在全县三级干部会议上的讲话（专业19篇）

为了更好地规划未来的发展方向，总结是必不可少的。寻找合适的教练和指导，可以提供专业的训练方法和建议。这是一份关于写好议论文的范文，希望能够对大家的写作有所帮助。

在全县三级干部会议上的讲话篇一

市级三级干部会议是市、县、乡镇主要负责同志的会议，县级三级干部会议就是县、乡镇、村主要负责同志的会议，下面就是本站小编给大家整理的全县三级干部会议讲话讲话，仅供参考。

同志们：

伴随着xx届四中全会，中央、省、市、县经济工作会议的铿锵步伐，镇党委、政府组织召开全镇20xx年三级干部会议，这是一次总结成绩、表彰先进的群英会，是一次统一思想、再鼓干劲的动员会，更是一次部署任务、昂首进军的誓师会。

20xx年，是我镇发展史上浓墨重彩、值得自豪的一年，也是攻坚克难、奋力而为的一年，更是项目丰收、倍受关注的一年。这一年，我们捷报频报，在保持原有领先工作继续领先的基础上，喜揽全市美丽乡镇、全国重点镇荣誉桂冠，连续九年获得全县目标管理考核先进乡镇荣誉称号;这一年，我们区位优势日益明显，许东公路、火电岳阳电厂、铁水联运、煤炭物流园等大项目相继落户，增强了**大发展、大跨越实力;这一年，我们从严抓学教、带队伍、促和谐，以实实在在的发展成效赢到了广大群众的一致“点赞”。这些成绩的取得，离不开上级组织的正确领导，大力支持，离不开全镇广大干群的同心同德，团结拼搏。在此，我代表镇党委、政府向所有为改革、发展、稳定作出贡献的同志们，向所有参与、关心、支持建设的社会各界人士、寓外乡友、离退休老同志表示最衷心的感谢!

一、成绩可圈可点，必须顺势而为，乘势而上。

1、倍加珍惜难得的发展局面，更加迸发创业激情。盘点去年工作，有七个方面的成绩值得我们认真总结。一是农业发展大迈步。始终保持“保市优、争省优”劲头不减，坚持“压单扩双控直播”力度不减，涌现出了、黄合、牌坊、三郎、红岗、先红等一批粮食生产优胜村场，特别是东旭、么台、黄合等村场大力推行土地流转，实现了种粮大户和流转农户“双赢”局面。始终坚持把做优特色产业做为促进农民增收的有力抓手，以省级龙头企业生物科技为辐源，逐步形成了竹鼠、黑猪、田间龙虾套养等“一村一品”特色养殖大户和家庭农庄等新型农业经营主体，产业结构不断调优，现代农业基础进一步夯实。二是城乡环境大提质。绿化造林重点抓好了桂新公路、公路、寺古道旅游公路、村级公路及沟渠绿化造林等一批绿化亮点工程，特别是桂竹、平顶、先红等村场坚持高标准栽、严要求管，造林成效显著;风波、高峰、烟灯、长江等村场在村级公路造林上栽植培管得力，苗木存活率不断提高;江山、顺星等村场完成荒山、荒坡造林近1000亩，做到了造一片林，亮一片绿，成一道景。环境卫生整治全面实现常态运行，圆满实现了年初“保八争五”目标，、长宁、白洋、德才等村场始终以向我看齐的信心和决心保先进、树标兵，在全镇起到了很好的带头示范作用;小渡口、包家仓、寺、兰家、驿居委会、民生、城管中队等村场和部门单位干部带头示范，上路清扫保洁，为全镇环境卫生整治夺先进打下了坚实基础;清泥、红烈、沙港、黄马、芦花、平顶等村场以广播评比、交叉评比为抓手，充分调动群众积极性，其它村场也认真对照先进找差距，奋起直追抓整改，为我镇进入全县先进行列付出了辛勤的汗水。环保专项行动深入推进，对群众反映强烈的盗采高岭土、滥采滥炸矿石企业实行停水断电、限期关停，严格做到了现有矿山企业生产规模不扩大、开采界线不突破、开采产量不增加，到期一家坚决关停一家，生态环境不断优化。三是民本民生大普惠。去冬今春，按照县委县政府“小农水三年攻坚”总体安排和部署，我们整合项目资金2460万元，高标准完成了灭螺渠、战备渠、江州排渠等115千米沟渠疏浚硬化及幸福闸、沉塌湖节制闸等6处涵闸改建，完成了沉塌湖530米渍堤加固及大荆湖电排等8处29台外排机埠维修改造建设，完成了天井、大旺、风波等139处骨干山塘扩容升级改造，特别是长宁、么台、长荆等村场沟渠疏洗、机埠维修抓得主动，抓得扎实，群众反响很好;风波、包家仓、牌坊、洪山、万家垸等村场千方百计找项目、抓建设，农业保收能力不断增强;农电站以最优的服务、最快的进度、最实的作风，优质高效完成了范家岭、驿变电站升级改造建设和、风波等6个村场农电低改，为经济社会更好更快发展打下了坚实基础。卫生院等单位狠抓公共卫生服务体系覆盖，完成了职工公转房建设，在全镇范围开展了65岁以上老人免费体检、孕妇高危筛选检查等系列活动，为全镇居民建好了“个人健康档案”。**中学、**中学、**中学始终秉承“持教一方，兴教一方”理念，高标准完成了东中学生宿舍楼新建、**中学、老当小学、洪山中心小学、东旭小学维修改造建设，“全省合格学校”、“市级教育教学先进单位”等荣誉花落;工班、水管站着力打通服务群众最后一公里，保质保量完成了小渡口、么台、三郎等一批村场危桥改造项目，群众幸福指数不断提升。四是项目服务大进位。在过来全力抓好许东公路、公路升级改造、风力发电、核电移民新村、电子工业园区、长江引水工程等一批省、市、县重点工程项目服务基础上，全年共拆迁房屋216栋、转迁坟墓522座、实现按期征用土地1778亩，风电、长江引水、核电移民安置小区、公路、工业园等5个建设协调指挥所抽调干部以“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”的工作拼劲，为项目早启动、早开工、早建成营造了一流的服务环境、一流的建设环境、一流的保障环境。五是集镇建设大扩容。抢抓国家新型城镇化发展机遇，以许东公路、公路升级改造为契机，吸引岳阳辉煌置业有限公司亲情回归投资，强力推进政府起步新区、群众休闲健身公园建设，启动了东府大道、**大道、路、洪山大道等六条主干街道建设;多方筹措资金完成了驿工贸市场、集镇路面挖补和驿集镇**街的人行道绿化、美化、亮化等一批集镇民生实事工程。同时，坚决以规划管住建设，集镇建设步入有法可依、有规可循的良性发展道路，宜居、宜业品质进一步提升。六是学教成果大巩固。始终坚持以党的群众路线教育实践活动为总揽，以群众反映的突出问题为重点，大力开展“六项整治”破解服务群众“最后一公里”难题，共完成农村危房改造230户，落实村级公路建设、水利设施建设等整改事项54件，查找损害涉农利益问题12项78个、侵占惠农资金案件5起，组织开展了双季稻面积核实、农村低保核查、惠农资金发放等专项整治自清自查，全镇共取消、清退不符合条件的低保户612户。扎实完成了村支两委换届选举工作，进一步狠抓班子队伍战斗力建设，6个软弱涣散基层党组织得到有效整改。七是社会管理大和谐。突出信访积案办理，有效化解了村级财务老账偿还、群众利益诉求等一批“陈年旧帐”，强化依法依规处访、息访。进一步建立健全安全生产工作机制，按季分月组织开展安全生产大检查，加大对矿山企业、码头渡口、车站油库、校车安全等重点领域、重点部位排查，全年没有发生重大安全生产、森林失火事故。同时，由镇综治办牵头，组织机关干部与派出所民警在辖区日夜开展巡逻，全力维护辖区稳定，有效维护了农村经济社会稳定，提升了广大群众的安全感、幸福感。

2、积极抢抓发展机遇，更加坚定发展信心。纵观发展大局，我们信心百倍。我们加快发展、乘势跨越的信心主要来源于三大动力。一是沿江大开发将带来更大的发展机遇。今年，省委、省政府明确提出，要发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”作用，将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极，作为长江入湘第一镇，坐拥全省四分之一的黄金长江岸线资源，县委、县政府启动的一系列沿江大项目聚集，滨江临湖的区位优势将迎来又一个高点起跳、加速上升的全新起点。特别是随着煤炭铁水联运储备基地、国华岳阳电厂等项目相继获批，许东公路、公路升级改造、驿深水码头、铁路松木桥至**段等一批基础项目相继启动，即将迎来项目大聚集、区位大提升、发展大提质的发展春天。二是新型城镇化将会催生无穷动力。城镇化既是推动发展的重要抓手，也是经济发展新的增长点，蕴含着巨大潜力，随着城镇化的加快推进，道路交通、市政设施建设必将形成新一轮投资热潮。作为省际边界特色镇、全国重点镇，城镇化带来的发展空间不可定量，前景无可限量。三是宏观政策将会带来诸多利好。今年，中央继续坚持稳中求进的总基调，实施积极的财政政策，进一步加大农村社区、村场转移支付力度，逐年提高资金支付标准，财政资金将重点向农业、水利、教育、卫生、环保等领域倾斜，这些领域，正是我镇发展的薄弱环节。这都是重大机遇，我们必须牢牢把握，紧紧抓住，在千帆竞发的大格局赢得主动，积极作为。

3、正视客观存在的差距和不足，更加扎实苦干。谋划经济工作，要和自己比，也要跟别人比，和自己比，要比出信心，跟别人比，要比来动力。我们跳出，放眼全县、全市，就要看到我们离全市、全县先进乡镇的距离不是近了，而是远了，他们既出成绩，又出经验，非常值得我们学习。因此，我们绝不能因为取得一些成绩就沾沾自喜，就躺在功劳簿上睡大觉，一定要有危机感、紧迫感，正视问题，找到差距，发力赶超。对照先进，我们差距在哪?差距在观念上。在我们的干部和群众当中，小胜即满、固步自封的还有人在;坐井观天、杞人忧天的还有人在;因循守旧、按部就班的还有人在;自以为是、自行其事的还有人在，缺少一种海纳百川的胸襟、开拓创新的精神。今后，我们要敢于高标准定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创新的工作局面。差距在形象上。纵观发展历程，我们绝大多数村场、绝大多数党员干部充分发扬敢拼敢赢的老区精神，在推动更好、更快的发展中做出了巨大贡献，但也有少数党员干部对项目推进还持观望态度和情绪，不主动配合，不积极支持，个别党员群众在征地折迁工作中甚至漫天要价，阻工闹事，严重影响了项目进度和形象。差距在落实上。实事求是的讲，各项工作在全县有影响，干部在外有口碑，评价是非常高的，但我们少数干部还存在喊的多、想的多、动手少的现象，村场班子不团结、财务管理不规范、违规操办人情宴请、单项工作被“黄牌警告”等这样或者那样的问题还不同程度的存在，这些都必须引起我们高度重视，狠抓整改，及早落实。

二、机遇千载难逢，必须科学谋划，奋力前进。

我国已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展重大任务，在深入理解中央和省、市、县委要求，科学判断形势、准确把握发展实际的前提下，镇党委经过认真讨论，确定了20xx年经济工作的总体思路和主攻重点。

20xx年总体思路：全面贯彻落实党的、xx届四中全会及中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部会议精神，牢牢把握稳中求进、进中求强的工作总基调，坚持以全面落实党的群众路线教育实践活动总揽全局，全面实施抓好“三件大事”、夯实“四项工程”战略，围绕把建成全国重点镇、电力能源大镇、沿江开发重镇、**县域经济次中心“三镇一中心”奋战目标，狠抓项目服务，创新社会管理，办好民生实事，维护大局稳定，全力建设幸福小康生态宜居。

20xx年主攻重点：办好“三件大事”。一是全力做美“全国重点镇”。完成驿集镇及一批重点村庄总体规划修编，启动集镇政府起步新区、群众休闲健身公园开发建设，配套完成东府大道、洪山大道等六条主干街道建设，推进公租房项目、中心幼儿园建设，完成集镇建设路、路、**街提质改造，集镇农贸市场、集镇主干街道改扩建、集镇街道改造升级等一批集镇建设项目，全力打造宜居。二是全力做优沿江开发服务。抢抓“一区一带”发展战略，抓好长江沿岸港口、码头岸线资源整治与保护，积极配合推进驿深水码头、长江引水工程、许东公路、公路升级改造、工业园区、铁路煤电专线建设项目服务;三是全力做强电力能源基地。抓好核电、国华电厂、**煤炭铁水联运储配基地等重大产业项目厂址保护，加快核电中心厂址二期移民自然搬迁扫尾和核电移民新村建设，启动国华电厂、**煤炭铁水联运储配基地征地拆迁，确保工程顺利开工建设，打造一流核电、火电、风电项目发展环境。夯实“四项工程”。即民生改善工程，完成一批农业、交通、水利等重点基础设施建设，办好一批民生实事，让群众共享改革发展红利;生态秀美工程，深入开展环境卫生整治和植树造林、环保专项整治攻坚，打造一批绿化重点工程和秀美村庄，全力做活“全省文明乡镇”、“全市美丽乡镇”地域特色品牌文章;基层党建工程，进一步强化党要管党、从严治党责任意识，突出服务型党组织建设，深入开展村场党支部书记“双述双评”(村述镇评、村述民评)活动，对照“三严三实”要求，进一步抓好干部反“四风”和作风建设，严格落实各项惠农政策，加强村场“三资”及财务管理，以党建责任大落实推动干部作风大转变;社会管理工程，加强全民法治教育，进一步增强“守土有责”意识，坚持和完善矛盾纠纷排查、党政负责人接访、民情大走访等有效工作机制，深化“平安乡镇”建设，坚持从严、从重打击各种违法犯罪行为，强化安全生产责任落实。严格落实和兑现各项惠民政策，强化计生人口管理和计划外生育社会抚养费征收，坚决维护社会发展大局稳定。

1、突出“三农”发展，在现代农业建设上实现新作为。20xx年的中央一号文件连续20xx年锁定“三农”，提出了“农业强、农村美、农民富”的发展目标。当前，要突出在三方面促进农业增效、农民增收。一是大力发展粮食生产。坚持粮食生产作为农业发展的“一号工程”来抓，坚决做到思想上特别重视、落实上特别有力、效果上特别明显。重点建好东塔、公路沿线5个万亩优质水稻区，先红到伏寺、三郎到**居委会双季稻粮食生产示范带，坚持宜粮则粮、宜棉则棉，稳步推进“旱改水”;积极探索推进土地流转方式，培育大户带动粮食生产的新亮点，进一步严肃双季稻生产工作纪律，在补贴发放上严格执行“种什么、补什么”、“种多少、补多少”，着力巩固全县粮食生产标兵乡镇地位，打造“粮仓”。二是大力发展特色产业。加大皱皮柑、椪柑、板粟的技术改良，建好、荷叶、寺优质无公害林果基地，扩大林果市场份额;稳步扩大生猪、家禽特色产业规模，以国家级标准生猪养殖示范场生物科技公司为辐源，扶大扶强一批养殖大户。三是大力发展农村旅游。加强旅游生态资源保护与开发，重点抓好景区停车坪和新四军野战医院旧址修缮和开发，以寺水库、道景区等“古红绿”旅游资源为依托，大力发展乡村生态休闲游、自然景观观光游、明碧山红色圣地缅怀游，全力建好全县重点生态休闲旅游区，开辟农民增收新渠道。

2、突出沿江开发攻坚，在重大项目服务上实现新作为。做为沿江开发主战场，一定要依托黄金水道，发挥黄金作为，实现黄金发展。一是认识要“升温”。项目是实现赶超的有效载体、是推动发展的有力支撑，必须牢固树立“项目兴则兴，产业强则强”的发展理念，对沿江开发落户大项目，要毫不犹豫、毫不争议、毫不走样的做好服务工作，在火电、核电等重大项目知识宣传、厂址保护、征地拆迁、矛盾化解上做到主动担责、并肩上阵、合力解难，形成**8万干群齐心协力战沿江的工作热潮。二是项目要“攻坚”。要全力抓好风力发电生态植被恢复和核电移民新村建设;启动国华电厂、驿深水码头、铁水联运、煤炭物流园征地拆迁工作，全力配合推进许东公路、公路升级改造二期、工业园区、220kv变电站、110kv变电站、污水处理厂等一批项目建设。在项目服务上，要以只争朝夕的精神，加快拆迁腾地步伐、加快项目推进力度。三是服务要“优化”。要按照“一个项目，一套班子，一抓到底”的工作机制，继续实行党政负责人联系包干重点项目机制，强化项目调度和协调意识，及时有效地解决好项目建设中存在的突出问题，要深入开展施工环境专项治理，对影响项目落户、破坏施工环境的，一律坚决依法依规予以打击处理，全力确保项目建设按期完工。

3、突出生态秀美宜居，在新型城镇建设上实现新作为。一是要坚持以规划为引领。重点抓好驿集镇及一批重点村庄总体规划修编，以县政府正式行文批复的**镇总体规划及起步新区控制性详规为龙头，发挥规划在集镇建设中的引导作用，坚决以规划管住建设，严格执行建房先审批后开工、先办理再建设，在城镇开发、村民建房上做到有规可依，有章可循。二是要加快拓城促提质。积极对接沿江经济综合开发，发挥集镇区位优势，加快启动政府起步新区、群众休闲健身公园、洪山大道、东府大道等一批项目开工建设，推进公租房项目、中心幼儿园建设，完成集镇建设路、路、**街提质改造和集镇农贸市场、集镇主干街道改扩建及集镇街道改造升级等一批集镇建设项目，全力打造宜居宜业新。三是要以精细管理出品味。进一步加强城管、村建、国土职责，依法依规加强土地审批管理、中心集镇规划管理和村民建房指导，严厉查处违法建设行为，对项目建设、集镇规划“红线区”内建设行为坚决做到“一脚踩死”，要始终保持铁腕控建、铁腕拆违、铁腕查处的高压态势，对辖区内违法建设“零容忍”，做到运料就截、放脚就挖、砌墙就拆、露头就打，对不符合规划要求的建设坚决依法依规予以拆除。

4、突出民本民生普惠，在全面建成小康上实现新作为。一是要夯实基础，扎实办好实事。要重点推进、自来水厂、**区域村场安全饮水等民生项目建设，要加快农业综合开发、小农水攻坚、大荆湖二期综合治理、沉塌湖二期综合治理项目建设进度，要在年内完成白洋敬老院改扩建、荷叶村敬老院新建工程，办好一批看得见，摸得着的民生实事，让群众共享改革发展红利。二是要环境提质，增强幸福指数。要深入开展环境卫生整治、植树造林、环保专项整治第二个三年行动，在环境卫生整治上要突出巩固保洁成果，形成保洁常态化、运行制度化。要通过广播会、群众会、户主会等多方式、多载体，突出抓好农村治污、治乱、治杂，加大美丽乡村建设力度，着力建好一批村容美、环境优的生态优美村庄。在三年绿化上，要突出栽、培、管，充分发挥村场主体作用，做到早谋划，早部署、早落实、不误时、不返工。要深入开展环保专项整治，对矿山开采企业到期要关的坚决关停，对大湖承包提倡生态放养。今年，镇党委、政府承诺，绝不新增一家矿石开采企业、绝不新上一个不符合环保要求的项目。三是要小康加速，狠抓指标落实。近年来，我们在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐，但是对照省委六号文件提出了“洞庭湖区到20xx年要全面建成小康社会”的目标和考核要求，我们依然还有很多“短板”，特别是在人均地区生产总值、人均可支配收入、医疗卫生、社会公共事业发展等很多考核“硬指标”上面临的压力还不小，要完成的任务还很重，这就要求我们把小康建设摆在更加突出和重要的位置，确保全面建成小康社会进度不落后，链条不脱节，始终做到快人一步，快马加鞭。

5、突出社会和谐稳定，在维护发展大局上实现新作为。维护来之不易的大好和谐稳定局面是检验我们工作能力和水平的“风向标”，是赶超跨越的重要先决和前提条件，容不得半点马虎和懈怠。一是要敢于担当保稳定。要按照“属地管理、分级负责”的要求，继续强化守土有责工作意识，在维稳保安上做到思想上不松懈、责任上更明确、化解上更有效，要重点推进农村政务、财务和党务公开，强化农村“三资”管理和村级财务监管，深入开展综治民调“大走访”活动，严厉打击各种违法犯罪，保证社会大局稳定。二是要转变作风强服务。要对照“三严三实”要求，对群众反映强烈的突出问题认真开展专项“回头看”，进一步强化党要管党、从严治党责任意识，紧紧抓住基层党组织班子队伍建设这个关键着力点，大力建设服务型党组织，创新“四进四办”、“四比四评”工作机制，继续以、驿三个便民服务中心和村级便民服务点为平台，完善进驻项目，优化办事流程，全力为村场群众服好务，办好事。三是要主动作为打基础。纵观近几年来我们在维护稳定大局方面的一些经验做法，从中可以发现，很多矛盾纠纷的根本原因在于工作基础不牢，经济发展不快，诉求解决不力。在充分做好信访矛盾化解、隐患纠纷排查的基础上，要重视抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷和不稳定事件及时消除在萌芽状态、化解在本村、本组。要按照习“四个全面”的要求，把依法治镇作为规范行政、规范用权、规范办事的重要举措，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

三、发展时不我待，必须忠诚比拼，勇挑重担。

同志们，工作任务已经明确，要实现目标，关键看干部，关键看干部队伍的执行力、推动力、亲和力和战斗力。

1、要以大局为重，增强执行力。顾全大局必须做到政令畅通，令行禁止，这样才能无坚不摧，无往不胜。要不空谈，化解无心执行的问题。现在，有些干部抓工作，热衷于以文件落实文件，以会议落实会议，只闻打雷，不见下雨，这是无心抓落实的表现。对定下来的事情，就要一种声音喊到底，一张蓝图管到底，一门心思干到底。对安排了的任务，布置了的工作，就要雷厉风行、立马就干，件件抓落实，事事有回音。大干部、小干部，能为群众干实事、干成事的才是好干部。纸上谈兵，坐而论道，只能耽误发展，贻误事业。要不懈怠，化解无力执行的问题。拖拖拉拉、疲疲沓沓，干不成事;虎头蛇尾、蜻蜓点水，也干不成事。平常有些工作，比如征地拆迁、计划生育、处访息访，任务重，矛盾多，要求也严，这是干部的一份责任，也是对干部的一种考验。在这些艰巨任务面前，一些干部无从下手，不知道如何抓落实。我们要看到，越是矛盾多、问题复杂的地方，越能考验和锻炼人，越能成就和发现人。只要大家把心思放在工作上，不怕苦、不怕难，只要大家理清思路、拿出魄力、舍得吃亏、不怕得罪人，只要大家碰到阻力不退、遇到问题不躲、看到矛盾不推，持之以恒地抓，再难的事也能迎刃而解，再复杂的工作也能取得实效。要不散漫，化解无章执行的问题。现在，很多干部没有精力抓工作落实;还有干部凭经验办事、凭感情办事，落实随意性大，效果不理想。镇党委、政府将进一步完善科学决策机制、工作推进机制和考核奖惩机制，用制度来管人管事，做到办事程序化、流程透明化、管理规范化、服务全程化。

2、要以业绩为重，增强推动力。要跻身前列，凭的是工作业绩，靠的是工作推动，按部就班当不成排头兵。一是靠能力来推。能力不足是我们党面临的四大危险之一，本领恐慌是我们干部最大的恐慌。老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用，工作如何推得动?一定要跳出惯性思维，打破传统方法，注重学习和借鉴，努力提高驾驭市场经济的能力、加强社会管理的能力、处理复杂问题的能力、领导科学发展的能力。要大力提倡“情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线推进、感情在一线融洽、形象在一线树立”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、出亮点，增强工作推动力。二是靠实干来推。一切办法，只有在实干中才能找到;一切问题，只有在实干中才能解决。要发扬“雨加晴”、“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，把加快项目建设作为实干的着重点，早落地，早开工，早投产，早见效;把保障改善民生作为实干的着眼点，让群众看到实效、得到实惠，感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。三是靠合作来推。篮球场上需要灌篮高手，也需要截球手、传球手、助攻手。打篮球如此，抓工作也是如此。作为一名党员干部，就要不怕吃亏、脚踏实地、正直勤干;就要不怕吃苦，乐意到困难最多的地方去锻炼，到局面最复杂的环境中去提高，到条件最艰苦的地方去磨砺;就要不怕怄气，以精诚之心待人处世，以宽容之心消除隔阂。作为一名负责干部，既要挂帅，又要出征，既要抓部署，又要抓督查，善于团结和带领大家突破薄弱环节，干成一番大事。

3、要以群众为重，增强亲和力。要始终把人民群众放在心中最高位置，增进与群众的鱼水情谊。一要放下架子。放下架子，就要主动到群众中去。今年，镇党委、政府继续推行“四进四办”、“四比四评”机制，目的就是让干部沉下去和群众交朋友，帮助群众解决具体问题。放下架子，就要开门办公，方便群众找到人、办成事，尤其是镇便民服务中心和村级便民服务点，要继续优服务、强措施、严管理，真正让来办事的群众有宾至如归的感觉。二要敢挑担子。一把手要挑起自己的担子，看好自己的门，管好自己的人，在班子成员中发挥凝聚作用，在勤政廉洁上发挥表率作用，党员干部要挑起自己的担子，保持强烈的忧患意识和使命意识，为单位分忧，为百姓解愁，不做碌碌无为的老好人。对“一票否决”的底线工作，任何人都不能推卸和逃避责任。对那些挑三拣四、不敢担当的，出了问题要严惩。三要干出样子。喊破嗓子，不如干出样子。群众的眼睛是雪亮的，你给他办实事、解难题，他就会感激你;你给他甩脸子、碰钉子，他就不会理睬你。今年，我们要干，就在沿江开发战场上干出个样子、在“三件大事”、“四项工程”上干出个样子;要干，就在为民办实事上干出个样子，要始终瞄准“三镇一中心”和全面建成小康这两个目标不动摇，坚持一张蓝图干到底，真正做到善做善成，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

4、要以团结为重，增强战斗力。团结出智慧，团结出力量。面对新常态，全镇上下必须同唱一首歌，同干一番事业，齐心协力推动新发展。一是要班子带头“领唱”。要把加强团结作为一种品德来培养，作为一种形象来塑造，各级班子成员要带头讲团结、讲大局、作表率。要像爱护自己的眼睛一样维护团结，形成合力，凝聚干事创业的巨大正能量。二是要凝聚力量“齐唱”。必须坚持把干事创业作为班子团结的共同基础，树立以“事业为重”的意识，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。坚持把分工合作作为班子团结的基本准则，做到分工不分家，坚持“上下一个调”，在决策部署落实和执行上做到不折不扣，不讲条件。三是群众参与“合唱”。任何工作的推进和落实都离不开人民群众的参与和支持，当前，我镇发展机遇十分难得，对于落户的重点项目、民生实事，群众很期盼，很关注，特别要注重发挥正面宣传和引导作用，把全镇上下的热情、干劲和力量，都凝聚到加快项目建设，推动经济发展的生动实践中来，形成全镇干群积极支持，主动参与的良好发展氛围。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展前景美好!让我们紧密团结起来，在县委、县政府的坚强领导下，以党的xx届四中全会精神为动力，全面实施办好“三件大事”、夯实“四项工程”战略，奋力推进“三镇一中心”建设，为全面建成幸福小康宜居而努力奋斗!

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全镇三级干部会议，大会的主要任务是深入贯彻落实县委xx届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，认真回顾总结**年度全镇经济社会各项工作，安排部署**年工作任务，动员全镇干部群众紧紧围绕经济建设这个中心，分析新情况、认清新形势，迎接新挑战，以争创一流的信心、真抓实干的决心，推动全镇经济社会又好又快发展。

刚才，何镇长全面总结了**年全镇工作，客观准确的分析了全镇工作中存在的问题，详尽的安排了**年的工作任务，希望大家认真领会，提早动手，采取得力措施，尽全力抓好落实。会上还表彰奖励了**年度涌现出的各类先进，在这里，我代表镇党委、政府，向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向关心支持我镇事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!下面，我讲三个方面的问题：

一、在总结成绩，寻找差距中进一步坚定做好**年工作的信心和决心。

今年以来，全镇上下认真贯彻落实县十六次党代会和xx届二次全委扩大会议精神，结合我镇实际，确定了“统筹城乡一体发展，分类区划指导”的工作思路，围绕配合县上重大项目建设、主导产业深度开发、基础设施建设、村庄规划管理、城中村改造、环境整治等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓住新机遇，明确新任务，狠抓各项工作落实，全镇经济、社会事业得到了全面快速发展，呈现出广大干群创新实干、经济社会快速发展、全镇上下政通人和的喜人局面。

1.在谋划工作方面：全镇班子成员要着眼于把班子打造成为善于跨越发展、建设和谐社会的坚强核心，立足于把建成“宜居宜业、人民富庶小康、社会和谐稳定的城乡统筹发展示范镇”高定位的宏伟目标，坚持把科学决策、科学规划作为推动发展的有效途径。工作水平显著增强。镇党委、政府注重科学谋划，坚持科学决策，统筹兼顾，抓主抓重，重点突破，着力破解发展瓶颈，解决难点问题，全镇各级组织和广大干部按照镇上的总体要求，注重打破常规，改进工作方式，及时把镇党委、政府的决策变成抓工作落实的自觉行动。工作活力初步形成。**年以来，面对繁重的工作任务，全镇各级组织以强烈的责任感和使命感，狠抓各项重点工作、重大项目的落实，各项经济指标较好的完成。大部分村对工作任务不等不靠，超前抓谋划，主动抓落实，各级干部切实加强指导服务，帮助群众发展蔬菜、果品、畜牧主导产业，形成了齐心协力，共谋发展的工作格局。工作效果明显提升。面对一系列重大项目建设在我镇实施的历史机遇，全镇各级党政组织和广大干部群众紧紧围绕年度工作任务，抢抓重大基础设施建设、城乡一体化发展、现代农业发展、旅游产业开发、民计民生改善等政策机遇，全镇上下奋勇争先的势头强劲，形成了激烈的发展热潮，为今后发展抢得了先机，赢得了主动。

2.在集中突破方面：镇党委、政府按照全年工作任务，集中用力、重点突破，不断落实责任，狠抓督促检查，推行目标责任管理，充分发挥了牵头抓总、督查落实的职能作用。重大项目、基础设施建设顺利推进。以破解瓶颈为重点，积极配合重大项目建设，扎实稳妥地开展征地拆迁工作，广大干部职工心系大局，集中力量攻坚破难，全年共完成征地任务807.11亩，完成西平铁路主线内兰家山、共池两村6个村民小组157户及红线外水泉寺村39户群众的拆迁工作，涉及北大路线型改移拆迁30户，已签订拆迁协议26户，完成拆迁23户;城北四号安置区已完成了安置楼规划设计及图纸设计工作;五号安置区3幢安置楼8月份开工建设，预计**年10月建成并交工入住;城北综合开发完成县体育场及西环路建设用地征收工作，有效保证了重大项目建设顺利实施。特色产业提质增效，现代农业突破发展。茂林现代农业产业园、袁家庵蔬菜园区、304省道沿线千亩露地蔬菜中心区成为我镇蔬菜产业发展的亮点工程，年初建成了杨柳、袁家庵78座蔬菜中拱棚;嫁接改良东庵坪、吴家洼1518亩柿子园、新建成新沟何家塬柿子基地1000亩;按照“村村有点、组组有面积”的要求，调运刺槐、侧柏、云杉等绿化苗木22万株，完成荒山造林3250亩;投资80万元，进一步扩大袁家庵肉牛养殖小区肉牛存栏量，目前肉牛存栏达120多头，青贮池储存青贮饲料180多吨，完善了水电路等基础设施建设;投资32万元，在茂林、兰家山村各新建养殖场一座，现蛋鸡存栏7000多只，羊存栏100只，全镇的畜牧产业发展呈现出由点上示范向面上推进转变的良好势头。蔬菜产业持续扩张，果品产业规模扩张，特色养殖初显效益，使得全镇的现代农业发展走出了新路子，开创了新局面。城乡建设统筹发展，镇荣村貌日新月异，新农村建设扎实推进。坚持“规划先行、先易后难、梯次推进、城乡统筹”的原则，结合西平铁路拆迁安置和城市改扩建，完成五里铺、水泉寺等村117户小康屋的规划工作，目前已建成82户;实施了水泉村东大街南侧群众住房联户改造项目，规划修建2栋六层楼房，目前已完成项目前期准备工作;大力实施农村危房改造项目，200户危房改造户全面完成改造任务并竣工验收。投入资金123万元，在茂林村实施“三清五改”86户，新修混凝土道牙2269米，新修围墙463米，外粉围墙335米;基础设施条件显著改善。完成五里铺至王村通村道路柏油罩面4.3公里;硬化茂林、土窝子村庄道路2条2.5公里;砂化东庵、新沟村主干道路2条8.6公里，积极配合县交通局完成泾川一中至304省道1.13公里道路柏油罩面工程;完成5200户广播电视村村通、户户通工程登记摸底工作，收缴上解设备资金256000元，目前5200户村村通、户户通设备已全部安装调试到位。村庄环境整治成效显著。投入资金18万元，在全镇范围内，租借卫生清运车1辆，投放垃圾仓7个;完成汭丰渠、合志沟及水泉沟清淤10公里。配合县水务局完成了汭河治理工程，全镇村庄面貌和人居环境得到了明显的改善。社会事业全面进步，民生状况极大改善。紧扣群众切身利益，坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度，保证各项强农惠农政策落到实处。全面落实强农惠农政策。认真贯彻落实省、市惠农政策落实工作会议精神，印发宣传资料，全面接受社会监督。**年全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，草原生态补奖“两证一。

合同。

”全部发到农户手中，基本资料和信息录入工作全面完善到位，兑付**年草原生态补奖资金119107元。扎实推进人口和计生工作。全面完成了**年各项计生工作任务。深入开展创建国家级计划生育优质服务先进县的活动，顺利通过各级考核验收，全年共完成四项手术190例，独生子女领证40份，办理流动人口婚育证明427份，生殖健康检查2817人，环孕检4448人(次)，征收社会抚养费24万元;规范建立了**年流动人口登记册。积极改善教育卫生条件。积极争取、衔接香港爱心人士捐资30万元，结合“校安”工程建设，共投资189万元新建凤凰小学教学楼一处，有效改善了教学资源紧张、校舍不足、学生食宿条件差等问题;全年共完成新型合作医疗基金收缴25770人，773100元，农民参合率达到98%，在8月份开始的城乡居民养老保险收缴工作中，共办理城乡居民养老保险18996人，收缴上解养老保险金1997900元，参保率达到了95.7%。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等各项为民政策，社会保障服务体系进一步健全。“双联”行动成效显著自。“联村联户、为民富民”行动开展以来，我镇以“双联”行动为抓手，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，突出重点，狠抓落实，全镇共确定贫困户375户，落实帮扶单位16个，做到了单位、干部全员参与，县乡政府和机关干部服务发展、服务群众的能力得到了进一步提升。全县“双联惠农贷款”工作启动后，镇党委、政府高度重视，迅速召开专题会议，对“双联惠农贷款”工作进行全面安排部署，扎实开展宣传工作，让农户深入了解“双联惠农贷款”的实惠。截止目前，完成了摸底、推荐工作，银信部门正在考核发放第一批双联惠农资金。

3.在各村工作完成方面：根据各村总体情况看，班子团结，思路清晰，工作谋划好、抓的实的村，工作的魄力就大，工作的效果就好，这些村在谋划中注重全方位、高起点，在推动工作中注重创新机制、激发活力，在实践中得到了干部群众的信任和支持。分村看：东庵村班子团结，凝聚力强，顾全大局，群众发展意识强，各项工作推动有力。尤其是果园建设面积大，果园管理标准高，群众作用发挥明显，今后要在新农村建设、果园建设方面再下大气力，花大功夫，尤其要抓好果园管理工作及柿饼加工厂筹建工作。兰家山村各项重点工作落实到位，班子干事创业的氛围比较浓厚，村风转变明显，村“两委”班子在今年的征地拆迁工作中表现突出，带头全面参与拆迁工作，保证了拆迁工作顺利进行，对于村内重大事项和群众关心的重大事情，坚持做到办事公正，处事公平，要事公开，村里的工作通过村务、财务、党务三公开，增加了透明度，消除了群众的隔阂和疑虑，赢得了群众的理解和支持，为各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。水泉村在改善民本民生方面成效显著，基础设施建设力度大，安置楼建设工程质量高进展快，今后要进一步理清工作思路，争取在东大街南侧改造工程中，妥善安置群众，同时要在城中村改造、转变民风、民主科学管理方面探索出新的路子;茂林、袁家庵村蔬菜产业发展势头良好，2个园区的成功建设为我镇争光不少，今后要加大园区管护力度，进一步扩大蔬菜种植规模，引导群众大力发展品牌战略，在日光温室建设上集中突破。茂林村要尽快将山地综合开发提上议事日程，提前谋划好产业发展规划。袁家庵村要进一步加强肉牛养殖小区的管理，扩大养殖规模。土窝子、阳坡、共池、水泉寺、杨柳五村在改善民本民生、新农村建设方面取得显著成绩，在今年的征地工作中表现突出，极大的保证了县上重大项目的开工建设，今后要在其他工作上继续加大工作力度，配合搞好西平铁路征地拆迁以及村庄环境整治，尤其要更加注重产业开发工作，在形成特色产业方面再下功夫;同时要在教育引导群众转变民风、促进社会管理创新方面探索出新的路子。五里铺村在今后的工作中，要壮大苗木繁育规模，建立苗木繁育协会，逐步将苗木繁育做成村上的支柱产业;延风村要在蔬菜产业开发、小吃一条街续建运营、新农村建设方面方面狠下功夫，争取工作主动。天池、新沟、凤凰3村在果园管理方面初步趋于规范，各项技术措施落的比较实，今后要继续加大科学管理力度，持之以恒抓好果园建设和管理，逐步引导群众发展果品产业，同时在畜牧产业方面要积极寻找发展路子，多业并举，增加群众收入。

4.在带队伍、党建保证方面：按照“围绕党建抓发展，抓好党建促发展”的工作思路，狠抓党员队伍建设，严格规范管理，农村基层党组织建设得到切实加强。班子能力不断提升。结合开展村班子能力提升活动，按照“完善职能、建强班子、激活队伍”的要求，集中进行了村干部教育培训。根据“基层组织建设提升年”活动要求，对村党组织进行了全面考核，评出先进党组织8个、一般党组织6个、后进党组织1个。按照“提升先进、推动一般、整顿后进”的思路，着力加强党建示范点创建和后进村班子整顿，促进整体工作水平提升。干部队伍建设效果明显。认真修订。

规章制度。

按照双向选择的工作机制将一大批年轻干部分配在了重要岗位;制定《村级班子分类管理实施办法》进一步健全了考核评价体系。品牌创建成效显著。按照“抓党建、促发展创品牌、树典型”的工作思路紧紧围绕全县“泾水先锋”党建品牌创建结合实际提出了“阳光”党建品牌、全力抓好茂林、杨柳、延风、水泉寺4个党建综合示范村的创建及水泉、兰家山2个党建综合示范村的巩固提升。效能风暴行动深入开展。按照安排部署到位、宣传动员到位、查找问题到位、督导检查到位“四到位”要求建立健全工作机制及内部监督制度全镇党员干部效能为先的责任心、事业心、紧迫感显著增强“庸、懒、乱、散”等突出问题得到有效治理机关效能得到进一步提高。

同志们，总体来讲，**年，全镇各项工作都取得了较好的成绩，在县委xx届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议上，我镇在政治、经济、文化、社会建设“四位一体”综合考核中成绩突出。充分说明，只要我们解放思想、敢闯敢试，真抓实干、心系发展，就一定能够克服困难，开创发展新路子，取得发展实效。全镇上下要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好的发展局面，学习先进、尊重先进、争当先进，弘扬主旋律，增强自信心，切实增强逆水行舟、不进则退的危机感，时不我待，落后就要淘汰的紧迫感，与时俱进、争先创优的责任感，进一步坚定发展的信心和决心，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚韧的毅力、更加扎实的作风，为全镇经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

**年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是实现我镇经济社会转型跨越发展的关键的一年。党的描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，为我们推动科学发展、加快小康进程提供了难得机遇。面对新的形式，我们必须进一步增强加快发展的使命感、紧迫感和责任感，用足一切有利条件，调动一切积极因素，乘势而上，顽强拼搏，开拓进取，努力开创全镇经济社会转型跨越发展的新局面。

二、在理清思路，重点突破中全力抓好**年工作任务的落实。

**年全镇工作的总体思路是：坚持以党的精神为指导，按照全县“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的思路目标和“促进转型跨越、推动科学发展”的总体要求，坚持“统筹城乡、分类区划、分类指导”，围绕配合重大项目建设、主导产业提质增效、基础设施形象提升、城乡规划建设管理等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓管理、强服务、树特色”为着力点，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓好重点工作和典型培育，实现全镇政治、经济、文化、社会全方位发展。同时，我们应当充分认识到，今年的工作任务非常艰巨，能否出色的完成这些目标任务，既是对镇党委、政府班子驾驭全局、领导发展能力的严峻考验，也是对全镇广大干部实际能力和整体素质的有力检验。我认为，在具体工作落实中我们必须把握好以下七点：

1.抓协调、攻难点，保障重大项目顺利建设。根据国家重大项目建设和全县城市开发建设工作总体要求，**年，全镇面临的发展机遇多，任务艰巨，全镇各级干部要以大局为重，心往一处想，劲往一处使，全力攻坚破难，集中各方力量，重点配合好西平铁路拆迁、各类建设项目的土地征用以及石油开发勘探协调等重大项目建设工作，全力实施东大街改造群众安置和城中村改造工程。这是摆在我们三级干部面前的一项头等大事，每一名干部必须统一思想，认清形势，端正态度，聚焦难点，集中用力，动员一切力量，想法设法，全身心投入，积极稳妥地完成各项工作任务。

2.抓经济、促增收，加快产业优化升级。以特色产业为支撑，突出果品、畜牧、蔬菜三大主导产业，坚持在扩规模、拓市场、增效益上求突破。要加快特色产业发展。按照“发展无公害蔬菜的方向不动摇、适宜区全覆盖的目标不动摇、菜畜互促互支的路径不动摇”的思路，切实提高标准化种植水平，稳步扩大设施蔬菜种植规模，探索建立果畜互支互促循环农业基地。扎实开展好“果园标准化管理集中突破”活动，严格落实果园标准化管理措施，加强果园后续管理，决不能走重栽轻管的老路子。大力推进林下生态养殖业，进一步形成养殖规模。切实抓好304省道沿线无公害蔬菜示范带建设，进一步提高川地集中整合水平。

3.抓招商、扩总量，加大项目建设力度。要坚定不移地把项目建设作为全镇经济发展的重要支撑，认真按照县上的安排部署和投资重点，围绕民生、三农、基础设施、生态环保、结构调整等领域，全力以赴争项目，想方设法引项目，扎扎实实建项目。要突出重点抓建设，尤其是小吃一条街，要以王母宫景区旅游产业配套开发为契机，加快后续开发工作，广泛推介招商，全面启动运营，努力形成泾川乃至周边县市饮食及休闲娱乐的一张名片。

4.抓机遇、重规划，大力统筹城乡发展。抢抓发展契机，高起点、高标准编制城乡一体化发展规划，加快功能建设，完善公共服务体系，统筹城乡发展，推进城乡经济社会一体化。完成全镇各村路网、道路管线、环卫设施、公共设施、教育卫生、商业网点等专项规划。要抓好农民安置楼建设工作，确保水泉、土窝子村东大街改造工程及共池、兰家山安置楼按期完工，完善基础设施配套，抓好延风村农民安居住宅建设的规划工作，切实提升县城服务功能和建设品位;积极配合汭河风情线建设工作。加大环境整治力度，加快县城周边重点地段改造步伐，实施净化、绿化、亮化、美化工程，扎实推进新农村建设和旧庄基改造，切实改善城乡面貌，优化人居环境。

5.抓保障、促活力，注重公平改善民生。全面落实各项强农惠农政策，完善村级财务管理制度，扩大农村最低生活保障覆盖面，巩固合作医疗参合率，切实提高医疗、科技、文化等基础设施建设，让广大人民群众共享改革发展成果。结合“四议两公开”工作法的推行,全面推行阳光行政;全面落实计划生育全员责任制管理办法，围绕计划生育各项工作任务，开创全镇人计生工作新局面;各级党政组织要认真履行维护稳定的第一责任，切实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等“三项重点工作”，更好地维护社会和谐稳定。要狠抓安全生产责任制的落实，加强重点行业、重点企业安全监管，坚决遏制重特大事故发生。

6.抓宣传、创特色，不断促进文化建设。全镇上下一定要通力合作，形成推动旅游业跨越发展的强大合力。要切实抓好景区配套建设。要围绕特色风味小吃开发，建成特色风味小吃文化旅游基地;依托瑶池景区开发，启动瑶池休闲养生园论证建办工作;依托大云寺、田家沟景区发展陇东民俗生态农家乐旅游项目，建成大云寺、田家沟民俗生态文化旅游长廊。要配合好旅游重大活动。今年我县将举办大云寺博物馆对外开放暨迎请佛祖骨舍利仪式，这是事关全县旅游产业及经济社会长远发展的重大活动。各村、各相关领导思想上一定要高度重视，认识上一定要明确统一，工作上一定要全力以赴，要围绕舍利迎请这一节点进行安排部署，全面完成各项工作任务。

7.抓党建、促发展，不断提高执政能力。做好今年的各项工作,关键在基层党组织和广大党员干部。要以班子建设为前提，继续保持团结和谐的良好局面、奋发有为的精神状态、勤奋务实的工作作风，推行班子成员分工负责制，进一步明确每个村组年度的工作目标、具体任务、重点环节、保障措施、责任人员等，最大限度的发挥班子成员的整体组织协调能力，动员全镇各级党组织和广大党员在全镇各项工作中创先争优。要以配强班子为基础，大力推行民主推荐、民主测评、竞争上岗、优胜劣汰等制度，突出选好配强村党支部、村委会“一把手”，注重解决村干部“慢”、“乱”“散”、“庸”的问题，达到高效快捷、真实准确、提升水平、上下齐心、争创一流的目的，真正把想干事、会干事、能干成事的干部选到重要岗位上来，努力形成团结干事，上下一心的环境和机制。要创新农村基层党组织设置方式，明确党建创建品牌，真正把党建工作提升到一个新的水平，进一步增强党组织的覆盖面和影响力。要毫不松懈地抓好党风廉政建设，突出制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，深化领导干部重大事项报告、述职述廉和政务公开、村务公开等制度，强化党内监督和社会监督，以党风廉政建设的实际成效正党风、促政风、凝民心，营造风清气正的良好工作环境。

三、在转变作风，创新机制中进一步靠实工作责任。

同志们，顺利完成今年确定的各项目标任务，关键在谋划，重点在落实，保障在制度。今年，镇党委、政府将切实转变工作机制，把事打成包，把人分成块，合理配置干部力量，充分激发干部工作活力，营造良好的工作氛围，对重点工作实行手册管理，按照全镇重点突破工作，分别成立工作领导小组，下设办公室，由镇党委、政府班子成员牵头抓总，分块包干，责任到人，同时，制定完善各项工作保障制度，年终由各重点突破工作领导小组负责，对各村、各办公室全年工作完成情况进行分项考核，细化完善奖惩制度，进一步营造全镇干部职工只争朝夕，干事创业的良好环境。镇党委、政府班子成员要率先垂范，以身作则，切实加强机关管理，严格落实领导干部坐班制度，要求干部职工做到的领导必须首先做到，同时，要充分发挥每个班子成员的作用，带头深入村组，带头实干攻坚，注重团结和谐，凝聚干事合力，以实际行动赢得广大干部职工及群众的信赖和支持。

一要用心做事。圆满完成各项工作任务，需要每一名干部职工把全部心思放在工作上，以奋发向上、永不满足的精神去加油提速。要有强烈的进取心，坚持把思想解放贯穿于发展始终，敢字当头，勇于突破，勇担风险，以思想的领先保证发展的率先。要有强烈的事业心，把个人的荣辱与发展自觉地联系在一起，真正全身心地投入到具体的工作中去。要有强烈的责任心，把忠于职守、勤勉尽责作为最基本的职业道德，决不因事难任重而却步，更不应怕担责任而不为，主动挑重担、攻难题，确保不折不扣地完成每一项任务。

二要用情做事。干部的精神状态好不好，工作作风硬不硬，直接体现了一个干部的政治品格。态度决定一切，责任胜于能力，干工作，做事情，不仅仅是一个人能力问题，更重要的是对待工作的态度和责任心，只要用心做事，对工作拥有热情、倾注真情、满怀激情。全镇各级干部都要摆正位置，端正品行，自觉融入大局，主动服从大局，积极服务大局，不断增强本领，为**镇的发展献计献策，出力流汗。

三要用力做事。实现新一年的发展目标，关键要在“干”字上下功夫，在落实上见成效。镇村两级干部要切实提高工作执行力，对于镇党委、政府的决策部署，必须坚决贯彻，无条件执行，各级干部特别是领导干部要走在先、干在前，现场抓，盯住干，做到勤奋不偷懒，负责不推诿，认真不敷衍，实干不耍滑。在今年的工作落实上，各级领导都要独当一面，每项工作任务都要不折不扣去落实，决不允许讲原因，提条件，推卸责任，要全面提高落实工作能力，切实提升工作效能，严格落实限时办结制和首问责任制，对党委、政府议定的事项，必须做到言必行，行必果，要深入实际抓工作，进入角色干实事，全力抓好各项工作任务的落实。

同志们，回首过去，我们充满欣慰和自豪;展望未来，我们更加信心百倍，斗志昂扬。全镇上下要脚踏实地，百折不挠，争分夺秒，跑步干事，以与时俱进的思想观念、高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，进一步解放思想、开拓创新，凝心聚力、干事创业，在新的征程上再创佳绩、再立新功，为奋力推动镇域经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

谢谢大家!

