在写报告时，我们还需要注意语言的准确性、文风的流畅以及排版的规范。对于不同的读者群体，我们需要采用不同的语言风格和表达方式。这些报告范文可以帮助我们理解报告的结构和内容安排，提供写作上的灵感和启发。
基层组织调研报告篇一
复兴区总工会石化街道办事处专职工会干部：郭红。
市总工会组织部：
为了全面准确地掌握我辖区工会组织建设情况，增强工会基层组织建设的针对性，进一步加强我辖区工会基层组织建设，根据市总组织部要求，我于2010年6月8日起被派驻复兴区石化街道办事处，通过对辖区工会组织建设情况摸底调查的情况报告如下：
一、石化街道办事处工会基层组织建设的总体情况。
石化街道办事处总工会组织成员，工会主席李明果（主任科员）、经审委员姚洁、女工委员张丹。石化街道办事处在复兴区的西南，是个比较偏僻的辖区，当地没有几个成规模的企业，周边像邯钢、二六七二这样的大型企业归市属管理，石化办事处截止2009年共有各类单位18家，建会12家；建有女工组织12家。其中事业单位7家，建会7家，集体企业11家，建会5家，其余几家正在协商中。2010年新发展基层组织4家，发展会员667人，总达标率占60%。
二、石化街道办事处加强工会基层组织建设的主要做法。
在区总工会的领导和重视下，在各有关部门的大力支持和配合下，经过石化办事处工会组织的共同努力，工会基层组织建设正在一步步提高。
石化街道办事处工会：一是建立了工会领导机构和建立健全各种。
1工会档案。基层工会的档案归整、管理是规范化建设中心的一项很重要的工作，为了把基层工会组织建设真正落到实处，我亲历亲为，认真抓好了工会组织与档案的管理工作，在这方面我把办事处工会的档案管理资料，首先进行整理完善，修饰，然后对不同年份、不同层次、不同类别的档案资料进行归档。二是坚持党建工建互带互促，把工会组建摆上党委重要议事日程，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会组建工作，做到了党建带动工建、工建服务党建。在全辖区非公企业中积极开展工会组建活动。目前，在11家建立了党组织的非公企业中，有5家先后建立了工会组织。三是召开各种会议和制发文件，大力推动建会，有效地推动了工会基层组织建设工作。四是宣传工会法，积极签订工资集体协商，努力推进民主管理与劳动纠纷。
三、
当前工会基层组织建设中存在的问题与不足。
“坚持最广泛地把广大职工组织到工会中来，明确依法规范建会的思路，不断提高工会组建率和职工入会率。”对于这一点，我做的还不够。对新建企业工会组建率和职工入会率低、还有很多职工尚未加入工会组织中来的现状进行分析后得出的结论。分析产生问题的原因是多方面的，有工会内部的，也有工会外部的，有现实的，也有历史的，有主观的，也有客观的。
一是对工会基层组织建设的具体情况没有足够的认识，认为能建的都建了，没有认真考虑和研究组建工作中存在的难点问题，不肯下大力气去做艰苦细致的工作，更缺乏对这项工作长期的、系统的规划和安排。二是存在畏难情绪。强调困难、强调客观多，积极想办法少，总是强调一些党政领导对组建工会支持力度不够、经营者对组建工作有抵触情况、职工对加入工会愿望迫切等客观因素。而在新形势下，党政自上而下干预建会的成分大大减少，组建工会遇到不少的阻力，对此，我应把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来进行。
四、以更高标准抓好工会组建。
我准备一手抓组建、一手抓工会作用发挥，以质的提高带动量的增加。要抓好新组建工会依法规范的问题，走好“边组建、边规范、边提高，走质量、数量并重”的建会路子，打好工会组织基础、工作基础、制度基础和物质基础。在此基础上，着眼于新组建工会作用的发挥，并着力抓好“三个切入点”，即上级工会代行基层工会的部分维权职能、积极稳妥地推进基层工会主席直选、建立基层工会干部保护制度，以提高基层工会干部履行职责的积极性和主动性。建立以吸引、服务职工为主要内容的长效机制，努力激发职工加入到工会的积极性。
复兴区总工会要求专职工会干部，每月参加一次区总工会的工作例会，汇报月工作进度、存在的问题和交流工作情况，同时部署下月的工作任务，及时完成区总交办的各项临时性工作。
复兴区总工会石化街道办事处工会。
专职工会干部。
郭红。
2010年8月18日。
基层组织调研报告篇二
为迎接中国妇女第十一次全国代表大会的胜利召开，结合《区妇联“三访三化促发展解民忧”活动方案》中“深入走访基层组织”的要求，进一步了解我区妇联基层组织建设现状，切实把妇联建设成为党开展妇女工作的“坚强阵地”和深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”。今年7月份以来，区妇联组成调研组，深入到部分乡（镇）、村（社区）、两新组织及部分机关事业单位妇委会（女工委）等不同领域，对全区妇联基层组织建设状况进行调研，现将调研情况作如下汇报：
一、基本情况和主要特点。
我区地处湘中偏北，是一个农业大区和劳务输出大区。全区总人口86.79万人，其中女性41.69万人，女性农业人口33.66万。全区有15个乡（镇），284个行政村，20个社区，正科级机关事业单位94个，有一定规模的新经济组织和新社会组织150家（不含个体经营户），共有从业人员6824人，其中有20人以上女职工的28家，占总数的18.7%。目前，我区已构建了多层次、多形式纵横交错、条块结合、与社会各界、各职能部门紧密联系的妇女组织网络，成为党和政府联系妇女群众的重要桥梁和纽带。从我区基层妇女组织现状来看，主要呈现以下几个特点：
1.构建了广覆盖的妇联组织网络。**区妇联组织健全，区、乡镇、村（社区）三级100%建立了妇女组织。区妇联1个，乡（镇）妇联15个，社区妇联20个，村妇代会284个，机关事业单位妇委会27个，区女领导干部联谊会、区女企业家协会和巾帼志愿服务队团体会员3个，“两新”组织（非公有制经济和社会组织）中组建妇女组织20个。共建村（社区）“妇女之家”304个。全区有专（兼）职妇女干部2882人，其中区妇联干部5人，乡妇联干部30人，区直妇委会主任27人，社区妇联干部20人，村妇代会主任304人，村妇代小组长2496人（村妇代会主任和妇代小组长绝大多数是没有报酬的兼职妇女干部）。
2.展示了高水平的参政议政水平。全区有副科级以上的女干部220人，占副科以上干部总数的14.39%。区党政领导班子均配备了女干部，区级党代表、人大代表、政协委员中女性比例分别为17%、13%和18%，全区15个乡（镇）党政领导班子中有17名女领导干部。第四届“村两委”换届选举共产生村“两委”委员2494名，其中妇女委员563名（村党组织女委员267名，村委会女委员296名，交叉任职的女委员261名），占委员总数的22.57%，比上届增长2.81%。
3.打造了高素质的妇女干部队伍。年初，我区启动第四届村“两委”换届选举工作，同年11月圆满结束。在这次村级“两委”换届选举工作中，全区各级妇联充分发挥妇联组织的职能作用，抓住机遇，主动作为，积极推进村妇代会建设工作，取得了良好成效。新一届村妇代会主任总体素质较往届提高，主要体现在三个方面：一是年轻化趋势明显。新当选的284名村妇代会主任平均年龄低于往届，35岁以下23人，占8%，35-45岁的143人，占总数的50%，45岁以上的118人，占42%；27名区直单位妇委会主任年轻化趋势明显，35岁以下12人，占45%，35-45岁的12人，占45%，45岁以上的3人，占10%。大批的年轻妇联干部为妇联工作注入了新的活力。二是知识化趋势突出。区直机关、企、事业单位妇委会主任中，全部是大专以上学历。新当选的284名村妇代会主任中，具有大专以上学历的65人，占24%；高中、中专学历的141人，占65%；初中学历的78人，占27%。三是专业化趋势较强。92.6%的区直妇委会主任工作年限达5年以上，其中部分达以上，村（居）委会、社区妇联主席中，连选连任或曾担任上届两委委员的占69%。
4.发挥了高效能的妇联组织作用。全区基层妇联组织紧紧围绕党委政府工作中心，认真按照上级妇联工作要求，按照“一手抓发展，一手抓维权”的工作思路，不断创新工作内容和工作载体，在促进经济社会发展中发挥了积极作用。一是服务经济推典型。在农村，广泛开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”等活动，团结带领农村妇女投身新农村建设，培育和发展一大批女能人、女科技示范户。在城镇，广泛开展女性创业创新创优竞赛活动，鼓励妇女立足岗位建功立业，涌现了一大批省、市、区巾帼建功标兵等。近五年来，荣获各级巾帼文明岗、三八红旗集体、基层组织建设示范乡镇（村、社区）、妇女之家示范点、三八红旗手、巾帼建功标兵、“双学双比”女能手等各类国家级先进8个，省级先进6个，市级先进21个，区级先进60个。二是围绕文明抓宣传。以巾帼志愿者服务队为主要宣传骨干，围绕“创卫”、“创森”“学雷锋”等主题开展巾帼志愿服务活动。近年来，区妇联开展各类主题志愿服务活动10多次。通过发出倡议、文明劝导、分发资料、卫生死角清扫、义务植树、救助帮扶等形式的活动开展，五年来累计新植树苗70亩，发放文明创建宣传资料4万册。根据妇联组织社会家庭亲和力强的特点，积极开展“五好文明家庭”、创“平安家庭”、“书香家庭”“十星级农户”等主题创建活动，动员广大妇女继承传统美德，发扬时代精神，以家庭的和美促进社会的和谐。三是构建和谐抓维权。各级妇联组织以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为切入点，努力当好了妇女群众的“娘家人”，帮助受困妇女排忧解难，有效地维护了广大妇女的合法权益。近年来共组织开展“平安**”创建、妈妈禁毒联盟“蓝结”行动、扫黄禁赌禁毒防艾宣传教育活动等普法宣传活动21次，五年来累计发放普法宣传资料8万余册，接受法律咨询108人次，举办培训班5期，培训学员1338人。接待群众来信来访来电678起，共691人次，95%以上得到妥善解决。参与陪审侵害妇女儿童权益案件21起，从源头上维护了妇女儿童的合法权益。区妇联机关深入乡镇走访慰问特困妇女15次，共慰问特困妇女428名，发放慰问金14万余元；组织女企业家开展特困妇女儿童慰问活动13次，发放慰问金43500元；开展“爱心献春蕾”活动，救助春蕾女童50名，发放救助金45000元。争取其他各类救助资金16万元。
（一）党委重视是全面推动党建带妇建的保障。区委历来重视妇女工作，把加强对妇女工作的领导作为贯彻落实科学发展观，完善党的领导方式和执政方式的重要内容。区委下发了《关于加强“党建带妇建”工作的意见》（桃办发[]16号），围绕“党建带妇建”工作的重点难点问题，落实了各级党组织和妇联组织的工作责任，切实把“党建带妇建”工作摆上了重要日程。各级党组织都明确了一名领导分管或联系妇联工作，建立了定期听取“党建带妇建”工作汇报制度和妇女工作联席会议制度，定期研究解决各级妇联工作中存在的问题。
（二）突出重点是全面推动党建带妇建的关键。各级妇联坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的工作思路，使基层组织实现了“思想建设加强、组织网络健全、队伍发展壮大、阵地建设规范”的良好局面。1.实行政策倾斜，推动女干部培养选拔。为贯彻落实好《关于进一步加强培养选拔女干部工作的意见》（益组联〔2008〕13号）的要求，我区始终把培养选拔女干部工作作为加强领导班子建设的一件大事来抓，建设了一支数量充足、结构合理、素质较高的女干部队伍。目前，全区科级干部1476人，其中女干部220人，占14.9%；副处级以上干部53人，其中女处级干部5人，占9.43%，区四大家班子女干部配备率达100%；乡科级班子成员中有女干部88人，占15.15%，其中乡镇17人（正职5人），区直73人（正职16人）。在规定应该配备女领导干部的教育、科技、文化、卫生、体育、人口与计划生育、民政、司法、劳动和社会保障、商务、旅游、广电等重点单位中，配备率达到100%。2.延伸工作触角，拓展妇联组织网络。切实落实全国妇联《基层组织工作条例》要求，按照“哪里有党组织、哪里就有妇联组织”的要求，根据当前城乡经济结构的变化和社会的发展，突破以行政隶属为主设置组织的模式，拓展横向妇女组织，培育发展各类妇女团体、巾帼志愿者队伍，建立了一个纵向到底、横向到边、纵横交错的妇联基层组织网络。做到了区、乡镇、村三级100%建立了妇联组织，村（社区）妇代会组建率达100%。机关科教文卫事业单位妇委会的组建率达100%。3.发展壮大队伍，增强妇联组织凝聚力。以第四届“村两委”换届选举为契机，区妇联积极向区委专题汇报相关情况，争取领导重视和政策支持。制定下发《**区妇联20工作规划》，配合出台《中共**区委办公室关于认真做好村党组织换届选举工作的通知》等文件，对妇女进入村支“两委”工作目标予以明确。通过电视、网络、报纸等媒体宣传优秀女村支书事迹，形成了有利于妇女参选参政的舆论氛围。全区换届选举完成后，村（社区）妇代会主任100%进入了村“两委”，女村（社区）委委员比例达到30.53%，平均每个乡镇有1名村（社区）女性一把手，每个村（社区）至少有1名女村委委员，女书记、主任比上届增加5名。4.规范阵地建设，提升妇联组织的影响力。近年来，我区把阵地建设作为组织建设工作的重点来抓，积极创造条件成立“妇女之家”，从开始，区妇联以点带面，全力推进村（社区）“妇女之家”的建设，集中打造基层“妇女之家”活动阵地，配备图书阅览室、文体活动室、接访咨询室、维权站、户外娱乐活动场所和设施，条件不具备的村与其他活动场所合并使用，尽量实现资源共享，为妇女群众提供了学习活动、展示自我、提升素质的平台。在条件相对优越的机关事业单位“妇女之家”建设上，重点放在了规范妇委会制度、创新活动载体等方面，指导组织女职工开展丰富多彩的文体活动和参加妇联举办的各类培训。全区成功创建省级示范“妇女之家”1个，市级示范“妇女之家”2个，建立妇女儿童活动中心1个，建立法律援助站1个、建立维权中心1个，乡镇、村（社区）维权站319个，反家庭暴力投诉中心15个，受害妇女庇护中心1个，增强了基层妇女组织的活力。
（三）创新机制是全面推进妇联组织的动力。1.创新党建带妇建的工作机制。把妇联的建设纳入党建工作的总体格局，以发布党支部和党员个人承诺书、支部活动动态及相关的妇联动态等形式，并实现妇联组织与党组织之间信息交换和党群联动。2.建立激励表彰机制。各级妇联组织充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，多渠道、多形式，向妇女宣传社会，向社会宣传妇女，培树典型，充分发挥先进典型的示范引导作用。积极参与创建学习型家庭示范社区、基层组织建设示范村（社区）、街道、示范家长学校、留守儿童、流动人口子女示范家长学校、巾帼创业示范基地等。借“三八”节、妇代会等契机，大力开展各具特色的先进评比表彰活动，表彰了一大批“三八红旗手（集体）”、“巾帼建功标兵”、“双学双比”活动先进集体、“巾帼建功”活动先进集体、“巾帼文明示范岗”、“巾帼建功标兵”、“创业就业致富女能手”、“先进妇女工作者”、“和谐家庭”“致富女带头人”、“尊老爱幼模范”、“好儿媳”等先进集体和个人，进一步激发了妇女投身改革发展的热情和信心，在全区广大妇女中掀起了“比、学、赶、帮、超”的热潮。3.推进“三型”妇联组织建设。以创先争优活动为契机，切实开展推进学习型、创新型、服务型妇联组织建设，强化学习提升，注重调研实践，规范制度管理。制定了区妇联党组（中心组）学习计划、区妇联党组会议制度，完善了办公室各项管理制度。积极开展“创先争优、争当学习型女干部”活动，提升综合素质，增强服务能力，塑造良好形象，切实把阵地建设得更加坚强，把“娘家”建设得更加温暖。
三、存在的问题。
我区在积极探索党建带妇建、妇建服务党建工作中，虽然取得了一些成绩，探索出了一些经验，但对照新时期新要求，还存在许多不足和问题：
一是党委政府的保障有待进一步加强。在调研中发现，妇联组织作为党领导下的群众团体，由于自身职能和性质的限制，不具备政府职能部门履职那样有可供调控的资源和手段，基层妇女组织缺乏资金、阵地等必要的物质保障，成为普遍存在的一个难题。目前，全区15个乡镇中妇联工作经费纳入财政预算的只有3个，年度经费最高的是10000元，最低的是1500元。284个妇代会主任只有20个人是以妇代会主任身份获得工作报酬，其他的都是以计生专干身份获得工作报酬，村上的妇女工作经费基本没有。由于缺乏经济支持，基层组织（乡妇联和村妇代会）没有专门工作经费，影响了基层妇女工作的开展。
二是部门单位的支持有待进一步到位。妇联组织是党联系妇女群众的桥梁纽带，承担着为党做好群众工作的重要职责，一些基层党政领导对此认识尚不到位，在实际工作中存在着重经济工作轻群团工作的倾向。少数党政领导对省、市政策和男女平等基本国策重视程度不够，缺乏先进的性别意识，对妇女工作研究不多，一些政策和文件精神并没有完全得到贯彻落实，对妇女工作缺乏有效的指导。
三是妇联组织的职能有待进一步优化。乡（镇）和村级妇联组织要积极发挥作用，开展活动，都需要有一定的经费作保障，但由于乡镇财政困难，大部分乡镇都无法解决这笔经费，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，导致基层妇女组织的职能发挥不够。基层妇联干部多数身兼多职，变换频繁，不能集中精力开展妇女工作。15个乡镇妇联主席全部兼职，身兼三职以上的有7人，另外有的乡镇妇联主席岗位更换频繁，导致工作脱节。各村、社区妇代会主任也大部分身兼多种职务，工作中常常顾此失彼。
四是两新组织的拓展有待进一步突破。我区工业不发达，经济发展滞后，新经济组织和新社会组织经营发展不稳定，妇女从业人员流动大，妇女组织建设难度大。
四、对策和建议。
各级妇联组织要按照科学发展观的要求，紧紧围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”，以群众路线教育实践活动为契机，以建设学习型、创新型、服务型妇联组织为重点，发挥群团组织优势，履行妇联工作职能，在党委政府的工作大局中考虑妇女工作的`新发展，深入研究新形势下妇女运动规律、妇女发展规律和妇联工作规律，进一步探索“党建带妇建，妇建服务党建”的新路子，用鲜明的主题引领工作，切实加强基层妇联组织工作。
1.党委政府强化妇联组织的保障力。各级党委政府要切实重视和加强对妇女工作的领导，充分发挥妇联组织和广大妇女儿童在实践科学发展观中的积极作用。并把妇女工作贯彻落实情况的督查考核纳入年度督查考核工作之中，促进《实施意见》中的一些有关妇女工作机制和保障的要求得到真正落实。我区多数乡镇党委政府对于妇联工作经费和活动经费困难有心无力，解决经费困难的问题，一方面，需要各级妇联组织将市场法则和组织优势相结合，积极探索社会化的运行机制；另一方面，需要各级党委政府从政策上给予重视和保障。建议上级妇联加大支持力度，帮助争取省、市财政的支持，对于财政特别困难的乡镇给予适当工作和活动经费补助，进一步改善基层妇联的办公条件和工作环境。
