较高,或者一旦发生可能造成较大后果,有可能违反相关法规,受到党纪政纪处分的`风险;三级风险为发生几率较小,或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。
(三)整改提高阶段(12月中旬至12月底)。
各医疗卫生单位要通过经常性自查和群众评议等方式,查找存在的问题,及时进行整改,不断完善廉政风险防控机制建设,提高防范效果。开展廉政风险防控机制建设考评情况列入年度党风廉政建设责任制考核内容。各医疗卫生单位要对开展廉政风险防控机制建设活动情况进行认真总结,并于12月15日前将情况总结以纸质和电子格式两种方式报廉政风险防控机制建设领导小组办公室。
(一)加强组织领导。按照党风廉政建设责任制的要求,形成领导带头、全员参与、制度保证的工作机制,主要领导要带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,做到真抓实干、开拓创新,确保风险防控的每一个环节、每一个步骤、每一项措施得到扎实推进、全面落实。
(二)注重信息报送。及时了解和掌握工作进展情况,及时报送相关材料。《推进廉政风险防控机制建设工作报表》每月13日和28日各报送一次,《个人岗位廉政风险防控登记表》每月28日报送一次,《单位(科室)廉政风险防控登记表》每月28日报送一次。
同时,每个阶段工作完成后,要及时总结,将情况报送区卫生局廉政风险防控机制建设领导小组办公室。
企业风险防控方案篇十一
第一段:引言(100字)。
企业工作风险防控是现代企业管理的基本要求之一,也是保证企业可持续发展的关键环节。我受雇于一家中型企业,多年来在工作中累积了丰富的防控经验和心得体会,特将其总结为以下几点。
第二段:风险识别与评估(200字)。
在企业工作中,风险识别与评估是防控工作的第一步,也是最重要的一环。我们公司建立了一个完善的风险评估体系,通过追踪行业动态、跟踪竞争对手、倾听员工意见等多种途径,及时发现潜在的风险点。同时,我们采用科学的评估方法,对每个风险点进行综合评估,并及时制定相应的风险应对措施。通过精确的识别和科学的评估,我们有效降低了在工作过程中产生的各类风险。
第三段:组织与培训(300字)。
一个高效的防控团队离不开良好的组织与培训机制。我们公司建立了一套完善的防控组织结构,明确了各级管理层的职责和权责,确保防控工作有序进行。同时,我们也重视对员工的培训,定期组织各类培训活动,提高员工的风险防控意识和能力。这些培训活动不仅包括专业知识的传授,还注重实践操作的培训,使员工掌握实际应对风险的技能。通过良好的组织与培训,我们能够保证防控措施的全面落地,最大程度地降低风险发生的可能性。
第四段:沟通与协作(300字)。
沟通与协作是企业防控工作中不可或缺的环节。在我们公司,我们积极倡导开放式沟通,尊重员工的意见和建议。定期召开防控工作会议,邀请各部门代表参与讨论和决策,形成多方共识。此外,我们也注重不同部门之间的协作,通过有效的交流与合作,形成整体合力。这种良好的沟通与协作氛围,使得风险防控工作更加高效和精准。
第五段:持续改进与创新(300字)。
在风险防控工作中,持续改进与创新是不可或缺的要素。我们公司鼓励员工提出改进意见,并建立了一个反馈机制,及时收集和处理相关反馈。同时,我们也积极引入新技术和新方法,不断推进工作的创新。通过持续改进和创新,我们能够不断提高防控工作的质量和效率,更好地保障企业的安全和可持续发展。
总结(100字)。
以上是我在企业工作风险防控中的心得体会。有效的风险识别与评估、良好的组织与培训、高效的沟通与协作以及持续改进与创新,是保证企业工作风险防控得以有效实施的核心要素。只有通过这些措施的落实和持续努力,企业才能在日益复杂和多变的市场环境中保持稳定和持续发展。
企业风险防控方案篇十二
随着社会经济的发展,建筑行业日益壮大,但相应的也有越来越多的风险和挑战。建筑企业要想在市场竞争中立于不败之地,必须加强风险防控,避免引发各种不良影响。笔者在从事建筑行业多年,深感良好的风险防控是建筑企业构筑未来的重要保证,下面,就贯穿个人多年的实践体会,分享几点建筑企业风险防控的心得。