同志们：

县委、县政府召开这次大会，主要目的是贯彻县委xx届六次全会和县人大、政协“两会”精神，总结工作，表彰先进，谋划发展，动员全县上下以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，真抓实干，乘势快上，奋力迈出争得三省九县龙头地位新步伐。

刚才，张林同志回顾总结了去年的工作，对今年的工作进行了具体部署;吉甫同志、梅勇同志、治轩同志分别就各自分管的工作作了很好的发言。张县长的讲话和几位分管领导的发言，都充分体现了县委全会和县“两会”精神，具有很强的针对性、指导性和可操作性，我完全赞成，希望各地各单位认真抓好贯彻落实。会上，志斌同志通报了全县**年度经济社会发展目标考评表彰情况，并进了大会颁奖;太阳升镇、大椿乡的主要负责同志代表获奖单位作了很好的发言，我感觉，他们的信心足、决心大、定位准、措施实，希望各地各单位认真学习借鉴，在全县上下进一步营造争先进位、奋起赶超的浓厚氛围。在此，我谨代表县委、县政府，向今天受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺!向一年来为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，表示衷心的感谢!下面，我再强调四点意见。

一、珍视成绩，直面压力，保持清醒头脑。

过去的一年，是发展进程中极为特殊的年份。一年来，在宏观经济偏紧、发展压力巨大、领导班子变动的情况下，县委团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕市委、市政府“做大经济总量、扩大城市体量、放大潜在能量、提升发展质量”的总体要求和县十六次党代会确定的发展思路，牢牢把握新型工业化、新型城镇化的工作重点，快速高效推进各项工作，全县经济总量明显扩张，城乡变化明显加快，发展后劲明显增强，人民生活明显改善，各项事业明显进步，改革破难明显深入，干事氛围明显浓厚，奋力迈出了赶超发展的坚实步伐。全县财政总收入由20xx年的7.5亿元增加到18.48亿元，三年净增11亿元，总量全省排第24位，前移13位;规模以上工业主营业务收入由20xx年的67.9亿元增加到250.5亿元，三年翻了近两番;固定资产投资由20xx年的42.8亿元增加到108.3亿元，三年翻了一番多。在全省目标管理考评中，我县荣获三类县综合第一名，并获得省委、省政府表彰的全省开放型经济综合先进。在全市年度目标管理考评中，我县荣获综合考评第三名、二等奖，这是我县连续第三次进入全市综合考评前三名。其中“三农”工作继续保持全市第一，实现“三连冠”;园区发展第一;开放型经济第三;服务业第三。特别是推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作，得到了省委、省政府的高度重视，将我县列为全省城乡一体化工作试点县;强卫书记和鹿心社省长分别对此作出重要批示;省委副书记尚勇、省政协副主席钟利贵和市委书记殷美根、市长钟志生等省市领导先后到我县实地调研视察;全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省扶贫搬迁移民研讨会、全市镇村联动现场会分别在我县召开;先后有湖南、湖北、安徽及本省近100个县(市、区)领导到我县考察指导;国务院扶贫办决定把列为全国扶贫搬迁工作示范县。这些成绩的取得，凝聚着各级干部和广大群众的心血和汗水，是全县上下团结奋斗、努力奋斗、艰苦奋斗的结果。

成绩来之不易，值得倍加珍惜。特别是随着综合实力的提升、城乡面貌的变化、交通条件的改善、资源优势的凸显，外界更加关注，上级更加重视，客商更加看好，群众更加热爱，我们加快发展的有利因素正在增多。同时，我们也必须正视差距，直面压力，始终保持清醒头脑。一是做大总量的压力。虽然我们最近几年发展速度较快，但经济总量不大、城镇化水平不高仍然是我们的主要矛盾，特别是在全市“决战工业一万亿”部署中我们所占份额较少。如何快速做大经济总量，特别是工业总量，是我们当前最紧迫、最重要的任务，也是我们所面临的最大压力。二是进位赶超的压力。面对“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新要求，面对“做大九江、昌九一体、打造‘双核’”的新形势，作为不沿江、不靠路、不临湖，又没有鄱阳湖生态经济区、昌九一体化、沿江开放开发等国家和省级战略支撑的，我们面临着被“边缘化”的危险。特别是在由“城建适度超前”向“工业强力提升”的转型阶段，我们要实现进位赶超的压力更大。三是全面小康的压力。小康不小康，关键看老乡。虽然我们正在通过推进整体移民搬迁，加速转移农民、减少农民、富裕农民，但由于我县居住在边远山区和地质灾害区的贫困群众基数大(目前还有7.2万人)，要想让他们与全省全市人民同步过上小康生活的难度很大。四是维护稳定的压力。随着经济的快速发展，改革的不断深入，各种利益诉求相互交织、各种社会问题和矛盾相互叠加，维护社会和谐稳定的压力很大。未来几年，我们还面临着要素成本不断提高的压力，面临着资源环境日益趋紧的制约，面临着改革发展深入推进的重任。对而言，我们正处于爬坡过坎、不进则退的紧要关口。唯有奋进，才能赢得竞争、争取主动;稍有懈怠，就会错失良机、延误发展。为此，我们一定要始终保持清醒头脑，不自满、不懈怠、不畏难、不拆腾，珍视成绩，正视差距，直面压力，奋力迈出赶超发展新步伐。

二、领会精神，深入贯彻，把牢发展方向。

今年是全面深化改革的起步之年，也是全力争得三省九县龙头地位的首战之年。现在，县委全会开了，“两会”开了，三干会也开了。要实现今年的各项目标任务，关键是要抓好这些会议精神的贯彻落实。

在全县三级干部会议上的讲话篇二

同志们：

落实要突出四个关键：一要增强紧迫感。当前，全国各地都在你追我赶，争先发展，我们稍一松懈，就会落后。全市各级干部必须增强紧迫感、压力感，树立不进则退、小进也是退的思想，要争分夺秒，只争朝夕，满负荷、全身心、超常规推进工作。二要比学赶超。各镇街区、部门、企业、村都要敢于同强的比，善于跟好的学，客观审视存在的差距和不足，找准学习的榜样和赶超的目标，争着干、比着看，比出压力、比出干劲。三要注重成效。工作中，要从实际出发，坚持脚踏实地、埋头苦干，尽心竭力为群众办实事，靠实招展示能力，靠实绩赢得民心。四要勇于担当。面对工作中遇到的矛盾和问题，各级干部要敢抓善管、敢于碰硬、敢于负责，善于用创新的办法解决发展中的难题，在全市上下营造凝心聚力、干事创业的良好氛围。下面，就落实孙书记讲话精神，抓好当前工作，讲几个方面的问题：

一、集中精力抓项目。发展经济必须靠加大投入，增加投入要靠上项目。各级各部门要以“转型升级年”为契机，牢固树立抓项目就是抓发展的工作理念，把主要精力用在为项目服务、促项目建设上。

一是加快推进重大基础设施项目。对寿光港、羊口防潮堤、寿济路改造、沿海公路、益羊铁路改线等重大基础设施项目，各领导小组要全力以赴包靠，对工程涉及的手续办理、工程设计、招投标等各项工作，要精心组织、压茬推进，靠上解决项目推进中存在的问题，确保各大工程按期建成投用。

二是加快寿北项目集聚发展。寿北地区是承接项目的主阵地。

1、对寿北园区的基础设施项目，滨海（羊口）经济开发区管委会总协调，羊口、侯镇要突出抓好寿北园区的道路、水、电、气、排污管网等配套设施，不断增强园区承载力；双王城生态经济园区要在3月底完成巨淀湖、生态商务区等重点区域、重点项目的详规设计，加大市场运作力度，全面铺开新区东西大道、巨淀湖路等道路工程，尽快扎起新区框架。

2、对晨鸣涂布白牛卡纸、泰丰电动车、富康奥美拉唑、永力起重机等市里确定的80个重点工业项目，相关单位要明确包靠人员，落实倒推机制，集中精力推进，力争年内有30个过亿元项目建成投产。同时，各级各部门要按照全市的招商引资分配计划，积极筛选一批新的项目落户寿北园区，努力实现可持续发展。

尧河等重点河段的清淤疏浚，要尽快开工建设，确保汛期来临之前全部完工。交通局负责，结合“村级公路网化示范市”项目，抓紧搞好村级道路的`项目立项，尽快把建设任务分配到各镇街区，严把工程质量关，确保6月底取得明显形象进度，力争年内将村与村之间的必要连接线全部打通。四是加快推进大型商流项目建设。国际商贸城项目推进小组要加快一期a区、b区工程扫尾和业主招商，争取5月份投入运营；同步抓好二期规划设计和项目招商；圣城、文家配合搞好拆迁，确保项目建设用地需求。渤海物流园项目推进小组要加强协调，督促承建单位加快施工进度，力争冷链物流配送项目3月份动工建设，在建的仓储区、物流信息综合服务中心尽快建成投用。红星美凯龙城市综合体项目，圣城街道要结合高家旧村改造，4月底完成场地拆迁，5月底完成土地手续及规划手续报批，6月份开工建设。银座商城二期、沃尔玛超市、农产品物流园三期等项目也要加快场地拆迁和手续办理进度，确保尽快动工建设，其他重点项目也要千方百计配置资源，全力推进。

生乘车安全；水利局要尽快确定农村安全饮水工程施工方案，各镇街区和村搞好村内管道建设，确保年内基本实现农村安全饮水全覆盖；交通局负责，公安、财政、规划及各镇街区配合，3月底确定城乡公交一体化实施方案，合理调整公交运行线路和换乘场站，力争年内基本实现城乡公交一体化；环卫处牵头，各镇街区具体负责，进一步搞好边远村庄的垃圾处理和卫生保洁，确保2月底全市所有村庄及路域卫生清理全部纳入环卫一体化范围；公安局负责，6月底前完成2750个摄像头的安装调试，实现所有村庄视频监控全覆盖。同时，各级各部门各企业要不断深化安全生产专项整治行动，严格落实“一岗双责”，切实强化重点领域、重点部位监管和防范，确保安全生产不出问题。

三、切实为企业解决实际问题。企业是发展实体经济的主要载体，我们的就业和税收主要靠企业来完成和实现。各级各部门一定要发挥好职能作用，强化服务，主动作为，积极为企业出谋划策、排忧解难，把企业的事当成我们自己的事来办。一是尽快解决园区交通问题。交通局负责，抓紧与各园区搞好对接，合理设置园区公交车辆，优化布局园区公交线路，尽快解决园区内部及园区与城区的交通问题。二是着力解决企业用工难题。人社、经信等部门要定期举办就业招聘会，搭建更加便利的招工平台，切实缓解企业招工难题；教育局要提前考虑职教中心的运行问题，合理确定专业，为企业培养适用的技术人才；各园区所在镇街要不断完善园区基础设施；各用工企业也要增强社会责任意。

在全县三级干部会议上的讲话篇三

同志们：

新年伊始，元宵节刚过，市“两会”之后，县委、县政府及时研究决定，今天利用一整天时间，隆重召开这次全县三级干部会议，敲定今年工作的大盘子，拉开今年工作的大序幕。这次会议的主要任务是进一步贯彻落实中央、省、市经济工作会议、县委十届四次全会和正月初七召开的全市领导干部会议精神，认真回顾总结过去一年的工作，安排部署新一年的工作，表彰2007年度先进单位、先进个人，进一步动员全县上下解放思想，振奋精神，求真务实，真抓实干，奋力实现潢川科学发展的新跨越。因此，这次会议是一次十分重要的会议，既是一次总结会、表彰会，也是一次加压会、鼓劲会，更是一次动员会、誓师会。昨天，专门召开了县委常委会议，就面对新的形势、新的任务，如何凝聚合力、加快发展，进行了认真讨论，一致认为，要以干部作风的大转变推动经济的大发展，实现社会的大和谐，推动潢川发展的新跨越。

这次会议打破以往惯例，在开法上突出了“三个创新”特点：一是改革了目标考核和综合工作考评的奖励办法，缩小了优秀、先进的奖励面，拉开了档次，真正奖励有贡献的，不搞平衡照顾；二是为了进一步加大工作落实力度，提高各级干部的执行力，在建立“一把手”“三重”工作年度报告考核制度的基础上，制订出台了《转变作风抓落实、真抓实干快发展的意见》、《创新工作奖励办法》、《城建重点工程奖惩办法》和《督查问责暂行办法》；三是利用半天时间，请各乡镇、办事处主要负责人，重点围绕新一年的发展思路、发展措施、发展重点，请涉及营造环境、提供服务的部门重点围绕如何发挥职能作用，为经济发展保驾护航，也就是2008年重点抓什么、怎么抓，作3分钟表态发言。总体上这些单位表态表的都很实在，态度很坚决，精神都很振奋，明白了自身在全县发展中的定位，确定了08年要“干什么和怎么干”，增强了加快发展的紧迫感、责任感和使命感，县委、政府“两办”已把所有单位的材料装订成册，存档备案。希望大家说了算、定了干，不折不扣地落到实处，以实实在在的发展成果和工作实绩，向县委、县政府和全县人民交上一份满意答卷。其他没有在大会上发言的，随后也要接受电视采访，接受全社会监督。

这次会议大张旗鼓地对2007年我县各条战线上涌现出来的先进单位、先进个人进行了表彰奖励，这些单位和个人取得的优异成绩是我县过去一年工作成果的缩影。借此机会，我代表县委、人大、政府、政协向今天受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在各条战线、各行各业的广大党员、干部、职工和群众致以崇高的敬意，向武警官兵、公安干警、离退休老同志以及所有关心、支持潢川发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

上午，赵县长作了一个很好、很全面的讲话，立意很新、思路很清、任务明确、要求具体，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我着重讲三个方面的问题。

一、以丰硕成果坚定信心，走好特色发展路子。

刚刚过去的2007年是全县上下迎接十七大、学习十七大、贯彻十七大，各项工作取得显著成绩和丰硕成果的一年。一年来，全县上下围绕年初的各项部署，团结奋进、真抓实干，全县经济社会保持了又好又快发展的良好势头。一是综合实力迈上新台阶。地区生产总值突破85亿元，较上年增长14.5%；财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标均保持两位数快速增长。粮食总产再创历史新高，特色产业进一步做大叫响，县域经济迈上了新台阶。二是园区经济实现新突破。坚持抓项目建园，抓龙头带园，抓民营活园，工业经济实现了快速发展。华英和民营两大工业园区建设加快推进，产业、项目聚集的“洼地”效应初步彰显。三是城市建设续写新篇章。年初确定的20项城建重点工程顺利推进。特别是随着污水处理厂、垃圾处理场和第二水厂的建成，困扰城市发展多年的饮水、污水和垃圾处理问题得到根本缓解。“六城联创”深入开展，市级文明城市、省级园林城市创建取得阶段性成果。四是改革开放开创新局面。亚美破产圆满终结，潢纺政策性破产进入程序，华英股权改革顺利完成，上市工作取得实质性进展，“双百”工程成效显著，“三节会”招商取得丰硕成果，利用外资规模继续位居全市前列。五是社会事业取得新进步。科技、教育、文化、卫生、体育、土地、环保等各项社会事业都取得新的成绩，人口计生工作扎实开展，省、市、县“十件实事”全部落实到位，一批群众反映的热点难点问题得到有效解决，人民群众得到更多实惠，“平安潢川”建设深入推进，人民群众的安全感、幸福感不断增强，全社会呈现安定祥和的新气象。六是整体形象又有新提升。严格执行“五禁止、十不准”，发展软环境进一步优化，受到了人民群众的普遍欢迎和社会各界的广泛好评。打好“黄姓故里、潢川花卉、黄湖人文”三张牌，成功举办了黄湖在京人士座谈会、潢川首届花卉园艺展览会、黄国故城“国保”揭牌仪式暨黄姓宗亲联谊会，潢川的知名度、美誉度、影响力进一步提升。

回顾一年来的不凡历程，成就令人鼓舞。总结近年来的实践，我们有很多的体会和感触，主要有以下几个方面：

一是必须咬定发展不放松，克难攻坚求发展。

加快发展是潢川80万人民的福祉所在这几年，在旱灾、水灾、涝灾、雪灾以及非典、禽流感疫情等重大自然灾害考验面前，我们始终坚持把发展作为第一要务，以加快发展统领工作全局，克难攻坚，低调务实，苦干实干，经受住了严峻考验，闯过了重重难关，使全县经济社会保持了良好发展势头。

二是必须围绕优势做文章，放大特色强支撑。

近年来，潢川经济保持了良好的发展态势，一个十分重要的原因就在于我们坚持不懈地做大做强鸭、花、鳖、猪、羽毛、水产等特色经济板块，培育了一批国家和省、市级龙头企业，催生了一批特色经济和块状产业的亮点、典范，走出了一条“培强龙头、建立基地、膨胀规模、形成支柱、打响品牌”的特色发展之路，实现了城乡互动、工农双赢，成为全省县域经济六种发展模式之一。

三是必须改善民生解民忧，凝心聚力建和谐。

我们坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决好民政救灾、扶贫济困、灾后重建、就业、就医、就学、社保等涉及民生的紧迫问题、根本问题，通过每年办一批实事，集中解决一批事关群众切身利益的突出问题，让更多的群众享受更多的改革发展成果实践证明，做好些工作，不仅促进了全面小康社会建设，也为我们增强向心力、凝聚力，密切党群干群关系打下了坚实基础。

四是必须持之以恒抓稳定，全力以赴保平安。

面对发展转折、体制转轨、社会转型、改革攻坚的矛盾多发期，我们切实肩负起稳定这个第一责任，坚持一手抓发展，一手抓稳定，把加强政法综治、信访稳定、安全生产作为保平安、促和谐的基础，积极做好新形势下的群众工作，为保障经济社会发展、群众安居乐业创造了稳定的社会环境。

五是必须转变作风促落实，真抓实干创一流。

作风正则事业兴，人心齐则泰山移近年来，我们高度重视干部作风建设，采取了一系列行之有效的措施，着力解决干部队伍中存在的“浮、满、懒、散”问题，干部素质有了一定提升，作风有了一定转变，促进了各项工作的落实，推动了县域经济的快速发展和社会事业的全面进步。

以上这些经验和体会是我县改革发展稳定的实践总结，是全县各级党政组织和广大干部群众集体智慧的结晶。对于这些经验体会，我们在今后的工作中要认真坚持，不断发扬光大。

二、以科学发展观统领全局，推动潢川经济社会又好又快发展。

潢川要用发展改变面貌，用发展赢得尊重，用发展树好形象，关键是紧扣科学发展这一主题，继续坚定不移地做强工业、做特农业、做大城市、做活商贸、做精文化、做新旅游、做优环境。具体要从以下六个方面找准切入点，抓好着力点。

（一）认清形势抓发展。

今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是建设豫东南区域性中等城市、争当建设魅力信阳排头兵的重要一年做好今年的各项工作，必须认清形势，把握大势，科学引领，驾驭全局一是从大的环境看必须抢抓机遇当前世界经济尽管受多种不利因素影响，但继续平稳增长的基本格局没有改变中国经济继续保持了良好态势，综合国力和国际影响力大大提升，保持平稳较快发展的基础十分坚实区域经济发展的总体环境更加优越中央不断加大对欠发达地区、贫困地区、革命老区的支持力度，省委、省政府大力支持县域经济特别是黄淮四市发展，我们正面临着中部崛起、发达地区产业梯度转移、上级支持力度加大等大好机遇，我们必须看到机遇，抢抓机遇二是从发展基础看必须乘势而上经过多年的发展，一批打基础、管长远的重点工程、重点项目相继建成，规模效应、能量蓄积日益显著全县生产总值从02年以来，连续6年保持两位数以上的快速增长，年均增速13％以上，去年财政税收收入首次突破亿元大关，县域经济综合实力继续迈上新台阶特别是培育壮大了在全省、全国叫响的华英鸭、花木、羽毛等特色支柱产业，成功打出了“黄国故里、潢川花卉、黄湖人文”三张品牌，潢川的开放度、知名度越来越高，具备了加快发展的现实基础和发展积累三是从奋斗目标看必须加压奋进近年来我们响亮提出了建设豫东南区域性中等城市的奋斗目标，并坚持用这一目标统一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，引领发展，实现了工业经济提质增效，农业产业化势头迅猛，城镇化进程提速发展，社会建设全面进步，全县人民看到了希望，增强了信心但是，我们也要清醒地看到，我县产业层次低、工业化水平低、城市建管水平不高的基本县情没有改变，离建成“双五十”、具有较强综合实力的中等城市目标还有很大差距；同时县域经济发展前有“标兵”，后有“追兵”，中有“伏兵”，面临着与先进县市差距拉大和兄弟县区赶超的双重挑战在当前我县经济腾飞的这一关键节点上，不进则退，小进也是退，任何的犹豫徘徊，都会丧失机遇，陷入被动，导致落后，必须抢抓机遇、加压奋进、乘势而上这也是全县人民的期盼。

（二）理清思路谋发展。

近年来，县委、政府团结带领全县广大干部群众，坚持把上级精神和潢川的实际相结合，创造性地开展工作，经过不断的实践探索，形成了事关潢川当前和长远发展的战略性、操作性思路，走出了一条具有潢川特色的科学发展路子实践证明，这些思路是正确的，正确的就要坚持下来，也体现了一张蓝图绘到底、一任接着一任干的科学务实态度关于今年工作的指导思想，县委十届四次全会已经明确，就是继续锁定建设豫东南区域性中等城市这一目标，强化改革创新和作风建设“两大”保障，加快农区工业化、城镇化、农业产业化“三化”进程，坚持好中求快、稳中求进、改革开放、以人为本“四大原则”，扎实推进经济、政治、文化、社会建设，实现又好又快发展围绕这一指导思想，今年全县工作的总体思路就是：抓好“三重”打基础，突出“三抓”树导向，实现“四大”上台阶抓好“三重”，即抓好事关全局的重点工作、重点工程、重点项目，使各项事业在新的更高的起点上实现更大突破；突出“三抓”，即抓干部、抓作风、抓奖惩，树立正确的导向，为保证工作落实、加快潢川发展提供强有力的组织保证；实现“四大”，即实现经济大发展、城市大变化、民生大改善、形象大提升，推动潢川经济社会发展再上新台阶。

（三）突出重点干发展。

加快“三化”进程，是实现潢川发展的重中之重，必须突出重点，突破难点，打造亮点，培育更多的经济增长点一是工业要有新作为工业是兴县强县的核心我们要继续按照“培骨干、壮民营、育群体、建园区、强支撑”的思路，着力实施好“2211”兴工强县工程，即全力抓好华英上市、潢纺政策性破产两件大事，集中力量抓好生物质能电厂、药业扩建等一批高利税、深加工、支撑带动力强的重点工业项目建设，加快推进华英和民营两大工业园区建设，加快培育一批市场竞争力强、高成长性的10强骨干企业和10快民营企业，努力实现工业总量和质量效益的双提升二是农业要有新进步通过抓扶持、抓示范、抓引导，继续着力培育一批龙头企业，建设一批产业化基地，创响一批特色产业知名品牌，推动优质粮油和鸭、花、鳖等特色产业上规模、上档次，进一步提升农业产业化水平着力推进“百乡千村”规划实施，加强农村基础设施建设，搞好村容村貌整治，努力建设一批村民富、村庄美、村风好的新农村建设典型示范我们在座的乡村干部，要顺应农民群众追求高品位、高质量生活的愿望，抢抓机遇，为群众多办实事，着力解决好一些村庄的脏、乱、差问题，切实改善农民群众的人居环境三是城市建设要有新面貌按照“大建设、高品位、展新貌”的要求，着力破解建设标准低、管理粗放式、工程建设慢的三大顽症一要提升规划水平，加大规划执行力度，严厉查处中心城区特别是城乡结合部乱搭乱建、违法占地等行为，确保城市规划建设的高起点二要全面深入开展“六城联创”，强力推进环境综合整治工作，着力创建一批示范街区、示范路、示范市场、示范单位、示范小区、示范学校将城市管理的标准再提高，任务再细化，真正落实到每条路、每个单位、每个人，提高城市的精细化管理水平今年，要在城区四个办事处开展“六城联创”竞赛活动，让广大市民都参与进来，形成全民动员、全民参与的联创局面县里适当时候将组织人大代表、政协委员实地视察三要实现城建重点工程的新突破，今天专门表彰垃圾处理场项目建设，就是对所有重点工程树立一个示范，加快建设速度，在2-3年内努力形成“一河治理、两翼腾飞、三区对接”的城市发展新格局，使城市的设施更配套、功能更完善、管理更规范、环境更优美，进一步增强城市的综合承载力和辐射带动力，建设一个“大而美、富而强”的新潢川。

（四）集聚能量快发展。

加快发展必须调动方方面面的智慧和力量，汇集方方面面的生产要素和资源，集聚起足够的发展能量，激发动力，借助外力，形成推动发展的强大合力一要放大优势增强内力潢川具有独特的区位交通优势、特色产业优势、生态优势和人文资源优势，这是我们集聚能量、加快发展的潜力和希望所在我们要借助优势，发挥优势，不断放大这些优势，为加快提升县域经济实力奠定坚实基础重点抓好工业园区建设、物流枢纽建设、打造特色经济板块、发展生态农业、生态工业、生态旅游业和文化教育产业，挖掘培育富有潢川特色的黄姓根文化，在全国乃至全世界打响黄姓文化品牌二要招商引资借助外力不招商就没有项目，没有项目经济发展就没有支撑我们要通过用政策、建机制、定奖惩、造环境，形成大招商、招大商的浓厚氛围，努力在扩大招商引资上取得新成果今天上午表彰的16个争资跑项单位就是县委、政府决心加大招商引资力度的一个重要标志希望所有县直部门都要尽心尽力、尽职尽责为潢川争取更多的资金项目，不要因为工作不负责任而让我们的有些项目、资金眼睁睁地丢掉三要实施回归增添动力潢川人杰地灵，走出了许多优秀人才，当今在全国各地活跃着一批潢川籍各界知名人士和创业成功人士，这不仅是潢川人民值得珍惜的财富和资源，更是实施回归工程的一大优势如何把这些财富和资源利用好，宣传推介好潢川，引来更多的资金项目，这是我们每一个干部应该努力做到的我们要用亲情、用感情，讲发展、讲责任，积极做好“走他乡、引老乡、回故乡、建家乡”这篇大文章，为建设潢川聚集更强的力量。

（五）构建和谐促发展。

今年我们在工作的部署上、在财力的投入上要更加关注民生，加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设一要真正重视民生凡是涉及民生的问题，都要周密安排，精心部署，一抓到底，特别是进一步加大工作力度，妥善安排好受灾群众、困难群众、弱势群体的生产生活要把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为改善民生的着力点，努力在抓好就业、就学、就医、物价、收入、社保和住房等老百姓生活的“开门七件事”上取得新的突破二要着力惠及民利在全面落实省、市“十大实事”的基础上，排出并办好我们自己的“十件实事”，重点解决一批涉及教育、卫生、生活环境、交通出行等与群众密切相关的民生问题定期集中排查督办一批涉及群众切身利益的事项，并形成长效机制，让发展的成果惠及全县人民三要切实保障民安我们要切实履行好“保一方平安”的职责，下更大力气维护社会稳定，促进社会和谐要坚持抓基层、打基础，进一步加强和改进信访稳定工作，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态要以人民群众满意为标准，加强调查研究，排出一批矛盾较多的重点治理单位，深入开展“平安潢川”创建竞赛活动，切实加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，不断强化安全生产，确保一平安。

（六）优化环境保发展。

良好的环境，对内是生产力，对外是竞争力；环境不优，对外是排斥力，对内是破坏力我们要把环境建设作为经济发展的第一工程、第一保障，标本兼治，持之以恒地抓紧抓好一要营造良好的投资环境要进一步减少规范审批事项和收费项目，提高办事效率对重大投资项目，凡涉及到的乡镇、单位主要负责人要亲自服务、亲自协商、亲自解决有关问题，畅通外商投资的“绿色通道”有关部门对影响和破坏经济发展环境的单位和个人，要敢于动真碰硬，发现问题严肃查处，绝不姑息，营造亲商、安商、护商的良好环境二要营造良好的创业环境全县各级各部门要给创业者多一点阳光、多一点空气、多一点雨露、多一点养分，为创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台，让想创业的创新业，让正创业的创大业，让善创业的创伟业潢川富有经商传统，民间蕴藏着丰富的创业热情要通过政府的服务与支持，让创业的激情进一步迸发，让创业的能量进一步释放，让创业的效果进一步显现三要营造良好的治安环境要综合运用行政和法律手段，对干扰、破坏工程项目建设的违法犯罪行为给予严厉打击，重点要抓好企业周边治安环境的专项整治，严厉打击封门堵路、敲诈勒索、强装强卸、强买强卖、停水断电、哄抢盗窃的不法行为，切实为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境四要营造良好的人文环境关键是做到以诚招商、善待客商人无信不立，一个城市、一个地区、一个企业也是这样，失去信誉就等于失去发展空间招商引资不能信口开河，要实事求是、诚实守信，有诺必践我们要进一步加强“信用潢川”建设，不断提高各级各部门的公信力、亲和力要在全县上下坚决克服“肥水不留外人田”的小农意识，牢固树立“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，损害投资客商利益者是罪人”的思想，使客商真正感到潢川是一片投资的热土、创业的乐园。

三、以作风建设强化保障，树立重实干、争先进、创一流的正确导向。

当前潢川发展最大的问题不是战略问题、思路问题、决策问题，而是各级干部的思想问题、责任问题、决策的执行和落实问题。再好的决策部署，不落实都是纸上谈兵；再动听的豪言壮语，不落实都是空话。老百姓评价我们，绝不是看我们说得有多好，关键是看我们做得怎么样。会上我们出台了四个文件，其目的就是要以转变作风为切入点，激励大家在实干上做文章，在落实上下功夫，在争先进、创一流上比高低，就是要用政治、经济两个杠杆来触动干部思想，推动工作落实，撬动潢川发展。作风决定作为。只有各项工作争先进、创一流，我们的发展才有动力，潢川的形象才能不断得到提升。今年，大的工作思路和盘子已定，怎么干，以什么样的精神状态和工作状态，迎接新的挑战，关键是要在干部队伍中增强“六个力”。

（一）强化一种责任，增强内动力。

工作意味着责任，这种责任就是对组织、对事业、对人民，也包括对自己的责任有一本书名叫《责任胜于能力》，上面讲到：没有做不好的工作，只有不负责任的人责任从本质上讲是一种与生俱来的使命，它伴随着每个人生命的始终，我们每个人都在生活工作中饰演着不同的角色，无论什么角色，都是对社会、对他人负责任当前，一些干部身上存在的责任意识偏差、甚至责任缺失问题，是制约工作落实的主要原因要全面完成今年各项目标任务，加快潢川发展，必须强化责任，必须强化我们县乡村三级干部的责任责任心是抓好工作的关键，有了责任心，即使水平低一点，能力弱一点，也完全能够干成事、干好事没有责任心，即使有再好的能力和水平，也只能说在嘴上，画在纸上，停留在做样子上，最后肯定干不成事有了责任心，我们的很多难关咬咬牙就能渡过去，我们的很多工作挺一挺就能冲上去，我们的很多任务盯一盯就能促上去；有了责任心，就会把困难想在前头，把工作做在前头，把任务完成在前头；有了责任心，就会增强事业心，努力学习，提高自身素质和能力当前，我们面临着许多困难和问题，前进道路上还可能遇到这样那样的挑战这些困难是客观存在、回避不了的今天在座的各位都是潢川一个区域、一个方面、一个部门的负责人我们能不能做到任其职、尽其责，在其位、谋其政，对潢川发展至关重要我们各级干部要牢记使命，要勇于承担起历史的责任，肩负起发展的使命，履行好艰巨的职责，在工作中敢于触及矛盾，勇于克难攻坚，主动解决问题，做好艰苦细致扎实的工作，迎接一个又一个挑战只要我们各级干部都做到勇于负责、敢于负责、善于负责，潢川的改革、发展、稳定的各项工作就能够顺利推进。

（二）叫响一个口号，增强执行力。

世界上著名的军事院校美国西点军校有一句著名的口号叫做“拒绝借口”所谓的借口，就是拒绝接收任务的托词，就是完不成任务时预设的退路，就是推卸责任的理由“拒绝借口”，就是要不折不扣、不讲任何理由毛主席曾教导我们，要下定决心，排除万难，去争取胜利，这就是“拒绝借口”的强者之音正是这种不讲条件、拒绝借口的精神，鼓舞了中国人民在极其艰难困苦的条件下，取得了人民解放战争的最终胜利在实际工作中，有些人常为自己的工作没干好找借口，找理由，开脱责任，而不是千方百计为完成任务积极想办法在今年春节前后的除雪除冰中，一些单位连自己的门前雪都扫不掉，而且还找出种种借口；有些乡镇多年不见变化，也能够找出种种借口，甚至是拿不到台面上的借口这一点，是造成执行力低下、工作不在状态的主要原因面对艰巨的历史使命，今后要在全县干部队伍中叫响“拒绝借口、真抓实干”的口号，让“拒绝借口”成为所有干部奉行的重要行为准则，成为自觉习惯，使每一位潢川干部都能想尽办法完成任务，而不是去为没有完成任务来找任何借口，哪怕是看似合理的借口也不允许定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行，迅速落实，做到说了算、定了干、马上办，干成干好这一点要从我们领导干部做起，首先拒绝自己找借口，不要留退路；其次，要敢于负责，拒绝接受任何借口，更不能为下属开脱责任我们要按照“严、硬、细、实”的要求，进一步转变工作作风，提高工作效能，强力推动各项工作落实要在全县干部中大力推行“一线工作法”，要求干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，业绩在一线创造，形象在一线树立乡镇干部要认真坚持“五天四夜”工作制，坚决克服“走读”现象，真正做到扑下身子，沉下来解决问题、推动工作，下决心干几件看得见、拿得出、叫得响的漂亮事和群众拥护的实事好事，做到工作实实在在、效果实实在在这一点，请县纪检监察继续加强监督，同时也请我们的村干部共同监督我们的所有党员干部、全县人民都要有“拒绝借口”的这种精神、这种理念、这种气势、这种追求，齐心协力，奋发有为。

（三）创新一套机制，增强驱动力。

机制树立导向，导向催生动力。没有严格的激励约束机制，就解决不好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，就不能充分调动全县各级干部的积极性、主动性，工作效率、工作效果就会大打折扣。一要实行严格的目标责任制。今年的工作目标、任务已经确定，这是对全县人民的庄严承诺，我们必须说到做到，一件一件地落实，一项一项地兑现，以狠抓落实的实际成果取信于民。要将目标任务分解到具体领导和责任单位，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作机制。年初，县委、县政府下发了“一把手”“三重”工作报告考核制度。凡是县委常委会、政府常务会研究确定需要纳入“三重”工作的，都要按照文件要求分块报告，对于一次完不成任务的单位主职要通报批评，两次的要诫勉谈话，三次的要就地免职，这既然是县委、政府出台的文件，我们就要说了算，定了办。今年我们纳入“三重”报告考核的头一项工作就是4.7万亩的生态林业生产和1.1万亩的茶园建设任务，希望各乡镇、有关单位都要提高认识，认真对待，不要成为第一个被通报批评的对象，更不要成为第一个因完不任务而被免职的对象。二要实行严格的督查机制。实践证明，目标任务要落实到位，督查是关键，督查工作一刻也不能放松，一点也不能松劲。今年，县委、县政府将进一步完善督查机制，充实督查力量，创新督查方式，赋予督查组必要的向县委、政府主要领导直接报告权、奖惩建议权和经领导批准后的现场处置权，发挥好督查这把“利剑”的作用，强化督查权威。要坚持一事一督查，一事一通报，通过督查，发现问题，促进工作。在督查的职责分工上，四大家领导要以身作则、率先垂范，要经常深入所包乡镇及分管单位进行日常督导。五个作风建设督查组要重点加强对干部作风的巡视督查，“两办”督查室要重点加强对县委、政府安排的“三重”工作、中心工作和县委、政府主要领导安排的临时性突击任务的日常专项督查。县纪委效能监察室要侧重对优化经济发展环境和工作效能进行督查，每季度要进行一次评议，不光要评部门，也要评乡镇、办事处和个人，评议结果要在电视台公布。县委的态度就是，谁给潢川发展设障碍，就让谁在全县人民面前丢面子、甚至丢位子。凡遇重大工作安排，几个督查组要合为一体，集中开展督查，集中进行处理。在督查的方式上，督查组要不断创新督查方式，可以采取事先打招呼、不打招呼的办法，定期不定期对不作为、慢作为、乱作为和干部作风、工作纪律执行情况进行明察暗访，也可以采取电话抽查方式进行督查，还可以采取组织有关部门、人大代表、政协委员和新闻媒体以视察方式进行督查，共同为潢川干部作风转变掏真劲、出真力。在督查结果的运用上，督查结束后，督查组对督查情况分类对号入座进行问责，及时提出处理意见，进行报告或通报，并将结果报送县委组织部存档备案，作为年终评先评优和干部奖惩使用的重要依据。三要实行严格的奖惩机制。严格奖惩，赏罚分明，是推动工作的有力杠杆，是激励干部的重要手段。上午，我们对荣获目标奖、创新奖、综合奖及争取上级政策性投资项目、城建重点工程的单位个人进行了大张旗鼓地表彰奖励，这就是一个重要信号。今后，我们要按照奖励办法的规定，进一步加大奖优罚劣、奖勤罚懒的力度。对各行各业在国家、省、市为潢川争得荣誉和项目资金的，对在国家、省、市工作会上作先进典型发言的，对在潢川召开先进经验交流会的先进单位和个人进行表彰奖励。就是要通过这样一种形式，大力营造重实干、求创新、争先进、创一流的浓厚氛围，以此来激励大家、鞭策大家，积极争先进位，培育工作亮点，树立良好形象，为潢川增光添彩。同时，加大处罚的力度，加大责任追究力度，对工作不力、完不成目标任务，甚至出问题、捅漏子，给潢川造成不良影响的单位和个人，要按照规定坚决予以追究，绝不姑息。

（四）坚持一流标准，增强创新力。

争创一流是各项工作的动力之源，没有争创一流的精神，再多的机遇也难以把握；没有打破常规求突破的勇气，再好的优势也难以发挥一要定位一流我们要建设豫东南区域性中等城市，争当建设魅力信阳排头兵，干任何工作都不能满足于一般化要求、低标准要求，要真正创出一流水平、干出一流业绩我们要强化“纵比创纪录，横比争一流”的意识，坚持高起点定位、高标准要求、高质量落实，各项工作都要力争领跑全县、全市，部门的主体工作或单项工作，要在全市、全省争第一、创牌子，我们要有这种勇气二要逼出一流有为才能有位在实际工作中，一些单位、一些干部工作标准低，从高标准降到低标准，从低标准降到没标准，满足于混日子、守摊子、占位子，结果工作上不去，形象没树立，甚至挨板子，这是一种典型的不思进取、得过且过的平庸表现今后我们要加压紧逼，抓着干、盯着干、压着干、逼着干，坚决改变这种现象，让混日子的混不下去，让守摊子、占位子的挪位子职位特别是重要岗位和职务，不是哪个人的祖传家业，它不是为解决就业而设置的，它是党和人民事业的需要，我们绝不允许平庸之辈、碌碌无为者占有三要干出一流我们各级干部都要以更宽的视野、更高的标准、更严的要求，不断提高工作水准，多创振奋人心、凝聚人心的发展业绩，多做让人眼睛一亮的精品工程，多干自加压力、服务全局、便民利民的实事好事，以工作的价值和品位的提升实现争先进位，以局部工作的一流业绩，带动全局工作的全面领先，充分展示潢川干部、潢川人民想干事、会干事、干成事的良好精神风貌今年5、6月份还要召开全县县域经济大会，我们还要组织观摩评比，逐乡镇、办事处重点看“六城联创”长效机制建立情况、新农村建设和经济社会发展亮点，让大家实地比一比，谁在发展上有本事、有能力、有实绩。

（五）打造一支团队，增强带动力。

干事创业，好队伍是基础，好班子是关键当前潢川发展面临新机遇，进入关键时期，迫切需要一支又一支敢打硬仗、能打胜仗的坚强领导团队，来引领发展、带动发展、保障发展班子要建强，首先班长要过硬在各级班子中，“一把手”处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，班子主要靠“一把手”抓，队伍主要靠“一把手”带领导带头、领导示范是无声的命令、群众的榜样作为各乡镇、各部门、各单位包括我们各行政村的“一把手”，要发挥好作用，切实履行抓班子、带队伍，总揽全局、协调各方的职责其次，班子要团结团结是一个集体最大的优势，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力凡是不团结的班子，既干不成事，也出不了干部，我们搭班子、搁伙计，要学会互相信任，互相补台，互相理解，做到团结共事，和谐处事，合力干事我们每个班子成员都是战斗堡垒中的一员，互相拆台只能破坏你的发展对于不团结的干部、不干事的班子，县委绝不会支持你，更不会重用你其三，班子成员要带头负责、带头实干、带头争先创优我们各乡镇、办事处、县直各部门的班子成员，一定要高度负责地开展工作，尤其是在推进工作中，该自己面对的矛盾不回避，该自己解决的问题不推诿，该主动协调的事情不扯皮，该在今天办的事决不拖延到明天，以自己尽心尽责、富有成效的工作带动广大干部群众，促进目标任务的落实今天到场的270名村街支部书记，是潢川发展建设的一支重要骨干力量，大家的岗位非常关键，责任非常重要，工作也非常辛苦希望大家都要像村官李连成、我们身边的爱国村支部书记周新礼那样，发扬吃苦精神，干出样子，造福一方，当好带领群众共同富裕的领路人、带路人只要各级领导班子都能做到谋发展、思发展、干发展，各级干部都能争当发展的指挥员、战斗员、运动员，潢川加快发展就大有希望。

（六）树正一方风气，增强凝聚力。

风气就是导向，好的风气可以鼓舞人的斗志，凝聚人心、产生力量，坏的风气则涣散人的斗志、破坏力量树正一个地方的风气，必须多管齐下一是领导干部为官要正正直为人、秉公办事是一个领导干部的基本素养一个优秀合格的领导干部，也必定是一个清正廉明的干部办事要公正，处事要公道，凡事出以公心，才能做到无私无畏在作决策、拿主意时要多调查、多了解，善于听取方方面面的意见，防止偏听偏信、人云亦云、主观臆断要坚持平等、公正待人，善于发现集体中每个人的闪光点，用人所长，容人所短处理问题、化解矛盾要把握火候，控制好度，不能不讲原则，当好好先生作为领导干部，一定要摆脱名利缰索的困扰，始终以一颗平常心来对待职务和权力，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己，模范地遵守党规党纪，做到堂堂正正做人，清清白白做官，以自身的良好形象影响带动周边的干部和群众二是用人导向要正只有选好人、用好人，正气才能弘扬，事业才能成功今后，县委将严格按照德才兼备的原则和“四化”方针，坚持以发展论英雄，看贡献比高低，按能力用干部，绝不让只说不干、政绩平庸的人得好处，绝不让投机钻营、跑官要官的人占便宜，也绝不让埋头苦干、扎实工作的人被埋没，真正让那些不事张扬、工作一流的人有舞台、有奔头、有位子，使优秀的干部有前途，平庸的干部有压力，不称职的干部有危机，在全县上下形成“不干不行，不好好干不行，干不好不行，只有干好才行”的干事创业氛围县委组织部要研究科学的干部考核方法，做到全面客观衡量评价干部在这里，希望大家要以一颗平常的心对待个人的升迁，更不要跑官要官我们县委常委会这一班人决不会丧失原则，照顾情绪，拿位置做交易，我和常委一班人愿意接受全县人民的监督三是社会风气要正一定的精神文明水平总是外化表现为一定的社会风气一个和谐的社会，必定是一个讲文明、讲科学、讲诚信、讲奉献的社会党员尤其是领导干部包括我们的村干部的作风形象，是社会风气的风向标，我们的言行及思想境界、道德情操，直接影响着一个地方、一个单位风气的好坏我们一定要自觉当好文明风尚的示范员，带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，用自己良好的“人品”、“党性”和“官德”，带动民风，引导民风要深入开展群众性精神文明创建活动，争做文明市民、争创文明家庭，在全社会营造积极健康、催人向上的良好社会风气，推动全社会的精神文明建设向更高层次发展四是舆论宣传要正潢川近年来涌现了不少全省、全市先进典型，如县法院的全国优秀法官沈继红同志、计生指导站的站长吴天玉同志、爱国村的支部书记周新礼同志等，这些都是我们潢川干部的优秀典范今后宣传部门要加大力度，在广大党员、干部、职工和外出创业人员中大树特树一批典型，用身边的典型教育身边的人，营造人人学先进、人人尊重先进、人人争当先进的浓厚氛围，把各方面的力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，使潢川大地处处人心思进、人心思变、人心思上、人心思干，共同为潢川的发展建设贡献聪明才智。

同志们，一年之计在于春。春天孕育着新的希望，春天标志着新的起点，春天焕发着蓬勃生机，潢川科学发展的春天将更加明媚。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，以深入学习贯彻十七大精神为动力，同心同德，拼搏进取，奋勇争先，勇创一流，加快建设一个更有实力、更具活力、更富魅力的新潢川，为实现建设豫东南区域性中等城市、争当魅力信阳建设排头兵而努力奋斗！

在全县三级干部会议上的讲话篇四

同志们：

伴随着xx届四中全会，中央、省、市、县经济工作会议的铿锵步伐，镇党委、政府组织召开全镇20xx年三级干部会议，这是一次总结成绩、表彰先进的群英会，是一次统一思想、再鼓干劲的动员会，更是一次部署任务、昂首进军的誓师会。

20xx年，是我镇发展史上浓墨重彩、值得自豪的一年，也是攻坚克难、奋力而为的一年，更是项目丰收、倍受关注的一年。这一年，我们捷报频报，在保持原有领先工作继续领先的基础上，喜揽全市美丽乡镇、全国重点镇荣誉桂冠，连续九年获得全县目标管理考核先进乡镇荣誉称号;这一年，我们区位优势日益明显，许东公路、火电岳阳电厂、铁水联运、煤炭物流园等大项目相继落户，增强了**大发展、大跨越实力;这一年，我们从严抓学教、带队伍、促和谐，以实实在在的发展成效赢到了广大群众的一致“点赞”。这些成绩的取得，离不开上级组织的正确领导，大力支持，离不开全镇广大干群的同心同德，团结拼搏。在此，我代表镇党委、政府向所有为改革、发展、稳定作出贡献的同志们，向所有参与、关心、支持建设的社会各界人士、寓外乡友、离退休老同志表示最衷心的感谢!

一、成绩可圈可点，必须顺势而为，乘势而上。

1、倍加珍惜难得的发展局面，更加迸发创业激情。盘点去年工作，有七个方面的成绩值得我们认真总结。一是农业发展大迈步。始终保持“保市优、争省优”劲头不减，坚持“压单扩双控直播”力度不减，涌现出了、黄合、牌坊、三郎、红岗、先红等一批粮食生产优胜村场，特别是东旭、么台、黄合等村场大力推行土地流转，实现了种粮大户和流转农户“双赢”局面。始终坚持把做优特色产业做为促进农民增收的有力抓手，以省级龙头企业生物科技为辐源，逐步形成了竹鼠、黑猪、田间龙虾套养等“一村一品”特色养殖大户和家庭农庄等新型农业经营主体，产业结构不断调优，现代农业基础进一步夯实。二是城乡环境大提质。绿化造林重点抓好了桂新公路、公路、寺古道旅游公路、村级公路及沟渠绿化造林等一批绿化亮点工程，特别是桂竹、平顶、先红等村场坚持高标准栽、严要求管，造林成效显著;风波、高峰、烟灯、长江等村场在村级公路造林上栽植培管得力，苗木存活率不断提高;江山、顺星等村场完成荒山、荒坡造林近1000亩，做到了造一片林，亮一片绿，成一道景。环境卫生整治全面实现常态运行，圆满实现了年初“保八争五”目标，、长宁、白洋、德才等村场始终以向我看齐的信心和决心保先进、树标兵，在全镇起到了很好的带头示范作用;小渡口、包家仓、寺、兰家、驿居委会、民生、城管中队等村场和部门单位干部带头示范，上路清扫保洁，为全镇环境卫生整治夺先进打下了坚实基础;清泥、红烈、沙港、黄马、芦花、平顶等村场以广播评比、交叉评比为抓手，充分调动群众积极性，其它村场也认真对照先进找差距，奋起直追抓整改，为我镇进入全县先进行列付出了辛勤的汗水。环保专项行动深入推进，对群众反映强烈的盗采高岭土、滥采滥炸矿石企业实行停水断电、限期关停，严格做到了现有矿山企业生产规模不扩大、开采界线不突破、开采产量不增加，到期一家坚决关停一家，生态环境不断优化。三是民本民生大普惠。去冬今春，按照县委县政府“小农水三年攻坚”总体安排和部署，我们整合项目资金2460万元，高标准完成了灭螺渠、战备渠、江州排渠等115千米沟渠疏浚硬化及幸福闸、沉塌湖节制闸等6处涵闸改建，完成了沉塌湖530米渍堤加固及大荆湖电排等8处29台外排机埠维修改造建设，完成了天井、大旺、风波等139处骨干山塘扩容升级改造，特别是长宁、么台、长荆等村场沟渠疏洗、机埠维修抓得主动，抓得扎实，群众反响很好;风波、包家仓、牌坊、洪山、万家垸等村场千方百计找项目、抓建设，农业保收能力不断增强;农电站以最优的服务、最快的进度、最实的作风，优质高效完成了范家岭、驿变电站升级改造建设和、风波等6个村场农电低改，为经济社会更好更快发展打下了坚实基础。卫生院等单位狠抓公共卫生服务体系覆盖，完成了职工公转房建设，在全镇范围开展了65岁以上老人免费体检、孕妇高危筛选检查等系列活动，为全镇居民建好了“个人健康档案”。**中学、**中学、**中学始终秉承“持教一方，兴教一方”理念，高标准完成了东中学生宿舍楼新建、**中学、老当小学、洪山中心小学、东旭小学维修改造建设，“全省合格学校”、“市级教育教学先进单位”等荣誉花落;工班、水管站着力打通服务群众最后一公里，保质保量完成了小渡口、么台、三郎等一批村场危桥改造项目，群众幸福指数不断提升。四是项目服务大进位。在过来全力抓好许东公路、公路升级改造、风力发电、核电移民新村、电子工业园区、长江引水工程等一批省、市、县重点工程项目服务基础上，全年共拆迁房屋216栋、转迁坟墓522座、实现按期征用土地1778亩，风电、长江引水、核电移民安置小区、公路、工业园等5个建设协调指挥所抽调干部以“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”的工作拼劲，为项目早启动、早开工、早建成营造了一流的服务环境、一流的建设环境、一流的保障环境。五是集镇建设大扩容。抢抓国家新型城镇化发展机遇，以许东公路、公路升级改造为契机，吸引岳阳辉煌置业有限公司亲情回归投资，强力推进政府起步新区、群众休闲健身公园建设，启动了东府大道、**大道、路、洪山大道等六条主干街道建设;多方筹措资金完成了驿工贸市场、集镇路面挖补和驿集镇**街的人行道绿化、美化、亮化等一批集镇民生实事工程。同时，坚决以规划管住建设，集镇建设步入有法可依、有规可循的良性发展道路，宜居、宜业品质进一步提升。六是学教成果大巩固。始终坚持以党的群众路线教育实践活动为总揽，以群众反映的突出问题为重点，大力开展“六项整治”破解服务群众“最后一公里”难题，共完成农村危房改造230户，落实村级公路建设、水利设施建设等整改事项54件，查找损害涉农利益问题12项78个、侵占惠农资金案件5起，组织开展了双季稻面积核实、农村低保核查、惠农资金发放等专项整治自清自查，全镇共取消、清退不符合条件的低保户612户。扎实完成了村支两委换届选举工作，进一步狠抓班子队伍战斗力建设，6个软弱涣散基层党组织得到有效整改。七是社会管理大和谐。突出信访积案办理，有效化解了村级财务老账偿还、群众利益诉求等一批“陈年旧帐”，强化依法依规处访、息访。进一步建立健全安全生产工作机制，按季分月组织开展安全生产大检查，加大对矿山企业、码头渡口、车站油库、校车安全等重点领域、重点部位排查，全年没有发生重大安全生产、森林失火事故。同时，由镇综治办牵头，组织机关干部与派出所民警在辖区日夜开展巡逻，全力维护辖区稳定，有效维护了农村经济社会稳定，提升了广大群众的安全感、幸福感。

2、积极抢抓发展机遇，更加坚定发展信心。纵观发展大局，我们信心百倍。我们加快发展、乘势跨越的信心主要来源于三大动力。一是沿江大开发将带来更大的发展机遇。今年，省委、省政府明确提出，要发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”作用，将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极，作为长江入湘第一镇，坐拥全省四分之一的黄金长江岸线资源，县委、县政府启动的一系列沿江大项目聚集，滨江临湖的区位优势将迎来又一个高点起跳、加速上升的全新起点。特别是随着煤炭铁水联运储备基地、国华岳阳电厂等项目相继获批，许东公路、公路升级改造、驿深水码头、铁路松木桥至**段等一批基础项目相继启动，即将迎来项目大聚集、区位大提升、发展大提质的发展春天。二是新型城镇化将会催生无穷动力。城镇化既是推动发展的重要抓手，也是经济发展新的增长点，蕴含着巨大潜力，随着城镇化的加快推进，道路交通、市政设施建设必将形成新一轮投资热潮。作为省际边界特色镇、全国重点镇，城镇化带来的发展空间不可定量，前景无可限量。三是宏观政策将会带来诸多利好。今年，中央继续坚持稳中求进的总基调，实施积极的财政政策，进一步加大农村社区、村场转移支付力度，逐年提高资金支付标准，财政资金将重点向农业、水利、教育、卫生、环保等领域倾斜，这些领域，正是我镇发展的薄弱环节。这都是重大机遇，我们必须牢牢把握，紧紧抓住，在千帆竞发的大格局赢得主动，积极作为。

3、正视客观存在的差距和不足，更加扎实苦干。谋划经济工作，要和自己比，也要跟别人比，和自己比，要比出信心，跟别人比，要比来动力。我们跳出，放眼全县、全市，就要看到我们离全市、全县先进乡镇的距离不是近了，而是远了，他们既出成绩，又出经验，非常值得我们学习。因此，我们绝不能因为取得一些成绩就沾沾自喜，就躺在功劳簿上睡大觉，一定要有危机感、紧迫感，正视问题，找到差距，发力赶超。对照先进，我们差距在哪?差距在观念上。在我们的干部和群众当中，小胜即满、固步自封的还有人在;坐井观天、杞人忧天的还有人在;因循守旧、按部就班的还有人在;自以为是、自行其事的还有人在，缺少一种海纳百川的胸襟、开拓创新的精神。今后，我们要敢于高标准定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创新的工作局面。差距在形象上。纵观发展历程，我们绝大多数村场、绝大多数党员干部充分发扬敢拼敢赢的老区精神，在推动更好、更快的发展中做出了巨大贡献，但也有少数党员干部对项目推进还持观望态度和情绪，不主动配合，不积极支持，个别党员群众在征地折迁工作中甚至漫天要价，阻工闹事，严重影响了项目进度和形象。差距在落实上。实事求是的讲，各项工作在全县有影响，干部在外有口碑，评价是非常高的，但我们少数干部还存在喊的多、想的多、动手少的现象，村场班子不团结、财务管理不规范、违规操办人情宴请、单项工作被“黄牌警告”等这样或者那样的问题还不同程度的存在，这些都必须引起我们高度重视，狠抓整改，及早落实。