2.优先培养增强妇女组织的吸引力。进一步加大对妇女干部的培养和选拨力度。针对在各级领导班子中的妇女干部比例仍然偏低，担任正职的领导少的实际，加大女干部的培养、选拔力度，促进妇女参政议政水平进一步提高。加强与组织部门、党校等部门的沟通合作，通过各种形式加大对妇女干部的教育培训力度，提高妇女干部政治、业务素质，加大区直和乡镇妇联干部交流、转岗力度，加大对年青妇女干部的培养、任用力度，使妇女干部的作用得到充分发挥，为地方经济、社会发展作出积极的贡献。
3.强基固本提升妇联组织的战斗力。加强妇联干部能力建设，研究探索提升妇联干部能力素质的思路和举措，并形成长效机制，进一步加强教育培训工作，针对基层妇联干部流动频繁的实际，建议上级妇联每两年对妇联系统干部轮训一次，提高妇联干部整体素质和服务能力。()加强“双培双带”工作，积极配合组织部门，加大女党员的发展和女能人的培养力度。继续与有关部门密切协作，加强调查研究，掌握女干部、农村女能人的全面情况，配合基层党组织和组织部门，把优秀的年轻妇女吸收到党的队伍中来，进一步提高女党员的比例，使其在妇女队伍中更好地发挥带头作用，为推动妇女事业发展作出贡献。
4.拓宽领域扩大妇联组织的影响力。加大指导力度，扎实推进两新妇联基层组织建设工作。要深入调研，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，对规模较大、经营稳定、发展良好，女职工数量在20人以上的企业组建妇女组织，使妇女组织在“两新”经济组织中充分发挥作用，促进“两新”经济组织的发展，为构建和谐**作出积极的贡献。
基层组织调研报告篇三
按照区人大常委会工作计划，9月15日，与人大常委会法制组的委员及法制信访室、调研室的同志到区检察院，就执法规范化建设情况进行了调研，听取了区检察院的工作汇报，召开了有关负责人座谈会，对区检察院执法规范化建设做了深入探讨。
一、区检察院执法规范化建设的基本情况。
近年来，区检察院按照上级检察院关于“规范执法全员化、全员执法规范化”的要求，努力构建执法主体、执法场所、执法制度、执法信息化、执法监督“五位一体”的规范化执法新模式，较好地推动了检察工作的顺利开展。
1.在主体建设方面，区检察院不断加大和丰富教育培训、岗位练兵的力度及形式，着力提高干警执法素养，端正执法思想和理念。扎实开展了核心价值观和党的群众路线教育实践活动，充分发挥青年检察官论坛和“检察官讲堂”的作用，制定并实施了个性化的干警素能培训竞赛比武计划，提高干警的实战技能，以山东理工大学法学院教学科研实践基地为载体，邀请专家教授来院进行专题讲座，与法学院教授联合承接有关高校和上级检察院的科研课题，促进了检察干警在学用相长中提高综合素质，提升法律监督能力。
2.在场所建设方面，以业务技术大楼建设和检察室升级改造、检务公开大厅设立为重点，坚持高水平建设，人性化办案原则。建成1200多平方米的封闭式办案工作区，设置了讯问室、询问室、指挥中心、值班室、休息室、医务室、警务室，安装了同步录音录像系统、报警系统和门禁系统，办案条件大大提高。规范了派驻检察室建设，设立了社区矫正检察官工作室，以区检察院警示教育基地为依托，在三个派驻检察室分别建立了廉政教育展厅，为全区搭建起“1+3”预防警示教育平台。检务公开大厅设置了电子显示大屏幕、自动触摸屏等电子检务公开系统，及时发布检察职责、办案流程、重要案件信息等，实现了案件信息查询、业务咨询、举报、控告、申诉等窗口及检察长接访室、律师阅卷室、公开听证室及视频接访室“一站式”公开接待，增强了规范执法保障能力。
3.在制度构建方面，强化执法环节环环相扣、执法程序严谨规范、执法标准统一具体。制定完善了涵盖执法全领域的145项制度，编印了《执法规范化建设制度汇编》，明确了调查、搜查、取证、询问、讯问等执法环节行为规范，设置完成了15类业务流程图，根据执法规范化建设标准，探索建立了月评、季评、半年评、年终评“四评”工作机制，对各部门和干警的规范执法进行集中考评，考评结果与奖惩、评先树优和干部选用挂钩，推进了检察工作健康持续发展。
4.在信息化推进方面，将信息化与执法办案全面融合，搭建规范执法科技平台。购买了身心监护仪、单兵装备、执法记录仪、手机取证定位等高新技术设备，深入推进统一业务系统应用，实现了执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法档案网上建立、执法绩效网上考核、执法统计自动生成的案件监督管理新模式，实现了对执法办案规范化、精细化、信息化管理。以接访大厅为依托，建成“检视通”工作平台，构建各派驻检察室互通互联网络，开通了“正义张店”检察微博、微信，及时发布检察信息，宣传法律知识，传播正能量。
5.在监督制衡方面，强化内外监督，严格规范执法行为。充分发挥案管中心的职能作用，推行“审、管、查、纠”工作法，对执法办案全程监督。紧紧围绕职务犯罪初查、立案侦查、不起诉、撤案、采取和变更强制措施、诉讼监督等执法办案的重点环节，层层签订《党风廉政建设责任书》和《“一岗双责”责任书》，形成了分管领导、科室负责人、主要办案干警齐抓共管、互相制约的办案监督机制。强化外部监督，及时向区委、人大、政府、政协汇报、通报工作，定时召开执法执纪监督员、人民监督员座谈会，征询对检察工作的意见和建议。
区检察院的执法规范化建设，推动了我区检察工作不断创新发展，但执法规范化建设是一项长期的任务，当前仍存在一些问题。一是执法理念需进一步提升，少数干警对于检察机关在我国整体司法体制中的地位和作用认识不足，仅限于依照具体法律条文就案办案，对我国整体的法律体系不能融会贯通，对法律的精准理解上把握不够，对违法犯罪的新情况新问题缺乏敏感性、洞察力，法律监督的主动性需进一步加强。二是与行政执法部门的联系不够密切，行政执法监督工作相对薄弱，发现有关单位违法违规行为的能力不足，不能及时向有关行政机关提出检察建议。三是运用信息技术的能力有待于进一步加强，部分干警对信息化与执法规范化的关系认识不清，对信息技术手段运用不够熟练，网上的执法监督、执法能力欠缺。
二、对今后执法规范化建设的建议。
1.更新执法理念，夯实思想基础。要深入开展社会主义法治理念教育，充分认识检察工作在现代国家治理中的地位和作用，用历史的眼光强化检察官的职业道德和纪律作风教育。要适当学习借鉴先进国家的.技术和手段，不断加强检察人员的业务培训，提高执法能力和水平。认真组织开展执法思想研讨、典型案例剖析、规范执法警示教育等活动，努力塑造一支公正执法、务实清廉的检察队伍，切实维护社会主义法制的统一、尊严和权威。
2.突出法律监督，促进公平正义。提高法律监督能力是检察事业的基础工程，要严格执法程序，坚持以人为本，努力强化程序公正与实体公正并重的意识;要敢于监督，善于监督，切实加强对公安机关立案、侦查和法院审判活动的监督，依法保障诉讼参与人的诉讼权利，维护司法公正，维护法律权威;要强化职务犯罪案件的查办工作，搞好职务犯罪案件侦查、侦查监督，切实提高办案效益;要进一步加强与行政执法部门的联系沟通协调，提高依法行政水平;要严肃查办、积极预防发生在基层和群众身边的贪腐贿赂等职务犯罪，深入开展查办涉农职务犯罪、查办危害民生民利渎职侵权犯罪，维护好集体组织成员的合法权益。
3.用好信息技术，实施科技强检。进一步提高检察干警的信息化素养，以检务信息化为依托，深入实施科技强检战略，建立健全涵盖检察业务、队伍、事务各个方面的科学有效的管理体系，完善集立案、办案、审批、查询、监督于一体的办案管理监督系统，实现对执法办案活动的全程、动态、实时监督和管理，以信息化规范执法程序、落实办案制度、强化执法监督、提升执法水平。
4.深化社会宣传，营造检察氛围。要加强检察工作的社会宣传和新闻宣传，通过“检察开放日”、法制宣传活动、检察门户网站等多种方式，及时公开检察机关的职权、受案范围、立案标准、办案程序、办案纪律、当事人的权利义务，以及检察工作开展情况，不断增强检察工作的透明度，广泛接受社会各界监督，同时争取对检察工作的社会支持。要结合张店区的实际，搞好检察工作的理论研究，提升检察理念，为全区经济社会的健康发展提供司法保障!
基层组织调研报告篇四
3月12日至14日，丁家乡基层党组织建设调研组组长高大志带领区人大办、农业局工作人员对丁家乡基层党组织建设进行了调研。调研组采用调查问卷、满意度测评、集中座谈等多种方式对丁家乡党委、学校、五个村党支部进行了全面了解，准确掌握了丁家乡基层党组织的基本情况，存在的主要问题，并针对实际情况提出了可行性建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况：
丁家乡共有基层党组织7个，其中包括乡党委、小学党支部和5个村党支部。共有党员名。
二、丁家乡基层党组织工作开展情况。
三、当前丁家乡基层党组织建设面临的问题和困难。
（一）乡机关工作人员少，与繁重的工作任务不相适宜。丁家乡是亭子口电站移民乡镇，近几年移民任务非常繁重。乡机关现共有干部职工人，其中乡党委委员7人，站所负责人人，其余一般干部人。7名领导干部除分管工作外，还联系有产业发展和移民工作。一般干部除安排有业务工作外，还有繁重的产业发展和移民任务。目前，丁家乡的工作存在大会小会天天开，抓起落实人手缺的困难局面，增加该乡工作人员势在必行。
（二）学校、村社干部年龄老化，业务素质偏低，与经济社会的快速发展不相适宜。
丁家乡小学党支部共有党员教师名，其中45岁以上的党员教师名，大专以下学历教师名。村三职干部15名，其中45岁以上干部名，初中及以下学历干部名。社干部名，集中45岁以上社干部名，学历基本为初中及以下。小学党员教师年龄普片偏大，教育。
教学。
方式普片陈旧，加强老教师培训与加大引进年轻教师力度势在必行。村社干部普片存在年龄偏大，知识层次普片较低，发展思路不宽的现状。
（三）乡镇工作人员责权不对等，与日益加重的工作任务不相适宜。
明显。
（四）干部教师待遇偏低，办公条件艰苦，与快速推进基层组织建设的要求不相适宜。
村社干部是各项农村工作的最终执行者，村社工作干得好不好关系到农村工作的开展成效。近几年来，我区村社干部待遇得到了明显提高，但由于物价的上涨和农村收入水平的快速提高，村社干部的收入还是明显偏低的，这使得很多村社干部工作积极性降低。一些人当村社干部不是为了人民谋福祉，也看不起微薄的工资收入，他们更注重的是手中的权力，这使得村社干部的腐败问题存在隐患。丁家乡小学是姚基金捐赠的西部贫困山区助学项目，有教学楼、住宿楼、食堂和一个微机室，但目前没有教师住宿楼、会议室、音乐室、美术室等，教师办公室也只有一个，全体教师都挤在一个办公室里办公。目前，学校的公业务经费是按学生人数计算的，乡镇学校人数普片较少，但运行成本不低，公业务经费严重不足。丁家乡乡干部也仍然在板房中办公，办公条件十分艰苦。
（五）事业干部工作热情不高，与建立公平的竞争机制不相适宜。
不利于竞争上岗，不仅埋没了许多优秀人才，还出现了各乡镇领导干部用人荒。
（六）产业发展不能因地制宜，与市场经济的要求不相适宜丁家乡的主导产业是优质粮油、生猪养殖和烤烟种植。烤烟种植在丁家乡有较悠久历史，目前种植烤烟的有湖溪、青龙、双龙三个村。双龙、湖溪两村烤烟种植有着天壤之别，双龙村海拔在800米以上，日照丰富，土地较干燥，湖溪村位于嘉陵江边，海拔低，日照较少，土地湿润。地理位臵决定了双龙村较适宜种植烤烟，湖溪村烤烟种植效益较低。双龙村党支部书记自豪地说他们村种植的是效益烟，全村群众种烟积极性高，为了种烟都积极争取各项政策支持，种烟效益好，种植面积多，单产高，烤烟真正成为了全村的主导产业。湖溪村则种植的是政治烟，全村群众种烟积极性低，种烟效益差，不仅产量少，而且单产也低。湖溪村村主任在谈到烤烟时就是一脸的沮丧，村社干部为了发展烤烟作了大量工作，花费了大量人力、无力，但烤烟种植效益仍然很低。年年因为烤烟影响综合目标考核。
四、加强基层组织建设的一些对策与建议。
（一）配齐配强各级干部，不断充实党员队伍，切实提高基层党组织自身素质。
要以更加优越的待遇吸引更多的人才到偏远乡镇工作，多途径在人力上支持偏远乡镇发展。对于有重点工作开展的偏远乡镇更要在人力、物力上给予重点支持，要充实乡镇工作经费，通过引进人才和其他乡镇调入干部等多种途径解决人员不足的问题。
建立更加科学合理的用人机制，将优秀的事业单位参公人员推荐到领导岗位，充分发挥他们的才能，将未参公的优秀事业单位人员在政策允许的情况下给予参公，提高他们的工作积极性，真正形成全面的竞争上岗机制。加快教师周转房建设，配齐学校多功能活动室，不断改善教师的工作生活环境。逐步提高村社干部待遇，继续提高村公业务经费，给予社干部一定的工作经费。把更多的农村优秀青年吸纳为党员，鼓励更多的人在家乡干事业。将自身素质高，带动能力强的农村优秀青年推荐到村社干部岗位上，为他们提高一个发展平台，为基层党组织储存后备干部。
（二）加强农村干部队伍教育培训，全面提高基层党建水平农村党员干部文化较低，年龄偏大，接收新事物的能力较弱，使得农村干部队伍教育既是基层党组织建设的薄弱环节，也是工作的难点。要充分利用好村级“三会一课”，村级阵地和远程教育设施，定期对党员干部和群众代表开展教育培训，特别要加强重要政策和农村实用技术的培训，要将技术专家请到村级“课堂”，请到田间地头为群众授课，使群众既能熟悉政策，掌握时事，又能懂得专业技术。要巩固老典型，树立新典型，充分发挥典型的宣传作用和带头致富作用。加强村社干部警示教育，对重点村的干部开展经常性的警示教育，组织他们学习观看廉政教育影片，提高他们的廉洁自律意识。
（三）因地制宜发展产业，加快基础配套设施建设，推动农村经济发展。
产业发展不能搞一刀切，一刀切式的产业发展只能造成劳命。
伤财，要改从上到下的产业发展模式为从下到上的产业发展模式，产业发展中要更多听取基层的声音，因地制宜的发展产业。灾后重建和移民库区建设使农村基础设施建设有了较大的变化，后期农村基础设施建设应该更加注重与产业发展配套，发展什么产业就因地制宜加强何种基础设施建设。要保障好产业发展的各项配套设施建设，继续加大力度搞好水、电、气等基础设施建设。要丰富农村经济组织形式，支持和保障建立农村专业合作组织，增强农村基层组织造血功能。要加大教育、卫生事业的投入力度，建好村级卫生站，解决农村看病难问题。在离场镇较远的村要继续保留村小，加快村小的基础设施建设，保障农村儿童有书读。
2012年3月20日。
基层组织调研报告篇五
市总工会组织部。
为了全面准确地掌握我市工会组织建设情况，增强工会基层组织建设的针对性，进一步加强全市工会基层组织建设，根据市总党组要求，从7月上旬开始至8月上旬结束，市总组织部利用一个月的时间，集中人员、集中精力、集中时间，通过问卷调查、查阅资料等形式，对全市工会组织建设情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
我市当前共有各类单位8487家，建会3750家，占43.69%。其中党政机关439家，建会311家，占70.84%；事业单位1835家，建会1602家，占87.30%；国有企业318家，建会310家，占97.48%；集体企业109家，建会96家，占88.07%；改制企业795家，建会767家，占96.48%；个体私营企业4916家，建会1415家，占28.78%；外商投资企业75家，建会39家，占52%。已建工会组织中，建有女工组织2429家，占已建工会组织数的64.77%。
全市现有工会干部9632人，其中专职工会干部1645人，占总数的17.07%；兼职工会干部7987人，占总数的82.92%。在3750名工会主席中，专职工会主席616人，占总数的16.42%；兼职工会主席3134人，占总数的83.57%。在1429名工会女工主任中，专职女工主任588人，占总数的41.15%；兼职女工主任841人，占总数的58.85%。工会主席享受同级党政副职待遇的1012人，占主席总数的26.99%；女工主任享受同级工会副主席待遇的367人，占女工主任总数的25.68%。
全市现有职工41.13万人，其中工会会员33.18万人，入会率80.67%。办理会员证23.23万人，办证率70.01%。全市现有职工中，共有女职工15.14万人，入会女职工12.15万人，入会率80.25%；共有农民工14.55万人，入会农民工9.5万人，入会率65.29%。
全市职工中，签订劳动合同的有22.46万人，占职工总数的54.61%；集体合同覆盖职工20.17万人，占职工总数的49.04%。其中农民工签订劳动合同的有5.91万人，占农民工总数的40.62%；集体合同覆盖农民工5.69万人，占农民工总数的39.12%。
全市建会单位中，建立职代会制度的有1852家，占建会总数的49.39%；建立平等协商、集体合同制度的单位有1297家，占建会单位总数的34.59%；实行厂务公开的单位有2883家，占建会总数的76.88%。此外，全市拖欠职工工资的单位有117家。
在对员工办理保险方面，正式职工参加养老险的有14.59万人，占职工总数的35.47%；医疗险的有13.42万人，占职工总数的32.63%；工伤险的有5.17万人，占职工总数的12.57%；女工生育险的有3.58万人，占女职工总数的23.65%；其它险的4.87万人，占职工总数的11.84%。农民工参加养老险的有4349人，占农民工总数的2.98%；医疗险的有5344人，占农民工总数的3.67%；工伤险的有6705人，占农民工总数的4.61%；女工生育险的有1039人，占农民工总数的0.7%；其它险的1170人，占农民工总数0.8%。
近年来，在各级党政的领导和重视下，在各有关部门的大力支持和配合下，经过全市各级工会组织的共同努力，工会基层组织建设取得了明显成效，我市被省里评为“新建企业组建工会先进单位”，也积累和探索了许多成功经验和有效做法。主要有以下几个方面：
1、党政重视支持，是做工会基层组建工作的根本保证。这也是工会基层组织建设取得成效的基本经验。一是建立领导机构。目前，我市及各县(市、区)均成立有党政领导牵头、有关部门负责人参加的工会基层组织建设工作领导小组(又称新建企业工会工作领导小组)。禹州市还制订下发了“领导小组成员单位建会任务分解书”，明确党政工各部门的具体职责任务。二是坚持党建工建互带互促。一些县(市)和市直单位把工会组建摆上党委重要议事日程，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会组建工作，做到了党建带工建、工建促党建。如许昌县把非公企业工会组建率和职工入会率列入全市党建工作目标管理考核的重要内容，在全县非公企业中积极开展工会组建活动。目前，在54家建立了党组织的非公企业中，有31家是先建工会后促进建立了党组织；有23家是先建立党组织后带动建立了工会组织。三是召开各种会议和制发文件，大力推动建会。据统计，近年来，我市及县(市、区)先后以工会或党委名义召开的涉及工会组建方面的会议45次，制发文件31件，有效地推动了工会基层组织建设工作。
2、健全建会机制，是工会基层组建工作常抓不懈的'制度保证。为了使工会基层组织建设工作长期有人抓、有人做，近年来，我市各级工会组织不断建立健全各项工会组建工作机制，以机制促进建会。一是分片包干制度。不少县(市、区)总工会采取逐级签订责任状的方式，明确主要领导和分管领导的责任。二是目标管理制度。这是各县(市、区)总工会开展基层工会组建的普遍做法。一方面是层层分解目标任务，落实到部室、个人；另一方面是建立检查、通报、奖惩等各项制度，确保组建任务的完成。襄城县总工会实行了个人风险抵押金制度，视年度完成组建任务情况进行奖励、返还和扣罚。三是领导调研制度。通过领导基层调研，协调解决工会组建工作中困难和问题。禹州、许昌县等县(市)委书记，坚持每年至少一次开展工会基层组织建设的调研或现场办公，对建会工作进行具体指导和帮助。为了尽快落实建会要求，一些县(市、区)的人大、政协的领导同志也多次召开业主座谈会或集体谈话，督促建会。