第一,做足风险评估工作。企业要在发生风险事故前,预先考虑潜在的风险和隐患,并在建筑工程的开展中,相应地采取防范措施。每个具体的建筑项目,都应当依据其特殊的建筑条件和施工流程等,制定相应的风险控制方案,确保一旦有突发事件发生,能有切实可行的应对办法,控制事态的发展。
第二,加强员工培训。现代建筑行业具有多学科交叉、各方面技术集成的特点,因此建筑企业需要对员工进行针对性培训,让员工全面了解施工工艺及其规范要求,熟悉施工安全,并提高员工的安全意识和应变能力,避免危险并快速地应对突发情况,把风险控制在最小范围内,最大程度上减少损失。
第三,落实安全责任。建筑企业要逐步建立安全生产责任体系,明确管理层、职业伦理员、重要岗位人员的安全生产责任。在每个建筑项目的开展中定期召开安全生产会议,明确企业安全生产的目标、责任、控制措施以及存在的主要风险点,及时修订和完善安全生产方案,及时整改各种安全隐患,确保施工过程中无安全事故的发生,创造良好的安全生产环境,保障员工的安全和企业的长远发展。
第四,建立岗位责任制度。在建筑企业中引导员工树立“属地管理、各司其责”的意识,逐步建立各个部门岗位责任制度,每个岗位应根据工作的具体内容,明确责任范围、职责以及应承担的风险,强化风险管理意识。针对建筑行业的风险点、存在的问题及其应对措施,制定详细的操作规程,实现管理到位,形成科学、规范、稳定的施工作业方式。
第五,建立员工奖惩制度。针对建筑企业员工生产中的安全责任加以考核,制定安全生产成果考核制度,每一名员工根据自身岗位职责和工作表现,设定相应的安全生产评价指标,实现对员工的岗位责任感自检,同时,及时检查和奖惩,对优秀的、安全意识强的员工进行表彰奖励,倡导安全互助共同防范风险,同时针对不良行为给予惩处。
总之,作为建筑企业的管理者,风险防控是一项必须重视的工作。通过持续的风险评估和管理、员工培训、明确的安全责任和岗位责任制度以及对员工的奖惩制度,不断提高风险应对的能力,减少风险发生的可能性。当然,实际操作的过程是必须吸取经验教程,修正不足,不断完善,确保企业的安全、稳定和发展。
企业风险防控方案篇十三
为全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议关于打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署,严格落实党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险和强化问责的政策精神,根据银保监会要求及总行部署,xx支行严格落实《江西省分行防范与化解地方政府隐性债务风险的工作方案》。
(一)主要目标。
全面摸清支行地方政府隐性债务业务底数,准确掌握业务性质、分类和风险。主动配合地方政府整改,稳妥化解存量业务风险,牢牢守住不发生系统风险的底线。管好金融闸门,彻底遏制新增违法违规融资行为,依法合规、按照市场化原则与地方政府开展合作。加强隐性债务风险防范化解监督问责。
(二)基本原则。
坚持党的领导、坚持科学发展、坚持疏堵结合、坚持稳妥处置、坚持依法治理、坚持监督问责。
(一)全面摸底排查,做实地方政府背景融资业务风险底数。
支行公司业务部按照最新国家政策和监管要求,对地方政府背景相关存量融资业务(包括但不限于信贷、非信贷业务中政府付费ppp项目、退库或整改类ppp项目、城市轨道交通项目、政府购买服务项目、棚户区改造项目、未退出平台城投公司融资、公立医院贷、公立学校贷、融资租赁保理等)开展逐笔排查,重点核查存量业务状况和存在问题。同时密切跟踪当地政府防范化解隐性债务风险的具体意见和实施方案,准确掌握当地隐性债务报告口径,深入了解当地政府隐性债务的底数和化解方案,全面摸清我分行存量业务隐性债务风险底数,包括客户名称、授信金额、授信余额、期限、签约时间、放款时间、20xx年10月14日前后放款情况、资金用途、偿债来源、担保结构等,逐步建立明细台账,进行全面统计,于20xx年10月25日前报送市分行授信管理部,并按月实施动态监测。