二、机遇千载难逢，必须科学谋划，奋力前进。

我国已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展重大任务，在深入理解中央和省、市、县委要求，科学判断形势、准确把握发展实际的前提下，镇党委经过认真讨论，确定了20xx年经济工作的总体思路和主攻重点。

20xx年总体思路：全面贯彻落实党的、xx届四中全会及中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部会议精神，牢牢把握稳中求进、进中求强的工作总基调，坚持以全面落实党的群众路线教育实践活动总揽全局，全面实施抓好“三件大事”、夯实“四项工程”战略，围绕把建成全国重点镇、电力能源大镇、沿江开发重镇、**县域经济次中心“三镇一中心”奋战目标，狠抓项目服务，创新社会管理，办好民生实事，维护大局稳定，全力建设幸福小康生态宜居。

20xx年主攻重点：办好“三件大事”。一是全力做美“全国重点镇”。完成驿集镇及一批重点村庄总体规划修编，启动集镇政府起步新区、群众休闲健身公园开发建设，配套完成东府大道、洪山大道等六条主干街道建设，推进公租房项目、中心幼儿园建设，完成集镇建设路、路、**街提质改造，集镇农贸市场、集镇主干街道改扩建、集镇街道改造升级等一批集镇建设项目，全力打造宜居。二是全力做优沿江开发服务。抢抓“一区一带”发展战略，抓好长江沿岸港口、码头岸线资源整治与保护，积极配合推进驿深水码头、长江引水工程、许东公路、公路升级改造、工业园区、铁路煤电专线建设项目服务;三是全力做强电力能源基地。抓好核电、国华电厂、**煤炭铁水联运储配基地等重大产业项目厂址保护，加快核电中心厂址二期移民自然搬迁扫尾和核电移民新村建设，启动国华电厂、**煤炭铁水联运储配基地征地拆迁，确保工程顺利开工建设，打造一流核电、火电、风电项目发展环境。夯实“四项工程”。即民生改善工程，完成一批农业、交通、水利等重点基础设施建设，办好一批民生实事，让群众共享改革发展红利;生态秀美工程，深入开展环境卫生整治和植树造林、环保专项整治攻坚，打造一批绿化重点工程和秀美村庄，全力做活“全省文明乡镇”、“全市美丽乡镇”地域特色品牌文章;基层党建工程，进一步强化党要管党、从严治党责任意识，突出服务型党组织建设，深入开展村场党支部书记“双述双评”(村述镇评、村述民评)活动，对照“三严三实”要求，进一步抓好干部反“四风”和作风建设，严格落实各项惠农政策，加强村场“三资”及财务管理，以党建责任大落实推动干部作风大转变;社会管理工程，加强全民法治教育，进一步增强“守土有责”意识，坚持和完善矛盾纠纷排查、党政负责人接访、民情大走访等有效工作机制，深化“平安乡镇”建设，坚持从严、从重打击各种违法犯罪行为，强化安全生产责任落实。严格落实和兑现各项惠民政策，强化计生人口管理和计划外生育社会抚养费征收，坚决维护社会发展大局稳定。

1、突出“三农”发展，在现代农业建设上实现新作为。20xx年的中央一号文件连续20xx年锁定“三农”，提出了“农业强、农村美、农民富”的发展目标。当前，要突出在三方面促进农业增效、农民增收。一是大力发展粮食生产。坚持粮食生产作为农业发展的“一号工程”来抓，坚决做到思想上特别重视、落实上特别有力、效果上特别明显。重点建好东塔、公路沿线5个万亩优质水稻区，先红到伏寺、三郎到**居委会双季稻粮食生产示范带，坚持宜粮则粮、宜棉则棉，稳步推进“旱改水”;积极探索推进土地流转方式，培育大户带动粮食生产的新亮点，进一步严肃双季稻生产工作纪律，在补贴发放上严格执行“种什么、补什么”、“种多少、补多少”，着力巩固全县粮食生产标兵乡镇地位，打造“粮仓”。二是大力发展特色产业。加大皱皮柑、椪柑、板粟的技术改良，建好、荷叶、寺优质无公害林果基地，扩大林果市场份额;稳步扩大生猪、家禽特色产业规模，以国家级标准生猪养殖示范场生物科技公司为辐源，扶大扶强一批养殖大户。三是大力发展农村旅游。加强旅游生态资源保护与开发，重点抓好景区停车坪和新四军野战医院旧址修缮和开发，以寺水库、道景区等“古红绿”旅游资源为依托，大力发展乡村生态休闲游、自然景观观光游、明碧山红色圣地缅怀游，全力建好全县重点生态休闲旅游区，开辟农民增收新渠道。

2、突出沿江开发攻坚，在重大项目服务上实现新作为。做为沿江开发主战场，一定要依托黄金水道，发挥黄金作为，实现黄金发展。一是认识要“升温”。项目是实现赶超的有效载体、是推动发展的有力支撑，必须牢固树立“项目兴则兴，产业强则强”的发展理念，对沿江开发落户大项目，要毫不犹豫、毫不争议、毫不走样的做好服务工作，在火电、核电等重大项目知识宣传、厂址保护、征地拆迁、矛盾化解上做到主动担责、并肩上阵、合力解难，形成**8万干群齐心协力战沿江的工作热潮。二是项目要“攻坚”。要全力抓好风力发电生态植被恢复和核电移民新村建设;启动国华电厂、驿深水码头、铁水联运、煤炭物流园征地拆迁工作，全力配合推进许东公路、公路升级改造二期、工业园区、220kv变电站、110kv变电站、污水处理厂等一批项目建设。在项目服务上，要以只争朝夕的精神，加快拆迁腾地步伐、加快项目推进力度。三是服务要“优化”。要按照“一个项目，一套班子，一抓到底”的工作机制，继续实行党政负责人联系包干重点项目机制，强化项目调度和协调意识，及时有效地解决好项目建设中存在的突出问题，要深入开展施工环境专项治理，对影响项目落户、破坏施工环境的，一律坚决依法依规予以打击处理，全力确保项目建设按期完工。

3、突出生态秀美宜居，在新型城镇建设上实现新作为。一是要坚持以规划为引领。重点抓好驿集镇及一批重点村庄总体规划修编，以县政府正式行文批复的**镇总体规划及起步新区控制性详规为龙头，发挥规划在集镇建设中的引导作用，坚决以规划管住建设，严格执行建房先审批后开工、先办理再建设，在城镇开发、村民建房上做到有规可依，有章可循。二是要加快拓城促提质。积极对接沿江经济综合开发，发挥集镇区位优势，加快启动政府起步新区、群众休闲健身公园、洪山大道、东府大道等一批项目开工建设，推进公租房项目、中心幼儿园建设，完成集镇建设路、路、**街提质改造和集镇农贸市场、集镇主干街道改扩建及集镇街道改造升级等一批集镇建设项目，全力打造宜居宜业新。三是要以精细管理出品味。进一步加强城管、村建、国土职责，依法依规加强土地审批管理、中心集镇规划管理和村民建房指导，严厉查处违法建设行为，对项目建设、集镇规划“红线区”内建设行为坚决做到“一脚踩死”，要始终保持铁腕控建、铁腕拆违、铁腕查处的高压态势，对辖区内违法建设“零容忍”，做到运料就截、放脚就挖、砌墙就拆、露头就打，对不符合规划要求的建设坚决依法依规予以拆除。

4、突出民本民生普惠，在全面建成小康上实现新作为。一是要夯实基础，扎实办好实事。要重点推进、自来水厂、**区域村场安全饮水等民生项目建设，要加快农业综合开发、小农水攻坚、大荆湖二期综合治理、沉塌湖二期综合治理项目建设进度，要在年内完成白洋敬老院改扩建、荷叶村敬老院新建工程，办好一批看得见，摸得着的民生实事，让群众共享改革发展红利。二是要环境提质，增强幸福指数。要深入开展环境卫生整治、植树造林、环保专项整治第二个三年行动，在环境卫生整治上要突出巩固保洁成果，形成保洁常态化、运行制度化。要通过广播会、群众会、户主会等多方式、多载体，突出抓好农村治污、治乱、治杂，加大美丽乡村建设力度，着力建好一批村容美、环境优的生态优美村庄。在三年绿化上，要突出栽、培、管，充分发挥村场主体作用，做到早谋划，早部署、早落实、不误时、不返工。要深入开展环保专项整治，对矿山开采企业到期要关的坚决关停，对大湖承包提倡生态放养。今年，镇党委、政府承诺，绝不新增一家矿石开采企业、绝不新上一个不符合环保要求的项目。三是要小康加速，狠抓指标落实。近年来，我们在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐，但是对照省委六号文件提出了“洞庭湖区到20xx年要全面建成小康社会”的目标和考核要求，我们依然还有很多“短板”，特别是在人均地区生产总值、人均可支配收入、医疗卫生、社会公共事业发展等很多考核“硬指标”上面临的压力还不小，要完成的任务还很重，这就要求我们把小康建设摆在更加突出和重要的位置，确保全面建成小康社会进度不落后，链条不脱节，始终做到快人一步，快马加鞭。

5、突出社会和谐稳定，在维护发展大局上实现新作为。维护来之不易的大好和谐稳定局面是检验我们工作能力和水平的“风向标”，是赶超跨越的重要先决和前提条件，容不得半点马虎和懈怠。一是要敢于担当保稳定。要按照“属地管理、分级负责”的要求，继续强化守土有责工作意识，在维稳保安上做到思想上不松懈、责任上更明确、化解上更有效，要重点推进农村政务、财务和党务公开，强化农村“三资”管理和村级财务监管，深入开展综治民调“大走访”活动，严厉打击各种违法犯罪，保证社会大局稳定。二是要转变作风强服务。要对照“三严三实”要求，对群众反映强烈的突出问题认真开展专项“回头看”，进一步强化党要管党、从严治党责任意识，紧紧抓住基层党组织班子队伍建设这个关键着力点，大力建设服务型党组织，创新“四进四办”、“四比四评”工作机制，继续以、驿三个便民服务中心和村级便民服务点为平台，完善进驻项目，优化办事流程，全力为村场群众服好务，办好事。三是要主动作为打基础。纵观近几年来我们在维护稳定大局方面的一些经验做法，从中可以发现，很多矛盾纠纷的根本原因在于工作基础不牢，经济发展不快，诉求解决不力。在充分做好信访矛盾化解、隐患纠纷排查的基础上，要重视抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷和不稳定事件及时消除在萌芽状态、化解在本村、本组。要按照习“四个全面”的要求，把依法治镇作为规范行政、规范用权、规范办事的重要举措，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

三、发展时不我待，必须忠诚比拼，勇挑重担。

同志们，工作任务已经明确，要实现目标，关键看干部，关键看干部队伍的执行力、推动力、亲和力和战斗力。

1、要以大局为重，增强执行力。顾全大局必须做到政令畅通，令行禁止，这样才能无坚不摧，无往不胜。要不空谈，化解无心执行的问题。现在，有些干部抓工作，热衷于以文件落实文件，以会议落实会议，只闻打雷，不见下雨，这是无心抓落实的表现。对定下来的事情，就要一种声音喊到底，一张蓝图管到底，一门心思干到底。对安排了的任务，布置了的工作，就要雷厉风行、立马就干，件件抓落实，事事有回音。大干部、小干部，能为群众干实事、干成事的才是好干部。纸上谈兵，坐而论道，只能耽误发展，贻误事业。要不懈怠，化解无力执行的问题。拖拖拉拉、疲疲沓沓，干不成事;虎头蛇尾、蜻蜓点水，也干不成事。平常有些工作，比如征地拆迁、计划生育、处访息访，任务重，矛盾多，要求也严，这是干部的一份责任，也是对干部的一种考验。在这些艰巨任务面前，一些干部无从下手，不知道如何抓落实。我们要看到，越是矛盾多、问题复杂的地方，越能考验和锻炼人，越能成就和发现人。只要大家把心思放在工作上，不怕苦、不怕难，只要大家理清思路、拿出魄力、舍得吃亏、不怕得罪人，只要大家碰到阻力不退、遇到问题不躲、看到矛盾不推，持之以恒地抓，再难的事也能迎刃而解，再复杂的工作也能取得实效。要不散漫，化解无章执行的问题。现在，很多干部没有精力抓工作落实;还有干部凭经验办事、凭感情办事，落实随意性大，效果不理想。镇党委、政府将进一步完善科学决策机制、工作推进机制和考核奖惩机制，用制度来管人管事，做到办事程序化、流程透明化、管理规范化、服务全程化。

2、要以业绩为重，增强推动力。要跻身前列，凭的是工作业绩，靠的是工作推动，按部就班当不成排头兵。一是靠能力来推。能力不足是我们党面临的四大危险之一，本领恐慌是我们干部最大的恐慌。老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用，工作如何推得动?一定要跳出惯性思维，打破传统方法，注重学习和借鉴，努力提高驾驭市场经济的能力、加强社会管理的能力、处理复杂问题的能力、领导科学发展的能力。要大力提倡“情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线推进、感情在一线融洽、形象在一线树立”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、出亮点，增强工作推动力。二是靠实干来推。一切办法，只有在实干中才能找到;一切问题，只有在实干中才能解决。要发扬“雨加晴”、“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，把加快项目建设作为实干的着重点，早落地，早开工，早投产，早见效;把保障改善民生作为实干的着眼点，让群众看到实效、得到实惠，感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。三是靠合作来推。篮球场上需要灌篮高手，也需要截球手、传球手、助攻手。打篮球如此，抓工作也是如此。作为一名党员干部，就要不怕吃亏、脚踏实地、正直勤干;就要不怕吃苦，乐意到困难最多的地方去锻炼，到局面最复杂的环境中去提高，到条件最艰苦的地方去磨砺;就要不怕怄气，以精诚之心待人处世，以宽容之心消除隔阂。作为一名负责干部，既要挂帅，又要出征，既要抓部署，又要抓督查，善于团结和带领大家突破薄弱环节，干成一番大事。

3、要以群众为重，增强亲和力。要始终把人民群众放在心中最高位置，增进与群众的鱼水情谊。一要放下架子。放下架子，就要主动到群众中去。今年，镇党委、政府继续推行“四进四办”、“四比四评”机制，目的就是让干部沉下去和群众交朋友，帮助群众解决具体问题。放下架子，就要开门办公，方便群众找到人、办成事，尤其是镇便民服务中心和村级便民服务点，要继续优服务、强措施、严管理，真正让来办事的群众有宾至如归的感觉。二要敢挑担子。一把手要挑起自己的担子，看好自己的门，管好自己的人，在班子成员中发挥凝聚作用，在勤政廉洁上发挥表率作用，党员干部要挑起自己的担子，保持强烈的忧患意识和使命意识，为单位分忧，为百姓解愁，不做碌碌无为的老好人。对“一票否决”的底线工作，任何人都不能推卸和逃避责任。对那些挑三拣四、不敢担当的，出了问题要严惩。三要干出样子。喊破嗓子，不如干出样子。群众的眼睛是雪亮的，你给他办实事、解难题，他就会感激你;你给他甩脸子、碰钉子，他就不会理睬你。今年，我们要干，就在沿江开发战场上干出个样子、在“三件大事”、“四项工程”上干出个样子;要干，就在为民办实事上干出个样子，要始终瞄准“三镇一中心”和全面建成小康这两个目标不动摇，坚持一张蓝图干到底，真正做到善做善成，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

4、要以团结为重，增强战斗力。团结出智慧，团结出力量。面对新常态，全镇上下必须同唱一首歌，同干一番事业，齐心协力推动新发展。一是要班子带头“领唱”。要把加强团结作为一种品德来培养，作为一种形象来塑造，各级班子成员要带头讲团结、讲大局、作表率。要像爱护自己的眼睛一样维护团结，形成合力，凝聚干事创业的巨大正能量。二是要凝聚力量“齐唱”。必须坚持把干事创业作为班子团结的共同基础，树立以“事业为重”的意识，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。坚持把分工合作作为班子团结的基本准则，做到分工不分家，坚持“上下一个调”，在决策部署落实和执行上做到不折不扣，不讲条件。三是群众参与“合唱”。任何工作的推进和落实都离不开人民群众的参与和支持，当前，我镇发展机遇十分难得，对于落户的重点项目、民生实事，群众很期盼，很关注，特别要注重发挥正面宣传和引导作用，把全镇上下的热情、干劲和力量，都凝聚到加快项目建设，推动经济发展的生动实践中来，形成全镇干群积极支持，主动参与的良好发展氛围。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展前景美好!让我们紧密团结起来，在县委、县政府的坚强领导下，以党的xx届四中全会精神为动力，全面实施办好“三件大事”、夯实“四项工程”战略，奋力推进“三镇一中心”建设，为全面建成幸福小康宜居而努力奋斗!

在全县三级干部会议上的讲话篇五

在充分肯定成绩和发展变化的同时，我们也要清醒地认识到，一些长期困扰我县农业农村经济发展的深层次矛盾和问题仍然没有得到根本的解决：一是农村经济总量小，农业综合素质低，比较效益不明显，农民增收渠道狭窄，增收比较缓慢；二是农业基础设施薄弱，靠天吃饭的状况未能根本改变，农业抵御自然灾害的能力不强，与经济社会发展和小康目标很不适应；三是农业产业结构不尽合理，生产规模化程度低，特色不特，优势不优，缺乏支柱产业，农村产业呈现散、小、乱的状况，极少数产业呈下滑趋势；四是农产品科技含量比较低，与市场的对接不好，应对市场变化、抵御市场风险的能力差；五是劳动者素质不高，商品观念、市场观念、效益观念仍然不强，生产上的盲目性、随意性较为突出；六是农产品加工企业规模小、数量少，科技含量低，龙头企业没有真正形成，带动辐射力弱，产业链条短，产品附加值低，农业产业化进程缓慢；七是农产品销售市场、农业信息网络和农村经纪人队伍建设滞后，小生产与大市场之间的矛盾较为突出；八是农村贫困面较大，低水平、低标准的温饱较多，相当数量的农村贫困人口贫困程度较深，自我发展的能力弱，扶贫开发的任务还相当繁重；九是少数乡村干部的思想不够解放，政治素质不高，工作能力和责任心不强，工作措施不力，工作成效不明显；十是农村基层组织建设比较薄弱，人民群众对党风社风不够满意；十一是县乡两级党委、政府领导农业农村工作的能力和水平跟不上新形势、新任务的需要，还停留在计划经济时期的领导方式和管理模式上，等等这些问题，务必引起全县各级党组织、各级各部门和广大干部群众高度重视，充分正视困难和问题，抢抓机遇，采取切实有效的战略举措，强化农业的基础地位不动摇，突出提高农业综合生产能力、农民增收两个战略重点，下决心、花大力气加快农村经济发展。

二、全面贯彻落实科学发展观，努力增强全县农业综合生产能力，促进农村经济发展。

当前和今后一个时期，我县农业农村工作要按照科学发展观的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，紧紧围绕提高农业综合生产能力，加强农业基础设施建设，加大农业科技措施推广力度，在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行调整，逐步形成促进农业和农村经济持续健康发展的长效机制，努力实现从传统农业向特色农业、现代农业转变，从小生产、温饱型农业向市场化、小康型农业转变。

在全县三级干部会议上的讲话篇六

（三）切实转变领导方式和工作作风，狠抓工作落实。进入新世纪，农业农村经济社会发展受宏观经济环境和市场的影响越来越突出。农业已不再是单纯的、计划经济条件下的农业，农村也不再是传统意义上的农村。我们一定要转变对农业农村工作的领导方式，主动适应由“农业支持工业，为工业提供积累”向“工业反哺农业，城市支持农村”的趋势，彻底改变用领导传统农业的办法来发展现代农业的思想观念、思维模式、运作方法和继续固守催种催收、在本本上安排种养计划、形式主义的年终搞检查评比的老套路，掌握新情况，研究新问题，学会用政策调动农民，用市场引导农民，用科技帮助农民，用龙头企业带动农民，用工业化的理念来谋化农业，进一步解放思想、更新观念；领导干部要带头抓好科技示范，党委、政府要有示范园，村级要有示范田；要用市场经济的理念来引导农业，帮助农民搞活流通。全县广大党员干部特别是领导干部要始终保持清醒的头脑，正确处理好与人民群众的关系，把为人民谋利益、办实事作为一切工作的出发点和落脚点，转变作风，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻关注广大农民群众的利益和愿望，努力解决好群众生产生活、子女就学、就医治病等实际困难和问题。要多到有矛盾的地方去，多到困难和问题集中的地方去，发扬勇于负责、敢于碰硬、艰苦奋斗、狠抓落实的作风，进一步把心思凝聚在干事业上，把精力集中在做工作上，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上，做到言必行、行必果。今后一个时期，要把深入农村抓工作落实作为党员干部。

先进性教育。

活动的重要内容，强化督促检查，确保党在农村的各项政策和县委、政府的各项工作部署真正落到实处。与此同时，要认真落实市委、市政府增加村干部岗位补贴的政策，积极探索调动乡村干部积极性的新途径，在政治上关心他们的成长进步，在工作上教给他们方法，在生活上帮助他们解除后顾之忧。特别是在他们遇到挫折和遭受不公正非议时，要给予鼓励，为他们说话，支持他们大胆工作。要引导广大群众实事求是地评价基层干部的工作，公道正派地对待每一个干部，为他们创造良好的工作环境。

同志们，认真扎实地做好农业农村工作，事关全县改革发展的大局，事关小康建设的全面推进。全县各级党组织、各级各部门和广大干部群众务必树立一盘棋的思想，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，艰苦奋斗，解放思想，与时俱进，团结一致，埋头苦干，努力开创盐津农业农村工作的新局面，为加快县域经济的跨越式发展而努力奋斗！

共

8

页，当前第。

8

页

1

2

3

4

5

6

7

8

在全县三级干部会议上的讲话篇七

（七）继续深化农村各项改革，增强农村经济发展动力。认真落实农村土地承包政策，推进土地征用制度改革。认真开展调研，抓好县、乡党政机关机构改革，力求在转变职能、优化结构、健全机制等方面有新突破。在国家深化财政体制改革的框架内，合理调整县、乡（镇）之间的财力分配关系，逐步理顺县乡财政体制，确保乡（镇）政权的正常运转。努力探索适应农村经济发展要求的投融资体制和农业资本化运行机制，逐步建立起以农户、企业为主体，财政资金为导向，金融、信贷、社会为重要渠道的多层次、多元化的农业资本投入体制和机制。积极推进农村信用社改革，进一步明晰产权、完善法人治理结构、提高管理水平，增强农村信用社的支农能力。继续深化供销合作社改革，理顺经营管理关系，扶持发展一批农村合作经济组织，充分发挥供销社、农业部门等农业信息中心作用，引导、带动农民进入市场，成为农产品市场营销的主导力量，强化其为农村经济发展服好务。

（八）认真实施好劳务输出工程，不断提升劳务输出的质量和水平。劳务输出是我县农民增收的重要渠道。据统计，2004年我县的劳务经济已占农民人均纯收入的35%。但是，由于我县外出务工人员整体素质不高，缺乏相应的技术技能，使我县劳务输出的质量和水平不高。为此，各级各有关部门要坚持政府引导、信息指导、市场运作、个人自愿的原则，切实加强对劳务输出的领导。当前，要把工作的重点放在对外出务工人员职业技能、法律观念、维权知识等方面的培训上。要尽快组建劳务输出信息中心，有关部门要密切配合、资源共享，采取整合现有的县农广校、县职中等教育资源和在各乡（镇）设立培训站等方式，下大力气抓好农村剩余劳动力的职业技术技能培训，注意与劳务市场需求接轨，突出职业技术技能培训的针对性、实用性和实效性，使之成为提高农村劳动者素质的重要途径，成为增强外出务工人员本领、提高外出务工人员就业竞争力的重要手段，成为农村劳动者获取一技之长的重要场所。县劳务输出办要积极探索输出地服务和输入地管理的新办法、新模式，积极推行“定单输出”，为外出务工人员创造良好的创业环境。尤其要进一步摸清家底，编制好发展规划，使劳务输出健康有序的推进。

在全县三级干部会议上的讲话篇八

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全镇三级干部会议，大会的主要任务是深入贯彻落实县委xx届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，认真回顾总结**年度全镇经济社会各项工作，安排部署**年工作任务，动员全镇干部群众紧紧围绕经济建设这个中心，分析新情况、认清新形势，迎接新挑战，以争创一流的信心、真抓实干的决心，推动全镇经济社会又好又快发展。

刚才，何镇长全面总结了**年全镇工作，客观准确的分析了全镇工作中存在的问题，详尽的安排了**年的工作任务，希望大家认真领会，提早动手，采取得力措施，尽全力抓好落实。会上还表彰奖励了**年度涌现出的各类先进，在这里，我代表镇党委、政府，向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向关心支持我镇事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!下面，我讲三个方面的问题：

一、在总结成绩，寻找差距中进一步坚定做好**年工作的信心和决心。

今年以来，全镇上下认真贯彻落实县十六次党代会和xx届二次全委扩大会议精神，结合我镇实际，确定了“统筹城乡一体发展，分类区划指导”的工作思路，围绕配合县上重大项目建设、主导产业深度开发、基础设施建设、村庄规划管理、城中村改造、环境整治等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓住新机遇，明确新任务，狠抓各项工作落实，全镇经济、社会事业得到了全面快速发展，呈现出广大干群创新实干、经济社会快速发展、全镇上下政通人和的喜人局面。

1.在谋划工作方面：全镇班子成员要着眼于把班子打造成为善于跨越发展、建设和谐社会的坚强核心，立足于把建成“宜居宜业、人民富庶小康、社会和谐稳定的城乡统筹发展示范镇”高定位的宏伟目标，坚持把科学决策、科学规划作为推动发展的有效途径。工作水平显著增强。镇党委、政府注重科学谋划，坚持科学决策，统筹兼顾，抓主抓重，重点突破，着力破解发展瓶颈，解决难点问题，全镇各级组织和广大干部按照镇上的总体要求，注重打破常规，改进工作方式，及时把镇党委、政府的决策变成抓工作落实的自觉行动。工作活力初步形成。**年以来，面对繁重的工作任务，全镇各级组织以强烈的责任感和使命感，狠抓各项重点工作、重大项目的落实，各项经济指标较好的完成。大部分村对工作任务不等不靠，超前抓谋划，主动抓落实，各级干部切实加强指导服务，帮助群众发展蔬菜、果品、畜牧主导产业，形成了齐心协力，共谋发展的工作格局。工作效果明显提升。面对一系列重大项目建设在我镇实施的历史机遇，全镇各级党政组织和广大干部群众紧紧围绕年度工作任务，抢抓重大基础设施建设、城乡一体化发展、现代农业发展、旅游产业开发、民计民生改善等政策机遇，全镇上下奋勇争先的势头强劲，形成了激烈的发展热潮，为今后发展抢得了先机，赢得了主动。

2.在集中突破方面：镇党委、政府按照全年工作任务，集中用力、重点突破，不断落实责任，狠抓督促检查，推行目标责任管理，充分发挥了牵头抓总、督查落实的职能作用。重大项目、基础设施建设顺利推进。以破解瓶颈为重点，积极配合重大项目建设，扎实稳妥地开展征地拆迁工作，广大干部职工心系大局，集中力量攻坚破难，全年共完成征地任务807.11亩，完成西平铁路主线内兰家山、共池两村6个村民小组157户及红线外水泉寺村39户群众的拆迁工作，涉及北大路线型改移拆迁30户，已签订拆迁协议26户，完成拆迁23户;城北四号安置区已完成了安置楼规划设计及图纸设计工作;五号安置区3幢安置楼8月份开工建设，预计**年10月建成并交工入住;城北综合开发完成县体育场及西环路建设用地征收工作，有效保证了重大项目建设顺利实施。特色产业提质增效，现代农业突破发展。茂林现代农业产业园、袁家庵蔬菜园区、304省道沿线千亩露地蔬菜中心区成为我镇蔬菜产业发展的亮点工程，年初建成了杨柳、袁家庵78座蔬菜中拱棚;嫁接改良东庵坪、吴家洼1518亩柿子园、新建成新沟何家塬柿子基地1000亩;按照“村村有点、组组有面积”的要求，调运刺槐、侧柏、云杉等绿化苗木22万株，完成荒山造林3250亩;投资80万元，进一步扩大袁家庵肉牛养殖小区肉牛存栏量，目前肉牛存栏达120多头，青贮池储存青贮饲料180多吨，完善了水电路等基础设施建设;投资32万元，在茂林、兰家山村各新建养殖场一座，现蛋鸡存栏7000多只，羊存栏100只，全镇的畜牧产业发展呈现出由点上示范向面上推进转变的良好势头。蔬菜产业持续扩张，果品产业规模扩张，特色养殖初显效益，使得全镇的现代农业发展走出了新路子，开创了新局面。城乡建设统筹发展，镇荣村貌日新月异，新农村建设扎实推进。坚持“规划先行、先易后难、梯次推进、城乡统筹”的原则，结合西平铁路拆迁安置和城市改扩建，完成五里铺、水泉寺等村117户小康屋的规划工作，目前已建成82户;实施了水泉村东大街南侧群众住房联户改造项目，规划修建2栋六层楼房，目前已完成项目前期准备工作;大力实施农村危房改造项目，200户危房改造户全面完成改造任务并竣工验收。投入资金123万元，在茂林村实施“三清五改”86户，新修混凝土道牙2269米，新修围墙463米，外粉围墙335米;基础设施条件显著改善。完成五里铺至王村通村道路柏油罩面4.3公里;硬化茂林、土窝子村庄道路2条2.5公里;砂化东庵、新沟村主干道路2条8.6公里，积极配合县交通局完成泾川一中至304省道1.13公里道路柏油罩面工程;完成5200户广播电视村村通、户户通工程登记摸底工作，收缴上解设备资金256000元，目前5200户村村通、户户通设备已全部安装调试到位。村庄环境整治成效显著。投入资金18万元，在全镇范围内，租借卫生清运车1辆，投放垃圾仓7个;完成汭丰渠、合志沟及水泉沟清淤10公里。配合县水务局完成了汭河治理工程，全镇村庄面貌和人居环境得到了明显的改善。社会事业全面进步，民生状况极大改善。紧扣群众切身利益，坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度，保证各项强农惠农政策落到实处。全面落实强农惠农政策。认真贯彻落实省、市惠农政策落实工作会议精神，印发宣传资料，全面接受社会监督。**年全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，草原生态补奖“两证一合同”全部发到农户手中，基本资料和信息录入工作全面完善到位，兑付**年草原生态补奖资金119107元。扎实推进人口和计生工作。全面完成了**年各项计生工作任务。深入开展创建国家级计划生育优质服务先进县的活动，顺利通过各级考核验收，全年共完成四项手术190例，独生子女领证40份，办理流动人口婚育证明427份，生殖健康检查2817人，环孕检4448人(次)，征收社会抚养费24万元;规范建立了**年流动人口登记册。积极改善教育卫生条件。积极争取、衔接香港爱心人士捐资30万元，结合“校安”工程建设，共投资189万元新建凤凰小学教学楼一处，有效改善了教学资源紧张、校舍不足、学生食宿条件差等问题;全年共完成新型合作医疗基金收缴25770人，773100元，农民参合率达到98%，在8月份开始的城乡居民养老保险收缴工作中，共办理城乡居民养老保险18996人，收缴上解养老保险金1997900元，参保率达到了95.7%。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等各项为民政策，社会保障服务体系进一步健全。“双联”行动成效显著自。“联村联户、为民富民”行动开展以来，我镇以“双联”行动为抓手，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，突出重点，狠抓落实，全镇共确定贫困户375户，落实帮扶单位16个，做到了单位、干部全员参与，县乡政府和机关干部服务发展、服务群众的能力得到了进一步提升。全县“双联惠农贷款”工作启动后，镇党委、政府高度重视，迅速召开专题会议，对“双联惠农贷款”工作进行全面安排部署，扎实开展宣传工作，让农户深入了解“双联惠农贷款”的实惠。截止目前，完成了摸底、推荐工作，银信部门正在考核发放第一批双联惠农资金。

3.在各村工作完成方面：根据各村总体情况看，班子团结，思路清晰，工作谋划好、抓的实的村，工作的魄力就大，工作的效果就好，这些村在谋划中注重全方位、高起点，在推动工作中注重创新机制、激发活力，在实践中得到了干部群众的信任和支持。分村看：东庵村班子团结，凝聚力强，顾全大局，群众发展意识强，各项工作推动有力。尤其是果园建设面积大，果园管理标准高，群众作用发挥明显，今后要在新农村建设、果园建设方面再下大气力，花大功夫，尤其要抓好果园管理工作及柿饼加工厂筹建工作。兰家山村各项重点工作落实到位，班子干事创业的氛围比较浓厚，村风转变明显，村“两委”班子在今年的征地拆迁工作中表现突出，带头全面参与拆迁工作，保证了拆迁工作顺利进行，对于村内重大事项和群众关心的重大事情，坚持做到办事公正，处事公平，要事公开，村里的工作通过村务、财务、党务三公开，增加了透明度，消除了群众的隔阂和疑虑，赢得了群众的理解和支持，为各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。水泉村在改善民本民生方面成效显著，基础设施建设力度大，安置楼建设工程质量高进展快，今后要进一步理清工作思路，争取在东大街南侧改造工程中，妥善安置群众，同时要在城中村改造、转变民风、民主科学管理方面探索出新的路子;茂林、袁家庵村蔬菜产业发展势头良好，2个园区的成功建设为我镇争光不少，今后要加大园区管护力度，进一步扩大蔬菜种植规模，引导群众大力发展品牌战略，在日光温室建设上集中突破。茂林村要尽快将山地综合开发提上议事日程，提前谋划好产业发展规划。袁家庵村要进一步加强肉牛养殖小区的管理，扩大养殖规模。土窝子、阳坡、共池、水泉寺、杨柳五村在改善民本民生、新农村建设方面取得显著成绩，在今年的征地工作中表现突出，极大的保证了县上重大项目的开工建设，今后要在其他工作上继续加大工作力度，配合搞好西平铁路征地拆迁以及村庄环境整治，尤其要更加注重产业开发工作，在形成特色产业方面再下功夫;同时要在教育引导群众转变民风、促进社会管理创新方面探索出新的路子。五里铺村在今后的工作中，要壮大苗木繁育规模，建立苗木繁育协会，逐步将苗木繁育做成村上的支柱产业;延风村要在蔬菜产业开发、小吃一条街续建运营、新农村建设方面方面狠下功夫，争取工作主动。天池、新沟、凤凰3村在果园管理方面初步趋于规范，各项技术措施落的比较实，今后要继续加大科学管理力度，持之以恒抓好果园建设和管理，逐步引导群众发展果品产业，同时在畜牧产业方面要积极寻找发展路子，多业并举，增加群众收入。

4.在带队伍、党建保证方面：按照“围绕党建抓发展，抓好党建促发展”的工作思路，狠抓党员队伍建设，严格规范管理，农村基层党组织建设得到切实加强。班子能力不断提升。结合开展村班子能力提升活动，按照“完善职能、建强班子、激活队伍”的要求，集中进行了村干部教育培训。根据“基层组织建设提升年”活动要求，对村党组织进行了全面考核，评出先进党组织8个、一般党组织6个、后进党组织1个。按照“提升先进、推动一般、整顿后进”的思路，着力加强党建示范点创建和后进村班子整顿，促进整体工作水平提升。干部队伍建设效果明显。认真修订规章制度，按照双向选择的工作机制，将一大批年轻干部分配在了重要岗位;制定《村级班子分类管理实施办法》，进一步健全了考核评价体系。品牌创建成效显著。按照“抓党建、促发展，创品牌、树典型”的工作思路，紧紧围绕全县“泾水先锋”党建品牌创建，结合实际，提出了“阳光”党建品牌、全力抓好茂林、杨柳、延风、水泉寺4个党建综合示范村的创建及水泉、兰家山2个党建综合示范村的巩固提升。效能风暴行动深入开展。按照安排部署到位、宣传动员到位、查找问题到位、督导检查到位“四到位”要求，建立健全工作机制及内部监督制度，全镇党员干部效能为先的责任心、事业心、紧迫感显著增强，“庸、懒、乱、散”等突出问题得到有效治理，机关效能得到进一步提高。

同志们，总体来讲，**年，全镇各项工作都取得了较好的成绩，在县委xx届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议上，我镇在政治、经济、文化、社会建设“四位一体”综合考核中成绩突出。充分说明，只要我们解放思想、敢闯敢试，真抓实干、心系发展，就一定能够克服困难，开创发展新路子，取得发展实效。全镇上下要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好的发展局面，学习先进、尊重先进、争当先进，弘扬主旋律，增强自信心，切实增强逆水行舟、不进则退的危机感，时不我待，落后就要淘汰的紧迫感，与时俱进、争先创优的责任感，进一步坚定发展的信心和决心，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚韧的毅力、更加扎实的作风，为全镇经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

**年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是实现我镇经济社会转型跨越发展的关键的一年。党的描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，为我们推动科学发展、加快小康进程提供了难得机遇。面对新的形式，我们必须进一步增强加快发展的使命感、紧迫感和责任感，用足一切有利条件，调动一切积极因素，乘势而上，顽强拼搏，开拓进取，努力开创全镇经济社会转型跨越发展的新局面。

二、在理清思路，重点突破中全力抓好**年工作任务的落实。

**年全镇工作的总体思路是：坚持以党的精神为指导，按照全县“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的思路目标和“促进转型跨越、推动科学发展”的总体要求，坚持“统筹城乡、分类区划、分类指导”，围绕配合重大项目建设、主导产业提质增效、基础设施形象提升、城乡规划建设管理等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓管理、强服务、树特色”为着力点，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓好重点工作和典型培育，实现全镇政治、经济、文化、社会全方位发展。同时，我们应当充分认识到，今年的工作任务非常艰巨，能否出色的完成这些目标任务，既是对镇党委、政府班子驾驭全局、领导发展能力的严峻考验，也是对全镇广大干部实际能力和整体素质的有力检验。我认为，在具体工作落实中我们必须把握好以下七点：

1.抓协调、攻难点，保障重大项目顺利建设。根据国家重大项目建设和全县城市开发建设工作总体要求，**年，全镇面临的发展机遇多，任务艰巨，全镇各级干部要以大局为重，心往一处想，劲往一处使，全力攻坚破难，集中各方力量，重点配合好西平铁路拆迁、各类建设项目的土地征用以及石油开发勘探协调等重大项目建设工作，全力实施东大街改造群众安置和城中村改造工程。这是摆在我们三级干部面前的一项头等大事，每一名干部必须统一思想，认清形势，端正态度，聚焦难点，集中用力，动员一切力量，想法设法，全身心投入，积极稳妥地完成各项工作任务。

2.抓经济、促增收，加快产业优化升级。以特色产业为支撑，突出果品、畜牧、蔬菜三大主导产业，坚持在扩规模、拓市场、增效益上求突破。要加快特色产业发展。按照“发展无公害蔬菜的方向不动摇、适宜区全覆盖的目标不动摇、菜畜互促互支的路径不动摇”的思路，切实提高标准化种植水平，稳步扩大设施蔬菜种植规模，探索建立果畜互支互促循环农业基地。扎实开展好“果园标准化管理集中突破”活动，严格落实果园标准化管理措施，加强果园后续管理，决不能走重栽轻管的老路子。大力推进林下生态养殖业，进一步形成养殖规模。切实抓好304省道沿线无公害蔬菜示范带建设，进一步提高川地集中整合水平。

3.抓招商、扩总量，加大项目建设力度。要坚定不移地把项目建设作为全镇经济发展的重要支撑，认真按照县上的安排部署和投资重点，围绕民生、三农、基础设施、生态环保、结构调整等领域，全力以赴争项目，想方设法引项目，扎扎实实建项目。要突出重点抓建设，尤其是小吃一条街，要以王母宫景区旅游产业配套开发为契机，加快后续开发工作，广泛推介招商，全面启动运营，努力形成泾川乃至周边县市饮食及休闲娱乐的一张名片。

4.抓机遇、重规划，大力统筹城乡发展。抢抓发展契机，高起点、高标准编制城乡一体化发展规划，加快功能建设，完善公共服务体系，统筹城乡发展，推进城乡经济社会一体化。完成全镇各村路网、道路管线、环卫设施、公共设施、教育卫生、商业网点等专项规划。要抓好农民安置楼建设工作，确保水泉、土窝子村东大街改造工程及共池、兰家山安置楼按期完工，完善基础设施配套，抓好延风村农民安居住宅建设的规划工作，切实提升县城服务功能和建设品位;积极配合汭河风情线建设工作。加大环境整治力度，加快县城周边重点地段改造步伐，实施净化、绿化、亮化、美化工程，扎实推进新农村建设和旧庄基改造，切实改善城乡面貌，优化人居环境。

5.抓保障、促活力，注重公平改善民生。全面落实各项强农惠农政策，完善村级财务管理制度，扩大农村最低生活保障覆盖面，巩固合作医疗参合率，切实提高医疗、科技、文化等基础设施建设，让广大人民群众共享改革发展成果。结合“四议两公开”工作法的推行,全面推行阳光行政;全面落实计划生育全员责任制管理办法，围绕计划生育各项工作任务，开创全镇人计生工作新局面;各级党政组织要认真履行维护稳定的第一责任，切实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等“三项重点工作”，更好地维护社会和谐稳定。要狠抓安全生产责任制的落实，加强重点行业、重点企业安全监管，坚决遏制重特大事故发生。

6.抓宣传、创特色，不断促进文化建设。全镇上下一定要通力合作，形成推动旅游业跨越发展的强大合力。要切实抓好景区配套建设。要围绕特色风味小吃开发，建成特色风味小吃文化旅游基地;依托瑶池景区开发，启动瑶池休闲养生园论证建办工作;依托大云寺、田家沟景区发展陇东民俗生态农家乐旅游项目，建成大云寺、田家沟民俗生态文化旅游长廊。要配合好旅游重大活动。今年我县将举办大云寺博物馆对外开放暨迎请佛祖骨舍利仪式，这是事关全县旅游产业及经济社会长远发展的重大活动。各村、各相关领导思想上一定要高度重视，认识上一定要明确统一，工作上一定要全力以赴，要围绕舍利迎请这一节点进行安排部署，全面完成各项工作任务。

7.抓党建、促发展，不断提高执政能力。做好今年的各项工作,关键在基层党组织和广大党员干部。要以班子建设为前提，继续保持团结和谐的良好局面、奋发有为的精神状态、勤奋务实的工作作风，推行班子成员分工负责制，进一步明确每个村组年度的工作目标、具体任务、重点环节、保障措施、责任人员等，最大限度的发挥班子成员的整体组织协调能力，动员全镇各级党组织和广大党员在全镇各项工作中创先争优。要以配强班子为基础，大力推行民主推荐、民主测评、竞争上岗、优胜劣汰等制度，突出选好配强村党支部、村委会“一把手”，注重解决村干部“慢”、“乱”“散”、“庸”的问题，达到高效快捷、真实准确、提升水平、上下齐心、争创一流的目的，真正把想干事、会干事、能干成事的干部选到重要岗位上来，努力形成团结干事，上下一心的环境和机制。要创新农村基层党组织设置方式，明确党建创建品牌，真正把党建工作提升到一个新的水平，进一步增强党组织的覆盖面和影响力。要毫不松懈地抓好党风廉政建设，突出制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，深化领导干部重大事项报告、述职述廉和政务公开、村务公开等制度，强化党内监督和社会监督，以党风廉政建设的实际成效正党风、促政风、凝民心，营造风清气正的良好工作环境。

三、在转变作风，创新机制中进一步靠实工作责任。

同志们，顺利完成今年确定的各项目标任务，关键在谋划，重点在落实，保障在制度。今年，镇党委、政府将切实转变工作机制，把事打成包，把人分成块，合理配置干部力量，充分激发干部工作活力，营造良好的工作氛围，对重点工作实行手册管理，按照全镇重点突破工作，分别成立工作领导小组，下设办公室，由镇党委、政府班子成员牵头抓总，分块包干，责任到人，同时，制定完善各项工作保障制度，年终由各重点突破工作领导小组负责，对各村、各办公室全年工作完成情况进行分项考核，细化完善奖惩制度，进一步营造全镇干部职工只争朝夕，干事创业的良好环境。镇党委、政府班子成员要率先垂范，以身作则，切实加强机关管理，严格落实领导干部坐班制度，要求干部职工做到的领导必须首先做到，同时，要充分发挥每个班子成员的作用，带头深入村组，带头实干攻坚，注重团结和谐，凝聚干事合力，以实际行动赢得广大干部职工及群众的信赖和支持。

一要用心做事。圆满完成各项工作任务，需要每一名干部职工把全部心思放在工作上，以奋发向上、永不满足的精神去加油提速。要有强烈的进取心，坚持把思想解放贯穿于发展始终，敢字当头，勇于突破，勇担风险，以思想的领先保证发展的率先。要有强烈的事业心，把个人的荣辱与发展自觉地联系在一起，真正全身心地投入到具体的工作中去。要有强烈的责任心，把忠于职守、勤勉尽责作为最基本的职业道德，决不因事难任重而却步，更不应怕担责任而不为，主动挑重担、攻难题，确保不折不扣地完成每一项任务。

二要用情做事。干部的精神状态好不好，工作作风硬不硬，直接体现了一个干部的政治品格。态度决定一切，责任胜于能力，干工作，做事情，不仅仅是一个人能力问题，更重要的是对待工作的态度和责任心，只要用心做事，对工作拥有热情、倾注真情、满怀激情。全镇各级干部都要摆正位置，端正品行，自觉融入大局，主动服从大局，积极服务大局，不断增强本领，为**镇的发展献计献策，出力流汗。

三要用力做事。实现新一年的发展目标，关键要在“干”字上下功夫，在落实上见成效。镇村两级干部要切实提高工作执行力，对于镇党委、政府的决策部署，必须坚决贯彻，无条件执行，各级干部特别是领导干部要走在先、干在前，现场抓，盯住干，做到勤奋不偷懒，负责不推诿，认真不敷衍，实干不耍滑。在今年的工作落实上，各级领导都要独当一面，每项工作任务都要不折不扣去落实，决不允许讲原因，提条件，推卸责任，要全面提高落实工作能力，切实提升工作效能，严格落实限时办结制和首问责任制，对党委、政府议定的事项，必须做到言必行，行必果，要深入实际抓工作，进入角色干实事，全力抓好各项工作任务的落实。

同志们，回首过去，我们充满欣慰和自豪;展望未来，我们更加信心百倍，斗志昂扬。全镇上下要脚踏实地，百折不挠，争分夺秒，跑步干事，以与时俱进的思想观念、高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，进一步解放思想、开拓创新，凝心聚力、干事创业，在新的征程上再创佳绩、再立新功，为奋力推动镇域经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

谢谢大家!

在全县三级干部会议上的讲话篇九

同志们:。

三是对“强思想、转作风、聚合力、创一流”为主题的思想作风大讨论活动进行动员部署，引导全县上下进一步转变作风、凝聚力量，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心，推动2023年各项安排部署取得扎实成效。

刚才，**同志宣读了表彰决定，对受表彰的单位和个人代表进行了颁奖，5名不同层次的先进工作者作了典型发言，希望全县各单位和各级党员干部要相互借鉴、相互学习、共同提高。王县长对过去一年工作进行了简要总结，对今年的工作进行了重点安排，安排的很具体、很到位，所有工作都具体到项目，并且有责任单位、有节点要求，希望“四部四专班”、各乡镇（街道）、企业抓好工作落实。今天受到表彰的先进单位和个人，都是全县各领域、各行业、各层面的模范和标兵，是全县经济社会高质量发展的有功之臣，在此，让我们以热烈的掌声代表全县人民向他们致以崇高的敬意和热烈祝贺！

2022年是**发展历程中极不平凡的一年，面对复杂严峻的外部环境和新冠疫情的反复冲击，全县上下紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，取得了很多来之不易的发展成绩，交出了一份稳中向好、稳中提质的合格答卷。我们坚持把产业发展放在首位，牢固树立“项目为王”理念，强化创新引领，深入开展“万人助万企”和“三个一批”活动，传统产业改造升级和风口产业引进培育取得了较好效果，“236”新型工业体系加快构建，智能装备产业园入选省级科技企业孵化器，华晟物流园获批物流“豫军”企业，工业互联网平台进入省级培育名单，创新发展质效持续提升。我们坚持农业农村优先发展，“岭上西薯”“**小米”品牌持续叫响，供排水一体化建设经验在全市推广，农村人居环境进一步改善，成功创建“四好农村路”省级示范县，创新构建“一网双联多元”乡村治理体系，乡村全面振兴的基础更加夯实。我们持续推进以人为核心的新型城镇化，新伊高速建成通车，省级文明城市创建成效显著，“两建设三改造”稳步实施，中心镇和集镇建设扎实推进，城乡融合发展迈出新步伐。我们着力推进民生事业发展，教育教学水平持续提升，医疗服务能力不断增强，群众就业更加充分，社会保障体系更加完善，群众对美好生活的向往得到更大实现。我们坚决守牢发展底线，顶住了经济下行带来的不利影响，合力打赢了疫情防控攻坚战，牢牢守住了社会安全稳定底线，全县持续向好的发展态势不断得到巩固和加强。

在农业特色产业发展、乡村建设、基层治理工作中，也涌现出了南府店社区张龙安、张庄社区蔡玉辉、平等张奇庄田圣卫、白沙常岭常亚亮等先进党支部书记代表。特别是在去年两次疫情应急处置中，全县各级党员干部，尤其是广大医务工作者、公安干警、网格长、网格员，挺身而出，连续作战，我们将根据上级统一部署，分级专门进行隆重表彰。我们还有一大批懂农业、爱农村、爱农民的乡贤人物。比如，发展瓜蒌种植的张进昌，发展富硒红薯的俞永生，发展花椒深加工的牛利利，发展葡萄种植的路素琴，发展休闲农业的胡宾等等。**的发展凝结着大家共同的心血和汗水，在此，我代表县四大班子、代表全县人民，向一年来所有为**发展付出辛勤努力的同志们，向关心支持**发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！会上，王县长对今年工作做的安排，是经过自上而下、自下而上，多轮对接、广泛征求意见，深入研究确定下来的2023年重点工作。同时也印发了各乡镇（街道）2023年工作项目清单，是各乡镇结合自身实际，深入研究，报县委批准实施的。2023年，全县工作重点和各乡镇的工作项目清单，都明确了责任单位、责任人，有时间节点的要求，都是对全县人民的承诺，是沉甸甸的责任。许下的承诺就要兑现，大家一定要把握时间节点，确保实现预期目标。下面，我就思想作风大讨论活动讲三个方面的意见。

一、为什么要开展大讨论活动?

市委强调要紧紧扭住“三项重点工作”、用好“三个重要抓手”、树牢“三个导向”、坚持“三个统一”，安排了一系列新任务，明确了一系列新要求，可以说是形势逼人，时不我待。所以当前，要把全县的思想和行动统一到党的二十大精神和省委、市委工作决策部署上来，统一到县委全会、经济工作会议和确定的2023年重点工作上来，凝聚共识、汇聚力量、共谋发展，大家就必须要有与现代化**建设相适应的精神状态、能力素质和工作作风，这就十分有必要在全县上下、各级各界、各行各业开展深入的思想作风大讨论活动，以达到统一思想、转变作风、提升能力、推动发展的目的。

（二）开展思想作风大讨论活动，是统一思想、跳出困境的迫切需要。发展中产生的问题必须要通过发展来解决。**是改革开放后率先发展起来的县份，历史上磨料磨具、耐火材料、机械铸造、塑料加工等四大传统产业一度在全国具有重要影响，杜康酒也曾长期作为县域重点支柱产业，引以为傲，90年代初，集全县之力，先后建设了一电厂、二电厂，一铝厂、二铝厂，逐步形成了一个集煤电铝及铝加工为一体的大型企业集团，产业的兴旺发达带动了繁荣活跃的市场消费和蓬勃向上的城市建设，人们常说，**县星级酒店是最多的、品牌商店是最多的、市场是最活跃的，想当年，**是多么辉煌，**人民是多么自豪。近年来，由于发展理念和社会风气、金融秩序等问题长期积累，担保公司、农商行等重大事件集中爆发，导致我县发展滞阻、人心不稳、信心不足、社会矛盾集中凸显，导致当前全县教育、医疗、交通、农村人居环境等民生短板突出，导致财政收支矛盾突出，干部职工工资、福利待遇以及对企业的承诺、奖励资金不能按时发放。痛定思痛，要解决以上问题，我们必须旗帜鲜明把发展放在首位，用发展引领一切，用发展坚定信心，用发展凝聚力量，用发展换取空间，用发展赢得主动，用发展重振**新辉煌。因此，就十分必要在全县上下、各级各界、各行各业开展深入的思想作风大讨论活动，以达到统一思想、转变作风、提升能力、推动发展的目的。

加强执纪监督和执法部门队伍建设，持续营造风清气正的政治环境、平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境。当前，发展蓝图已经绘就。路线确定之后，干部就是决定因素，干部的思想状态、工作作风、能力水平是关键，这就十分必要在全县上下、各级各界、各行各业开展深入的思想作风大讨论活动，以达到统一思想、转变作风、提升能力、推动发展的目的。

二、大讨论活动要解决哪些问题、实现什么目标?