3、创新建会方式，是工会基层组建工作的思路保证。各级工会在工会基层组织建设过程中，按照“整体推进”的工作要求，开阔思路，大胆创新，勇于实践，打破条条框框的束缚，闯出了一条富有成效的工会组建工作新路子，初步实现了四个转变：一是在建会思路上，由原来的“成熟一家，发展一家”和25人以上建会的“条件论”的要求，转变为按照“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的组建原则，认真开展依法建会活动。二是在建会方式上，既坚持原来的主要依托单位组建工会，又从实际出发突破单位和用工形式的限制，通过建立联合基层工会、基层工会联合会、社区工会或本地区域性、行业性工会等方式，把难以单独建会单位的职工组织起来；通过组建楼宇工会、市场工会、施工项目工会等方式，把大量分散、流动的职工组织起来。三是在建会程序上，由原来的按部就班的单一模式，转变为“边组建、边充实、边完善、边规范”的灵活方式，如市总对新建企业工会组织明确提出了“先组建、后规范、再收费”的工作思路，一切服从于最大限度地把职工最大限度地组织到工会中来的需要。四是在发展职工入会和会籍管理上，由原来固定的管理模式，转变为动态式管理，建立简便、易于职工接受的流动会员管理制度，实行会员关系随劳动关系流动，劳动关系确定在哪里，会员的会籍关系就确定在哪里。上述措施都有效地促进了工会会员的发展。
三、当前工会基层组织建设中存在的问题与不足。
“坚持最广泛地把广大职工组织到工会中来，明确依法规范建会的思路，不断提高工会组建率和职工入会率。”这是张俊九同志在全总十四届二次执委会议上的讲话中，是对新建企业企业工会组建率和职工入会率低、还有很多职工尚未加入工会组织中来的现状进行分析后得出的结论。分析产生问题的原因是多方面的，有工会内部的，也有工会外部的，有现实的，也有历史的，有主观的，也有客观的。
(一)个别党政领导和企业主思想认识模糊的问题。个别党政领导《工会法》意识淡漠，认为企业建不建工会对企业发展影响不大，甚至认为建立工会可能影响企业主对职工的管理，进而影响企业正常的生产经营；有的还担心过分要求企业建立工会，不利于优化投资环境，进而影响招商引资的效果，这些认识体现在实际工作中就是对建会工作支持不够。部分企业主也错误地认为，工会是劳资双方矛盾不可调和的产物，建了工会只会增加自己的对立面，不利于自己对职工的管理；再者就是认为本企业“管理渠道畅通、职工福利能按时发放、民主管理健全”，没有必要建立工会；还有一个原因就是认为成立工会要依法上缴工会经费，会给企业增添负担。这些顾虑表现在具体行动上就是不支持或阻挠职工组建工会。
(二)立法不健全的问题。仔细查阅《工会法》，其中第十二条规定“企业、事业单位、机关有会员25人以上的，可以建立基层工会委员会”，这“可以建立”是作为一种权益建立在职工自愿组织的前提下的，而对于企业建立工会的义务《工会法》没有明确规定。就我省来说，《河南省工会条例》第四条规定：“本省的企业事业单位、机关，都应当依法建立工会。”“新建企业事业单位应当在开业一年内依法建立工会，开展活动。”“上级工会帮助和指导未建立工会的企业事业单位的职工组建工会，企业事业单位应当予以支持，并提供必要条件。”这一规定中虽然三次出现“应当”二字，但这里的“应当”更像道德术语，企业主没有这方面的觉悟，“应当”就是一句空话，且没有什么惩戒性措施。还有一些外资企业，往往以“工人的权益能得到保障，他们没有组建工会的要求”作为拒建工会的理由，这句话倒是说到了点子上。这是因为，只要你提出组建工会，资方并不直接阻止，而是找个理由辞退了事。从一些资料上我们可以了解到，职工要求组建工会或工会主席替职工说话丢了工作的现象比比皆是。可见，即使建立了工会，工会主席也很容易蜕变为老板的随从，想要这样的“弱者”为职工权益挺身而出，是很难的。
(三)部分工会干部自身的问题。一是部分工会干部对工会基层组织建设的艰巨性没有足够的认识，认为能建的都建了，没有认真考虑和研究组建工作中存在的难点问题，不肯下大力气去做艰苦细致的工作，更缺乏对这项工作长期的、系统的规划和安排。二是部分工会干部存在畏难情绪。强调困难、强调客观多，积极想办法少，总是强调一些党政领导对组建工会支持力度不够、经营者对组建工作有抵触情况、职工对加入工会愿望迫切等客观因素，因而精神不振、信心不足，甚至消极等待，缺乏组建工会的积极性、主动性和自觉性。三是盲目自满。满足于过去取得的成绩，小进则满，看成绩多、看问题少，存在“差不多”的思想；有的单纯为了完成上级下达的工会组建任务，不推不动，缺乏积极进取及最大限度地把职工组织到工会中来的精神状态。四是得不偿失的思想影响。有的工会干部认为在新建企业组建工会是投入大、产出少，费力不讨好，有时不仅收不上来经费，还无法发挥作用，建了也白建。在工会干部思想上存在的上述四种问题，是当前工会基层组织建设顺利开展的主要思想障碍，也是工会基层组织建设远远落后于形势发展要求的关键所在。
(四)建会率不高、作用发挥不好的问题。从调查了解的情况看，目前我市仍有大量的单位没有建会，包括党政机关。以市直系统工会为例，该系统所属99个单位中，仍有13个单位符合建会条件而未建立工会，尤其是一些大单位如市司法局、计生委、东城开发区、报社等。工会作用发挥不好的问题主要表现在两个方面：一是组织机构软弱涣散。有的单位过去曾有机关工会，但在机构改革、人员退休、调动之后未能及时换届、改选，致使工会组织呈现瘫痪状态。还有的单位工会组织还在，其他成员也在，但主席已退休、调动或长期不工作，使工会组织徒有虚名，如市公安局、劳动局、交警支队、许昌电视台等。二是工会组织开展工作不力。一部分机关工会甚至没有开展工作，同志们几乎感觉不到工会的存在。其中既有单位领导不重视，工会干部工作积极性不高的问题，又有兼职过多无精力顾及工会工作，或无经费保障无法开展工作的问题。
(五)领导体制不顺的问题。在的机构改革中，我市市直单位工会组织被合并，工会人员编制被撤销，严重影响了工会基层组织工作的正常开展。目前我市现有工会干部中，专职工会干部仅1645人，占总数的17.07%；兼职工会干部7987人，占总数的82.92%。在3750名工会主席中，专职工会主席616人，占总数的16.42%；兼职工会主席3134人，占总数的83.57%。在全市3750家工会组织中，除市、县两级地方总工会外，独立的工会工作机构屈指可数，绝大多数的基层工会组织与其它机构合署办公，大量的工会干部一兼两职或数职。如我市企业发展服务局系统工会，只有一个具体干事的兼职工会干部，却要负责所属52家企业的工会工作，包括改制后企业的工会重建工作，这显然与当前工会工作任务日益繁重的形势不相适应。
四、对策与建议。
第一，加强宣传教育，切实提高工会基层组织建设重要性的认识。要切实加强《工会法》、《河南省工会条例》、《劳动法》等法律法规的宣传教育，不断提高党政领导、企业经营者和广大职工对工会工作在市场经济建设中的作用、地位的认识，使全社会切实认识到工会基层组织建设，是整个工会组织建设的基础，直接关系巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，是必须长期坚持抓好的一项战略性任务。要准确理解和认真落实“组织起来、切实维权”工作方针，深刻认识到这一方针的提出和落实是社会主义市场经济体制的要求，是当前职工队伍新变化的要求，在对中国工会运动和国际工会运动形势分析的基础上提出来的，是党政工和企业组织学习践行“三个代表”重要思想的具体体现。
第二，进一步转变建会运行机制和活动方式，把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来。在非公有制企业建会、在市场经济条件下建会与过去在国有企业建会、在计划经济体制下建会有很大不同。计划经济体制时期，国有企业、党政机关建会没有阻力。而在新形势下，党政自上而下干预建会的成分大大减少，组建工会遇到不少的阻力，对此，应把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来进行，具体要从以下几方面着手：一是强力推进工会经费(筹备金)税务代征制度。通过税务代征，促进未建会单位尽快建会。二是工会要提高依法建会的能力，特别是善于和敢于按照法律的规定，由上级工会派人到基层去帮助指导建会。三是加大对工会组建工作的人员和财力投入。有效解决建会工作投入精力大与工会干部力量不足的矛盾，可大力推广外地的一些有效做法，如石家庄市推出的“组织员”队伍、湖北的协理员、上海的义务工作者等。
第三，建立以吸引、服务职工为主要内容的长效机制，激发职工加入工会积极性。既然工会基层组织建设是一项长期性的任务，那么就必须要建立组建工会的长效机制。一要不断完善党建工建互促互带制度。应当明确工建是党建的一个重要组成部分，党的基层组织建设与工会基层组织建设很好地结合在一起就能极大地提高工会基层组织的凝聚力和战斗力。[找材料-网上服务最好的文秘资料站点]二要大力开展工会会员定点消费优惠活动。通过优惠活动，使工会在就医、就学、日常生活消费方面享受一定的优惠待遇，激发广大职工加入工会的积极性。三要在困难帮扶、评选先进、福利发放等方面对工会会员进行倾斜，使广大职工切切实实地感受到工会会员与非会员的区别，进而最大限度地把广大职工吸纳到工会中来。
第四，创新工会组建方式，为组建工作提供组织保障。加大组建工会工作的力度，取得更大突破，必须进行组建方式的创新。面对众多小型分散的非公企业，要突破单位限制组建联合基层工会、基层工会联合会，由这些工会组织直接吸收那些难以独立建会企业的职工加入工会或建立工会小组。总之，只要能把职工吸纳到工会中来的做法，都是可行的，都是应该鼓励提倡的。同时，组建方式的创新要同步考虑有利于维权、有利于工会发挥作用，注重实效。如一条街工会、大楼工会等组建方式的创新，一定要有配套的创新措施跟上。
第五，一手抓组建、一手抓工会作用发挥，以质的提高带动量的增加。要抓好新组建工会依法规范的问题，走好“边组建、边规范、边提高，走质量、数量并重”的建会路子，打好工会组织基础、工作基础、制度基础和物质基础。在此基础上，着眼于新组建工会作用的发挥，并着力抓好“三个切入点”，即上级工会代行基层工会的部分维权职能、积极稳妥地推进基层工会主席直选、建立基层工会干部保护基金制度，以提高基层工会干部履行职责的积极性和主动性。
基层组织调研报告篇六
一、抓好党建有目标,实现发展有规划。
1、年初镇党委针对xx年农村基层组织建设工作中存在的不足,按照与县委签定的«乡镇党务工作目标管理责任书»的内容和«农村基层组织建设“三级联创”目标责任书»的要求,并结合我镇实际制定了«申集镇20农村基层组织建设和民主政治建设工作意见»和«申集镇20农村基层组织建设任务量化分解表»,明确了今年农村基层组织建设的工作目标,并与各村党组织签定目标责任书,将党建纳入年终目标考核。
二、扎实开展党员先进性教育活动,建立健全长效机制。
2、按照“让党员受教育,使群众得利益”的要求,制定整改措施做到“两个结合”。我镇在制定整改措施时做到与全面推进基层党组织建设有机结合,与党员队伍建设有机结合,保证用经常性教育巩固集中教育成果,促进新时期保持党组织和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。一是建立了保持共产党员先进性的长效机制------«党组织领导班子成员和党员培训学习制度»,通过健全完善党员经常性的学习制度,实行动态管理,建立表彰激励、自我纯洁和党员发展机制。二是建立严格党内组织生活的管理机制--------«民主评议党员制度»。三是建立党员密切联系群众的机制,结合行业特点创新«为民服务全程代理»、«无职党员设岗定责»等制度。四是建立加强和改进基层组织建设及抓好新形势下党建工作的长效机制-----«党建工作例会制度»、«党委成员联系点制度»。通过建立提高工作效能和服务大局,服务发展,服务群众的长效机制,通过改进领导方式和工作方法,来创新服务形式,拓宽服务领域,提高服务效率。
三、抓住重点,大力加强领导班子和干部队伍建设。
3、以做好镇党委换届工作为重点,抓好领导班子和干部队伍建设。根据上级有关党委换届的指导意见和精神,以换届为契机,进一步夯实加快发展的组织基础。严守“五条纪律”、“十项规定”和“十个严禁”,认真贯彻落实«党政领导干部选拔作用工作条例»,保证秩序不乱,工作稳定,圆满完成了党委换届的任务,达到了优化镇级领导班子的目的。同时认真贯彻落实«老干部管理工作暂行规定»,落实老干部的政治生活待遇。
4、加强村级领导班子和干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向,抓好村“两委”班子建设,特别是选准配强“一把手”,对不能胜任现职工作的5名干部给予了停职或免职处理,同时对由于工作失误造成影响的5名干部,给予了行政记过或党内警告的处理,二是大力加强后备干部队伍建设,重点是选拔配备年轻干部,使每村达到2--3名。三是建立健全村级干部的教育管理,监督激励制度,重点抓好村“两委”一把手的教育培训工作,不断加强村级党组织建设,提高村干部行政管理及市场经济等方面的知识。
四、以夯实村党组织建设为重点,全面加强和改进党的建设工作。
5、重视选拔干部到村任职工作。我镇不断加强对选派干部的管理,认真落实周例会制度。一是做好选派项目资金的使用工作,做到无挤占无挪用,积极引导他们将发展经济作为第一要务,指导他们用好用活专项发展资金,大力发展集体经济,并做好继任书记的选举产生及先进性教育活动的指导工作;同时对第二、三批选派干部重点突出“六抓”,认真落实周例会制度,保证他们全面主持选派村工作。
6、开展创建“五个好村党组织标兵”和“五个好乡镇党委”创建活动。按照“生产发展、生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村的要求,积极开展创建“五个好村党组织标兵”活动,同时结合此项活动扎实开展“新农村示范村”创建。到年底力争实现申集、南乔、彭集、马集、于张等5个村达到“五个好党组织标兵”标准并实现申集、于张2个村达到“新农村示范村”的标准。同时按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、人民群众反映好”的标准深入开展创建“五个好乡镇党委标兵”活动。
7、进一步探索村党支部设置形式,着力培养农村经纪人队伍。以现有村为基础,按照农村党员从业情况和年龄结构,突破区域界限,将党员人数在50以上、产业特色明显、条件成熟的村党支部升格为村党总支。全镇以产业链设置党总支7个,并在总结成立镇种、养协会党支部建设经验的基础上,按区域在设置党总支的村分片设置2--3个区域党支部,在7个设置党总支的村中共设置党支部16个。同时以协会、基地依托,结合村级党组织设置调整,按党员的专业特长、行业分布和个人意愿,划分专业党小组39个。大力加强专业协会党组织建设,镇成立了种植协会党支部和养殖协会党支部,现管理党员161名,进一步理顺党员组织关系,每月开展一次活动。共培育15户协会党员示范户,并对协会党员实行绩效管理,调动协会党员“双带”的`积极性。农村经纪人队伍得到进一步加强。年初制定了农民党员经纪人发展工作计划,把一批精明能干、勇于开拓、具有市场经济头脑、热心农产品营销的农民党员作为重点发展到经纪人队伍中,同时注意提升农民经纪人素质,加强市场信息、法律法规、经纪知识的培训,不断优化经纪人成长环境。今年在全镇范围内培植76名党员经纪人,其中女党员3人。通过极引导党员、干群带头从事农产品经纪工作,逐步建立“市场、经纪人、农户基地”三位一体的产业化经营模式,实现分散农户与大市场的对接。
基层组织调研报告篇七
为了深入贯彻落实中央和省市县关于加强基层组织建设有关精神，漆河镇党委高度重视党建工作，严格对全镇基层组织进行督促检查和分类指导，并确定黄婆店村为党建示范点，重点进行后盾扶持。现以黄婆店村为例，采取实地走访、召开座谈会等形式对农村基层组织党建情况进行调查摸底，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况。
黄婆店村位于桃源县东北部，漆河镇以东。由原黄婆店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合并而成，总面积13.5平方公里，其中耕地面积6958亩。辖38个村民小组，1214户，总人口5200人,其中农业人口4123人。该村是远近闻名的油茶、柑橘大村，爆米花、红薯片等农副产品畅销常德。省道306线穿村而过，交通便利。全村现有党员144人，其中男性党员132人，女性党员12人;高中及以上学历34人，高中以下学历110人;50岁以下31人，50岁及以上113人。
二、党建工作特色。
(一)抓班子建设，取得成果显著。
近年来，黄婆店村党支部注重抓班子建设，充分利用支部会、座谈会、培训会等形式加强党员之间的沟通与交流，积极培养班子的凝聚力与向心力，不断增强村党支部班子驾驭全局、化解矛盾纠纷的能力，取得了良好的效果。xx年，黄婆店村遭遇严重的旱情，村党支部火速动员，日以继夜奋战在抗旱一线，带领全村党员群众最大程度地挽回了损失，再一次充分发挥战斗堡垒作用。经过多年努力，群众对该村班子的信任程度进一步提高，党群关系进一步和谐融洽，社会风气得到明显好转。
(二)抓队伍建设，先进典型突出。
党员队伍建设方面，黄婆店村党支部秉着全心全意为人民服务的宗旨，打造了一支“团结务实、思想解放、勇于创新、敢于吃苦、忠于组织、服务群众”的好队伍，树立了一批先进典型。村支部书记钟广波，为人正直，心系百姓，为了群众诉求积极奔走，在xx年的抗旱中连续六天六夜留守在最前线，被群众亲切地称呼为“不眠支书”。共产党员徐建湘，身患癌症，历经多次手术，不屈不饶坚持种植富硒柑橘300余亩，年产销达80万斤，成为全县闻名的科技致富能手。流动党员白新平，自xx年底担任该村挂职支委以来，积极参与村级事务管理，主动向村民提供就业信息，成功介绍3人赴长沙工作。
(三)抓党员教育，坚持学以致用。
黄婆店村党支部注重党员教育，远教工作一直稳居全镇前列，教育场地硬件设备齐全，每月按时开展集体学习与个性化学习，并且真正做到了学以致用，主要体现在以下两个方面：一是村支两委实现了电子化办公。该村远教操作员李志锋，尽管已经岁，但是对学好电脑操作有着执着的热情，熟练掌握了word、excel、打印、扫描、照相等技能，坚持使用qq、邮箱向镇党政办进行工作汇报，极大提高了工作效率，减少了时间成本与交通成本。二是有效指导农业产业结构调整。通过学习，黄婆店村对1500多亩老化茶园进行了改造，种植优质杂交油茶14万多株，建立省油茶示范基地、油茶专业合作社。努力做大家庭式农副产品加工，使该村畅销常德地区的爆米花、红薯片，形成规模，做出品牌，打出名声。目前该村特色产业发展态势良好，参与农民获得了实实在在的收益。
(四)抓民生工程，真诚为民服务。