(二)主动沟通协商,妥善化解存量业务潜在风险。
支行与当地财政、审计、银监等政府部门及银行同业的调研和沟通,积极参与地方政府隐性债务风险化解政策方案制定,主动配合地方政府隐性债务申报与整改,合规有效将我行存量业务纳入地方政府隐性债务申报。
对于认定为隐性债务项目,跟踪地方政府后续风险化解方案,落实项目偿债安排,是否会通过年度资金预算安排、出售经营性资产、由事业单位经营收入偿还,尤其要关注是否通过借新还旧,甚至破产重整等方式偿还;关注是否会通过修订项目实施范围、调减合同金额、暂缓项目实施、优化融资模式等方式调整项目实施内容,特别是进度严重滞后、迟迟未能开工或未能按期完工的项目。同时对存在问题的部分存量业务,要继续根据不同情况采取有针对性的整改举措,有效维护我行债权安全。一是针对政府购买服务资金未纳入预算问题,各级行要提前准备,主动拜访相关部门沟通纳入预算事宜,并指定专人实时跟进纳入预算进度。二是针对政府存在隐性担保和为我行提供承诺函问题,应与当地政府协调,及时撤销政府不合规担保情况,依法解除违法违规担保关系。对于地方政府撤销担保函件或修改相关融资协议,实质性改变融资风险状况的,应重新进行风险评估,根据实际风险情况相应调整风险分类,并相应补足拨备和资本。三是针对公立医院贷、公立学校贷等贷款资金被挪用问题,应及时与借款人、当地财政等相关部门协调,确认还款来源,必要时结清贷款。四是针对重复融资、过度融资问题,要及时与银行同业沟通,第一时间了解对借款人放款情况,控制我行贷款投放进度,超额部分应及时结清。五是针对资本金未足额到位等问题,要及时与企业共同制定整改方案,必要时结清贷款。
(三)坚持分类处置,防范“处置风险的风险”
对于存在地方政府违法违规举债担保、变相举债等问题的项目,省分行营业部、各市分行应在省分行相关业务部门的指导下,逐一重新评估业务风险状况和政府整改对风险的影响,坚持“一户一策”,分类制定风险管控措施和风险应对预案,积极主动配合地方政府及相关机构整改,在有效保障各方合法权益的基础上,稳妥有序化解存量隐性债务风险,防范“处置风险的风险”。各级行应在采取必要风险缓释措施的基础上,按照市场化原则保障存量项目合理融资需求,不盲目抽贷、压贷和停贷,防范存量隐性债务资金链断裂风险。对于必要的在建项目,如果我行已经签约放款,在地方政府隐性债务不增加、项目不扩大建设规模和防范风险的前提下,我行可以按照合同约定继续提供融资,避免出现工程烂尾。
(一)提高思想认识。防范化解地方政府隐性债务风险工作是贯彻落实党的十九大精神,坚决打好防范化解重大风险攻坚战的一项重要任务,对于深化供给侧结构性改革,转变经济发展方式,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,促进经济持续健康发展,维护总体国家安全,实现“两个一百年”奋斗目标,具有十分重要的意义。支行从讲政治的高度,组织全面学习,深入领会中央精神实质和政策要义,切实增强紧迫感和责任感。
(二)严格落实责任。压实防范化解地方政府隐性债务风险的主体责任,要把加强党的领导贯穿于全过程,各级党委会要将防范化解地方政府隐性债务风险作为重大决策,专题研究和部署。支行行长“一把手”担负主体责任,确保组织到位、执行到位、落实到位。对于不落实国家遏制隐性债务政策、没有采取风险管控措施和制定风险应对预案的,要按失职必究、尽职免责的原则实施问责。
(三)深化问题导向。支行按照实质重于形式要求,要将发现问题和解决问题作为防范化解地方政府隐性债务风险的出发点和落脚点,紧盯重点客户和产品,采取有效有力举措,坚决纠正违规业务和行为,决不允许搞上有政策、下有对策。发现重大问题、发生重大事件的应当及时报告,决不能拖延甚至隐瞒不报。对谎报瞒报引发重大风险的所属单位主要负责人、主管领导,一并纳入问责范围从严问责。
企业风险防控方案篇十四
建筑行业是一个高风险的行业,涉及到大量的人力、物力、财力以及时间等方面的投入,这些投入带来的风险也相应的增加。因此,建筑企业必须采取有效的风险控制措施,以避免财务损失、法律责任以及声誉损失等不可预见的后果。本文旨在探讨建筑企业风险防控心得体会,提供可行的建议方案,帮助建筑企业最大程度地降低风险。