一些领导干部政治素质不强，对敏感问题政治敏锐性不强，引发群众不满，导致一些问题在网络上传播发酵，严重影响**形象。要通过活动开展，引导各级党组织和党员干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。引导广大党员干部切实增强纪律规矩意识，做到令行禁止，既要敢作为、又不乱作为，自觉在严的基调下担当作为。请大家始终牢记凡是犯纪律、破规矩的人和事，迟早是要被清算的，否则人民不答应、组织也不会放过。

二要解决精神状态不佳的问题。主要表现有：个别干部心思没有用到工作上，精力没有用到发展上，工作一马哈、业绩平不塌，却热衷于追求个人名利，四处拉关系，找人打招呼。一些干部内生动力不足，在其位不谋其政，履其职不尽其责，拈轻怕重，上推下卸，靠领导吆喝开展工作，推推动动、拨拨转转。一些干部缺乏攻坚克难劲头，遇到困难和问题，躲不开就推，推不了就拖，拖不过去就上交，甚至干脆“躺平”。一些部门思想懒惰，执行上级政策缺乏深度思考，不结合实际，甚至搞“一刀切”，工作方式简单粗暴。有些乡镇理不清思路、盯不紧目标，抓不住大事，大事又抓不具体，天天围绕一些事务性工作忙忙碌碌、疲于应付，一年下来没啥变化。不管是干部还是群众，思想活跃是值得肯定的，但要用在干事创业上，就能推动**发展，而不能用在歪门邪道上，搞投机钻营、急功近利的事，到头来自己遭殃，家人、亲戚、朋友都会跟着遭罪。老百姓常说，人在做、天在看，举头三尺有神明，所以遇事走大路、走正道，把聪明才智用在下实功、干实活上，始终保持良好的精神状态，才是明智的选择。要通过活动开展，把活跃的思想引导到推动全县发展上，充分激发全县上下的积极性、主动性、创造性，做到遇到问题不后退、敢负责，碰到困难不妥协、敢攻坚，面对机遇不犹豫、敢拼抢。围绕“敢为、敢闯、敢干、敢首创”，县委将旗帜鲜明为崇尚实干、不务虚功的干部撑腰鼓劲，向不担当不作为的干部出手亮剑。

有些甚至搞选择性“担当”，对公家事不担当，却热心用手中的权力为个别人、个别事担当，还美其名曰重感情、很仗义，实际上背离了职责和操守，破坏了一个地方的纪律规矩和政治生态。还有一些部门把优化营商环境仅仅挂在口头上，分包企业不进厂，反映的问题不上心，挫伤的是企业发展积极性，损失的是政府部门的公信力，最终影响的是全县发展大局。同时，我们**的干部对传统工业有了解，但对风口产业、文旅文创、现代物流、乡村运营包括一些相关的投融资知识知之不多、认识模糊，解决问题的思路不宽、办法有限。通过活动开展，让全县各级各部门和党员干部时刻保持“本领恐慌”的危机感和紧迫感，努力把上级政策，尤其是惠企、金融等有关政策吃透、学精、用活，把上级下放权力接住、接稳、用好，把一线情况摸清、弄准，高质高效服务全县发展大局。引导干部自觉加强对风口产业、文旅文创、现代物流、乡村运营、投融资和与央企深度合作等专业知识的理解和把握，不断开拓视野、积累经验，用工作实践检验学习成效，以干部能力的高水平保障全县发展的高质量。

树立以人民为中心的观念，多到基层一线去，真正把工作干到群众心坎上；

树立服务发展的理念，多到企业发展和项目建设一线通“堵点”、解“难点”、消“痛点”，提升服务发展的能力，破除“把关”思维，树牢“有解”思维，着力营造一流营商环境。

在项目推进上，从谋划、设计、建设、管理、作用发挥等各个环节都要强化前瞻意识、都要树立精品意识，务必做到谋划高水平、工作争一流、项目创精品。

三、怎么开展好大讨论活动?

大讨论活动搞得好不好，直接关系党的二十大精神和省委、市委工作要求能否在**真正落地生根，直接关系县委十三届三次全会安排部署能否得到有力推进。作为县委谋划的推进现代化**建设的关键步骤之一，全县上下要把思想和行动真正统一起来，推动大讨论活动与其他工作同研究、同部署、同落实，互相促进、相互验证。

要坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过开展深层次、多角度的大讨论活动，着力解决政治素质、精神状态、能力水平、工作作风、工作标准等方面的突出问题，推动全县上下围绕发展凝聚共识、汇聚力量，加压奋进、破题开局，具体讲就是2023年重点工作怎么完成，达到什么效果。

大讨论活动分动员部署、学习讨论、查摆问题、整改提升四个阶段，要明确各阶段的任务和标准，确保压茬推进。在动员部署阶段。主要任务是抓好宣传发动。全县各级党组织要结合本地本单位实际，制定清晰易懂、具体可行的实施方案，做到重点突出、针对性强、务实管用。要坚持问题不剖析不开会、目标不明确不开会、方案不完善不开会，既要把握时间和节奏，更要注重质量和成效，严防走过场，造成新的形式主义。县委今天召开三级干部会议，既是对活动进行动员部署，也是给全县各级党组织作出示范和表率。在学习讨论阶段。县委宣传部要印制专门的学习内容汇编，包括党的二十大精神，省委、市委有关工作要求，特别是县委工作部署。系统学习党的二十大精神，最终落脚到县委工作部署上，聚焦县委“1+8”工作方案，聚焦年度重点工作、重点项目，从中找准各自工作的出发点、着力点，真正把思想和行动统一到干事创业上。要积极创新学习形式，瞄准2023年重点工作的难点、瓶颈、关键环节破题，搞好研讨交流、专题讲座、外出考察，借鉴好经验好做法，确保工作扎实推进、目标任务全面完成。在查摆问题阶段。主要任务是开好专题民主生活会和组织生活会。要对标党的二十大精神，对照县委工作部署，县级领导围绕分管工作的统筹谋划情况，“四部四专班”围绕重点项目的推进落实情况，部门围绕“万人助万企”活动开展情况，干部围绕思想作风能力提升和履职尽责情况，重点查摆工作为啥落实不了、项目为啥推动不了、问题为啥解决不了、企业和群众为啥会不满意。要坚持开门纳谏，通过座谈、下访等形式，广泛征求服务对象、基层干部和人民群众的意见建议，从具体问题入手，从思想、能力、作风、工作标准等方面剖析根源，逐条逐项列出问题清单、制定整改计划。在整改提升阶段。主要任务是对查摆问题进行全面整改。通过整改，坚决破除制约**高质量发展的思想观念问题、能力作风问题、体制机制问题，激发起全体党员干部和全社会的精气神，凝聚起推动现代化**建设的强大合力。要严格督导问效，严防前重后轻、虎头蛇尾，严防说一套做一套，严防表态多调门高、行动少落实差，使活动的实际成效取信于民。

为确保活动取得预期效果，要着力抓好四个方面的工作。一要强化组织领导。县委成立全县“强思想、转作风、聚合力、创一流”思想作风大讨论活动领导小组，我任组长，王县长任第一副组长，建民书记任常务副组长，各位县委常委任副组长，推动活动在全县上下、各级各界、各行各业全面开展。县委宣传部要履行好领导小组办公室职责，牵头抓好各项工作落实。各级党委（党组）要对照县委活动方案要求，主要领导亲自安排，安排专人负责、专班推进，确保活动扎实有效开展。二要营造浓厚氛围。县委宣传部要充分利用电视台、微信公众号、短视频等平台，大张旗鼓开展宣传报道，让全县各级各单位各方面充分认清开展思想作风大讨论活动的重要意义、努力方向、步骤措施。要通过专栏专访、活动简报等，加大对活动中的好做法、好经验、好成效的宣传报道，实现典型引路，营造强大气场，形成浓厚氛围。三要注重活动实效。不比谁开会开得早，就看谁的思考更深入、安排更精准、氛围更浓厚、活动更扎实。活动开展的成效最终要靠发展成果来说话，要把活动成效体现到工作落实上、落实到项目推进上、落实到资金争取上、落实到问题破解上，确保县委工作部署落地见效。首先看一季度能否实现“开门红”，将其作为检验活动的重要标准。四要强化督导考核。由县委办牵头，组织县纪委、县委宣传部、督查局、融媒体中心组成联合督查组，不间断对“四部四专班”、各部门、各乡镇活动开展情况进行督查，看学习研讨深入不深入、问题查摆深刻不深刻、思想认识到位不到位、问题整改具体不具体。要坚持跟踪问效，对照年度项目清单，一季度一排名，开辟电视专栏，既要报道好的典型，更要报道差的典型，从第一季度开始，第一次落后的上电视作表态，连续两次落后的进行诫勉，连续三次落后的采取组织措施。

今天参会的有全县367个村和社区的支部书记，过去一年里，大家在巩固拓展脱贫攻坚成果、疫情防控、治理“六乱”开展“六清”、供排水一体化、“五星”支部创建等方面取得了新的成绩，赢得了人民群众认可，密切了党群干群关系，在这里衷心道一句：大家辛苦了！党的二十大对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出了整体部署，强调指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村。乡村振兴将是未来党中央和各级党委、政府重中之重的任务。面对新形势、新任务，大家肩上的担子会越来越重，同时，党中央和省委、市委、县委对大家在政治、经济和荣誉上的激励力度也会越来越大。必须清醒认识到，当前我们正处于干事创业、加快发展的黄金时期。大家作为村“两委”班子的“主心骨”、乡村发展的“领头雁”、农民群众的“当家人”，要认真学习、坚决贯彻党的二十大精神和中央一号文件精神，按照县委十三届三次全会和本次大会安排部署，认真抓好王县长就乡村振兴的工作安排，抢抓乡村振兴示范村、“五星”支部创建机遇，推动本村乡村产业、乡村建设、乡村治理全面发展。对大家提三点希望：一是希望你们在产业发展上体现新作为。产业发展是乡村振兴的首要任务，要突出发展特色，统筹土地流转、乡贤招引、“三变”改革，千方百计把产业做起来，通过建立紧密的利益联结机制，让集体收入多起来，让群众的钱袋子鼓起来，增强农村的可持续发展能力。二是希望你们在乡村建设上展现新担当。各级对乡村建设的投入力度会越来越大。要抢抓政策机遇，全力服务好、保障好、实施好供排水一体化、垃圾处理、道路、绿化、广场、公厕等基础设施和教育、卫生、养老等公共服务设施项目建设，加快补上我县农村基础设施薄弱、环境面貌不优的短板，让农村更加宜居和美，让群众生活更方便、更舒适，让乡贤乐于返乡。三是希望你们在乡村治理上做出新成绩。乡村治理是推动乡村振兴的基础和前提。要围绕“一网双联多元”治理模式，以争创“五星”支部强化党建引领，全面抓好“三清两建”、党群服务中心功能拓展、“三零”村创建、精神文明建设等工作，持续巩固提升和谐稳定局面，为乡村振兴奠定坚实基础、提供可靠保障。总之，县委期待在你们的带领下，全县农业发展更快、农村面貌变化更大、农民得到实惠更多，为现代化**建设再创佳绩、再立新功。

同志们，谁不爱自己的家乡？谁不爱自己工作的地方？**是我们共同的家园，建设好**、发展好**，是我们在座各位和全体**人民共有的一种情结、一份责任。只要我们心往一处想、劲往一处使，同向同行，同频共振，敢想敢拼，矢志不渝，就一定能够干出一番事业，闯出一片天地，在现代化**建设的征程中取得新业绩！

在全县三级干部会议上的讲话篇十

尊敬的各位领导、同志们：大家好!

我是*局的驻村干部，很荣幸能在这里发言。首先请允许我代表全体驻村干部，感谢各级党组织为我们创造了一个难得的学习机会，让我们到广阔农村经风雨、见世面、长才干，在驻村帮扶工作实践中，积累基层经验。这既是一种荣誉，更是一份责任。在这里，我就如何驻好村、帮好扶当好“五大员”，代表*年全市驻村干部发个言。

一要当好政策宣传的“领航员”。“规划到户责任到人”扶贫开发工作是省、市委在新的历史条件下推进共同富裕的新部署，是实践科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的具体举措。我们将牢记使命、真抓实干，向村民传达省市委和政府的农村工作方针、决策和部署、引导村民转变落后思维观念，解除畏难情绪，树立科学发展观理念，激发村民脱贫致富的工作干劲。

二要当好村情民意的“调研员”。农村工作千头万绪，纷繁复杂，工作量大，牵涉面广。我们要深入调查研究，摸清农村脱贫致富底数，建立帮扶工作台账、动态档案，确保贫困村民信息数据库资料的完整，为领导参谋决策、落实方案提供第一手资料。

三要当好上传下达的“联络员”。驻村干部是紧密联系挂扶单位、所在镇和村的纽带。我们要带着感情，带着坦诚、带着关爱去交心通气，加强驻村帮扶工作指导。要时刻关注群众的冷暖，把人民群众的困难放心坎上、心窝里，急群众之所急，办群众之需办的事情，做好上传下达，全力以赴推进扶贫开发和社会主义新农村建设。

四要当好脱贫致富的“帮扶员”。在深入调研的基础上，要积极帮助村“两委”、贫困户制定脱贫致富的发展规划和目标、工作年度计划，为驻村经济谋求更大发展，为驻村环境谋求更多的改善。要利用自身的优势，开展好送党课、送温暖、送技术、送项目、送文化活动，着力完成“抓班子、促发展、保稳定、快脱贫”的驻村任务。要千方百计地为驻点村筹集资金，落实项目，协助驻点村抓好农业产业化经营，着力培育龙头企业、种养殖专业大户和农村专业合作经济组织，推进传统农业向现代农业跨越，努力促进粮食增产、农业增效、农民增收，确保驻村如期实现脱贫目标。

五要当好遵纪守法的“模范员”。各级驻村干部要以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，模范执行好各项法律法规，服从驻点村的管理，艰苦朴素，勤俭节约，以自身的形象去影响和感染他人，全力以赴做好驻村帮扶工作。

“规划到户责任到人”扶贫开发工作已在我市全面铺开，让我们迈开坚实的步伐，以饱满的热情，良好的精神面貌投入到新一轮的驻村帮扶工作中去。我深信，在市委、市政府的正确领导下，在各级党组织的大力支持和全体驻村干部的共同努力下，一定能够圆满完成党和政府交给我们驻村帮扶工作任务，让领导放心，让人民群众满意。

我的发言完毕，不对之处，请领导和同志们批评指正。

在全县三级干部会议上的讲话篇十一

同志们：

这次三级干部会议，是我县在应对国际金融危机取得阶段性成效，经济社会稳健发展，建设鄂南经济强县迈出坚实步伐的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：贯彻落实党中央、国务院和省、市有关会议精神，全面总结20xx年工作，统筹安排20xx年发展，进一步动员全县干部群众振奋精神，克难奋进，乘势而上，为推动我县经济社会更好更快发展，早日建成鄂南经济强县而努力奋斗。下面，根据大会安排和县委会研究的意见，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，振奋精神，进一步增强早日建成鄂南经济强县的信心和决心。

20xx年，是我们面临挑战最严峻、付出努力最艰辛、发展道路最曲折的一年。面对严峻复杂的经济形势，全县上下同心协力，抢抓机遇，开拓创新，呈现出经济稳步发展、民生不断改善、社会和谐安定的良好局面。

1、综合经济逆势攀升。全年完成生产总值48.6亿元，增长15.2%;全社会固定资产投资30.6亿元，增长44.1%;财政收入2.5亿元，增长4.8%，其中地方一般预算收入1.6亿元，增长24%;城镇居民人均可支配收入10822元，增长10%;农村人均纯收入4808元，增长10.2%;社会消费品零售总额24亿元，增长20.7%。新增规模以上工业企业5家，总数达到69家，实现产值34.4亿元，增长32.7%;工业增加值12.3亿元，增长28%;销售收入23亿元，增长17%;利税2.03亿元，增长11.7%。

2、城建交通再上新台阶。投资近3亿元，重点抓了银山广场、中心商务城、通泰建材市场、中心客运站、工业大道、旭红路改造等六大重点城建项目建设。其中银山广场已完成“三通一平”;中心商务城已完成新城关初中的建设，县招待所改制和县总工会改造工作顺利推进;通泰建材市场已交付使用，全面营业后，将成为湘鄂赣毗邻地区规模最大、档次最高、产品最全的建材综合市场;中心客运站已完成工程征地、设计和老客运站拍卖等前期工作;工业大道已完成土地征用、青苗补偿和坟墓搬迁;旭红路东段改造全面完成。县乡交通状况进一步改善，改造省级出口路15公里、危桥12座，硬化农村公路272公里，新建候车亭、招呼站38个。杭瑞高速**段桥涵及路基工程全面完工。岳汝高速至界上段正在进行工可设计。全县行政村通客车率达到95%，全省农村客运发展暨文明示范线创建推进会、全市农村客运村村通工作现场会在我县成功召开。

3、“三农”工作迈出新步伐。新农村建设成效显着，隽水镇宝塔村成为省级农村旅游示范点，中纪委副书记张惠新称之为“中国城郊村建设的典范”;石南镇被确定为省级新农村建设试点乡镇;塘湖镇荻田村成功入选“湖北省百名旅游名村”，并与麦市镇七里村一起被列入全省第二批新农村建设示范村。农村生产生活条件明显改善，整险加固中小型水库5座，改造低产田7000亩、低丘岗地420xx亩，新建农村沼气池4219口，新解决4万人安全饮水问题。各项惠农政策资金全部发放到位，政策性涉农保险全面推行，农业“小三场”和林权制度改革顺利推进。特色农业发展迅猛，新增农民专业合作组织23个、万头生猪标准化养殖小区2个、“150”生猪养殖模式50户，玉立牌合、石冲富康、大坪新三汇3个万头生猪标准化养殖小区顺利通过省级验收。全省农村专业合作组织现场会、全市“百企联百村、共建新农村”工作现场会在我县成功召开。

4、项目建设取得新成效。全年新引进项目30个，总投资14.8亿元，到位资金10亿元。

争取中央新增投资项目49个，总投资3.7亿元，到位补助资金1.4亿元。全年开工建设项目182个，总投资32.8亿元，完成投资25.4亿元。投资5000万元的丽尔家项目实现了当年签约、当年动工、当年投产;投资过亿元的瀛通电子、玉立砂带4号线已竣工投产，平安电工二期、中美合资宝塔研磨、川流发电机等重大项目正在加速推进。

5、社会事业有了新进步。低生育水平持续稳定，出生人口性别比稳步下降。生态环境得到有效保护，万元gdp能耗下降6.5%。国土资源管理进一步规范，基本农田实现总量平衡，新一轮土地利用总体规划获省国土资源厅批准。社会保障机制进一步健全，新增就业5284人。城乡低保、基本养老保险和优抚对象补助标准进一步提高，“五险”参保人数明显增加。住房公积金覆盖面达90%，归集资金实现翻番。廉租房建设顺利，住房补贴发放到位。教育教学质量明显提升，教学条件不断改善，高考一批上线人数首次突破200人大关。公共卫生事业稳步发展，城镇居民医疗保险扎实推进，新型农村合作医疗参合率92.7%，甲型h1n1流感防控有力。社会治安综合治理成效明显，“县委书记大接访”和县级领导“五联”、定期下访、包案责任机制深入推行，有效化解了教育系统“四大生”等一大批疑难信访积案，全年实现信访总量、群众来访、集体访、越级访四个下降。社会治安秩序进一步稳定，刑案破案率大幅提高，全年无重大安全生产责任事故，人民群众安全感不断增强。防范和处理,,,工作连续7年实现“三个为零”。科技事业成绩显着，再次被评为“全国科技进步考核先进县”和“全省科技工作先进县”。国防、宣传、文化、广播电视等各项事业协调发展。

6、党的建设进一步加强。学习实践科学发展观活动获得省市高度肯定。宝塔村黎锦林被省委罗清泉书记列为全省的重大典型，新华社、《人民日报》、中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》等20多家中央、省市宣传媒体对黎锦林的先进事迹进行了系列报道。干部队伍建设进一步加强，干部任用、交流全面推行全委会票决制，公推公选力度加大，队伍结构更加优化，干部作风明显好转。基层组织建设进一步规范，凝聚力、向心力和执行力进一步增强。党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，纪检监察干部收编、派出机构改革圆满完成。县“四大家”同心同德，人大、政协、统战、宗教侨务等工作有了新提高，工青妇等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，全县上下形成了团结向上、奋发争先、风清气正的良好氛围。

20xx年，面对国际金融危机的不利影响，能保持较快发展与和谐稳定，是党中央、国务院和省、市正确领导的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向辛勤工作在各条战线的干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

先后获批。二是应对危机有实效。面对金融危机的持续影响，我们坚持政企联动，共克时艰，实现了不减员、不减薪、不减税。涂附磨具、云母绝缘材料、中药制药、电器连接线材四大支柱产业总产值、销售收入、利税分别增长33.5%、19.1%、8.5%，在同行业中仍占绝对优势。平安公司进入全省科技重点培养企业和创新型试点企业行列。品信汽车用品、力星灯饰、汇康纺织、生虎陶瓷等一批中小企业年销售收入和利税实现翻番，进入快速增长期，成为我县工业经济新的增长点。三是声誉有提高。先后在全省农民专业合作社发展、农电工作、水土保持、军队转业干部安置、“难点村”治理等10个专项工作会上作了典型发言。黎珊玉同志被评为“全国发展县域经济突出贡献人物”和“中国扶贫开发典型”。黎锦林同志的先进事迹在全省乃至全国引起强烈反响。我县文化员培训、律师参与信访接待和“六个一”生猪养殖服务模式均得到省委罗清泉书记的充分肯定，在全省进行推广。影响力不断扩大，知名度、美誉度明显提升。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。总结20xx年，有三种精神值得继续发扬：一是敢于担当。面对严峻的形势，全县上下不怕吃苦、勇于开拓、敢于争先、不断进取，坚定信心不动摇，锁定目标不放松，抢抓机遇不错过，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，实现了危中求机，快速发展。二是勇于创新。在理顺县域经济发展思路、健全项目建设投入机制、优化服务环境、强化干部管理等方面深入解放思想，用改革的办法破除发展中的障碍，用创新的思路解决发展中的难题。变压力为动力，变劣势为优势，不断夯实发展基础，激活发展潜能，增强发展后劲。三是勤于务实。不论是事关改革发展全局的大事，还是事关群众切身利益的实事，我们始终坚持求真务实，及时研究部署，强化工作措施，狠抓督办落实，一级带着一级干，在广大群众中树立了良好的形象。

一年来，我们在科学发展的道路上越走越宽敞，在跨越发展的道路上越干越精神，在和谐发展的道路上越走越坚实，进一步坚定了我们早日建成鄂南经济强县的信心和决心。但是，我们必须清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：工业经济虽然持续增长，但产业结构不合理、增长方式粗放、中小企业融资难等问题仍然存在;农业农村经济虽然稳步增长，但总体投入不足，产业化经营程度还不高;统筹城乡发展水平虽然不断提升，但城乡居民增收渠道还不宽，就业压力还不小;城建交通建设虽然有了新突破，但城市管理滞后，交通不便等现实问题仍然存在。

机遇，坚定必胜信心，又要充分估计形势的复杂性和工作的艰巨性，切实增强忧患意识，在逆境中发现和培育有利因素，抢抓机遇，乘势而上，朝着早日建成鄂南经济强县的目标奋勇前进。

二、万众一心，克难奋进，迅速掀起建设鄂南经济强县的新高潮。

20xx年，是“”规划的收尾之年，是“”规划的铺垫之年，也是建设鄂南经济强县的攻坚之年，做好今年的发展工作，责任重大，使命光荣。

综合考虑各方面的因素，我县20xx年经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的xx届四中全会、省委九届七次全会、市委三届八次全会和中央、省市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以建设鄂南经济强县为主线，继续实施“工业立县、项目兴县、商贸活县、人才强县”战略，着力转变发展方式，着力夯实“三农”基础，着力加强城镇交通建设，着力保障和改善民生，全力推进经济社会更好更快发展，为早日建成鄂南经济强县奠定良好基础。

主要目标是：全县生产总值增长17%以上，全社会固定资产投资增长50%，规模以上工业总产值增长25%，财政收入增长23.6%，地方一般预算收入增长18%，社会消费品零售总额增长25%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排控制在省市要求的标准以内。

实现这一目标，需要全县上下振奋精神、坚定信心，以超常的思维来谋划发展，以超常的举措来推动工作，以超常的作风来狠抓落实。重点要做好以下五个方面的工作：

(一)始终坚持农业产业化发展方向，努力增强农业农村发展活力。

增强农业农村发展活力，必须以落实农村政策为前提，以改革创新为动力，以农业增效、农民增收为根本，大力推进农业产业化。

1、立足基地，加快发展特色农业。按照“创建专业大县，发展特色板块，打造优势产业”的思路，集中政策、项目和资金，着力抓好林浆纸一体化项目和优质油茶、茶叶、中药材板块基地建设，着力扶持发展一批种养专业乡镇、专业村组和专业大户。要以关刀、石南、沙堆为重点，大力推进生猪大县建设，确保今年全县出栏生猪80万头以上;以四庄、沙堆、马港、关刀为重点，加快建设10万亩优质稻和5万亩马铃薯板块基地;以五里、隽水为重点，加快油茶和绿色蔬菜基地建设，逐步实现一乡一业、一村一品的产业格局。

2、着眼效益，加快发展规模农业。产业化是提高农业比较效益的必由之路。按照扶大、扶优、扶强的原则，继续加大对玉立牌合、福人药业等农业产业化龙头企业的扶持力度，进一步延伸产业链，提高产品附加值和市场竞争力。尤其要加快发展集育苗、生产、加工、销售和科研于一体的油茶产业，重点支持黄袍山茶油生态产业园尽快做好建设规划，完成基础工程建设，新建油茶基地3万亩，改造老基地1万亩，做大做强“本草天香”品牌，建成一流油茶大县。继续推行“公司+基地+合作社+农户”模式，大力发展水稻、生猪、油茶等农民专业合作社，积极开展“农企对接”、“农超对接”活动，组织生产与市场适销对路的农副产品，努力提高农业经营效益。力争20xx年新增市级以上农业产业化龙头企业3家，农民专业合作组织10家，实现农业产业化经营产值10亿元。

3、夯实基础，加快发展科技农业。继续抓好中小型水库除险加固、灌区续建配套和“民办公助”农水工程建设，加快推进标准农田、崩岗治理、以电代燃和低产田、低丘岗地、低产林改造等项目建设，不断提高农业综合生产能力。加快农业服务体系、农业科技推广体系和县乡村三级农业科技人才队伍建设，努力促进全县农业科技力量大联合、大协作，形成服务“三农”的强大合力。力争全县良种应用率达90%以上，主推技术入户下田率达85%以上，机械化作业达80%以上。大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，建立从生产到消费全过程的质量控制体系，切实保障农产品的质量和安全。

4、围绕试点，加快建设新农村。试点工作是推进新农村建设的切入点和突破口。要全面完成村级新农村建设总体规划，继续抓好石南镇和宝塔村、牌合村、七里村、荻田村等“一镇四村”省级新农村建设试点工作，全面启动麦市镇和鲤港村、潭下村、程丰村等14个村县级新农村建设试点工作。要认真研究中央1号文件，用足用活国家涉农扶持政策，整合资源，发挥项目资金聚集效应，将新农村建设与产业发展、农村生态环境保护和人居环境改善结合起来，切实抓好农村“五改五通”和安全饮水工程、通村公路建设。深入开展“清洁家园”、“百镇千村”、“百企联百村、共建新农村”等活动，扎实推进新农村建设。

(二)深入推进“工业立县”发展战略，不断壮大县域经济实力。

工业强则经济强，工业兴则经济兴。加快建设鄂南经济强县，重点在工业，难点也在工业。我们必须牢牢扭住新型工业化这个“牛鼻子”，坚定不移地推进“工业立县”战略。

1、要进一步舞活支柱产业“龙头”。支柱产业是一个地方的“顶梁柱”。一个地方如果没有几个支柱产业，这个地方的经济发展前景就不容乐观。我们要立足于成熟的特色产业基础，着眼于产业优化升级，推动各方力量向四大支柱产业聚汇、各种要素向四大支柱产业聚集、各项服务向四大支柱产业聚合。玉立公司要以4号线投产为契机，创新技术工艺，调高产品档次，调优市场结构，调活营销模式，加快抢占欧美市场，进军世界三强;平安电工要加快二期工程建设步伐，加强产品深度研发，提高产品性能，优化企业管理，坚持走科技型、创新型发展道路，巩固全国第一的地位，进入世界先进行列;福人药业要借助纳入全省创新型企业和中小企业成长工程的机遇，吸引和带动在外医药经销人员回归，推行“1+n”捆绑式发展，大力促进中药制药产业集成，争创中药制药大县;瀛通电子要发挥技术和品牌优势，积极与世界知名电子企业搞好对接，进一步做大、做强。

2、要进一步壮大“回归工程”主体。“回归工程”是金字招牌，是县域经济发展的成功经验，是**人民集体智慧的结晶。要加快构建大招商格局，积极参与各种经贸洽谈会、博览会，充分利用驻外商会、同乡会和**人遍布天南地北的优势，开展全方位、宽领域、多层次招商活动。要进一步健全融资、担保、信用和服务体系，为回归企业提供强有力的资金支撑，促使一批回归企业加快发展，尽快形成新的经济增长点。力争20xx年新增规模以上工业企业10家以上，新引进投资5000万元以上的工业项目5个以上。

3、要进一步增强项目建设后劲。实现跨越发展，项目是关键。近两年来，我们策划、引进了一批投资过亿元，引领未来经济发展的战略性项目，必须倍加珍惜。中美合资宝塔研磨项目要尽快完成征地拆迁、土地平整和基础建设，争取早开工、早投产、早见效。川流发电机项目要加强跟踪协调，争取早日落户，尽快启动项目征地、拆迁等前期工作。陶瓷产业园要加快“三通一平”建设进程，争取2个以上项目落户。100万吨水泥粉磨、金通管业、新凯实业、嘉兴昌机械等项目今年要建成投产。施普惠医疗器械、福人药业三期、三赢兴电子、丽星源服饰等项目也要快马加鞭，力争在6月前全面开工建设。

(三)继续解放思想，扩大开放，全力争创科学发展的新优势。

思想解放一小步，发展迈出一大步。建设鄂南经济强县，离不开埋头苦干、真抓实干，更离不开解放思想和改革开放。

1、勇于解放思想，争创全民创业新优势。崇商文化浓厚，民间资金雄厚;**人敢想敢干，富有创业激情。但我们支持全民创业的力度还不够大，思路还不够宽，必须进一步解放思想，采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，打破一切可以打破的条条框框，扫除一切可以扫除的关卡障碍，引导企业资本、民间资本、外来资本进入一切可以进入的领域，并给予招商引资企业同等政策待遇。要建立创业创新发展基金，用于支持项目开发、技术创新和政府奖励。鼓励机关干部职工离岗创业，扶持大中专毕业生自主创业，引导乡土能人带头创业，努力营造群众创家业、能人创企业、干部创事业的良好氛围。要全力打造开明开放的人文环境、务实高效的服务环境、公正严明的法制环境、和谐稳定的社会环境，让所有外地的、本地的老板在都有适宜“生长的土壤”。

2、善于劣中寻优，争创产业承接新优势。与沿海发达地区相比，我县的确先天不足，劣势明显，但劣势是相对的，优势可以创造。我们要坚决破除妄自菲薄、固步自封的思想，进一步创新产业承接理念，不仅承接项目、资金，更要承接先进的管理经验和开明开放的思想观念;要进一步创新承接方式，不求所在、但求所得，不求所控、但求所用。要立足我县特色产业比较成熟、非金属矿藏丰富、用地用工成本较低等优势，重点策划、推介一批产业配套型、资源开发型、劳动密集型的项目，先抓规模，后搞优化;先盘活壮大，后逐步规范。要利用逐渐显现的区位和交通优势，大力发展旅游服务业，深度开发特有的山水资源、人文资源和红色资源，加速融入咸宁“1+6”旅游圈建设。力争20xx年产业承接的项目个数、资金总量有一个新的突破。

3、敢于主动突破，争创“双争”工作新优势。近年来，国家支持经济发展政策连年叠加，机遇纷至沓来。今年的中央1号文件又出台了27条进一步夯实农业农村发展基础的政策措施，省、市的相关配套政策也将陆续出台。这些政策都是真金白银，含金量极高。对此，我们要积极调整“双争”思路，主动对接，不仅要立足实际，全力争取供血型、基础型项目，也要善于扬优造势，积极引进造血型、发展型项目，更要敢于无中生有，大胆谋划区域型、战略型项目。凡是看准的项目，不管门槛多高、困难多大，都要敢闯、敢试，有条件要上，没有条件更要创造条件上。凡是已申报的项目，要全程跟踪、紧盯不放，以愈挫愈勇的锐气，“舍我其谁”的豪气，一马当先，奋力争抢。

(四)举全县之力推进城镇交通建设，不断彰显**区位优势和城市魅力。

加快城镇交通建设是提升区域竞争力的现实需要，是实现跨越发展的希望所在。

1、立足“两高一铁”，建设便捷。20xx年，是我县的交通攻坚年、路网会战年。要继续加强服务，确保杭瑞高速**段及连接线按期顺利建成;抓紧做好岳汝高速至界上段的融资工作，促其尽快开工建设;积极做好常岳九铁路过境前期工作，彻底改变我县无铁路交通的历史;加快推进程丰至黄忠、白沙至全丰等省际出口路建设，争取年内全线贯通;加快中心客运站建设进程，进一步完善农村公路和乡镇客运站建设。力争通过3-5年的努力，初步构建以高速公路为龙头、国省道为主骨架、县乡客运站为枢纽、农村公路为补充的大交通网络，彻底打破长期制约发展的交通瓶颈。

2、依托“两翼四区”，打造鄂南新城。城区很秀气，但大气不足;有骨架，但内涵不够。要充分发挥城投公司的“支点”、“杠杆”作用，依托土地、项目、商业、人气等城市有形无形资产，着力引进、培育一批新的投资商、开发者，聚集、吸引一批社会资金，迅速掀起新一轮城市建设高潮。城东新区要加快银山广场建设，力争2年内建成展示形象、方便居民休闲娱乐的标志性工程;城北工业区要完成工业大道路面及配套设施建设，加快推进开发区二期工程，着力打造集居住、商贸、餐饮、娱乐于一体的现代化工业新城;城西、城南居民新区要加快住宅小区建设，吸引更多农民进城居住，加快城镇化步伐;城中商贸区要完成招待所改制和城关中学搬迁。力争通过3-5年的努力，城区建成面积达到20平方公里以上，常住人口超过15万。

3、围绕“两河两厂(场)”，创建秀美山城。要进一步加快污水处理厂、垃圾处理场等“两厂(场)”以及百丈潭供水复线、城区供水管网等基础设施建设。全面启动隽水、秀水等“两河”治理工程，加快建设一批沿河绿地和休闲设施。加快推进退耕还林、植树造林、山上再造等生态工程建设，构建稳定的森林生态体系，提高自然水体、空气质量。要大力开展文明城市创建活动，以争创文明单位、文明社区、文明家庭、文明市民为载体，着力整治乱停乱靠、乱搭乱建、乱扔乱倒、乱涂乱贴等突出问题，严格落实门前“三包”责任制，提升城市绿化、亮化、净化水平，努力营造政府主导、部门主抓、全民参与的氛围，全力争创省级文明城市。

(五)高度负责地做好保民生、保稳定等各项工作，全面促进经济社会和谐。

始终坚持一手抓经济建设，一手抓社会事业发展，着力推进以改善民生为重点的和谐建设。

1、千方百计提高就业和社保水平。今年，我县就业形势来势较好，年初的企业用工招聘会现场签订用工协议1300多份，仍有3000余个就业岗位虚席以待。我们要充分利用县内就业空间，积极引导返乡农民工和农村富余劳动力实现家门口就业;要进一步加大就业援助力度，面向基层开发更多的公益性就业岗位，优先帮助困难人员和“零就业家庭”实现就业;要在发展中解决就业问题，鼓励自主创业，以创业带动就业。要落实政策，加大投入，认真做好“五险”扩面提标工作;要健全完善城乡低保退出机制，确保五保供养应保尽保、按标施保;要加快住房公积金事业发展，逐步提高财政补贴比例;认真落实城镇居民住房补贴和“两房”政策，逐步改善住房困难家庭居住条件。

2、坚定不移地落实三项基本国策。进一步夯实人口和计划生育基层基础工作，健全流动人口管理机制，加强性别比综合治理，严厉打击违法生育行为，稳定低生育水平。继续实行最严格的耕地保护制度，完成第二次土地调查工作，加大土地开发整理力度，着力推进节约集约用地，严厉打击违法用地、占地行为，严格执行招拍挂出让制度，全面规范土地市场秩序。高度重视环境保护和节能减排工作，加快淘汰落后产能，加强重点排污企业治理，发展清洁生产，努力提升区域环境质量。

3、统筹兼顾发展各项社会事业。百年大计，教育为本。坚持教育优先发展，健全投入保障机制，完善义务教育绩效工资改革，落实“两免一补”政策，完善贫困学生资助政策体系，推动职业学校联合办学，推进中小学校舍安全工程建设，开展以城区学校为重点的校园周边环境整治，促进教育事业健康发展。进一步加强公共卫生基础设施建设，巩固和扩大城镇职工、居民、新型农村合作医疗成果，深化医疗卫生体制改革，切实做好重大传染病防治工作，深入开展医德医风医纪教育，提高应对和处置突发性卫生事件的能力。认真抓好文化服务中心、农家书屋等公共文体设施建设，深入开展文化下乡活动，积极引导网络文化健康发展。进一步做好数字电视改造、广播电视“村村通”工作，不断丰富城乡居民精神文化生活。协调推进宣传、国防、科技、精神文明等各项事业发展。

4、全力以赴维护社会和谐稳定。去年以来，社会稳定形势越来越严峻，上级召开的维稳会议之多历年少见，对工作要求之严前所未有。各级各部门要充分认识维护稳定的极端重要性，严格落实信访维稳工作责任制，开展经常性的矛盾纠纷排查和调处，继续坚持领导公开接访、包案约访、定期下访和律师坐堂接访等信访工作制度，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。要高度重视社会治安问题，健全群防群治体系和齐抓共管机制，严厉打击青少年犯罪和黄、赌、毒、盗、抢等恶性违法犯罪行为，坚决打击“...”和非法宗教组织的捣乱破坏活动，确保社会秩序稳定。当前，要重点做好“两会”和上海“世博会”等特殊敏感时期的稳控工作。要加强食品药品和安全生产监管力度，坚决杜绝重大安全事故发生。按照抓早、抓细、抓实的要求，认真做好森林防火和防汛抗旱工作。健全完善各类预警机制和应急预案，确保一旦出现紧急情况和公共事件，能够迅速应对，果断处置。

三、加强干部队伍建设，为早日建成鄂南经济强县提供坚强的组织保障。

早日建成鄂南经济强县，根本在人，成败在干，要着力建设一支勤政务实、廉洁高效的干部队伍。

1、要加强学习，学习是工作之本。学习是一种品质、一种责任，也是一种作风。要继续巩固第二批学习实践活动成果，善始善终抓好第三批学习实践活动，在学习中提高领导发展的本领、做好群众工作的本领和应对复杂局面、处理复杂问题的本领，努力使自己成为学习型领导、知识型干部。特别要坚持学以致用，把学习的体会和收获转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，把学习的成果体现到推进科学发展、促进社会和谐的具体成效上来。近几年，我们采取召开座谈会、邀请企业家和专家学者作辅导报告、选派干部到县内外企业挂职、组织干部外出学习考察等形式，加强了干部理论学习和实践锻炼，取得了很好的效果。今后，要以制度的形式将这些好的经验和作法巩固下来，一以贯之。

2、要紧密团结，团结是力量之源。团结出战斗力，团结出生产力。这几年能取得一个不错的发展态势，主要得益于全县上下团结一心，共同奋斗。当前，我们最大的利益仍然是促进发展，全县党员干部要以发展事业为重，以建设鄂南经济强县的大局为重，在思想上、政治上、行动上与县委保持高度一致，心往一处想，劲往一处使，集中精力谋大事、抓大事、干实事。各级领导班子要珍惜合作共事的机会，遇事多沟通、多通气、多交换意见，相互理解、相互支持、相互补台，努力营造上下同心、左右同力、内外同向的良好氛围。我们坚信，只要坚持团结干事，就没有解决不了的问题，就没有跨越不了的障碍。

3、要改进作风，作风是制胜之宝。一件事情的成功，百分之五靠决策，百分之九十五靠执行。建设鄂南经济强县，关键在于转变作风抓落实。要继续发扬求真务实的作风，将发展目标细化、分解，定责任、定进度，一个个环节落实，一个个步骤推进，一个个问题解决。要继续发扬雷厉风行的作风，凡是定下来的事情就要全速推进，立即办;部署了的工作就要全程跟进，抓紧办;遇到急难险重任务就要全力以赴，着力办，确保今日事今日了，当月事当月结。要继续发扬迎难而上的作风，以不怕吃苦、顽强拼搏的干劲，敢于碰硬、勇于开拓的闯劲，咬定目标、不断进取的韧劲，一步一个脚印，朝着早日建成鄂南经济强县的目标迈进。

4、要清正廉洁，廉洁是为政之德。要自觉遵守《中国共产党员领导干部廉政若干准则》和廉洁从政的各项规定，切实履行党风廉政建设责任，始终保持政治上的清醒坚定，常修为政之德，做到慎独、慎微、慎欲、慎友;常怀敬畏之心，畏党纪、畏政规、畏法律、畏人言;常思贪欲之害，守得住根本，保得住心志，抵得住诱惑。要自觉接受监督，防微杜渐，以实际行动树立清正廉洁的良好形象。

同志们，新的一年孕育新的希望，新的征程谱写新的辉煌。让我们紧密围绕在以为的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，以更加开明的思想观念、更加开放的发展姿态、更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风、更加和谐的干事氛围，万众一心，克难奋进，为把早日建成鄂南经济强县而努力奋斗!

最后，祝同志们在新的一年里工作顺利，万事如意!

谢谢大家!

在全县三级干部会议上的讲话篇十二

同志们：

春节刚过，我们在这里召开全市三级干部会议。中心议题是总结工作，表彰先进，安排部署20xx年工作，进一步动员全市广大干部群众，以饱满的精神、昂扬的斗志，同心同德，克难攻坚，全力推动林州经济社会各项事业跨越发展。一会儿，王书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、“”圆满收官，林州站在了发展的新起点。

20xx年是“”的收官之年。一年来，面对经济下行压力，全市上下主动适应新常态，始终把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，全市经济社会实现平稳较快发展。

(一)坚持发展为要，综合实力持续增强。全市生产总值完成471.2亿元，增长8.1%，较“”末增长66.6%，年均增长10.8%。一般公共预算收入突破15亿元，达到15.3亿元，增长9.2%，较“”末增长68.7%，年均增长11%。固定资产投资完成527亿元，增长16.3%，较“”末增长110.3%，年均增长16%。预计农民人均纯收入达到15197元，增长9%，较“”末增长89.8%，年均增长13.7%;城镇居民人均可支配收入达到25247元，增长8.5%，较“”末增长71.6%，年均增长11.4%。连续荣获全省县域经济社会发展目标考核评价先进县(市)，被确定为全国中小城市综合改革试点。

(二)坚持转型提升，产业结构更趋优化。三次产业占比由“”末的5.6:71.3：23.1调整到4.3：57.3：38.4，结构更趋合理。工业经济稳步提升。全市工业总产值完成1153亿元，增长6.4%;工业增加值完成252亿元，增长6.6%。年初确定的21个重点工业项目完成投资62亿元，光远新材料电子布一期等9个项目建成投产。产业集聚区总投资1.44亿元的基础设施工程进展顺利，污水处理厂一期建成试运行，洹河生态公园基本完工，完成土地收储出让1200亩，新建、盘活标准化厂房20万平米，累计入驻企业420家，实现主营业务收入600亿元，完成税收9.4亿元。特色农业增产增效。完成核桃栽植任务4万亩，新增中药材种植面积2.5万亩;小杂粮种植面积达到14.2万亩。“东姚洪河牌小米”入选“全国百家合作社百个农产品品牌”。投入畜牧业发展资金2.1亿元，新扩建规模养殖场45个，畜牧业产值达31亿元。投资2.48亿元，建成19个现代农业园区。投资8000余万元，建成淇河灌区节水配套改造及9座小二型水库除险加固等水利工程。旅游三产彰显活力。红旗渠·太行大峡谷创建国家5a级景区工作通过国家旅游局景观质量评审;万泉湖、洪谷山成功创建为国家3a级景区。被评为“全省乡村旅游示范县(市)”“国际生态休闲示范城市”，被确定为首批“国家全域旅游示范区”创建单位;石板岩镇被评为“全国特色景观旅游名镇”;红旗渠景区被评为首批20家“全国研学旅游示范基地”;9家农家乐被评为“中国乡村旅游金牌‘农家乐’”。全年共接待游客571.7万人次，旅游综合收入12.5亿元，分别增长8.4%和10.5%。同时，商贸物流全面提速，大通物流园、京新购物中心开业运营，长德商贸城、太阳国际等开工建设。三产增加值完成180.7亿元，增长12.2%。建筑实力持续增强。林州建总上市工作顺利推进，泰宏集团、林州建总承建项目双双荣获“鲁班奖”，红旗渠建设集团、大成建设集团被评为全国建筑业“双百强”企业。全年新增企业58家，企业总数达到259家，承揽建安总值1200亿元，创劳务收入100亿元，税收(全口径)达到11.5亿元，被评为“中国建筑之乡”。

(三)坚持厚植优势，发展动能更加强劲。招商引资成效明显。成功引进10万吨铝工业型材、300万部手机、450兆瓦光伏发电、100兆瓦风力发电等项目。共引进省外资金92亿元，引进域外资金97亿元，实际利用外资5050万美元。科技水平不断提高。863科技产业园成功升级为“省级科技孵化器”，注册企业61家，入驻企业46家。新增1家省级工程技术研究中心，林丰铝电通过高新技术企业复审，光远新材料被新认定为高新技术企业，全市高新技术企业达到6家。再次获评“全国科普示范市”。顺利加入国家可持续发展实验区协同创新战略联盟，成为“众创”新基地。金融体系更趋完善。全市各类金融机构达56家，实现三年翻番。整合构建了城投、汇通、红旗渠集团3大投融资建设平台。在多层次资本市场平台上市、挂牌企业总数达到16家，培育上市后备企业50家。协调市内、市外金融机构通过直接、间接等多种金融工具，为全市各类企业提供130亿元资金支持，是年内新增存款的3.4倍。全市金融行业全口径税收首次突破亿元大关，同比增长20.9%。被确定为全省农村金融改革试点市。交通优势日益凸显。林桐高速林州段开工建设，鹤辉高速林州段完成总投资的90%。投资10亿元，完成东南公路市区至合涧段、红旗渠青年洞至分水苑段和葛嘴公路河西大桥升级改造工程。

(四)坚持生态宜居，城乡面貌日新月异。城市功能更加完善。投资3000万元，完成林虑大道等3条道路续建工程，长建路等8条棚改配套道路顺利推进。投资1.09亿元的城市污水处理二期工程投入运行。投资5000万元，完成天然气管线建设120千米，新增用户6000户，发展农村社区20个;投资4000万元，铺设供热管网5.6公里，新增供热面积50万平米;投资2950万元的五水厂建成并具备通水条件。龙头山等8个棚户区改造项目完成投资6亿元。生态绿化不断提升。投资6500万元，新增、改造绿化36万平米，完成绿地游园提升130余块，完成森林围城7200亩、廊道绿化20xx亩、山区绿化11.4万亩，成功创建为国家园林城市，全国绿化模范市顺利通过审核。环境质量不断改善。投资1.8亿元完成280家企业大气环境治理，城市集中式饮用水源地水质达标率100%，市区二级以上优良天数300天。

(五)坚持改善民生，社会事业不断进步。在财政比较紧张的情况下，民生支出达到31.8亿元，占一般公共预算支出的81.3%。十三中(七小)、二小分校建成投用，18名学生被清华、北大、港大录取;人民医院新址、食管癌早诊早治中心建成投用，教育和卫生保障能力大幅提升。累计发放低保金、救助金、抚恤金1.78亿元，发放慈善救助款物3836万元;昌泰花苑、聚贤苑等廉租住房和公租房建设顺利推进，保障各类住房困难家庭1329户;向上争取扶贫资金2088万元，实施扶贫项目45个，完成脱贫4000人，社会弱势群体救助力度不断加大。促进公共资源“阳光交易”，成交总额9.7亿元，增收节资5424万元;投资5829万元，解决10.2万农村人口和2.43万农村学校师生的饮水安全问题;加强社会治安综合治理，总投资1.3亿元的“天眼”工程，一期建成投运，二期正在建设;高度重视安全生产，排查治理安全隐患3403处;积极推行“责任+阳光+打击”工作模式，信访案件结案率100%;妥善处置非法集资，完成兑付2950万元，社会大局持续稳定。

今年各项目标的完成，标志着“”圆满收官，我市全面建成小康社会、加快现代化建设站在了新的历史起点上，呈现出光明前景。这些成绩的取得，是市委正确领导、四大班子通力协作的结果，是各级各部门和全市人民发扬红旗渠精神，团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表市四大班子，向为林州发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、着眼发展目标，科学研判面临的新形势。

今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。1月15日召开的市委十三届五次全会，明确了我市“十三五”时期的发展目标、发展重点，厘定了我市未来五年乃至今后一个时期的发展总体思路，是我们做好下一步工作的重要指引。

今年我市经济工作的总体思路是：认真贯彻落实市委十三届五次全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，立足建设世界人文山水城市长远目标，坚持精神立市，突出生态核心，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，加快推进供给侧结构性改革，着力稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区，加快建设富美林州、幸福家园，确保“十三五”开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长13%，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长8%和8.5%。

要实现以上目标，必须准确研判、明确定位，抢抓机遇、科学施策，必须对自身存在的问题、面临的挑战压力以及发展的比较优势有一个清楚的认知，努力在查找问题中补齐短板，在对比先进中加压奋进，在挖掘优势中加快发展。

(一)清醒认知问题。当前，我市经济社会发展存在一些突出矛盾和问题：一是产业结构不够优化。钢铁、汽配、电解铝等传统产业动力不足，电子电器、生物制药等新兴产业规模较小，产业转型升级任务艰巨。二是要素制约明显加剧。资金、土地、环保等仍是制约经济发展的主要瓶颈。特别是在企业普遍困难的形势下，融资难问题更加突出。三是城镇化水平有待提高。目前，城区人口28万，城镇化率49%，与谢省长提出的50万人口的城市规模和70%的城镇化率还有很大差距。四是加速发展优势尚未形成。缺乏高等教育平台，大众创业、万众创新的氛围还不够浓厚;社会诚信体系建设不系统、不完善，金融资本市场还不够发达;体制机制、基础支撑、载体平台的建设亟待加强;三省交界的区位交通优势还没有充分形成。五是发展环境不够优化。个别审批事项环节多、耗时长，部门衔接不够、责任不清、效率不高;个别干部存在能力恐慌、精神疲弱、懒政怠政等现象。对此，我们必须要清醒认知，努力解决。

(二)积极应对挑战。谢伏瞻省长在1月4日视察林州工作时，明确提出林州要当全省经济发展排头兵，但放眼全省，我们距离排头兵的要求还有不小差距。一是财税收入有差距。我们的财政收入规模居全省107个县(市)第20位，与同是全省十强的新郑、中牟相比，分别少44.7亿元、20.7亿元;增幅居第79位，较新郑、中牟分别低10.6、4.7个百分点。二是项目建设有差距。主要表现在大个项目少，投资10亿元以上的项目屈指可数，尤其是缺少像富士康一样投资额度大、带动能力强的项目。三是品牌亮点有差距。工业上，我们的知名品牌还不多、还不强;城建上，我们缺少万达、建业等一线知名地产品牌;旅游上，我们没有一家像云台山这样的5a级景区;现代农业上，我们更是缺少双汇、思念等农产品加工龙头企业。这些都对我们争当全省排头兵形成了巨大的挑战。当然，挑战既是压力也是动力，只要我们积极应对，就一定能化压力为动力，变挑战为机遇。