多年来，黄婆店村一班人时刻牢记全心全意为民服务的宗旨，完成了系列民生工程建设：完成公路硬化9.4公里，贯穿13个村民小组，所有组级公路均已得到修整，铺上青岩卵石;400多亩耕地通过田园化整改，机耕道，排、给水等配套设施一应齐全，将1000多亩纳入中低产田改造项目;5000多米灌溉主沟渠得以硬化，xx多米渠道进行了清淤整修;有线电视、广播、网络已覆盖全村，农家书屋、远教活动、文化共享工程、农民体育健身工程等的开展，村民文化生活日益丰富。
三、存在的主要问题。
近年来，在黄婆店村一班人的努力下，支部的凝聚力、号召力、战斗力作用发挥越来越突出，但在党建工作中依然存在着不少问题，也是农村基层组织党建中普遍存在的问题，突出表现在以下三个方面：
(一)党员结构不平衡问题凸显。
目前，漆河镇农村基层组织的党员在年龄、性别、学历等方面比例失衡的现象凸显。以黄婆店村为例，全村共有党员144人，女性党员只占8.33%，50岁及以上党员人数达到78.47%，高中及以上党员人数只有23.61%，充分说明女性党员、年轻党员、高学历党员的比例过低，支部党员年龄大。知识老化、难以适应新形势新机制的工作发展要求。
(二)村级后备干部人选匮乏。
随着改革开放和社会主义市场经济的发展，人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，大量高学历的年轻党员外出务工。再加上村党务干部待遇偏低、影响工作热情和作用发挥，导致年轻党员不愿做基层党的工作，造成农村基层党务干部后继乏人。
(三)不良民俗风气迅速蔓延。
眼下，婚丧嫁娶大操大办、摆阔气，铺张浪费、比排场的攀比之风在农村有愈演愈烈之势。宴请的名目不断翻新，已由以往的婚丧嫁娶延伸到孩子满月、老人过生日、参军入伍、金榜题名、以及盖房上梁、喜迁新居等，所上礼金也在不断刷新，甚至有相当一部分党员也加入了这个队伍，造成了不良影响，直接影响了农民的生活质量。
四、农村基层组织党建工作的探索途径。
(一)严格把好“选人用人”关，提高农村干部队伍素质。
选拔和培养基层组织负责人是党建工作的重中之重。一是要把好农村“两委”换届关，切实把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量，加强考察监督，选拔高素质党员进入干部队伍。二是建立与完善末位淘汰制度，适时地对工作没有起色的村级支部书记进行调整，做到能者居其位。三是进一步推行和完善大学生“村官”制度，落实待遇，完善奖励机制，做好培训，逐渐使大学生“村官”成为村级支部后备干部队伍主要力量。
(二)树立全局意识，农村党建与经济发展齐抓互促。
只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其执行力。一是因地制宜，发展壮大集体经济。充分利用自身的'区位交通优势,建立特色产业生产基地，加大招商引资力度，发展第三产业，壮大农村集体经济。二是调整结构，提高农业产业化经营水平。合理调整农业产业结构，能带动农业的发展，为农业和农村经济的发展起到积极的推动作用，确保上一个项目，带一方产业，兴一方经济，富一方农民。
(三)规范村级工作运行机制，提升公信力与向心力。
积极促进民主法制建设，推进村务管理制度化、规范化进程是提高村级党组织权威性，增强向心力的根本举措。一是进一步建立和完善村务公开和民主管理制度，建立村民议事会或村民代表会议制度，切实做到让群众自己教育自己、管理自己、约束自己，夯实村级党组织权威基础。二是农村财务工作透明化，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。尤其是对土地征用补偿分配、村集体债权债务、种粮补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴等情况及时公开，真正让群众放心，促使广大农民群众主动团结在党支部的旗帜下，积极参与到社会主义新农村建设的洪流中来，形成强大合力，共建幸福家园。
(四)加强农村党员教育，提高培训的针对性和实效性。
一是加强培训力度。进一步充分发挥农广校、农函大的作用，组织村主职干部参加各种类型的学历培训，并建立村干部学习培训档案，将培训情况纳入村级年度目标考核范畴。二是创新教育培训形式。要充分考虑农村党员的学习需求，精心选择培训内容，通过邀请科技、农业、畜牧等部门的专业技术人员到农村巡回指导，聘请高等院校专家到农村种养基地手把手传授，组织村干部到外地参观学习等灵活多样的形式，做到理论培训与实用技术培训相结合，综合培训与专题培训相结合，短期培训与学历教育相结合，增强教育培训的针对性和实用性。
基层组织调研报告篇八
党的基层组织是党执政的组织基础。推进农村基层组织运行方式创新，是主动适应新农村建设事业的客观选择，是充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的现实需要。x县作为甘南州的唯一农业县，农村乡镇多，农村党员比重大，如何抓住有利时机，全面加强农村党组织规范化建设，巩固好基层政权，加快城乡一体化建设步伐，已成为摆在全县各级党委面前的一道新课题。
x县辖19个乡镇，3个社区居委会，210个行政村，403个自然村。有基层党组织513个，其中农村党支部210个，社区党支部5个，有党员10812名，其中农民党员6547名，占总数的60。6%。在基层组织建设年活动的推动下，全县共有一类村136个，二类村46个，三类村26个。县第十四次党代表大会以来，x县委高度重视基层党组织规范化建设，坚持“抓党建、促发展”工作思路，创新活动载体，精心组织实施，结合创先争优、基层组织建设年等活动，深入开展“三级联创”、“升级晋档”、“四项教育月”、“四联一带”、“两提升一规范”等系列活动，实行“百人挂职、千人培训”的大规模基层干部培训，全面推行“四议两公开”工作法，村级组织规范化建设工作取得了一定成效，党员模范带头作用发挥明显，基层组织凝聚力、战斗力、执行力得到明显提高，涌现出了一大批基层党组织建设先进典型，为全面完成灾后重建、深入实施扶贫攻坚，推进全县经济社会和谐发展奠定了坚实的基础。
x县村级组织规范化建设工作虽然取得了一定的实践效果，但从运行整体情况来看，工作中仍存着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。
（一）部分基层组织后继乏人。农村基层党组织普遍存在着老党员多，年青党员少，党员队伍血液不新的问题。少数乡镇党委对培养村级后备干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片区的一些高山和半高山贫困村，青壮年农民大量外出打工，少数村多年不发展新党员，致使干部队伍青黄不接。据统计，全县年龄在50岁以上的党支部书记占总数18。6%，甚至还有60岁以上党支部书记。由于班子年龄老化，战斗力、凝聚力减弱;还有少数村班子内部不协调，家族势力、斗争严重，影响了领导班子决策和政权建立。
（二）部分农村基层干部素质不高。第一，思想政治素质不高。具体表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓精神。面对各种新情况、新问题束手无策，工作放不开手脚，跟不上形势。第二，村干部文化素质低，工作能力较弱。据统计，村党支部书记中初中以下文化程度的占60。67%，其中小学文化程度的占11。2%。由于班子文化素质偏低和年龄老化，思想和工作方式方法跟不上农村新形势要求，难以发挥带头引领作用。第三，工作作风不过硬。有少数干部脱离群众，形式主义、享乐主义思想严重，甚至徇私，贪财集体财产。一些地方在土地承包、林权改革、农村低保安排等方面优亲厚友，以权力谋私，严重影响党的光辉形象。
（三）农村集体经济实力薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响，全县大多数村级组织没有集体经济，“无钱办事”的问题十分突出，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥铺路等一些村级公益事业无力去办，党组织在群众中的威信受到不同程度的影响，导致基层党组织在群众中的威信有所减弱。这一点在自然条件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表现得尤为突出。
（四）带领群众脱贫致富的能力欠缺。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村级人才缺乏，发展党员后备力量不足，村级党组织战斗力消弱，严重影响了扶贫项目、产业发展的深入实施。个别后进村、贫困村尚未根本改变落后面貌，虽然经过整顿有所提升，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确，功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。
（五）工作方式方法比较简单。随着市场经济的快速发展，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，更需要使用新技术;既要追求丰富的物质生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市场经济的负面冲击，又对农村尤其是对广大农民思想、价值观念和道德文化观产生了一定的影响，少数先富起来的农民集体观念淡薄，精神空虚，有的甚至热衷于封建迷信活动，这都给农村党建工作提出了新的挑战。部分基层党组织对市场经济条件下出现的新情况、新问题感到困惑，不知所措，更有甚者听之任之，长期下去就出现了思想教育盲区，从而导致党的基层组织弱化，邪恶势力抬头，严重影响了党的事业健康发展。
新的形势对基层党建工作提出了新的要求，我们要围绕到2019年底提前整县脱贫的奋斗目标，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以基层组织规范化建设年活动为抓手，坚持一手抓规范整顿，一手抓创新提高，不断提升农村基层党建工作科学化水平，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
（一）要规范选人用人机制，健全村级班子及配套组织。要健全和完善村干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想，更新观念，彻底打破“论资排辈”、“宗族平衡”、“求全责备”的思想桎梏，坚持多渠道选人，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选进村级班子。要继续做好从机关单位选派优秀年轻干部驻村任职工作，切实加强对大学生村官的管理，进一步选好配强村班子成员，建立健全各类配套组织，切实增强“两委会”班子的凝聚力、战斗力，进一步提升带领群众脱贫致富的能力和水平。
（二）要规范教育培训机制，提高村级干部依法行政能力。紧抓中组部对口帮扶和省委组织部面向藏区实施“百人千乡”挂职锻炼工程的大好机遇，进一步健全村干部定期培训制度，制定好长远培训规划，对村干部实行大规模集中培训。坚持实际、实用、实效的原则，加强对村干部政策法规及权利义务方面的知识教育，减少工作的盲目性和随意性，努力培养一支素质优良的村级干部队伍，进一步提高党员干部带领群众调整经济结构、发展农村经济的本领，提高农村党员干部的政策水平。
（三）要壮大村级集体经济，增强村级经济发展后劲。继续把项目建设、产业培育作为加快农村经济发展的有效载体，采取多种方式，不断壮大村级经济，促进群众持续增收。一是要加大项目建设力度，从解决群众的基本需求入手，结合扶贫攻坚，集中力量抓好水、电、路等基础设施建设，不断改善群众的生产生活条件。二是大力培育特色产业，结合县情实际，突出区域性特色生态种养业首位产业地位，大力实施“159”现代农业发展行动计划，着力提升优质经济林果业、中藏药材产业、特色养殖业、设施种植业和劳务经济五大特色优势产业，以产业的大发展，促进群众持续增收。三是加大扶持力度，帮助找准村集体经济发展路子，制定落实相关政策规定，在资金、项目、技术和人才等方面进行综合帮扶，帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济，增强村集体经济自身“造血功能”。
（四）要规范村级。
规章制度。
靠实具体工作责任。要结合“四联一带”活动进一步健全完善领导干部党建联系点制度加强组织指导提高村级组织建设水平。要建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度构建农村党员干部管理新机制进一步推进村级组织建设制度化、规范化、经常化管理。要完善县、乡党委抓村级组织建设工作督查制度县委每半年要对乡镇党委抓村级组织建设情况进行一次督查乡镇党委每季度要进行一次自查对村级组织建设的主要内容进行分解立项逐项打分并把检查结果同干部评先评优直接挂钩落实好奖惩制度进一步增强抓好村级组织建设的积极性。
（五）要规范村级阵地建设，充分发挥活动场所作用。要加快推进村级组织活动场所一体化建设，依托实施92个村级综合服务中心建设项目，进一步健全完善村级阵地硬件设施，规范制度，健全功能，开展活动，实现办公场所标准化，科学化，促进村级阵地建设规范化。要加大村级组织建设资金的投入，逐步改善村级办公条件，确保“办公有场所、议事有地方”。要把村级活动场所建设成为党员学习教育活动的场所，加强群众思想政治工作的场所，村民依法治村、参与村务活动的场所。
（六）要规范目标责任考核，以长效机制促各项工作。对村级工作进行量化考核，从而有效实现对村务管理的目标责任制;并对照村干部的岗位目标现任制，组织党员、村民代表进行民主评议，评议结果与奖惩挂钩，促进村务管理的目标化。要建立一套行之有效的村干部绩效考评制度，把考评结果与任用干部、评先评优结合起来，与健全完善村干部激励机制结合起来。进一步完善村级组织建设责任体系，明确乡镇党委书记是抓好村级组织建设的第一责任人、乡镇分管领导是具体责任人、村党组织书记是直接责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。
基层组织调研报告篇九
在市委、县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，紧扣“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的思路，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕与全省同步提前基本实现现代化的目标，借鉴“学教”活动的成功经验，以“五争五强”（即争创五星级班子强核心，争当创业型干部强素质，争建规范化机制强管理，争学郑培民精神强服务，争创现代化新农村强实力）活动为载体，突出重点，分类建设，整体推进，全面建设“先锋工程”。现将近几年的基层组织建设情况汇报如下：
一、实行以“两推一选”为核心的村干部选拔机制，选好配强两委班子。
1、全面实行“两推一选”和“公推直选”，顺利开展村两委换届选举。“两推一选”是指以党员民主推荐、群众推选测评、党内民主选举为主要内容的村党支部换届选举制度。我们在全县确定了30个支部开展了“两推一选”的试点，在的支部换届时全部推行了“两推一选”。村委会换届我县自新的《村民委员会组织法》颁布以来，于在全市率先实行了公推直选；在去年的'村委会换届中又全面实践了公推直选的选举办法。在两委换届选举中有336个村实行了“两推一选”，占99.1%；338个村进行了公推直选。通过换届，一大批年纪轻、有能力的人进入了村两委会班子，提高了村级领导班子的战斗力。在村两委换届选举工作中我们做到了“三个到位”：
一是领导和指导工作到位。县委专门成立了全县村两委换届选举工作领导（指导）小组；实行了常委分片责任制和县领导联系乡镇制度；并从人大、组织部和民政局抽调精干力量组成分片指导小组，直接到乡镇和村具体指导。各乡镇实行了乡镇领导联片包村责任制，对“重点村”主要领导亲自挂钩联系。同时，为确保换届选举工作的顺利进行，县委从机关部门中抽调了66名骨干力量，组成21个县驻乡镇工作指导组，对村两委的换届选举实行全程跟踪指导。
二是按章依法办事到位。在选举前对所有参与村两委换届选举的指导人员和工作人员及村民选举委员会成员进行一次业务培训，重点学习党章、“一法二办法”，确保人人掌握选举工作程序；把好了选民登记关、候选人提名关、资格审查关和选举关，做到法定程序一个不少，应交给选民的权利一点不留，使工作环环相扣。同时，充分发挥了村民选举委员会的作用，对村民选举委员会做到既严格要求，又充分信任；既使其发挥核心作用，又确保做到公道正派；既指导到位，又不包办代替。
三是两委候选人的素质到位。在支部换届选举中，我们制定了“五有五不准”的任职标准，在村委换届中制定了“四有四不宜”的任职资格条件，并通过各种方式向选民宣传，引导党员和选民真正选好自己的“领头雁”和“当家人”。在确定候选人时乡镇党委和村选举委员会严把政治素质关，对明显不符合条件的人员坚决从候选人名单中“拿掉”。从这次换届选举的结果看，一些素质不高、任期内工作业绩较差的支书、主任纷纷落选；在此基础上，一大批比较年轻、有一定文化、素质较高的人当选为村支书和主任。新一届村两委会班子成员的文化结构得到改善，年龄结构更趋合理，村级班子更富有战斗力。如新一届村委会班子职数有所减少，主任和委员总数为1074名，比上届减少179名，村委会成员中党员比例达到62%，比上届提高了11个百分点。
基层组织调研报告篇十
按照乡党的第二批群众路线教育实践活动办公室的安排，我与4月7日至11日到乡中八里村进行了为期一周的“大调研大走访”，就中八里村基层组织建设的现状、存在的主要问题、下一步打算进行了调研走访，现总结调研报告如下：
一、村基本情况。
东八里村位于大马村乡东北部。全村共有311户，1267口人，6个村民小组，村民代表31人，耕地面积1362亩，人均收入4649元，在全乡是中等收入村庄。
1、党员基本情况：村设有1个农村党支部，村两室三间90平米，占地0.6亩，建于1983年9月，历经多次整修，现有围墙和大门，但办公条件相当简陋。农村党员有46名，其中妇女4名，占9%;55岁以上的30名，占65%;文盲、半文盲党员39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困难党员8人，占17%;致富无门的3人，占6%;致富带头人8人，占17%。
2、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为3人，村委委员数3人，都是55岁以上。
3、农村党支部作用的发挥情况：两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能积极履行自己的工作职责。
三、存在问题。
1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中有些干群关系紧张，矛盾增多。