二、风险识别与评估。
在建筑企业的运作过程中,首要任务是识别和评估风险。具体而言,建筑企业需要全面了解市场变化、政策法规以及资本市场的变化,以判断外部因素对企业的影响。同时,还需要对企业内部的人力资源、物资管理、工程技术以及项目进度进行全面评估,以发现问题并及时解决。
三、制定风险控制方案。
建筑企业制定风险控制方案是关键一步。具体而言,建筑企业应制定一套综合性的管理制度,建立完善的应急处理机制。同时还应成立一个专门的风险管理小组,该小组的主要职责是搜集信息、分析数据、制定计划和监控执行,以最大限度地降低企业风险。
风险防控措施是一项长期而复杂的工作。具体而言,建筑企业应该重点关注以下几个方面:加强人员培训,提高员工风险意识和应对能力;加强供应链管理,确保物资流通的安全;建立工程技术管理体系,确保工程质量和安全;完善项目管理流程,确保项目顺利进行;加强与相关部门的沟通合作,共同应对风险。
五、结论。
要想最大限度地降低风险,建筑企业必须采取常态化的风险管理机制,落实好风险控制措施。此外,建筑企业还应关注自身发展、把握市场趋势、改善管理模式,实现安全、绿色、可持续发展。最后,建筑企业应总结风险管理经验,保持开放性思维,不断学习创新,提高企业的发展竞争力。
企业风险防控方案篇十五
为贯彻落实省金融工作会议精神和中央经济工作会议部署,加强金融风险防控工作,维护全市金融稳定,有效防范和处置金融风险,结合我市实际,制定本方案。
按照全国、全省金融工作会议及中央经济工作会议部署,坚持问题导向,把防范化解金融风险摆在全市金融工作重要位置。通过完善金融风险防范和应急工作机制,积极稳妥处置和化解风险隐患,确保不发生系统性金融风险,推动朝阳经济社会健康快速发展。
坚持用发展的思维解决金融风险,推动防风险与促发展协调共进。通过制定落实务实管用的措施,有针对性的开展地方法人银行机构不良资产(含隐性及表外业务)化解、企业债务风险化解等“五个专项行动”,利用三年左右时间,逐采取多项举措,化解风险隐患,确保我市不发生系统性金融风险。
(一)妥善处置地方法人银行机构风险。规范地方法人银行机构经营行为,清理不良贷款,引导重点银行机构加强表外业务风险管控,提高地方法人银行机构资产质量。推动农信社改制,确保地方法人银行机构规范经营风险可控。
(二)有效化解部分企业债务风险。结合实际,突出重点,采取有效措施,降低企业负债率,促进企业逐步化解各类风险隐患。
(三)坚决遏制非法集资风险。开展“无非法集资”创建活动,落实机构建设、宣传引导、风险排查、案件处置及“三级联动网络建设”等工作,加大对非法集资活动的整治,化解非法集资风险。完成公职人员拖欠银行机构债务清理工作,维护金融机构合法权益。
(四)引导民间融资有序发展。进一步深化宣传,活跃民间资本,引导民间融资向规范化法制化转变,有效促进实体经济发展。
(一)实施重点领域风险整治行动。
结合实际,重点开展“五个专项行动”:
1.开展地方法人银行机构不良资产(含隐性及表外业务)风险化解专项行动。(20xx年2月至20xx年末完成)银行监管部门要加强对地方法人银行机构隐性不良贷款监管,依规分类、认定,规范银行经营行为,并要求从其每年盈利中抽取部分资金,用于处置隐性不良贷款,提高资产质量,化解不良风险;列出农信社改制农商行工作时间表、路线图,加快推进完成改制工作;推动个别村镇银行风险化解工作,采取主发起行增资扩股等方式,化解个别村镇银行不良资产。(牵头单位:市银监局,责任单位:市政府金融办、人行、农信社、朝阳银行、各村镇银行及相关县(市)区政府)。