(三)挖掘比较优势。相对于问题和挑战，我们的优势更为明显，在多年艰苦积累的基础上，林州的比较优势正在放大，属于林州的时代正在到来。一是拥有坚实的发展基础。近年来，我市各项社会事业取得了长足发展，综合实力明显增强，经济结构逐步优化，一批大项目、好项目纷纷落地，劳动力、产业基础、交通区位等传统优势正加速向综合竞争优势转化，为我们加快发展积蓄了后劲。二是拥有巨大的发展潜力。我市新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化以及服务业发展水平相对较低，意味着有很大的潜力可挖。只要我们进一步解放思想，转变观念，借势发展，就能够把这些劣势和不足转化为强大的发展动力。三是拥有相对成熟的载体平台。我市不仅拥有红旗渠经济技术开发区、国家863科技产业园、红旗渠干部学院等规格较高、知名度广、影响力大的硬件平台，还有“全国中小城市综合改革试点”“建筑业发展综合试点市”等软件载体。这些平台和载体，为我市产业发展提供了强有力的支撑。四是拥有独特的地理优势。这里的优势有三层含义，第一个是林州境内地貌丰富，自然风光独特，旅游资源众多，为我们打造全域式景区、全域式园区提供了巨大发展空间。第二个是山多坡广，适合种植核桃、中药材、小杂粮等各类经济作物，也非常适合发展光伏发电、风力发电等项目，为我们发展生态旅游、观光农业和新能源产业提供了天然条件。第三个是林州地处太行山区，属于“三山一滩”范围，将得到国家扶贫资金的重点倾斜和支持，为我市加快农村劳动人口转移、加速城镇化进程创造了机遇。五是拥有优秀的企业家队伍。林州最宝贵的资源就是拥有一支优秀的企业家队伍，无论是全市的重点企业，还是遍布全国各地乃至世界各地的建筑业大军，都能看到林州企业家的身影。这个优势是其它地方无法比拟的。六是拥有大批心系家乡的在外工作人员。林州在外工作人员比较多，特别是成功人士多，他们虽身居异地，从事各行各业，但时刻心系家乡发展，为林州带来丰富的信息、资本、项目等，成为林州对外开放、加快发展的重要桥梁纽带。七是拥有独一无二的红旗渠精神。红旗渠精神是林州最大的资源和财富。对外，她是品牌、是名片，是林州的形象和化身;对内，她是动力、是旗帜，是激励一代又一代林州人自强不已、奋斗不息的力量源泉。在红旗渠精神的引领下，广大干部群众干事创业热情空前高涨，积极谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚。

我们坚信，只要我们谋势而动、顺势而为、乘势而上，就一定能抢占先机、赢得主动、创造未来，建设富美林州、幸福家园，加快打造世界人文山水城市的美好憧憬就一定能早日实现。

三、明确工作重点，推动经济社会发展实现新突破。

目标既定，创业唯实。20xx年，要重点围绕六方面工作，狠抓落实，扎实推进。

(一)围绕项目建设，着力扩大有效投资。

一是立足长远谋项目。瞄准国家产业政策和发展方向，围绕我市优势资源和重点产业，高水平地谋划一批上下游产业配套能力强、关联程度高的大项目、好项目。围绕工业科技、交通公路、金融旅游等9个方面谋划重大项目191个，预计总投资1073亿元，逐步形成近、中、远梯次推进的良好格局。要兼顾项目的总量和质量，争取更多的项目列入省、安阳市的规划盘子，争取更多的政策和资金支持。

二是千方百计招项目。重点做到“三突出、三明确、三提高”。“三突出”，即进一步突出企业招商引资主体作用，突出乡镇(街道)招商引资主导作用，突出外地林州商会和林州籍在外成功人士的桥梁纽带作用，共同形成招商引资强大合力。“三明确”，即进一步明确长三角、珠三角、京津冀重点区域，明确世界500强、国内500强、行业100强重点对象，明确高端装备制造、电子电器、新材料、新能源、生物医药等重点行业。“三提高”，即通过完善招商责任推进机制、开展签约项目专项督查等措施，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。确保全年实际利用域外资金达到100亿元以上。

三是扑下身子推项目。对省、市重点项目，继续实行县级领导分包责任制，实行“周例会、月点评、季汇报、半年观摩、年终考核”制度，确保项目建设不松懈，推进工作不停步，努力以行动改变林州，以项目发展林州。重点要抓好涉及工业、三产服务、现代农业、城镇建设、文化旅游、道路交通等六个领域，总投资556亿元的112个重点项目建设，年内完成投资143亿元。此外，各乡镇要结合自身实际，统筹抓好“六个一”工程，即新上一个亿元以上项目，新建一个文体广场，结合水利工程打造一个水面，建设一个光伏村，培育打造一个文体旅游村，创建一个党建示范村。

(二)围绕供给侧改革，着力加快产业转型。

一是加快新型工业化。大力实施传统产业改造提升和新兴产业培育壮大发展战略，全力推进凤宝管业特种钢管三期、光远新材料电子布二期、鼎鑫镁业镁轮毂、昀达变速箱等总投资287亿元的40个亿元以上工业重点项目建设，完成年度投资63.5亿元。特别要结合资源、产业、区位等优势，重点推进总投资27.2亿元、装机容量300兆瓦的11个光伏、风电项目，争创国家新能源示范县(市)。同时，强化企业服务，在水、电、气、运及政策、资金、人才等方面，加大对现有企业特别是重点企业的协调支持力度，帮助企业健康快速发展。

二是做大做强建筑业。以成功获评“中国建筑之乡”为契机，进一步放大省建筑业发展综合试点市政策优势，加快培育“林州建筑”品牌。整合优势资源，积极布点国内、走出国门，参与“一带一路”建设，参与国际竞争。以优化企业金融环境、强化法律保障后盾、打造产业集聚优势、提升服务效益质量为着力点，吸引外埠建筑企业落户林州，壮大建筑业“总部经济”。确保年内新增建筑企业30家，回归企业10家。全年承揽建安总值1200亿元，创劳务收入100亿元，完成税收10亿元，企业总数达到290家。

三是全面提升旅游业。把20xx年作为旅游提升年，深入推进旅游三年大提升。加快项目建设，重点推进“四个九”工程，即完成游客服务中心等9个项目，启动红色南湾整体改造等9个项目，统筹推进柏尖山等9个项目，编制林虑山风景名胜区控详规等9个规划。推动达标升级，力争红旗渠·太行大峡谷创成5a级景区，黄华、天平山、洪谷山、太行屋脊等创成4a级景区，争创中国国际特色旅游目的地。理顺管理体制，整合风管委、旅游局、红管处、红旗渠集团等力量，成立高规格的旅游产业指挥部，形成齐抓共管、高效统一的旅游工作合力。整合景区资源，以红旗渠集团为主体，完成太行大峡谷、仙台山、冰冰背、猪叫石等景区景点回购工作。开展违建整治，认真贯彻落实《风景名胜区条例》，严厉打击风景名胜区范围内的违法建设行为，切实保护旅游资源。加强宣传营销，设立旅游宣传专项基金，成立宣传营销中心，在重点城市电视台播放广告及旅游宣传片，与携程、途牛、腾讯等旅游中介机构进行广泛联合营销。力争实现旅游综合收入15亿元，增长11%。

五是持续推进商贸物流业。加快长德商贸城、建业文化商业综合体等商贸物流项目建设，尽快形成产业高集聚、功能高复合、就业高容量的商贸服务业集群。推进电子商务进农村示范市创建工作，加快农村淘宝建设，建立电商运营服务中心，在各乡镇(街道)、行政村分别建立服务站和服务点，完善农村物流配送体系，推动电子商务与物流业融合发展。全年实现三产增加值增长10%。

(三)围绕新型城镇化，着力建设宜居城乡。

一是完善城市功能。进一步完善城市路网，加快推进长春大道东延、政北路等6条棚改配套道路建设，启动京林东路等7条新建道路建设。积极推进总投资1.5亿元的第二污水处理厂建设;完成投资3000万元的供热管网铺设工程建设，新增入网面积60万平米;启动三水厂升级改造工作，新铺设供水管网1万米，新增用户20xx户。统筹抓好地下综合管廊、海绵城市等规划建设工作。

二是提升城市品位。投资2100万元对全长10公里的红旗渠大道进行绿化和景观提升，打造城市精品大道;投资1.91亿元打造全长50公里的旅游黄金通道。启动投资3500万元的红旗渠精神主题公园建设，完成年度投资20xx万元。力争完成投资2500万元的黄华河(王相路-人民公园，兴林路-红旗渠大道)综合整治工程，让城市再现青山绿水。

三是推进棚户区改造。加快推进总投资10亿元的水车园、龙头山、曲山等棚户区改造工程，确保年内完成投资5亿元。大力引进碧桂园、万达、建业等地产龙头企业参与棚户区改造，并与林州的生态旅游优势相结合，积极打造旅游地产、绿色地产、精品地产。

四是创新城市管理。深化违建综合整治，着力解决私搭乱建等城市管理顽疾;规范占道经营，整治交通秩序，缓解城市道路拥堵现象。投资20xx万元，改造城区垃圾中转站20个，新建乡镇垃圾中转站20个。加快推进总投资4亿元的垃圾焚烧电厂项目，完成年度投资2亿元。推进智慧城市建设，依托“天眼”工程，投资1500万元，建立城市管理数字化监控体系和市民投诉平台。积极创建国家文明城市。

五是建设美丽乡村。开展美丽乡村示范创建，推进农村人居环境综合整治，积极实施改房、改水、改厨、改厕、改路“五改”工程。以景区的标准打造农村，围绕休闲农业、旅游观光、古村落保护等，着力培育一批特色小镇和精品示范村，推动秀美乡村与文化旅游深度融合。

(四)围绕优势培育，着力强化基础支撑。

一是强化园区平台支撑。加快产业集聚区建设，巩固提升水、电、路、气、暖等基础保障能力，全力推进装备制造、电子电器、现代商贸物流和洹河生态休闲“四个中心”建设。年内完成固定资产投资250亿元，完成主营业务收入700亿元，完成税收11亿元，确保实现“保十强、晋三星”。同时，加快原康玻璃制品、合涧精细化工、姚村汽车配件和东岗炭素四个专业园区建设，巩固强化“一区多园”格局。

二是强化金融服务支撑。发展金融业总部经济，打造“金融总部”。全力推进农信社改制为红旗渠农村商业银行。继续扶持企业上市，力争培育3-5家在新三板和区域股权市场交易板挂牌，上市挂牌企业总数达到20家。设置1亿元应急周转金，减轻企业资金周转压力。以成功获批全省农村金融改革试点市为契机，积极稳妥开展林权、农村土地承包经营权、农村宅基地抵押贷款试点。

三是强化科技人才支撑。激活863科技产业园的平台优势，年内完成投资1.2亿元，引进科研机构、科技企业30家，全力创建国家级科技孵化器。大力培育德力汽车等10家高新技术后备企业，年内培育形成1-2家。引导支持企业建立高水平研发机构，年内建成企业研发中心1-3家。高标准推进国家知识产权试点市建设工作，争创国家级知识产权示范市。持续实施全民技能振兴工程，加快推进“一本一专”院校建设。聚焦现代金融、现代旅游、“互联网+”、先进制造业等领域，加强高层次人才和高水平团队引进。

四是强化重大基础设施支撑。加快林桐高速林州段工程建设，年内完成投资10亿元;完成投资8000万元的省道安姚公路林州段改建、投资3500万元的林石公路路面改造建设;推进投资1.5亿元的产业集聚区铁路连接线、投资5000万元的林(州)济(源)旅游快速通道桃园大道至迎宾大道段新建、投资3700万元的干线公路交通安全设施安保工程建设;加快东南公路原康至辉县界、林清公路林州段建设;投资8000万元，新改建农村公路200公里。完成英雄水库除险加固工程和5个应急抗旱项目建设;完成总投资9527万元的洹河长安路至新河公路桥下游段等“四河四段”治理工程;推进总投资1.4亿元的红旗渠灌区技改工程。投资1.98亿元，新建1座110千伏变电站，架设高低压供电线路800千米，完成194个行政村高低压电网整体改造工程。

(五)围绕生态核心，着力打造绿水青山。

一是加强污染防治。继续实施蓝天碧水工程，做好工业大气污染防治、城市扬尘综合治理、机动车污染控制、农作物秸秆禁烧等工作，有效减少雾霾天数。完善污水处理厂及配套管网建设，实现污水管网全覆盖。加强乡镇人口集中区生活污水处理厂(站)建设，新建临淇、五龙、桂林、东姚4个污水处理厂，确保地表水水质稳定达到功能区划要求。

二是构筑生态屏障。大力开展生态恢复提升工程，完成山区绿化任务9.5万亩、森林围城建设6000亩;完成旅游黄金通道两侧可视山体高标准绿化1750亩;完成欧洲银行贷款造林项目6635亩。加快淇淅河国家湿地公园建设，年内完成投资20xx万元。创建省级生态乡镇3个、省级生态村3个。

三是提升生态效益。依托良好的生态优势，做靓生态品牌，进一步完善“宜居、宜业、宜游、宜创”的城市功能，积极培育发展生态农业、健康养老、教育培训、医疗保健、文化体育等新型业态，努力把生态优势转化为经济优势和生态效益，推动更多的发展要素集聚林州，吸引更多的投资者青睐林州，聚揽更多的外来人才落户林州。

(六)围绕和谐共享，着力发展社会事业。

一是打好脱贫攻坚战。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，大力实施脱贫攻坚计划，“转、扶、搬、保、救”五措并举，力争全年脱贫5500人。开展光伏扶贫，开工建设总投资1360万元涉及20个贫困村的光伏入户工程。

二是落实各项改革政策。继续简政放权，编制公开政府权力清单和责任清单。创新服务举措，高标准打造“市民之家”。完成城郊乡撤乡建镇工作。抓好事业单位改革，深入推进乡镇综合执法、公务员职级并行、工商质监、卫生计生、公务用车等改革事宜。加快农村发展改革，抓好农村产权交易中心试点和小型农田水利设施改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成投资1.06亿元涉及横水、采桑、东姚3个乡镇7.8万亩的土地整治项目。

三是完善各项民生保障。继续实施更加积极的就业政策，确保全年新增城镇就业7100人，农村劳动力转移就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步提高社会保障覆盖率，城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项保险参保人数分别达到6.7万、16.8万、3.6万、6万和2.9万，新农合参合率达到99%以上，城乡居民养老保险参保人数达到60万。加强保障性住房建设管理及运营工作，全力做好陵阳新区公租房二期及聚贤苑公租房建设。

四是统筹做好社会事业。投资1.9亿元，新建扩建64所中小学、幼儿园。完成妇幼保健院综合业务楼、疾控中心实验楼、残疾人托养中心、康复中心和50个村级卫生所标准化建设。扎实开展城乡居民基本公共卫生服务活动，全面落实“二孩”政策。持续实施重点文化惠民工程，加强农村文化大院、农家书屋的标准化建设和规范化管理。

五是稳定改革发展大局。加强安全监管执法，深化重点行业领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进“天眼工程”二期建设，着力创新立体化治安防控体系，提升人民群众安全指数。完善食品药品安全监管体制机制，强化日常检查和监督抽检责任，确保不发生重大食品药品安全事故。扎实做好非法集资处置和信访稳定工作，解决好土地征用、房屋拆迁等民生领域的突出问题。

最后，我就当前需突出抓好的几项重点工作简单安排一下。随着天气逐渐回暖，迎来项目建设的黄金时间。大家要迅速从节日的氛围中摆脱出来，尽快投入角色，高效开展工作。一是加强经济运行调度。加大对经济运行的监测预警，以月保季，以季保年，确保实现一季度“开门红”。特别是财税收入，我们一季度的目标是5亿元，压力很大，必须加大财税征收力度，做到应收尽收。二是加快项目建设。加大服务力度，强化要素保障，努力克服资金、土地等困难，扎实推进项目建设各项工作。三是积极推进“两个通道”建设。统筹做好道路建设、违建拆迁、绿化亮化等工作，确保在旅游旺季来临前初现成效。四是推进5a级景区创建工作。按照台账扎实有效地开展好各项创建工作，全力迎接好国家旅游局的暗访，确保成功创建5a级景区。五是抓好安全生产工作。全国“两会”召开在即，要完善各项应急预案，强化隐患排查整治，确保不发生重特大安全事故。六是抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作和扶贫工作。

同志们，挑战在前，重任在肩，林州已站在新的历史起点，处于加速发展的关键时期。让我们在市委的正确领导下，大力发扬红旗渠精神，坚定林州自信，咬定发展目标，扎实工作举措，为加快建设富美林州、幸福家园而努力奋斗!

在全县三级干部会议上的讲话篇十三

同志们：

在新春佳节的喜庆气氛中，我们告别了硕果累累的20**年,迎来了充满希望的20**年。在这辞旧迎新的时刻召开全县三级干部大会,意味着新一轮冲锋的号角已经吹响,我们又要踏上新的奋斗征程。大会的主要任务是,贯彻落实中央和省市经济工作会议精神,回顾去年的发展成绩,安排部署今年的工作任务,动员全县上下在总结中坚定信心,在新起点上奋发图强,推动全县经济社会又好又快发展。下午县委刘书记将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,根据县委、县政府研究的精神,我先讲四个方面的意见。

一、谋求开局制胜，全县团结一心，奋力拼搏，经济社会发展取得了丰硕成果。

面对极为复杂的国内外发展环境,广大干群在县委、县政府的领导下,围绕起好步、开好局,认真贯彻落实年初工作部署和县第十三次党代会精神，致力创新突破,进位赶超,全县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。主要表现为“一个跨越两个突破三个变化”。

“一个跨越”，就是综合实力实现了新跨越。围绕“两步走”目标,致力扩大总量,提升质量,体现整体经济实力的两个重要指标——生产总值、财政总收入跃上了新的台阶。全县生产总值完成68亿元,增长14.3%,人均达到2万元,跟上了全省的步伐,并以此为标志,我县经济发展进入了一个新阶段;财政总收入完成8.39亿元,增长37.4%,财政总收入净增2.3亿元,是增量最多的一年,并一次性迈上7亿元和8亿元两个台阶,荣获全省县级财政收入三年翻番奖。其他几项主要经济指标也大幅攀升。全社会固定资产投资完成64.5亿元,增长37.4%;全社会消费品零售总额18.6亿元,增长21.6%;外贸出口总额达1.5亿美元，增长161%,首次突破亿元大关，并荣获全省外贸出口先进县。居民储蓄存款余额50.5亿元,人均存款居全市前列;农民人均纯收入达6990元，增长13.5%，创历史新高。

“两个突破”，就是项目建设和“决战两区”取得了新突破。在项目建设上，积极承接沿海产业转移，抢抓国家政策和鄱阳湖生态经济区建设等机遇，千方百计争政策、引项目、跑资金。先后争取了省级粮油产业特色基地、园区绿化提升试点等政策，成功列入中央苏区县。谋划期间重点建设项目184个，其中纳入省规划笼子60个、市规划笼子90个;完成项目开发102个，其中亿元以上重大项目15个;争取上级补助资金500万元以上项目**个，争取上级各类资金6.6亿元，比上年净增6000万元以上。特别在竞争性项目资金的争取上有新突破，其中****段区域环境综合整治项目争取资金2530万元;****航电枢纽工程初步可研报告通过国家发改委组织的专家评审，正待批复实施;2×350mw热电联产项目预可研和盐化城供热、热网规划报告通过了省能源局组织的专家评审;规划1500亩的河西现代物流园列入全市三大重点物流园建设项目之一;县城防洪工程可研报告经省发改委组织专家进行了评审;余新公路拓宽改造已列入省重点工程并即将开工建设。“产业对接攻坚年”活动成效明显。先后在**、**举办**盐卤药化产业、机械机电产业招商推介会，签约项目资金近60亿元。成功举办了**第二届箱包皮具节、灯饰照明产业发展恳谈会，扩大了影响力。全年引进5000万元以上重大项目14个,引进内资18.7亿元,增长34.3%，荣获全省利用省外资金先进县;实际利用外资3890万美元,增长5.5%。重点项目建设推进有力,全年共开工建设各类产业项目86个,有**个项目列入省重点产业项目调度,为重大产业项目争取各类贷款2.4亿元,争取省级重大调度项目用地指标1002亩,争取市级调剂新增建设用地指标3000亩，城乡建设“增减挂”周转指标5000亩;纳入市重点调度的32个项目全部开工，有22个基本竣工，为经济发展注入了强劲动力。在决战“两区”上，一是园区发展增量升级。以打造百亿园区为目标，坚持产业集群思路不动摇，大力实施工业“三年强攻计划”，工业经济迈上新台阶。平台建设日益完善，园区基础设施投入4.6亿元，**工业园跻身全省生态工业园，并列入全省首批7个生态工业园区绿化提升试点园区，在全市“走两区、看变化”评比中荣获第一名。盐化工业城建设初具规模，盐化大道二期顺利竣工、三期全面启动;箱包皮具产业园20家企业开工在建;机电产业园已建成标准化厂房10万平方米;玻璃灯饰交易市场建成面积7.8万平方米,市场初现雏形;粮油食品产业基地得到完善，赣中绿色粮油食品工业城被列为国家农业产业化示范基地,获得“全国食品强县”和省级特色产业基地荣誉;玻璃灯饰产业获世界照明行业品牌评选委员会颁发的“最佳投资环境县”称号。策应城市发展,积极引导城区化工企业退城进园,目前江西新瑞丰生化有限公司、赣中雪峰化工有限公司等5家企业退城落户盐化城。园区新增项目55个,园区已落户企业285家,工业园区主营业务收入达**2亿元，成为全市5个百亿园区之一。全县规模企业达61家,规模工业增加值完成23.2亿元,增长51.9%,工业税收占比达71%。二是城区建设扩容提质。以打造秀美**生态花园城市为目标，加快推进城乡一体化进程。县城规划取得新进展。重点开展了县城第五轮总体规划、城东控规、老城区修建性详规、**大道详规等**项规划修编，并已完成7项。城市建设富有成效。通过财政投入、土地运作、银行融资等方式，全年城乡建设投入达**亿元，以十件实事为重点的基础设施建设加快推进。人口文化公园、**森林休闲广场竣工投入使用，**文化公园顺利开园;文化广播艺术中心、城南新区景观河、市民广场、公安技侦大楼基本竣工;105国道城北段拓宽改造、县城5万吨/日供水工程、体育馆、县医院医技门诊大楼正在抓紧建设;**大道街景改造和站前路亮化改造升级工程已基本完成。城市管理日趋规范，巩固和提高了国家卫生县城创建成果，全国文明县城、全国园林县城、省级森林城市“三城同创”活动深入推进。去年**月20日，我县被中央文明委命名为全国文明县城，获得了继国家卫生县城后又一张含金量高的城市名片。

“三个变化”，就是经济结构调整、美丽乡村建设和和谐社会建设呈现新变化。一是经济结构调整不断优化。坚持把产业转型升级作为加快经济发展的突破口,致力主攻工业、做强农业、繁荣服务业，三次产业比为21.6:53.6:24.8，呈现出良性运行的好势头。工业占比提高了1个百分点,工业的主导地位日益明显。特色农业调优增效。优质水稻、优质果蔬、良种生猪、中药材和高产油茶等五大特色产业规模壮大。粮食总产达6.8亿斤，建立万亩水稻高产示范片2个，粮食生产荣获全省先进县;生猪产业健康发展，39个生态养殖小区不断规范，生猪出栏85.2万头，增长1%;新发展果业3800亩;新增中药材3万亩，新发展高产油茶1万亩。农业龙头企业成长较快，县级以上龙头企业发展到61家，其中市级34家、省级7家、国家级2家。以物流业为主的现代服务业势头强劲。汽车货运产业发展迅速,全年新增货运车辆306辆，总吨位达2.47万吨，物流业税收突破7000万元,增长75%。全民创业深入实施,民间资本彰显活力。全县新发展私营企业131家,累计达1462家;新发展个体工商户991家,累计达**455户。城乡商贸市场日益繁荣,商业网点布局规划编制基本就绪,“万村千乡市场工程”10家农家店改造基本完成。金融市场日益活跃,相继引进九江银行、赣州银行入驻**,诚信小额担保有限公司累计发放贷款1.2亿元。县中小企业担保公司荣获全省优秀信用担保机构,保险、中介、法律、咨询等新兴服务业得到新发展。二是美丽乡村建设成效明显。坚持规划先行，完成了所有墟镇和992个20户以上自然村建设规划。以乡镇“八个一”工程建设为抓手，深入开展乡镇规范化建设，大洋洲镇、溧江乡、桃溪乡等一批墟镇卫生环境日益好转。新农村建设“百村改造工程”进展顺利,全年累计投入建设资金59**万元，涌现了荷浦莒洲新村、界埠梅塘村、大洋洲泉江村、潭丘航新村等一批示范样板村;乡镇为民办实事工程成效良好,乡村生产生活条件进一步改善。深入开展生态创建,麦斜镇、沂江乡荣获省级生态乡镇,**洲村和**村、**镇**村荣获省级生态村,农村面貌有较大改观。三是和谐社会建设向前推进。坚持把发展民生社会事业放在突出位置，致力构建和谐社会。全年民生工程投入4.4亿元,同比增加1.6亿元。劳动就业明显改善。全县城镇新增就业人数9755人,新增转移农村劳动力79**人。社会保障力度加大。启动了城乡居民养老保险和小集体企业人员参保工作,实现了城乡养老保险制度全覆盖,全县参保人数16万人,参保率85%;医疗、工伤、生育、失业保险扎实推进;新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗制度落实到位,参合率分别达99.8%和90%。城乡低保、农村五保等保障标准进一步提高,共为1.9万名城乡低保对象发放救助金2960万元,发放城乡医疗救助金806万元;深入推进农村危房改造,新开工建设保障性安居工程1820套,为全市最多;国有农林场棚户区改造全面启动。教育发展稳中有进。全年教育基础设施投入3314万元，教育园区等一批城乡学校建设扎实推进;教育质量有新提升,全县高考上二本以上分数线人数774人,上线率28.3%,创历史新高,位居全市第三;初中毕业生升学考试总分平均分、优秀率、及格率位居全市第一，全县中学生参加学科奥林匹克竞赛有62人次获国家级奖。科技创新成果丰硕。共组织申报实施各类科技项目24项,专利申请量和授权量位居全省前列。卫生工作得到加强。医药卫生体制改革不断深入,县人民医院列入全省公立医院改革试点医院;全县所有乡镇卫生院实行了国家基本医药制度;基本公共卫生服务均等化全面实施,“光明·微笑”工程、“儿童白血病、先天性心脏病”免费救治持续开展，尿毒症患者免费透析救治工作全面启动，荣获全省农村卫生工作先进县。人口和计划生育工作不断加强，荣获全国阳光计生示范县,继续保持了全国、全省先进荣誉。文广事业日益繁荣。电视专题《关注》栏目荣获全省“十佳栏目”奖。新增农家书屋40个，文化信息共享工程实现了“村村通”全覆盖,20多个村建立了村广播室,农村文化设施网络不断完善。文物普查工作荣获全省先进,我县被命名为“民间艺术之乡——剪纸之乡”;牛头城遗址成功列入全国“**”规划重点保护的150处大遗址之一。有线电视行政村覆盖率达99.3%，县城有线电视数字化工程顺利完成。社会秩序持续稳定。开展了“扫黑除恶”、“清网行动”等专项整治活动,全面启动了禁毒严打斗争,社会治安防控体系进一步完善,人民群众安全感不断增强,在全省公众安全感测评中,我县继续保持全省前列。安全监管措施到位,安全生产形势总体平稳。非工口企业改制工作基本完成,获市非工口企业改制先进县。信访工作得到加强,“领导干部大接访”持续开展,化解了各类矛盾纠纷。政府自身建设不断加强,廉政建设、政风行风建设取得良好成效。同时，审计统计、县志档案、老建扶贫、物价、国防、民兵预备役以及工青妇等工作得到进一步加强，社会大局和谐稳定。

过去一年，全县经济社会发展成绩可圈可点，也得到了各级领导和兄弟县市的关注。去年有十几位省部级以上领导来我县视察工作,有十多批外地代表团来我县考察工作,特别是王萍书记、胡世忠市长多次亲临**指导工作,并给予了充分肯定和鼓励。当然,成绩的取得实属来之不易,这是市委、市政府正确领导和县委、县政府科学决策、狠抓落实的结果,是全县上下团结一心、奋进拼搏的结果,也是在历届班子打下的基础上不断前进的结果。在此,我代表县委、县政府向为**的发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大党员干部、离退休老同志和广大创业者以及全县人民致以衷心的感谢和崇高的敬意!

二、着眼进位赶超，务必稳中求快，快中求好，以更高目标引领跨越发展新征程。

今年是实施“**”规划承上启下的重要一年,也是我县实现进位赶超、跨越发展的关键之年。正确判断和把握形势，抢抓机遇,加快发展,对于我们做好今年的工作至关重要。

(一)正视挑战，切实增强加快发展的紧迫感。从宏观形势看，经济发展环境趋于复杂。国际经济处于下行期、调整期,经济形势处于非常复杂的局面。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难加重,节能减排形势更加严峻。这种经济大环境也对我县产生了影响，特别是对我县铜加工业和出口企业的影响更为明显。从区域发展看,竞争的压力日益增大。放眼全省,去年财政收入超10亿元的县(市、区)有40个;我县财政收入总量在全省排名47位，比去年只进了3位，与五年跻身全省第一方阵目标相比还有较大差距。从我市来看,全市财政收入超10亿元的有吉安、泰和、安福3个县，我县位居第四，而紧随我们身后的永丰、吉水等县与我们相差不大,稍不留神就会被超越,可谓“标兵绝尘而去,追兵呼啸而过”,这种咄咄逼人的发展态势压得我们不敢松劲，也不能松劲。从县情实际看,欠发达的县情没有改变。经济总量偏小，发展不足仍是我县的主要矛盾，尤其是拉动力强的重大项目和骨干企业还不多,城乡二元结构矛盾还比较突出，发展不平衡、不协调、不持续问题依然存在。同时,土地、资金、用工、用电等发展要素的保障压力进一步加大,发展中的矛盾和困难进一步增多,等等,都将制约我县的发展。

(二)抓住机遇，牢牢掌握加快发展的主动权。在充分认识困难和挑战的同时，我们也要看到当前经济发展的积极因素和有利条件：一是我国仍处于重要战略机遇期。经济全球化日益深入，国际资本和产业加快转移，有利于我们利用外资、引进先进技术和管理经验。二是国内宏观环境逐步向好。经济发展总体向好的基本面没有改变。特别是中央确定了稳中求进的总基调，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、战略性新兴产业、重大基础设施建设等政策以及新一轮扶贫开发的实施，都将为我们争取项目资金，加快发展带来机遇。三是我县发展基础不断夯实。近几年来,我县致力培育特色,走产业集群之路,产业规模不断壮大,尤其是盐卤药化、机械机电等产业后劲日渐增强,效益日益显现;加上全县上下已经形成了精诚团结、合力共为的浓厚氛围,抓项目、促发展的热情高涨、干劲十足,为未来发展打下了坚实基础。只要我们抓住机遇,就能在逆势中奋起赶超。

(三)明确目标，全面把握加快发展的总要求。综合考虑当前形势，今年我县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福**的奋斗目标，加快转变经济发展方式，深化改革开放，致力主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚，提升发展质量和竞争实力;促进三化同步互动、三产共生演进，统筹城乡发展，保障改善民生，切实保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为实现“三年全市排头兵、五年全省居上游”目标迈出更坚实的一步。基于上述总体要求和两步走目标，我们必须坚持稳中求快、快中求好，先人一步、快人一着。因此，20**年全县经济社会发展主要指标应按照略高于省市平均发展水平、略高于“**”规划预期指标来定位，即:生产总值增长15%,达到78亿元;财政总收入增长25%，迈上10亿元台阶，达到10.5亿元;地方财政收入增长20%,达到6.6亿元;全社会固定资产投资增长30%以上,达到84亿元;社会消费品零售总额增长20%,达到22.3亿元;全县规模工业增加值、实际利用省外5000万元以上项目资金分别增长20%以上,实际利用外资、外贸出口分别增长10%以上,城镇职工平均工资和农民人均纯收入分别增长**%,人口自然增长率控制在8‰以内;万元生产总值能耗、氨氮、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物达到减排目标。与此同时，按照突出重点、民生优先、量力而为的原则，今年重点办好十件实事:1、推进**大道北段主干道建设;2、启动城东大道、善政三路城东段、洋峰路以及两座涵桥建设;3、完成年度“两房”建设、棚户区改造和国有农林场危旧房改造,实施县城危旧房改造;4、完成沂江桥拓宽改造工程,开工建设余新公路、**至临江战备公路、潭丘至桃溪公路“三改二”工程;5、力争开工建设****航电枢纽工程;6、开工建设城南幼儿园、界埠镇中心小学新校以及**小学改造;7、基本完成龙山森林公园建设,推进东山森林公园建设;8、启动河西现代物流园和灯饰照明基地建设;9、实施****段区域环境整治,解决好生猪养殖等污染问题;10、完成沂江联圩中小河流治理工程。

三、紧扣战略重点，致力攻坚克难，扬优成势，积极抢占区域竞争的制高点。

建设开放繁荣秀美幸福**，实现赶超目标，必须突出重点、突破难点，全力做大总量、做强实力、做美城乡、做优民生，加快提升区域竞争力。

(一)以项目建设为载体，促进发展投入快速增长。当前，投入不足仍是我县的主要矛盾，必须树立项目决定投资、投资决定发展的理念，继续实施项目带动战略，集中精力实施一批事关全县大局的大项目、好项目，增强发展后劲。

第一,突出立项争资。把握国家投资导向，加强与国家、省“**”规划的对接，努力争取一批重大项目落户我县。一方面，要超前论证储备一批项目。围绕工业技改、生态环保、节能减排、循环经济、重大基础设施、民生事业等领域，加快推动一批打基础、管长远的重大项目谋划工作。重点要着手启动风能发电厂测风工作，推进南昌—韶关高速公路过境并设置交互口、昌吉赣客运专线设站、2×350mw热电联产项目、盐化城及玻璃城管道燃气工程、大洋洲**化工专用码头、县城应急备用水源、105国道东迁改造等项目谋划，确保能及时提得出、报得上，力争全年新开发储备项目60个以上。另一方面，要跑省进京争取项目资金。盯紧国家和省资金投向，把握投资政策，在保证常规性政策项目资金争取的同时，切实加强重大项目和竞争性项目的争取,力争全年争资突破7亿元。重点要争取****航电枢纽工程、县城防洪工程(**大道)、余新公路拓宽改造、高标准农田项目、三湖联圩除险加固、中小河流治理、保障性安居工程、乡镇中心幼儿园建设、盐化城基础设施以及工业节能技改、中小企业振兴等项目资金，力求在重大项目争取上取得新突破。积极跟踪中央苏区县政策，争取更多的政策支持。县财政将安排专项经费用于项目工作奖补，以调动全县上下立项争资工作的积极性。

第二,大力招商引资。坚持把招商引资作为重头戏来抓，围绕主导产业大力开展产业招商,不断提高招商水平。在招商对象上,积极策应当前国家产业结构调整政策,加强与跨国公司、央企、大型民营企业的跟踪对接,力争在引进世界500强、国内100强、港台100强企业和重点关联配套项目上实现重大突破,逐步实现由招商引资向招商选资转变。要加强外资企业招引力度,努力在引进外资上有新起色。在招商方式上,取消乡镇和县直单位捆绑产业招商方式,强化产业办招商职能,打造专业招商队伍。继续推行推介招商、以商招商、驻点招商等,在重点区域跟踪推进项目,提高招商效果。在招商责任上,改进固定资产评估办法,强化乡镇、县直经济主管单位和产业办招商责任，对主要的经济部门继续下达招商引资任务。严格落实离岗招商机制和惩罚机制,对未完成招商引资任务的单位取消年终评先评优资格。

第三,加快项目推进。继续实行县领导挂项目推进机制,加快项目建设步伐,促进项目早开工、早投产、早见效。年内,初步安排重点建设项目108个,其中新开工项目80个,完成投资60亿元以上。重点抓好中央投资项目、省市重点调度项目、十件实事项目建设,提高项目竣工率和投产率,确保项目高效推进。要加大项目实施的监管力度,严格招投标及标后监管,严厉打击围标、串标和违法分包、转包行为,维护招投标市场秩序。坚持项目“四制”管理,建立政府引导、市场运作、项目法人建设机制,确保工程建设质量。

(二)以转型升级为主线，着力构建现代产业体系。以板块经济、特色经济为路径，做大做强优势产业，促进三产共生演进和产业结构优化升级。

第一,力促新型工业快速崛起。县域经济的崛起关键是工业的崛起。要继续实行工业“三年强攻计划”,集合各类发展要素,不断推动工业经济上规模、上能级、上水平。一要重点发展优势产业。立足产业基础和比较优势,主攻盐卤药化、机械机电两大强县产业和箱包皮具、灯饰照明两大富民产业,推进粮油食品、建筑板材两大产业集群,构建“4+2”产业发展格局,力争年内实现主营业务收入160亿元以上。盐卤药化产业要以“两碱”基础化工、氟化工、精细化工、生物医药化工为方向,着力推进江西碱业**0万吨联碱、江西祥丰化工30万吨离子膜烧碱、江西新瑞丰生化、江西邦浦医药化工、江西天辉新材料等项目建设,加快引进上下游精细化工、医药化工项目。机械机电产业要以铜精深加工、汽摩配件、砂轮、机械、电子等为主导,着力引进一批关联配套项目落户机电产业园,扩大集群效应。箱包皮具产业要以推进博派公司、东源置业箱包制造基地建设和箱包皮具市场繁荣为重点,不断提升产品的市场影响力和竞争力。灯饰照明产业要以灯饰深加工、照明制造为主攻方向,全力引进灯饰照明终端产品项目,提高附加值;抓紧推进玻璃灯饰市场建设,加快形成“市场+基地”的产业发展格局。着力改造提升传统产业，引导粮油食品产业向深加工方向发展,规范建材、林产加工业集约发展,提高资源综合利用率。加快发展高新技术产业,抓好省级创新型试点企业的申报和建设,力争开发一批省级新产品,提高竞争力。二要扶优扶强骨干企业。继续推行县领导挂重点企业帮扶机制,出台规模以上工业企业扶持政策,着力缓解企业用工、用地、用电、融资等问题;抓住国家产业振兴、国家中小企业技术改造项目、省高新技术产业项目等政策机遇,引导企业科技创新。重点扶持中盐**盐化、中盐江西兰太化工、江西新瑞丰生化、**南方水泥以及铜加工企业等一批优势骨干企业提质增效，抓好规模企业一套表改革,催生一批规模企业,力争规模工业主营业务收入达到150亿元。三要加速园区转型升级。立足打造特色园区,进一步强化产业功能定位,抓好园区扩园调区,推进园区开发建设,完善配套,提升园区承载功能。重点实施盐化工业城中区道路网架和管网、电网建设，加快盐化大道三期开发,扩大用地规模;推进江西碱业铁路专用线、进场公路、**0kv公用变电站等项目建设,提高配套保障能力。抓好机电产业园、箱包皮具产业园等基地建设，着手启动灯饰照明产业基地建设,争取纳入省级特色产业基地。进一步完善园区商住、餐饮、娱乐、物流等功能,在园区试点建设廉租房和经济适用房，引导职工在园区安家。大力推进生态工业园建设,抓紧城南工业园区绿化提升工程，促进园区规范集约发展。四要完善工业发展体制。建立由县委、县政府主要领导分别任组长、第一副组长，县委、县政府分管领导任副组长，挂产业县领导和相关职能部门为成员的工业和开放型经济发展工作领导小组，统筹推进抓好工业发展规划、扶持政策、企业帮扶和招商引资运行调度等工作。强化工业园区管委会监管职能，将工业园城南区、河西区、灯饰照明产业基地平台建设纳入县工业园区统管，严把工业项目准入、规划、建设、验收等关口，确保工业项目一个口子进出，工业发展一盘棋。

第二,力促特色农业做优做强。坚持用工业化理念谋划发展农业,着力提升农业规模化、集约化水平。一要做大规模。当前我县农业特色不明、规模不大，仍未跳出传统农业的樊篱。因此必须按照“一乡一业、一村一品”特色农业发展思路，围绕优质稻、优质果、绿色蔬菜、中药材、良种猪和高产油茶、花卉苗木等产业,整合涉农资金,加大政策扶持,集中财力打造有亮点、有规模、有效益的特色产业基地。优质稻重点抓好溧江、大洋洲、潭丘3个粮食高产万亩示范片及**、溧江、城上、神政桥和七琴5个千亩水稻全程机械化示范基地建设,促进农业增产增效。优质果产业重点抓好以三湖、荷浦、界埠、大洋洲为主的三湖红桔品种提升、规模扩张，以神政桥、**、七琴为主的井冈蜜柚和以大洋洲、溧江为主的千亩绿色葡萄生态示范园建设，确保果树面积稳定在18万亩以上。蔬菜产业重点抓好沂江、界埠、**等5000亩城郊蔬菜产业带和新绿公司千亩绿色蔬菜标准园、潭丘百亩韭菜标准园、大洋洲200亩食用菌标准园建设。整顿和规范县城农贸市场蔬菜交易,保护菜农的利益,提高菜农种植积极性,确保全县蔬菜种植面积达13万亩以上。中药材产业继续抓好三湖、界埠、荷浦等地的商洲枳壳、车前子、黄桅子中药材产业带建设，新发展以商洲枳壳为主的中药材基地5万亩、黄栀子1万亩、车前子2.5万亩、茯苓1万亩以上。生猪产业要按照“控制县域总量、坚持区域限制”的工作思路，着力抓好生猪养殖污染整治及标准化猪场建设,提高治污能力,对达不到养殖标准的养殖基地要坚决予以整治。高产油茶重点抓好溧江、界埠高产油茶基地建设,年内新发展高产油茶8000亩。花卉苗木重点抓好**、沂江、神政桥、林业局、黎山林场花卉苗木基地建设,年内发展千亩以上集中连片花卉苗木基地2个，新发展花卉苗木2万亩。二要培育龙头。把培育龙头企业作为推进现代农业的关键来抓，以龙头企业带动农业产业化。加大农业龙头项目招商力度。围绕食品深加工、水果加工、中成药生产、蔬菜生产、休闲农业等，积极包装推介一批具有比较优势和吸引力的农业项目。加大现有农业产业化龙头企业的培育，重点扶持江西正邦科技**分公司、金佳谷物**分公司、江西瑾德尚品茶油、宏冠绿色农庄、新绿公司等龙头企业发展壮大。规范发展现有农民专业合作社,健全农业社会化服务体系,不断增强特色产业的协作和市场对接能力，力争年内新增市级示范社2个、省级市范社2个。三要夯实基础。继续开展“水利建设三年大会战”，启动30座小(二)型水库除险加固工程,抓好沂江河联圩中小河流治理工程建设,争取启动县城防洪工程、溧江河整治工程和沂江水东段农田防护工程建设。抓好大洋洲、桃溪、七琴等6个乡镇的农村饮水安全工程建设扫尾,启动三湖、界埠、沂江、麦斜4个乡镇的农村饮水安全供水工程。整合农田水利建设专项资金，抓好高标准农田建设。

第三,力促服务业繁荣兴旺。立足打造赣中区域性物流集散中心,成立高规格的商贸服务业领导小组,积极开展服务业领域的招商引资,推进现代服务业扩张总量,努力使服务业成为我县新一轮赶超发展的重要引擎。一要做强现代物流业。加大汽车物流业扶持力度,优化服务环境,引导赣新、宏发、新赣新等物流公司扩张规模,做大物流总量,力争全年实现物流税收突破1亿元。加快城北物流园建设,启动河西现代物流园开发,推动**河西综合码头尽快试运行,打造现代物流平台。抓紧箱包、灯饰照明等专业市场建设和运营,促进二、三产互动发展。加快物流信息平台建设,完善物流产业链,加速形成高效畅通、协调配套的现代物流服务体系。二要搞活商贸流通业。抓紧研究制定专业市场培育扶持政策,强化商贸流通业的监管力度,通过优惠政策规范引导广场步行街、箱包皮具市场、玻璃灯饰市场朝专业化、特色化、规模化方向发展。加快城南新区生活服务设施配套建设。推进“万村千乡市场工程”，引进高端商家,大力发展连锁经营,引导有实力的商贸企业发展电子商务,加快形成以县城大型超市为龙头、农村连锁店为骨干、村级农家店为基础的城乡消费网络。扩大外贸进出口，规范流通公司管理,重点扶持2—3家外贸进出口公司,力争全年新增有出口实绩企业3家以上,做大出口总量。三要加快发展旅游业。挖掘红古绿特色旅游资源,突出发展生态休闲旅游和乡村旅游。抓紧梅塘水库景区和莒洲岛景区项目招商和开发建设,加快完善基础设施条件。创新旅游业宣传营销,广泛宣传**文化,延伸开发**、剪纸产品,精心策划各种推介活动,提高**旅游知名度。加快发展宾招餐饮娱乐业,抓紧建设五星级酒店,提升餐饮服务业形象和水平,发展一批上档次的餐馆、酒吧会所、文化娱乐消费场所,提高旅游配套服务水平。同时积极发展外包、总部楼宇、中介、社区服务等服务业,努力实现各种形态的服务业良性互动发展。

(三)以城乡同治为重点，加快秀美**建设步伐。实施城乡同治,深入开展“环境卫生提升年”活动,加快建设秀美**。

第一,县城建设要上品位。按照“一城五区、南北呼应、东西联动”的发展格局,大力实施“城市东扩、沿江开发”两大工程,着力打造“一江两岸”秀美**花园城市。一要强化规划引领。按照“高起点、高标准”的要求，抓紧完善县城第五轮总规修编,并尽快付诸实施;完成老城区控规和城东修建性详规,重点抓好城东湿地公园、二六三地质大队、河西现代物流园以及一批精品商住小区项目规划。要严控城乡结合部、老城区、县城周边山体等区域的建设项目,为今后县城发展留足空间。要加强建设项目设计管理,沿街和主道路两旁新规划建设的建筑必须色调风格基本统一，立面相互协调。要严格规划执行,实行项目竣工验收联审,坚决查处违反规划的建设行为,维护规划的严肃性。二要加大建设力度。加快城南新区各项续建项目建设，确保年内全部竣工。抓紧推进**大道建设,启动区域内的拆迁工作,力争基本完成北段主干道工程。抓好城南五星级酒店、城南幼儿园和一批精品商住小区等新建项目，把城南新区建成县城的“精品”。大力推进城北教育园区、**大道北端拓宽改造、城北物流园、龙山森林公园、东山林森公园、北门湖休闲广场、电机厂休闲广场建设进度，引导城北化工企业搬迁，完善老城区配套功能。抓紧城东大道、善政三路城东段、洋峰路以及两座涵桥建设，年内完成城东大道主体工程，拉开道路网架，推进城东新区建设。加快余新公路、河西现代物流园和灯饰照明基地建设，抓紧完善给排水、通讯、绿化、亮化等基础设施,尽快实现园区与城区的对接。三要提升管理水平。继续巩固提升国家卫生县城和国家文明县城成果，加大环境卫生、交通秩序整治，通过综合措施逐步取消县城“拐的”。加强房地产开发后期管理和住宅小区物业管理，推进小街小巷和县城危旧房改造，努力突破城市管理薄弱环节。深入推进造林绿化“一大四小”工程和国家园林县城、省级森林城市创建，适时启动城东湿地公园建设，全面推进园林绿化、通道绿化、单位庭院绿化、公共场所绿化，积极实施重点路段亮化升级改造，精心打造县城河湖景观带，力争年底达到申报国家园林县城和省级森林城市标准。

第二,小城镇建设要创特色。目前我县乡镇墟镇普遍比较落后，环境条件差，必须下大力进行建设改造。一要加强重点示范镇建设。**镇要启动实施城东新镇建设，重点规划建设行政办公区和各项配套设施，构建新墟镇雏形。大洋洲镇要加大基础设施建设力度，重点推进已规划项目的实施，促进示范镇建设全面达标，打造成全县城镇化建设的样板。界埠镇要加快新墟镇站所办公楼房、商住小区建设，尽快做大墟镇规模，提升人气。二要加快小城镇市容改造。深入开展“美丽乡镇”创建活动,结合乡镇规范化建设和墟镇“八个一”工程，每个乡镇都要选择1—2个亮点工程进行重点打造，确保年内取得成效。要切实强化墟镇环境卫生管理,改善镇容镇貌。积极推进小城镇空闲地开发,探索农村集体土地流转新模式,引导周边村民建房向墟镇集中,做旺小城镇人气。三要加大小城镇建设扶持。对纳入小城镇建设的重点项目,竣工验收后,根据决算价由县财政给予一定的资金奖励扶持;对乡镇土地出让金收益,按成效分档次予以奖补。

第三，新农村建设要出亮点。开展新一轮“百村改造”,重点抓好70个左右省级村点和40个左右县级村点建设，力争全县建成2-3个省、市级样板村,每个乡镇建成1个亮点村或特色村。一要推进镇村联动。今年要将乡镇所在地的自然村全部列入新农村建设点，捆绑村组新农村资金统筹用于墟镇新农村建设，做到与集镇统一规划、统一建设。大洋洲镇、溧江乡、桃溪乡要以打造镇村联动精品为目标，做大墟镇规模，为全县乃至全市、全省树立典型。二要加大整治力度。开展“乡村环境卫生提升年”活动,推广沂江乡胡家村、荷浦乡荷浦村等村的空心村整治经验,进一步改善村庄基础条件。深入推进农村清洁工程,加快环保型焚烧炉建设进度,继续完善垃圾焚烧处理中心各项配套设施建设,采取“3+5”的农村垃圾处理模式,全面推行农户垃圾分类收集。加强农村公路建设和管理,力争年内完成通自然村水泥路建设里程60公里以上,进一步改善农村交通条件。三要实施精品工程。继续抓好界埠镇梅塘村、大洋洲镇泉江村县级精品村建设，力争打造成省级精品村。各乡镇要安排专项资金集中打造一批乡镇精品村。

第四,生态创建要有成效。继续推进国家级生态县和省级生态县、生态乡村、生态工业园、绿色学校和社区创建活动。实施****段区域环境综合整治，重点抓好城北化工企业搬迁、生猪规模养殖污染整治及生态修复,强化农村面源污染控制,切实“让山林休养生息，让河湖恢复生机”。严把项目环评审批关,严格执行环保“三同时”制度和建设项目环保设施竣工验收制度,加强环境污染治理,着力处置环境突出问题,确保完成市里下达的污染总量控制指标和减排刚性任务,为创建国家级、省级生态县打好坚实的基础。

扫除制约发展的各种障碍。

第一，深化重点领域改革。深化行政审批制度改革,建立行政审批和行政许可监督管理体制，精减审批事项，提高审批效率。巩固政府机构改革成果，扎实推进事业单位人事制度改革，切实把政府公共管理职能与社会调节职能、经营性职能厘清归位。积极稳妥推进国有林场改革,进一步明晰国有林场产权，保障国有森林资源持续稳定增长。抓好农村集体土地确权登记,明晰集体土地所有权和使用权。继续抓好非工口企业改革扫尾。深入推进医药卫生体制改革，实现新农合门诊统筹和村卫生室实行国家基本药物制度改革目标。积极探索放活乡镇的有效途径和政策措施,为乡镇发展创造良好的体制机制环境。

第二,创新财政管理机制。加强财政预算管理,改进预算方式方法，细化预算项目,严控预算资金追加,努力压缩预算弹性空间。规范重大项目支出变更管理,对建设性项目超出预算的投资,必须经相关部门以及专家评审后按程序报县政府审批。各地、各部门、各产业办在实施任何工程项目前,必须先编制项目预算并经有关部门评审后,报县政府批准再实施。对年初未纳入政府采购计划的有关设备购置及修缮费,县采购办原则上不予办理审批手续。加强对资金使用全过程监督检查,对检查中发现的违反法律法规和财经制度的问题,要按照有关法律法规和财政纪律,进行严肃处理,并追究单位领导及相关人员的责任。推行项目资金使用绩效考评制度,确保财政专项资金规范、安全、高效运行。

第三,激活投融资机制。大力支持县农村信用社改革,鼓励县内金融机构扩大贷款投放量,引导信贷资金投向优势企业、重点项目及重点产业。积极推行“招银引贷”工程,多渠道、多形式引进新的金融机构进驻我县,积极引进和发展村镇银行,引导私营资本组建担保公司和小额贷款公司，进一步搞活县域金融市场。充分发挥县国有资产运营公司、城投公司、盐化城开发公司及县中小企业担保公司融资担保作用，力争年内担保融资3亿元以上。加强信用制度建设,规范社会信用秩序,严厉打击逃避银行债务行为,营造良好的金融环境。

