2023年在旅游会议上讲话（汇总15篇）

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在旅游会议上讲话篇一

努力建设富裕文明和谐的新___县。

（2008年1月17日）。

同志们：

这次全县经济工作会的主要任务是：贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会及省委十届九次全会、市第五次党代会精神，总结2006年工作，安排部署今年的工作任务，动员全县干部群众发扬成绩，振奋精神，抢抓机遇，奋力拼搏，努力建设富裕文明和谐的新___县。现在，根据县委常委会讨论情况，我讲几点意见。

一、正确估价成绩，准确把握形势，切实增强跨越发展的责任感和紧迫感。

2006年，是我县经济社会发展取得重大突破的一年。一年来，县委、县政府团结带领全县人民紧紧围绕加快发展第一要务，矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新，全县经济快速发展、社会和谐稳定。预计完成生产总值18.04亿元，较上年增长25，增速连续两年位居全市第一。其中，一、二、三产实现增加值3.9亿元、8.3亿元和5.8亿元，分别较上年增长7、43和15。我县在全省经济社会发展综合考核中，名列第40位，较上年上升15个位次。

――工业立县步伐加快，工业经济强势增长。大力实施“工业立县”战略，强力推进工业化进程，工业经济再攀新高。预计全县完成工业总产值16.34亿元，其中，规模内工业产值14.34亿元，分别较上年增长37.7和41.2，发展速度双双位居全市前茅。工业经济运行质量显著提高。全年生产原煤750万吨，发电3.38亿度，生产果汁1.25万吨。全县完成工业销售收入15.9亿元，较上年增长37.9，产品产销率达到97.5；工业企业实现利税2.89亿元，较上年增长14。骨干企业进一步发展壮大。全县产值过亿元企业发展到2户，过千万元企业发展到7户。其中，___县煤炭有限责任公司、火石咀煤矿分别完成产值7.59亿元、4.49亿元，较上年净增2.13亿元和2.04亿元，两户企业产值占全县工业总产值的73.8，拉动工业经济增长29个百分点。重大工业建设项目进展顺利。大佛寺煤矿顺利投入试运行；水帘洞煤矿一期技改工程建设任务基本完成；蒋家河煤矿建设项目掘进井巷1810米，变电站、综合楼土建工程完工；火石咀煤矿新工业广场建设项目主、副斜井掘进到位；县电力有限责任公司2号机组技改工程完工，3号机组投入使用；___长矿区煤化工项目经过各方面的积极争取，签订了合作协议，工程立项报告上报国家发改委。

――农村经济蓬勃发展，新村建设起步良好。认真贯彻中央1号文件精神,大力发展主导产业，加强基础设施建设，农村经济呈现出蓬勃发展的好势头。预计全县完成农业总产值7亿元，较上年增长9.2；农民人均纯收入2004元，较上年增长9.1。农业主导产业快速发展。果业生产迈上新台阶。县财政投资270万元，帮助群众购买苗木285万株，新建果园7万亩，超额40完成了年度建园任务。全县共建成绿色无公害示范园5万亩，累计达到15万亩；水果总产25万吨，实现产值3.32亿元，农民人均果品收入1076元，分别较上年增长0.8、14.5、7.2。畜牧业生产稳步发展。全县畜禽饲养总量达到124.43万头（只），出栏84.96万头（只），实现总产值9256万元，较上年增长4.7。劳务经济迅速崛起。全年输出劳务人员2.5万人，全县在外务工人员累计达到8.8万人（次），实现劳务收入5.3亿元。通村油路建设成绩显著。积极抢抓全省通村油路建设的机遇，采取“群众打底子，政府罩面子”的方式，完成投资4300万元，建成通村油路75条225公里，占年度计划的182.9，通达147个村，农村油路通达里程名列全市第一。新村建设实现新突破。县财政投资2000万元，群众投资1.08亿元，实施了80个布点村、40个重点村、12个示范村建设，共建成农民新居2269户13600间27.11万平方米。新民镇东坡、车家庄乡百户新村、龙高镇甘池、南武等一批新村初具规模，新村建设迈出了可喜的步伐。

铺筑排水管道1.9万米，新建商业用房1400间3万平方米。新民、北极、龙高、车家庄等小城镇规模扩大，基础设施日臻完善。

――招商引资成果丰硕，重点项目建设进展顺利。按照理性招商、专业招商、以商招商的思路，组团参加了西洽会、厦洽会等大型招商活动。全县共签订招商项目32个，总投资31.24亿元，到位资金10.64亿元，占市上分配任务的106.4，较上年增长4.7，到位资金再创历史新高。全县12个重点项目完成投资12.43亿元，占年计划的102.7，较上年增长18.4，7项工程全面完工，3项工程完成年度任务，2项工程前期工作到位。其中，东风3s形象店建成营运，___县第二中学、城东综合市场、垃圾卫生填埋场建设项目一期工程全面完工，县传染病区建设工程主体封顶，太峪河供水工程全面建成，经济发展后劲明显增强。

――非公经济再创佳绩，第三产业迅猛扩张。大力实施“民营崛起”战略，非公经济快速发展。全县新增非公经济组织141户，累计发展到7236户，实现增加值5.5亿元，较上年增长41；非公经济实现利润1.2亿元，较上年增长45；上缴税金6500万元，支付劳动者报酬2.6亿元，分别较上年增长31和12，非公经济对县域经济的贡献份额进一步提高。第三产业蓬勃发展。全县第三产业实现增加值5.84亿元，较上年增长15。家福乐购物广场、真草堂足浴中心等一批新型服务企业开业营运，服务水平有所提高。运输业规模不断扩大。煤炭外运车辆发展到1000多辆，从业人员达到3000多人。房地产业持续发展。全县累计投资9800万元，建设住宅小区7处，建成商品住宅991套11.9万平方米，房地产业成为全县第三产业新的增长点。

――财税运行态势良好，保障能力不断增强。坚持以构建公共财政为目标，不断强化体制改革，大力组织收入，优化支出结构，财政运行水平进一步提高。全县完成财政总收入2.46亿元，较上年净增8800万元，增长56；其中地方财政收入7864万元，较上年净增2338万元，增长74，增速双双位居全市之首。全县财政支出2.77亿元，较上年净增8000万元，增长33。“两个确保”、“两个保证”和“低保”目标全面实现。干部职工工资按月发放到位，全县发放离退休人员养老金2925万元、城镇居民最低生活保障金273.4万元、农村低保资金110万元，离退休人员养老金社会发放率达到100。公共财政体系建设初见成效。全年用于通村油路、果树建园、新村建设、校舍改造、两免一补、城市公共设施建设资金5776万元，是财政对农村及公共事业支持力度最大的一年。

――社会事业全面进步，经济社会协调发展。教育事业迈上新台阶。教育创强工作取得了阶段性成果。新民、车家庄顺利通过市级教育强乡镇验收，城关、龙高、新民、炭店通过省级教育强乡镇初验。校舍改造任务全面完成。投资1138万元，新建、改建47所中小学校舍2489间，中小学办学条件明显改善。师资队伍建设进一步加强。招录大中专院校毕业生277名，招聘师范类本科毕业生57名，充实了教师队伍，中小学教师缺编问题得到缓解。教育质量稳步提高。高考上线人数1778人，上线人数较上年净增124名。新型农村合作医疗健康运行。进一步完善了运行制度，扩大了定点医院范围，提高了单病种报销比例，全年为3.86万名农民报销医疗费用1167万元，累计为13.8万名参合群众报销医药费用2448万元，有效解决了群众“无钱看病、因病致贫”的问题。人口计划目标圆满完成。积极推进计生综合改革，认真落实计生优惠政策，全县计生率提高到98.9，人口出生率、自增率分别控制在8.1‰和3.2‰，较好地稳定了低生育水平。

――民生质量显著提高，社会大局和谐安定。安全生产形势平稳。狠抓以煤矿、道路交通为主的安全生产工作，全年共开展安全大检查60余次，投入整改资金1366.9万元，整改各类隐患102条，安全基础得到加强，安全生产形势平稳。弱势群体救助工作力度加大。全年发放五保户生活补助金53万元、救灾款15万元、救灾粮80万斤，救济灾民3.5万人（次），为4526户特困户和五保户办理了新型农村合作医疗保险，农村困难群众生活得到有效保障。信访工作不断加强。全年共受理群众来信来访2437件（次），赴市以上党政机关集体上访6批91人（次），较上年分别下降33.3和32；各级立要结果案件164件，查结148件，结案率90.2，信访案件查办工作受到市委、市政府的通报表扬。社会治安形势明显好转。以创建“平安___县”为目标，不断加强基层治安网络建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，实现了“命案必破”目标，人民群众的安全感进一步增强。同时，科技、审计、统计、监察、司法、档案、残联、金融、物价、工商、国土、电力、文化、广电、邮政、电信、气象、粮食、烟草、供销、技术监督、妇女儿童等工作也取得了新的成绩。

同志们，过去的一年，是我县经济发展最快，群众得到实惠最多的一年。我县被评为全国“四五”普法先进县、护林工作先进县、全省果业强县、水利振兴杯竞赛活动先进县、全市工业生产先进县，获得全市人口和计划生育综合改革一等奖、人口和计划生育目标完成一等奖。这些成绩的取得，是县级几大班子团结共事、锐意创新的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界人士鼎力支持、密切协作的结果。在此，我代表县委、县政府向为我县发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县经济社会发展过程中还存在着许多困难和问题。一是经济总量依然偏小，gdp仅占全市gdp总量的3.5。二是产业发育水平较低，农业基础仍然脆弱；煤炭资源深度开发不够，经济潜能尚未得到充分发挥；第三产业规模偏小，发展水平不高。三是煤炭工业一枝独秀，后续财源培植缓慢，财政增收渠道单一，保持经济持续协调发展缺乏更多的产业支撑。四是一些干部思想不够解放，精神状态不佳，工作作风不实，难以适应经济社会快速发展的新形势、新要求。

纵观国家政策走向，审视我县发展条件，2008年，我们面临的发展机遇更多、发展条件更好。一是国家宏观经济仍将保持较快增长，国民经济增速预计在10左右。经济发展对能源的需求仍然保持在较高水平，这为我县能源产业发展提供了广阔的市场空间。二是国家将继续稳定、完善和强化支农惠农政策，进一步加大对西部地区基础建设、义务教育、医疗卫生等方面的投资。今年，我县有把握争取到的交通、教育、卫生、饮水等方面的项目资金约在1亿元左右。三是随着___长煤田开发步伐加快，必将带动我县能源产业与相关产业的快速发展，实现煤炭资源深加工转化、延长煤炭产业链条将成为现实。四是随着银武高速、西平铁路建设，我县的交通枢纽作用进一步强化。加之城市框架拉大，供水、供电、通信等基础设施不断完善，城市承载能力明显提高，我县聚集新一轮资金流、项目流、人才流的条件日趋成熟，发展后劲显著增强。五是经过多年的探索实践，我们的发展思路更加清晰，目标更加明确，广大干部群众谋求大发展、创造新生活的热情空前高涨，全县上下形成了团结务实、共谋发展的大好局面。只要我们牢牢抓住机遇，深入挖掘发展潜力，就一定能够克坚攻难，开创经济社会发展的新局面。

二、突出工作重点，狠抓关键环节，努力实现今年经济社会发展新突破。

2008年，是构建和谐社会、实现跨越发展的重要一年。全县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“坚持好中求快，推进四个为先”的要求，围绕“建设富裕文明和谐新___县”这一总体目标，扎实做好“经济增速、产业增效、财政增长、农民增收”四篇文章，全力打造“富裕___县、活力___县、开放___县、文明___县、和谐___县”五张名片，实现经济社会发展大跨越。

奋斗目标是：全县生产总值22亿元，增长22。财政收入3.5亿元,增长42.3；其中地方财政收入1亿元,增长27.1。全社会固定资产投资20亿元，增长25。全社会消费品零售总额8亿元，增长21.2。城镇居民人均可支配收入6300元，增长15。农民人均纯收入2200元，增长9.8。城镇登记失业率控制在3以内。人口自然增长率控制在4.5‰以内。

围绕上述目标，重点抓好八方面工作。

（一）以壮大能源支柱产业为重点，不断加快工业经济发展步伐。工业是建设富裕___县的关键和主引擎。要坚持以建设“全省新型能源化工基地”为目标，严格按照“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的发展思路，重点做好“扩能增产、转化开发、技改提效、改制盘活”四篇文章，促进工业经济的超常规发展。力争原煤产量达到1100万吨，发电量达到3.6亿度，分别较上年增长46.5和6.5；工业产值达到24.5亿元，其中规模内工业产值达到22亿元，双双突破20亿元大关，分别较上年增长49.9和53.4。一要强力推进重大工业项目建设。年内重点抓好3个续建项目和两个转化项目：即投资2亿元，完成蒋家河煤矿井巷掘进和设备订购任务；投资1.5亿元，建成火石咀煤矿新工业广场，确保年内投产达效；投资3亿元，完成2×20万千瓦矸石电厂基础工程及设备订购任务，夯实能源产业的发展基础。全力抓好___长矿区煤化工项目手续报批、土地征用等前期工作，力争项目开工建设；大力推进二甲醚生产线项目建设，年内完成行政办公中心建设任务，启动建设生产厂区，加快煤炭资源转化开发步伐，实现我县工业经济质的飞跃。二要大力实施企业技改。全力推进四项技改工程，年内投资1.9亿元，全面完成秦能公司朱家湾电厂1号和3号机组大修、___县电力有限责任公司3号机组除尘系统改造、水帘洞煤矿90万吨技改任务，积极做好陈家坪煤矿45万吨技改项目前期准备，力争年内开工建设。三要稳步推进企业改革。加快农机公司、木材公司、大地纸箱厂、粮油议价公司4户企业改制步伐，最大限度提高资产利用效率，实现国有资本退出；加大美辰药业公司、___县化工厂两户企业改制力度，通过嫁接改造、兼并重组等方式，扩大企业生产规模，提高企业发展水平。

（二）以增加农民收入为核心，扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是构建富裕___县、和谐___县的重中之重。要严格按照20字方针要求，把“产业发展、基础建设、村庄建设、农民培训”作为四大抓手，努力实现新农村建设各项工作的新突破。一要不断发展壮大农村主导产业。坚持大上水果的思路不动摇。年内高质量完成5万亩苹果建园任务，力争水果面积达到32万亩，提前一年实现“人均一亩果”目标；要加强挂果园管理，全面落实“四项关键技术”；要加大示范园建设力度，年内新建省级示范园2个、市级示范园5个、县级示范园10个，努力实现水果生产“发展、管理、提质”的三级连跳。力争水果总产达到28万吨，增长12，果品商品率达到90，优果率达到70，水果产值突破3.5亿元。坚持大力发展干杂果的思路不动摇。依托杨凌职业技术学院技术优势，大力实施以抚育管理为主要内容的干杂果“优果工程”，引导群众树立新观念，应用新技术，把干杂果培育成我县农村又一特色产业、支柱产业。力争年内干杂果挂果面积达到7万亩，实现产值5000万元，使干杂果、水果成为拉动农村经济快速发展的“两驾马车”。坚持大力发展畜草业的思路不动摇。积极推广家庭适度规模养殖，建设一批专业户、专业村，培育畜牧业发展典型，力争年内养殖小区达到16个、专业户个；加大10万亩优质饲草管理力度，全面落实除草、防病、灭鼠等措施，巩固饲草基地建设成果，力争畜草产值达到1.4亿元。坚持大力发展劳务经济的思路不动摇。进一步整合我县劳务资源，不断拓宽劳务输出渠道，强化劳工技能培训，完善劳务输出网络，加强劳务信息服务，形成培训、输出、就业“一条龙”劳务经济发展模式，力争年内新增劳务人员1万人，在外务工人员累计达到9.8万人次，创收5.7亿元。二要突出抓好农村基础设施建设。坚持把通村公路建设作为农村基础设施建设的突破口，动员全县干部群众大打通村公路建设攻坚战，年内完成投资4500万元，建设油路（水泥路）225公里，从根本上改善我县农村交通状况。要按照“捆绑资金，集中投入”的要求，以涉农项目为载体，以示范村为重点，全面加强农村水、电、讯等基础设施建设。集中精力为群众办一批实事、好事，努力改善农村基础设施条件，年内新建小型水利工程11处，新修“四田”1.5万亩，改良土壤7000亩，建成移民新村13个，搬迁贫困群众150户750人，新增农村“村村通”设备40套，解决10个示范村通广播电视问题。三要强力推进新村建设。坚持就地建设与移民搬迁相结合，新村建设与旧村改造相结合，政府抓配套与农民建房屋相结合，年内完成全县新农村建设总体规划、年度实施规划及村庄布局三大规划，突出抓好80个布点村、50个重点村、26个示范村、1个示范镇建设工作。要本着“集中、集约”的原则，尽可能建设一批规模较大、居住集中、条件较好的大村，减少自然村，节约建设用地，降低建设成本，提高建设效能，推动新村庄建设向规模化、社区化、现代化发展。要进一步优化户型结构，合理划分新居生产区和生活区，把沼气池、洗澡间、卫生间作为“三大硬件”来抓，同步建设，力争年内建成农民新居3240户1.9万间38万平方米。四要着力开展农民培训。积极实施农民科技培训工程、阳光工程、绿色证书工程，建立多层次的农民技术、技能培训体系，着力培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；要以“五好家庭”创建、“百名孝子”评选、“五五”普法活动为载体，加强对农民的传统美德、法律知识教育，引导农民讲科学、讲文明、讲诚信、讲和谐，展示新风貌，树立新风尚。