2.开展企业债务风险化解专项行动。(20xx年2月至20xx年末完成)一是推动建立企业债务风险化解责任制度。对全市30户债务风险企业,明确由贷款银行牵头,属地政府,市银监局、人行及相关部门配合,一企一策,制定措施,尽快化解风险。二是成立银行债委会共商进退。统一协调、部门联动,共同对企业风险债务进行分类处置和有效管控,保护银行信贷资金安全和企业正常经营活动。三是推广使用“封闭贷款”业务。加大对符合条件企业融资支持,解决企业暂时性融资难题,支持企业走出困境。四是设立中小企业转贷资金。由市建投公司出资设立转贷资金,为贷款企业提供过桥资金支持。五是引导企业健康发展。引导企业准确把握市场规律,完善现代企业管理制度,科学谋划发展布局,实现理性发展,避免盲目追求大而全;实行多元化的融资策略,扩大直接融资比例,从源头减少风险。(牵头单位:市政府金融办;责任单位:相关银行机构,各县(市)区政府,市人行、银监局、公安局、国资委、工业信息化委、法院、检察院及相关部门)。
3.开展公职人员拖欠银行贷款清理专项行动。(20xx年2月至20xx年末完成)坚持舆论先行、合理分类,联合行动,加大清收公职人员不良贷款(担保贷款)力度。利用三年时间,基本解决公职人员拖欠银行贷款问题,使金融环境得到进一步改善。(牵头单位:市人力资源社会保障局、市直机关工委、营商局;责任单位:各县(市)区人民政府,相关金融机构、市公安局、政府金融办、法院、检察院及相关主管单位)。
4.开展非法集资风险清理专项行动。(20xx年2月开始,长期保持)市银监局负责对p2p网贷,市人行负责第三方支付,市政府金融办负责股权众筹,市保险协会负责互联网保险,市市场监管局负责互联网金融广告的非法集资风险进行排查清理。各行业主管部门负责对本行业重点企业非法集资风险进行排查清理。坚持打早、打小,采取多项举措予以整治,维护全市金融和社会稳定。(牵头单位:市公安局;责任单位:市处非工作领导小组各成员单位)。
5.开展规范民间融资专项行动。(20xx年2月至12月末完成,并将长期坚持)重点规范部分房地产和工业企业中民间融资额度较大的企业、有牌照的小额贷款公司、从事民间融资业务机构及个人融资行为。引导民间资本向实体经济有序流动。落实小贷公司风险检查监督机制,控制数量,提升质量。加强对民间融资违规违法行为依法处置。组织相关部门协调推动房地产和重点企业摆脱融资困境。(牵头单位:市政府金融办;责任单位:市公安局、地税局、住房城乡规划建设委、工业信息化委、市场监管局、市委宣传部、人行、银监局及相关部门,各县(市)区政府)。
(二)有效防范保险市场风险。(20xx年2月至12月末完成,并将长期坚持)加强对保险代理人的审查和管理,整顿保险市场秩序,规避无序竞争带来的行业风险。预防和消除理赔和给付风险。深化保险与银行等有关行业部门的合作,落实联防责任机制,堵塞保险市场风险漏洞。(牵头单位:市保险行业协会;责任单位:相关保险机构)。
(三)把好市场准入关。(20xx年2月开始,并将长期坚持)严格落实金融机构准入条件,严厉打击无牌照、超范围违法违规经营活动;加强复杂金融产品的检查监督,对不符合监管条件的金融产品,一律不准对外发售;加强金融高管人员资质准入管理,强化任职资格审查。(牵头单位:市市场监管局、行政审批局、政府金融办;责任单位:市银监局、人力资源社会保障局、公安局、保险行业协会及相关部门)。
(四)明确防范化解金融风险主体责任。(20xx年2月至12月完成)按现行监管要求,明确各部门金融风险主体职责。市银监局、人行负责全市银行业金融机构;市保险行业协会负责保险机构;市政府金融办负责小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、社会众筹机构;市商务局负责典当行、融资租赁公司、商业保理公司;市银监局负责地方资产管理公司、p2p网络借贷机构;市市场监督管理局负责投资公司;市农委负责开展信用互助的农民专业合作社等风险防范化解工作。市清理整顿各类交易场所工作领导小组、市互联网金融风险专项整治工作领导小组、市处置非法集资领导小组负责地方各类交易场所、互联网金融、非法集资等风险防范化解工作。地方政府和行业主管部门对高负债实体企业金融风险化解负主体责任。把金融风险防控工作纳入政府考核重点指标体系和领导干部选拔工作的重要内容,列出考核标准,实行“一票否决”。以上排查处置工作中,市政府相关部门予以配合。(牵头单位:市政府金融办,责任单位:市委组织部,市委、市政府督查室,市国资委、互联网金融风险专项整治工作领导小组及处置非法集资工作领导小组相关成员单位,各县(市)区政府)。