2、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。目前班子老化现象还比较严重，村党支部书记已经57多岁，村主任65岁，村委会计现已64岁，两委干部都在55岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”，直接外出做生意。
3、村两委班子关系不协调。村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，无法发挥出村级班子应有的工作合力。
村主要是以农业为主导产业，优质粮食的种植面积可观，而且销路也很好，农民的收入来源也主要靠农业，养殖业发展不够。近年来外出务工人员迅速增加，劳务收入也成为农民家庭的主要经济来源。
医疗卫生方面,村1267口人,新农村合作医疗参加1242人,参与率是98%.明年计划全部参与。新农保应参保人数853人，实际参保819人，参保率96%。
五、热难点问题。
1.农民对当前经济形式持乐观看法,在主导产业方面,对于优质蔬菜种植和养殖业的发展，希望政府帮助提供信息，找市场，减少农产品无销路的后顾之忧，为今后农业生产提供更为广阔的天地。在资金上，希望金融部门帮助农民解决小额贷款，缓解农民因生产资金不足制约生产发展的矛盾。
2.科技作用得到广大农民认知，加强农村科教文化事业建设是农民所盼，据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的.渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。
3.在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，希望有关部门重视和扶持村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。
4.农村社会治安状况和社会风气有所好转，农民渴望农村社会治安进一步稳定.村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。但红白喜事大操大办之风盛行，人情礼往给农民带来沉重负担，大有事主不愿办而不得不办，人情不愿随不得不随的趋势。
基层组织调研报告篇十一
为了进一步加强我县农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，最近我们集中力量，分两个组，历时10天，采取召开座谈会和问卷调查的形式，先后深入全县15个乡镇，对全县农村基层组织建设进行了专题调研，从调查情况来看，我们感到，农村已经成为全面建设小康社会的重点，农村党建工作也成了整个党建工作的重点，是我们党在新时期巩固执政地位，加强和改善党的领导的滩头阵地。
建县以来，我县农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩，农村基层组织建设一年一个新台阶，一年一个新面貌。特别是在县二次党代会召开以来，我县农村基层组织建设工作以“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“党员农贷快车”、“农村致富带头人”等活动为载体，农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现，党的凝聚力和战斗力不断增强，农民群众在党组织和党员的带领下，脱贫致富奔小康，生活水平不断提高。我们建立和完善了县、乡、村抓基层组织建设三级责任体系。同时，明确了县级机关的相关责任，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了后进乡镇党委和村党支部的整顿工作，结合村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中，使村级班子的战斗力明显增强，结构明显改善。特别是通过“三个代表”重要思想的学习教育，农村基层干部和党员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。去年，结合农村工作实际，县委制定了《关于进一步调动农村基层干部积极性的实施意见》，县财政每年预算5万元专款，用于农村基层干部新知识、新技能的培训，建立和完善了定期表彰农村基层干部制度、培养选拔农村基层干部制度，提高农村基层干部生活待遇制度、农村基层干部学习培训制度等，调动了农村基层干部的积极性和创造性。
二、存在的问题及原因。
1、经济发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。据调查，全县159个村中有相当部分的村集体实际年收入不高，58个村年收入只有1000元以下，甚至还有30个村基本没有收入，连正常的工作都难以维持。村支部为完成上级任务，向群众说得多，要求多，而为群众办实事、好事少，影响了支部在群众中的威信。
2、缺少保障机制，难于调动村干部积极性。一是村干部待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高了村干部的待遇，但是，当前全县村干部享受工资报酬的支部书记、村委主任、村文书三职，近几年年工资平均不超过2400元，有的村甚至不能兑现当年的工资，影响了村干部的积极性。二是后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有保障，使他们觉得工作没想头。况且发展的任务很重，多数村都有外债，全县有负债的村118个，占70.7％。在这种情况下想为群众办点儿事，极其困难，导致村干部思想压力很大。根据各乡镇上报的情况，今年全县共有16名村支书、9名村主任和152名组长在口头上提出不愿再干的想法。根据我们到乡镇调研的'情况，共有39名村支部书记提出不愿意再干下去，其中，还包括多次受到县委表彰的优秀村党支部书记骆绍斌、陈克贵、邵世炳等同志。
基层组织调研报告篇十二
为了全面加强农村基层组织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，我们围绕村级组织建设和村级换届选举两个课题，对部分镇乡和村进行了调研。现将调研情况综述如下：
最近几年，全县各级党组织紧紧围绕县委作出的《关于全面加强党的基层组织建设开创基层工作新局面的决定》，按照农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。
（一）加强了以党支部为核心的村级组织建设，村班子的凝聚力、战斗力明显增强。
（二）健全规范了农村各项规章制度，农村基层民主法治建设稳步推进。
一是村民的民主权利得到了充分的行使。针对个别新当选的村委会成员不能很好履行其职责，村民在党支部的领导下，依法对其进行了辞免职，并重新选举，产生了群众信任的新的村委会成员。二是民主决策的落实情况有了较大的改进。大部分村在村集体经济发展项目和较大的公共设施建设项目上基本上经过了村民会议或村民代表会议讨论，并经村支书、村主任联签联章后实施。三是民主管理逐步走上规范化制度化。全面健全和完善了村级各项规章制度，使管理工作有章可依。四是民主监督意识增强。各村普遍建立起民主监督小组，对重大事项进行监督。五是积极开展计生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等创建活动，提高了村民自治水平。
（三）加大了产业结构调整和经济项目开发力度，农村集体经济得到了壮大。
一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。县委专门出台了《关于扶持村级集体经济薄弱村发展的若干意见》，确定在三年内由县财政投入帮扶资金1000万元扶持薄弱村发展农村集体经济。二是落实帮扶措施。为加快薄弱村经济发展，组织开展“五帮一”活动，即县级领导、镇乡联村干部、县级机关单位、强村和强企联合帮扶一个薄弱村，开发经济项目，壮大集体经济，并连续结对帮扶3年。三是积极调整产业结构，发展效益型农业。几年来，建成了一批有发展潜力的基地和项目，如一市镇新山村通过低洼田改养，由原来的经济空壳村，一跃成为年集体经济收入40多万元的经济强村。集体经济的发展为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。
（四）加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高。
一是加大了党员发展工作力度，重视女党员、年轻党员的发展，改善党员队伍结构。通过几年的努力，全县三年以上未发展党员的行政村党支部仅剩11个，比的206个减少195个，无女党员的行政村党支部仅剩35个，比19的185个减少150个，女党员比例达到12.3％，比年提高了1.87个百分点。二是重视党员的教育阵地建设。几年来，花大力气进行党支部活动室规范化建设，特别是今年从党费中拨出15万元专项经费用于增添电教设施，各镇乡和行政村也相应出资共建。目前，全县90％行政村建立了电教播放点。三是积极探索党员管理途径。通过民主评议，处置了一批不合格党员，同时今年在上海、天津建立了两个家私协会党支部，加强了外出党员的管理。
近年来，虽然全县各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。主要表现为：
（一）部分村党支部的核心地位没有真正确立，村班子的凝聚力和战斗力不强。
一是村党支自身建设不过硬，凝聚力不强，难以起到领导核心作用。首先，村党支部书记自身素质不高、年龄偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部内部闹不团结，争权夺利。再次，个别党支部发展党员不讲原则，程序不规范，拉帮派、搞家族化。二是村两委会关系不顺，工作难以形成合力。一些村党支部越权包办，把村里的大小事务都归为己管，村委会只是形式。一些村委会位置不正，揽权越权。村委会认为他是全村村民选举产生的，比你几个党员、几十个党员选举产生的党支部应该更有权威，更有决定村里工作的能力，重大决策不让党支部知道，不愿接受党支部的领导，发生领导关系错位。同时，村委会还认为他是自我教育、自我管理、自我服务的群众性的自治组织，用不着党支部的领导。造成村两委会互争高低。争权夺利。对有权有利的事情争着干，无权有责的事情推着干、无人干，使整个村工作陷于瘫痪状态。
（二）农村干部队伍的现状与实现农村现代化的要求尚有一定的差距。
1、干部队伍整体呈现老化、弱化的特点。一是年龄偏大、文化偏低。全县农村党支部书记平均年龄45.03岁，其中30岁以下的仅24名，而60岁以上的却有23名，大部分集中在40岁至60岁期间；村委会主任平均年龄为43岁，30岁以下的只有30名，60岁以上的也有18名。全县808名村支书中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小学及以下却有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，仅占12.3%，小学及以下却有221名，占26.9%。二是思想解放不够，开拓进取精神不足，习惯于计划经济体制下的思维方式和工作方法，墨守成规，不思进取；三是缺乏驾驭全局的能力，发展农村经济无信息无门路无技术，缺少带领群众致富的真本领，有的干部甚至本身是困难户或光棍，需要他人帮助。
2、视村主任为“村长”的观念在农民中普遍存在。相当部分的农民认为村主任就是村长，于是进一步认为村中的事务理所当然应由村长决定。同时，也有相当部分的村主任以村长自居，将农民自治组织视作行政组织，视作“村长”负责制。由于观念上的误区，造成行为上的`失范。
3、村干部在职不在岗的现象较普遍。有的村干部本来党性、公仆意识还比较强，也有当好村干部的愿望，但由于待遇低、报酬难兑现，家庭收入少、生活困难，所以不得不弃职赚钱，以维持生计。导致村干部外出，工作精力难到位。据统计，808名村党支部书记中有490名不能经常性地在村工作，其中10名常住县外；821名村主任中有275人不能经常性地在农村工作，其中8人常住县外。
4、部分村干部自身素质较差。一是群众观念和为人民服务的观念淡薄，不讲原则，办事不公。在宅基地审批、计划生育指标分配，甚至扶贫救济物资安排上，优亲厚友；二是民主意识不强，村重大事项如土地征用、沙石资源开发等只是由党支部或村委会决定，没有经村民代表会议讨论通过，有的甚至由村支书或村主任说了算；三是法制观念淡薄，用公款大吃大喝，贪污受贿、以权谋私、违法违纪，甚至腐化堕落；四是党性观念不强、政治信仰动摇，参与宗教宗族活动，甚至凭借自己的权势起着骨干作用。
（三）党员队伍整体素质不能适应新形势的需要。
1、党员结构不合理。一是文化程度偏低，在14840名农村党员中，高中及以上文化程度的只有2094名，仅占14.1％，而小学及以下文化程度的有7229名，却占48.7％；二是党员年龄老化，农村党员中30岁以下的只有1075名，仅占7.2％，而60岁以上的有3766名，却占25.4％；三是女党员少，只有1832名，仅占12.3％，比全县女党员比例14.2％低1.9个百分点，更是低于全市女党员比例的15％。
2、党员先锋模范作用不明显。一是部分党员自身素质不高，不仅难以带领群众发展经济，自己还需别人扶持；二是党员外出多，管理难，作用难发挥；三是部分党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，混同于普通群众，甚至不如普通群众，在村级事务中起负面影响。党员不参加义务劳动、抵制缴纳税费、抵制工业征地等现象也时有发生；四是不合格党员处置难。部分党员奉行好人主义，在处置不合格党员时，对不合格党员不是严要求、高标准，而是以不违纪违法为标准，以不伤害感情为标准，反对处置不合格党员，使党员在群众中的威信降低、党员先锋模范作用大打折扣。
（四）农村民主法治建设进程缓慢。
民主选举上存在宗族、宗派拉帮结派、贿选现象，影响选举的公正性。民主决策上还存在个别村支书或村主任说了算的现象。民主管理上大多数村尽管制订了各级管理制度，但往往流于形式，只是写在纸上或挂在墙上，具体落实缺乏制约措施和约束力。民主监督难以到位。大多数村都建立了民主监督小组，但在实际运作过程中，好多村民主监督小组都有名无实，没有对村里的村务、财务进行全程监督。
存在上述问题主要有以下几方面原因：
1、市场经济带来的负面影响。一是人口的自由流动，导致大量优秀人才外流，使村干部选拔范围变窄，村后备干部培养困难；二是物质利益的刺激，使党员干部价值观念发生变化，宗旨观念淡化，造成大量村干部外流。
2、宗族宗派和宗教现象的存在影响着村级组织建设。特别是在村两委会换届选举中，遏制着优秀人才脱颖而出。在平时工作中干扰村干部的正常工作。
3、村集体经济薄弱，村干部报酬难着落。我县村级集体经济普遍比较薄弱，据统计，全县832个行政村中集体经济在5万元以下的有636个，占76.4％。这些村干部报酬微薄，甚至没有。但是随着村级民主政治的推进，工作进一步规范化，工作压力相应增大，致使村干部工作积极性受到较大影响，出现有才干的干部不想干，搁担子挣钱，这在任职时间较长的干部中表现尤为突出，他们越来越意识到在职生活拮据、退后生活无保障的可怕。另外，有知识的年轻人不愿干，导致想换人无人可换的现象。
4、对村干部的培养教育力度不够。一是对不合格村干部的处置力度不够。尤其对通过直选产生的村委会成员缺乏行之有效的处置办法。二是对不合格党员处置力度不够大，党员出口不够畅。三是对村干部的教育不到位，往往只是在刚换届后，对全体村干部进行一次培训，并且时间短，质量难保证，个别地方只是流于形式。平时对村干部的教育几乎没有。四是后备干部推荐只是村主要干部说了算，缺乏透明度和群众基础，并且备而不用。
明年将在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，党的十六大将如期召开，农村党支部、村委会任期届满将面临换届选举。同时，随着wto的加入，人流、物流以及思想观念的变化，对农村稳定将产生较大的冲击。所有这一切都将对明年的组织工作提出新问题、新要求，为此我们建议明年农村基层组织工作在抓村级“三个代表”重要思想学习教育活动这个主题的同时，全面抓好以下几方面的工作：
（一）继续实施“固本强基”工程，全面推进农村各项工作。
“固本强基”工程是县委作出的连续实施三年的一项重要工作，它有效地促进了农村基层组织建设。为此，我们明年仍将抽调千名机关干部，组建300个工作组进驻300个村，集中一至二个月的时间，进村入户帮助农村开展工作。工作中着重结合村级“三个代表”重要思想学习教育活动，教育好农村干部党员，全面提高农村党员干部的整体素质，改变农村干部党员的精神面貌，增强农村干部党员的发展信心。同时，帮助各村解决工作中存在的热点、难点问题，全面推进农村各项工作。
（二）健全村干部选拔培养机制，全面提高农村干部队伍的整体素质。
1、以村两委会换届为契机，全面加强村级干部队伍建设。认真贯彻落实县委《关于村干部选拔培养教育管理工作实施细则（试行）》，认真搞好村级换届选举。一是全面实施村党支部换届“二推一选”制度。即分别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人，经上级党组织考察后，进行党内选举。具体操作程序为：分别召开党员和村民会议（或村民代表会议），对原党支部成员进行评议并推荐新一届党支部委员初步候选人，对党员和村民的认可票数公开进行统计，凡票数未超过半数的，不再推荐为下届支委会的初步候选人，票数达到半数以上的初步具备候选人资格；乡镇党委组织考察，确定正式候选人后，由党员大会差额选举产生新一届党支部委员会。二是实施村两委会主要干部竞选演说和上岗承诺制度。即在投票选举前和当选后由竞选对象和当选村主要干部当众作竞选演说和上岗承诺。村委会主任向村民大会或村民代表大会作上岗承诺，村党支部书记除向全体党员作上岗承诺外，还要向全体村民及上级党组织作上岗承诺。演说和承诺的内容主要谈当选后的工作计划、任期目标和对自己的要求等，但坚决抵制有关个人利益之类的许诺，如宅基地审批等。三是鼓励村党支部成员经过法定选举程序兼任村民委员会主任、村民委员会成员。村民委员会主任和村民委员会其他成员是党员且具备条件的，要按照党内选举的有关规定和程序，及时充实进党支部班子。非党的村主任，要加强对其培养教育，使其加入到党组织中，这样既增强了两套班子的合力，也有利于培养人才。四是坚决查处选举中的贿选活动，必要时给予党纪处分，治安处罚，甚至绳之以法。五是要加大对村党支部书记兼任合作社社长问题的引导力度，要运用多种手段确保村党支部书记顺利当选村合作社社长。六是加强新当选村干部的培训。换届结束后，县委要组织全县832个行政村的党支部书记和村委会主任分期分批，采取以会代训的形式进行一次全面的素质培训。各镇乡党委也要利用镇乡党校组织其余村干部进行一次素质培训。
2、结合村级“三个代表”重要思想学习教育活动，全面加强村级后备干部队伍建设。一是在村级“三个代表”重要思想学习教育活动中，通过“二票制”，即分别由村党支部和村民公开推荐村后备干部，并通过公示、考察，切实选好一批村后备干部。二是加大对后备干部的培养力度，给予压担锻炼。既可以推荐到村干部助理岗位，也可以到乡镇政法办、农办等岗位挂职，还可以采用干部互派，到异地挂职，特别是从不发达乡镇到县内或县外发达乡镇挂职，通过实际锻炼，使其早日成熟。三是继续做好后备干部培训，进行系统的政治理论、业务知识教育。