（三）以建设区域性中心城市为目标，切实加大城镇建设力度。城市是构建文明___县、开放___县的重要载体。要紧紧围绕“建设关中西北部区域性中心城市”总目标，按照“改建并举，建管并重”的原则，坚持都市化规划、个性化建设、法制化管理，走活“规划、建设、经营、管理”四步棋，努力把城市的规模做大，功能做全，形象做美。一要高起点规划城市。年内高标准完成《___县县城总体规划》评审、县城控制性工程详细规划和行业规划、紫薇山生态公园规划设计“三大规划”和城区地形测绘工作，进一步健全城市建设的规划体系。二要高标准建设城市。要按照“人文内涵丰富，基础设施完备”的要求，突出“引线拓街、拆低建高、造景增绿、修堤治河、点晴提神”五大重点，全力实施城区建设“七大工程”。力争年内高速公路引线工程基层完工，原312国道城区段拆建及西区、公刘街商贸区开发工程全面推进，紫薇广场扩建一期、中达广场建设工程全面完成，南山绿化及西中街拆墙透绿工程有序实施，滨河大道建设工程前期准备到位，___州大厦建设工程主体完工，进一步完善城市功能，提升城市品位。三要高水平经营城市。不断拓宽经营城市的领域，创新城市经营方式，对广告经营权，公交线路营运权，道路、街道冠名权，全部推向市场，公开拍卖，实现无形资产有形运作，进一步提高城市经营的水平。四要高效能管理城市。要进一步理顺城市管理体制，组建城市管理综合执法机构，提高城市管理工作效率。要继续推进“三创”工作，大力开展城区管理整治活动，下功夫治理城区主干街道的乱堆乱倒、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画现象，把东大街、中西街、南大街、北大街建成城市管理的样板街。

要加快小城镇建设步伐。年内完成太峪、永乐、底店、水口4个乡镇街道和基础设施建设任务；积极推广城关镇隘巷村、车家庄百户新村建设模式，引导群众向城镇转移，不断扩大小城镇建设规模，完善小城镇服务功能。

（四）以扩大招商引资为主线，着力抓好重点项目建设。推进招商引资、加快项目建设是构建开放___县、活力___县的必然选择。要继续实施“开放带动”战略，努力为县域经济发展注入新的活力。一要科学推进招商引资。坚持以观念接轨为先导，以产业对接为核心，围绕我县丰富的矿产及农业资源，深度包装一批能源转化、果品深加工和特色资源开发项目，提高招商引资水平。要创新招商机制，积极推行网络招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，组团参加西洽会、厦洽会、咸・台贸易对接会等大型招商活动，主动捕捉商机，促进招商引资工作迈上新台阶。力争年内招商引资到位资金达到10亿元。二要狠抓重点项目建设。今年全县计划投资12.6亿元，建设重点项目18个。其中，煤矿机械厂、330千伏变电站续建工程、冷冻厂开发、火石咀泾河大桥加固维修、___蒋路升等改造、李家川水库除险加固等11个项目，年内要全面完成建设任务。2×20万千瓦矸石电厂、306省道城区段改线等7个项目，要完成年度建设任务。马家河水库、污水处理厂等项目要完成工可研报告及设计规划，力争早日立项。三要下势整治投资环境。进一步简化项目审批程序，提高行政审批效率，努力为项目建设提供优质服务。要继续推行“绿色通行证”、“二十个宁静日”、客商回访和重点招商企业挂牌保护制度，严厉打击破坏项目建设的人和事，净化项目投资和建设环境，着力解决影响项目建设的突出问题，确保项目顺利建设。

（五）以发展商贸旅游业为龙头，加速壮大第三产业。加快发展第三产业是实现跨越发展、构建活力___县的重要途径。要以民营经济为载体,以全民创业为抓手,努力实现第三产业大跨越。一要精心培育发展旅游业。依托我县丰富的旅游资源，加强旅游景区配套设施建设，大力发展地方特色鲜明、文化底蕴深厚的旅游业，把旅游业培育成我县经济发展的新亮点。年内重点抓好大佛寺石窟世界文化遗产申报工作，全面完成我县旅游业发展规划，开工建设龙高到公刘墓、底店到侍郎池旅游道路，启动实施公刘祠维修工程、大佛寺西侧丈八佛石窟开发工程，做好花果山开发前期准备，实现我县旅游业发展的良好起步。二要大力发展商贸餐饮业。依托五金家电市场、中山街饮食市场、建材百货市场，着手规划建设西靠中山街、南到西中街、北接公刘街的大市场；鼓励商、粮、物、供等企业利用闲置土地、仓储设施，寻找合作客商，发展物流配送、超市专营、连锁经营等现代业态，建设高档次的商贸流通、餐饮娱乐企业群体，力争把我县建设成关中西北部区域性物流中心。三要发展壮大运输服务业。紧紧抓住我县煤炭、果品产量不断提升、人流物流不断增加的机遇，积极发展、壮大运输服务业。要大力发展专业运输，引导货运业主组建货运集团，实行联合经营，走规模化经营、集约化发展之路，把我县的运输业做大做强。要加强运输行业管理，进一步规范货运车辆运营秩序，推动我县运输服务业迈上新台阶。

（六）以构建公共财政框架为方向，切实做好财税征管工作。财政是经济发展的综合反映，是构建富裕___县、和谐___县的重要保障。要进一步强化财政在经济工作中的核心地位，认真做好“增收、节支、严管”各项工作，不断提高财政工作水平。一要大力组织收入。坚持依法治税，强化征管措施，挖掘增收潜力，力争年内完成地方财政收入1亿元，较上年增长27.1。继续抓好煤炭维简费征收工作，加大征收力度，做到应收尽收。二要严格支出管理。改革财政收入分类制度，推行部门预算制度，加强预算外资金管理，规范政府采购行为，维护良好的财经秩序。三要优化支出结构。要按照公共财政要求，在优先保障干部职工工资、社会保障资金、离退休人员养老金的同时，进一步加大对新农村建设、城市建设、安全生产和公益事业的支持力度，力争年内县财政用于农村及公共事业的资金有所增长，让广大群众充分享受公共财政阳光的温暖。

（七）以构建和谐社会为主题，统筹发展各项社会事业。全面发展社会事业是构建和谐___县的主要内容。要按照统筹经济社会协调发展的要求，认真落实人本理念，努力构建人与人、人与社会相和谐的局面。一要努力提高教育事业发展水平。稳步推进教育强乡镇创建工作。力争城关、龙高、新民3个镇年内通过省级教育强乡镇验收。韩家、炭店、底店、永乐4个乡镇通过市级教育强乡镇验收。加大校舍改造力度。年内完成___县中学、第二初中综合楼、___县第二中学二期工程和47所农村中小学、8所乡镇中心幼儿园建改任务，培育新的优质教育资源。进一步加强教育教学管理。采取有效措施，不断提高教育教学质量，下功夫解决骨干教师、优秀学生“外流”问题，千方百计提高高考上线人数比率。二要强化公共卫生体系建设。切实抓好西坡、韩家等9个乡镇卫生院改建项目报批建设工作，做好乡镇卫生院、村级卫生室医疗设施配备，不断加快农村卫生基础设施建设步伐；进一步完善新型农村合作医疗管理制度，规范运作程序，努力提高农村群众参合率，力争参合率达到85以上。三要加快文化体育事业发展步伐。要继续实施数字电影“2131”放影工程，积极开展文化下乡、全民健身活动。重点抓好文化市场稽查整治工作，彻底取缔黑网吧，净化文化市场。进一步加大对外宣传力度，整合文化资源，年内完成反映我县历史、文化丛书编写工作，努力提高___县的知名度。四要努力稳定低生育水平。要以争创“三新”为重点，继续推进计生综合改革，确保全年人口出生率控制在10‰以内，人口自增率控制在4.5‰以下。五要积极推进“两型”社会建设。严格落实环境保护“一票否决”制，不断加大工业污染治理力度，确保污染物稳定达标排放。坚持最严格的耕地保护制度，从严查处各类违法占地案件，努力实现耕地总量的动态平衡；积极推广高效节能生产工艺，努力提高资源的利用率，加快建设节约型、环境友好型社会。

（八）以创建平安___县为载体，全力抓好安全稳定工作。安全稳定是构建和谐___县的重要保证。要牢固树立“和谐社会平安为先”的理念，扎扎实实抓安全、保稳定。一要全力维护社会稳定。始终把维护社会稳定放在突出位置，围绕创建“平安___县”总目标，广泛开展平安社区、平安校园、平安企业等基层平安创建活动。大力开展社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，深入开展“严打”斗争，狠抓大案、要案侦破、查处工作，严惩各类犯罪行为，进一步增强人民群众的安全感。二要高度重视安全生产。突出煤矿和交通安全两大重点，积极推行煤矿安全生产风险抵押金制度，建设煤矿安全监控中心，提高煤矿安全监测水平。加强出租车、公交车、农用车的管理，强化对从业人员安全培训，严格落实车辆年检和报废制度，最大限度预防和减少交通事故的发生。要高度重视地质灾害防治工作，研究制定防治规划，探索建立灾害防治基金筹集制度，建立健全地质灾害防治有效机制。三要切实做好信访工作。继续推行县级领导信访接待日、干部下访和重点案件包案制度，建立信访责任追究制，着力解决在土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法诉讼中群众反映强烈的问题，力争把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，努力构建“渠道畅通、制度健全、访接和谐”的信访工作局面。四要不断完善社会保障体系。加快推进养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险体系建设，不断提高社会保障覆盖面。继续搞好城镇、农村“低保”工作，健全城镇居民、农村群众生活救助制度。积极做好就业和再就业工作，力争年内安置下岗职工200名、“4050”人员150名。

三、切实加强领导，狠抓工作落实，确保全年各项工作任务圆满完成。

实现今年经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大。全县各级干部必须以饱满的热情，高昂的斗志，务实的作风，有力的措施，加强领导，顽强拼搏，埋头苦干，狠抓落实，确保全年各项工作任务圆满完成。

（一）加强学习，提升境界。学习是提高素质的根本途径，是善政之本，理政之道。全县各级干部特别是领导干部一定要牢固树立学习者进步、学习者发展的理念，高度重视学习，带头加强学习。一要狠抓政治理论学习。重点学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十六届五中、六中全会精神，深刻理解科学发展观、和谐社会建设等科学理论的精神实质，不断增强运用政策和科学理论指导工作实践、解决实际问题的能力，真正把科学发展、和谐发展落实到决策和推进工作的每一个环节。二要加强法律法规知识学习。系统学习《行政许可法》、《依法行政实施纲要》和各类行业法律法规，不断增强自身法制观念和依法行政的能力。自觉运用行政的、经济的、法律的手段解决发展过程中的各类矛盾和纠纷，做到依法决策、依法行政。三要加强市场经济和各类专业知识学习。努力学习经济管理、市场管理、宏观调控等经济知识。要结合自身工作特点，深入学习各类专业知识，不断增强搞好本职工作的业务能力，使自己真正成为行家里手，在经济社会发展中充分发挥个人的聪明才智。

（二）解放思想，奋勇争先。思想决定思路，思路决定出路。全县各级干部必须准确把握形势，不断解放思想，更新观念。一要摒弃骄傲自大、小富即安的自满意识，牢固树立抢抓机遇、奋发图强的发展意识。要进一步深化对县情的认识，充分认识到我县与发达地区及周边县区的差距，坚持把发展作为第一要务、第一主题，不断加压紧逼，奋起直追，千方百计求突破、促跨越、谋发展。二要摒弃固步自封、求稳怕乱的保守意识，树立敢试敢闯、借力发展的创新意识。积极借鉴发达地区的先进经验，进一步创新思路、创新体制、创新方法，力求在建设社会主义新农村、推进新型工业化、加速城乡一体化、增强地方竞争力等关键问题上实现新突破，开创新局面。三要摒弃无所作为、被动发展的庸人意识，牢固树立奋发有为、勇创一流的竞争意识。切实解决抓工作目标不高、眼界不宽、思路不活的问题，高标准、高质量完成每一项工作。要通过思想大解放、观念大更新，努力在全社会营造崇尚创新、创造、创业的良好社会氛围，促进经济社会的大发展。

（三）改进作风，狠抓落实。能否顺利完成今年经济社会发展目标任务，关键在于落实。全县各级干部特别是领导干部都要切实改进工作作风，以良好的精神状态，扑下身子抓落实。一要强化任务观念。对今年确定的八方面工作，各级各部门都要树立强烈的任务观念和时间观念，对每项工作都要按月制定工作流程图，做到条分缕析，分解到岗，落实到人，层层压实担子，级级落实任务。二要严格工作标准。坚持工作高标准，落实严要求，用一流标准衡量工作成效，努力提高工作质量。特别是对于事关全县发展大局的重要工作、重点工作，必须高起点定位，高质量运作，确保各项重要工作、重点工作取得新成绩，实现新突破。三要夯实工作责任。要把目标任务逐级分解到责任领导、责任部门（乡镇）和责任人，做到分工明确，责任到人。各乡镇、各部门要以高度负责的精神，认真落实好自己承担的每一项工作任务，做到有计划，有安排，有检查，有结果。要切实加强对重要工作、重点工作领导，集中精力解难题、促发展。四要严明纪律。全县各级干部都要自觉遵守党纪政纪，自觉执行县委、县政府的决策，凡是决定了的事，必须做到说了算，定了干，不讲困难，不讲条件。坚决反对遇事推诿，办事拖拉，只说不干。要以严明的纪律，促进作风大转变，发展大跨越。

（四）增强团结，形成合力。团结出战斗力，团结促和谐。全县广大干部都要倍加珍惜我县安定团结、和谐发展的大好局面，不断增强团结意识、大局意识、协作意识，时刻以事业为重，以工作为重，相互理解，相互支持，紧密配合，齐心协力落实县委、县政府的各项重大决策。班子成员之间要少猜疑、多包涵，少摩擦、多理解，少使绊、多补台，自觉维护班子团结。全体县级领导要全力抓好分管部门和分包工作，带头抓落实、增团结、创和谐，以实际行动在全县形成抓落实的强大合力，确保全年各项目标任务的顺利完成。

（五）强化督查，奖优罚劣。各级各部门都要把督查考核作为抓落实的关键环节，采取有效措施，真抓实查，跟踪问效，促进各项重要工作全面落实。县委、县政府督室及县考委办要加大督查力度，尤其是对县上确定的重大产业项目、城镇建设工程和重大招商项目，要逐个建立档案，定期督查督办，及时通报情况，确保工作效果。要进一步健全奖惩激励机制，把工作考绩和干部的调整结合起来，对工作力度大、成绩突出的干部，要提拔重用或给予重奖；对落实不力、完不成任务甚至影响全县大局的，要进行谈话诫免或责令辞职。要通过有力的督查考核和严格的奖罚兑现，真正在全县形成人人出力、个个流汗、共谋发展的工作氛围，促进各项工作任务的圆满完成。

同志们，发展是硬道理，是解决一切问题的治本之策，也是历史赋予我们的光荣使命，更是全县人民的殷切期盼。只要我们始终保持追求卓越的信念、敢为人先的胆略、求真务实的精神，发挥好、运用好各种优势，调动好、保护好各方面的积极性，真抓实干，顽强拼搏，就一定能够实现今年既定的目标，为建设富裕文明和谐新___县做出新的更大的贡献。

《县委副书记在2008年县经济工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读县委副书记在2008年县经济工作会议上的讲话。

铺筑排水管道1.9万米，新建商业用房1400间3万平方米。新民、北极、龙高、车家庄等小城镇规模扩大，基础设施日臻完善。

――招商引资成果丰硕，重点项目建设进展顺利。按照理性招商、专业招商、以商招商的思路，组团参加了西洽会、厦洽会等大型招商活动。全县共签订招商项目32个，总投资31.24亿元，到位资金10.64亿元，占市上分配任务的106.4，较上年增长4.7，到位资金再创历史新高。全县12个重点项目完成投资12.43亿元，占年计划的102.7，较上年增长18.4，7项工程全面完工，3项工程完成年度任务，2项工程前期工作到位。其中，东风3s形象店建成营运，___县第二中学、城东综合市场、垃圾卫生填埋场建设项目一期工程全面完工，县传染病区建设工程主体封顶，太峪河供水工程全面建成，经济发展后劲明显增强。