(五)大力发展直接融资。一是积极推动企业上市挂牌。支持企业登陆各类股权交易市场挂牌融资,推动企业做大做强。二是运用多种融资工具扩大直接融资规模,降低企业融资成本。三是加快建立专项基金服务体系。推动市重点项目投资基金正式注册,加快设立现代农业产业、旅游发展、绿色环境发展等专项基金。发挥新兴产业创业投资基金融资作用,促进产融深度融合。(牵头单位:市政府金融办;责任单位:市发展改革委、农委、工业信息化委、旅游发展委及相关部门,各县(市)区政府)。
(六)推进社会诚信体系建设。(20xx年2月至20xx年末前完成)立足信贷征信体系,健全全市信用管理系统,逐步建立完善金融业统一的征信平台,促进征信信息共享;加强诚信宣传教育,落实对金融领域失信行为的联合惩戒,列出“红、黑”名单,让诚信者通行天下,失信者寸步难行。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市人行、市委宣传部及各县(市)区政府)。
(一)加强组织领导。一是成立朝阳市防范和处置金融风险工作领导小组。领导小组由分管金融工作副市长任组长,分管副秘书长为副组长,各县(市)区和市(中省)直相关部门负责人为成员,领导小组办公室设在市政府金融办。二是实行“五个专项行动”季度调度制度。每季度由牵头部门分别将各自负责的专项行动工作进展情况报领导小组办公室汇总。三是建立联席会议制度。由市政府金融办牵头,市人行、银监局等各牵头单位及相关部门参加,召开联席会议,听取工作进展情况汇报,分析研究解决问题,推动工作落实。四是加强监管机构建设。按国家、省金融工作会议精神,强化全市金融监管部门职责配置,赋予必要的监管手段,加强地方金融监管机构建设,充实人员队伍,与省级地方金融监管部门有效对接,依法运用监管手段,履行各类机构监管职责。各县(市)区对应我市监管力量配备要求,加强本地区地方金融监管部门监管力量建设,履行工作职责,达到综合防控目的。(牵头单位:市政府金融办;责任单位:市编委办、人行、银监局、人力资源社会保障局、公安局,各县(市)区政府及各有关单位)。
(二)加强舆论宣传。各牵头部门要以强烈的'政治责任感,围绕主要任务加强舆论宣传引导,要让全社会了解全市开展防范金融风险工作是认真贯彻落实中央和省工作会议精神的举措。要采取各种方式,运用各种手段,加强宣传,扩大影响。(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市政府金融办、人行、银监局、公安局、人力资源社会保障局及相关部门,各县(市)区政府)。
(三)全力协调配合。20xx年启动的“五个专项行动”是推动全市防范金融风险的开局行动。各部门各单位要高度重视,密切配合,加强协同。各牵头部门要结合实际,研究制定具体工作方案,定期分析研究工作形势,细化责任分工,20xx年2月末前完成情况的调查摸底工作,3月15日前完成各具体方案的制定工作,于3月18日前将“五个专项行动”的具体方案报市政府金融办汇总,提交领导小组研究部署。(牵头单位:市政府金融办;责任单位:市公安局、银监局、人行、人力资源社会保障局、市直机关工委、营商局、地税局及相关部门,各县(市)区政府)。
(四)加强工作督导。将金融风险防控工作“双纳入”考核体系。即:纳入政府考核重点指标体系和领导干部选拔工作的重要内容,列出考核标准,落实“党政同责”“一岗双责”“终身追责”工作机制,对履职不力,引发金融风险、造成较大影响的,实行“一票否决”,根据情节依法追责。(牵头单位:市政府督查室;责任单位:市委组织部、市公安局、政府金融办、市场监管局、人行、银监局及相关部门,各县(市)区政府)。
企业风险防控方案篇十六
随着经济全球化和市场化的不断深化,企业贷款已成为了现代商业中不可或缺的一环。而伴随着企业贷款的风险也日益增加,如何有效地防控企业贷款风险,保障金融机构的贷款安全,是每一个从事金融业务的人都需要深刻思考和认真探索的问题。在这篇文章中,我将分享我在企业贷款风险防控上的体会和实践经验,希望能对广大从事金融行业的同仁有所启迪和帮助。