3、全面推行谈心谈话制度，建立村党员干部预警防范责任制。乡镇联村干部作为该村的第一责任人，必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话，及时掌握村干部的思想动态，帮助村干部解决工作、生产生活中的困难，充分调动村干部的工作积极性。村主要干部要对其他班子成员、村党支部书记大还要对全体党员建立谈心谈话制度，加强相互间的沟通，增强农村基层组织的内聚力。同时，要建立乡镇党委领导约谈村主要干部制度、接待日制度。
4、继续实施新世纪“四个一”人才规划，改善村干部队伍的结构，切实提高村干部队伍的整体素质。
（三）强化村干部考核、激励机制，充分调动村干部的工作积极性。
1、全面推行村干部述职评议制度。通过“二票制”全面评价村干部在德能勤绩廉五方面的表现，并出台处置不合格村干部工作意见，拟订不合格村干部标准、处置办法及处置程序等，加大对不合格村干部的处置力度，疏通村干部能进能出渠道，形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。
2、实施村干部补贴制度。一是撤并部分条件成熟的过小行政村，减少村干部职数；二是出台《关于经济薄弱村主要干部经济补助的若干意见》，对年集体经济收入在5万元以下的经济薄弱村党支部书记和村委会主任，根据村规模大小，分别给予每年1200－1800元的补助，解决村干部的后顾之忧。补助资金原则上根据各镇乡村民收入和村年集体经济收入情况，采取县政府拨一点，镇乡政府补助一点，村经济合作配套一点的办法予以解决。
3、建立村干部目标考核机制。各镇乡在年初制订具体的目标考核办法，与各村签订目标考核责任状，年终在村干部述职评议的基础上评定目标考核分值，并与村干部补贴挂钩。
4、开展星级党支部评比活动。评比内容共五项：一是党支部的核心作用；二是党员队伍建设；三是村级集体经济发展；四是规章制度落实；五是精神文明建设。评比结果在镇乡、办事处、村三级上墙公布。通过评比，使各村党支部间形成你追我赶的竞争局面，增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
5、健全村级审计制度。一是在换届选举前要全面实行村主要干部离任经济责任审计；二是重大工程、项目结束要实行经济责任审计；三是加强平时对村集体经济审计。通过加强对村干部的经济责任审计，使村干部依章办事、合理使用村集体经济，提高用钱办事水平。
（四）规范村级工作运行机制，促进村干部依章办事的自觉性。
1、完善村级各项规章制度。一是做到村两委会职责上墙，理顺两委会关系，使两委会相互依赖、相互促进、合作共事，切实推进村级各项事业的发展；二是印制村干部工作手册，做到村干部人手一册。各项制度要做到简单明了、便于操作，保证各项制度落到实处。
2、健全工作议事规则。凡是重要问题，要按照民主集中制的原则，实行民主决策。一般先由村党支部提出议案，在征求各方面意见的基础上，召开村党支部、村民委员会联席会议讨论决定。须依法提交村民会议或村民代表会议讨论的重大事项，原则上先在党员大会或党员议事会讨论后，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。本村十分之一以上的村民提议需要召开会议讨论的事项，经村两委会联席会议研究后，及时召开村民会议讨论决定。重大事项需要盖章的，须由村党支部和村民委员会共同研究，并实行联章联签，使用时按规定审批和登记。另外，有条件的地方，可建立村级组织民主听证会制度。听证会由党支部主持，村党支部和村委会分别作工作报告，财务收支情况报告、共同听取全村党员、群众的意见和建议，与党员、群众共商村内大事。
3、实行“三务”公开制度。即村务、财务、党务三公开。公开形式包括定期公开和不定期公开两种，公开内容要规范、易懂。
（五）加强党的作风建设，努力提高党员队伍整体素质。
1、加强党员教育。一是要加强党员教育阵地建设，进一步加快党员活动室规范化建设和电教播放点建设。二是要积极探索党员教育的有效形式，以党员电化教育为主要手段，结合其他形式的党日活动，如劳动竞赛、举行纪念重大事件活动等，做到寓教于乐。党员电教一方面要依靠上级提供片子，另一方面自己也要制作一些身边的典型事例的片子，从而增强教育的实际效果。三是要增强教育的针对性，特别是电化教育要多提供一些实用技术类、身边事例类的片子，同时也要开展一些思想政治教育。
2、开展党员民主评议，严肃处置不合格党员。制订《关于严肃处置不合格党员的意见》，进一步明确不合格党员标准，提出不合格党员的具体处置意见，集中精力处置一批不合格党员，畅通党员队伍的出口，以进一步纯洁党员队伍，提高党员队伍的整体素质。
3、注重党员发展工作。一是全面推行发展党员公示制，在积极分子确定、预备党员接收与转正各个环节都必须向社会公开；二是实施发展党员预审制，凡涉及到村主要干部的亲属发展党员都必须报乡镇党委预审，防止党支部家族化；三是积极探索新的社会阶层中发展党员工作。
4、加强外出党员管理。出台《**县外出党员管理暂行规定》，对外出党组织的设置、职责任务、合格外出党员的标准及有关工作制度进一步明确，促进外出党员管理逐步走向制度化、规范化。
（六）大力发展村级集体经济，夯实农村基层组织建设的物质基础。一是要继续实施“五帮一”措施，帮助经济薄弱村发展壮大村级集体经济。二是要建立健全各项规章制度，使原有集体资金保值、增值。三是要大力进行产业结构调整，开发山海资源，发展各具特色的经济项目，壮大村级集体经济。
课题二：村级换届选举。
一、存在问题。
通过第五届村民委员会直选，一方面村民的民主意识得到了增强，在下一届村委会换届选举中村民的政治参与的积极性将进一步增强，村民如何选好村干部的目标将更加明确；另一方面，参选的候选人总结了经验，在如何以积极的方式赢得选民的支持的同时，也会以一些消极的不正当的手段博得选民的好感。为此，我们分换届前、换届中、换届后三个阶段对换届选举中存在的问题作如下分析：
（一）换届前。
1、突击用权。在有权不用、过期作废思想的支配下，部分村干部在眼看就要下台之际，用足甚至过度用权；有的村干部为了下届能够连任，充分利用现在手中的权力资源，为明年的换届选举打下基础。主要表现为：一是突击用钱，盲目上项目、搞建设，将村里的集体资金用空，在此过程中大搞吃请，自己也从中得到好处；二是突击发展党员，尽一切力量发展自己家族、自己圈子里的人，为自己下次换届选举打基础，个别党员甚至动员党组织关系在外地的且不应迁入本村的党员组织关系迁入本村，为自己争得选票。三是宅基地审批。违反规定、违反村庄规划，审批一些人情地、后门地。
2、工作积极性受阻。在“船到码头车到站”的思想指导下，一些村干部在工作中怕中怨，认为栽刺不如栽花，工作缺乏主动性、积极性，甚至个别村干部还做群众尾巴，美其名曰：“保护群众利益”。如一市镇某村委会主任带头围攻镇干部，反对殡葬改革。
3、对民主进程认识不够。一是部分村干部对《村民委员会组织法》认识不够。认为村民的整体素质还不够高，民主意识还不够强，还不能很好地行使民主权利，《村民委员会组织法》实施太早、太超前；二是部分党员，特别是党支部书记对村党支部换届实施“二推一选”制度感到怕，怀疑村民能力，担心自己在村民民主推荐这一关，难以控制，导致失权失位。
（二）换届中。
1、贿选。在选举中，候选人为达到当选目的，动用一切可利用的人，采用吃请、施以小恩小惠、甚至一掷千金等方式拉拢选民，争夺选票，影响选举的公正性。且贿选手段具有多样性和隐敝性，导致选举结束后面对少数人的贿选举报，证据难取得、尺度难把握、性质难届定。
2、宗族、宗派干扰。部分村在村委会换届选举中，有的利用选民的宗族心理和宗族取向进行煽动，拉拢选民；有的利用宗派势力，拉帮结派，搞小团体。致使选民不能充分表达自己的思想，特别是一些小姓、中间派选民左右为难，甚至离家避难。另外，个别地方宗教势力也影响选举。结果使部分村在一段时间、甚至长期处于四分五裂状态，影响农村的稳定。
3、邪恶势力抬头。个别村一些游手好闲的无赖或地痞流氓等恶势力，不择手段，恶意攻击别的候选人，有的恐吓、威逼群众，使其在一定程度上控制了选举的进程。
4、村民代表选举将成为热点。通过一届的运作，村民代表会议已成为村一级事实上的最高权力机关，村里的重大事项、重大决策都需经村民代表会议讨论通过，它直接左右着一个村的村政。同时，它在很大程度上决定村经济合作社这个管理村集体经济的最有实权的管理机构人员的组成。随着村民代表会议地位的提高，使得很多人去竞争这一岗位，又由于村民代表选举缺乏严格的程序操作，导致村民代表选举很容易出问题。
5、村主任差额选举反响较大。在调研中普遍认为，村委会主任实行差额选举弊多利少，一方面使优秀人才落选，因为落选的候选人在第一轮海选中票数居前二位，且在本村具有一定的群众基础；另一方面，使两个候选人之间产生矛盾，造成派性，影响农村的团结、安定。
6、村委会成员结构难把握。由于实行“海选”具有不可预见性，导致村委会成员的年龄、文化结构都难以把握，出现结构不合理，特别是妇女参政更为困难。个别年龄偏大（60岁以上）、文化偏低（小学甚至文盲）的人也当选，这些人本身就缺乏带领村民致富的本领和驾驭全局的能力。
7、某些选举工作环节易出问题。一是选民界定上须严格把关，一旦疏忽，将导致整个选举无效；二是代票委托给贿选披上合法的外衣，一定程度上使选民的意志不能正确表达；三是流动票箱容易出现夺票、抢票、威逼选民等现象。
（三）换届后。
1、落选后工作不移交。一些村干部在换届落选后心理极不平衡，对村里的工作不办移交，破坏工作连续性，特别是财务与公章不移交，致使村里的正常性工作无法开展。同时，对新一届村干部工作百般阻挠、干扰，造成新老班子、成员之间的矛盾、对立，影响整个村的工作。
2、村两委会关系不顺。主要表现为村两委会相互对立，党支部越权包办，村委会位置不正，越权揽权，两委会争权夺利，使整个村工作无法正常开展。
3、新当选村干部管理经验缺乏。部分新当选的村干部上任后，工作热情较高，急于为群众办事，但由于从来没有在任何管理层任过职，缺乏相应的管理经验，不了解办事的程序和规矩，遇事不懂得商量，办事不民主决策，造成干部间隔阂，产生矛盾闹不团结。
二、对策与建议。
针对换届选举三个阶段中存在的问题，我们建议分别采取不同的措施予以解决。
（一）换届前。
1、加强干部教育管理。一是出台有关纪律，防止突击用权；二是联村干部加强防范，多开会、勤下村，掌握村干部的思想动态，发现问题，及时解决；三是镇乡党委需召开专题会议，对村干部进行教育。
2、开展干部述职评议。通过“二票制”全面评价现任村干部在德能勤绩廉等五方面的表现，并做好不合格村干部处置工作。
3、推行村主要干部离任经济责任审计制度。在换届选举前，对各村财务都要进行一次审计，改变以前三年审计一次的做法。如果村数较多，确实来不及的，对经济往来较多的村必须审计，一般村推迟审计。
（二）换届中。
1、加强宣传。一是要广泛宣传《村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，让全体选民懂法、依法、守法。二是要宣传候选人应具备的条件，教育村民在选举时，要看候选人的品质、能力，客观分析，不要被宗族、宗派势力所左右。三是要宣传村党支部的领导核心作用。
2、依法选举。选举各个环节都要严格按照《村委会组织法》的规定实施，做到内容程序都要合法。在选举方式上要尽量做到集中选举，秘密投票，确保村民行使民主权利。
3、推行村干部竞选演说和上岗承诺制度。即在投票选举前和当选后由竞选对象和当选村主要干部当众作竞选演说和上岗承诺。演说和承诺的内容主要谈当选后的工作计划，任期目标和对自己的要求等，但坚决抵制有关人个利益之类的许诺。
4、严厉打击换届选举中的违法行为，特别是对证据确凿的贿选行为必须绳之以法。
（三）换届后。
1、加强培训。对全县各村的党支部书记和村委会主任由县委统一集中培训，其余干部由各镇乡党委负责培训。
2、加强民主决策。凡是村里的重要问题都在征求各方意见的基础上，召开村党支部、村民委员会联席会议，直至提交村民会议或村民代表会议讨论决定，做到决策民主、公开。
3、加强民主管理。一是要健全、完善村级各项规章制度，并打印成册，做到干部人手一份，使村各套班子依据各自的职责、依章办事。特别是在财务管理上，对大额开支，必须坚持集体讨论决定。二是重大事项需盖章的，要实行两委会联章联签制度。
4、加强民主监督。一是实行党务、村务、财务三公开制度。二是要积极发挥民主监督小组的作用，加强对村务的监督。三是在有条件的地方，要建立村级组织民主听证会制度。
基层组织调研报告篇十三
农村税费改革在减轻农民负担方面的成果是不容质疑的，然而，人们目前担心最多的还是农村税费改革对乡村财力的影响，特别是由此导致的乡镇财政的拮据，势必最终会影响农村基层政权的正常运行，甚至基层政权的稳定，因此税费改革后农村基层组织运行和公益事业发展问题的研究成了当务之急。现就我乡的基本情况作一简单汇报。
（一）机构设置，人员编制情况。
税费改革前，全乡辖11个村1个居委会，134个村（居）民小组，全乡总人口14861人，其中农业人口13426人，每个村（居）支两委干部5―7人，其中村主要干部4人，每村民小组组长1人，计生指导员1人，全乡村组干部340人，乡行政人员37人，其中离退休5人，乡所属站所有财政所5人，计生服务站6人，国土站1人，广播站2人，文化站1人，城建站1人，动物防疫站5人，林管站1人，农技站4人，司法所1人，统计站1人，民政办1人，站所共30人，教职工138人，离退休30人，行政事业单位财政供养人员235人。
税费改革后（），全乡辖11个村，1个居委会，134个村民小组，全乡总人口14664人，其中农业人口13772人，乡行政人员27人，其中离退休5人，站所人员24人，教职工123人，离退休39人，行政事业单位财政供养人员213人，财政供养人口减少，主要是精减了临时人员和工作调动。
（二）乡、村、组收支情况。
税费改革前（20）财政拨款219.4万元（主要是乡镇干部（含村4个主要干部）、民政优抚、基本建设和公益事业拨款），乡村统筹提留25.6万元，其他收入20.8万元，全年财政总收入265.8万元，全年支出265.8万元，其中乡村干部工资（含村4个主干）36万元，教育卫生196.8万元，基本建设（学校建设、村部建设）20.9万元，计生费5万元，五保烈属优抚2万元，乡村公用经费5万元。
税费改革后（20），总收入320.7万元，其中财政拨款（含转移支付）308.4万元，农村税费附加3.8万元，其他收入8.5万元，总支出320.7万元，其中乡镇干部工资（含村干部）51.9万元，教育卫生250.6万元，计生经费5.5万元，五保烈属优抚3.6万元，乡村公用经费5万元，基本建设4.1万元。
年财政拨款比年增长40.6%，主要是人员增多和税收超收返还因素，其他收入减少主要是取消乡统筹提留等因素所致。
（三）乡、村、组运转情况。
税费改革前，乡、村、组维持正常运转，主要是财政拨款、乡村统筹提留、税收超收分成等，乡、村组维持正常运转主要机动财力来源于乡村统筹提留。
税费改革后，收入来源主要是财政拨款，税收超收分成、农业税附加及财政转移支付，财政供养人员工资进入财政工资统发中心，村组干部工资和公用经费主要来源于农业税附加，但农业税附加远远不能解决维持村组正常运转，我乡2004年农业税附加只有3.8万元，加上转移支付6.7万元，一起才10.5万元，而维持村组正常运转至少要18万元以上，差额部分只有靠乡财政负责解决，大大加重了乡财政负担。财政供养人员除工资由县财政统发外，公用经费只按编制数每人每年500元列入预算，其余下乡补助、公务员津贴、误餐费等按政策可以享受的津补贴只能靠乡财政自筹解决，税费改革后，乡统筹村提留和各种政府性基金一律取消，乡镇不得向农民收取任何费用，取消农业税后，农业税附加随之取消，村级集体经济基本上属空白，乡镇自身正常运转尚且无着落，村组就更不用说，就××来说，除人员工资外，要保运转，资金缺口每年至少在80万元以上。
面对这一窘境，乡镇对下不得再向农民“伸手”，那只有企求上级，建议凡是乡镇干部按政策性可以享受的各项工资、津补贴列入县财政预算，由中央财政转移支付予以补足，并增列基层工作津贴和贫困地区津贴，使乡村组干部更安心致力于带领农民脱贫致富奔小康，中央可以向发达地区征收政府性调节基金，用于贫困落后地区弥补收入不足，缩小贫困地区和沿海地区收入过分悬殊的问题，安定民心，稳定基层。
（四）税费改革后乡镇财政管理体制如何定位。
乡镇财政特别是像我们贫困地区的乡镇财政，事实上，几乎从来都不是一级完备的政权组织：一是条块分割的管理体制，严重削弱乡政府的权能；二是自主性的乡镇财政制约了乡镇政府的实际“作为”；三是乡镇缺乏应有的人事权和行政执法权，通过这些体制性设计，使乡镇沦为县政府的附庸或事实上的派出机构。
农村税费改革进一步剥夺了乡镇政府的自主性，一方面是乡镇财政规范化，另一方面是乡镇财政面临严重的收支缺口和债务压力，在规范化财政约束下，乡镇政府为了缓解自身的财政压力，就只能仰赖国家财政的转移支付和上级财政的资金支持，从而加重了他对上级政府乃至国家的依赖性，为此，将乡镇财政建设成为一级自主性公共财政就迫在眉睫，使乡镇财政真正担负起本社区内公共品生产、服务的职能。
（五）税费改革后，乡镇站所如何维持运转。
一是撤并；二是经费由主管部门负担，乡镇管人、管事，不管支出，减轻乡镇负担；三是改型，部分站所由事业转向自收自支。
（六）税费改革后乡镇村组负债情况及消赤减债措施。
我乡2004年底止，乡负债72万元，村级负债128万元，所有负债基本上都是前几年学校建设、村部建设和公益事业建设形成。由于农村税费改革形成的乡镇财政政策性缺口、收支结构及其预算管理的规范化的刚性约束，这些改革前留下的债务问题就没有消解希望，原本失衡的乡镇财政，背负如此沉重的重担，怎能支撑多久？取消农业税后，乡镇负债和村级建校负债，建议进一步澄清底子由中央转移支付和省、市、县财政逐年拨付消化，村级其他公益事业负债建议一是按谁受益谁负担消化，二是争取上级资金扶持逐步消化。
（七）县市政府应怎样维护农村基层组织正常运转和推进公益事业发展。
农村税费改革的直接目的是减轻农民负担，这场改革的矛头似乎主要对准乡镇政府，实际情形往往也象是乡镇在政策外添列了不少农民负担的名目，由此造成的干群冲突也集中在乡镇一级，日益恶化的农民负担问题和逐渐升级的乡村干部冲突，不但影响了农村社会的稳定，而且还危及农村基层政权的合法性和国家的统治权威。乡镇政府成为众矢之的，不但农民对他愤懑，“国家”也不信任。固然，外地有些乡镇政府在农民负担问题上负有不可推卸的责任，但如果进一步从财税体制、县乡政权结构关系等制度层面进行分析，实际情形并非如此，乡镇政府也有不得已的`苦衷，我们应该一分为二地看待，首先，不平等的二元化财政结构，国家不但包揽了城市的所有公共品和准公共品生产，甚至还将城市居民的个人福利（如住房、养老、失业等）囊括其内，但是，对农村的公共品生产却较少投资，即便属于全国性的公共品，也由农民负担，事实上，在农村税费改革之前，乡镇制度外财政在乡村公共品建设方面发挥着积极作用，像学校建设、村组公路建设、水利实施建设，甚至直接参与到乡村社会经济发展中去（如调整农业生业结构等），具有鲜明的建设性特征。