――非公经济再创佳绩，第三产业迅猛扩张。大力实施“民营崛起”战略，非公经济快速发展。全县新增非公经济组织141户，累计发展到7236户，实现增加值5.5亿元，较上年增长41；非公经济实现利润1.2亿元，较上年增长45；上缴税金6500万元，支付劳动者报酬2.6亿元，分别较上年增长31和12，非公经济对县域经济的贡献份额进一步提高。第三产业蓬勃发展。全县第三产业实现增加值5.84亿元，较上年增长15。家福乐购物广场、真草堂足浴中心等一批新型服务企业开业营运，服务水平有所提高。运输业规模不断扩大。煤炭外运车辆发展到1000多辆，从业人员达到3000多人。房地产业持续发展。全县累计投资9800万元，建设住宅小区7处，建成商品住宅991套11.9万平方米，房地产业成为全县第三产业新的增长点。

――财税运行态势良好，保障能力不断增强。坚持以构建公共财政为目标，不断强化体制改革，大力组织收入，优化支出结构，财政运行水平进一步提高。全县完成财政总收入2.46亿元，较上年净增8800万元，增长56；其中地方财政收入7864万元，较上年净增2338万元，增长74，增速双双位居全市之首。全县财政支出2.77亿元，较上年净增8000万元，增长33。“两个确保”、“两个保证”和“低保”目标全面实现。干部职工工资按月发放到位，全县发放离退休人员养老金2925万元、城镇居民最低生活保障金273.4万元、农村低保资金110万元，离退休人员养老金社会发放率达到100。公共财政体系建设初见成效。全年用于通村油路、果树建园、新村建设、校舍改造、两免一补、城市公共设施建设资金5776万元，是财政对农村及公共事业支持力度最大的一年。

――社会事业全面进步，经济社会协调发展。教育事业迈上新台阶。教育创强工作取得了阶段性成果。新民、车家庄顺利通过市级教育强乡镇验收，城关、龙高、新民、炭店通过省级教育强乡镇初验。校舍改造任务全面完成。投资1138万元，新建、改建47所中小学校舍2489间，中小学办学条件明显改善。师资队伍建设进一步加强。招录大中专院校毕业生277名，招聘师范类本科毕业生57名，充实了教师队伍，中小学教师缺编问题得到缓解。教育质量稳步提高。高考上线人数1778人，上线人数较上年净增124名。新型农村合作医疗健康运行。进一步完善了运行制度，扩大了定点医院范围，提高了单病种报销比例，全年为3.86万名农民报销医疗费用1167万元，累计为13.8万名参合群众报销医药费用2448万元，有效解决了群众“无钱看病、因病致贫”的问题。人口计划目标圆满完成。积极推进计生综合改革，认真落实计生优惠政策，全县计生率提高到98.9，人口出生率、自增率分别控制在8.1‰和3.2‰，较好地稳定了低生育水平。

――民生质量显著提高，社会大局和谐安定。安全生产形势平稳。狠抓以煤矿、道路交通为主的安全生产工作，全年共开展安全大检查60余次，投入整改资金1366.9万元，整改各类隐患102条，安全基础得到加强，安全生产形势平稳。弱势群体救助工作力度加大。全年发放五保户生活补助金53万元、救灾款15万元、救灾粮80万斤，救济灾民3.5万人（次），为4526户特困户和五保户办理了新型农村合作医疗保险，农村困难群众生活得到有效保障。信访工作不断加强。全年共受理群众来信来访2437件（次），赴市以上党政机关集体上访6批91人（次），较上年分别下降33.3和32；各级立要结果案件164件，查结148件，结案率90.2，信访案件查办工作受到市委、市政府的通报表扬。社会治安形势明显好转。以创建“平安___县”为目标，不断加强基层治安网络建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，实现了“命案必破”目标，人民群众的安全感进一步增强。同时，科技、审计、统计、监察、司法、档案、残联、金融、物价、工商、国土、电力、文化、广电、邮政、电信、气象、粮食、烟草、供销、技术监督、妇女儿童等工作也取得了新的成绩。

同志们，过去的一年，是我县经济发展最快，群众得到实惠最多的一年。我县被评为全国“四五”普法先进县、护林工作先进县、全省果业强县、水利振兴杯竞赛活动先进县、全市工业生产先进县，获得全市人口和计划生育综合改革一等奖、人口和计划生育目标完成一等奖。这些成绩的取得，是县级几大班子团结共事、锐意创新的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界人士鼎力支持、密切协作的结果。在此，我代表县委、县政府向为我县发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县经济社会发展过程中还存在着许多困难和问题。一是经济总量依然偏小，gdp仅占全市gdp总量的3.5。二是产业发育水平较低，农业基础仍然脆弱；煤炭资源深度开发不够，经济潜能尚未得到充分发挥；第三产业规模偏小，发展水平不高。三是煤炭工业一枝独秀，后续财源培植缓慢，财政增收渠道单一，保持经济持续协调发展缺乏更多的产业支撑。四是一些干部思想不够解放，精神状态不佳，工作作风不实，难以适应经济社会快速发展的新形势、新要求。

纵观国家政策走向，审视我县发展条件，2008年，我们面临的发展机遇更多、发展条件更好。一是国家宏观经济仍将保持较快增长，国民经济增速预计在10左右。经济发展对能源的需求仍然保持在较高水平，这为我县能源产业发展提供了广阔的市场空间。二是国家将继续稳定、完善和强化支农惠农政策，进一步加大对西部地区基础建设、义务教育、医疗卫生等方面的投资。今年，我县有把握争取到的交通、教育、卫生、饮水等方面的项目资金约在1亿元左右。三是随着___长煤田开发步伐加快，必将带动我县能源产业与相关产业的快速发展，实现煤炭资源深加工转化、延长煤炭产业链条将成为现实。四是随着银武高速、西平铁路建设，我县的交通枢纽作用进一步强化。加之城市框架拉大，供水、供电、通信等基础设施不断完善，城市承载能力明显提高，我县聚集新一轮资金流、项目流、人才流的条件日趋成熟，发展后劲显著增强。五是经过多年的探索实践，我们的发展思路更加清晰，目标更加明确，广大干部群众谋求大发展、创造新生活的热情空前高涨，全县上下形成了团结务实、共谋发展的大好局面。只要我们牢牢抓住机遇，深入挖掘发展潜力，就一定能够克坚攻难，开创经济社会发展的新局面。

二、突出工作重点，狠抓关键环节，努力实现今年经济社会发展新突破。

2008年，是构建和谐社会、实现跨越发展的重要一年。全县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“坚持好中求快，推进四个为先”的要求，围绕“建设富裕文明和谐新___县”这一总体目标，扎实做好“经济增速、产业增效、财政增长、农民增收”四篇文章，全力打造“富裕___县、活力___县、开放___县、文明___县、和谐___县”五张名片，实现经济社会发展大跨越。

奋斗目标是：全县生产总值22亿元，增长22。财政收入3.5亿元,增长42.3；其中地方财政收入1亿元,增长27.1。全社会固定资产投资20亿元，增长25。全社会消费品零售总额8亿元，增长21.2。城镇居民人均可支配收入6300元，增长15。农民人均纯收入2200元，增长9.8。城镇登记失业率控制在3以内。人口自然增长率控制在4.5‰以内。

围绕上述目标，重点抓好八方面工作。

（一）以壮大能源支柱产业为重点，不断加快工业经济发展步伐。工业是建设富裕___县的关键和主引擎。要坚持以建设“全省新型能源化工基地”为目标，严格按照“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的发展思路，重点做好“扩能增产、转化开发、技改提效、改制盘活”四篇文章，促进工业经济的超常规发展。力争原煤产量达到1100万吨，发电量达到3.6亿度，分别较上年增长46.5和6.5；工业产值达到24.5亿元，其中规模内工业产值达到22亿元，双双突破20亿元大关，分别较上年增长49.9和53.4。一要强力推进重大工业项目建设。年内重点抓好3个续建项目和两个转化项目：即投资2亿元，完成蒋家河煤矿井巷掘进和设备订购任务；投资1.5亿元，建成火石咀煤矿新工业广场，确保年内投产达效；投资3亿元，完成2×20万千瓦矸石电厂基础工程及设备订购任务，夯实能源产业的发展基础。全力抓好___长矿区煤化工项目手续报批、土地征用等前期工作，力争项目开工建设；大力推进二甲醚生产线项目建设，年内完成行政办公中心建设任务，启动建设生产厂区，加快煤炭资源转化开发步伐，实现我县工业经济质的飞跃。二要大力实施企业技改。全力推进四项技改工程，年内投资1.9亿元，全面完成秦能公司朱家湾电厂1号和3号机组大修、___县电力有限责任公司3号机组除尘系统改造、水帘洞煤矿90万吨技改任务，积极做好陈家坪煤矿45万吨技改项目前期准备，力争年内开工建设。三要稳步推进企业改革。加快农机公司、木材公司、大地纸箱厂、粮油议价公司4户企业改制步伐，最大限度提高资产利用效率，实现国有资本退出；加大美辰药业公司、___县化工厂两户企业改制力度，通过嫁接改造、兼并重组等方式，扩大企业生产规模，提高企业发展水平。

（二）以增加农民收入为核心，扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是构建富裕___县、和谐___县的重中之重。要严格按照20字方针要求，把“产业发展、基础建设、村庄建设、农民培训”作为四大抓手，努力实现新农村建设各项工作的新突破。一要不断发展壮大农村主导产业。坚持大上水果的思路不动摇。年内高质量完成5万亩苹果建园任务，力争水果面积达到32万亩，提前一年实现“人均一亩果”目标；要加强挂果园管理，全面落实“四项关键技术”；要加大示范园建设力度，年内新建省级示范园2个、市级示范园5个、县级示范园10个，努力实现水果生产“发展、管理、提质”的三级连跳。力争水果总产达到28万吨，增长12，果品商品率达到90，优果率达到70，水果产值突破3.5亿元。坚持大力发展干杂果的思路不动摇。依托杨凌职业技术学院技术优势，大力实施以抚育管理为主要内容的干杂果“优果工程”，引导群众树立新观念，应用新技术，把干杂果培育成我县农村又一特色产业、支柱产业。力争年内干杂果挂果面积达到7万亩，实现产值5000万元，使干杂果、水果成为拉动农村经济快速发展的“两驾马车”。坚持大力发展畜草业的思路不动摇。积极推广家庭适度规模养殖，建设一批专业户、专业村，培育畜牧业发展典型，力争年内养殖小区达到16个、专业户个；加大10万亩优质饲草管理力度，全面落实除草、防病、灭鼠等措施，巩固饲草基地建设成果，力争畜草产值达到1.4亿元。坚持大力发展劳务经济的.思路不动摇。进一步整合我县劳务资源，不断拓宽劳务输出渠道，强化劳工技能培训，完善劳务输出网络，加强劳务信息服务，形成培训、输出、就业“一条龙”劳务经济发展模式，力争年内新增劳务人员1万人，在外务工人员累计达到9.8万人次，创收5.7亿元。二要突出抓好农村基础设施建设。坚持把通村公路建设作为农村基础设施建设的突破口，动员全县干部群众大打通村公路建设攻坚战，年内完成投资4500万元，建设油路（水泥路）225公里，从根本上改善我县农村交通状况。要按照“捆绑资金，集中投入”的要求，以涉农项目为载体，以示范村为重点，全面加强农村水、电、讯等基础设施建设。集中精力为群众办一批实事、好事，努力改善农村基础设施条件，年内新建小型水利工程11处，新修“四田”1.5万亩，改良土壤7000亩，建成移民新村13个，搬迁贫困群众150户750人，新增农村“村村通”设备40套，解决10个示范村通广播电视问题。三要强力推进新村建设。坚持就地建设与移民搬迁相结合，新村建设与旧村改造相结合，政府抓配套与农民建房屋相结合，年内完成全县新农村建设总体规划、年度实施规划及村庄布局三大规划，突出抓好80个布点村、50个重点村、26个示范村、1个示范镇建设工作。要本着“集中、集约”的原则，尽可能建设一批规模较大、居住集中、条件较好的大村，减少自然村，节约建设用地，降低建设成本，提高建设效能，推动新村庄建设向规模化、社区化、现代化发展。要进一步优化户型结构，合理划分新居生产区和生活区，把沼气池、洗澡间、卫生间作为“三大硬件”来抓，同步建设，力争年内建成农民新居3240户1.9万间38万平方米。四要着力开展农民培训。积极实施农民科技培训工程、阳光工程、绿色证书工程，建立多层次的农民技术、技能培训体系，着力培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；要以“五好家庭”创建、“百名孝子”评选、“五五”普法活动为载体，加强对农民的传统美德、法律知识教育，引导农民讲科学、讲文明、讲诚信、讲和谐，展示新风貌，树立新风尚。

（三）以建设区域性中心城市为目标，切实加大城镇建设力度。城市是构建文明___县、开放___县的重要载体。要紧紧围绕“建设关中西北部区域性中心城市”总目标，按照“改建并举，建管并重”的原则，坚持都市化规划、个性化建设、法制化管理，走活“规划、建设、经营、管理”四步棋，努力把城市的规模做大，功能做全，形象做美。一要高起点规划城市。年内高标准完成《___县县城总体规划》评审、县城控制性工程详细规划和行业规划、紫薇山生态公园规划设计“三大规划”和城区地形测绘工作，进一步健全城市建设的规划体系。二要高标准建设城市。要按照“人文内涵丰富，基础设施完备”的要求，突出“引线拓街、拆低建高、造景增绿、修堤治河、点晴提神”五大重点，全力实施城区建设“七大工程”。力争年内高速公路引线工程基层完工，原312国道城区段拆建及西区、公刘街商贸区开发工程全面推进，紫薇广场扩建一期、中达广场建设工程全面完成，南山绿化及西中街拆墙透绿工程有序实施，滨河大道建设工程前期准备到位，___州大厦建设工程主体完工，进一步完善城市功能，提升城市品位。三要高水平经营城市。不断拓宽经营城市的领域，创新城市经营方式，对广告经营权，公交线路营运权，道路、街道冠名权，全部推向市场，公开拍卖，实现无形资产有形运作，进一步提高城市经营的水平。四要高效能管理城市。要进一步理顺城市管理体制，组建城市管理综合执法机构，提高城市管理工作效率。要继续推进“三创”工作，大力开展城区管理整治活动，下功夫治理城区主干街道的乱堆乱倒、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画现象，把东大街、中西街、南大街、北大街建成城市管理的样板街。

要加快小城镇建设步伐。年内完成太峪、永乐、底店、水口4个乡镇街道和基础设施建设任务；积极推广城关镇隘巷村、车家庄百户新村建设模式，引导群众向城镇转移，不断扩大小城镇建设规模，完善小城镇服务功能。

（四）以扩大招商引资为主线，着力抓好重点项目建设。推进招商引资、加快项目建设是构建开放___县、活力___县的必然选择。要继续实施“开放带动”战略，努力为县域经济发展注入新的活力。一要科学推进招商引资。坚持以观念接轨为先导，以产业对接为核心，围绕我县丰富的矿产及农业资源，深度包装一批能源转化、果品深加工和特色资源开发项目，提高招商引资水平。要创新招商机制，积极推行网络招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，组团参加西洽会、厦洽会、咸・台贸易对接会等大型招商活动，主动捕捉商机，促进招商引资工作迈上新台阶。力争年内招商引资到位资金达到10亿元。二要狠抓重点项目建设。今年全县计划投资12.6亿元，建设重点项目18个。其中，煤矿机械厂、330千伏变电站续建工程、冷冻厂开发、火石咀泾河大桥加固维修、___蒋路升等改造、李家川水库除险加固等11个项目，年内要全面完成建设任务。2×20万千瓦矸石电厂、306省道城区段改线等7个项目，要完成年度建设任务。马家河水库、污水处理厂等项目要完成工可研报告及设计规划，力争早日立项。三要下势整治投资环境。进一步简化项目审批程序，提高行政审批效率，努力为项目建设提供优质服务。要继续推行“绿色通行证”、“二十个宁静日”、客商回访和重点招商企业挂牌保护制度，严厉打击破坏项目建设的人和事，净化项目投资和建设环境，着力解决影响项目建设的突出问题，确保项目顺利建设。

（五）以发展商贸旅游业为龙头，加速壮大第三产业。加快发展第三产业是实现跨越发展、构建活力___县的重要途径。要以民营经济为载体,以全民创业为抓手,努力实现第三产业大跨越。一要精心培育发展旅游业。依托我县丰富的旅游资源，加强旅游景区配套设施建设，大力发展地方特色鲜明、文化底蕴深厚的旅游业，把旅游业培育成我县经济发展的新亮点。年内重点抓好大佛寺石窟世界文化遗产申报工作，全面完成我县旅游业发展规划，开工建设龙高到公刘墓、底店到侍郎池旅游道路，启动实施公刘祠维修工程、大佛寺西侧丈八佛石窟开发工程，做好花果山开发前期准备，实现我县旅游业发展的良好起步。二要大力发展商贸餐饮业。依托五金家电市场、中山街饮食市场、建材百货市场，着手规划建设西靠中山街、南到西中街、北接公刘街的大市场；鼓励商、粮、物、供等企业利用闲置土地、仓储设施，寻找合作客商，发展物流配送、超市专营、连锁经营等现代业态，建设高档次的商贸流通、餐饮娱乐企业群体，力争把我县建设成关中西北部区域性物流中心。三要发展壮大运输服务业。紧紧抓住我县煤炭、果品产量不断提升、人流物流不断增加的机遇，积极发展、壮大运输服务业。要大力发展专业运输，引导货运业主组建货运集团，实行联合经营，走规模化经营、集约化发展之路，把我县的运输业做大做强。要加强运输行业管理，进一步规范货运车辆运营秩序，推动我县运输服务业迈上新台阶。