企业贷款风险防控首先要有一种自我保护的意识,这种意识在金融行业尤其重要。由于贷款利润并不高,因此我们要时刻铭记“稳健经营、保本求好”的理念,不能因为追求高风险高收益,而忽视贷款风险隐藏的风险,否则一旦出现违约,金融机构的损失将不容小觑。我认为,提升风险防控意识需要从以下几个方面入手:
1.加强法律意识。金融机构要通过政策和法律学习,了解新的政策和法规动态,明确合规原则和根据原则,加强对贷款过程中的风险评估、审批、担保和追偿等环节的把握。
2.强化内部管理。要实施全面的风险管理制度,从客户尽职调查到贷款审批,再到合同签署以及后期监管等各个方面,形成一套完整的规范化管理体系。此外,还要加强信贷人员的专业培训和教育,提高对底层企业的风险识别和分析能力。
三、客户尽职调查的全面性。
客户尽职调查是企业贷款风险防控的第一道关卡,其全面性直接关系到贷款的风险大小。一般来说,企业的尽职调查应包括客户的经营状况、财务状况、市场前景和信用历史等方面。我认为,客户尽职调查的全面性需要从以下几个方面入手:
1.经营状况。了解客户的经营历史、行业地位、市场份额等情况,了解企业掌门人、管理层以及从业人员的工作经验、技能、产品质量、竞争力等。另外,还要重点关注企业的管理能力、资金流动情况、未来发展趋势等。
2.财务状况。要查看企业的资产负债表、利润表、现金流量表、银行账户等财务报告,以及审计报告和信誉评级报告等文件。特别是财务比率等财务指标,是评估企业财务状况的重要参考指标。
3.市场前景。要综合考虑市场容量、市场需求和市场竞争情况,分析行业发展趋势及其对企业的影响,对目标客户的中长期市场前景有准确、全面的认识,考察企业的市场机会度和风险程度等。
四、贷前检查和贷中监管的强化。
借款人通过审核后,不等于借款完结。企业贷款风险还包括贷中监管风险和贷后追偿风险。因此,金融机构应当加强贷前检查和贷中监管,健全完善的内部风险控制制度,确保贷款风险在控制范围内。
1.贷前检查。应对借款人的真实性、合法性和合规性进行进一步核查,在确保贷款质量的同时,也要充分保障金融机构的合法权益,如要求客户提供多项证明文件及财务报表和资料等,同时更应引入第三方评估机构来做全面的评估。
2.贷中监管。金融机构要主动引导贷款方做好现金流的管理以及准确并及时了解借款人的经营状况,定时、定期的掌握借款人的财务状况和经营情况,做到及时发现问题,及时疏导风险,避免贷款风险的扩大化。
五、贷后管理维护的深化。
企业贷款风险防控最后一个环节是贷后管理维护,它是为保证贷款资产的安全性及时进行的。贷后管理主要包括借款人的信用信息更新、风险分类调整、风险等级的监控、担保物管理等各方面。我认为,贷后管理的深化需要从以下几方面入手:
1.审查贷款人情况。要每年对还款能力良好且确实发生经营情况变化的贷款客户进行情况审查。对于在贷记录中表现较好、信用明显好转的贷款客户,及时发放贷后加强管理资金,以便让客户更加顺畅的操作。
2.加强风险预警。在贷款过程中,应及时掌握贷款人的经营情况和财务状况,建立风险相关指标和信息查询系统,对出现问题的企业及时给出较好的风险提示。
3.优化担保体系。在贷款担保过程中,严格落实担保物品的取押、评估、管理、处置等各项制度规定,管理措施到位,做好发生担保物品变卖时的责任核对。同时,加强担保物品更新管理,适时调整和更换担保物品。
六、总结。
企业贷款风险防控是现代金融中极为重要的一项工作,如果能够合理有效地控制风险,能够确保金融机构的贷款安全,进而推动经济发展。通过加强法律意识、提升风险意识,加强尽职调查,强化贷前检查和贷中监管,深化贷后管理,可以有效地防控企业风险,确保企业贷款安全。希望我的体会能为广大从事金融行业同仁提供一些帮助和借鉴。
企业风险防控方案篇十七
《合同法》等法律规范对于规范合同行为、解决合同争议起到了巨大的作用,但是所有法律规范都没有剥夺也无法剥夺当事人根据自己的意愿约定权利义务的权利,因而法律在合同事务中既非唯一手段也非万能手段,许多问题需要由法律规范之外的当事人自行约定的内容才能解决。