农村基层组织正常运转经费主要包括村组干部工资和必须的办公费，在乡镇尚自身难保的情况下，这些缺口该怎么办？以我乡为例，2004年，村四个主要干部由县财政每人每月拨款45元，其他村支委成员和村民小组组长没有享受财政拨款，仅仅补贴村级支出乡镇就要负担15万元左右，水利建设、校舍维修、村组公路等农村公益事业除上级扶贫、以工代赈资金解决一部分外，其余缺口也是乡镇来承担，作为一个农业大乡，收入无着，支出不能少，负担相当繁重，苦不堪言。
建议适当提高村干部工资，并纳入县财政预算，彻底解决村干部“苦干三十天，挣来两包烟”、村组干部无人愿意干无人肯干的被动局面，对农村基层公益事业建设也采取国家补助为主，村民集资为辅的措施。
二、农村公益事业发展情况。
（一）乡、村组公益事业建设情况。
税费改革前（2001年），我乡农村公益事业投入情况：财政拨款196.8万元（教师工资），社会统筹37万元（主要用于学校建设）。
税费改革后（2004年）农村公益事业心入是财政拨款250.6万元，仅仅是教育、卫生的人头经费。
（二）税费改革后乡镇村组公益事业建设和运作问题。
乡村组公益事业中学校基础设施、水利工程、道路建设需国家财政重点支持，应根据实际情况由国家财政负担，对于小城镇建设、人畜饮水工程可以采取谁受益谁适当投资的方式解决。
（三）税费改革后，农村公益事业发展存在的问题。
税费改革后农村公益事业发展存在的问题主要是改革前占用土地问题和负债，税费改革前，我乡农村公益事业占用土地大部分是通过调整农业税解决，学校建设17.2亩，道路建设占地229.4亩，小城镇建设占地10亩，三项共计256.6亩，这些占地的补偿原来都是按每亩800―1000斤稻谷摊入农业税由受益农户负担，今年随着农业税的全面取消，这部分占地的补偿乡镇无法予以解决。原建校和建村部等公益事业建设负债，原来都是通过乡统筹村提留征收逐步偿还，现在乡统筹村提留取消了，偿还无保障。建议上级对以前农村公益事业占地补偿和负债，根据实际情况，由政府拨款进行一致性予以解决。
基层组织调研报告篇十四
本文目录。
基层组织规范化建设调研报告。
为了进一步加强我县农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，最近我们集中力量，分两个组，历时天，采取召开座谈会和问卷调查的形式，先后深入全县xx个乡镇，对全县农村基层组织建设进行了专题调研，从调查情况来看，我们感到，农村已经成为全面建设小康社会的重点，农村党建工作也成了整个党建工作的重点，是我们党在新时期巩固执政地位，加强和改善党的领导的滩头阵地。
建县以来，我县农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩，农村基层组织建设一年一个新台阶，一年一个新面貌。特别是在县二次党代会召开以来，我县农村基层组织建设工作以“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“党员农贷快车”、“农村致富带头人”等活动为载体，农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现，党的凝聚力和战斗力不断增强，农民群众在党组织和党员的带领下，脱贫致富奔小康，生活水平不断提高。
我们建立和完善了县、乡、村抓基层组织建设三级责任体系。同时，明确了县级机关的相关责任，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了后进乡镇党委和村党支部的整顿工作，结合村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中，使村级班子的战斗力明显增强，结构明显改善。特别是通过“三个代表”重要思想的学习教育，农村基层干部和党员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。去年，结合农村工作实际，县委制定了《关于进一步调动农村基层干部积极性的实施意见》，县财政每年预算5万元专款，用于农村基层干部新知识、新技能的培训，建立和完善了定期表彰农村基层干部制度、培养选拔农村基层干部制度，提高农村基层干部生活待遇制度、农村基层干部学习培训制度等，调动了农村基层干部的积极性和创造性。
1、经济发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。据调查，全县x个村中有相当部分的村集体实际年收入不高，xx个村年收入只有x元以下，甚至还有xx个村基本没有收入，连正常的工作都难以维持。村支部为完成上级任务，向群众说得多，要求多，而为群众办实事、好事少，影响了支部在群众中的威信。
2、缺少保障机制，难于调动村干部积极性。一是村干部待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高了村干部的待遇，但是，当前全县村干部享受工资报酬的支部书记、村委主任、村文书三职，近几年年工资平均不超过x元，有的村甚至不能兑现当年的工资，影响了村干部的积极性。二是后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有保障，使他们觉得工作没想头。况且发展的任务很重，多数村都有外债，全县有负债的村x个，占%。在这种情况下想为群众办点儿事，极其困难，导致村干部思想压力很大。根据各乡镇上报的情况，今年全县共有xx名村支书、x名村主任和x名组长在口头上提出不愿再干的想法。根据我们到乡镇调研的情况，共有xx名村支部书记提出不愿意再干下去，其中，还包括多次受到县委表彰的优秀村党支部书记、等同志。
3、部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。目前，我县村“三职”干部中，初中及以下文化的有x名，占%;高中(中专)文化的有x名，占%大专及以上的占x%;xx岁及以下的有xx名，占%;xx岁以上的有x名，占%。村支部书记中，xx岁以下的有xx名，占%;xx岁及以上的有xx名，占%。农村x名党员中，高中以上文化程度的仅占x%，而小学及文盲的却占了%;xx岁及以下的有x名，xx岁以上的有x名。由于受市场经济的影响，一小部分党员的先进性发挥得不好，把自己混同于一般群众。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度，在发展党员和选拔年轻后备干部时往往也只好“从矮子中选高子”，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。
4、农村税费历欠问题严重。虽然国家先后几次调低了农业税税率，但是故意拖欠税费的情况却越演越烈，一小部分群众认为中央作出了不收历欠款的规定，加上一些几年不交税费的群众仍然可以得到粮食直补款，同时，我们对交纳税费的正面宣传不够，因此，他们在交纳税费的时候积极性不高，有的甚至认为拖欠到第二年就变成历欠款，可以不交了。村组干部在征收税费时，一方面不能采取过激行为，另一方面给群众做思想工作的方法还比较单一，为了完成税费征收任务，村组干部只好采取“上清下不清”的办法，把自己的工资，有的甚至到信用社贷款来垫付群众拖欠的税费。据调查，目前全县共有x名村支部书记因农业税费和一些工程项目垫付过资金。其中：垫付金额最多的高达万多元，一般的支部书记垫付金额在至x元。因此，一部分村干部产生了不想干的念头，但是由于自己因为工作垫付了资金，为了能尽量收回自己所垫付的资金，只好硬着头皮继续干下去。
1、加强引导，大力发展农村经济。农村基层党组织要把大力发展农村经济，增加农民收入放在首位，千方百计帮助农民致富。当前要着重抓好四项工作：一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛，眼见为实，只要有好的发展路子，经济尝到甜头，就容易示范推广，如果多选择一些投资少、见效快、效益好的项目推荐给农民群众，让他们很快得到实惠，就容易迅速发展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况、地理优势，以“支部加协会”为依托，引导农民群众不断加大农村产业结构调整，发展特色产业。组织产业结构调整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效会更明显。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式，组织党员干部学习一些先进科学技术，聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识，深入现场进行技术指导，提高农业生产科技含量，增加经济效益。当前，要紧紧抓住农村党员干部科技培训基地和现代远程教育网络建设，尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。充分发挥有关职能部门的作用，帮助村党支部不断拓宽渠道，积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，同时锻炼提高农民群众的素质，为农村培养更多的优秀人才。
2、盘活资产，发展壮大集体经济。农村集体经济如何，直接关系到党组织的威信，从调查情况看，集体经济薄弱的村，党组织的战斗力就受到严重削弱。一要重视清理农村欠账问题。当前许多村都存在农民拖欠税费问题，严重影响了农村正常工作。应尽快采取得力措施，加大正面宣传力度，营造良好的税费征收舆论环境，增强农民群众交纳税费的主动性;二要盘活集体资产，发展壮大集体经济。要对现有集体财产进行清理整顿，积极化解不良债务，逐步完善集体财产经营机制。要创造稳定的集体经济来源，如发挥土地资源优势，搞好综合开发，做好、做活土地这篇文章。
1、拓宽视野，选准配强村党支部班子成员。选准配强党支部班子，要树立科学的选人用人观念，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、机关事业单位分流人员、科技示范带头人担任村干部，尤其是选准配强支部书记。抓住今年年底换届的契机力争选出党员群众满意的村党支部领导班子。要加强后备干部的教育培养，把后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来，统筹考虑，积极培养政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的优秀人才入党，强化教育和管理，建立起一定数量的后备干部队伍。要立足长远，重视年轻干部的选拔，新进村两委班子的人员年龄应在xx岁左右，新任村党支部书记、村主任年龄应在xx岁以下，文化程度高中以上，特别优秀的，可以适当放宽要求，确保新形势下村干部队伍结构合理化。
2、健全激励机制，充分调动村干部工作积极性。一是适当提高村干部工资待遇，解决后顾之忧。将村“三职”干部的人均工资由现在的每月x元调整至x元，同时，与县社保局一道制定村“三职”干部养老保险制度，切实解决村干部的后顾之忧。二是并村并组，精简干部队伍。根据村落分布、人口数量、经济社会发展状况和实际工作需要合理，对人口少规模小，地理位置相邻的村进行撤并。提倡村级各组织成员交叉任职，书记主任“一肩挑”或村干部兼任组长等形式，减少职数，兼职兼薪，力求精干高效，减少乡村两级的财政负担，提高村干部待遇。
3、加强教育管理，提高村干部工作水平。加强村干部教育培训，提高思想素质、政策水平和工作能力是农村干部队伍建设中最为迫切需要解决的问题。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。注重培训的针对性，突出实效性，注意不断提升培训档次。
4、重视党员队伍教育，保持党的先进性。加强党员队伍培训教育，既要把党的基本理论、基本路线和基本纲领和“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期党员教育的根本内容，又要加强实用科技的培训，力争使每个党员掌握一门以上实用技术，提高带头致富的本领。重视发展党员工作，认真贯彻发展党员工作方针，把好“入口关”，成熟一个，发展一个。督促乡镇党委经常性地对近期各村发展党员情况进行清查，特别是要查一查各村是否有一定数量的入党积极分子，对入党积极分子的培养措施是否得力，对连续三年不发展党员的村，切实采取有效措施，加大发展党员力度，杜绝连续三年不发展党员现象。
1、加强领导，进一步落实村级组织建设责任制。进一步明确抓村级组织建设县委是关键、乡镇党委书记是直接责任人的责任意识，领导带头抓，各部门各司其职，齐抓共管，形成“一级抓一级，一级促一级”的领导格局。要继续实行县、乡镇领导和有关部门联系、包村制度，努力提高村级组织建设水平。
2、建立和完善各项制度，提高基层组织规范化管理水平。全面落实党内生活和党支部工作的有关制度，加强对制度运行情况的监督检查，杜绝走过场。进一步完善村务公开和民主管理制度，特别是群众关心的热点、难点问题，更要自觉接受监督。村级班子要做到年年有办实事计划，从村庄规划、美化绿化村容村貌等做起，大幅提升农村文明程度，公开向群众做出承诺，坚决杜绝部分村干部工作没有谱、混天熬日头的现象，彻底改变干和不干一个样、干好干坏一个样的局面，不断地让群众得到实惠，提高村党支部的威信。
3、重视创建活动的开展。积极开展村党支部争创“五好”活动，抓好农村党员干部科技培训基地建设、农村现代远程教育网络建设，在农村开展好“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“农村致富带头人”等活动，充分依托以上这些有效载体，多为民办实事、办好事，切实发挥党支部的核心作用和党员先锋模范作用。
返回目录。
党的xx大提出，要构建和谐社会，必须下大力气推进公共服务均等化。直言之，就是要逐步消除城乡差别，将基本公共服务覆盖于农村。我市要实现锦涛总书记“314”总体部署，加快城乡统筹实验区建设，破解农村公共服务严重不足的问题十分迫切。
自xx年1月1日起，我国全面取消农业税后，各地也相继取消了“三提五统”，基层组织运行经费问题随之凸显，成为制约农村基本公共服务体系建设的首要问题。
我国《村民委员会组织法》全面规定了村民委员会的职能职责，但没有明确确保其正常运转的经费来源。根据第八条“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”，和第三十七条“人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担”,“村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持”等规定，法律允许的资金渠道主要有四个方面：一是是村级集体经济组织收益的提留，二是政府补助，三是接受政府委托而获得的经费资助，四是筹资。但是，在绝大部分地区，除乡镇政府可能给予有限的资助（铁锋乡每年给予每个村资助3000元）外，其他三个方面的规定基本属于虚设。
首先，绝大多数村社没有集体企业。由于效率和管理问题，曾经存在的集体企业要么通过摘“红帽子”而还原为私营企业，要么因为管理不善、破坏环境而改制或关闭。如我所驻的桐元村，先前曾经有一家小煤窑，在市政府关闭整顿小煤窑的过程中第一批被关闭。至于集体土地，牵涉农民土地承包权益，在拆迁中矛盾十分突出，村委会如要“染指”，势必导致稳定问题；其次除了大型公共工程外，一般的村社难以获得政府委托。即便获得委托，也只能是“一过性”的，难以持续。第三，《村民委员会组织法》所规定的筹资筹劳，只限于特定的公益事业，不能用于日常运作。
基层组织运行经费缺乏，首先导致基层组织公共服务。
功能弱化。我们在铁锋乡看到，一些先富起来的村虽然建起了居民新村，户户别墅，宽大敞亮，但周边垃圾遍地，水电气基础设施薄弱。据铁锋乡陶荣乡长介绍，铁锋民风淳朴，治安尚好。但在周边乡镇，相当一部分基层组织软弱涣散，黑恶势力和宗族势力强大，“扫黑除恶”专项斗争的风头一过，又有抬头的趋向。正气不昌，老百姓意见大。而导致基层组织软弱涣散的重要原因之一，就是日常经费欠缺，基层组织可支配资源少。
运行经费缺乏，也迫使部分基层组织在国家的“三农”扶持资金上打主意，使国家转移支付的政策效应大打折扣。为了推进基本公共服务均等，国家每年安排了巨额资金用于农村基础设施建设，包括改水改厕、水利设施和道桥建设、种养殖业扶持、扶贫济困等。这些资金在项目审批过程中不仅不会考虑基层组织的运行成本，并且往往需要各级政府和村民拿出配套资金。而区乡财力有限，基层组织向村民筹资极为困难，只能在国家拨付的资金上做文章。因此，这些资金普遍在使用过程中被不同程度的挤占。据陶乡长估计，相当一部分资金根本没有用于项目，直接变成了基层组织的运行经费。
运行经费缺乏，也导致部分基层组织公共性弱化甚至异化。村民委员会是村民的自治组织，本属公权机构，应当在法律规定的范围内向全体村民提供公共服务。而由于缺乏运行经费，村委会往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新农合”制度规定村民参加“农合”，需每年缴费20元。由于医疗定价不合理，农民对“新农合”认同度不高，催缴成为村干部十分头疼的事。为了完成上级交办的任务，只好想法筹款垫付。长此以往，村委会在发生纠纷或利益冲突时难以秉持公正，压抑弱势群体，成为乡村治安恶化、恶性案件上升重要原因。
返回目录。
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。在推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐中有不可替代的作用，因此推进基层组织规范化建设就显得尤为重要。
（一）村级班子建设成效显著。xx年，按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标，采取以点带面、公推直选的方式，全面完成了行政村的村两委换届，总的看，平均年龄与上届相比有所降低，高中学历以上干部也有所增加，就我乡而言，村两委班子40岁以下的占80%，高中以上学历占60%。与此同时，加大了农村基层党组织书记的教育培训力度，有效提升了基层党组织书记的素质。
（二）党员管理不断规范。全面实行发展党员预审制、公示制和票决制，发展党员工作走向了制度化、规范化的轨道。在积极发展党员的同时，不断加强对党员的管理，通过对党员的设岗定则和党员自己承诺进一步明确了党员的权利和义务。
（三）活动阵地得到巩固。近几年来，对村级阵地建设旗委组织部高度重视，尤其是去年以来几乎对没有活动阵地的行政村全部覆盖，仅我乡就新建活动阵地14处，最大的建筑面积达到200平米，解决了以往党员活动没有场所的问题。同时强化了远程教育站点的建设，为广大党员干部的培训奠定了基础。
（四）干部作风明显优化。通过机关作风建设年活动的开展，促动了干部作风转变，由原来的被动服务变为主动服务，在此基础上，我们又面向群众发放“便民服务卡”，在便民卡上注明工作队姓名，职务及联系电话和监督电话。群众若遇到急事、难事、法律法规咨询，可直接拨打便民卡上的电话，工作人员将竭诚为群众服务。这样既监督了干部的服务行为，也畅通了信访渠道。