（六）以构建公共财政框架为方向，切实做好财税征管工作。财政是经济发展的综合反映，是构建富裕___县、和谐___县的重要保障。要进一步强化财政在经济工作中的核心地位，认真做好“增收、节支、严管”各项工作，不断提高财政工作水平。一要大力组织收入。坚持依法治税，强化征管措施，挖掘增收潜力，力争年内完成地方财政收入1亿元，较上年增长27.1。继续抓好煤炭维简费征收工作，加大征收力度，做到应收尽收。二要严格支出管理。改革财政收入分类制度，推行部门预算制度，加强预算外资金管理，规范政府采购行为，维护良好的财经秩序。三要优化支出结构。要按照公共财政要求，在优先保障干部职工工资、社会保障资金、离退休人员养老金的同时，进一步加大对新农村建设、城市建设、安全生产和公益事业的支持力度，力争年内县财政用于农村及公共事业的资金有所增长，让广大群众充分享受公共财政阳光的温暖。

（七）以构建和谐社会为主题，统筹发展各项社会事业。全面发展社会事业是构建和谐___县的主要内容。要按照统筹经济社会协调发展的要求，认真落实人本理念，努力构建人与人、人与社会相和谐的局面。一要努力提高教育事业发展水平。稳步推进教育强乡镇创建工作。力争城关、龙高、新民3个镇年内通过省级教育强乡镇验收。韩家、炭店、底店、永乐4个乡镇通过市级教育强乡镇验收。加大校舍改造力度。年内完成___县中学、第二初中综合楼、___县第二中学二期工程和47所农村中小学、8所乡镇中心幼儿园建改任务，培育新的优质教育资源。进一步加强教育教学管理。采取有效措施，不断提高教育教学质量，下功夫解决骨干教师、优秀学生“外流”问题，千方百计提高高考上线人数比率。二要强化公共卫生体系建设。切实抓好西坡、韩家等9个乡镇卫生院改建项目报批建设工作，做好乡镇卫生院、村级卫生室医疗设施配备，不断加快农村卫生基础设施建设步伐；进一步完善新型农村合作医疗管理制度，规范运作程序，努力提高农村群众参合率，力争参合率达到85以上。三要加快文化体育事业发展步伐。要继续实施数字电影“2131”放影工程，积极开展文化下乡、全民健身活动。重点抓好文化市场稽查整治工作，彻底取缔黑网吧，净化文化市场。进一步加大对外宣传力度，整合文化资源，年内完成反映我县历史、文化丛书编写工作，努力提高___县的知名度。四要努力稳定低生育水平。要以争创“三新”为重点，继续推进计生综合改革，确保全年人口出生率控制在10‰以内，人口自增率控制在4.5‰以下。五要积极推进“两型”社会建设。严格落实环境保护“一票否决”制，不断加大工业污染治理力度，确保污染物稳定达标排放。坚持最严格的耕地保护制度，从严查处各类违法占地案件，努力实现耕地总量的动态平衡；积极推广高效节能生产工艺，努力提高资源的利用率，加快建设节约型、环境友好型社会。

在旅游会议上讲话篇二

同志们：

刚才，**同志汇报了的全市就业再就业工作情况和的工作安排，通报了对区县的考核结果，市财政局、市人事局、市总工会、市地税局介绍了促进就业再就业的工作情况。总的来看，大家对就业再就业工作是重视的，态度是积极的，工作是有成效的。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，把就业再就业工作摆在更加突出的位置。

就业是民生之本，安国之策。市委、市政府始终高度重视就业再就业工作，把扩大就业、促进再就业作为事关全市经济和社会发展的一项重要的基础性工作来抓，并作为“五大民心工程”之首。各级、各部门按照市委、市政府的部署要求，认真履行职责，创造性地开展工作，就业再就业工作取得了显著成效。20，全市实现新增就业**万人，新增劳务输出*万人，年末城镇登记失业率为3.4%，继续保持了就业增长大于失业增长的良好局面。

同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市就业再就业工作压力仍然很大，形势不容乐观。全市供大于求的总量矛盾仍然存在。据预测，20全市预计城镇需要就业人员总量为**万人，今年我市可实现城镇就业再就业**万。劳动者素质偏低与市场就业需求不相适应的结构性矛盾突出，“就业难”和“招工难”并存。困难群体就业难问题更加明显。今年我市需要就业再就业困难群体达*万人。同时，随着户籍制度改革和城镇化速度加快，劳动力的流动性逐步增强，大量农民向城镇和非农产业转移，解决他们的就业和社会保障问题更为紧迫。

解决好就业问题，不仅是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体行动，而且是树立和落实科学发展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要基础和中心环节。科学的发展观首先是坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标。离开了就业就谈不上人的全面发展，就谈不上以人为本。科学发展观还要求全面、协调、可持续发展。如果一个地方失业率很高，人们不能安居乐业，也就谈不上全面、协调、可持续发展。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标。就业再就业工作始终是关注民生的重中之重，始终是构建和谐社会的重点所在。就业问题解决不好，将影响社会稳定，影响经济发展，就业形势好了，人民群众才能安居乐业，我们才能有一个更加稳定的环境，而一个更加稳定的环境，又是促进生产力发展、推进改革开放的`重要前提，也是建设社会主义和谐社会的重要基础和基本条件。我们都要进一步认识就业再就业工作的极端重要性，从实践“三个代表”重要思想出发，以科学发展观为指针，按照构建社会主义和谐社会的要求，把就业和再就业工作作为一项重大的经济任务和政治任务，摆在更加突出的位置，进一步增强做好就业再就业工作的自觉性、主动性和创造性，确保今年的工作在新的基础上实现新的突破。

二、明确任务，突出重点，全力做好就业再就业工作。

今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。各级各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，全面落实科学发展观，立足全局，服务大局，知难而进，迎难而上。结合我市实际，努力实现新发展。市委、市政府已确定今年全市实现城镇新增就业*万,农村劳动力转移就业*万的目标任务。为实现这一目标，要重点抓好四项工作。

（一）在开发就业岗位上下功夫，千方百计扩大城镇就业规模。促进就业再就业，岗位是关键。创造就业岗位，根本出路在于发展经济。***书记在去年全市经济工作会议上提出，今年的经济工作要抓住“三个关键”、努力实现“六个新突破”的总体要求。各级党委政府、各部门要按照市委、市政府的要求加快发展经济，不断创造扩大就业机会。同时，要瞄准主攻方向，注重多渠道开发就业岗位。一是向社区建设要岗位。把社区就业作为再就业潜力所在，把社区就业作为再就业主攻方向，借助社会各界力量，向社区管理、便民利民服务、社区单位的后勤保障服务、社区治安综合治理等领域开发就业岗位。二是向个体私营经济和非正规就业要岗位。我市已创建了“早餐工程”等一批再就业品牌，解决了一部分再就业困难人员的就业。要认真总结经验，全面落实下岗失业人员自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策，拾遗补缺找岗位，进行自我创业和灵活就业。三是向传统服务业要岗位。我市建陶,纺织,商贸流通、餐饮等传统行业从业人员比例很大，要下力气稳住这块重要阵地，并争取有更大的突破。要加大对现有服务性企业和新办服务企业扶持力度，拓展经营规模，将发展服务型企业作为就业和再就业的增长点，促进下岗失业人员多形式就业。四是向资产重组要岗位。要用好大中型企业主辅分离政策，引导企业采取并购、兼并、分块搞活、破产重组等多种形式，进行资产重组，盘活存量资产，妥善安置分流人员。

（二）在劳务输出上下功夫，加快农村劳动力转移就业步伐。农村劳动力转移就业是解决“三农”问题的重要途径，也是就业再就业工作的重要内容。去年实现农村劳动力转移*万人,今年我们仍然要把这项工作当作一件大事来抓。一是要继续组织开展好“输出”工程。按照省政府“输出”工程的要求,积极构建“输出”工程的长效机制。二是要打造我市统一的劳务品牌。目前，＊＊县已先后与北京、上海、广东、辽宁等十几个省市100多家用工单位建立了稳固的劳务合作关系，累计输出农村富余劳动力＊万人次，每年可增加农民收入＊亿元以上，有力地促进了全县农村经济社会的发展，收到了很好的经济效益和社会效益。三是进一步优化完善进城务工就业环境。要以“帮扶行动”为契机，进一步改善农民进城就业环境，做好为农民工就业的服务工作。要加大监察力度，开展农民工工资支付和企业用工规范情况专项检查，规范劳动合同，解决好农民工工资拖欠问题，提高农民工待遇和保障水平。四是突出做好失地农民的就业和社会保障工作。要把解决失地农民的就业问题纳入摆上工作日程。各级财政和金融机构应对郊区城镇建设和中小企业发展加大支持力度，为失地农民创造更多的就业岗位；劳动保障、财政等部门要积极探索失地农民的就业渠道，鼓励用地单位和企业把合适的岗位优先安排给被征地农民，对多招收失地农民的企业还给予一定的优惠或补贴。加强失地农民的就业指导和服务，加大失地农民就业培训力度，鼓励失地农民自谋职业、自主创业，在政策和资金方面要给予扶持和倾斜。

（三）在解决政策落实难点问题上下功夫，充分发挥扶持政策效应。一是继续做好小额担保贷款工作。目前，我市累计发放****万元，在全省位次名列前茅。二季度,省里还要在我市召开小额担保贷款现场经验交流会,说明省里对这项工作非常重视，劳动、财政、银行等部门要紧密配合，进一步做好贷款发放、贷款贴息等工作，认真、及时地解决当前存在的问题，同时做好会前的各项准备工作。二是要不折不扣地落实税费减免政策。从我市前期工作看，税费减免优惠政策的落实是比较不错的，但在个别区县也存在税费减免落实不到位的问题。今后要继续做好这项这项工作。三是进一步加大财政投入。年全市共安排再就业资金****万元，其中：市财政安排****万元，县级财政安排****万元。各区县在再就业资金安排使用上仍存在依赖上级的财政倾向，地方财政投入不足。在使用的资金中，用市财政补助的多，花地方财政安排的少，直接用于下岗失业人员的各项补贴支出较少。今年，要研究再就业资金使用办法，加大资金投入力度，进一步发挥促进再就业的作用。

（四）在就业技能培训上下功夫，把提高劳动者素质摆在更重要的位置。当前，我市的就业矛盾突出表现为结构性失业，“招工难”、“就业难”现象并存，主要瓶颈就是劳动力素质不高，不能适应用工企业的需要。就业靠竞争，上岗靠本领。因此，各部门、各单位有责任搞好劳动者的培训。我们要坚持就业工作重心前移，抓培训促就业，广泛动员社会各方面力量参与就业培训，组织更多的下岗失业人员和其他劳动者接受培训，形成多种教育资源共同参与的“大培训”格局。当前，要按照市委市政府的安排和部署，重点组织实施好四大培训工程：一是“金蓝领工程”。围绕建设经济强市的要求，大力发展高级技工教育，积极实施城乡技能扶贫计划，加快创建服务于全社会的公共就业技能培训基地，逐步提高我市高级技工及以上职业等级人员占技术工人的比重。二是“再就业培训工程”。通过政府购买培训成果、政府培训补贴的方式，使有培训愿望的下岗失业人员都能得到相应技能培训。三是“创业培训工程”。积极推进项目开发、开业指导、政策咨询、融资服务、后续服务为一体化的创业培训模式，确保每年开展创业培训****人，带动就业****人。四是“农村劳动力转移培训工程”。充分发挥劳务培训基地的龙头带动作用，实现劳务培训机构与劳务输出机构的紧密衔接，做到用信息指导培训，以培训带动输出，进一步提高劳务输出成功率。

三、履行职责，密切配合，充分发挥就业领导小组成员单位的作用。

做好就业再就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。能不能做好这项工作，是各级党委、政府执政能力和执政水平的重要体现。近年来的实践证明，就业再就业工作之所以能够取得较大进展，一个重要的原因就是各级党委政府高度重视，把就业再就业工作摆在突出位置，各有关部门大力配合、社会各界广泛支持，形成了促进就业再就业各种的合力。就业工作领导小组，是市委、市政府确定的集体议事制度，对推动就业再就业工作发挥着重要的积极作用。今后，我们的任务更加繁重，解决各项深层次矛盾和问题，更需要加强部门之间的协调和配合。我们要进一步健全和完善领导小组制度，充分发挥其作用，继续坚持联合作战的好的经验和传统，更有力地促进就业再就业工作的开展。

一是要加强领导，强化责任。要进一步强化了促进就业再就业的政府责任，建立健全统一领导、分工协作、部门联动的工作机制。各级各部门要把就业和再就业工作摆在更加突出的位置，把今年的就业再就业目标层层分解，逐一落实。

各成员单位也要加强领导，强化责任制的落实，把就业再就业工作列入本部门的工作议程，与本部门业务工作结合起来，与业务工作一道布置、一道检查、一道考核、一道总结，真正纳入业务工作的体系当中，明确责任，强化措施，从全局的高度抓好落实，扎实有效地开展就业再就业工作。

二是要相互沟通，加强协调。各部门之间工作职能肯定会有交叉，具体工作中可能会有一些矛盾，要真正形成合力，就要提倡协作精神，提倡大局意识，加强相互的沟通和协调。成员单位要多交流就业再就业的信息，要从本部门职责出发，按季调度工作进展情况，相互通报政策落实进展情况及存在的主要问题。劳动保障部门要具体负责定期汇总各区县、各部门就业再就业工作情况，对工作开展好的要进行通报表扬，差的要通报批评。今年，市政府将进一步加大联合检查力度，组织联合检查组，到各区县和有关部门对再就业政策和工作落实情况进行专项检查。

三是要加强调研，研究新情况、新问题。就业工作是系统工程，既要研究解决当前面临的困难和瓶颈，也要解决带有根本性的和长远的问题。各成员单位要进一步加强调查研究，积极寻求新思路、新举措，更加富有创造性地开展工作促进政策的完善和工作的改进。要深入研究就业再就业的实际问题，要统计好实实在在的数据，不能弄虚作假，也不能漏报。在职能范围内，本部门能解决的，要及时完善;有些需要市政府研究的，可以提出建议，由市政府来组织解决。

同志们，就业再就业工作既面临着严峻的形势，也面临着机遇和挑战。我们要按照市委、市政府的部署，以“三个代表”重要思想为统领，以保持共产党员先进性教育活动为动力，坚定信心，同心协力，扎实工作，勇于创新，加大工作力度，加快工作进度，努力开创我市就业再就业工作的新局面。

在旅游会议上讲话篇三

新年伊始，万象更新。过去的一年，我们国家沿着有中国特色社会主义道路继续前进，各项事业都取得令人欣喜的成绩，我县也不例外。如此大的变化我们每个人都看到了，今天的中国不已不是过去一穷二白的中国，国家巨变、社会巨变、家乡巨变，一年更比一年好。展望新的一年，我们国家、我们家乡将变得更富强，人民得生活更幸福。但我们不要忘记，中国的变化是中国共产党领导全国各族人民艰苦奋斗、自力更生得来的。今后任务将会更艰巨，我们各级关工委要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在党中央和各级党委领导下，落实科学发展观，全面建设小康社会，加快构建社会主义和谐社会步伐，迎接党的十七大召开。下面我讲几点意见：

一、要认真学习贯彻十六届六中全会精神。

党的六中全会决定《中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定》精神论述了社会和谐的本质属性、内在要求、必然选择，认真研究构建社会主义和谐社会是我们党从中国特色社会主义总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。对构建社会主义和谐社会的认识和实践，有一个不断探索不断深化的过程。20xx年8月党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的目标时，提出了实现社会更加和谐的要求。党的十六大以来，党根据国际国内形势发生的新变化，全面分析我国发展面临的机遇和挑战，深化对社会和谐在中国特色社会主义事业中重要地位和重要作用的认识。20xx年党的十六届四中全会明确提出了构建和谐社会的重大战略任务，把提高构建社会主义和谐社会的能力确定为加强党的执政能力建设的重要内容，并提出了构建社会主义和谐社会的基本要求。20xx年2月提出了构建民主、法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的总目标。党的十六届五中全会把构建社会主义和谐社会确定为贯彻落实科学发展观必须抓好的一项重大任务，并提出了工作要求和改革措施。党的十六届六中全会形成决定提出的新思想、新观点、新论断、新举措，是我们党内外充分发扬民主、集思广益的结果，不仅提出了构建社会主义和谐社会的重大举措，而且深化了对构建社会主义和谐社会的理论认识，决定强调社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。这个重大判断，深化了对社会主义本质的认识，是总结国内外社会主义建设特别是外国社会主义建设历史经验得出的重要结论，也是构建社会主义和谐社会的理论基础，各级关工委要认真学习全会精神，弄清楚我们要为和谐社会做些什么。