2.合同首先而且主要是经济行为
企业签订合同受到各种条件的制约,除非在交易中占尽优势,否则合同的质量超过了企业能够接受的范围或交易相对人能够接受的范围,就无法被该交易所采用。所以,《合同法》下的合同首先是经济行为,因而首先遵循的是经济规律以及交易双方的承受能力,包括对条款内容、合同篇幅的承受能力,其次才是如何分清责任,平衡双方的利益、控制法律风险的问题。
二、合同中的一些常见问题
1.合同中的常见外在问题
(1)内容相对简单
目前企业使用的合同虽然水平参差不齐,大多来自沿用、模仿及套用,单总的来说,文本仍相对简单,无法最大限度地结合自己的实际情况维护当事人的合法权益。这是由于许多企业的管理水平和员工素质存在欠缺,还不足以熟练地使用更为复杂的合同文本。
(2)滥用合同文范本
滥用合同文本之所以会成为一个问题,是因为目前的法律课程中几乎没有合同本身内在规律的内容,而业务员也极少静下心来根据交易的目的和需要设计合同文本,所以这一切的后果就是对他人的大量模仿。企业实力、交易背景方面的差别决定了合同有着不同的约定重点,而照搬文本则解决不了这些实际需求。
(3)缺乏结构安排
许多合同不注意合同双方权利义务安排上的层级关系和顺序关系,而是将条
款杂乱无章地堆砌在一起,只要篇幅稍长,整个合同就会因缺乏系统化的梳理和秩序的安排而显得毫无头绪、缺乏体系性。这类合同如同将一堆建筑材料胡乱地堆积在一起,既无法形成真正的建筑物,也很难发现结构性的合同风险。
(4)表述精度不足
合同因表述不够精确而发生问题非常可惜,许多合同的相互扯皮及反复诉讼都是由于表述不当引起的。表述的精确度甚至决定着合同是否有效。例如,承包经营某个企业一般无法律障碍,但如果写成租用某企业的营业执照、经营许可、资质等主体资格类文件,则这种“租赁”一般应为无效。
表述不够精确的另一原因是语言容易产生歧义。由于认识能力不足,许多企业面对已经存在的歧义而不自知,出现争议也顺理成章。
(5)忽略版面质量
版面上的“不修边幅”是目前合同的通病,其“病根”是目前文字处理软件上对于版面的默认设置,以及对传统中文排版知识的缺失。目前许多文字处理软件是将英文的排版方式“汉化”后成为缺省的标准版式。因而所排出的版面根本不符合中文的排版规律,许多人也根本不知如何将版面设置成中文的排版格式。
2. 合同中的常见内在问题
(1)合同脱离实际需要
任何具体的交易都会涉及具体的标的物、具体的交易背景等信息,这些信息中包含着从事该交易所需要的针对性合同条款,这些针对性条款提高了合同的实用价值。
但许多企业毫无相关意识或相关措施,合同条款的针对性和实用性未能得到充分提升,使合同脱离了实际的需要。特别是某些业务员提交审查的文本毫无价值可言。仅仅是为了完成工作,而律师一般仅负责处理文本,无从以约定针对性条款的方式弥补法律规范方面的不足和满足业务方面的需求。
(2)合同目的不明
《合同法》非常强调合同目的,合同目的在合同履行中不仅起着拾遗补缺的作用,也是对不明确的部分进行解释、计算可得利益损失的重要依据。
然具备了形似合同目的的条款,但事实上只是套话甚至是口号,没有实际作用。
(3)以点式思维考虑问题
合同工作能力的提高不能仅靠经验积累。“点式”的思维方式对于权力义务往往只是“有一说一、有二说二”,没有进行全面的举一反三。造成对某些可能情况进行了约定,而对其他性质相同的可能情况却没有进行举一反三。例如,只约定了质量上的违约如何处理,而对于时间、空间、辅助义务等方面的违约却没有约定,造成条款间的不均衡。
(4)未充分行使约定权
法律永远不可能事无巨细包罗万象,因此许多细节授权当事人自行约定但套用合同范本则会忽略一点,造成某些重要细节未能予以约定或约定不明。当这类情况出现,往往双方都无法拿出能够接受的方案,即使诉讼也难以预计结果。特别是法律条文并无相关强制性规定时,如果没有自行约定足以规范各方行为的具体规范,也就失去了通过合同条款的约定保护自身权益的机会。
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