（五）村级事务管理不断规范。通过我旗近几年实施的村级事务契约化管理，使各村的村级事务逐步走上规范化，村民和村委会之间自觉的按照契约办事，化解了以往因村级事务处理不公，而引发的各种矛盾。
（六）创先争优活动扎实开展。活动中，突出实践特色和典型培树，完善承诺践诺机制，全乡基层党组织和党员共承诺事项1124件，已兑现承诺924件，xx村党支部《契约管理惠民生引领村民奔富路》这一典型案例被xx日报、电视台、电台三家媒体采用。
基层组织建设存在问题是多方面的，概括起来说主要是“两委”班子不协调，支部作用得不到发挥、党员队伍建设落后等三大问题。
（一）“两委”班子不协调、不配合原因主要有以下几个方面：
1、在体制方面，从中央人民政府到乡镇人民政府的领导产生是同一模式，而村委会主任是村民直接选举产生的，只要选民不罢免，村级党组织及上级党组织没有任免权，导致村委会主任在实际工作中我行我素，特别是新上任的，不懂工作规则，也不讲工作规则。
2、在素质方面，不少村级支委素质较差，不能掌握局势。主要表现：一是开不了会，外出打工党员较多，党员年龄大、身体多病参加不了会议，少数素质较低党员不参加会议，导致开会时党员数量不符合要求。二是定不了砣，议事能力差，能说点道路的走不了路，能走路的说不出什么（主要是由于支部书记为了稳固地位，发展一部分素质较低或亲属类的党员）。
3、在政策方面，村级党组织对村委会没有约束力，如倡导什么样的人进入村委会，只能处于引导层次，再如村委会签订了不合理的。
合同。
党支部无权处理长此下去矛盾频发导致派性之争引发不稳定因素。
（二）村级党组织的作用不能发挥的主要原因。
1、从学习上看：我们现在处于经济高速发展和知识爆炸的时代，一方面要求人们掌握更多的知识，另一方面学到的知识很快过时。而部分基层组织特别是支部书记不善于学习，对新的知识、理论知之甚少，群众获取的信息量大和基层组织孤陋寡闻形成对比。
2、从思想上看，大部分基层党组织书记无创新意识，思想因循守旧，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，安于现状，没有摆脱过去的惯性思维和工作方式。
3、从作风上看，工作拖沓懒散，处理问题简单粗暴，还是老一套，工作方法陈旧，总感到老办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。
4、从现状看，部分村级干部年龄偏大，村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，调整又无合适人选”的现象。
（三）党员队伍建设存在问题的主要原因。
一是党员队伍老化，加上近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，发展党员数量少，年轻人少；二是部分党员素质差，这些年支部书记为了巩固自己的地位，发展的党员大部分是自己亲属或素质一般的群众。三是外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大；四是党员缺乏责任意识、先锋意识、服务意识。
三、加强农村基层组织建设的思路和措施。
今后我乡基层组织建设的总体思路是：以邓小平理论和重要思想为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全乡中心工作和乡第十四次党代会提出的奋斗目标，坚持务实高效，与时俱进、服务全局、扎实推进基层组织工作，为实现全面小康社会提供有力的组织保障。概括起来就是围绕一条主线（以加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线），抓住两个重点（干部队伍建设和基层组织建设），把握三个定位（强基础、促规范、求创新）,推进四项建设（思想建设、作风建设、组织建设、制度建设）。具体讲从以下几个方面取得新突破，新成效。
（一）以拓展村级事务契约化管理为抓手，做好强管理这篇文章。
1、加强村级事务的管理。以契约化管理为手段，在原有的基础上，进一步规范“四议三提两签一报告”程序，完善村级事务提议、监督管理和违约排查化解三项制度。将契约化管理向村级产业项目建设、集体资产处置、社会事务管理、公益事业建设、基层组织建设等方面拓展延伸，使村级的各项事务逐步纳入到契约管理之中，村里对外形成的的合同实行司法介入鉴证制度，没有司法所人员签，收支不得入账，同时村里召开相关会议要提前邀请驻村工作队员列席会议，并在会议记录上签。
2、加强村级两委班子的管理。在制度上，一是制定请假互批制，支部书记（村主任）外出三天以上要拿着村主任（支部书记）同意外出的签到乡里请假；二是会议邀请制，党支部召开会议时，要请不是党员的村主任列席，村委会召开会议时必须邀请支部书记参加；在项目申报上，没有支部意见，乡里不予立项和上报；教育管理上，加强对新支部书记、主任的教育引导，要求其严格依法办事，按程序操作，按制度要求约束自己，使其识大体、顾大局、想长远。
3、加强对党员的管理。一要提高党员综合素质，只有党员素质提高了，才能从根本上解决制约农村经济发展、社会稳定的最大瓶颈。在具体工作中要采取讨论交流、巡回辅导、结对帮扶、参观启发等多种学习形式，全力加强党员教育培训；二要严把党员入口关，疏通出口。要严格按照“两推两制一审核”的发展程序发展党员，注重将那些文化素质高，参政议事能力强，热心公益事业，愿意为群众服务的年轻有为的优秀分子发展成党员；三要建立从严治党机制，对不按时交纳党费、多次不参加组织生活、不履行党员义务的党员建立劝诫、警示、劝退和除名机制，按照党章要求和各村实际，每年确定一定比例的不合格党员，加大处置力度，保证党员的先进性和纯洁性。
（二）以创建服务型政府和落实干部服务责任制为抓手，做好强服务这篇文章。
要做好“双服务”工作，就必须紧紧围绕全乡工作重点，从促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进社会和谐等四个方面入手，切实为基层党组织和全乡人民开展好基本服务。在具体工作中实现三个突破：
1、在构建干部服务责任制上实现新突破。围绕群众的实际困难，通过征集服务需求、确定服务项目、公开服务承诺、开展服务实践、加强过程管理和做好服务评价六个环节的实施，切实建立起承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的干部服务群众责任体系，确保干部服务项目落实到事、服务责任落实到人、激励奖惩落实到位。
2、在加强社会管理创新上实现新突破。继续加强乡设便民服务大厅、村设便民服务代办点和户设党员服务中心户的建设，进一步规范健全以便民服务大厅为主体、村级便民服务代办点为延伸、党员服务中心户为触角的三级便民服务网络体系，形成上下衔接、立体覆盖、功能齐全、管理规范、服务便捷的民生服务网络。
3、在建立干部服务考评体系上实现新突破。建立健全责任跟踪机制、群众监督机制和激励约束机制，将过程管理和结果评估、组织考核与群众评议有机的结合起来，层层落实责任制，严格实行公开承诺制、首问负责制、限时办结制和过错责任追究制，推进各项工作规范化管理、程序化运转。
（三）以加强基层组织“带头人”建设为抓手，做好强队伍这篇文章。
1、选好配强党支部书记。把那些自觉践行科学发展观，有知识、有见识、思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公道、善做群众工作，真心实意为党员群众服务先进分子选拔到村党组织书记岗位上来，提高选用村党组织书记的公信度。同时积极探索选派机关党员干部到村任职，强化监督管理机制，着力整顿软弱涣散、战斗力不强的村党组织领导班子，通过挂钩、帮扶，促进贫困落后的村发展。
2、加大村级党组书记的教育培训力度，提升村干部的素质能力，贯彻政策能力、民主决策能力、依法办事能力、维护稳定能力。通过外出参观考察，聘请专家讲课、自学等培训方式，开展好社会主义核心价值体系的学习教育，解决好党组织书记认识、认知、认同问题，强化理想信念教育。开展好解放思想、观念更新方面的学习教育。要从一切保守、陈旧、落后封闭的解放出来，树立眼前吃亏、长远发展的大局意识；树立借助外力，谋求突破的发展意识；树立锯响就有沫，铁杵磨成针的进取意识，树立敢闯、敢试、敢担风险的创新意识；开展好市场经济规律认识的培训。市场规律、经济规律和自然规律是一样的，有高山也有低谷，峰谷交错，有山重水尽，之后便是柳暗花明。作为带头人一定要懂得经济规律并加以利用，坚决防止“高买低卖”、“越贱越卖”、“越贵越不卖”的问题；开展好实用技术、技能方面的培训教育，达到带头致富和带领群众致富的“双带”目的。
3、管好用好大学生村官。近几年来大学生村官为村级两委班子注入了新鲜的血液，但整体作用发挥不大，要使其真正的发挥作用要解决四个难题。
一要解决好大学生村官心理适应难的问题。大学生村官从学校到农村，对农村情况普遍不熟悉，加上农村生活环境相对较差，生活条件相对艰苦，部分大学生村官对农村和农业生产一窍不通，再加上大学生村官也存在着“过渡或把到村任职当跳板”的思想，面对生活和工作的不适应，有的甚至会产生恐慌，不能、不愿主动融入农村环境。如何教育引导大学生村官在思想上扎根，是大学生村官管理工作中必须首先解决的一个问题。要建立岗前培训制度，让大学生村官尽早做好思想上和工作上的准备。要建立信息反馈机制，及时掌握大学生村官的思想动态和工作情况，引导大学生村官端正心态、做好工作；要建立人文关怀机制，在大学生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困难、家庭遇到变化时进行主动谈心、谈话，有效疏导大学生村官因工作生活带来的各种不良心理。
二要解决好大学生村官工作融入难的问题。当前，大学生村官的职务一般是村支部副书记或者村委会主任助理，虽在农村，但又不是村民，在某种程度上决定了大学生村官在农村发展建设中很难融入，在开展工作时也可能受到其它村干部的干扰和村民的抵触。对于到任的大学生村官，要尽快对其明确职责，而不能一直让其从事琐碎的杂务工作而置之不理，必须给大学生村官明确的身份定位，在明确职务的同时，必须进一步细化明确工作职责和内容，让大学生村官清楚自己的角色定位，让其它村干部明白大学生村官的工作内容，让村民明了大学生村官的作用。另外，要健全扶持村官创业的长效机制，探索试行大学生村官带项目下乡的办法，扶持他们创办农业科技示范项目，让大学生村官在完成本职工作的同时，积极发挥示范作用，带头创业、主动创业，以实际行动影响农民，促进农民致富观念的转变。
三要解决好大学生村官能力提升难的问题。绝大多数大学生村官所学专业与工作实践结合点不多，一些大学生村官做群众工作的能力、与班子其它成员合作的能力、与群众沟通的能力、创业示范的能力比较欠缺，理论知识与实际工作难以对接，呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的尴尬。要有计划地组织定期培训，针对问题进行专题培训，弥补理论与实际的脱节，提高大学生村官服务农村的能力。要建立引导帮带机制,通过优秀基层干部的及时传授工作方法、经验，解决大学生村官的工作难题。要建立经验交流体制，让大学生村官在相互借鉴、相互帮助中成长。
四要解决好大学生村官作用发挥难的问题。大学生村官在初到农村任职时，一般热情高涨，但一遇困难和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要让大学生村官安心在基层工作，留得住，干得好，必须完善几套机制：要健全工作机制，建立出勤和请销假、工作日志、工作例会、工作月报、信息报送等日常工作制度，在严格管理中保证大学生村官作用的发挥；要建立完善保障激励机制，提高工资待遇，条件成熟的地区可以尝试绩效与工资的挂钩制度，有效激励大学生村官投入农村的稳定发展中；要建立督查制度，对大学生村官履岗尽责情况进行定期督查与随机抽查相结合，入村查访与电话查访相结合的方式，进行经常性督查，定期通报大学生村官的工作情况，以成绩激励大学生村官作用的发挥；要建立完善进退流转机制，对工作表现突出的，及时给予奖励，特别优秀的予以提拔重用,对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，实行动态管理，保持大学生村官队伍的活力。
（四）以加快后进村转化为抓手，做好强基础这篇文章。
由于个别班子软弱涣散、民主管理混乱、经济发展滞后、社会矛盾突出等原因，而影响了基层组织的基础不牢，导致各项工作开展举步维艰，要改变这一现状，就必须强基础，从相对后劲的村级组织入手，逐步夯实基层组织基础。
1、成立组织，专项推进。成立后进村帮扶团队，由包片领导带队，按照“一个村庄、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”措施组团帮扶抓好转化工作，建立后进转化工作例会制度，每月召开一次，专门听取后进村工作汇报，交流经验，分析问题，布置工作。同时，召开党员代表、村民代表座谈会，征求后进村党员干部群众的意见，了解村班子成员的工作表现、工作能力等方面情况，摸准情况，找准症结，及时指导帮助，解决困难和问题。
2、捆绑项目，整体推进。把发展村集体经济，增加农民收入作为相对后进村整顿转化的出发点和落脚点。将项目集中到一个村，逐步带动村集体经济发展。例如，我们今年在xx村用退耕后续资金建设棚圈110栋，用扶贫资金购置基础母羊和种公羊2500只，用农业新能源项目搞300户沼气建设，用一事一议项目建设防护堤，实施项目整体推进，有效的促进了村集体经济的发展。
3、订立规矩，契约化推进。对帮扶单位、帮扶领导、帮扶村层层签订契约，根据整顿转化工作目标要求，制定验收标准和考核办法，年终集中进行拉链验收。对相对后进村整顿转化组织领导不到位，整顿措施不得力、整顿效果不理想的进行追究相关人员责任。
返回目录。
学校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，加强学校党的组织建设,使学校党组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。加强党的执政能力建设，必须坚持“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。由此可见，在新的历史条件下，如何适应新形势，围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力，通过构建学校基层党建工作新格局来加强和改进党的基层组织建设，无疑是一个重大而又紧迫的课题。为进一步加强和改进我校党建和思想政治教育工作，切实提高工作的针对性和实效性。
一、我校基层组织基本情况。
目前，我乡教育系统设有x个党支部，现有党员x人。
二、当前我校党建工作和思想政治教育存在的主要问题。
通过召集不同层次的座谈会、调查和走访调研，我乡教育系统的基层党组织在近两年来的建设和发展中，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，对学校的改革与发展起到了积极推进作用。但是也面临着诸多新问题，如有的党务工作者对党务不够熟悉，经费保障、积极性的调动、党员发展等等一些问题也相继暴露。现将这些问题归纳起来主要表现在以下五个方面：
1、理论学习不够，党务工作有待于进一步抓深抓实。
我校基层党组织，在理论学习方面重视不够，学习也不够深入，对上级的精神理解不深、不透，往往片面强调教学任务重、业务繁忙、工作量大等客观原因，没有深入探讨主观因素、制度建设等方面存在的问题。加上学校领导的调动、教师的经常变动，有部分党支部书记和支部委员来自新任履职，对党务工作业务生疏，不知道从何处下手开展工作;虽然教育总支组织了培训，但是学到的东西毕竟有限，而个人又未能自觉学习相关理论知识，从而导致在开展党务工作方面缺乏方式方法、缺乏工作创新，往往流于应付上级交给的任务。个别党员干部落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入，存在一些片面理解和模糊认识。
2、经费保障不到位，影响组织工作开展和教职工积极性的调动。
在本次调研走访过程中，一些党员谈到基层党组织没有经费保障，无法开展正常的组织活动，这些年来，学校党委开展活动的经费主要来源于上级党组织返回的部分党费，支部更没有任何经费。如果行政不能下拨一定的经费，可想而知，基层党组织开展活动便无法进行。
支部党员人数的不均衡，给支部开展文体、业务竞赛等活动带来很大的困难，支部组织生活的效果也难以保证。此外，在党的基层干部选配方面，则存在着教师党员不愿在支部任职，尤其不愿担任支部书记、支部委员。因为能胜任支部书记和委员职务的教师党员，往往也是教学科研骨干，工作忙、压力大，而且党支部的日常工作，特别是发展党员的任务比较重，加上目前我校在人事政策上未能体现对这一工作量的肯定，致使个别教师不愿担任这些职务。
4、党组织活动内容单调，活动形式缺乏创新。
长期以来，我校基层党组织的活动内容单调，多以组织生活为主，而组织生活又以学习文件和传达上级精神为主，不能很好地结合本乡教育的中心工作进行专题研讨，使党员对组织活动缺乏兴趣。党组织活动有被党员发展工作所替代的现象，党组织活动缺乏活力。
三、主要对策和措施。
1、切实加强理论学习，不断完善制度建设。
通过严格的学习制度，保证党员长期受教育;通过严格党的组织生活，减少极少数只交党费不过组织生活的特殊党员的出现;通过批评与自我批评，达到提高思想，改进不足;通过争先创优，形成争先进、学先进的赶超氛围;通过密切联系师生，反映师生呼声，解决师生困难，进一步调动师生的积极性，保证我乡教育各项改革和建设的顺利进行。
2、积极推进工作创新。
党建工作必须要有新起点，新思考，新站位，必须要体现出党建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作机制的最优化。
(1)工作要有新突破。
(2)思想要有新境界。
(3)行动要有新思考。
3、加强发展新党员工作。
我校教师和学生思想较为活跃，在党员的教育培养和发展中，对培养对象要看主流、看本质、看发展。要看教职工和学生理想信念是否坚定，看是否树立全心全意为人民服务的宗旨，看道德品质修养如何，把是否承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗作为吸收入党的主要标准，努力把我校中的优秀人员吸收到党员队伍中来。
4、做好基层党委目标考核。
新的形势和挑战，不断加强学校的党建工作和创新，是摆在我们面前的一项紧迫任务。学校党组织要紧密联系教职工在思想认识和教学工作中遇到的新问题，紧密联系社会主义市场经济和教育改革的新发展，紧密结合教职员工精神文化生活的新需求，全面落实科学发展观，才能不大壮大党组织的队伍，保持党组织的先进性，才能为创建和谐校园，为学校的科学发展提供永不枯竭的动力。
x小学党支部。
x年xx月xx日。
【本文地址：http://www.xuefen.com.cn/zuowen/13354410.html】