二、当前关工委工作的几个问题。

1、要进一步提高对关心下一代工作的认识。

关工委组织是在各级党委政府领导下的群众组织，是以老同志为主体的组织。多年来，这个组织能够发挥作用是各级党委政府领导重视、各部门的大力支持、老同志积极工作的结果，关工委为关心下一代青少年健康成长做了一定工作，受到各级党委政府的肯定。由于去年换届人员变动，部分乡镇关工委组织不够健全。要求各级党委政府重视，按闽委办[20xx]20号文件要求把乡镇关工委组织配齐配强、充实健全起来，把“五老”作用发挥起来，形成组织健全，有常务副主任、副主任、秘书长、有六大员和报告员，有关部门参加的组织。要把有威望的“五老”发动起来，不能挂空名，还要给关工委开展工作创造条件，关工委的任务过去已讲了，今年省年会省关工委执行主任王建双指出六大任务，一是围绕社会主义核心价值，在广大青少年中开展思想道德教育;二是围绕建设社会主义新农村积极引导青少年农民在发展现代化农业中学科学奔小康;三是围绕建设社会主义和谐社会，组织发动“五老”继续为青少年办实事做好事;四是继续加强调查研究，为党委政府领导决策提供参考;五是深入基层，关心下一代工作迈上新台阶;六是继续加强关工委自身建设，更好的担负起历史赋予的责任。

我们从事关心下一代的同志特别是老同志都经历过旧社会，有过曲折，也看到改革开放的成果，我们跟共产党干革命几十年，晚年亲眼看到国家组织建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，国家强盛、人民生活的提高，我们感到高兴。党和政府关心支持我们，希望我们在力所能及的情况下为党和人民尽一份义务。省委春节给老干部慰问信提到，希望广大老干部继续弘扬“平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热情、平常之中的极强烈的责任感”的精神(卢展工同志提出的“三平”精神)。一如既往的充分发挥在促进经济社会又好又快发展中的推动作用、在构建生活主义和谐社会中的参谋作用、在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用、在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用，为全面推进海峡西岸经济区建设做出新贡献。(曾庆红同志在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上的讲话中指出的“老同志的四个作用”)。

2、关心下一代宣传工作的主要内容。

宣传工作必须坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。当前青少年中思想主流是好的，他们热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、愿意把自己的聪明才智献给祖国和社会，为国家富强作贡献，但我们也必须看到在当前多元、多边、多样的社会环境里，各种思想的碰撞增多了，也必然给青少年带来负面的影响，同时西方敌对势力始终没有放松对我们进行“西化”、“分化”的图谋，争夺青少年的斗争仍然很激烈。青少年处于人生成长的关键时期，如何引导他们学会做人、做事，使他们成为建设中国特色社会主义的合格建设者和接班人，这是关心下一代工作的一条根本任务。因此，要大力宣传，一是进行中国特色社会主义共同理想信念教育，二是大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，三是进行“八荣八耻”荣辱观教育，四是构建社会主义和谐社会教育，五是建设家乡、爱我家乡教育，六是法制教育。

要继续贯彻《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，认真学习贯彻胡锦涛关于社会主义荣辱观的重要论述，胡提出的的社会主义荣辱观，具有重大的现实意义和深远的历史意义。它涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义思想，反映了社会主义道德规范和社会主义世界观、人生观和价值观的生动体现，具有很强的思想性、时代性和实践性，是实现小康社会宏伟目标的精神动力，对青少年思想道德建设有很强的针对性和操作性。各级关工委要继续认真学习贯彻，要当成一项重要任务来抓。党中央提出建设和谐社会全局、建设小康社会、建设新农村、建设创新型国家，都必须树立社会主义荣辱观。推动社会进步发展，在农村特别是新农村建设，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求目标推进，要动员“五老”为新农村建设服务，动员广大青年为新农村建设贡献力量。

3、今年基层创“五好”活动已是第三年了，前两年已达到“五好”的村今后怎么开展工作，能不能经得起先进荣誉称号的考验。我们县关工委准备适当时候抽查，请我们乡镇关工委继续抓好过去已达到创先要求的村，注意巩固提高，不断努力，百尺竿头，更上一步，不能评上先进就松懈下来。今年创先的村更要抓紧搞好，对照要求逐条争创。今年市关工委还会下来抽查，各乡镇、各村要经得起检查，不能给全县拖后腿。

今年的工作意见已通过县委办文件转发，要认真落实好，我们计划在今年5月份召开一场创“五好”经验交流会。今年有67个村创先，届时一个乡镇要有一个村在会上交流，同时会上还要表彰20xx年的创先工作。在适当时候我们还准备召开报告员会议，今年是建党86周年、建军80周年、卢沟桥事变70周年、香港回归70周年，党的十七大将在下半年召开。我们要继续举行主题报告活动。当然有很多内容可以结合宣讲的，比如国家家乡变化，农民免交农业税、农村义务教育免交学杂费、如社会低保、抗灾扶贫、医疗救助、村村通水泥路，农民工优待政策等，这都是共产党领导人民走社会主义道路使群众得到实惠。要大力宣传，使得每个人都知道在共产党的领导下走社会主义道路，坚持改革开放，才有今天国家富强、人民幸福。要大力宣讲，使我们的后代懂得学习为了什么，该做什么，什么不该做，树立报国之志。

在旅游会议上讲话篇四

今天这次大会，是我区规模最大，规格最高的专门性会议。记得去年我们也是在这里召开了旅游工作座谈会，那次会议是一次务虚的会议，在那次会议上，我们碰撞出很多的思想火花，使我区的旅游有了较为明确的发展思路，推出了一些旅游产品，如徽州农舍、徽州绿道；加大了旅游基础设施的投入，如改造提升了颖溪河岩寺老街、新四军军部；继续建设了丰乐河两岸景观，紫霞一条街的道路改造，加大了旅游营销力度，一年的工作取得了可喜的成效：一是环境变美了，二是人气变旺了，三是人民更富了。刚才有关乡镇、景区就做好今年的旅游工作做了表态发言，从刚才的发言中，我们看到了大家都有思路有想法、有信心有决心，讲得非常好。区旅委汇报了景区创建工作，这是今年的重点和难点工作，各有关乡镇、相关部门必须要全力以赴，齐心协力，打好这场硬仗。卓琪同志就今年的旅游工作做了安排和部署，大家回去后要认真贯彻落实。下面，我就如何做好旅游工作强调三点意见。

一、必须把旅游工作摆在更突出的位置。

为什么这么讲呢？原因有四个方面。一是旅游业特性决定的。大家都知道，旅游业是综合性、关联性强的产业，涉及吃住行游购娱等环节，与旅游相关的行业超过110个，具有特殊的产业功能，能够带动其他产业的发展。根据有关统计，旅游业对住宿业的贡献率超过90%，对交通运输业的贡献率超过80%。可以这样说，旅游业直接收入每增加１元，第三产业产值就会增加4元以上；旅游从业者每增加1个就业岗位，可带动相关行业增加4.2个就业机会。因为旅游业的这种特性，在扩大就业、促进群众增收、改善群众生产生活条件，推动地方经济发展等方面，影响越来越大，国际旅游界人士认为，旅游业已经成为了世界第一大产业。截至2012年，全国共有28个省区市将旅游业定位为战略性支柱产业或支柱产业，我们安徽省也是其中之一。二是优越的政策环境决定的。今年是认真学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是建设美丽中国和美好安徽的开局之年。在年初，中央政治局常委、中纪委书记、国务院副总理王岐山指出：旅游是真正能体现十八大讲的“五位一体”的，政治、经济、社会、文化、生态都包括。3月6日，在十二届全国人大一次会议期间，省委书记张宝顺在面对媒体提问时回答说，党的十八大提出建设“美丽中国”，黄山最有资格成为“美丽中国”建设先行区，最有能力担当建设皖南国际文化旅游示范区的重任。目前我们拥有三大国家层面的发展平台（新安江流域生态保护补偿机制、国家服务业综合改革试点、徽州文化生态保护区），今年皖南国际文化旅游示范区也上升为国家战略，这些都是围绕保护生态文化、调整产业结构、创造和谐发展模式展开的。这是国家、省委、省政府对黄山的信任，也是对我们的考验。作为黄山现代国际旅游城市中心城区和“四大基地”的徽州区，必须从保护与利用生态、文化中为和谐发展探索路径、创造经验、提供示范。旅游业被誉为绿色产业，无烟产业，我们拥有着其他区域无法比拟的文化底蕴和丰厚资源，发展旅游业，我们责无旁贷，任重道远。三是区域旅游发展条件决定的。徽州区是古徽州域名的唯一传承地，这几年在传承大徽州文脉的同时，小徽州的硬件环境、区域协作日益完善。城市形象功能日益提升，旅游接待等配套设施日益完善，徽州农舍、徽州绿道、新四军军部旧址纪念馆、岩寺老街改造等项目的相继建成，红色文化的提升、古村落开发、乡村旅游特色的塑造等都为我区大力发展旅游业奠定了坚实的基础。2012年全区全年接待游客315.38万人次，同比增长21.92%，实现旅游收入20.08亿元，同比增长25.35%。旅游经济指标增幅在全市名列前茅。这些都说明，我区发展旅游业的条件日益成熟，已迎来旅游业发展的春天。但是说这些并不等于说工业不重要了，工业不抓了。发展旅游与发展工业并不矛盾，工业的发展为旅游奠定了基础，旅游发展会为工业发展创造更好的环境条件。两者都要抓，都不能放松。四是产业富民的理念决定的。“民为邦本，本固邦宁。”社会的进步，经济的发展，最终的落脚点都在富民惠民上。随着乡村旅游的日益时尚，发展旅游业已经成为扶贫攻坚的重要抓手，农民增收致富的新途径，农村脱贫奔小康的新引擎。今年是美好乡村建设的第一年。建设美好乡村，产业是根基，富民是核心。如何富民，就必须要牢牢抓住经济发展这个中心，通过产业带动、资源整合和业态打造，将村庄整治与水利兴修、道路建设、环境整治、农业产业化、农家乐旅游等结合起来，将原生态的乡村环境作为旅游业发展的大舞台，注重突出特色和差异，实现一村一品，为农村发展注入新的活力，为农民增收创造条件，真正将美好乡村建设和旅游工作做成提升农民生活品质、造福农民的最大民生工程和幸福工程。

二、必须在旅游业发展上实现强力突破。

把全区作为一个“大景区”打造，推进旅游业发展由小观光向大休闲转变，加快建设“最佳旅游目的地”，把旅游业培育成我区经济的一大支柱产业，就要大手笔谋划，大力度建设，大气魄运作，发展大旅游，取得大突破，实现新跨越。

一要高起点规划，做大旅游。

搞旅游，要想多留赞叹、少留遗憾、不留包袱，就离不开高水平的规划做指导。我们常说规划先行，指的是高水准的规划。这就要求我们必须深入研究我区旅游资源开发的潜力，准确把握国际和国内旅游业发展趋势，形成自己的发展思路。

二要高品位开发，做精旅游。

搞好旅游资源开发是把旅游资源优势转化为经济优势的关键所在，这就要求我们要做到高品位差异化开发。在坚持旅游、文化、生态“三位一体”的前提下，把全区当做一个大景区来规划，把乡镇当做特色小镇来建设，把村庄当做景点来设计，把农家当做小品来改造，大力发展乡村旅游和红色文化旅游，潜口要注重徽文化旅游产品的开发，集中展示徽文化；坤沙灵山沿线要注重休闲摄影、饮食住宿和乡村体验等旅游产品的开发；西溪南要继续办好婚纱摄影节，做强生态文化旅游的文章，徽州绿道要继续做强休闲慢生活的品牌。做专做精，做出特色，这样就可以避免同质化的竞争，也能开发出满足不同层次客源需求、更有吸引力的旅游产品，把旅游产品优势转化为竞争优势和经济优势。

三要高品位促销，做响旅游。

旅游经济是“眼球经济”和“注意力经济”，说到底，就是看来多少人、住多少天、花多少钱。发展旅游首先要有人气，有了人气，旅游业的上下游才可能兴旺，因此我们要注重宣传营销。在深化资源融合，加快景区创建步伐的同时，塑造乡村旅游和徽州绿道品牌，大力推进旅游信息化建设，健全完善扶持旅游业发展奖励办法，加强与各类媒体的合作，充分利用网络等新媒体进行宣传。举办中国徽州绿道骑游大会等各种特色旅游节庆活动，加强与旅行社、旅游企业和周边城市的联动，推进旅游“三进”营销，扩大旅游直通车市场。加强与黄山风景区、千岛湖等旅游区域的协作，实现共赢。

三、必须加快形成发展旅游业的合力。

旅游业是系统的、全面的、整体性工程，发展旅游，需要动员方方面面的力量，协调里里外外的关系。旅游业发展目标能否实现，重点工作能否完成，关键在干部，核心在落实。各乡镇各部门要高度重视，严密组织，积极推动，努力为旅游业的发展提供保障。

一要加强领导。

事业兴衰成败，关键在人，关键在领导班子和干部队伍，关键在充分发挥好领导班子的整体功能。实践证明，哪里重视旅游，哪里的旅游就做得有声有色，形成旅游业快速增长与地方经济社会发展相得益彰的局面。各乡镇各部门要从全区经济社会发展大局出发，真正把旅游工作摆在重要位置来抓，切实把各项工作任务落到实处。

二要形成合力。

旅游工作是一项系统性、全局性、参与性极强的工作，需要众多部门的密切配合、通力合作。全区各部门、乡镇、村都是旅游工作的主体，都是旅游工作的参与者、组织者，都有责任在发展旅游上献计出力，发挥作用，共同推进旅游产业的发展。尤其是当前正在积极申报和创建的唐模呈坎5ａ景区和新四军军部纪念馆４ａ景区的各项工作中，有很多涉及多部门工作，希望各有关部门要树立全局观念，把发展旅游经济作为义不容辞的责任，自觉在加快旅游业发展中找准位置，各司其职、密切配合，努力形成推动旅游业发展的整体合力。要积极引导各种社会主体、广大群众参与到旅游发展中来，大力营造全社会关心、支持、参与旅游业发展的良好氛围。

三要优化环境。

环境是旅游发展的生命线。环境好，才会人气旺，才能发展快。要进一步严格旅游市场监管，强化窗口单位服务意识，全方位提高服务水平，尤其是要提升景区景点导游队伍的整体素质，不断优化旅游业发展的市场环境。要大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念，充分调动广大干部群众关心旅游、服务发展的主动性和积极性，在乡村旅游中要加强对从业人员的培训，要继续出台鼓励旅游业发展的激励政策，促进我区旅游业发展不断上水平。

同志们，百舸争流，不进则退。当前我区发展旅游业的任务繁重而艰巨，正处在关键阶段，困难时期，我们要锐意进取，脚踏实地，把徽文化中的经世致用、艰苦创业的优良传统发扬光大，心无旁骛谋发展、一门心思搞旅游，任何时候都不分神、不松劲、不折腾，身先士卒，走在前面，干在前面，创造性地做好各项工作，努力做大做强旅游这篇文章，全力推进旅游业快速发展，为实现全区经济社会又好又快发展增加新的力量。

在旅游会议上讲话篇五

依法治市则是这一方略在县级行政区域的具体实践和要求。在这次领导小组成员会议结束之前，我就推进我市依法治市进程，打造法治城市，创建“平安丹阳”讲几点意见。

一、充分认识依法治市、创建“平安丹阳”的重要意义。

今年以来，我们把营造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法制环境以及和谐的创业环境作为市委的中心工作来抓。尤其是“平安丹阳”创建活动开展以来，全市上下紧紧围绕创建目标，扎实工作，开拓创新，取得了阶段性成效，得到了省、镇江市两级党委的肯定。依法治市工作也取得了明显成效，群众学法、知法、守法的意识和能力得到较大提高，政府部门和执法机关的执法水平得到了较大提升。希望全市各级实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度进一步提高对创建“平安丹阳”，加快依法治市工作重要性的认识，把这项工作继续推向深入。

1、依法治市、创建“平安丹阳”是立党为公、执政为民的本质要求。在和平建设时期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。没有安全感就不会有幸福感，不能保证人民群众的生命财产安全，就不能充分调动人民群众创业致富的积极性。打造法治城市，创建“平安丹阳”，是民心所向，民意所求，代表了人民群众的根本利益。

2、依法治市、创建“平安丹阳”是全面建设小康的应有之义。市委、市政府提出的“两率先、两步走、跻身苏南强市之林”的发展目标，既是一个率先发展的目标，也是一个全面发展的目标，不仅要在经济综合实力上有显著提升，而且还要考虑到全市人口、环境和资源的协调发展，考虑物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。很重要的一个方面，就是创造一个良好的社会法治环境。