第四,改进用地管理制度。一要依法依规用地。严格土地供应管理,完善供地政策,严格用地审批流程，规范供地操作,特别要根据企业规模、投资强度和亩均税收贡献率供应工业用地。对非法买卖、以租代征等违法违规行为予以严厉打击，该纠正的纠正，该处理的处理，促进土地管理规范化运行。二要集约节约用地。认真清理闲置土地，对各类项目用地特别是工业项目用地情况进行调查摸底，依法收回没有按规定期限开工建设或不按出让合同约定使用的用地，防止圈地行为，杜绝土地闲置浪费现象。进一步加大城乡用地“增减挂”项目实施力度，最大限度盘活农村空闲土地，缓解用地矛盾。加强土地使用税征收工作，严格征收标准和政策，切实做到依法征收。三要加强农村集体用地监管。各乡镇政府要落实农村土地监管职责，健全土地执法动态巡查责任制，实行责任追究，坚决打击违法违规用地行为。

(五)以幸福和谐为目标，推动民生事业健康发展。始终坚持民生为大，更加注重以改善民生为重点的社会建设，努力提高人民群众的幸福感。

第一,深入实施民生工程。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好城镇下岗失业人员、农民工群体、失地农民和其他困难群体就业问题，鼓励返乡创业、自主就业。稳定和扩大社会保障覆盖面，提高居民社会养老保险和医疗保险参保率。加强城乡低保动态管理，提高符合条件的未参保人员养老生活补助标准。抓好县流浪乞讨救助站和救灾物资储备库建设，完善敬老院、养老院、光荣院建设，改善养老条件。组织实施好“光明·微笑”工程、儿童白血病、先天性心脏病免费救治和尿毒症患者免费透析救治等重大公共卫生服务项目。加快推进保障性安居工程建设，开工建设教师周转宿舍，更多地解决困难群众和困难职工住房问题。抓好新一轮扶贫开发,促进贫困村整村推进,落实农村减负增收措施,千方百计提高农民和低收入者收入水平。推进新一轮“菜篮子”工程，加大对涉及民生的重要商品的市场价格预警、监督和调控力度，重点打击液化气等市场的垄断行为，努力保持物价基本稳定。

第二,加快繁荣社会事业。优先发展教育。进一步调整优化教育网点布局，稳妥做好中学撤并和师生分流工作;抓紧思源实验学校、县特教学校、神华爱心幼儿园建设，确保秋季建成开学;着手规划县城城东中学，开工建设城南幼儿园和界埠镇中心小学新校，改造**小学，完善县城学校现代教育技术装备。高度重视村小管理,启动新一轮村小建设,用2—3年时间全面改善农村办学条件。加强师德师风师能教育，提高教学质量。整合各类职业教育培训资源,务求职业教育实现新突破。完善公共体育设施建设，加强体校建设和管理，深入开展全民健身活动，提升竞技体育水平。加快科技创新。深入实施科技创新“六个一”工程,组织实施县以上科技计划项目20项以上。支持企业建立技术研发中心,加快引进一批高技能人才,培育发展一批拥有自主知识产权的重点企业和骨干企业，提高科技对经济发展的贡献率。加强卫生工作。进一步完善公共卫生服务体系,完成县医院门诊医技综合大楼建设,全面整合村级卫生资源，增强医疗卫生服务能力。深入开展专项治理活动,改进医疗事故和纠纷综合调处机制,不断提升医疗卫生服务水平。做好重大疾病防治工作,提高突发公共卫生事件预测预警和应急处置能力。加强人口计生工作,完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平,严厉打击“两非”,控制男女性别比,提高人口素质,继续保持全国、全省先进荣誉。发展文化事业。深入实施文化惠民工程,扎实开展农村文化“三项”活动,实施文艺人才培养“星辰”计划,切实抓好艺术精品创作,繁荣文化市场。加快县文化广电艺术中心和乡镇综合文化站建设,实施农家书屋、村广播室、村文化活动室、文化信息资源共享工程,启动农村有线电视数字化整体转换工作,丰富群众文化生活。加强文化遗产保护,做好牛城和商墓遗址世界文化遗产申报,建好非物质文化遗产展览馆。

第三,不断创新社会管理。把保一方平安作为我们的第一责任,加强以社区为核心的基层社会管理服务平台建设，构建政府、企业、社会团体和公民联动协作的社会管理机制。创新信访工作机制,健全县乡村三级排查网络,加强社会矛盾隐患排查和风险评估,妥善解决群众合法合理诉求,坚决纠正损害群众利益的行为，努力从源头上预防和减少社会矛盾。加强虚拟社会、网络社会的管理,建立健全网上舆论引导机制。强化安全生产监管,突出抓好行业专项整治,深入推进企业安全标准化建设，完善安全隐患排查整改长效机制;加强事故应急管理，完善高危行业应急救援医疗体系，提高事故应急处置能力。严格安全目标责任考核和安全事故责任追究,坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强食品药品安全监管,确保人民群众吃上放心、安全的食品药品。不断完善公共安全防控体系,加强社会治安综合治理,严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪行为,切实维护社会和谐稳定。

四、提升操作能力，注重改进作风，真抓实干，确保圆满实现全年发展目标。

决策的最终结果在于落实。实现今年的目标任务,必须提升操作力,大力弘扬创新实干精神,切实改进工作作风，一门心思抓落实、求实效。

第一，要不断强化工作责任。“两办”要根据本次会议提出的目标任务，尽快制发文件，确定牵头领导、牵头单位和协同配合单位及责任人。各地、各部门要对照分工和职责，把属于自己的工作任务，一条一条理出来，一项一项到人头，特别是对牵动全局的重点工作，必须做到早安排、早落实。牵头县领导和相关部门的主要领导一定要负起牵头抓总的责任，不管是目标的提出、措施的制定，还是问题的解决、工作的推进，都要亲自过问、亲自部署，实行台帐管理、盘点销号，以率先垂范、真抓实干的作风引领发展导向，推动目标实现。

第二，要切实完善工作机制。重点抓好四个环节:一要强化组织保障。继续推行“一个项目、1—2名县领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，高位推进，定期调度，倒排工期，狠抓落实，及时解决重点项目建设中出现的矛盾和问题。进一步强化重点项目配合联动机制，各地、各部门要在项目谋划、前期工作、工程建设、支持保障等各个环节，积极配合，主动服务，做到特事特办，形成上下协调、配合联动、合力推进的良好局面。二要创新推进方式。坚持每季度开展一次重点项目、重点产业调度制度，分析研究项目建设中出现的各类突出问题，有针对性地进行分类指导和安排部署。项目牵头单位及县产业督查办、项目办要及时梳理重点项目进展情况,实行县领导现场办公,解决项目实施中存在的问题。要采取月调度、月通报、现场督导、定期检查等方法，强力推进项目的实施进度。年内要组织两次以上重点项目、重点产业建设现场观摩活动，现场评分，现场点评，表彰先进，鞭策后进。三要健全监督机制。实行重点项目建设县主要领导巡查，挂点领导检查，县委办、政府办、效能办督查的“三级”督办制度，对项目建设的各个环节，实施全程监督。对投资进度严重滞后的在建项目，要有针对性地开展专项督查，敦促责任单位查找问题，分析原因，落实整改措施。四要改进考评办法。完善和改进年度目标管理考评办法，突出考核重点，兼顾特色工作，充分调动各地、各部门的积极性。对年度综合考评先进单位要大力表彰，对落后单位要严厉问责。

第三，要大力优化政务环境。以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题活动为契机,以企业和群众反映的突出问题为突破口,全力整治发展环境。要进一步加强行政服务中心管理,全面启动网上审批,完善重大事项决策和行政审批制度,切实做到应减必减,明确权限、时限和审批标准,提高审批效率。要充分发挥县效能办和新闻媒体的作用，进一步完善督查督办制度，抓住一批不作为、乱作为、慢作为的反面典型，严肃处理，公开曝光，达到查处一案、震慑一群、教育一片的效果，彻底根除部门服务“中梗阻”现象。要继续抓好企业评部门、社会评部门活动，强化部门帮扶服务考核，提升部门服务水平。要高度重视对执法执纪部门和其他职能部门工作人员的教育和监管，努力打造依法行政、高效勤政、务实执政、廉洁从政的高素质干部队伍。

同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。让我们在县委的正确领导下，振奋精神、坚定信心、创新实干、勇争一流，奋力推动全县经济社会发展进位赶超、再上新台阶，以优异的成绩向党的献礼!

在全县三级干部会议上的讲话篇十四

同志们：

借这个机会，给大家拜个晚年。20xx年，刚刚过去。一年时间大家很辛苦，为林州的经济社会发展做出了巨大的贡献。20xx年是“十三五”的开局之年，经济社会发展的任务很艰巨，面临的困难比较多。元月4日，谢伏瞻省长又提出林州要争当全省经济社会发展排头兵这样一个明确要求，担子压力很重，新的一年，需要全市上下团结一心，市、乡、村三级戮力同心，把林州20xx年乃至十三五期间的工作做得更好。

刚才，宝玉同志作了一个非常好的讲话，思路非常清晰，工作总结简明扼要客观实际，成绩没有夸大，问题没有回避，对新一年的发展思路非常清晰，工作措施非常得力，发展的新动力、动力的转换问题找的很准确。通过宝玉市长的讲话，大家会找到对林州发展的自信，做好20xx年度各项工作的信心，所以说大家一定要把宝玉同志的讲话精神学习好、贯彻好、分解好，抓好贯彻落实。我们又对20xx年度在全市各条战线上涌现出来的先进集体、先进单位、先进个人、先进企业进行了表彰。这是林州的正能量，是林州发展的重要力量，向大家表示祝贺，也请全市上下虚心向这些乡镇、单位、企业、个人学习，共同为林州经济社会发展再上新台阶贡献自己的新力量。每年的三干会，是新春上班后召开的第一个大会，档次最高、覆盖面最大，对全市全年的工作有着指导性、决定性的意义。在宝玉市长讲话的基础上，借这个机会，给大家特别是村一级的两委干部，交交心，说说话。我强调五点：

一、明思路。

元月份，市委十三届五次全会把整个十三五期间乃至今后相当长一段时间，林州的发展思路进行了一个详细的论述研讨，大家一致认为市委明确的下一步工作思路符合林州的实际，更符合党中央提出的五大发展理念，以及系列重要讲话精神。我再重复一下，就是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，围绕生态建设这一核心，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，坚持精神立市，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”，加快建设富美林州、幸福家园。这么一个思路，应该是非常具有林州特色的一个工作思路，这种表述在全国我想也是绝无仅有的，但是它的精神实质却处处体现了国家的发展理念、指导思想，特别是民生、协调、绿色、开放、共享等发展理念，落地到林州，就是我们说的这个思路。

为什么要提以生态建设为核心?我在全会上讲，我们不是为了生态而生态，我们是为了凝聚更多的发展要素，吸引更多的人才人气，满足我们林州这座城市健康永续发展的需要，打造好生态，吸引好人才经济的各种要素。发展经济、富裕百姓是打造“以生态建设为核心”的最根本要义。林州地处中原，人口稠密，不发展不行，靠什么发展?我想就是靠人气。一个城市没有人气，什么都谈不上，只要有了人气，一切就有可能，所有的经济要素都有可能聚拢过来。这是一个非常朴素的逻辑。春节期间，和安阳市的一些领导、老朋友们在一块儿聊天，他们说初一外地一个领导去你们林州，想登一下鲁班壑，结果林州的车多的走不动，压根没有走到鲁班壑跟前，开着车就又回去了。他们都羡慕林州的人气。大家可能在一定程度上说交通拥堵、堵车是不好的事情，当然这有个过程，但是同时也说明林州这个城市的人气越来越旺，这就是林州的希望所在，这就是宝玉同志，包括刚才有些同志发言也说，真正属于林州发展的时代到了。一个国家也好，一个地方也好，如果没有人气，如果人口成负增长，所有的发展都谈不上。生态建设是林州的生命力之所在，大家一定要树立、强化这么一个理念。

为什么说要坚持“精神立市”?红旗渠精神是我们林州的根基，是林州发展的根本动力所在，也只有林州称得上精神立市。

为什么要说富太行、美太行、福太行“三力同驱”?大家朗朗上口的都知道林州的发展，经历了战太行、出太行、富太行、美太行四部曲，这是一个时间发展的一个梯度划分，战太行在一定意义上结束了，出太行在一定意义上也已经完成了，但是从富太行开始，林州还没有真正实现完全的富裕，不要说富裕，连工业化的进程都没有完成，老百姓生活还处在一个相对不太富裕的阶段，所以说富太行这部曲没有真正意义上的完成，需要咱们这一届，包括接下来的若干届，一届接着一届干。美太行我们提出来了，但只是一个起步，只是一个开始。福太行，是咱们的根本目标、根本目的所在，让生活在林州的百姓幸福，让生活在这个城市的居民有幸福感、舒适感、归属感。“富、美、福”这三个力量需要并驾齐驱、三位一体，所以我们叫富太行、美太行、福太行“三力同驱”。

为什么明确提出来工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”?大家知道，20xx年初林州就提出来要打造三省交界区域中心城市，通过这五年的努力，我们林州越来越接近这个目标，但是大家普遍感觉目标提出来了，愿景提出来了，但是实现的路径、载体、支撑是什么?我想大家一定要突破原来的以工业一业独大，向工业、建筑业、文化旅游业、商贸物流业、金融业、教育培训业、现代化农业等等产业多业并举去转变。在多达十几种产业里面，哪几个产业是最符合林州实际、在林州最有生长的根基和发展的前景?我想无疑就是工业、建筑业、文化旅游业这三个产业。这个明确出来，并不是说其他产业就不重要，这三个产业是引领、是带动，大家要有所侧重。

什么是全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”?其实三个全域也好、三力同驱也好，三业并举也好，都集中体现了国家的五大发展理念。三个全域突出体现了“共享”的理念，现在不要说林州市城市、社区、农村的差别大，就红旗渠大道周边、北部新城和老城区的差别都让人感到很震惊，老百姓居住的环境、出行的便利条件、环境卫生、房屋的质量等等，差别都很大。所以说要提全域。今天因为有很多都是村一级的干部，我在这里多花一些时间给大家阐释一下为什么要提这么一个思路，让村里面的同志明白市委市政府明确这个思路是符合林州实际的。为什么叫全域式景区，因为2046平方公里，86%都是山地和坡地，山地和坡地这些年植被越来越好，等于是老天爷已经把你86%的面积都已经替你美化好、绿化好，生态好了，咱们需要做的就是维持好、发展好。剩下的14%是我们的城市、村庄和街道，这是需要我们在座的各位去努力的。咱们很多村庄本身就是依山就势而建，本身就是景致，林州现在到处都是景致。市委为什么提出林州自信?为什么说真正属于林州的时代才刚刚到来?它是由客观条件变化、时代发展的要求决定的，我一直说改革开放之前是养命农业时代，这个时代是不属于林州的，咱们林州石厚土薄，没粮食可种，所以说那时候林州发展处于劣势。但现在进入后工业时代、生态经济时代，咱们通过这些年的探索，通过发展坡地经济，种植的中草药、核桃、油用牡丹、油用玫瑰、冬凌草，散养的鸡鸭等都成了宝贝。现在是养生农业时代，这个时代恰恰是属于林州的。我们说全域式景区，就是要通过后天的努力，通过这些年美丽乡村的建设，城市建设品位管理的提升，通过三到五年的努力，完全有希望有可能打造成一个全域式的景区，就是让外地的人也好，咱们本地的人也好，感觉到哪里都是干干净净，到哪里都是风景。全域式的园区，就是突破一些固化的思维，过去一说园区好像就是工业园区。这些年咱们的发展、咱们的经济指标、咱们的财政收入，工业占比越来越少了，当然工业自身的转型升级仍然是重中之重的位置，同时像建筑业，建筑业是我们的基础产业，这些年建筑业不光富民了，咱们的财政收入也增加上来了。在互联网科技高度发达、金融资本手段高度丰富的新的时代下，现在石板岩镇的画家村也好，原康镇的皇后镇也好，东岗镇中国英利的光伏发电也好，这些都是园区，只要能够解决咱们本地老百姓的就业、能够提高老百姓的收入、能够产生经济价值、能够实现税收、能够吸引人才，这都叫园区。不要觉得只有姚村、陵阳的才叫园区，才能吸引企业。现在石板岩、茶店、东岗、五龙，每一个角落，每一个农家院，每一个石板房，都有可能成为招商引资的平台和载体，都有可能引进来一个互联网公司、文创公司、学生基地等，时间长了都会产生收入。全域式社区，就是增加全市市民也好、村民也好，这种参与感、公益感、集体荣誉感、获得感。这是我把全会确立的三个“三”简要的阐述论述下，只有这样发展下去，才真真正正的发现了、挖掘了、发挥好了林州真正的优势，这样林州才能在新的经济常态下实现跨越式的发展和弯道超车。

二、树正气。

一个地方要有正气感，没有正气不光影响经济社会的发展，还会祸害一方百姓。这是各级党委必须要担当起来的一份责任。靠什么来树正气，我想主要有这么几个方面。

一是用干部。风清气正的去用干部，把那些真正有担当、有血性、有知识、有头脑、有思想，想干事、能干事、干成事的干部放到关键岗位上，当然把那些为官不为、遇事躲避甚至作风有问题、经济有问题的干部拿下来。去年年底这次考核，每个乡镇都用了三到五天的时间，10个考核组前后用了将近一个月的时间，认真考核每一个科级干部、每一个后备干部，认真研判研究你这个同志，就发现很多很年轻、甚至80后的同志通过公选考上的副科，是不适合在乡镇工作的，那么就要调回来，不要在下边，可能回到市直单位更能发挥他的长处。有些局委、有些部门的同志，你说工作态度有问题也不是，也是兢兢业业，但是就是出不了成绩，就是问题成堆，就是班子不团结，不能否定你的工作成绩，但最起码是不是就可以考虑，换一个岗位就更适合你的特点、你的特长呢?是不是需要一个更合适的同志来担任这个职务呢?大家普遍感觉到这几次调整干部以后这么稳定，好多同志就说我一次也没找过组织，事先一点消息都不知道，突然就让我到一个更重要的岗位上了。这就是风气，这就是正气。改善一个地方的风气、树正气，什么方法最灵验?用干部的方法最灵验，用干部的调整、使用干部去树导向、树正气，见效最快。接下来肯定还会陆陆续续调干部，但是大家不用去操心，不用找组织。每个同志在下边的工作情况，基本上组织部门都了解。但是，组织部门不是主观的、武断的去判断一个干部，第一是征求乡镇(街道)党(工)委书记的意见，这次调整干部，基本上都是按照你乡镇党委书记的意见，我们相信党委书记，既然市委派这个同志来担任这个党委书记、担任这个局长了，让他当一把手，你就要树立他的权威，你就要让他在本单位有绝对的权威，有绝对的凝聚力、组织力。这半年多来，我和每个乡镇(街道)党(工)委书记一个一个在办公室谈都不下3次了，和每个党委书记单独谈干部问题，谈一个地方、一个部门的班子问题、谈你对这个地方、对这个乡镇、对这个办事处、对这个班子，你的意见是什么，班子情况是什么，每个党委书记都不下3次。去年年底，10个考核组回来后，我和组织部的几个部长一个一个听汇报，每个考核组都至少是半天左右的时间，加上晚上，整整用了3天的时间，我们一个干部一个干部的听。组织部的同志说，林州的历史上没有哪个市委书记是如此听取考核组的汇报的，安阳其他县市区也没有如此的，但是我认为值，你当一个地方的党委书记，你自己的干部队伍心中没数，你忙什么啊?干部到位了，好多事情都迎刃而解，很多风险和稳定问题也都迎刃而解，化于无形了。干部是第一要素，毛主席说吗，出主意，用干部。刚才我说的明思路就是出主意，树正气就是用干部，以上率下，干部队伍风清气正了，整个社会的正气就树起来了。

二是树榜样。树什么样的榜样呢?第一是学先进。第二是善评优。前几年对评比活动，一说取消，就都取消了，对这点我是很有想法的，我觉得基层的一些好的传统做法还要坚持下去。上次看林州新闻，好像是茶店镇的翟二井村，春节期间，对村里的先进农户、模范户进行了表彰，这就非常好嘛。现在，农村的风气，以前有五好家庭、孝顺儿媳、五星农户等评比活动，这些评比今年都要恢复起来，这是社会正能量的问题，要有荣辱感。乡镇的环境卫生、街道办事处的环境卫生，美丽乡村，要有一个评比，方方面面的评优、荣誉感。特别是咱们中国人，咱们林州人，树活一张皮，人活一张脸，咱们重视这个脸面，重视这个荣誉，物质的东西其实是次要的，精神的东西是无价的，这也是一种财富。咱们市委市政府、组织部门、宣传部门、各个乡镇街道、各个单位，都要想想怎么才能把这些精神财富挖掘好?我觉得这个评比很重要。各级要有各级的，市委市政府层面要有对乡镇的，乡镇要有对村级的，村级要有对农户、对党员的，部门要有对科室的，一年工作、生活下来，总要有个好与不好的对比吧?总要有个评判吧?不能一年下来，付出辛勤努力的同志和好吃懒做的人得到的待遇和评价是一样的，这本身就是一种不公平，要把这些优秀的彰显出来，把这些特别差的暴露出来。这就是树正气，要有一个是非和善恶的标准，希望下来后相关部门，特别是宣传、组织部门牵头，抓紧时间完善一系列体系。

三是惩歪风。这段时间，越来越多的听到部门的歪风邪气、乡村的歪风邪气的相关情况，有的部门到现在为止，还有权力寻租的，权钱交易，权色交易在林州都有。这种歪风，纪委、检察院20xx年必须得抓几个典型，这是你们的硬任务。部门也好，村支书也好，村干部也好，谁默许私搭乱建的，没有你这个村干部在背后支撑，普通的农户根本没这个胆量，谁在这阻挠城市建设、经济发展大局的?可以说绝大多数群众是好的，恰恰是机关的一些干部在起阻挠作用。要抓这方面的典型，下一步在小菜园、水车园等棚户区改造里面，纪委要去查一查，属于作风问题的党纪处理政纪处理，经济问题刑事处罚。这些年，市委市政府、城建指挥部的同志们，付出这么大的努力，中间最主要的羁绊，恰恰是来自一些政府公务人员，吃着国家的饭，干着与国家对抗的事情，你们认真反思一下，如果再不改，坚决拿下，方法多了!惩歪风，惩邪气。什么叫苍蝇式腐败，什么是老百姓身边的腐败，20xx年都要找一个典型，不杀歪风，不杀邪气，正气就不能彰显，好人就会活得很窝屈、憋屈。

三、强基础。

一是要狠抓党建责任落实。这几年我们注重经济建设，在抓基层党组织建设方面有所忽略。年前我听取了各乡镇(街道)党工委书记基层党建工作述职，总体感觉只要乡镇党委书记用心了，你的党建工作就能抓好。这里我再强调一下各级党委、党的领导、党的书记你的主体责任，特别是对党的基层党组织建设的主体责任问题，从我市委书记做起，到乡镇党委书记到部门的党组书记，以及村里党支部书记，这是咱们的主业啊，这个思想一定要扭转过来，党建工作是主业。

二是要抓好基层党组织建设和村级集体经济。咱们节前发了两个文件，一个加强党组织建设的文件，一个是做强做大村级集体经济的文件，我在这里就不再展开说了，希望你们乡镇党委书记、每个村支书认真学习好、领会好这两个文件，下来以后组织部抓紧时间围绕这两个文件分解任务，建立台账。基础不牢地动山摇，党的基层堡垒发挥的作用不充分，你说富民?你说让老百姓有获得感，有幸福感?你这个村里面每年一分钱的集体经济收入都没有，你拿什么来给老百姓办实事?光靠人家慈善家，凭着村里在外一些建筑企业家么?帮得了一时，能帮得了一世吗?你这个村级集体经济一定要从今年开始有计划的，明确任务的，用三年时间把林州村级集体经济提升一个大台阶。基层党组织建设和农村集体经济是相辅相成的，党组织建设是组织保证，集体经济反过来又加强基层党组织建设，你这个村里面一年没有俩钱，没有钱办事，没有钱给老百姓解决实惠问题，村支书怎么去树立权威，这是相辅相成的。有人干事，有人管事，基层党组织还得有钱干事，你没钱怎么干事?还得有机制体制去管事。这是一个基础。

三是守好工作底线。安全生产、信访稳定、廉洁等既是工作的底线，也是我们做好各项工作的基础。我们推行的“责任、阳光、打击”信访工作的体制，就是以公开的形式，阳光的形态去解决好基层的矛盾纠纷，实践证明是非常行之有效的。

四、添动力。

一是乡镇的引擎作用。这个动力，这是我20xx年年初提出来的，把原来市委市政府这一个引擎变成1+20个引擎，这20个引擎就是20个乡镇街道办事处，通过这些年的努力，昨天晚上散步，和乡镇办事处的同志聊天，说20xx年的时候，前些年一个乡镇办事处有2,3百万的财政收入就不错了，现在8千多万，现在林州没有财政收入下千万的乡镇了，少的也是1千多万，有将近一半的在5千万以上，还有两三个在一个亿左右，你们敢想吗?大家想过没有才四五年时间变化这么大呢?我记得20xx年底来了，20xx年初去乡镇调研，我有一种担忧，南部一些乡镇财政收入的80%都是社会抚养费，我就说了，计划生育政策一旦变化以后怎么过日子啊?现在少的1千多万，多的1个多亿。这都是围绕这个引擎的理论，发挥乡镇引擎的指导思想，这些年坚持不懈的在这方面做工作，先是下放给你财权，第二下放给你执法权。春节前我和宝玉市长进一步交流，怎么样进一步下放一些行政审批权等等，这是引擎。这里我主要是想强调进一步发挥乡镇的引擎作用和主观能动性。一是进一步放权。把能够下放的权利全部给你下放到乡镇;二是进一步加强乡镇综合执法体制改革力度。要有人管事，工作机制要健全;三是要做好“六个一”工程。

二是村级引擎作用发挥。如果说现在是1+20的话，下一步能不能542个都能有个荣誉村长、名誉村长，现在石板岩，原康每个行政村都有一个来自全国各地的千万富翁，亿万富翁当村里的名誉村长，如果咱们542个行政村，每个村都有一个亿万富翁、千万富翁当你们村的名誉村长，就是542个亿万富翁在林州，心系林州，关注林州，你想一想林州能不发展吗?你这个村庄你这个乡镇可能不发展吗?村干部不要动不动就盯着人家口袋，才给人颁发个证书，就说你今年能给我多少钱啊?这都是短视的，服务好联系好，把他的智慧、头脑、心思、项目、信息留下来，久而久之经济效益方方面面效益都有了，可不敢去短视，一定要目光长远。希望今年，除了石板岩和原康，其他18个乡镇办事处，争取实现全覆盖和红旗渠国情学院相结合，一定要开拓思路，这就是咱们的开放招商引资、解放思想、开放带动，这是村一级非常好的一个抓手。

三是要形成合力。下一步要成立5-6个产业指挥部，工业的、建筑业的、文化旅游业的、教育培训产业的，这是四个产业的，还有两个，一个是城建指挥部，一个是文明城市创建指挥部。下来我们再认真的酝酿一下，把相关的部门形成合力，共同往前推进，特别是对一些难事大事，例会制度方方面面。昨天安阳市的王新伟市长说：“从我开始做起，安阳市的各级，县也好，乡镇也好，你都在你办公室里挂个作战图、项目图、路径图、实现图、时间图。”这就是挽着袖子要大干的意思啊，这是咱们全安阳市的福分，一门心思都在工作上。昨天回来大家都说王新伟市长讲话讲的太好了，没有一句废话!你觉得新年上班第一天，那是秘书给他准备的讲话稿子啊?那是当了市长短短几个月之内满脑子日思夜想的一些工作思路、工作想法，包括过节这7天，大家都万家灯火的时候，他在办公室沉思冥想的结果，这是责任心的体现。咱们各级党员领导干部都要以此为榜样。

四是要调动社会各方的积极性。要善于用好高端智库、优秀企业家、在外老乡等优势资源，这些都是我们发展的动力所在。

五是发展高等教育。一个地方的发展，很大程度上依赖人才，而吸引培育人才最好的途径就是发展高等教育，建设好“一专一本”两个高等院校，大力发展教育培训产业，吸引更多的优秀人才、优质资源汇聚林州，增添活力。

五、谋发展。

一是转型。在工业内部，要加快传统产业升级，加快培育新能源、新材料、生物科技等战略新兴产业。在发展工业的同时，大力推动建筑业、文化旅游业、商贸物流业、教育培训、现代农业、金融业等多种产业发展，不断优化三次产业结构。

二是创新。创新是引领发展的第一动力。要积极支持企业创新。大力支持重点企业与科研院所、高校的交流合作，吸引一批国内外知名的研发机构和大型企业集团来林设立区域研发中心，不断壮大创新力量。要大力培育创新主体。发挥863科技产业园平台作用，积极引进培育孵化各类创新主体，营造万众创新大众创业良好氛围。要加大对高等院校的引进力度，注重吸引、引进优秀人才，加快聚集一批优质创新资源。要着力强化金融创新。积极引进银行、保险、证券、基金、信托等金融机构，组建统一便捷的一站式金融服务中心。学习借鉴郑州等地先进经验，充分发挥好3大融资平台的作用，用好ppp投融资模式，吸引更多民间资本进入重大基础设施建设和公用事业中来。要通过金融体制改革、扶持上市和政银企对接来满足企业资金需求。

三是开放。我们现在的产业、产品层次要向上走，必须借助于外力，与先进发达地区发展实现协调共振、融合发展。要注重发挥平台载体作用。林州有山有水有精神，我们的生态环境，举世闻名的红旗渠精神，国家级经济技术开发区，红旗渠干部学院、中国建筑之乡等，都是我们对外开放交流合作的重要平台和基础。像红旗渠干部学院，仅去年就培训了323期19011人，这些都是中央部委的同志、省部级干部和各行各业的优秀人才。大家要切实用好用活这些金字招牌，发挥好我们现有的平台载体作用，主动对接，沟通联系，最大限度挖掘利用好各种信息资源，打造对外开放桥头堡。

四是项目。发展归根到底都要落脚的项目上。这里我要强调的是要发扬钉钉子的精神，你不要好像哪都是好事，哪都是项目信息，一年下来几十个，上百个，但是到年底，落地的寥寥。任何一个事情，要有钉钉子精神，要宁缺毋滥，回想一下咱们这些年发展的大家评价比较好的项目，哪个不是历经波折，锲而不舍才最后落地的。大家要以项目为载体，抓紧时间谋划好项目，落地好项目，抓好招商引资，利用好春季的黄金时间，抓好征地、厂房、生产线、投产等等。

五是城镇化。要加快促进农业转移人口市民化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，进一步完善农民进城购房等政策措施。要强化“全域式”的发展理念，持续优化城乡空间布局与功能定位，加快产城融合、城乡一体进程，持续提升城市综合承载能力。要突破传统城建观念，把重点放到提升城镇功能内涵和城乡宜居水平上来，提升城市品位，集聚城市人气。力争用3—5年时间，将林州打造成一座“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态宜居城市。

六是抓好扶贫工作。如期全面脱贫是党委政府的硬任务、硬责任，是“十三五”时期第一民生工程。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各级各部门要围绕精准扶贫、精准脱贫，切实履好职、尽好责，认真做好精准扶贫整体规划，把规划落实到村、落实到人，做到分类指导、精准施策，确保扶贫精准高效。要结合坡地经济、光伏发电、异地搬迁等措施，大力发展富民产业，拓展群众增收致富途径。今年必须确保完成脱贫5500人的任务，为脱贫任务如期完成打下坚实基础。

总而言之，借这个机会，把这些天心里边想给大家说的话，这么简要的，可能不太系统不太全面的给大家交流一下。大家共同坚定林州自信，迎接属于林州的时代，在党中央五大发展理念的基础上，坚持以生态为核心，精神立市，做好咱们的三个“三”，三力同驱、三业并举、三个全域，最终为咱们林州百万百姓尽早的过上更加富裕的生活而不懈的努力奋斗!

谢谢大家!

在全县三级干部会议上的讲话篇十五

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全镇三级干部会议，大会的主要任务是深入贯彻落实县委十六届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，认真回顾总结**年度全镇经济社会各项工作，安排部署**年工作任务，动员全镇干部群众紧紧围绕经济建设这个中心，分析新情况、认清新形势，迎接新挑战，以争创一流的信心、真抓实干的决心，推动全镇经济社会又好又快发展。

刚才，何镇长全面总结了**年全镇工作，客观准确的分析了全镇工作中存在的问题，详尽的安排了**年的工作任务，希望大家认真领会，提早动手，采取得力措施，尽全力抓好落实。会上还表彰奖励了**年度涌现出的各类先进，在这里，我代表镇党委、政府，向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向关心支持我镇事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!下面，我讲三个方面的问题：

一、在总结成绩，寻找差距中进一步坚定做好**年工作的信心和决心。

今年以来，全镇上下认真贯彻落实县十六次党代会和十六届二次全委扩大会议精神，结合我镇实际，确定了“统筹城乡一体发展，分类区划指导”的工作思路，围绕配合县上重大项目建设、主导产业深度开发、基础设施建设、村庄规划管理、城中村改造、环境整治等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓住新机遇，明确新任务，狠抓各项工作落实，全镇经济、社会事业得到了全面快速发展，呈现出广大干群创新实干、经济社会快速发展、全镇上下政通人和的喜人局面。

1.在谋划工作方面：全镇班子成员要着眼于把班子打造成为善于跨越发展、建设和谐社会的坚强核心，立足于把**建成“宜居宜业、人民富庶小康、社会和谐稳定的城乡统筹发展示范镇”高定位的宏伟目标，坚持把科学决策、科学规划作为推动发展的有效途径。工作水平显著增强。镇党委、政府注重科学谋划，坚持科学决策，统筹兼顾，抓主抓重，重点突破，着力破解发展瓶颈，解决难点问题，全镇各级组织和广大干部按照镇上的总体要求，注重打破常规，改进工作方式，及时把镇党委、政府的决策变成抓工作落实的自觉行动。工作活力初步形成。**年以来，面对繁重的工作任务，全镇各级组织以强烈的责任感和使命感，狠抓各项重点工作、重大项目的落实，各项经济指标较好的完成。大部分村对工作任务不等不靠，超前抓谋划，主动抓落实，各级干部切实加强指导服务，帮助群众发展蔬菜、果品、畜牧主导产业，形成了齐心协力，共谋发展的工作格局。工作效果明显提升。面对一系列重大项目建设在我镇实施的历史机遇，全镇各级党政组织和广大干部群众紧紧围绕年度工作任务，抢抓重大基础设施建设、城乡一体化发展、现代农业发展、旅游产业开发、民计民生改善等政策机遇，全镇上下奋勇争先的势头强劲，形成了激烈的发展热潮，为今后发展抢得了先机，赢得了主动。

2.在集中突破方面：镇党委、政府按照全年工作任务，集中用力、重点突破，不断落实责任，狠抓督促检查，推行目标责任管理，充分发挥了牵头抓总、督查落实的职能作用。重大项目、基础设施建设顺利推进。以破解瓶颈为重点，积极配合重大项目建设，扎实稳妥地开展征地拆迁工作，广大干部职工心系大局，集中力量攻坚破难，全年共完成征地任务807.11亩，完成西平铁路主线内兰家山、共池两村6个村民小组157户及红线外水泉寺村39户群众的拆迁工作，涉及北大路线型改移拆迁30户，已签订拆迁协议26户，完成拆迁23户;城北四号安置区已完成了安置楼规划设计及图纸设计工作;五号安置区3幢安置楼8月份开工建设，预计**年10月建成并交工入住;城北综合开发完成县体育场及西环路建设用地征收工作，有效保证了重大项目建设顺利实施。特色产业提质增效，现代农业突破发展。茂林现代农业产业园、袁家庵蔬菜园区、304省道沿线千亩露地蔬菜中心区成为我镇蔬菜产业发展的亮点工程，年初建成了杨柳、袁家庵78座蔬菜中拱棚;嫁接改良东庵坪、吴家洼1518亩柿子园、新建成新沟何家塬柿子基地1000亩;按照“村村有点、组组有面积”的要求，调运刺槐、侧柏、云杉等绿化苗木22万株，完成荒山造林3250亩;投资80万元，进一步扩大袁家庵肉牛养殖小区肉牛存栏量，目前肉牛存栏达120多头，青贮池储存青贮饲料180多吨，完善了水电路等基础设施建设;投资32万元，在茂林、兰家山村各新建养殖场一座，现蛋鸡存栏7000多只，羊存栏100只，全镇的畜牧产业发展呈现出由点上示范向面上推进转变的良好势头。蔬菜产业持续扩张，果品产业规模扩张，特色养殖初显效益，使得全镇的现代农业发展走出了新路子，开创了新局面。城乡建设统筹发展，镇荣村貌日新月异，新农村建设扎实推进。坚持“规划先行、先易后难、梯次推进、城乡统筹”的原则，结合西平铁路拆迁安置和城市改扩建，完成五里铺、水泉寺等村117户小康屋的规划工作，目前已建成82户;实施了水泉村东大街南侧群众住房联户改造项目，规划修建2栋六层楼房，目前已完成项目前期准备工作;大力实施农村危房改造项目，200户危房改造户全面完成改造任务并竣工验收。投入资金123万元，在茂林村实施“三清五改”86户，新修混凝土道牙2269米，新修围墙463米，外粉围墙335米;基础设施条件显著改善。完成五里铺至王村通村道路柏油罩面4.3公里;硬化茂林、土窝子村庄道路2条2.5公里;砂化东庵、新沟村主干道路2条8.6公里，积极配合县交通局完成泾川一中至304省道1.13公里道路柏油罩面工程;完成5200户广播电视村村通、户户通工程登记摸底工作，收缴上解设备资金256000元，目前5200户村村通、户户通设备已全部安装调试到位。村庄环境整治成效显著。投入资金18万元，在全镇范围内，租借卫生清运车1辆，投放垃圾仓7个;完成汭丰渠、合志沟及水泉沟清淤10公里。配合县水务局完成了汭河治理工程，全镇村庄面貌和人居环境得到了明显的改善。社会事业全面进步，民生状况极大改善。紧扣群众切身利益，坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度，保证各项强农惠农政策落到实处。全面落实强农惠农政策。认真贯彻落实省、市惠农政策落实工作会议精神，印发宣传资料，全面接受社会监督。**年全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，草原生态补奖“两证一合同”全部发到农户手中，基本资料和信息录入工作全面完善到位，兑付**年草原生态补奖资金119107元。扎实推进人口和计生工作。全面完成了**年各项计生工作任务。深入开展创建国家级计划生育优质服务先进县的活动，顺利通过各级考核验收，全年共完成四项手术190例，独生子女领证40份，办理流动人口婚育证明427份，生殖健康检查2817人，环孕检4448人(次)，征收社会抚养费24万元;规范建立了**年流动人口登记册。积极改善教育卫生条件。积极争取、衔接香港爱心人士捐资30万元，结合“校安”工程建设，共投资189万元新建凤凰小学教学楼一处，有效改善了教学资源紧张、校舍不足、学生食宿条件差等问题;全年共完成新型合作医疗基金收缴25770人，773100元，农民参合率达到98%，在8月份开始的城乡居民养老保险收缴工作中，共办理城乡居民养老保险18996人，收缴上解养老保险金900元，参保率达到了95.7%。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等各项为民政策，社会保障服务体系进一步健全。“双联”行动成效显著自。“联村联户、为民富民”行动开展以来，我镇以“双联”行动为抓手，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，突出重点，狠抓落实，全镇共确定贫困户375户，落实帮扶单位16个，做到了单位、干部全员参与，县乡政府和机关干部服务发展、服务群众的能力得到了进一步提升。全县“双联惠农贷款”工作启动后，镇党委、政府高度重视，迅速召开专题会议，对“双联惠农贷款”工作进行全面安排部署，扎实开展宣传工作，让农户深入了解“双联惠农贷款”的实惠。截止目前，完成了摸底、推荐工作，银信部门正在考核发放第一批双联惠农资金。

3.在各村工作完成方面：根据各村总体情况看，班子团结，思路清晰，工作谋划好、抓的实的村，工作的魄力就大，工作的效果就好，这些村在谋划中注重全方位、高起点，在推动工作中注重创新机制、激发活力，在实践中得到了干部群众的信任和支持。分村看：东庵村班子团结，凝聚力强，顾全大局，群众发展意识强，各项工作推动有力。尤其是果园建设面积大，果园管理标准高，群众作用发挥明显，今后要在新农村建设、果园建设方面再下大气力，花大功夫，尤其要抓好果园管理工作及柿饼加工厂筹建工作。兰家山村各项重点工作落实到位，班子干事创业的氛围比较浓厚，村风转变明显，村“两委”班子在今年的征地拆迁工作中表现突出，带头全面参与拆迁工作，保证了拆迁工作顺利进行，对于村内重大事项和群众关心的重大事情，坚持做到办事公正，处事公平，要事公开，村里的工作通过村务、财务、党务三公开，增加了透明度，消除了群众的隔阂和疑虑，赢得了群众的理解和支持，为各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。水泉村在改善民本民生方面成效显著，基础设施建设力度大，安置楼建设工程质量高进展快，今后要进一步理清工作思路，争取在东大街南侧改造工程中，妥善安置群众，同时要在城中村改造、转变民风、民主科学管理方面探索出新的路子;茂林、袁家庵村蔬菜产业发展势头良好，2个园区的成功建设为我镇争光不少，今后要加大园区管护力度，进一步扩大蔬菜种植规模，引导群众大力发展品牌战略，在日光温室建设上集中突破。茂林村要尽快将山地综合开发提上议事日程，提前谋划好产业发展规划。袁家庵村要进一步加强肉牛养殖小区的管理，扩大养殖规模。土窝子、阳坡、共池、水泉寺、杨柳五村在改善民本民生、新农村建设方面取得显著成绩，在今年的征地工作中表现突出，极大的保证了县上重大项目的开工建设，今后要在其他工作上继续加大工作力度，配合搞好西平铁路征地拆迁以及村庄环境整治，尤其要更加注重产业开发工作，在形成特色产业方面再下功夫;同时要在教育引导群众转变民风、促进社会管理创新方面探索出新的路子。五里铺村在今后的工作中，要壮大苗木繁育规模，建立苗木繁育协会，逐步将苗木繁育做成村上的支柱产业;延风村要在蔬菜产业开发、小吃一条街续建运营、新农村建设方面方面狠下功夫，争取工作主动。天池、新沟、凤凰3村在果园管理方面初步趋于规范，各项技术措施落的比较实，今后要继续加大科学管理力度，持之以恒抓好果园建设和管理，逐步引导群众发展果品产业，同时在畜牧产业方面要积极寻找发展路子，多业并举，增加群众收入。

4.在带队伍、党建保证方面：按照“围绕党建抓发展，抓好党建促发展”的工作思路，狠抓党员队伍建设，严格规范管理，农村基层党组织建设得到切实加强。班子能力不断提升。结合开展村班子能力提升活动，按照“完善职能、建强班子、激活队伍”的要求，集中进行了村干部教育培训。根据“基层组织建设提升年”活动要求，对村党组织进行了全面考核，评出先进党组织8个、一般党组织6个、后进党组织1个。按照“提升先进、推动一般、整顿后进”的思路，着力加强党建示范点创建和后进村班子整顿，促进整体工作水平提升。干部队伍建设效果明显。认真修订规章制度，按照双向选择的工作机制，将一大批年轻干部分配在了重要岗位;制定《村级班子分类管理实施办法》，进一步健全了考核评价体系。品牌创建成效显著。按照“抓党建、促发展，创品牌、树典型”的工作思路，紧紧围绕全县“泾水先锋”党建品牌创建，结合实际，提出了“阳光**”党建品牌、全力抓好茂林、杨柳、延风、水泉寺4个党建综合示范村的创建及水泉、兰家山2个党建综合示范村的巩固提升。效能风暴行动深入开展。按照安排部署到位、宣传动员到位、查找问题到位、督导检查到位“四到位”要求，建立健全工作机制及内部监督制度，全镇党员干部效能为先的责任心、事业心、紧迫感显著增强，“庸、懒、乱、散”等突出问题得到有效治理，机关效能得到进一步提高。

同志们，总体来讲，**年，全镇各项工作都取得了较好的成绩，在县委十六届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议上，我镇在政治、经济、文化、社会建设“四位一体”综合考核中成绩突出。充分说明，只要我们解放思想、敢闯敢试，真抓实干、心系发展，就一定能够克服困难，开创发展新路子，取得发展实效。全镇上下要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好的发展局面，学习先进、尊重先进、争当先进，弘扬主旋律，增强自信心，切实增强逆水行舟、不进则退的危机感，时不我待，落后就要淘汰的紧迫感，与时俱进、争先创优的责任感，进一步坚定发展的信心和决心，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚韧的毅力、更加扎实的作风，为全镇经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

**年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是实现我镇经济社会转型跨越发展的关键的一年。党的描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，为我们推动科学发展、加快小康进程提供了难得机遇。面对新的形式，我们必须进一步增强加快发展的使命感、紧迫感和责任感，用足一切有利条件，调动一切积极因素，乘势而上，顽强拼搏，开拓进取，努力开创全镇经济社会转型跨越发展的新局面。

二、在理清思路，重点突破中全力抓好**年工作任务的落实。

**年全镇工作的总体思路是：坚持以党的精神为指导，按照全县“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的思路目标和“促进转型跨越、推动科学发展”的总体要求，坚持“统筹城乡、分类区划、分类指导”，围绕配合重大项目建设、主导产业提质增效、基础设施形象提升、城乡规划建设管理等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓管理、强服务、树特色”为着力点，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，抓好重点工作和典型培育，实现全镇政治、经济、文化、社会全方位发展。同时，我们应当充分认识到，今年的工作任务非常艰巨，能否出色的完成这些目标任务，既是对镇党委、政府班子驾驭全局、领导发展能力的严峻考验，也是对全镇广大干部实际能力和整体素质的有力检验。我认为，在具体工作落实中我们必须把握好以下七点：

1.抓协调、攻难点，保障重大项目顺利建设。根据国家重大项目建设和全县城市开发建设工作总体要求，**年，全镇面临的发展机遇多，任务艰巨，全镇各级干部要以大局为重，心往一处想，劲往一处使，全力攻坚破难，集中各方力量，重点配合好西平铁路拆迁、各类建设项目的土地征用以及石油开发勘探协调等重大项目建设工作，全力实施东大街改造群众安置和城中村改造工程。这是摆在我们三级干部面前的一项头等大事，每一名干部必须统一思想，认清形势，端正态度，聚焦难点，集中用力，动员一切力量，想法设法，全身心投入，积极稳妥地完成各项工作任务。

2.抓经济、促增收，加快产业优化升级。以特色产业为支撑，突出果品、畜牧、蔬菜三大主导产业，坚持在扩规模、拓市场、增效益上求突破。要加快特色产业发展。按照“发展无公害蔬菜的方向不动摇、适宜区全覆盖的目标不动摇、菜畜互促互支的路径不动摇”的思路，切实提高标准化种植水平，稳步扩大设施蔬菜种植规模，探索建立果畜互支互促循环农业基地。扎实开展好“果园标准化管理集中突破”活动，严格落实果园标准化管理措施，加强果园后续管理，决不能走重栽轻管的老路子。大力推进林下生态养殖业，进一步形成养殖规模。切实抓好304省道沿线无公害蔬菜示范带建设，进一步提高川地集中整合水平。

3.抓招商、扩总量，加大项目建设力度。要坚定不移地把项目建设作为全镇经济发展的重要支撑，认真按照县上的安排部署和投资重点，围绕民生、三农、基础设施、生态环保、结构调整等领域，全力以赴争项目，想方设法引项目，扎扎实实建项目。要突出重点抓建设，尤其是小吃一条街，要以王母宫景区旅游产业配套开发为契机，加快后续开发工作，广泛推介招商，全面启动运营，努力形成泾川乃至周边县市饮食及休闲娱乐的一张名片。

4.抓机遇、重规划，大力统筹城乡发展。抢抓发展契机，高起点、高标准编制城乡一体化发展规划，加快功能建设，完善公共服务体系，统筹城乡发展，推进城乡经济社会一体化。完成全镇各村路网、道路管线、环卫设施、公共设施、教育卫生、商业网点等专项规划。要抓好农民安置楼建设工作，确保水泉、土窝子村东大街改造工程及共池、兰家山安置楼按期完工，完善基础设施配套，抓好延风村农民安居住宅建设的规划工作，切实提升县城服务功能和建设品位;积极配合汭河风情线建设工作。加大环境整治力度，加快县城周边重点地段改造步伐，实施净化、绿化、亮化、美化工程，扎实推进新农村建设和旧庄基改造，切实改善城乡面貌，优化人居环境。

5.抓保障、促活力，注重公平改善民生。全面落实各项强农惠农政策，完善村级财务管理制度，扩大农村最低生活保障覆盖面，巩固合作医疗参合率，切实提高医疗、科技、文化等基础设施建设，让广大人民群众共享改革发展成果。结合“四议两公开”工作法的推行,全面推行阳光行政;全面落实计划生育全员责任制管理办法，围绕计划生育各项工作任务，开创全镇人计生工作新局面;各级党政组织要认真履行维护稳定的第一责任，切实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等“三项重点工作”，更好地维护社会和谐稳定。要狠抓安全生产责任制的落实，加强重点行业、重点企业安全监管，坚决遏制重特大事故发生。

6.抓宣传、创特色，不断促进文化建设。全镇上下一定要通力合作，形成推动旅游业跨越发展的强大合力。要切实抓好景区配套建设。要围绕特色风味小吃开发，建成特色风味小吃文化旅游基地;依托瑶池景区开发，启动瑶池休闲养生园论证建办工作;依托大云寺、田家沟景区发展陇东民俗生态农家乐旅游项目，建成大云寺、田家沟民俗生态文化旅游长廊。要配合好旅游重大活动。今年我县将举办大云寺博物馆对外开放暨迎请佛祖骨舍利仪式，这是事关全县旅游产业及经济社会长远发展的重大活动。各村、各相关领导思想上一定要高度重视，认识上一定要明确统一，工作上一定要全力以赴，要围绕舍利迎请这一节点进行安排部署，全面完成各项工作任务。

7.抓党建、促发展，不断提高执政能力。做好今年的各项工作,关键在基层党组织和广大党员干部。要以班子建设为前提，继续保持团结和谐的良好局面、奋发有为的精神状态、勤奋务实的工作作风，推行班子成员分工负责制，进一步明确每个村组年度的工作目标、具体任务、重点环节、保障措施、责任人员等，最大限度的发挥班子成员的整体组织协调能力，动员全镇各级党组织和广大党员在全镇各项工作中创先争优。要以配强班子为基础，大力推行民主推荐、民主测评、竞争上岗、优胜劣汰等制度，突出选好配强村党支部、村委会“一把手”，注重解决村干部“慢”、“乱”“散”、“庸”的问题，达到高效快捷、真实准确、提升水平、上下齐心、争创一流的目的，真正把想干事、会干事、能干成事的干部选到重要岗位上来，努力形成团结干事，上下一心的环境和机制。要创新农村基层党组织设置方式，明确党建创建品牌，真正把党建工作提升到一个新的水平，进一步增强党组织的覆盖面和影响力。要毫不松懈地抓好党风廉政建设，突出制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，深化领导干部重大事项报告、述职述廉和政务公开、村务公开等制度，强化党内监督和社会监督，以党风廉政建设的实际成效正党风、促政风、凝民心，营造风清气正的良好工作环境。

三、在转变作风，创新机制中进一步靠实工作责任。

同志们，顺利完成今年确定的各项目标任务，关键在谋划，重点在落实，保障在制度。今年，镇党委、政府将切实转变工作机制，把事打成包，把人分成块，合理配置干部力量，充分激发干部工作活力，营造良好的工作氛围，对重点工作实行手册管理，按照全镇重点突破工作，分别成立工作领导小组，下设办公室，由镇党委、政府班子成员牵头抓总，分块包干，责任到人，同时，制定完善各项工作保障制度，年终由各重点突破工作领导小组负责，对各村、各办公室全年工作完成情况进行分项考核，细化完善奖惩制度，进一步营造全镇干部职工只争朝夕，干事创业的良好环境。镇党委、政府班子成员要率先垂范，以身作则，切实加强机关管理，严格落实领导干部坐班制度，要求干部职工做到的领导必须首先做到，同时，要充分发挥每个班子成员的作用，带头深入村组，带头实干攻坚，注重团结和谐，凝聚干事合力，以实际行动赢得广大干部职工及群众的信赖和支持。

一要用心做事。圆满完成各项工作任务，需要每一名干部职工把全部心思放在工作上，以奋发向上、永不满足的精神去加油提速。要有强烈的进取心，坚持把思想解放贯穿于发展始终，敢字当头，勇于突破，勇担风险，以思想的领先保证发展的率先。要有强烈的事业心，把个人的荣辱与**的发展自觉地联系在一起，真正全身心地投入到具体的工作中去。要有强烈的责任心，把忠于职守、勤勉尽责作为最基本的职业道德，决不因事难任重而却步，更不应怕担责任而不为，主动挑重担、攻难题，确保不折不扣地完成每一项任务。

二要用情做事。干部的精神状态好不好，工作作风硬不硬，直接体现了一个干部的政治品格。态度决定一切，责任胜于能力，干工作，做事情，不仅仅是一个人能力问题，更重要的是对待工作的态度和责任心，只要用心做事，对工作拥有热情、倾注真情、满怀激情。全镇各级干部都要摆正位置，端正品行，自觉融入大局，主动服从大局，积极服务大局，不断增强本领，为**镇的发展献计献策，出力流汗。

三要用力做事。实现新一年的发展目标，关键要在“干”字上下功夫，在落实上见成效。镇村两级干部要切实提高工作执行力，对于镇党委、政府的决策部署，必须坚决贯彻，无条件执行，各级干部特别是领导干部要走在先、干在前，现场抓，盯住干，做到勤奋不偷懒，负责不推诿，认真不敷衍，实干不耍滑。在今年的工作落实上，各级领导都要独当一面，每项工作任务都要不折不扣去落实，决不允许讲原因，提条件，推卸责任，要全面提高落实工作能力，切实提升工作效能，严格落实限时办结制和首问责任制，对党委、政府议定的事项，必须做到言必行，行必果，要深入实际抓工作，进入角色干实事，全力抓好各项工作任务的落实。

同志们，回首过去，我们充满欣慰和自豪;展望未来，我们更加信心百倍，斗志昂扬。全镇上下要脚踏实地，百折不挠，争分夺秒，跑步干事，以与时俱进的思想观念、高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，进一步解放思想、开拓创新，凝心聚力、干事创业，在新的征程上再创佳绩、再立新功，为奋力推动镇域经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

谢谢大家!