3、依法治市、创建“平安丹阳”是加快发展市场经济的必然要求。市场经济从本质上说就是法治经济。只有用法律法规来引导、规范经济行为，用法律手段来管理经济活动，才能促进和保障经济的健康发展。市委十届七次全委会以“两个率先”为主题，为丹阳走向现代化界定了新的步骤，指明了新的航标。市委十届八次全委（扩大）会议，进一步确定了“四年创新高”的目标要求，确定了明年工作的总要求和总目标，发展的任务非常艰巨。我们必须加大创建“平安丹阳”力度，为经济和社会发展提供强有力的法律保障，决不允许有任何非经济因素干扰和阻碍正常经济的运行。

二、努力提高依法治市的工作效能。

实施依法治市方略，创建“平安丹阳”，关键要抓住重点，突出难点，各成员单位要共同努力，密切协作。

1、抓好法制宣传教育工作。认真落实“四五”普法的各项任务，切实增强全民的法律素质，是推进依法治市的一个重要任务。法制宣传的对象是全民，重点是国家公职人员，特别是党员和各级领导干部。在宣传策略和效果上要讲层次，对不同的对象提出不同的要求。对广大人民群众来讲，通过法制宣传教育，增强其法制观念，主要达到守法和维权的目的，使其知道自己有什么权利，要承担什么义务，并能用法律武器来保护自己的合法权益。对国家公职人员来说，不仅要知晓一些基本法，更重要的是要能熟练掌握本行业、本部门行使职权所依据的法律法规，做到依法行政、严格执法。要进一步建立健全领导干部、公职人员法制讲座、法律培训、重大决策前的法律咨询、法律知识任前考试等有关制度，促进领导干部带头学法，切实提高各级干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。依法行政的`过程其实也是法制宣传教育的最有效形式。要进一步提高司法人员、行政执法人员的法律素质，提高他们知法、守法特别是用法、护法的能力和水平，自觉做到公正司法、秉公执法。要抓好青少年法制宣传教育，进一步开展好“警校共建”、“检校共管”、“法律进社区”以及“青少年维权岗”等一系列行之有效的活动，提高青少年的法律素质，保护未成年人合法权益，降低未成年人犯罪率。要创新工作思路，积极探索对流动人口、企业经营管理人员、农民群众等法制宣传教育的有效形式，提高针对性，注重实效性。

2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部门要按照依法行政要求，进一步实行政务公开，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理新体制。要认真贯彻依法制订出台的各项政策，确保落实到位，努力做到言必行、行必果，坚守政府信用。司法机关要加快司法改革步伐，完善内部监督机制，深入开展以“公正执法树形象”为主要内容的集中教育整顿活动，狠抓作风建设，要求司法干警坚守职责，公平公正，忠于法律，确保公正司法，切实维护法律的尊严，进一步坚定广大人民群众对法律的信心。政府各经济管理职能部门要依法加大对各类市场的监管力度，依法规范中介机构服务市场，严厉打击破坏市场经济秩序的各项违法犯罪活动，净化市场，促进公平竞争。打造良好的社会法治环境，创法治名牌，使我们的法治环境成为有力的招商资源、重要的投资环境和率先发展的竞争优势。

3、抓好法律服务和法律保障工作。一方面，各单位，尤其是各依法治市成员单位要围绕发展第一要务，围绕市委、市政府的中心工作，履行各自的职责，提供强有力的法律服务，确保我市改革、发展的顺利进行。明年是我市国企改革的攻坚之年，势必涉及到各方利益的大调整，需要方方面面的支持和配合，各成员单位要旗帜鲜明地支持改革，满腔热情地服务改革。在招商引资、改善我市投资软环境中，要主动为投资者服务，变管理为服务，及时宣传新政策、新法规，帮助投资者知法、守法、合法经营，同时，依法行政，阳光操作，严格规范各类收费和检查，认真落实招商引资的各项承诺。另一方面，对社会的弱势群体更要提供强有力的法律援助，切实保障他们的合法权益。司法行政部门要进一步发挥法律援助中心和“148”法律服务热线的作用，加大力度，对社会贫困人群、妇女、儿童、老人实施法律援助，充分体现党委、政府对弱势群体的关怀。

4、全力打造安全平台。要集中全社会的力量，强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹阳建成最安全地区”的要求，全面开展创建“平安丹阳”活动。各成员单位特别是政法部门要紧紧围绕这两个目标，自觉服从于经济建设，努力创造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法治环境。

三、切实加强依法治市的制度建设。

1、完善依法治市领导小组工作机制。每年都要根据人事变动及时调整小组成员，提供组织保证；每年至少要召开一次依法治市领导小组工作会议，贯彻上级有关精神，指导年度普法依法治市规划编制；选择主题，开设依法行政论坛，组织各成员单位专题研究和探讨，总结经验，交流心得，形成共识。在实际运作中，要进一步完善党委领导、“一府两院”实施、人大政协监督、全社会共同参与的工作运行机制，建立健全依法治市工作责任制，一级抓一级，逐级抓落实。不断完善长效管理机制，对照“丹阳市xx－xx年各部委办局普法依法治理工作考评办法”，由依法治市领导小组办公室统一实施。确保依法治市工作扎实有效地开展，使全社会形成崇尚法治的良好风气。

2、积极推进行业依法治理工作开展。要进一步深化行政审批制度改革，减少行政审批和检查，使政府职能部门从大量的审批业务中解脱出来，真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加快各类行业改革步伐，继续推进政企、政事、政社分开，大力支持中介组织的发展。各行政执法部门要按照法定职责和法定程序行使职权，严格依法行政，执法工作要公开化，杜绝暗箱操作，要以公开促公正，以公正求公平。同时，要强化行业依法治理工作的整体合力。一方面，依法治市各成员单位要积极组织宣传好各自的部门法，做好自己的工作，严格执法，依法办事，在行业依法治理中做出表率；另一方面，要进一步加强各成员单位之间的协作，及时为依法治市领导小组提出好的意见和建议，形成做好行业依法治理工作的整体合力。

3、扎实做好基层依法治理的基础工作。要认真贯彻落实民政部、司法部下发的《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，以村务公开为重点，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，提高村民自治水平。大力开展“民主法治示范村”创建活动。要结合社区建设，抓好“法律进社区”活动，为居民提供优质、便捷的法律服务。要加强派出所、人民法院、司法所等基层组织的建设，尤其要配齐、配好各镇司法所所长，充分发挥他们在依法治理、维护社会稳定和人民调解中的重要作用。同时，要强化专职保安经费保障，市财政每年划拨市公安局专项经费400万元，各镇专职保安要按要求配备，其报酬由市镇两级财政共同承担，市公安局从专项经费中给予每人每年6000元的补贴，其余由各镇统筹解决。专职保安人员月工资不低于450元，并办理养老保险、失业保险、人身意外伤害保险。同志们，“四五”普法工作已经实施过半，成效显著。依法治市则是一项长期执政方略，需要社会各方面的共同努力，尤其是依法治市领导小组成员单位的努力，希望大家能从实践“三个代表”重要思想的高度，立足本职，互相配合，不断创新工作方法和思路，把依法治市工作抓出新成效，形成新特色，为实现“两率先、两步走、跻身苏南强市之林”发展目标提供强大法律保证。

在旅游会议上讲话篇六

同志们：

这次全市旅游工作会议，是市委、市政府在加快推进全面建设小康社会进程的关键时刻，召开的一次非常重要的会议。会议的主题是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻落实市委七届九次全委扩大会议精神，研究部署当前和今后一个时期我市加快旅游产业发展的工作。为了切实开好这次会议，会前我们做了大量富有成效的准备工作。市委、市政府组织有关部门，在广泛深入调查研究的基础上，拿出了全市旅游业发展十年规划和加快发展旅游业决定的初稿；为了切实制定好规划和决定，马市长多次召集相关单位进行了讨论修改，之后又征求了市人大和市政协的意见；最后市委召开常委会专门研究了这两个文件。今天上午，杨市长作了全市旅游工作的报告，大家围绕这个报告、全市旅游业发展《规划》草案和关于加快发展旅游业的决定进行了认真讨论。刚才，会议对近几年在旅游工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表市委，对受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！我向多年来辛勤工作在旅游和文博系统的广大干部职工，表示亲切的问候！

根据会议的安排，下面我先讲两点意见，之后马市长还要作全面安排部署，请大家回去后认真组织落实。

一、对我市旅游业发展形势的基本估价。

旅游业是我市国民经济的支柱产业，经过近几年的发展，取得了可喜的成绩，我觉得有必要认真总结一下我们的经验和教训，以进一步推动工作，加快发展。概括地讲，我们旅游工作取得的成绩主要有这么几个点：

一是旅游产业的发展思路和奋斗目标越来越明确。

我们的城市定位是工业、旅游城市，但多年来大家对大力发展旅游业存在这样那样的不同认真，对发展旅游业的信心和决心不足，旅游业的发展一直不尽如人意。西部大开发以来，我们在解放思想中统一认识，在转变观念中完善思路，确定了旅游产业发展的基本路子，即突出景区开发与基础设施建设、精品线路与精品景点培育、全民旅游全民办“三个发展重点”；提出了要以长城文化为核心，做强做大旅游业产，努力把嘉峪关市发展成为国际旅游明星城的奋斗目标。这一发展思路得到了全市人民的共识，在三年多来的实践中收到了实实在在的效果。

二是全民办旅游的热潮空前高涨。

一大批个体、私营经济实体相继进入市场竞争，政府主导办旅游的格局已经打破，全民旅游全民办已成为主流，集体、私营旅游经济所占份额已达到80％左右。现在，吃旅游饭的人数越来越多，光涉外旅游直属企业从业人员就从1999年的400多人增加到目前的1200多人，三年内就增加了3倍多。如果按1:5的产业关联系数测算，旅游业及相关产业的发展约提供了6000多人的就业岗位。

三是旅游景点、精品线路的开发起步良好。

先后建成了国家“aaaa”级关城文化旅游景区、迎滨湖旅游园区、“七一”冰川、长城第一墩以及雄关广场、酒钢水上乐园、酒钢高科技种植园等旅游休闲娱乐景点，正在加紧开发建设石关峡景区、东湖生态旅游景区、滑翔基地和魏晋墓本体保护等旅游景点，同时也开发出了一些上档次旅游商品。目前，这些项目的开发建设已经吸引来了相当规模的游客。最近石关峡景区项目已获得了1000万元的国债资金支持。

四是旅游产业规模不断扩大。

一批星级宾馆、涉外饭店、旅行社相继建设营业，全市旅游业经营单位由三年前的5家增加到目前38家。旅游行业的揽客能力和接待能力明显增强，管理水平不断提高。

五是嘉峪关的知名度越来越高。

通过开展“中国优秀旅游城市”创建活动和加大宣传促销工作力度，进一步扩大了嘉峪关在国内的知名度，近三年到我们这里来旅游的人数越来越多。2001年全市接待旅游26.6万人次，去年达到42.6万人次，同比增长了60.3％。今年一季度旅游人数增长了26.2％。从4月底开始尽管受到了非典疫情的严重冲击，但旅游业仍然呈现出较好的发展势头，尤其是进入8月份以来，旅游人数大幅度攀升，旅游收入成倍增加，发展态势非常好。1-8月份，涉外旅游企业接待人数11.9万人，比去年同期下降了11.9％；营业收入3020万元，增长了5.6％。最近我从人民网上注意到，我们的“长城嘉峪关”造型，作为装扮天安门广场喜迎国庆54周年的置景，被安置在天安门广场西侧，这个宣传效应大家可想而知。

六是支柱产业作用开始显现。

记得2000年我了解全市旅游业的发展状况时，问到旅游收入占全市gdp比重是多少，没有人能够回答上来，因为统计部门就没有这方面的统计数字。从这几年他们补充做的统计情况来推算，估计当时的旅游收入占gdp的比重还不到3％。2001年旅游业及其相关收入占gdp的比重是4.6％，去年达到了7.1％。尽管这个数字的得来与以前的统计口径不一致，但基本能反映出目前旅游产业的发展状况。

当然，在总结成绩的同时，更要对我们存在的问题和不足有一个清醒的认识。前面杨市长在总结工作中已经讲了一些，分析的很客观。我在这里再强调几点：一是旅游资源的开发深度不够，就拿关城文化景区来说，其文化内涵挖掘的还很不够，还没有什么可供旅客参与的活动。二是旅游景点开发比较单一、分散，综合开发力度不够，还没有形成几个叫得响、打得出的精品景点和精品线路。三是对旅游市场宣传促销的力度不够，效果不明显。四是旅客进不来、出不去的问题还没有得到有效解决，等等。

概括地讲，我市的旅游业虽然得到了较快发展，但仅仅还处在起步阶段，丰富的资源优势没有形成现实的经济优势，旅游业作为一个支柱产业，还没有完全培育起来。所以说，下一步需要我们做的工作还很多，任务还很艰巨。我们研究制定旅游业发展的规划和加快发展的决定，就是为了有计划、有步骤地解决这些问题。会后，市委、市政府将根据大家讨论的意见和建议，进一步修改完善后再正式确定下来。

二、解放思想，抢抓机遇，开拓创新，力争在加快旅游业发展上有新的突破。

在新的起点、新的形势下，要使我们的旅游业有一个大的发展、大的突破，就必须要以党的十六大精神为指导，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，重点在以下五个方面做好工作，力争有新的突破。

第一，要在解放思想、提高认识上取得新突破。

在近几年的实践中，大家尝到了发展旅游业的甜头，旅游产业在全市经济的总盘子中也有了一定的份额。全市上下对大办旅游的认同度明显提高了，信心也有了，但思想观念还是跟不上趟，思路还没有完全打开，对旅游业的支持还不够有力。这有一个进一步解放思想、转变观念，对旅游产业的战略地位再认识、再突出的问题。大家都知道，旅游作为一种新的生活方式，正被越来越多的消费者所接受。在全面建设小康社会的进程中，旅游活动将会成为人们的生活必需。旅游需求的进一步扩大，必然会形成巨大的市场拉动，促进旅游资源的开发和旅游产业的飞速发展。近年来，国家把旅游业作为扩大内需、增加就业、拉动经济增长的一个重要方面给予扶持，并已将扶持政策向中西部地区倾斜。最近，温家宝总理在专题研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题时强调：要全面贯彻统筹区域经济社会协调发展的战略布局，坚定不移地实施西部大开发战略，积极发展特色经济和优势产业，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，振兴东北地区等老工业基地。我们是典型的以资源开采为主的工矿型城市，也是旅游城市，我们要发展特色经济，要增加就业岗位，要实现可持续发展，要发展接续产业，旅游业是最佳选择。这就是说，现在有难得的机遇、有丰富的资源、有市场的需要、有政策的支持、也有一定的基础，我们没有理由不把旅游业搞不上去。我们一定要紧紧抓住发展这个第一要务，紧紧抓住国家扎实推进西部大开发和支持发展旅游业的历史机遇，进一步解放思想、开拓创新，增强信心、振奋精神，迎难而上、乘势前进，力争使我市的旅游业在三五年内有一个大的发展、大的突破。

第二，要在旅游资源综合开发、实施精品战略上取得新突破。

我们的旅游资源比较丰富，天上、地面、地下都有，山地、冰川、峡谷、荒漠、绿洲等旅游资源类型齐全，是长城文化和丝路文化的交汇点，地域组合好，开发前景广阔。目前我们已经有选择、有重点地开发了一些，但分布散、规模小，在做大、做精、做优上下功夫不够，市场吸引力不强。旅游经济发展的生命力在于质量和品牌。旅游产品必须要有强烈的市场吸引力和明显的差异性，只有创出独具特色的旅游品牌，才能赢得游客的青睐，才能换来无尽的市场效益。因此，一方面我们要坚持以规划为基础，按照“多出精品，少留遗憾，不留败笔”的原则，高起点、高水平地开发建设好每一个景点、每一个项目，切实提高旅游景点的可进入性、可参与性和可观赏性；另一方面，要突出重点，体现特色，搞好综合开发，整合旅游资源，把每一个景点连起来，串珠成链，整体推销。比如，将关城、石关峡和长城第一墩组合在一起，培植成一个旅游精品，整体推销出去。这方面的工作一定要积极探索，认真研究，取得突破。

第三，要在旅游宣传促销、培育客源市场上取得新突破。

旅游业实际上是一个“炒作经济”，你不宣传、不炒作，没有知名度，游客就不会来。我们的一些景点和旅游项目的知名度不高、吸引力不强，一个重要的原因就是我们的宣传力度不够，促销手段相对落后，客源市场还没有培育起来。我们要做好宣传和营销工作，就必须始终坚持开拓创新的发展理念。一是要尽快改变目前各自为战、分散促销的做法，树立大旅游、大产业、大市场的观念，注重我市及周边地区旅游资源的整体优势，积极加强横向联合，实行市内市外联手，客源信息互送，共创黄金旅游线，努力构建“区域联动、资源共享、优势互补”的联合旅游促销体系，共同拓展国际国内两个市场。二是要加强旅游信息化建设，充分利用互联网等先进技术手段，大力推进网上宣传促销。也可考虑联合中央电视台等新闻媒体制作风景广告，创作一些以我市风景名胜为背景，历史典故和风土人情等为主题mtv音乐电视、电视剧、电影等文艺作品，以提高宣传效果，把长城文化、丝路文化和大漠风光的旅游品牌打响。三是要在有重点的培育东南亚、欧洲和东南沿海等国际国内客源市场的同时，注重培育周边地区的客源。要用市场炒作的办法，策划举办滑翔节、各种会议、文艺演出、展览展销、体育比赛等主题鲜明、内容丰富活动，尽快把我们的滑翔基地、体育场、科技馆、酒钢水上乐园等设施充分利用起来，更好地把我们的城市风貌和旅游景点展示出去，最大可能地吸引周边地区的游客来我市旅游购物、休闲度假。今年由于非典疫情影响，第三届嘉峪关国际滑翔节的被迫停办，明年我们一定要千方百计把这个节会办起来，以后每年都坚持办，有三、五年时间这个节会就完全能培育起来。

第四，要在体制创新、提高服务水平上取得新突破。

这几年尽管我们的旅游企业发展很快，三年内就由几家发展到三十多家，但还没有形成规模，普遍存在小、散、弱的问题，缺乏市场竞争力和抵御市场风险的能力。我们从事旅游业的企事业，无论是宾馆、饭店、旅行社还是旅游景点，都要进一步增强改革意识和发展意识，努力在体制创新、机制创新、管理创新、服务创新上有所突破，创新是旅游业发展的灵魂。要以旅游产品为龙头，以产权制度改革为核心，加快改制、改造和改革步伐，积极探索走集约化连锁经营的路子，切实提高服务水平和市场竞争力。要切实加快组建旅游开发投资公司的工作进度，将现有旅游企业进行整合后，与省内外有实力的企业联合上市。我们提出旅游业要内学黄山、外学拉斯维加斯，就是要学习他们先进的管理经验和管理方式，进一步深化企业“三项制度”改革，建立科学的管理机制、用人机制、分配激励机制和质量保障机制，通过改革和创新，把我们的旅游企业尽快做强做大，带动我市旅游业的整体开发和服务水平的全面提高。

第五，要在扩大开放、全民办旅游上取得新的突出。

要紧紧抓住国家支持发展旅游业的机遇，牢固树立合作开发的新思维，进一步提高我市旅游行业的对外对内开放水平，努力营造一个促进旅游业大开放、大开发、大发展的环境。对外开放，主要是拿出一批质量高、吸引力强、投资效益好的旅游项目，广泛开展招商引资，切实解决旅游基础设施建设资金不足的问题。各种资料显示，海外和东部地区不少企业对我们的旅游资源感兴趣，我们完全可以借助外部力量搞开发。对内开放，主要是积极吸引各类社会民营资本投资旅游业，进一步形成全民办旅游、全社会办旅游和各行各业参与旅游开发的良好局面。要引入市场机制，对一些旅游景点和设施通过置换、拍卖、租赁、冠名等手段，借助社会投资把旅游产业做强做大。

总之，只要我们大家进一步解放思想，开拓创新，抢住机遇，与时俱进，扎实工作，我市的旅游业就一定会有一个大的突破、大的发展，就一定能为提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标做出更大的贡献。

在旅游会议上讲话篇七

这次全市旅游工作会议，是撤地设市以来召开的一次高规格的会议。闽旭同志和我，还有市委、市政府其他几位领导同志一同前来参加，说明了市委、市政府对旅游工作的高度重视，无论从思想上还是行动上，都已经不把它仅仅作为某一项具体工作来对待，而是摆到了与招商引资、农村工作等综合性、全局性工作同等重要的位置上来抓。99年我们开过一次旅游工作会议，重点强调了对旅游工作如何准确定位的问题。五年之后我们再来召开这样的会议，可以看到，全市上下对发展旅游的重要意义已经形成共识，全市旅游业也有了较快的发展，特别是有些县区，原来是旅游空白点，现在都逐渐发展起来了。今天的会议就是在这个背景下召开的，其主要精神体现在志恒同志的报告和晓康同志的讲话里，下面闽旭同志还要作重要讲话。我先讲七个方面的问题，供大家参考。一是关于创建中国优秀旅游城市问题。各级各有关部门要认真思考创建中国优秀旅游城市的重要意义所在，进一步提高认识，就如何抓好中国优秀旅游城市建设问题深入研究，认真做好各项工作。为加快创建中国优秀旅游城市步伐，市里已成立了领导小组，闽旭同志为第一组长，我当组长，具体工作由晓康同志负责抓，到时我们还要开会布置。不久前，晓康同志专程就此事带队到北京去了一趟，收获很大，如果能申报成功，就是一张金字名片，它的含金量之高，不仅对提高我市的知名度，延伸相关产业链，同时对增强市民意识、优化招商引资环境等都有好处。希望各地各部门不要认为这是旅游部门一家的事，而应该把它当成像抓工业经济一样，像抓农村工作一样，团结协作，共同促进。我看池州的经济发展主要就是三大支柱，即工业经济、农业和农村经济、旅游经济。我还要重复99年我说过的那句话，旅游经济繁荣之日，就是池州经济兴旺之时。池州具有得天独厚的旅游资源优势，我们必须在抓工业大项目和农民增收的同时抓好旅游产业的发展。各级各有关部门都要围绕创建中国优秀旅游城市这项工作拿出具体措施来，认真对照《创建中国优秀旅游城市检查标准》，着力研究路灯、港口、指示牌、问询处等一系列具体问题，认真安排，逐项落实，切实把工作做细、做实、做出成效。二是关于交通与景点建设问题。市政府各部门，特别是各县区、九华山风景区的同志要认真琢磨一下，根据目前这个基础，一年之内发展什么，两年之内发展什么，三年之内发展什么，要有思路，有计划，有方案。上次我到九华山风景区调研，九华山风景区管委会的同志对此已有所考虑。关于交通问题，主要道路建设市里要考虑，但是内部通达工程就要靠你们自己解决，另外还要考虑景区景点的扩大、旅游基础设施建设等方面的问题。现在我们一方面抓宣传促销，另一方面又感到有危机感，至少在游客吃住和购物问题上就做得很不够。过去我们一提“瓶颈”，就想到没有机场，没有铁路，没有高速公路，固然这些都是“瓶颈”，但游客接待设施落后同样也是制约我市旅游经济发展的重要因素。这几年鱼龙洞、神仙洞、牯牛降这些景区的道路建设得不错，交通部门做了很多工作，真正做到了围绕旅游抓交通。那么下一步，我们小的景点如何再去扩大基础设施建设，提高接待能力和水平，包括吃、住、行、游、购、娱等，如何做到优质服务等；再比如说大家都觉得我们的旅游产品很单一，能否考虑开发古傩戏的面具，开发核桃雕刻产品？我们的香烛甚至筷子都是从外地进来的，这些产品能否自己生产？还有我们到韩国看到那种用树叶做画的新工艺，一幅画能值几千元，而成本却非常地低，这种新工艺、新产品也要学习和研发。希望大家回去后抓紧研究，拿出具体可操作的计划和措施，下一次我们召开旅游指导委员会时再具体研究。如果能做到一年制订一计划，一年落实一项措施，检查之后认真总结，再制订出新的措施，我相信通过几年的努力，我市的旅游业一定会发展得更好。三是关于实现市内景点由点到面形成网络问题。池州旅游资源丰富，景点很多，但是要实现旅游业的跨越，必须以九华山为龙头，由点到面，由面成网，形成大旅游的格局。我们说池州旅游兴旺之时，兴旺到底是兴在什么地方，我看必须兴旺到我们的卖点、卖品上，要将旅游景点作为商品来包装，不断推出池州三日游、五日游、七日游、一月休闲游等多种旅游产品。现在我们有些基础条件已经具备，但都各据一方、各自为政，没有关联。我们的旅行社在这方面要大胆地进行尝试，考虑怎么样更科学、更合理、更有效地让游客在池州玩上十天、八天，并且每天都有新鲜内容。现在全市的旅游景点还没有联结起来，研究连点成网也不是一天两天的事，但要起步，要开始谋划。这里当然也有交通问题，但交通也不是绝对因素，毕竟公路还是畅通的。全市旅游景区景点怎么加强联合、共同促销，我看可以采取商务或市场运作的方式把网联起来。要知道1+1的效应并不是都等于2的，它有可能等于10！这个问题旅游局要抓紧研究。四是关于完善机制、理顺关系问题。全市各个旅游景区景点都要完善机制、理顺关系。现在，有些矛盾已经显现出来了，有些矛盾暂时还没有暴露，但将来还是要出现的，这个问题一定要引起足够的重视。我在九华山调研时说过，我们总是让别人解放思想，自己不解放思想，老是用计划经济的方式争取利益，用市场经济的方式打小算盘，在头脑中用双轨制来思考问题，这对我们的工作极其有害，对我市经济建设与发展也极为不利。怎么样理顺关系？根本还是要解放思想。各县区、九华山风景区和旅游部门一定要从全局的高度、战略的高度思考怎样去理顺关系，完善机制。比如说由点到面成网怎么做，商务运作的方式怎么做，九华山和牯牛降怎么去联结等等。这些问题有关部门一定要认真琢磨，拿出可行性的方案或意见，下次我们再来具体研究。五是关于放开搞活、加大招商引资力度问题。必须加大招商力度，扩大旅行社的规模，推进旅游景区景点的开发，加快国有性质的旅游公司改制。在旅游企业改制问题上，要坚持不求所有、但求所在的原则，鼓励别人参股、控股。目前有的企业改制步伐迈得不错，通过租赁、拍卖、兼并、重组等多种形式取得了一定成效，要继续大力推进。大家要认识旅游资源，不是矿山。矿山是一次性的，旅游景点的开发不是一次性的，它所呈现的是叠加效应。今天开发和明天开发就不一样，晚开发只能是白白地浪费资源。旅游资源开发、运作越快，效益就越好，它不像矿山资源存在枯竭问题。投资商只要把景点建设好，就能吸引游客，游客多了，就能增加政府税收和就业机会，就能富裕地方百姓，旅游经济发展的步子就会迈得更快。希望大家在旅游招商引资上不要计较眼前的得失，不要把它看成一次性的开发，要从叠加效应上，从促进池州旅游业大发展的角度来考虑问题。就像小平同志所说的“发展是硬道理”，你怎样把资金引进来，怎样把基础设施建设得更快一点、更好一点，怎样把旅游经济搞上去，这是硬道理。没有这个意识，池州旅游业发展就很困难。同时还要看到，目前我市旅游业发展形势很好，但与旅游发达城市比起来，差距不是缩小了，而是在进一步扩大。就像晓康同志所讲的，我们现在与黄山差距拉大了，马上与太平湖的差距也要拉大了。太平湖通过市场运作，对外招商，一星期内解决了所有问题，附加条件是你必须投资多少，必须限期给我搞起来，我们也要有这种气魄，要解放思想，放开搞活，加大招商引资力度。风景区的基础设施建设项目一定要视同引进工业项目对待，不要算即期的土地收益帐。九华山从现在起三年之内要保证有30个亿的投入，迎接铁路开通后旅游业高潮的到来。六是关于提升文化品位问题。我们的黄梅戏、青阳腔等传统文化产品，通过多年的保护开发，现在已初见成效，但开发得还很不够，要继续加大力度，加快培育，提升我市旅游产品的文化品位。七是关于加强领导问题。市旅游指导委员会要切实加强全市旅游业的指导、协调工作，资金、领导力量等方面的问题，旅游指导委员会要作重点研究。市长办公会准备再听一次旅游工作汇报，围绕这些问题提出具体的措施，进一步加强领导，明确责任，制定政策，真正把我市的旅游事业搞活搞旺。

在旅游会议上讲话篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，旅游产业发展事关全县经济社会发展大局，全县各级各部门要以本次会议为新起点，进一步提高认识，抢抓机遇，鼓足干劲，狠抓落实，全面加快“旅游大县”建设步伐，为推动全县经济社会发展做出新的更大的贡献！

在旅游会议上讲话篇九

同志们：

这次全国旅游工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结“十一五”全国旅游业发展情况，分析研究“十二五”旅游业发展形势和任务，部署20xx年重点工作。

今年1月6日，中共中央政治局委员、国务院副王岐山同志听取了国家旅游局党组的工作汇报，对过去一年来旅游业发展取得的成绩给予了充分肯定，对做好今年和“十二五”旅游工作提出了明确要求。王志发同志刚才传达了岐山副的重要讲话精神。岐山副强调，要紧紧围绕科学发展这一主题和转变发展方式这一主线，深入持久地贯彻落实国务院41号文件，不断深化改革开放，不断推动旅游业创新发展，为我国经济社会发展发挥更大作用。我们要深刻领会、认真贯彻岐山副的重要讲话精神，按照党中央、国务院的部署和要求，扎扎实实地做好各项工作。下面，我代表国家旅游局，讲几点意见。

一、工作回顾。

刚刚过去的一年，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府、各有关部门的大力支持下，经过全国旅游行业的共同努力，各项工作取得新成绩，保持了旅游业平稳较快发展。

(一)全面贯彻落实国发41号文件，形成了全国旅游业发展的新格局。

――确立了实现旅游业“两大战略目标”的工作思路。国家旅游局和各级旅游部门经过深入调查研究，提出了要通过加强旅游业与一二三产业融合发展来培育战略性支柱产业，要通过信息化带动旅游业发展成为现代服务业的工作思路。全国旅游行业按照建设大产业、推进大融合、加快市场化、促进产业化、提升现代化的要求，在服务国家大局中找准旅游业的工作定位，在服务国家战略发展中找准旅游业的发展方向，不断争创旅游业发展新优势。

――各级党委政府和相关部门推进旅游业发展的积极性主动性明显增强。国务院办公厅下发了国办121号文件，将41号文件的各项重点工作分解到中央国家机关47个部门分工负责抓落实。20个省区市已经出台或即将出台贯彻落实的实施意见，19个省区市已经召开或近期将召开旅游产业发展大会。省级旅游产业领导小组组长大都调整为主要领导担任，各级财政对旅游业投入较大幅度增加。发改、财政、农业、工信、交通、铁道、民航、金融、通信、文化、外宣、广电等相关部门切实加大了对旅游业的支持力度，国家旅游局与9个部门签订了支持旅游业发展的合作文件。旅游业发展的软硬件环境明显改善，各类资本和企业进入中国旅游业的热情普遍高涨。我国旅游业正在由小产业向大产业转变，“大旅游”发展格局正在加速形成。

――重点工作加快推进。积极配合全国人大财经委做好《旅游法》起草工作。完成了设立“旅游日”的方案征集工作。启动了《国民旅游休闲纲要》编制。完善了安全保障机制，旅行社责任险统保范围稳步扩大。大力提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序，在全国组织开展了“旅游服务质量提升年”系列活动。组织了《旅行社条例》宣贯工作和全国执法大检查，开展旅游市场秩序专项检查。组织制订修订了9项旅游业国家标准和行业标准，在全国11个省市县、67家企业开展了旅游标准化试点工作。完善了五星级饭店和5a级景区退出机制。首次召开全国旅游饭店业发展暨五星级饭店质量提升工作会议，对全国五星级饭店服务质量进行了一次全面督导。开展了“品质旅游伴你远行”、“旅游服务进社区”活动。按季度开展并公布了全国50个旅游重点城市游客满意度调查结果，初步建立起以游客为主体的旅游目的地评价机制。按季度开展旅游经济形势分析和市场预测，认真完成了黄金周等假日旅游市场预测、安全保障和组织协调工作。

(二)着力深化旅游业改革创新，在促进旅游业科学发展上迈出了新步伐。

――改革开放深入推进。启动了全国首批旅游综合改革城市试点工作，推进了广东、云南、海南、重庆、福建等省市旅游改革先行先试。深化了旅游管理体制改革，新一轮省级机构改革中，旅游局(委)都进入行政序列，并相应增加了职能。积极探索不同形式和发展模式的旅游产业园区建设，设立了广东南海西岸旅游产业园和苏州国家商务旅游示范区。进一步推动了旅游国有企业改革改制步伐，外资、民资等各类资本和各类企业投资旅游业的积极性明显增强。制定颁布了中外合资旅行社经营中国公民出境旅游试点办法。

――转型升级稳步推进。加强了对乡村旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游、邮轮游艇旅游、医疗健康旅游、文化体育旅游的指导和引导，举办了中国旅游产业节、旅游商品博览会，推动了旅游装备制造业和旅游新业态发展。在全行业广泛开展节能减排，制定下发了宾馆饭店、景区景点节能减排指导意见和工作指南，与相关部门建立了加强旅游资源环境保护的工作机制，研究制定了促进乡村旅游、生态旅游、文化文物旅游健康发展的措施。

――旅游培训创新发展。各级旅游部门和旅游企业大规模开展从业人员培训，国家旅游局直接组织举办了各类培训班90期，全行业培训总量超过400万人次。开展了高级导游员考试试点。在34个城市举办了46场“名导进课堂”专题讲座，120名导游为3.3万名在校学生及一线导游员授课，38名名导游被旅游院校聘为客座教授或兼职讲师。在全国自下而上开展了导游员大赛和饭店服务技能大赛，评选出12名全国模范导游员、285名全国优秀导游员，推出了一批全国岗位服务技能标兵。