在全县三级干部会议上的讲话篇十六

同志们：

新春伊始，县委、县政府决定召开全县三级干部会议，这既是一次收心归位、提神鼓劲的大会，也是一次总结成绩、安排工作的大会，更是一次再明目标、再拧螺丝的大会。会议的主题是：统一思想，提振精神，勇于担当，竞进有为，为实现十三五良好开局而努力奋斗。

刚刚过去的一年，全县上下高举建设“四化”协调发展示范区旗帜，坚持生态优先、市场引领、民生为重，围绕“经济稳定增长、项目攻坚提速、生态量增质优、民生持续改善、社会和谐稳定、党建全面加强”六大目标，突出发展和民生两大永恒主题，坚持以“精神经济学”升腾发展气场、以创新创业提质增效、以精准扶贫补齐短板，全力以赴打好经济发展、产业升级、城乡一体、生态文明、深化改革、民生改善六大攻坚战，实现了一个稳中求进的增长局面，创造了一种逆境突破的发展态势，提升了一批优势明显的特色产业，推进了一批事关长远的重大项目，实施了一批关乎民生的好事实事，经济社会实现了竞进发展。全年实现生产总值70亿元，增长7.6%;地方公共财政预算收入4.6亿元，增长15.5%;固定资产投资140亿元，增长20%;社会消费品零售总额44亿元，增长13.6%;农村和城镇居民人均可支配收入分别达到7601元、21777元，增长10.5%、9.5%。

收获伴随艰辛，成功凝结智慧。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是社会各界积极参与、大力支持的结果!在此，我代表县四家班子，向全县各条战线的广大干部群众，特别是基层一线的广大村(社区)干部，向所有关心、支持、参与房县建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!借此机会，我讲四点意见：

一、适应新常态，抢抓新机遇，进一步坚定加快发展的信心和决心。

科学研判形势，是做好经济工作的重要前提。只有以战略眼光把握机遇，用辩证思维谋划发展，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，才能牢牢把握发展主动权，争取更大的发展成效。

一要把握大势，顺势而为。中央、省市经济工作会议明确提出，推进供给侧结构性改革是大势所趋、形势使然，是正确认识经济形势后，选择的经济治理药方，将引领“十三五”时期的各项工作。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，减少无效供给，扩大优质供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，满足广大群众需要，促进经济社会持续健康发展。当前，我县去产能、去库存、防风险问题虽然不是十分突出，但也面临“四降一升”挑战，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升，这是全国乃至全球结构调整逐步深化，带来需求结构、生产结构、企业组织结构、产品结构、商业模式等大幅度调整的结果，是不以人的意志为转移的结构性问题，可以说供给侧结构性改革是不得不迈的坎、不得不闯的关。我们必须紧扣去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，以供需协同发力、深化改革持续优化产业结构，以创新投融资机制放大资源资产效益，以简政放权降低成本，以精准扶贫补齐短板，腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间，尽量不走弯路、少留遗憾，为转型发展、率先小康赢得先机和时间。

二要抢抓机遇，乘势而上。新常态下，最大的危险是看不到机遇、抓不住机遇，我们必须吃透政策、主动作为，善于发现、利用和把握机遇。一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，强化区间调控、定向调控、相机调控，加大基础设施、公共服务、生态环保、民生改善等领域投资，加大国家限制开发区生态补偿力度，有利于我们争取更多的项目资金;二是脱贫攻坚全面开展，国家加大财政专项投入、金融扶持、用地倾斜、科技人才保障力度，不断加强贫困地区水电路气网等基础设施建设，不断提高基本公共服务水平，配套政策、项目资金陆续下达，有利于我们补齐建设欠账、缩小发展差距、拓宽发展空间;三是对口协作深入实施，合作领域不断拓展，有利于优势互补、互通有无;四是省市“两圈两带”和“一核多支点”战略的深入实施，有利于我们借机发力，推进融合发展。我们要抢抓这些政策机遇，不遗余力争项目、争资金，切实把机遇转化成真金白银、建设成果，为加快发展奠定坚实基础。

三要应对挑战，强势突围。作为山区贫困县，通过多年持续打基础、管长远，虽然经济社会取得了长足发展，但总量不大、发展不快、结构不优、动力不强仍是最大现实，面临着三大压力。一是转型发展压力加大。传统产业比重较大，新旧增长动力接续不力，龙头企业不多，科技品牌支撑不够，产品大多处于卖原料或初始加工阶段，生产集约化、组织化、市场化、社会化程度偏低，市场占有率不高，离优质优价还有较大差距。实体经济困难持续加大，投资增速回落明显，产业型、支撑型大项目不多。作为国家主体功能区试点，土地、环保等方面的刚性约束越来越强，市场准入门槛进一步提高。优质税源不足，刚性支出加大，收支矛盾逐步显现。二是区域竞争压力加大。周边地区你追我赶、竞相发展，竹山凭借水电产业财政收入迅速攀升、竹溪绿色崛起走在前列、郧阳区融入十堰发展、丹江口水文章越做越大，局面快速变化，位次不断重排，区域竞争愈加激烈。三是精准扶贫压力加大。实现三年如期脱贫，每年需减贫近2.5万人，越往后脱贫难度越大，剩下的都是贫中之贫、困中之困，是难啃的硬骨头。巩固现有扶贫成果难度较大，扶贫开发投入与需求矛盾比较突出。隐性贫困现象严重，还有不少对象介于贫困户和非贫困户之间，未纳入扶持范围，极易产生新的贫困。我们必须积极应对这些挑战，变被动为主动，变压力为动力，冲破重重困难险阻，坚决打赢转型跨越发展的攻坚战。

同志们，新常态、新机遇、新挑战，实现“十三五”宏伟目标，重在前三年，尤在第一年。我们必须立足新起点、承担新使命、抢抓新机遇、塑造新动力、拓展新空间、厚植新优势、引领新常态，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，准确把握去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底五大政策，不断增强使命感、方向感、市场感、群众感、规矩感，在经济发展方面更加注重提高质量效益，在稳定增长方面更加注重供给侧结构性改革，在政策制定方面更加注重引导市场行为和社会心理预期，在结构调整方面更加注重加减乘除并举，在城镇建设方面更加注重以人为本，在区域发展方面更加注重协调均衡，在生态文明方面更加注重绿色生产消费方式，在改善民生方面更加注重特殊困难群体，在资源配置方面更加注重市场决定性作用，在开放协作方面更加注重优势互补，以更新的理念、更强的决心、更大的作为，推动经济社会竞进发展、转型发展。

二、奋力打好七大战役，确保“十三五”首战必胜。

20xx年，是“十三五”规划的开局年、结构性改革的攻坚年，也是精准扶贫的突破年。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的xx届五中全会、中央省市经济工作会议精神，以中央“四个全面”战略布局、省委“三维纲要”、市委“外修生态、内修人文”方略为基本遵循，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县，以脱贫攻坚为统揽，以绿色发展为主线，以项目建设为抓手，以构建和谐为根本，以从严治党治政为保障，奋力打好脱贫攻坚、产业发展、城乡统筹、生态文明、项目招商、民生改善、深化改革七大战役，努力开创“四化”协调发展示范区建设新局面。

今年的工作重点是“四大任务、十大工程”：

四大任务：精准扶贫、县域经济发展、生态文明建设、全面从严治党治政。

十大工程：

1.实施精准扶贫“五万”工程，确保2.5万人脱贫销号;。

5.加快方家畈水库建设，完成高枧、晓阳生态河堤治理;。

9.建设思源学校、职校三中、“四馆一家”、罗国士书画院、职工之家和公共体育场;。

10.完成城市棚户区、农村危房改造6500套。

(一)围绕补齐短板，打好脱贫攻坚第一战。脱贫攻坚是当前全县最艰巨、最紧迫的政治工程、发展工程、民生工程、德政工程。全县上下要围绕“精准扶贫、不落一人”的总要求，以新一轮“三万”活动为载体，扎实推进“三大战略”，开展“四双”帮扶，确保2.5万人脱贫销号。

1.夯实精准扶贫责任。各级各部门必须压实责任、挂图作战，做到工作同责、考核同严、奖惩同步、责任同追，构建齐抓共管、全民参与的扶贫攻坚格局。县精准扶贫作战指挥部要搞好统筹谋划、督办检查及政策制定等工作，做到指挥有力、运转协调、工作高效。县级领导要靠前指挥、率先示范，做到联系乡镇扶贫工作底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，确保驻点镇、帮扶村如期脱贫。各成员单位要积极跑项目、争资金，围绕宣传政策、结对帮扶、建立亲情、培志扶智、强基固本、发展致富“六大任务”，坚持进村入户、精准识别、找准穷根、制定方案、落实政策、建档立卡、如期脱贫“七个做到”，确保贫困村、贫困户实现“八有”目标。各乡镇党委、政府要严格落实主体责任，不等不靠，主动作为，推进脱贫规划实施，督促村两委班子履职尽责。各村要把精准扶贫作为最大的工作任务，会同驻村工作队制定好本村脱贫规划和贫困户脱贫计划，抓好脱贫项目实施，搞好政策宣传，化解矛盾纠纷，确保户脱贫、村出列。要充分发挥考核指挥棒的导向作用，对成效显著的单位和干部要大张旗鼓地进行宣传表扬，对成绩突出的干部要优先提拔重用，对工作不力、绩效不佳、弄虚作假的单位与个人要严格追究问责。

2.着力推进产业扶贫。精准扶贫启动以来，部分乡(镇)村大胆探索、积极实践，在产业扶贫上取得了一定成效，但也存在一些问题，主要体现在：有的等靠要思想严重，不愿动脑筋、想办法、谋出路;有的瞻前顾后，怕担风险、害怕失败;有的重显绩轻实绩、重面子轻里子，帮扶措施不切实际。我们必须把产业作为精准扶贫的关键，围绕八大产业片区规划布局和69个精准扶贫综合示范村建设重点，大力推广“三金”链接、园区+、统分经营、四包、直通车、“双带”等产业扶贫六大模式，着力打造产业扶贫示范片区、示范村，完成产业扶贫4000户1万人。积极开展旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫，深入推进打工经济，促使贫困户多渠道增收。对建档立卡、有发展能力、有发展意愿的产业扶贫户，每户以种子、苗子、崽子、单子等“四子”方式给予20xx元的产业发展补助，扶持时间1-3年;对符合金融部门规定条件需要贷款的，原则上给予“10万元以内、1-3年期限、全额贴息、到期偿还”的贷款贴息扶持。

3.着力推进搬迁扶贫。扶贫搬迁是精准扶贫的有力抓手。要大力推广依山傍水生态型、民俗古寨旅游型、插花安置乡土型、五统四靠功能型、公租零租保障型、进城进镇创业型、避灾避险解困型、投亲靠友融入型“八大搬迁模式”，完成搬迁扶贫4630户1万人。对生态较好的村落，按照“依山就势、靠山傍水、随湾就片、错落有致”的自然布局，依山傍水改造安置;对景区或适合发展旅游的区域，区别危房和旧房，做到迁危留旧、修旧如旧，把农村建设得更像农村;结合竹房城镇带、美丽乡村建设，加快中心镇、中心村建设，辐射带动边远地区人口进城进镇;对“一方水土养不活一方人”的贫困区域，坚持“五统四靠”，即统一规划、统一建设、统一标准、统一风格、统一配套，靠近中心村、靠近集镇、靠近园区、靠近景区，实行整乡整村搬迁;对常年在县城打工、经商、陪读的农户，通过购买保障性住房予以安置;对区位条件、资源特色、产业基础较好的贫困村，体现基础配套、地方风貌、经济实用，建设功能齐全的搬迁小区;对居住在库区、滑坡体等地质灾害易发频发的群众，实施移民避险解困搬迁，将其迁移到资源富集、基础设施相对便捷的区域;引导搬迁对象通过投亲靠友等方式离乡进城、自主外迁。在具体操作过程中，要做到“五把握五防止”，即把握好精准识别与分类施策，防止“一模糊”;把握好政府引导与群众意愿，防止“一刀切”;把握好统筹兼顾与分类推进，防止“一把抓”;把握好集中规划与单体设计，防止“一个样”;把握好责任主体与建设主体，防止“一个法”，把搬迁扶贫打造成全市乃至全省的示范样板。

4.着力推进保障扶贫。保障兜底是精准扶贫的最后一道屏障。刚才，慧彬主席已经宣读了大保障政策，民政、卫计、人社、移民、教育、财政等部门要不折不扣地落实保障政策，各乡镇要进一步加强政策宣传，引导特殊困难群体用好这些惠民政策。在民政保障方面，要坚持按标施保、应保尽保，有序提高低保标准，统一农村集中、分散供养五保标准，落实临时救助、重大疾病医疗救助和残疾人“两项补贴”制度，切实保障特殊困难群体基本生活;在医疗卫计保障方面，要落实好门诊大病医疗、住院医疗和大病保险报销政策，建立大额医疗补充保险制度;在教育保障方面，要认真落实贫困户子女学前、义务、高中、职教、大学等阶段扶持政策，阻断贫困代际传递;在人社保障方面，要强化就业技能、农村实用技术培训和创业培训，要认真落实贫困户养老保险、“雨露计划”、妇联帮扶、残联帮扶等保障政策。

(二)围绕创新发展，打好产业升级融合战。产业融合是促进转型发展的重要途径，必须顺应新一轮科技革命和产业变革浪潮，推动一二三产业融合发展，加快构建现代产业体系。

1.着力推进工业“倍增计划”。坚持“工业强县”战略不动摇，着力优化存量、做大增量、调减余量，力争全年新增亿元企业6家、规模企业4家，实现规上工业增加值23亿元。要引入新理念、厚植新优势，推动生物医药、农产品加工、食品饮料等优势产业规模化、品牌化，纺织产业精品化、高端化，汽配产业成套化、智能化，建材产业新型化、链条化，加快产业转型升级。要发挥市场决定性作用，扎实开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动，对市场前景好、产品有销路、资金链暂时有困难的企业，相关部门要积极协调解决融资、用地、用电、用工等难题，金融机构要严格落实不断贷、不抽贷、不压贷、不降信的要求，帮助企业渡过难关;对水泥、汽配等传统产业，要对接“互联网+”行动，引导企业提升品质、打造品牌;强力推进去库存、去产能，对“三高一低”、长期亏损的“僵尸企业”，不抱残守缺，通过资产重组、产权转让、破产清算，实现腾笼换鸟、市场出清。

2.大力发展高效生态农业。坚持用工业化理念谋划农业，着力建基地、强龙头、延链条、响品牌，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。整合涉农项目资金，因地制宜打造核心片区、专业乡镇、专业村，力争新发展食用菌3000万袋、中药材6万亩、核桃3万亩、茶叶1万亩、蔬菜2万亩，稳定发展烟叶5万亩，出栏山羊55万只，养殖大鲵100万尾。加快工商资本下乡和农村土地流转，大力培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户和营销经纪人，力争新增市级龙头企业5家，新发展农民专业合作社30家、家庭农场20家、专业大户200户，创建国家级示范社2家。推进农产品质量安全示范县建设，加大农业科技推广、“三品一标”认证力度，鼓励企业开展gap、gmp认证，完善农产品质量安全体系，做好产品检测、质量认证、品牌打造、包装标识等工作，推进农产品优质优价。

3.提档升级现代服务业。坚持消费引领、服务驱动，拓宽消费领域，挖掘消费潜力，把第三产业培育成新的增长极。以创建全省旅游标准化示范县为抓手，全方位推进武房神旅游一体化，加快一街一村、岩屋沟、挂榜岩等景区景点建设，实施天悦温泉二期、柳树垭森林公园等一批旅游项目，推进半岛湾、滨湖国际、维也纳等星级酒店运营，力争全年接待游客450万人次，实现旅游综合收入25亿元。以创建全国电子商务示范县为抓手，进一步优化商贸网点布局，推进新时代国际广场、义乌农产品交易市场、神农源中药材市场等建设，加大互联网、电商物流企业引进力度，健全地产品网络销售体系，实现有形市场和无形市场互融发展。大力培育文化体育、健康养老、法律金融、教育培训等生活性服务业，积极发展融资租赁、售后服务、电子商务、人力资源服务等生产性服务业，促进消费结构升级，拉动经济增长。

(三)围绕协调发展，打好城乡统筹整体战。城镇既是经济载体，又是文明容器，是带动城乡协调发展的“火车头”。必须认真落实中央城市工作会议精神，高起点规划、高标准建设、高水平管理，努力把房县打造成宜居宜业的山水园林城市。

1.认真谋划城乡发展座标。要创新规划编制管理机制，运用市场办法，引进知名机构、知名专家，重点编制老城棚户区改造、南宁路2个片区修建性详细规划，推进16个专项规划，完成城区、乡镇集镇控制性详细规划。推动“多规合一”，严格落实规划“四审”制度，强化“四区五线”管理，维护规划刚性约束。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”要求，推进产城融合、以业兴城，形成以县城为主体、重点镇为支撑、小集镇为依托、中心村为基础的多元发展格局。结合房县的历史传承、县域文化、自然风貌、时代要求，把好山好水好风光融入城镇设计，让居民看得见山、望得见水、留得住乡愁。

2.努力提升城乡建设品位。要加快实施城市重点工程，提升温泉大道、南宁路，贯通吉甫路、诗经大道、唐城路，架设唐城大桥、半岛湾大桥;铺设排污管网10公里，建成垃圾转运站10个;继续实施绿化亮化工程，完成城区沿河亮化工程1.6万米。加快新一轮竹房城镇带、美丽乡村、生态家园和宜居村庄建设，推进产业集聚、人口集中。要用市场的办法经营城市，探索推广ppp模式，参与城市基础设施建设，推动城市资产从公共财产向可经营性资产转变、城市建设从社会公益事业向资本经营转变、政府部门从出资者向经营者转变，实现以城建城、以城养城。

3.不断创优城乡管理水平。加快完成城管执法体制改革后续工作，改变多头执法、选择执法局面，形成“联动、联岗、联勤”和资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理横向协同机制，做到协同执法、依法管理，不断提升城市精细化管理水平。发挥市民的主人翁地位，尊重他们对城镇发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励他们通过各种方式参与城市管理，真正实现共治共管、共建共享。深入开展城乡生活垃圾治理，建立户收集、村转运、镇处理机制，解决垃圾围城、围镇、围村问题，扭转脏乱差现象，打造整洁有序环境。

(四)围绕绿色发展，打好生态文明巩固战。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，向绿色要产出、向绿色要效益、向绿色要民生，实现生态文明建设与经济社会发展双赢。

1.加强生态建设。深入推进“绿满房县”行动，以高速公路、国省道沿线和黄龙库区第一层山脊的坡耕地、荒山荒地、裸露山体和废弃土场为重点，加大植绿力度，完成退耕还林2.2万亩、封山育林1万亩，力争全县森林覆盖率达到77.6%。大力开展石漠化、水土流失、矿山等领域专项治理，整治河道、渠道67.8公里，治理石漠化2.4万亩、水土流失18.8平方公里，确保全县生态脆弱区、薄弱区实现应绿尽绿。

2.发展生态产业。坚持生态产业化、产业生态化，切实把生态优势转化为经济优势，实现资源高效循环开发利用与资源环境保护协调共进。要以“八大产业”为重点，加快优质高效生态农业和林下经济发展，打造绿色农产品生产基地;以生物医药、农产品加工为重点，大力发展生态工业，建设鄂西北生态工业中心;以生态文化旅游为重点，大力发展山水观光、休闲体验、健康养生等产业，建设生态文化旅游健康城。

3.强化生态保护。深入开展清洁家园、清洁水源、清洁田园行动，加大空气、水、土壤污染控制治理力度，确保空气质量优良率、饮用水源地水质达标率98%以上。推进工业、建筑、交通等领域节能工作，坚决淘汰落后产能，降低能源资源消耗。实行最严格的环境保护、耕地保护和节约节水等制度，健全联合执法机制，杜绝乱砍滥伐、违法征占、非法猎捕等现象发生。倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，让自然、环保、节俭、健康的生活方式成为自觉行动。

(五)围绕开放发展，打好项目招商攻坚战。项目是经济发展的强力引擎，招商是借力发展的重要手段。今年，我们将扎实开展“项目建设年”活动，开工建设83个1000万元以上重大项目，不断夯实发展“底盘”。

1.紧盯政策争取一批。围绕国家投资政策和产业方向，完善项目规划，做实前期工作，推动上级政策项目化、具体化，争取一批打基础、补短板、增后劲、惠民生的投资项目挤进国家、省市投资笼子。突出精准扶贫、农田水利、道路交通、产业发展、城乡建设、电力通讯、国土整治、生态环保、公共服务、竹房城镇带等十大领域，全力以赴争取项目，力争全年向上争取项目200个，到位资金30亿元以上。

2.突出重点引进一批。深入推进招商引资“双百亿”工程，坚持抓大不放小、抓新不放老、抓外不放内，重奖招商引资有功人士，营造全员全民全域招商、万众干事创业的良好氛围。围绕转型升级抓招商，瞄准京津冀、长三角和珠三角地区，招引一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目;围绕特色产业抓招商，招引一批生物医药、农产品加工、生态农业、观光旅游等项目;围绕科技成果抓招商，以院士工作站、众创团队、校企合作转化的科技成果，招引一批产业链前端、价值链高端的项目;围绕新兴业态抓招商，招引一批健康养老、电子商务、金融服务等项目;围绕品牌抓招商，结合“三国两遗”“三品一标”等品牌优势，招引一批旅游开发、特色种养项目，力争全年引进过亿元项目20个，到位资金53亿元。

3.全力以赴推进一批。实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制，全力推进一批产业、交通、城建、水利、扶贫项目，力争完成政府投资50亿元，拉动社会投资100亿元。要建立项目资金整合平台，按照“渠道不变、用途不乱、资金不散、各负其责、各记其功”原则，各炒一盘菜，共办一桌席，放大项目资金最大效益。要严格落实要素资源保障，优先将土地、资金、资源等要素向重点项目倾斜，破解项目建设难题。要强化项目督导考核，明确项目推进时间表、路线图，定期通报项目进展情况，加快项目推进速度。

(六)围绕共享发展，打好民生改善持久战。民生改善直接关系人民群众的切身利益，要念好衣食住行、业教保医“八字经”，让改革发展的红利更多惠及百姓。

1.推进保障共建。加大就业培训力度，做好与用工企业对接工作，新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障制度，健全社会保障体系，引导群众参保续保，力争“五险”参保18万人、城乡居民养老保险参保率95%以上、新农合参保率99%以上、社会保险综合覆盖率90%以上。提高住房保障水平，改造棚户区、农村危房6500套，扩大住房补贴发放范围，提升住房公积金使用率，实现住有所居。

2.推进服务共享。科学调整中小学布局，完成天明小学、军店小学二期，因地制宜设置幼儿园和村级教学点，全面实施中小学标准化建设和薄弱学校改造工程，改善边远乡镇办学条件。改善基层医疗卫生条件，加强基层医疗队伍建设，实现小病不出村、大病不出镇。要构建县乡村公共文化服务体系，实施“村村响、户户通、宽带乡村”工程，启动沿河亲水岸线自行车骑行系统建设，开展丰富多彩的文体活动，满足群众精神文化生活需求。要大力弘扬文化精髓，发扬光大诗经文化和忠孝文化，讲正气、讲道义、讲诚信，为经济社会发展注入强大正能量。

3.推进管理共治。深入推进“平安房县”建设，完善城乡社会治安防控体系，推进网格化管理，铁腕、铁面、铁规、铁心抓好安全生产和食品药品安全工作。强化矛盾纠纷排查化解，推行阳光信访，落实领导接访、带案下访、跟踪回访制度，着力化解信访积案，妥善解决一批热点难点问题。畅通县长热线，实行专人专班专岗值守督办，及时回应解决群众诉求。深入推进“七五”普法，提升全民法治素养。

(七)围绕简政放权，打好深化改革突围战。深化改革是推动发展的内在动力，要以改革的办法扫清制度障碍，劈开发展桎梏，优化发展环境，激发市场活力，推动创业创新。

1.持续优化发展环境。要加大简政放权力度，大力实行网上审批、并联审批和容缺审批，做到一个窗口对外、一站式服务、一次性告知、保姆式服务。要减少涉企收费，建立收费清单，对外公开、接受监督，清单外的收费项目要一律禁止，清单内的收费项目要逐步减少和规范。要进一步树立“产业第一、企业家老大”理念，积极开展“送政策、送服务、解难题”活动，做到帮助不包办、帮忙不添乱、服务不扰民，切实解决企业发展中的实际问题。

2.深入推进各项改革。推进机关事业单位改革，完成政府机构、公务用车、事业单位分类改革。深化收入分配制度改革，落实职级并行、职称改革。推进县级公立医院综合改革，加快建立分级诊疗机制。落实户籍制度改革，全面推行居住证制度。稳步实施农村改革，全面推进集体土地承包经营权确权登记颁证，探索集体经营性建设用地、林权入市，鼓励发展家庭农(林)场、股份合作农(林)场，深入推进国有林场和供销合作社综合改革。推行金融制度改革，探索政府与社会资本合作模式，吸引社会资本进入公共服务、基础设施等领域，实现风险共担、利益共享。

3.积极鼓励创业创新。全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，降低准入门槛，出台创业优惠政策，完善创业贷款贴息制度，吸引更多的社会资本兴办实业。建立孵化平台、科技平台和融资平台，鼓励创业者进行商业模式创新、技术创新和产品创新。倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，让大学生创业、草根创业、农民工返乡创业蔚然成风。

三、建好主阵地，当好主心骨，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。

多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持抓基层打基础不放松，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。乡镇党委书记、村书记是群众的“主心骨”、发展的“领头雁”，要以代大明同志为榜样，学习他对党忠诚、一心为民的高尚品格，不畏艰难、吃苦耐劳的优良作风，燃烧自己、照亮别人的奉献精神，时时处处发挥表率作用，在精准扶贫的主战场建功立业。

一要懂政策、有思路，争做推动发展的表率。当前,我国正处于深化改革深水期、转型发展关键期、扶贫攻坚决战期，中央、省、市针对新形势、新任务，作出了重要决策部署，出台了重要方针政策，乡村干部一定要保持清醒头脑，强化理论学习，认真研究政策，注重实践结合，以开阔的视野、科学的理念谋划工作，推动发展，牢牢把握工作主动权。要切实担负起脱贫攻坚主体责任，谋划切实可行的脱贫思路、脱贫措施，带领群众脱贫致富。要紧盯市场，因镇因村制宜，选准产业路子，依托产业脱贫致富;要培育龙头企业，实行“企业+合作社+基地+农户”经营，不断完善产业链条，实行规模经营;要建强各类农村经济合作组织，解决一些政府“包”不了，村集体“统”不了，农民单家独户又“办”不了的事，提高农民组织化水平;要积极扶持种养大户，鼓励他们逐步发展壮大，发挥示范带动作用;要充分利用好现有的资源资产，多渠道发展壮大集体经济，解决村集体无钱办事的问题。

二要顺民意、办实事，争做一心为民的表率。“政之所兴，在得民心;政之所废，在失民心”。民心向背关乎事业兴衰成败，关乎党的执政基础。乡村干部要始终心中装着群众，时刻关注群众反映强烈的热点难点问题，竭尽全力加以解决，让群众看到希望。目前，大部分乡镇生产生活条件有了很大改善，但还有很多村组仍然存在行路难、吃水难、上学难、就医难等问题;一些农民经济上摆脱了贫困，但生活得并不富裕，精神文化生活还很贫乏;低保、五保实现了应保尽保，但乡村福利院建设滞后，五保供养水平并不高。我们要从最基础的工作做起，有政策、又有能力办到的，要竭尽全力解决;一时难以办到的，要量力而行，尽可能地给予关怀;没有政策、确实办不到的，要讲清原因，争取理解，及时解决他们的实际困难，用实实在在的效果取信于民。

三要保稳定、正民风，争做构建和谐的表率。稳定是发展的前提，没有稳定就没有发展。乡村干部要守土有责、守土尽责，时刻把稳定工作放在心上，抓在手上。首先要处事公平，减少矛盾。“不患寡而患不均”。当前，个别农村干部在办理低保、兑现农补、征地拆迁补偿等方面，不能“一碗水端平”，有的甚至优亲厚友、中饱私囊，群众内心有怨气，干部也没有威信。乡村干部在落实惠民政策时一定要公正处事，经得起检验。其次要未雨绸缪，化解矛盾。对一些可能发生的重大突发性事件，乡村干部要做到心中有数，抓早、抓小、抓苗头，努力把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡。第三要加强教育，正确引导群众。要教育群众遵纪守法、支持发展、维护正义、向善向美、感恩社会，培育良好的社会风尚。对明显属于村痞村霸恃强凌弱的行为，要敢于亮剑，坚决打击。

四要守底线、严自律，争做勤政廉政的表率。乡村干部直接与群众打交道，其一言一行、一举一动都会在群众中产生重要影响，直接关系到党委、政府的形象和威信。要讲原则、树正气，坚持按政策、按原则办事，不以私情废公事，不拿原则作交易。要慎独自律、洁身自好，切实做到管好自己、管好家人，口不乱开、手不乱伸、事不乱办，以一身正气来感染群众，树立威信。要讲担当、有作为，倍加珍惜组织给予的平台，切实履职尽责，扎实工作、无私奉献，在干事创业中实现自身价值。

五要抓班子、带队伍，争做严格管理的表率。“火车跑得快，全靠车头带。”只有把班子建设好，才能实现党对农村工作的有效领导，才能保证党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇、村书记作为基层班子的带头人，是抓班子带队伍的第一责任人。要带头搞好团结，认真贯彻民主集中制，遇事多沟通、多协商，班子成员要多支持、多补台，尊重人格、包容个性，心往一处想、劲往一处使，上下一盘棋，全县一个调，树立房县干部的良好形象。要切实转变作风，对认定的事，要果断决策，不优柔寡断;对定下的事，要迅速实施，不瞻前顾后;对已干的事，要一抓到底，不半途而废。要严格干部管理，扎紧扎密制度笼子，坚持管早、管小、管住，对干部队伍中出现的违纪违规问题不遮掩、不偏袒、不护短，该处理的要处理，该处分的要处分，绝不姑息迁就，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的基层干部队伍。要注重培养农村后备干部，合理发展新党员，培养优秀青年入党，保证村级班子队伍后继有人。

省委书记李鸿忠强调，抓基层强基础，必须推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。县四大家领导和县直各部门要高度重视基层工作，做到政治上关心、工作上支持、待遇上保障。一要在政治上重视关心。坚持政策资源向基层倾斜，对实绩突出、德才兼备的优秀乡镇党委书记，要积极创造条件予以重用;对工作扎实、作风正派、成绩突出的优秀村书记，符合条件的优先招录为乡镇干部;大力实施“一村多名大学生计划”，选拔农村基层干部和优秀青年接受专科层次学历教育，加强村干部专业培训，不断提高乡村干部素质;加大基层干部表彰力度，优先推荐优秀乡、村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员，进一步提高基层干部的政治荣誉感和工作积极性。二要在工作上全力支持。各级各部门要想基层之所想，解基层之所难，做到给职给权，该放权时绝不事无巨细，乡镇项目以乡镇实施为主，县直部门全力支持，充分调动乡村干部的主观能动性。乡镇一方面要顾全大局，主动为县委、政府分忧，做到上下同心、工作同力;同时要把支持村上工作作为重要职责，多站到村干部的角度考虑问题，既要交任务、压担子，又要出思路、教方法，既要教育他们依法办事，又要让他们放心放手的大胆工作，乡、村两级干部要做到同甘共苦，荣辱与共。三要在待遇上全面保障。县委认真贯彻落实中央、省委、市委文件精神，研究下发了加强村干部队伍建设的意见，明确提出：对书记、主任“一肩挑”的村，村书记(主任)按3.5万元/年执行工作报酬，副职按2.1万元/年执行;对书记、主任分设的村，执行过渡期标准，书记、主任、文书和换届中主职改副职的干部按2.1万元/年执行，其他副职干部按1.75万元/年执行。要严格落实村干部绩效管理、职业化管理、岗位目标管理和监督管理制度，加大考核力度，严格奖惩兑现，做到工作任务与经费挂钩、工作实绩与报酬挂钩、群众评价与干部提拔挂钩，全面激发基层干部工作积极性。

四、转变作风，狠抓落实，确保今年各项任务圆满完成。

为政之要，重在实干;实干之要，重在落实。强调：想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验我们的行动、考验我们的能力。今年的发展思路已经确定，目标任务已经明确，关键是脚踏实地抓好落实。

第一，要提振精神抓落实。精神区位是第一区位，领导干部的精神状态决定着一个地区的发展状态和发展水平。从前年的办公楼事件，到去年巡视问题整改，少数干部产生了“只要不出事，宁肯不干事”的错误认识，有的精神萎靡，干事没有信心，工作不在状态;有的拈轻怕重，难字当头，讲条件、讲价钱;有的牢骚满腹，怨天尤人，不仅自己不干事，还对干事的人说三道四。面对当前经济下行压力加大、各项工作任务繁重的态势，各级干部必须进一步拧紧精神“螺丝”，提升精神区位，始终保持一种“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的使命感和“不进则退”的危机感，始终保持一种竞进有为、奋勇争先、决战决胜的精神追求，紧盯目标任务，憋足一口气，铆足一股劲，拿出燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲和老牛爬坡的拼劲，拼出一种新局面，干出一番新业绩。

第二，要强化担当抓落实。干部就要有担当，唯有担当才有发展，才能成就事业。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。新常态需要干部担当，房县的现实要求干部担当，人民群众呼唤干部担当。要强化政治担当，时刻保持政治上的清醒坚定，时刻牢记宗旨使命，始终把带领广大群众脱贫致富、实现全面小康作为最大的政治工程、发展任务和民生工程，在推进精准扶贫的主战场中建功立业。要强化职责担当，在其位、谋其位、尽其责，县级领导要主动担当分管联系责任，履行好谋划统筹、协调督办之责，不当“甩手掌柜”;县直部门要履行好服务项目、服务发展职责，既要严格把关又不死抠政策，既要依法监管又要全力搞好服务;乡镇要履行好发展经济、改善民生、维护稳定之责，不能消极等待、敷衍塞责。要强化能力担当，县直和乡镇“一把手”要进一步增强本领恐慌意识、能力席位意识，善于研究国家政策，借鉴先进经验，不断探索新思路、找到新办法、开辟工作新局面。县委将大力营造干事创业氛围，建立鼓励干事的“容错机制”和“激励机制”，对想干事的给机会，肯干事的给舞台，干成事的给位子。

第三，要提质提效抓落实。提质就是要提升工作落实的质量水平，提效就是要提升工作落实的效率速度。要树立精品意识，把质量作为第一追求，把效益作为检验标准，把高标准、严要求贯穿工作落实始终，力争把每个项目都做成精品，把每件事都干得漂亮，确保经得起时间、历史和人民群众检验。要树立效能意识，提高决策效率、落实效率，提倡立行立决、善做善成，耻于光说不干、议而不决。要树立协作意识，对主抓的工作要认真负责、统筹协调、抓出成效，对配合的工作要服从大局、积极支持、及时补位，不能只顾部门不顾全局，只讲分工不讲合作。要提升落实能力，既要挂帅又要出征，既要解放思想、开拓创新，又要执行政策、依法依规，既要敢干事、干成事，又要不出事，确保县委、政府各项决策部署落地生根。

第四，要督查问责抓落实。要层层分解任务，对县委、县政府明确的各项工作任务，特别是年前县委全会及人代会政府。

工作报告。

明确的任务，要逐一细化、逐条落实，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期。要狠抓过程管理，实施清单化、台账化管理，坚持年初建账、年中查账、年终交账，把督促检查贯穿于工作落实的全过程，通过“目标倒逼、进度倒推、责任倒追”督促落实。要抓好干部考核任用，结合县乡换届，提拔重用一批德才兼备、实绩突出、群众认可的优秀干部，调整一批不在状态、不思进取、不干实事的无为干部，对吃拿卡要、破坏发展环境、业主和群众反响强烈的反面典型，要坚决一查到底、严肃处理。

第五，要正风肃纪抓落实。干部“破法”，始于“破纪”，正风肃纪是从严治党治政的必然要求。当前，反腐形势依然严峻，巡视制度持续开展，反腐力度不断加强，大家对此要时刻保持保持清醒头脑，拿出自我净化的决心，增强政治警觉性和政治鉴别力。要让遵规守纪成为常态。每名党员干部要牢记自己的党员身份和职责，以《党章》为遵循、以《准则》为戒尺、以《条例》为约束，强化规矩意识、规则意识、规范意识，不折不扣地执行党的路线方针政策和党纪条规，绝不允许口无遮拦、乱评妄议，表里不一、阳奉阴违，相互诋毁，甚至搞人身攻击。要让严管厚爱成为常态。本着“小病快治、小错即纠”的原则，把监督执纪“四种形态”作为基本路径，立“明规矩”、破“潜规则”，抓好不打招呼的明查暗访、不留情面的电视问政、不留死角的行风评议，把纪律管到位、严到份，让党纪党规内化于心、外化于行，变被动敬畏为自觉遵循。要让动辄则咎成为常态。进一步增强执纪监督制度保障，纪检监察机关要紧盯容易滋生腐败的项目审批、招标投标、资金管理等关键领域，切实加强监督查处力度，对各种违纪违规行为要做到“零容忍”，让顶风违纪、有令不行、有禁不止的人付出沉重代价。

同志们，面临发展新起点、新形势、新任务、新要求，我们从来没有像现在这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，从来没有像现在这样感到推进精准扶贫、加快科学发展如此紧迫，从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸，从来没有像现在这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，统一思想、提振精神，勇于担当、竞进有为，为打赢精准扶贫攻坚战、实现十三五良好开局而努力奋斗!

共

3

页，当前第。

2

页

1

2

3

在全县三级干部会议上的讲话篇十七

同志们：

20xx年，在市委的正确领导下，全市上下齐心合力、攻坚奋进，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，市域发展呈现“两提升、两加快、两改善”的良好态势。“两提升”：地区生产总值增长9.8%，财政总收入增长2.1%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长23%、12.8%，综合实力稳步提升。农机示范、粮食生产、水土保持、内联引资、安全生产、人口计生、拥军优属等12项工作进入全国、全省先进行列，对外影响持续提升。“两加快”：循环经济标准化试点通过国家验收，文化园抓紧推进，飞地园立项建设，新的增长点正在形成，产业升级不断加快。交通、水利、电力分别完成投资8.1亿元、2.3亿元、1.9亿元，汨杨公路、引兰入市一期等项目顺利竣工，十古公路、沙溪500千伏变电站等项目扎实推进，城乡建设明显加快。“两改善”：再生资源行业整治取得阶段性成果，汨罗江汨罗段全线禁采，玉池山获批省级风景名胜区，生态环境有新改善。城、乡居民人均可支配收入分别增长11.1%、10%，27项实事任务如期完成，倾力兜住民生底线，群众生活不断改善。艰难犹奋进，困境建新功。在此，我谨代表市委、市政府，向全市所有建设者，表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬意!

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是“”和“十三五”规划的衔接之年。全年的工作，年前市委九届五次全会和人大、政协两会已作全面部署，等下，维国书记还将作重要指示。如何落实好部署，做出新的成绩，适应好新常态?关键还是要坚持习“四个全面”的总战略，按照市委“四个坚定不移”的总要求，一心一意谋发展，集中精力促发展。

一、要狠抓项目促发展。

发展是第一要务，项目是第一载体。要千方百计争项引项，集中力量建好项目。

一要围绕产业升级抓项目。标准厂房年内要建成50万平方米，确保通过省、岳阳市“135”工程年度验收。工业园要竣工亿元项目3个以上，建成汨罗公路口岸，抓好再生材料新片区建设，争创全国循环经济示范县(市)。飞地园要千方百计挤进省重点项目库，尽快成立土地储备分中心，建好青山铺至园区干道，建设园内基础设施，确保招商项目落地。文化园要加快建设，完成好年内开园任务。农田水利方面，要积极争取高标准农田改造项目，完成沟渠疏浚年度任务，确保粮食播种面积100万亩以上、总产量45万吨以上，争创全国粮食生产先进县(市)。

二要围绕城乡统筹抓项目。加快西片区开发，建设鲁狮坝城市综合体，建好汨罗江风光带二期，东延汨罗江大道，新建中心汽车站，开工西环线、南环线，综合治理城区防洪排涝系统，巩固省级文明城市地位。启动沿江码头修复、棚户区改造和道路景观建设，加快新市古镇保护开发。建成十古公路、旅游路一期。建成沙溪500千伏变电站，扩建110千伏变电站2个、投运35千伏变电站2个。

三要围绕民生民利抓项目。在全面完成上级实事任务的基础上，重点做好五个方面工作：一是完成引兰入市二期工程和“”规划的饮水安全项目。二是实施文化惠民“1234”工程，创建国家公共文化服务体系示范区。三是消除c、d级学校危房5万平方米。四是启动中医院、妇幼保健院搬迁工作。五是按计划完成城市棚户区、农村危房改造和公租房新建任务。

四要围绕生态环境抓项目。推进划行归市和垃圾低热发电项目，启动塑料橡胶专业市场实质性建设。争取农村环境连片整治整市推进项目，深化美丽乡村创建活动。开展“保护汨罗江•保卫母亲河”行动，对重点生态区域实行红线管理。抢抓季节，植树造林，新建绿色通道300公里，造林4万亩。

二、要狠抓改革促发展。

改革创新是顺应新常态、谋求新发展的关键举措。要精准对接政策，落实规定动作，结合汨罗实际，做好自选动作。

经济管理方面，要着力完善园区开发建设、招商引资、投资融资、利益分享的制度和办法，让园区管理更加适应市场要求。深化商事制度改革，坚持“宽进严管”，探索“三证(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证)合一”。进一步规范国有资产管理，启动不动产登记制度改革，推进公车改革。争取省直管县改革试点。

社会事业方面，要加快教育综合改革，探索校长教师交流轮岗制度，促进城乡优质教育资源均衡配置。推进公立医院改革，启动新农合大病医疗保险，巩固基本药物制度。探索“民办公助”等社会养老模式，促进医养融合发展。

农村发展方面，要抓住规划、环境、债务三个管理点，改进对乡镇的管理。全面开展农村土地承包经营权和林地确权登记工作，探索农村土地承包经营权抵押贷款，依法稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，拓宽农民财产性收入渠道。按照“政府引导、村民自愿、公平有偿”原则，加快农村土地流转，促进适度规模经营，让农民成为农村改革的积极参与者和真正受益者。

三、要狠抓保障促发展。

一要优化土地供给。根据项目需要，力争全年拿回用地指标不少于3000亩，盘活存量土地不少于300亩。强化土地出让合同监管，竞争性分配用地指标，提高产业用地效率。铁拳控建拆违，加速安置方式转型，保护城镇发展“空间”。

二要加强资金筹措。清理规范融资平台的同时，探索ppp、基金、股权、证券等融资模式，做好年内企业债的发行工作，设立特色产业发展基金，缓解发展资金瓶颈。支持银行三农金融事业部试点，鼓励银行下乡设点，完成农村商业银行组建，力争银行存贷比在去年的基础上提高4个百分点。鼓励民间资本进入基础建设、城镇开发、公共服务等领域，激发社会资本的创业活力。

三要创造优良环境。实施“平安细胞工程”，持续抓好安全生产，引导群众依法维权，维护社会和谐稳定，创造改革发展的良好环境。坚持“三单”管理，精简、规范行政审批。坚守承诺，兑现合同，落实飞地园“一条龙服务”、“一站式收费”。特别是关系到群众就业、财政增收和未来发展的重点项目、重大工程，必须贴身保驾、跟踪服务。凡是有令不行、有禁不止的，要坚决严查重处;凡是阻工闹事、干扰施工的，要坚决打击到位。

同志们，今天已是3月3日，实现一季度开门红，当前要突出抓好五项工作：一是抓好春耕备耕。要加强农资组织供应，推行早稻集中育秧，发展种粮大户，确保早稻面积42万亩以上。二是抓好安全稳定。要积极防范山洪、水涝、山火等自然灾害，深入开展安全生产专项整治，扎实防控疫情疫病，确保全国“两会”期间大局稳定。三是抓好财税均衡入库。要把握市场动向，抓好生产调度，引导企业开足马力生产，确保一季度财税入库进度。四是抓好人口计生工作。要突出春季计生重点，做好经常性的基础工作。五是抓好“十三五”规划编制。要早动手、早跟踪，深入研判形势，及时掌握动向，争取更多含金量高的“牌子”和有影响的项目。

同志们，目标凝聚力量，拼搏铸就辉煌。让我们在中共汨罗市委的坚强领导下，扎实工作，奋发有为，努力完成全年各项目标任务，为幸福汨罗建设，为打造湖南岳阳新增长极作出我们的贡献!

在全县三级干部会议上的讲话篇十八

同志们：

新春伊始，我们在这里欢聚一堂，共享过去一年的成功喜悦，共谋新一年的发展大计。在此，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协，向到会的各位同志，并通过你们向全区广大干部群众致以新春的祝福，向刚才受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!刚才，区里与各单位签订了全年目标责任状，红莲湖旅游度假区管委会等单位的表态发言很好，表明了做好全年工作的信心和决心，希望按所签的、所讲的抓好落实。

这次全区三级干部会议的主要任务是：认真回顾总结过去一年的工作，研究和部署今年的主要工作，进一步动员全区广大干部群众解放思想，加快发展，为主动快速全面融入武汉城市圈而奋斗。下面，我根据区委会讨论的意见，讲三个方面的问题：

一、总结成绩，正视不足，以思想大解放推动华容大发展。

20xx年,我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕市委、市政府提出的“两个率先、两个翻番”工作目标，以发展园区经济、旅游经济、城镇经济为重点，以加快基础设施建设为突破口，大力实施工业立区、项目强区、旅游兴区战略，求真务实，干事创业，各项工作取得了显著成效。盘点20xx年，呈现出以下特点：一是主要经济指标创历史新高。全年固定资产投资完成17.5亿元，增长106.3%，增幅位居全省第二;出口创汇1200万美元，增长36.4%;财政收入实现1.15亿元，增长55.5%，增幅均为全市三区之首。全年取得用地指标2700亩，拆迁房屋150栋、4万多平方米，规模以上工业用电3.1亿度，均创历史之最。二是重点项目建设取得重大突破。全年实施亿元项目6个，完成投入9.1亿元。其中，鸿泰钢铁二期、红莲湖水上比赛训练基地项目，当年开工建设，当年投产或投入使用。富晶电子、林达工贸、宝安商住中心和高尔夫后九洞、恒大项目顺利推进。恒大地产已开建30万平方米，为全市目前最大场面建设工地。实施千万元以上项目16个，到位资金11亿元，增长78%。三是基础设施建设取得重大进展。共投入资金2.15亿元，为华容前十几年的建设总和。红莲大道、庙岭立交桥、红莲湖自来水工程、双回路供电工程当年建设当年竣工交付使用。金碧大道、华容城西路改造、华容创业园9号路、华容自来水管网延伸、路灯安装等工程正全面拉开建设框架。四是财政收支首次实现当年基本持平。达到了保工资支出、保正常运转、保重点支出的目标。结束了以往年年借债、增债过日子的历史，并可适当安排资金进行基本建设、关注民生。全年全口径可用财力1.78亿元，支出1.77亿元，全年新增工资津贴3440万元，20xx年工资补贴全部按政策规定兑现，有的略超三区平均水平。20xx年将大幅提高教师工资水平，区里承诺按新出台的政策当年全部兑现。另外，区级财政安排建设支出1380万元，这是历史上从未有过的事情。春节前还调动资金支持部分乡镇。五是全国第六届城市运动会水上竞赛项目在红莲湖顺利进行。出现了无一人上访，无一人闹事，无一例有损形象的事情发生的大好局面。观众最高峰一天为3.5万人次，干部群众的觉悟得到了检验、考验。红莲湖的良好形象得以树立，鄂州第一次承办大型国家赛事的经验也有了初步积累。六是重点工作获得全国、全省先进。我区被中宣部、司法部评为“四五”普法先进区，被国家计生委授予计生信息平台建设先进集体，被省安委会授予安全生产先进单位，被省发改委授予全省固定资产投资先进单位，国、地税等单位被评为省级文明单位和最佳文明单位，省级平安区正在公示之中。还有数项获得省、市先进。七是工作不断创新。农村无职党员培训开了新时期党员学习的先河，使党员的先锋模范作用得到较好发挥。xx大精神的学习宣传广泛深入，形式灵活多样，文艺小分队、宣讲团、辅导报告会深入人心。以“创五好、促和谐”为主题的“三级联创”活动深入开展。蒲团乡的村民理事会、监事会共同助政辅政的经验得到推广，并为多家新闻媒体推介。外宣工作成绩显著，主流媒体登载稿件居全市第一。统战、民宗工作走在全市最前列。人大、政协职能得到较好发挥，政协“四政”工作经验得到省、市肯定。红莲湖环保生态日、戏剧节、区消防文艺会演等活动有声有色。全市村级办公场所建设现场会、沼气池建设现场会、农村公路养护建设现场会、“以钱养事”工作现场会、计划生育打击“两非”工作现场会、冬春农业综合开发现场会等相继在我区召开，推动了工作的全面发展。社会治安综合治理、信访工作成效显著，司信联调、百名干部下基层化解矛盾纠纷、法律“六进”等活动创出了特色，支持和维护了社会稳定。反腐倡廉常抓不懈，科教文卫、民政等社会事业全面进步，工青妇、民兵工作取得新成绩，交警、审计、物价、双拥、新农村建设等工作取得新进展。八是九件实事和其它承诺事项全部落实。民生问题逐步改善，民主法制建设逐步加强。九是干部作风进一步好转。各级领导班子干事创业，团结进取，谋发展、推发展、求发展的氛围空前高涨。干部工作积极性、工作热情、工作潜能进一步发挥。部门服务承诺制、行风评议制、机关效能监察、住宿制全面铺开，得到社会好评。政通人和、千帆竞发的局面逐步形成，正如市委督查组的评价所说：华容区目前是班子最好、人气最旺的大好时期之一。

在各项工作取得成绩的同时，一批先进单位、先进个人以其良好的风范谱写了更加辉煌的篇章，他们虽然只是一部分代表，但从他们的身上，展现了华容人民的精神风貌，展现了全区干部群众默默奉献、拼搏进取的良好风尚。因此我们要认真学习他们的先进事迹和精神。一是学习他们围绕中心、服务中心的大局意识。红莲湖旅游度假区及庙岭镇紧紧围绕工作重点，服务“六城会”，致力大建设，镇村组干部齐上阵，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。区房产办赵超凡同志积极主动为区委、区政府分忧，去年为区里组织收入1860万元。中份村一班人主动服务项目建设，主动上门做好计生工作，主动做好建章立制等基础工作，村容村貌大为改观。二是学习他们锐意进取、加快发展的拼搏精神。鸿泰钢铁公司在20xx年税收过千万的基础上，20xx年纳税突破两千万元，实现了一年翻一番目标，总量占全区税收的20%。中湾村、小庙村不为困难所阻，多方筹资办实事，不仅村级办公场所领先，而且各项事业大发展。三是学习他们全力协调、力促发展的服务意识。涂正良、李建章、潘冠红等同志积极寻找项目信息、主动接待客商，为招商引资做了大量卓有成效的工作。创业园的几位同志在项目建设中，全心搞协调、认真抓服务、积极督进度，确保了项目建设顺利进行，特别是20xx年在项目多点开花的基础上，20xx年元旦前创业园又有4个项目连续破土动工，招商引资工作取得了可喜成绩。四是学习他们任劳任怨，忘我工作的奉献精神。水上训练中心专班、红莲大道专班、恒大专班不分节假日，吃住在工地，为项目推进作出了杰出贡献。区信访局倪海滨、袁晓勤等同志工作不分内外，积极肯干，创造了新业绩。五是学习他们风清气正、严于律己的廉洁意识。区委组织部韩绪林同志坚持原则，秉公办事，树立了党员干部的良好形象。华容镇廖新文等同志严于律己，以好的形象影响基层，影响群众，较好地推动了项目进展。水利水产局周保清同志，干一行爱一行，干一行像一行，保持了共产党员的良好本色。物价局廖车轮同志转岗时间不长，能迅速开创局面，扭转被动，抗雪灾中坚持原则，赢得了群众好评。正是由于这许许多多平凡工作者的不平凡的工作与奉献，于细微处见真情，于操作中见真心，较好地促进和推动了全区事业又好又快的发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，目前全区经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。如经济总量偏小，人均gdp、可支配收入、农民人均纯收入等指标较低;城建规划与基础设施建设相对滞后;社会事业发展与人民群众的需求存在差距;发展软环境有待进一步改善;部分干部作风不实，执行力较差;干部积极性的调动和优秀年轻干部的培养等工作亟待加强。上述问题，是前进中的问题，是发展中的问题，究其原因主要是发展不够，深层次的原因还是思想解放不够造成的。思想是行动的先导。我们与发达地区的差距表面上看，是经济社会发展方面的差距，说到底还是思想观念上的差距。新的历史起点上加快华容发展，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想，必须以思想大解放带动思想观念上的大变化，从而推动华容的大发展。一是要在“率先”上解放思想，树立争先进位意识。“率先”就是进位次，“率先”就是争第一，“率先”就是创特色。刚才列举的工作主要是第一、率先、特色工作。在我市排名必须要求各项工作力争第一，反对第二，批评第三，最好走在全省、全国的前面。工作的总要求是保目标，争第一，创特色，上台阶。做到了这样，就是最好的解放思想。“率先”关键是要率先融入武汉城市圈，重点是要率先实现城乡一体化，最终实现科学和谐发展。全区各项工作要力争走在全市最前面，在全省有地位、全国有影响;“率先”要正确处理经济发展“好”与“快”的关系，结合华容实际，力求在“好”的基础上，追求发展“最快”。针对我们在经济总量方面偏小的实际，只有不断追求财政收入、固定资产、招商引资等主要指标的高位增长，才能扩大总量、壮大块头;只要是符合国家产业政策和环保要求的，能发展多快就发展多快;只有发展最快，才能实现率先融入武汉城市圈目标。二是要在“对接”上解放思想，树立合作共赢意识。“对接”是交流，“对接”是辐射，“对接”更是吻合。我们要积极与葛店开发区对接，共同建设葛华科技新城;积极与武汉东湖高新区对接，加快建设红莲湖旅游新城;积极与市经济开发区对接，着力打造樊湖工业园，形成“区中园”发展格局。要全面接受大武汉的辐射和转移，主动将“轨”伸出去，快速将“轨”迎进来，最终实现无缝对接。三是要在“融入”上解放思想，树立错位发展意识。“融入”是大势所趋，“融入”是发展需要，“融入”是人民要求。谁先“融入”谁就先发展。要实现“率先融入武汉城市圈”的目标，必须主动、快速、全面融入;“融入”要强化配角意识，根据功能分区和市场分工，提倡“田忌赛马”，在与武汉的对接上求同存异，以不同求大同，实行差别竞争，互惠互赢。四是要在破解难题上解放思想，树立克难勇进意识。敢于直面困难，迎难而上，突破基础设施建设难、用地难、用工难、融资难等瓶颈制约。通过招商引资以地换路换设施解决基础设施建设问题;通过清理闲置土地、盘活存量土地、农民迁村腾地等措施解决用地问题;通过加大培训、招收引进、提高工人待遇等方式，以留住本地劳动力为主解决用工问题;通过引进客商组建金银投资担保公司，加强银企合作解决融资问题。总之，只要思想不滑坡，办法总比困难多。五是在体制机制上解放思想，树立改革创新意识。国家批准武汉城市圈为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。前不久，省委罗清泉书记在鄂州调研时要求深化对综改区重大意义的认识，明确努力方向，坚持依靠改革创新来推动“两型社会”建设;李鸿忠省长在调研时要求鄂州要借武汉城市圈综合配套改革试验区这个重大历史机遇的东风，加快发展，能搞多快就搞多快，建议鄂州发展要走绿色道路、走高端化道路，创新体制机制。我区作为鄂州与武汉连接的桥头堡，要当好“排头兵”，争取试点，争取项目，争当城市圈“两型社会”试验田中的先行区。六是要在工作方法上解放思想，树立统筹兼顾意识。各地各部门一把手要学会“弹钢琴”。既要抓好经济建设、又要抓好社会发展;既要抓好政治文明、物质文明，又要抓好精神文明、生态文明;既要推进改革开放，又保持和谐稳定。抓项目建设是政绩，保社会稳定同样是政绩。工作中一定要做到统筹兼顾，不能顾此失彼。各级干部要坚持“用心做事、公正待人，发展为先、人民至上”，真正把心思凝聚到“两个率先”上来。要强化无为问责制、过错追究制等机制改善软环境，促进干部作风转变，让那些作风漂浮、只说不干、没有开创性、打不开工作局面的人没有面子、混不下去;让那些敢于负责、敢抓敢管的人有舞台、有前途。另外，我们还要在干部的使用上解放思想，围绕经济发展和项目建设，逐步探索对园区授予一定的干部使用权限、税收与干部工资挂钩的全新机制，充分调动干部的工作积极性。只要我们坚持向解放思想要生产力，向解放思想要源动力，就一定能够突破旧的思想观念的束缚，从而促进华容经济又好又快的发展。

二、突出重点，强势推进，主动、快速、全面融入武汉城市圈。

20xx年，是全面贯彻落实党的xx大作出的战略部署的第一年，是圆奥运梦想之年，是改革开放三十周年庆典年，也是华容加快发展、提速发展的关键一年。明年工作的总体要求是：以党的xx大、省委九届二次全会和市委五届三次全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以完善基础设施、健全基本制度、打牢基层工作为重点，坚持实施工业立区、项目强区、旅游兴区战略，壮大园区经济、旅游经济、城镇经济，加快葛华科技新城和红莲湖旅游新城建设步伐，推动科学发展，促进社会和谐，为主动快速全面融入武汉城市圈而奋斗。工作主线是率先融入武汉城市圈，基本方式和路径是主动、快速、全面，目标是当好全市的排头兵。主要指标是：组织全口径收入2.6亿元(其中财政收入1.6亿元，各类行政规费1亿元)，完成基础设施建设投入3亿元，实现房地产开发开工面积50万平方米，取得用地指标3000亩。关键词是：率先、第一、快速。

实现上述目标，我们要努力发挥华容的比较优势，这是应对激烈的市场竞争与挑战的必然要求。发展方面虽然在主观和客观上存在一些制约和问题，但我们具备更多的条件和优势。一是区位优势。已经建成的关葛大道，正在建设的汉鄂快速干道，红莲湖旅游新城即将与东湖高新4路、6路对接的直达通道，以及区内建设的环城公路和红莲湖环湖公路等，进一步彰显了我区“近水楼台”的区位优势，为我们加快发展和率先融入武汉城市圈打通了快速发展之路。二是生态优势。全区水面达16万亩，占总面积的26%，可养殖和开发的面积12万亩，湖泊面积达到6万亩，五四湖、严家湖、四海湖、梧桐湖等湖泊生态良好，适宜居住休闲，这对我们搞好资源开发，带动农民增收提供了先决条件。三是产业承接优势。武汉科技新城、北湖化工新城的建设和崛起，葛店开发区的大发展，为我们接受产业辐射和转移，主动融入武汉城市圈提供了产业基础。四是人文优势。华容与武汉，历史上曾隶属同一行政区域，同属楚文化、三国文化核心地带，两地同饮一江水，亲如一家人。自17世纪武汉开埠以来，尤其是改革开放以来，大批华容人进武汉务工、经商、求学、就业，而武汉人也纷纷到华容休闲度假、投资创业，两地之间相互渗透、水乳交融，关系密不可分。五是生产成本优势。我区有廉价的劳动力，而且比较密集，有较长的长江岸线适宜建深水码头，有客货两用火车站有利于拉动对外物流，这些都为我们招商引资提供生产成本低的优势。六是团队优势。区四大家班子团结一心、和衷共济，全区上下人心思干、人心思变、人心思上的迫切愿望，为率先融入武汉城市圈提供了强大的精神动力支持。在充分发挥以上各种优势的基础上，我们必须坚持错位发展，借力发展、科学发展的道路，做到放下包袱，开动机器，群策群力，共谋发展。

(一)主动融入武汉城市圈，实现错位发展。

融入武汉城市圈关键是要主动融入，争取“发球权”。要在抓住各种机遇，对接规划设施，推进产业配套方面主动融入，抢先一步，快人半拍。

一是主动抓住各种机遇，把握错位发展时机。当前，我们发展面临千载难逢机遇，主要是中央关于促进中部地区崛起的具体政策措施正在陆续出台和落实到位;国家批准武汉城市圈为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区;国家调整出口退税和加工贸易政策，将推动东部地区产业加速向内地转移;武汉80万吨乙烯、富士康等重大项目在紧邻华容加快建设，东湖高新区与葛店开发区加速融合，等等。机遇难得，稍纵即逝，谁先行谁就能抢占先机，赢得主动。为此，我们必须牢牢抓住机遇，变机遇为生产力，变机遇为战斗力，变机遇为推动力。要强化抓机遇就是抓项目的理念，把抢抓机遇落实到一个个具体项目上，把抢抓机遇落实到对国家各项政策的正确理解和灵活应用上。

二是主动对接规划设施，打通错位发展瓶颈。在规划方面，修编，执行红莲湖旅游新城规划、葛华新城规划、华容区城乡发展总体规划。按照武汉经济圈建设规划和发展方向，迅速出台全区总体发展规划和城镇体系、功能分区、产业分布、基础设施、要素流动等各项重点专项规划，确保全区农业、工业、第三产业、城镇基础设施、园区建设等各项规划与武汉发展规划对接，实现与武汉优势互补、协调发展。要重点完善城区总规、详规和控制性规划修编，严格规划实施。在基础设施方面，要按照公路、铁路、水运全方位对接武汉，构建“二十分钟经济圈”的思路，继续加大基础设施建设投入力度，全年力争投入3亿元，重点做好与东湖高新4路、6路和汉鄂快速通道对接工作;搞好红莲湖环湖路、华容客货运站以及沿江深水岸线码头等工程建设工作;抓好华容城区南环3号路、9号路、10号路和火车站进站路开工建设;加快金碧大道、城西路、316国道华容段改造建设速度，启动红莲湖环湖路、红莲湖至梧桐湖连接线、樊湖工业园主干道等道路建设。加强园区基础设施建设，抓紧编制园区总体规划和控制性详规，强化园区规划、土地、环保、建设管理。加大经营城镇力度，以园区聚项目，以项目带产业，实现移民建镇、能人富人进镇、产业聚集带动城镇发展。

三是主动推进产业配套，实现错位发展融合。按照优势互补、分工协作、价值共享的思路，围绕武汉城市圈产业规划，充分发挥区域产业比较优势，加快培育纺织服装、冶金钢铁、新型建材、机械电子、旅游服务、房地产等支柱产业，主动融入武汉产业链，推进华容产业和武汉城市圈产业一体化。要主动承接沿海产业转移，加强与武汉产业对接。抓住武汉富士康、80万吨乙烯和中芯国际等重大项目建设配套机遇，精心包装策划一批具有吸引力的优势项目，全方位向外推介，力争引进一批产业配套项目，实现错位发展。在产业配套中，坚持低消耗、少排放、能循环、可持续新型工业化道路，扎实推进企业节能减排。坚决淘汰中小企业中的落后技术、工艺和设备，保护生态环境，实现生态文明的目标。

(二)快速融入武汉城市圈，实现借力发展。

融入武汉城市圈重点是要缩短融入时间，快速融入，实现发展速度最快、发展规模最大、发展效益最好。实现发展最快，关键是要做好“借力发展”文章。

一是借招商引资之力，借“梯”上楼，攀登新高。创新招商引资形式。强化“华容之外都是外”观念。采取园区招商、小分队招商、以商招商、产业招商等多种形式，依托武汉，紧盯国内“珠三角”、“长三角”和环渤海三个重点区域，紧盯世界500强和国内500强企业，建立统一的招商信息平台，实行定期重点跟踪、重点服务、重点督办。立足现有条件，围绕竣工投产一批、开工建设一批、扩产续建一批、论证储备一批，全力推进重点工业项目建设，确保富晶电子、林达工贸、6300吨螺旋压力机、强森生物化工等重点在建工业项目投产见效。力争全年实施过亿元项目10个，实际到位资金13.1亿元。明确招商引资主体。突出企业和园区的主体作用，发挥中介组织的桥梁作用，建立外来投资客商投资信息库、投资项目库和外来投资企业库，降低招商成本，不断提高招商效率。强化招商引资责任。各地各部门“一把手”要切实履行好招商引资第一责任人的职责，不仅要做招商引资的组织者、领导者。同时，要在一些重大项目中要充当战斗员，亲自跑办项目。切实做到紧盯项目不放松、不达目的不罢休。

二是借科技人才之力，借“智”取胜，实现双赢。科技是第一生产力。要密切与武汉大专院校、科研院所的合作，广泛吸引武汉科技成果来华容落户，特别是抓好与我区产业、产品关联度高的关键技术的攻关和推广应用，让华容成为新产品的中试车间、新技术的推广中心、新成果的应用基地。抓住武汉高新技术扩张、扩散的机遇，积极推进武汉科研机构与区内种养大户和各类企业的科技联姻，全面提升华容工农业产品的科技含量和市场竞争能力。人才资源是第一稀缺资源。要借“脑”生财，借力发展。积极推行“星期天工程师”、“假日专家”制度。要加强规划、企业管理等专业人才的引进，认真落实人才待遇，用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，真正做到借“脑”生财、借“智”取胜，借“力”发展，实现共赢。

三是借开放开发之力，借“船”出海，抗风搏浪。华容要发展最快，应全面实施大开放大开发战略，制定优惠政策，利用bot等多种方式，吸引民营、金融、社会、民间等各类资本参与华容的开放开发，实现各类资本在华容充分涌流，创新的活力在华容充分迸发，各类人才、智力在华容大有作为，使华容成为资金、人才、项目的“洼地”。要不断扩大外贸出口规模，积极承接服务外包产业，全面提高开放型经济发展水平。积极支持枫树公司上市，认真做好服务工作。要抓住武汉建设全国物流中心的机遇，在市场规划、建设和完善等方面加快与武汉接轨，促进各种要素自由流动，加快发展现代物流业和总部经济。积极发展总代理、总经销、连锁经营、特许经营和电子商务等现代营销方式，全方位融入武汉大市场的营销网络，加快形成布局科学合理、网络健全完善、生态结构优化、方便居民生活的服务体系，从而整体提升我区商贸业水平。20xx年区四大家领导每人要争取引进一家总部企业，各乡镇和区直部门也要加大引进力度，力争引进流通公司和总部企业达到30家以上。鼓励企业多创收、增收，区里决定对税收半年过千万、全年达20xx万的企业奖励小轿车1辆，争取7月初兑现。对招商功臣更要重奖。像富晶电子这样质量高、效益好的项目仍然少了，凡引进有功者，不论身份怎样，一律予以重奖。

(三)全面融入武汉城市圈，实现科学发展。

融入武汉城市圈目的是实现全面融入。要在主动、快速融入中推进经济和社会全面融入。

一是发展三大经济全面融入。推进项目向园区聚集，壮大园区经济。不断加快“一区三园”建设速度，积极培植新的经济增长点。要打响华容、红莲湖这块“金”字招牌，加快葛华科技新城、红莲湖旅游新城开发建设进程，使之逐渐成为融入和对接武汉城市圈的焊接点、周边城市高新产业的延伸段、周边城市空间的拓展区、周边城市体育健身的运动园和华中城区休闲旅游新天地。要突出华容创业园电子和机电特色，确保富晶电子、懿华电子项目投产。积极做好唯特电机、四维数控、通益能源和天力电气等一批机电项目开工建设，使之“抱团”发展，形成“扎堆”效益和特色经济板块。力促林达工贸项目迅速建成投产，华琛项目开工建设。加快鸿泰钢铁不锈钢项目建设速度，努力提高市场竞争力和抗风险能力。积极打造红莲湖高科技产业园，重点做好新城电子工业园动工建设工作，力争有2-3家高科技企业落户红莲湖。樊湖工业园要加强对鄂重重型和大通物流项目的协调服务，要尽快建成一批，投产一批，力争全年净增规模以上工业企业11家，达到52家。打响“红莲湖”品牌，发展旅游经济。突出红莲湖旅游特色，积极做好“四个一”工作，即打造一个旅游景点，成立一家旅行社，开辟一条旅游专线，争创一个4a级旅游景区。要依托红莲湖水上训练竞赛基地、乡村高尔夫俱乐部以及即将开工建设的梧桐湖香江国际城，积极发展运动健身旅游。繁荣主城区，搞活城镇经济。树立城市理念，把华容真正按县城建好、建优，把红莲湖逐步建成武汉的卫星城。目前要迅速拉框架，形成“曰”字型道路。要打造精品，强化素质。加快城区服务业发展，加快建成一个农贸市场，一个文化广场、一个停车场和一个房产示范小区，进一步提升城区服务功能。积极发展房地产业。华容城区房地产小区建设面积要达到10万平方米。加快恒大、宝安开发进度，推动香江、天合地产项目尽快开工，全面掀起红莲湖旅游新城房地产开发高潮，力争全年完成开发面积35万平方米，全区实现房地产业税收突破3000万元。同时，加快商贸流通、餐饮、金融保险、信息、社区物业管理、家政服务、文化娱乐等各项服务业的发展。

二是推进城乡一体全面融入。积极建设新农村。加大灾后重建的力度，采取办点、示范、集中和整合资金加大新农村投入和建设力度。抓住红莲湖旅游新城和创业园项目建设农民拆迁安置的机遇，高标准规划建设一批示范新村。认真做好村庄规划和整治工作。加快解决老百姓反映强烈的农田水利、安全饮水、实用技术培训等生产生活问题。加强农业基础设施建设，积极完成一湾一口当家塘堰，清挖硬化沟渠港，改造扩大精养鱼池任务。加强农村劳动力转移组织和引导，积极开发劳务经济。积极发展现代农业。调优种养结构，巩固扩大胡铺葡萄菜苔套种基地、蒲团鱼鸭混养基地、滴灌工程和西甜瓜轮种基地规模，加强临江王埠蔬菜大棚基地建设，积极发展胡柚基地，不断扩大龙虾养殖。做强以蒲团水产核心园区为重点的水产板块。积极促进农民增收。加强农产品转化增值，积极扶持梁子岛水特产工贸有限公司和为民米厂等龙头企业的发展，不断推进农业产业化经营。积极培育经营能手、专业大户，大力发展农民协会、中介组织和经济实体。抓好公益性服务体系建设。完善“以钱养事”机制，保证公益性服务“有钱养事”。积极做好扶贫开发整村推进工作。

三是实现社会和谐全面融入。营造文明和谐的政治氛围。坚持完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作及政治协商制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。切实做好统一战线工作。坚持依法行政，抓好执法队伍建设，加强执法监督。深入开展全民普法教育和法律援助工作。进一步扩大基层民主，丰富民主实现形式。继续坚持和完善民主决策、民主管理、民主监督制度，健全和完善党领导下的村民自治制度，提高村民自治的能力和水平。认真落实党管武装制度。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固和发展军政军民团结。营造安定有序的社会氛圈。加强对社会的控制力，着力打造“平安华容”，增强人民的安全感。加强信访工作，切实解决群众的实际问题，及时化解各种社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。认真研究和解决农村征地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、劳资纠纷等引发的涉及群众利益的突出问题，坚决纠正各类侵害群众利益的行为。落实安全生产责任制。切实加强生产安全、消防安全、交通安全和食品安全工作，做到未雨绸缪、警钟长鸣、常抓不懈。营造人民至上的民生氛围。大力发展民营经济，创造更多就业岗位，不断拓展就业空间。落实促进就业再就业、劳务输出、回乡创业的各项优惠政策，不断改善就业和创业环境;对农村劳动力开展免费培训，努力提高劳动技能，促进就业;扩大城镇养老、失业、医疗、工伤等社保覆盖面，完善城镇居民最低生活保障制度、被征地农民生活补助制度、农村特困群体救助制度。认真落实“两免一补”制度。加强对科技、卫生、文化工作的领导，推进社会产业发展进步。营造积极向上的舆论氛围。围绕中心，服务大局，精心组织策划重点主题宣传和重大活动报道。重点做好三大经济、主动快速全面融入武汉城市圈的对外宣传工作。加强正面典型宣传。加强文艺创作工作，实现文化的大繁荣、大发展。在今年五月一日前，要评选并树立“四个十工程”典型，即十佳公务员、十佳教师，十佳乡村医生、十佳科技人才。充分发挥政府网站作用，推动网络媒体与传统媒体良性互动，及时主动发布权威信息，做好网上舆论宣传引导工作。

三、改进作风，狠抓落实，为主动快速全面融入武汉城市圈提供坚强组织保障。

以改革创新的精神全面推进党的建设新的建设伟大工程，以优良的党风促政风、带民风。

一是端正党风，提高凝聚力。党风是党员在政治上、思想上、组织上、工作上、生活上的作风。要以坚定理想信念为重点加强思想建设。采取成立一支文艺宣传队，组织一个演讲团，建立一支放映队，举办一个读书班，搞好一场文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，，全面掀起xx大宣传活动的高潮，使xx大精神进村组、进企业、进学校、进社区、进机关。认真执行区委(党组)中心组学习制度。试行每月一次“干部夜读”制度。开展“理论进企业”活动。积极开展“四者”教育(做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的积极促进者)活动。要以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。实施干部素质工程。采取下派任职、挂职、到经济建设一线履职等方式，加大乡镇、区直干部的交流、轮岗力度，充分调动干部积极性，激发工作热情。打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等观念，加大优秀年轻干部的培养选拔力度。抓好村级阵地示范建设。建立健全农村党员干部队伍保障机制和党内激励、关怀、帮扶机制。春节前出台了村干部待遇文件，每村暂按4000元标准补贴。积极开展党建示范村建设。大力推行无职党员设岗定责、民主议事、党员服务承诺制度。推行村民监事会和理事会制度。认真做好20xx年第七届村委会和第三次社区居委会换届选举工作。着力提高软弱涣散村级组织的凝聚力和战斗力。建立党建工作责任机制和党建工作经费保障机制。将党建工作运行经费纳入财政预算，确保基层组织建设工作正常开展。要以保持党同群众的血肉联系为重点加强作风建设。积极推行“干部一线工作法”，形成领导在一线指挥，情况在一线掌握，措施在一线落实，问题在一线解决，业绩在一线创造的工作氛围。加强对干部赌博风、公车私驾风等不良风气整治，继续坚持实行“住读”、“三联三帮”、“带案下访”等行之有效制度。每年集中一个月时间，组织开展一次“干部下基层，感受民情月”活动。要以健全民主集中制为重点加强制度建设。加强乡镇党委议事规则、党务公开等制度建设，全面实行重大事项和决定由班子成员联席会议集体决定制度。建立健全监督机制，乡镇党委每年召开两次以上批评和自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员和群众监督。建立区委会向全委会定期报告工作制度。推行民主决策，扩大票决制范围，重大问题和任用重要干部实行票决制。完善村务公开、政务公开和财务公开制度，增强群众参加基层事务的积极性和主动性。加强部门财经制度、审计制度建设，严肃财经纪律，给群众一个明白，还干部一个清白。要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。深入开展廉洁从政教育。继续推进干部人事制度改革、行政审批制度改革和财政管理制度改革。加强对权力运行的制约和监督。要严格执行述职述廉、诫免谈话和党员领导干部报告个人有关事项制度。加大严重损害群众利益的腐败案件查办力度。加强对领导干部离任环节的监管，完善领导干部离任前经济责任和公用财物交接制度，促进领导干部廉洁从政。

二是转变政风，提高执行力。政风是政府机关和公务人员所表现出来的行为作风和道德风范。政府的工作效率、工作作风，公务人员特别是领导干部的言行，展示着党和政府的形象，影响着社会的风尚及民风的走向。要加强效能建设。切实解决机关干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，要全面实行首长问责制、服务承诺制、政务公开制、投诉查处制、效能监督制、民主评议制、绩效考核制等配套制度，形成比较完善的机关作风和效能建设制度体系，实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，机关的执行力和公信力不断提高。要创优发展环境。强化“投资者是上帝、引资者是功臣、服务者是公仆、干扰者是罪人”的理念，凡是干扰、破坏、延误项目建设、招商引资单位和个人，依法依规严肃查处。对屡教不改、明知故犯者，从重、从严、从快查处。同时，追究其单位或主管部门主要领导责任。加大对外资企业周边环境的整治力度，从严打击坑商、害商的行为，为投资者保驾护航。要狠抓工作落实。落实不够仍然是我们当前工作中的突出问题。曾经告诫我们，作出决策和制定政策，事情只是做了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。抓落实是推进各项工作的关键环节，是各级、各部门领导干部的重要职责。狠抓落实就是抓具体、抓细节。“细节决定成败”。落实的过程就是细化、量化工作目标的过程。狠抓落实就是抓督办、抓检查。要把责、权、利有机结合起来，定期督办、定期反馈、定期通报，抓住不落实的事、处理不落实的人，推动工作有序开展。狠抓落实就是抓攻坚、抓突破。加快发展有制约，构建和谐有难题。在抓发展的过程中我们要不怕艰难困苦，敢打硬仗，勇于开拓，同时要解放思想，开动机器，多角度想办法，多途径解难题，多层次促和谐。狠抓落实就是抓特色、抓创新。落实不是简单的当“二传手”、“中转站”，也不是以会议落实会议，文件落实文件，要各自结合各自的优势，各走各的特色路，各打各的优势仗，超前性，创造性的开展工作。今年工作的任务已经明确，我们一定要坚持以抓落实促发展，以抓落实出成效。

三是醇化民风，提高向心力。党风正、政风好则民风顺。认真开展“清洁乡村、美化家园”活动。要以“三通、三清、七建、一新”为重点，即通平坦路、通自来水、通广播电视，清垃圾、清淤泥、清路障，建垃圾池、建卫生厕所、建沼气池、建晒场、建畜禽圈、建池塘、建排水渠，房屋清洁粉刷一新，按照柴草粪便分别归堆，衣物电线摆放有序的原则，采取试点示范的方式，与新农村建设相结合，积极开展此项活动，确保取得成效。同时，着力抓好农民素质工程和环境绿化工程。认真开展培训新型农民活动。要针对农民“四个”需要，即农民的思想观念不适应与时俱进的时代要求，需要引导转变;农民的知识结构不适应现代产业的发展要求，需要培训提高;农民的法律意识不适应现代社会的法治要求，需要开展普法教育;农民的道德水准不适应新农村建设的客观要求，需要完善提高，为此，必须加快培育有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪、道德美的新型农民。认真开展文明创建活动。积极推进“文明华容”创建，下大力气治理城区和各乡镇集镇脏乱差，探索建立长效管理工作机制，进一步提升华容对外形象。大力实施公民道德建设工程，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高公民文明素质和城乡文明程度。继续开展农村“精神文明户”、“十星级农户”的评选活动，不断提高城乡居民的综合素质。

春节一过，各项工作要立足早抓真抓，开好头，起好步，区委、区政府决定从现在开始在全区组织开展干部“六进”活动;进财团抓招商引资，进村组抓春耕生产，进工地抓项目建设，进社区(乡村)抓文明创建，进课室抓理论学习，进企业抓生产启动。把干部推向基层，推向一线，推向市场竞争的浪潮中长才干，增见识，立新功。

同志们，20xx年的工作蓝图已经绘就，关键在于我们开拓创新、狠抓落实。我们要进一步增强大局意识，坚持谋大事、谋长远、谋全局，进一步增强团结意识，坚持和衷共济，团结共事;进一步增强群众意识，坚持深入基层、深入群众、深入实际，时刻把群众的冷暖安危放在心中，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所难，以更加饱满的工作热情，更加奋发有为的工作姿态，更加务实高效的工作作风，解放思想，振奋精神，克难勇进，狠抓落实，主动性、创造性的开展工作，为主动、快速、全面融入武汉城市圈而努力奋斗!

在全县三级干部会议上的讲话篇十九

同志们：

县委十一届四次全体（扩大）会议今天就要结束了。这次会议，是在农业农村工作呈现出多年少有的好形势和全面取消农业税的大好喜讯中召开的，也是在农村改革越来越深入、各种矛盾越来越集中的背景下召开的，这是一次承上启下、具有转折意义的重要会议。会议期间，xx同志作了一个十分重要的主题报告，全面分析了当前的农业农村形势，明确提出了今年农业农村工作的总体要求、工作重点和主要措施；斑竹当镇等10个单位作了典型发言或书面交流；同时，会议出台了有关农业农村工作的政策性文件；对农业农村工作的部分先进单位和个人进行了表彰。大家还围绕xx同志的报告，学习借鉴典型经验，联系各自的实际，进行了认真热烈的讨论。在讨论中，大家都赞同县委、县政府对当前农业农村工作形势的分析判断，赞同县委、县政府提出的20农业农村工作的总体要求、奋斗目标和主要措施，并对进一步做好今年的农业农村工作提出了许多很好的意见和建议。总的来讲，会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、理清思路、再鼓实劲，努力促进全县农村经济保持良好发展势头的目的。下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，再强调几点：

一、统一思想，坚定信心，切实增强做好当前农业农村工作的责任感和主动性。

这次会议时间不长，但内容很丰富，各地、各部门一定要认真组织传达、学习这次会议出台的一系列文件，深刻领会和准确把握好会议的精神实质，切实把思想和行动统一到县委县政府对农业农村工作的安排部署上来。

(一)要认清农村经济发展环境趋好的形势，增强信心。一是党中央、国务院和省委、省政府对农业农村工作越来越重视，农业农村工作的政策越来越好。20和年，中国共产党中央连续下发了两个针对农村工作的一号文件，并出台了一系列扶农政策，足见党中央、国务院对农业农村工作的重视。年的一号文件下发后，迅速出台了“两减免、三补贴”的政策，即减免农业税、特产税和对种粮农民实行直接补贴、良种补贴以及实行农机具购置补贴，极大地调动了农民的生产积极性，2004年的农业农村工作出现了可喜的形势。2005年的一号文件，进一步明确提出要“稳定、完善和强化各项支农政策”，在继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度的基础上，另外还提出了“五个加大”，即加大农业税免征减征力度；加大对农民的补贴力度；加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度；加大对产粮大县的财政支持力度；加大扶贫开发和农村社会事业投入力度。省委、省政府积极响应党中央、国务院的号召，决定对农业税全免，除此以外，还另外出台了8大项扶农政策，扶持资金达20多亿元。上级党委、政府的高度重视，各项扶农政策的出台，为我们做好农业农村工作创造了优越的条件。二是农业农村经济发展的软硬环境不断改善。如果说去年的一号文件是为了确保国家粮食安全，所出台的一些补贴政策是在用经济的手段解决政治问题的话，那么今年着眼于提高农业综合生产能力的一号文件则是从根本上发展农村经济的综合举措。一方面，大力推进农村税费改革、乡镇综合配套改革、科技推广体制改革、农村投融资体制改革等，使农村发展的体制环境明显改善，农村生产关系阴碍生产力发展的问题正在逐步解决。另一方面，继续加大农田水利、农村基础设施、农业综合配套体系建设，可大大改善农业农村经济发展的硬环境，全面提高农业综合生产能力，促进农民增收。对我县来说，荆南四河的治理，长江干堤的加固，通乡、通村公路的建设，为我县农业农村发展提供了有力的保障。三是我县的农业农村工作呈现出了多年少有的好形势。2004年，全县农民收入大幅增长，农民负担明显减轻，农村经济快速发展，为今后的发展奠定了良好的基础。特别是当前农民的生产积极性空前高涨、农业十大项目纵深推进、农业招商引资逐步活跃，全县农村经济必然会出现新一轮的大发展。

(二)要消除“三农”问题无解的疑虑，振奋精神。确实，当前我县的农业农村工作仍然还存在不少困难和问题，如xx同志在报告中提出的`“土地纠纷矛盾突出，乡村债务化解无力，农村公益事业建设困难，乡村两级组织运转困难，服务管理农民的功能手段弱化”等等，这些问题的存在，使一部分乡村干部感到困难重重，束手无策。有的只看到问题和困难，看不到希望；有的在混工资，混一天算一天；还有的想撂担子，不干了。要做好当前的农业农村工作，首先要正视这些问题。一是要看到这些问题的普遍性。有些问题，如乡村债务的问题、乡村运转困难的问题，是全国、全省带有共性的问题。据有关资料，全国村一级债务村平达100万，乡镇债务镇平达400万。还有如乡村运转困难的问题，都已经引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，纳入了重要议事日程。省委提出我们要咬紧牙关，还克服两年，先好决好农民增收的问题，再逐步解决乡村运转困难的问题。我们要相信，这些问题在高度重视社会和谐发展的党中央、国务院和省委、省政府的领导下，最终肯定会解决。二是要看到这些问题的暂时性。如土地纠纷的问题，就是在免征农业税后，农民种田积极性高涨、农村经济快速发展的大背景下产生的，在完善土地二轮延包，明确权属关系后，必然会得到解决。再如农村公益性建设和小型农水建设困难的问题，今年的一号文件已经对此有了明确，只要是农民能够直接受益的中小型工程，通过严格民主讨论的决策程序并让农民参与监督工程的费用的开支，可以继续由农民对小型农田水利建设投工投劳。并且中央和省级财政都设立了小型农田水利建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利建设予以补贴。三是要辩证对待这些问题。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不断演变和发展。形势不断变化，社会不断发展，都会产生新的矛盾和问题。这些矛盾和问题，又会通过不断的改革、发展逐步加以解决。只要我们正视问题，振作精神，我们总会找到矛盾的破解之法。在不断的改革、发展和化解矛盾中，我们就会推动社会的进步。

题也可以相应得到化解。

二、理清思路，明确目标，切实抓好2005年农业农村的各项重点工作。

关于今年农业农村工作的总体要求、主要预期目标和工作任务，xx同志在主题报告中已经作了全面部署，并提出了明确具体的要求，各地、各部门都要按照这些部署和要求，切实抓好落实。2005年的农业农村工作，是要以农民增收为核心，以农村发展为重点，一手抓深化深化改革、政策落实和减负增收；一手抓结构调整、科技服务和发展增收，并着力解决当前农业农村工作中存在的各类矛盾、问题和纠纷，全方位促进农村经济和社会事业的全面发展。在具体工作中，我们要注意工作的节奏，抓住重点，把握关键，稳步推进，重点要抓好6个方面的工作。

(一)积极稳妥推进农村土地二轮延包工作。完善农村土地二轮延包，从法律上和制度上保障农民的承包权，是维护农民合法权益、保持农村社会稳定的迫切需要；是推进土地合理流转的基础和规范农村经济社会秩序的关键；是对农村发展起长远作用的一项基础性工作。此项工作政策性强，牵扯面大，是当前农业农村工作中一项重要而艰巨的任务。目前，我县的土地二轮延包工作进展缓慢，只有20%的村民小组完成了确权确地任务，滞后于上级的要求和周边县市的进展。抓好这项工作，关键在于乡镇党委政府的重视程度，关键在于村两委班子的决心大小，我们一定要引起高度重视，下定决心，集中精力，集中时间，严格政策，规范程序，充分采取村民自治和民主协商的办法，积极稳妥地搞好确权确地工作，灵活解决土地确权过程中的各种矛盾和纠纷，确保在今年秋播前全面完成土地确权工作。土地作为一种生产要素而流动，是经济发展的内在要求，在土地权属明确后，要按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地合理流转和适度规模经营，做到耕者有其田，外出打工者利益不受损。

(二)全面落实税费改革政策和各项惠农政策。去年的农村税费改革验收中，一些地方出了不少问题，结果是一年上头抓税改，一年上头抓整改，问题依然不少，一环被动，环环被动。为了切实巩固税改成果，这次会上专门下发了《关于全面落实农村税费改革政策若干问题的意见》，各地、各部门一定要对照意见，严格执行。一是严格农民负担的审批和监管。今年的农民负担，严格实行定项限额，农民负担项目为县乡农业排涝水费、村级“一事一议”筹资、村级排涝水费和荆南四河堤防整险加固工程“两工”以资代劳4项，全县农民负担资金总额控制在4000万元以内，农民负担审批由县农民负担监督管理办公室年初“一支笔”一次审批到位，不准多头审批，年中不再审批任何要求增加的农民负担项目。二是全面规范涉农收费管理。建立健全涉农收费平台，以县行政服务中心为平台，所有涉农行政事业收费单位和项目都必须进入中心管理，在大厅集中办理相关手续。为方便和照顾偏远地区群众办事，由中心定期组织相关部门和人员到乡镇集中“摆摊服务”。加强对涉农收费的监管和专项治理，坚决制止乱收费行为的发生。三是认真抓好各项惠农政策的落实。不折不扣落实农业税免征政策和粮食“两补”资金，落实农业技术推广专项资金；积极对上争取资金增加对大中型农机具的购置补贴、农村富余劳动力转岗培训补贴、小型农水建设补贴、高产农田建设补贴；积极筹措资金落实村级行管费补贴、农村特困群众生活救助补贴、农村五保护供养费等等。

(三)积极推进合村并组。农村税费改革后，村级运转困难，特别是一些规模较小的村，其村级转移支付根本无力负担村组干部的工资和正常的办公经费，迫使合村并组势在必行。随着农业税的免征，村民自治的发展，以及市场经济体制在农村的渗透，村级组织的职能在转型，村组干部的工作任务大大减少，为合村并组创造了条件。在土地确权工作基本完成后，要选择适当时机开展合村并组工作。要坚持大村合小村，好村合差村，班子战斗力强的村合战斗力弱的村，既扩大村级规模，保证各村计税面积在3000亩以上，人口在人以上，使村级组织能够正常运转；又提高村级组织的战斗力。

(四)按照省委的统一部署搞好乡镇综合配套改革。推进乡镇综合配套改革，是深化农村税费改革的关键一步，特别是农业税免征后，乡镇综合配套改革更是迫在眉睫。农村税费改革带来了两大变化，一是今后不能以任何方式向农民收钱养人，因此必须把人员减少到财政能维持正常运转的程度；二是过去乡镇干部很多精力用在收钱上，农业税免征后，用不了那么多人。因此，建立与此相适应的管理体制、运行机制，是摆在我们面前的一个重大问题。今年，我们要按照省委的统一部署和要求，推进乡镇综合配套改革。乡镇综合配套改革主要内容有三项，一是乡镇政府机构精简、定编定岗，党政交叉任职、正职“一肩挑”；二是事业单位分流人员、减少机构、转变职能，实行以钱养事、群众签单；三是领导班子成员实行“两推一选”。进行乡镇综合配套改革要坚持“养事不养人”的原则，不能因为改制而削弱对农民、对基层的服务。要妥善安置好站所分流下岗人员，建立和健全社会保障体系，解决他们的后顾之忧。

管理，完善村级账务、资金“双代管”制度，规范村级资产管理和财务管理，确保不增加新的债务。

(六)坚定不移推进村务公开。进一步加强村务公开和民主管理工作，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容。在当前形势下，落实村务公开和民主管理，对于加强农村社会事务管理，顺利推进农村各项改革，妥善化解农村各类矛盾，促进农村经济发展都具有十分重要的意义。我们要把推行村务公开和民主管理作为当前加强村级管理的重中之中来抓。一是要围绕群众关注的问题，广泛开展村务公开。村务公开要从农民群众普遍关心的、涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题，以及村组的重大问题，都应向村民公开。二是要以村民代表议事会制度会重点，强化民主管理。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。对涉及全体村民利益的事项，由村民委员会提请村民大会讨论决定，村级一般事务由村民代表会议讨论决定。同时，要建立民主评议村干部制度，每年进行一次，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准。三是要加强对村务公开的监督。设立村务公开监督小组，负责监督村务公开制度的落实。主要监督村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

三、抢抓时机，统筹安排，做好当前农业农村的几项重要工作。

的任务仍很艰巨，发展增收的压力仍然很大，扎实做好当前的工作，开好头，起好步，对全面完成全年的各项工作任务具有十分重要的意义。当前，要重点抓好十项工作。

（一）大力宣传党在农村的各项方针、政策。今年，中央、省相继出台了一系列扶持农业生产，维护农民利益的好政策。政策有了，农民不知道，宣传不到位，基层干部有责任。当前，要抓住全县上下“闹春耕”的时机，狠抓政策宣传，调动农民的生产积极性。一是宣传的方式要全。不仅要采取办专栏、拉横幅、贴“门神”、召开户主会、出动宣传车、新闻媒体宣传等手段进行常规性宣传，还要结合春季农业技术培训，将政策送到田间地头，保证宣传工作不留死角死面。二是宣传的内容要新。不仅要宣传中央一贯推行的农村政策，更要注重宣传一些直接关系农村和农民的新政策，包括税赋减免，控制农民负担，省委、省政府今年出台的十二项十七条扶农政策等。保证政策宣传的及时性和准确性，要求基层干部首先自己要注重政策的学习，了解国家的大政方针，打好深入宣传的基础。三是宣传的力度要大。对农民的政策宣传工作要持久开展，绝对不能“三天打鱼，两天晒网”，停留在表面，搞形式主义。各乡镇和有关部门要配强专班，以责任制的形式，明确工作责任，强化督办措施。

（二）抓紧开展农村土地二轮延包工作。春节后，县委组织了八个督办组，对全县二轮延包工作进行了检查，从检查情况来看，很不理想。一是工作进展不平衡，工作进度和质量标准明显滞后，距县委、县政府的要求差距很大。二是思想认识有偏差，群众没有积极性，村组干部没有动力，乡镇干部求稳怕乱。三是执行政策不坚决，部分村组仍以化债为前提，外出打工人员、迁进迁出人员土地承包经营权得不到保障。四是对目前已经出现的纠纷和问题重视不够，处理不力。五是基础工作不扎实，存在资料填写不全、代签字现象。依法完善农村土地二轮延包工作，是当前农村工作的一项重要而艰巨的任务，是当务之急。各地、各相关部门以及各级工作组一定要按照xx同志在报告中的要求，认真抓好落实，特别是农村党支部书记要切实担负起责任。要抓紧时间，确保上半年基本完成，能够全面落实到位的全面到位，不能到位的也要做到先动账，确定权属，下半年完成确权、确地、确人。具体操作中，一要把握好三条基本要求：承包权益要保障，做到耕者有其田；基本程序要到位，特别是要以组为单位召开户主大会，真正做到民主决策，村民自治；矛盾纠纷要化解，坚持大稳定，小调整，注重化解各类矛盾和纠纷，平稳确权。二要注意方式方法，具体操作中要因村制宜，因地制宜，在不违背政策原则的情况下，采取一切行之有效的方法和措施，确保确权到户，切实做到群众满意不上访，程序和规不扯皮，手续完备不留后遗症。

（三）高质量开展春季农田水利建设。水利是公安天大的事，不能有丝毫懈怠。各乡镇要严格按照去冬今春的水利建设规划，统筹安排，精心组织，集中力量，集中时间，尽快掀起春季水利建设的高潮。一是堤防整险除险、泵站维修煞尾试车、外江涵闸维修和安全检查等工作要在汛期到来之前全部完成；二是渠道疏挖、塘堰清洗等内部农水建设要在三月底全面投入使用；三是要抓好部分在建工程项目的煞尾工作；四是要把握省委、省政府扶持建设高产田的政策机遇，按照排得出、灌得进、旱涝保收、高产稳产的要求和“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃”的标准，抓好高产田建设；五是要抓住当前的有利时机，结合春季水利建设，以开挖改造低湖田和血防灭螺综合治理为重点，认真抓好农业综合开发。同时，在税费改革不断深入，政策限制逐步扩大的宏观背景下，还要积极探索开展农田水利基本建设的新机制、新办法，严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，按照自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳开展农田水利设施建设。

（四）及早做好春耕备耕和多种经营“六春”工作。抓好当前的春耕准备，对夺取全年农业丰收至关重要。当前，各乡镇、各有关部门要千方百计发动和帮助群众组织资金，储备农业生产资料。农业服务部门要抓紧组织货源，及时摆布到点，方便群众购买。涉农金融部门要认真开展调查研究，搞好春耕资金的组织投放，保证农民春耕生产急需资金的供应。多种经营方面，要以春防、春管、春训为重点，搞好“六春”工作。要认真抓好春季防疫工作。三月下旬必须开始实施春防工作，防止禽流感等疫情的发生。从2005年开始，动物防疫实施主体由乡镇人民政府负责，畜牧部门负责监督实施。全县实行村级动物防疫员制度，由乡镇政府或村聘请村级防疫注射人员，3月份竞聘到位。防疫收费实行边打针、边收费、边上标、边出证的“四边”办法，收费标准按物价部门有关规定执行。要组织群众加大夏收作物的田间管理，抓紧深沟抬田，施肥除害，特别是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力争夏收作物有好的收成。

抓好正在进行的全县324家国营、集体、个体渔场的技术培训工作。

（六）掀起春季植树造林的高潮。公安县是全国首批“平原绿化达标县”和全国造林绿化“百佳县”，自开始，全县对林业生产经营体制进行了全方位的改革，民营化为深入开展植树造林工作提供了良好的体制基础。今年，全县要完成15000亩造林目标。当前，一是要精心组织，搞好培训。对春季植树造林要早规划、早部署，今年对林农的培训要达到3000人。二是要加大林种结构的调整力度，突出抓好具有经济性、特色性的林木品种的推广。三是各乡镇要把春季植树造林工作作为当前一项重点工作，采取层层宣传发动，干部包片等方法，开展造林绿化突击活动。四是要科学施工，科学管护，提高造林的效益和质量。林业部门要组织技术人员深入造林第一线，抓好苗木调剂、技术指导，严把质量关。五是要按照“谁投资、谁管理、谁收益”的办法，鼓励各类法人、经济组织和个人以承包、租赁等各种形式进入造林绿化领域，扩大营林体制改革的成果。

（七）抓好打假控价，整顿农资市场。3月份，全县要组织专班，以“3·15”活动为契机，以打假保春耕为重点，开展农资市场的专项整顿，严厉打击假冒伪劣农资产品和各种坑农害农行为，保障农民利益。工商、质监等部门要采取拉网式检查，对全县化肥、农药、种子、农机等农资商品经营门店进行清理、整治。按照整治与整改相结合的原则，从严审查生产和批发企业的经营行为，加强农资经营户的网络管理，并对农资商品质量进行监督抽查，切实维护农民的利益和守法经营者的权益。

农民结对建立培训基地等方式，合理使用培训资源，提高资源利用率。今年全县新增外出打工人员要达到2.5万人，务工收入要比上年增长20%以上。第二，要以便捷高效为出发点，为打工人员提供优质服务。一是在证件的办理上要继续实行“一站式”办证，减少环节，同时控制办证费用，严防费用“反弹”，兑现县委县政府对群众的承诺。二是要进一步拓宽信息渠道，健全完善信息收集发布网络，为外出打工人员提供真正有价值见成效的劳务信息。三是要进一步拓展转移门路，坚持内部转移与外部转移相结合，以外部转移为主；一二三产业转移相结合，以二三产业转移为主，合理有序地组织好劳务输出。

（九）抓好市场主体建设。这次会上，县委、县政府表彰了一批2004年农业产业化经营先进单位、农民专业合作经济组织建设工作先进单位，以及先进农民专业合作经济组织，各有关单位和部门要以先进为榜样，进一步统一思想，切实加强对农业产业化经营工作的领导，扶持壮大龙头企业的发展，努力促进市场主体建设。一是要大力发展农产品加工龙头企业。重点扶持金安纺织、天绿源米业、民惠公司、基立公司、珍味食品、金阳油脂等骨干龙头企业，壮大实力，增强竞争力，提高带动力。当前，要积极开展招商引资，加快培育发展一批“新龙头”，年内要完成新增3家市级以上龙头企业的目标。二是要积极发展以农民专业协会为重点的农村经济合作组织。各地要根据自身农业生产结构特点，立足优势产业，加快组建各种专业协会，要健全协会的网络体系，为农民进入专业协会创造条件。在2-3年内，要实现全县30%以上的农户进入协会，2/3以上的农户进入产业化经营范畴。三是要加快农民经纪人队伍建设。当前，全县每个村都要培养2-3各农民经纪人，带领农民闯市场，创效益。四是要加强农产品专业市场建设。要全面开通“绿色通道”，确保农副产品顺畅销售。

（十）积极对上争取项目支持。今年，中央从宏观调控的角度，决定国家总投资减少20%，但同时明确了对提高农业综合生产能力的投入不降。中央今年一号文件的第一条就是“稳定、完善和强化扶持农业发展的政策”，在继续加大“两减免、三补贴”实施力度的基础上，又出台了一系列扶持提高农业综合生产能力的政策。省委、省政府在中央一号文件的基础上，不仅全部免征农业税，而且新出台了8大扶农政策，涉及资金超过20亿元。一些项目如小型农田水利基础设施建设项目、高产农田项目、超级稻推广项目、农产品板块基地项目、血吸虫综合治理项目、通乡通村公路建设项目等等，都是我们可以而且应该去争取的。因此，各乡镇和部门要抓住政策的机遇期，加大跑“部”进“京”的力度，利用行业优势和自身的特点，积极向上争取项目和资金，并以项目为载体，全面改善农业发展环境，切实提高农业综合生产能力。机遇稍纵即逝，当前的政策好、项目多、资金多，如果我们不能抓住这一机遇，全面改善我县的农业发展环境，就是我们的严重失职。

最后，讲一下工作观念和方法如何转变的问题。宏观政策的变化，必将带来体制的深层次变革，基层工作也将面临新的挑战。过去，乡镇政府对农民主要通过土地、罚款、增收来约束，是领导关系。现在，税费改革已基本完成，农业税取消，乡镇政府职能应该如何定位，工作思路应该怎样调整，工作的方式方法应该怎样转变，已经成为基层工作的首要问题。在职能定位上，要强化宏观调控职能，转变部分社会管理职能，向下分化部分职能，防止职能的越位和错位。在工作思路上，不仅要适应税费改革后新形势的要求，而且要在市场经济体制和wto规则的背景下谋划，要调整到统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、调节经济、监理市场、管理社会、服务公共等方面。在工作的方式方法上，要变微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变行政指令为计划指导，变行政控制型政府为便民服务型政府。基层干部要转变作风，更新观念，通过市场的办法、民主管理的办法、经济的办法管理农业和农民，提高新形势下领导农村工作的水平。乡镇特别是县直单位要通过结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展“四联”，开展富农强村大讨论，积极为农村发展献计献策。

同志们，这次县委十一届四次全体（扩大）会议暨全县三级干部会议既是对今年农业农村工作的总部署，也是对全县广大干部群众完成今年农业农村工作各项任务的总动员。当前，目标任务已经确定，工作重点已经明确，关键是要狠抓落实。我相信，只要全县上下团结一心，顽强拼搏，开拓进取，苦干实干，就一定能够保持农业农村发展的良好势头，一定能够把农业增效、农民增收、农村稳定的工作做得更好，一定能够在新的形势下取得新的更大的成绩！

【本文地址：http://www.xuefen.com.cn/zuowen/13665504.html】