――规划体系不断健全。适应新时期新阶段中国旅游业发展的新情况新特点新要求，精心组织了“十二五”旅游规划编制工作。完成了一批区域旅游规划，开展了旅游基础设施建设、旅游公共服务、旅游信息化发展等专项规划编制工作，形成了国家规划纲要、要素专项规划、重点区域规划、各省区市地方规划相互衔接、有机结合的“十二五”旅游规划体系。

(三)贯彻中央重大部署，认真完成上海世博旅游等重要任务。

――圆满完成上海世博旅游各项任务。按照上海世博组委会的要求，在海内外广泛开展世博旅游宣传推广活动。在全球27个国家、237个城市推出“全球百城世博旅游推广月”，组织了1000多场世博旅游推广活动，在国内123座城市组织开展“全国百城世博旅游推广周”和世博旅游大篷车等系列大型活动。实现了上海世博入园游客7308万人次，其中海外游客425万人次、团队游客2088万人次，超过预期目标。认真做好世博旅游接待服务，广泛开展了“文明观博旅游团队”活动，旅游团队实现了旅游安全和服务质量零责任事故，为上海世博会的成功举办作出了积极贡献。特别要指出的是，上海市旅游局和全市旅游系统在世博会前后全力以赴、顾全大局、真诚奉献，江苏、浙江、安徽、江西等周边省份和全国旅游行业与上海密切配合，共同为世博会的成功举办做出了重要贡献。全国旅游系统涌现出了一批先进集体和先进个人，受到党中央、国务院的表彰，为全行业赢得了荣誉。

――积极开展旅游对外交流合作。扩大开放中国公民出境旅游目的地国家和地区，目前已达140个、其中已实施110个。与6个国家签署了7项旅游交流合作协议。主席先后出席了中国与加拿大旅游目的地协议签字仪式、中国与葡萄牙旅游合作协定签字仪式。组织召开了第十届世界旅游旅行大会、第五届中日韩旅游部长会议、第四届中美省州旅游局长对话会议、海南博鳌国际旅游论坛，积极参加了世界旅游组织执委会会议、t20旅游部长会议、中美商贸联委会和中俄人文分委会旅游工作组会议。中国在国际旅游事务中的话语权进一步增强，国际影响力进一步提升。

――进一步深化两岸四地旅游交流合作。成立了海峡两岸旅游协会台北办事处，举办了一系列海峡两岸旅游交流活动。沉着应对和妥善处理了大陆赴台游客“10?21”灾害事故，赢得海峡两岸的好评。有序推进大陆居民赴台旅游，新开放内蒙古、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆六省区赴台旅游业务，全年大陆居民赴台旅游达到122万人次，比上年增长103%。进一步完善了内地与香港、澳门旅游工作磋商机制，开展了高层互访和业界的深度交流，加大了对港澳地区的旅游宣传推广，推进了cepa补充协议中旅游条款的全面落实。

――积极推动红色旅游健康发展。全面完成了第一期红色旅游规划纲要确定的各项任务，红色旅游发展水平不断提升。推进红色旅游区域合作，推动了全国红色旅游城市战略合作和重点区域联合。统筹推进红色旅游融合发展，推出了一批内涵丰富、特色鲜明的红色旅游精品线路。加强红色旅游人才队伍建设，各地组织培训班1100多期，培训了9万余人。会同国家发改委、中宣部、财政部等部门，组织力量在深入调研的基础上，完成第二期全国红色旅游规划纲要和第二期全国红色旅游经典景区名录编制工作。全年红色旅游接待游客4.27亿人次，增长21%，综合收入达1302亿元。

此外，全国旅游系统，特别是青海、甘肃两省旅游部门，全力参加青海玉树地震抗震救灾和甘肃舟曲特大泥石流抢险救灾工作，为灾后旅游业恢复发展，做出了积极贡献。

我国旅游业三大市场实现了全面恢复并较快增长。国内旅游人数达21亿人次比上年增长10.6%;国内旅游收入1.26万亿元增长23.5%;入境旅游人数1.34亿人次增长5.8%;入境过夜旅游人数5566万人次增长9.4%;旅游外汇收入458亿美元增长15.5%;出境旅游人数5739万人次增长20.4%;全国旅游业总收入1.57万亿元增长21.7%。

上述成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委政府、各部门大力支持的结果，是全国旅游行业广大干部员工团结拼搏、奋发有为、扎实工作的结果。在此，我代表国家旅游局对各级党委政府的有力领导、各部门的全力支持和旅游战线的同志们辛勤工作表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到旅游业发展中的问题和工作中存在的不足。一是旅游市场秩序长期失范的问题尚未得到有效解决。“零负团费”、挂靠承包、强迫或变相强迫消费等欺客宰客“顽症”没有得到根本治理，市场秩序还没有根本好转。二是人才不足和从业人员整体素质偏低的状况尚未得到明显改善。人才供给与需求的结构性矛盾依然突出。导游结构不合理，尤其中高级导游和外语导游数量偏少。宾馆饭店业高层次管理人才缺乏，专业化水平有待提高，旅游专业技能人才不足。适应旅游新业态发展的专业化人才不能有效地满足市场需求。三是旅游中介机构发育不健全的问题尚未得到有效改善。推进旅游行业协会改革的力度还不够大，行业协会自我发展、自主办会、行业自律水平还比较低，桥梁纽带作用、行业自律作用发挥不充分、不明显，与整个旅游行业市场化程度较高的情况不相适应。四是旅游企业综合竞争力不强。粗放经营比较普遍，市场集中度较低，有实力的龙头企业少，有影响力的旅游品牌少。对这些问题，我们将加强调查研究，深入分析原因，找准工作对策，从工作力度、体制改革、机制创新和制度建设上加以推进。

二、“十一五”旅游业发展启示和“十二五”的主要任务。

过去的五年，是新中国发展史上极不平凡的五年，也是中国旅游业发展历程中不平凡的五年。五年来，全国旅游行业紧紧抓住国家扩内需、调结构、惠民生重大战略机遇和北京奥运会、建国60周年庆典、上海世博会、广州亚运会等有利时机，妥善应对低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害、甲型流感疫情和国际金融危机等众多不利因素的冲击，团结一致、攻坚克难、奋发进取，努力调动各方面的积极性，推动了旅游产业体系不断完善、产业素质不断提升、综合功能全面彰显，完成了“十一五”规划确定的主要任务，旅游业保持了平稳较快发展的良好势头。国内旅游人数年均增长12%，入境过境旅游人数年均增长3.5%，出境旅游人数年均增长19%，全国旅游业总收入年均增长15%。我国跃居全球第四大入境旅游接待国和亚洲第一大出境旅游客源国，居民人均出游率达1.5次，旅游直接就业达1350万人，旅游消费对社会消费的贡献超过10%，旅游业对我国经济社会发展的积极作用更加明显。

“十一五”旅游业发展实践表明，全国旅游行业服务国家大局的能力明显提高，驾驭复杂局面的能力明显提高，应对各种风险和挑战的能力明显提高，把握旅游业发展规律和阶段性特征的能力明显提高，推进旅游业科学发展的能力明显提高。五年的成绩来之不易，积累的经验十分宝贵，带来的启示影响长远。

一是必须坚持把发展旅游业与国家战略紧密结合起来，努力为国家发展大局服务。五年来，各级旅游部门自觉服从和服务于国家发展大局，在贯彻国家战略中找位置、谋发展、作贡献，表现出强烈的大局意识和奉献精神。面对重大冰冻灾害、特大地震灾害、严重流感疫情和各种突发事件，全行业认真贯彻党中央、国务院的部署，全面投入救灾救险和灾后重建工作。面对席卷全球的国际金融危机，我们及时调整工作方针，以国内旅游为重点，采取各种有效措施扩大旅游消费，千方百计为保持旅游企业和从业人员稳定，为保增长、扩内需、调结构、惠民生发挥了积极作用。按照建设社会主义新农村的部署，我们大力发展乡村旅游，为广大农民增收致富开辟了新的途径，促进了城乡统筹发展。我们坚持把促进就业作为旅游业发展的重要目标，加大就业指导和培训力度，实现了每年新增直接就业50万人的目标。认真落实国家区域发展战略，大力支持西部开发、中部崛起、东北振兴和东部率先发展，全力支持地震灾区和新疆、西藏、青海等边疆民族地区发展。自觉服务国家总体外交，有序推进中国公民出境旅游目的地开放，建立了多种形式的旅游交流合作机制，提升旅游对外交流合作水平。认真落实cepa补充协议，扩大内地居民赴港澳旅游，促进了香港澳门繁荣稳定。积极推动海峡两岸旅游交流，开放了大陆居民赴台旅游团体业务，促进了两岸旅游业双向交流。实践证明，只有服从和服务于国家大局，善抓机遇、顺势而为，才能不断争创旅游业发展新优势。

二是必须始终把满足人民群众不断增长和变化的旅游需求作为旅游业发展的出发点和落脚点。我们主动适应“十一五”时期城乡居民收入稳步增加、消费结构升级加快、旅游需求快速增长和多元化发展的趋势，在努力增加旅游供给的同时，大力推进旅游产品升级。在进一步巩固观光旅游主体地位的基础上，推动了度假休闲、商务会展和专项旅游的快速发展。过去五年，我们大力推进了乡村旅游、红色旅游、文化旅游、生态旅游的发展，积极推动了邮轮游艇旅游、冰雪滑雪旅游、医疗健康旅游、体育文化旅游，推出了一批旅游新产品，培育了一批旅游新业态，形成了一批旅游消费热点。实践证明，只有紧紧抓住经济社会快速发展的战略机遇期，乘势而上、开拓创新，最大限度地满足人民群众的旅游需求，旅游业才能实现持续较快发展。

三是必须始终把以人为本贯穿旅游业发展的全过程，千方百计提高人民群众对旅游业的满意度。旅游业贯彻落实科学发展观、落实以人为本的要求，就是要尽最大的努力保障广大人民群众的旅游权利，提升国民的旅游福祉，让人民群众更大范围、更高程度分享旅游业发展的成果。五年来，我们始终把抓好旅游质量、优化市场秩序和保障游客安全作为重要任务，注重强化公共服务职能，积极推进旅游公共服务体系建设，加强了公共信息服务，构建旅游安全保障机制，切实维护游客的生命财产安全。我们努力加强旅游法制建设和旅游标准化建设，推进了旅游诚信体系建设，针对旅游市场中存在的突出问题，组织开展了一系列专项检查和联合执法，推动旅游市场规范有序发展。我们积极发挥旅游在就业、富民方面的优势，促进了广大农村居民、下岗职工、高校毕业生等特定人群的就业，推动了少数民族地区、边境地区、经济欠发达地区、资源枯竭型城市等特定区域的转型和发展。实践证明，以人为本、服务游客，让旅游业发展成果与人民共享，是科学发展观在旅游业重要体现，是旅游业可持续发展的根本保障。

四是必须坚持把改革开放和创新作为促进旅游业科学发展的根本动力。改革开放和创新是我们各项事业发展进步的力量源泉，我国旅游业30年来不断发展壮大，靠的就是改革开放和不断创新。五年来，我们积极培育旅游市场主体，推动国有旅游企业改组改制，加大对民营企业、中小企业、大企业集团的支持力度，旅游企业发展活力不断增强。我们开展了旅游综合改革和专项改革试点，推动了海南国际旅游岛、海峡西岸旅游区、桂林旅游综合改革试验区建设。不断创新区域旅游合作模式，推动了资源共享、市场共享、互利共赢的区域旅游发展机制的形成。我们积极扩大开放领域，提高开放质量，创新对外交流合作方式，推动中国旅游业更好地融入世界旅游业发展格局。推进了旅游管理体制改革，加快了旅游行业协会和中介组织建设，政府职能进一步转变，服务型机关建设不断推进。实践证明，只有深化改革、扩大开放、加快创新，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，才能保持旅游业发展的生机和活力，形成有利于旅游业科学发展的体制机制。

五是必须把保护生态环境和历史文化资源作为旅游业发展的基本前提。良好的自然环境和珍贵的历史文化是旅游业赖以生存和发展的资源基础。随着我国旅游业发展，资源环境压力不断加大，五年来，我们全面贯彻“保护与开发并重、开发服从保护”的原则，与环保、建设等部门建立工作机制，着力加强旅游资源保护，大力发展生态旅游，推进旅游小城镇建设，加强对旅游开发经营过程的监管，在全行业开展节能减排，积极倡导低碳旅游、绿色消费，取得了明显进展。实践证明，只有在旅游业发展中处理好保护与开发的关系，才能实现旅游业可持续发展，旅游促进生态文明建设的功能才能凸显。

同志们，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我国旅游业培育国民经济战略性支柱产业的黄金发展期和建设人民群众更加满意的现代服务业的转型攻坚期，旅游业发展具有许多有利条件，同时也面临新的挑战。一方面，党中央、国务院和各级党委政府更加重视，旅游业发展环境不断优化;国民经济持续平稳较快发展，对外开放不断扩大，居民消费结构升级、收入增加，旅游需求更为旺盛;我国基础设施不断改善，旅游更为便利;国际旅游市场将实现恢复性增长。同时也存在不利的因素：国内经济通胀预期可能对居民旅游消费带来一定程度影响;国际经济金融危机对旅游业的影响将持续相当一段时间;国际国内各类传统的和非传统的安全因素，以及各种不可预见的自然灾害和突发事件，对旅游业发展将带来不确定性;经济发展中资源环境压力加大，对旅游业发展带来新的挑战。因此，推动发展方式转变，实现旅游业持续平稳较快发展的任务十分紧迫。

各级旅游部门和全国旅游行业要紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕实现旅游业两大战略目标，求真务实、真抓实干，锐意改革、勇于创新，扎实推动旅游业又好又快发展，为建设世界旅游强国奠定坚实基础。

——全面优化发展环境。要围绕实现两大战略目标，全面优化旅游业发展的软硬件环境。要转变思想、更新观念、增强旅游意识，营造有利于旅游业发展的观念环境。要加强旅游法规建设，推动旅游综合立法和专项立法，优化旅游业发展的法制环境。要推动各级党委政府加强对旅游业领导，制定出台促进旅游业发展的措施，优化旅游业发展的政策环境。要着力规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，建立健全旅游诚信体系，优化旅游业发展的消费环境。要加快旅游人才资源开发，加强职业技能培训，完善人才奖励激励机制，优化旅游人才发展环境。要切实保证游客安全，完善旅游公共服务体系，完善旅游保险制度。要继续加强旅游基础设施建设，优化旅游接待设施布局，推进综合配套，提高便利化、舒适度和利用率。

——大力拓展发展空间。要按照国家对旅游产业的定位要求，推动有条件的地区把旅游业摆到与之相适应的位置，提升在全局工作中的地位。要抓住工业化、城镇化、信息化快速发展的机遇，整合利用各类资源，拓宽旅游产业领域，在推进旅游业与一二三产业融合发展中形成新的产业支撑。要适应居民消费结构升级加快的趋势，大力发展各种形式的旅游新业态，培育新的市场热点。要统筹开发国际国内两个市场，入境市场要切实巩固港澳台、东南亚等传统市场，巩固发展日韩、欧美、澳新等重点市场，加快开发新兴市场，积极培育潜力市场，不断拓展国际市场空间;国内市场要继续挖掘长三角、珠三角、环渤海等主要客源市场的潜力，深入开发大中城市客源市场，加快培育农村和中西部市场。要大力拓展区域旅游合作空间，丰富内容、创新模式，搭建更多合作平台，形成互利共赢的合作机制。要大力支持西部地区旅游业发展，推进沿海、沿边、沿江(河)、沿骨干交通线旅游带和城市旅游圈发展，培育新兴旅游目的地,形成旅游发展新的增长极。

——加快转变发展方式。在继续扩大旅游规模的同时，更加注重旅游发展质量和效益。更加注重旅游资源的综合利用、旅游市场的综合开发和旅游目的地综合建设，提高综合效益。更加注重发挥旅游业的教育文化功能，促进旅游业为人的全面发展服务。更加注重运用现代科技特别是信息技术，提升旅游业现代化水平。更加注重提高游客满意度，创新服务方式，形成旅游服务质量持续提升和旅游市场规范有序的长效机制。更加注重普惠国民，让旅游、休闲成为普遍性需求，保障国民旅游权益。更加注重资源环境保护，推进旅游节能减排，倡导绿色消费，实现绿色发展。

力争到20xx年，国内旅游人数达33亿人次，入境过夜旅游人数达6630万人次，出境旅游人数达8375万人次，旅游总收入达到2.3万亿元。每年新增旅游直接就业70万人，到20xx年直接就业人数达到1700万人。

三、20xx年重点工作安排。

20xx年全国旅游工作的总要求是：全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，适应我国旅游业发展新形势新变化新特点，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，着力推进改革开放，着力扩大旅游消费，着力提升服务质量，着力推动转型升级，保持旅游业持续平稳较快发展，加快把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为“十二五”旅游业发展开好头、起好步。

20xx年全国旅游业的预期目标为：国内旅游人数23亿人次，增长9%;国内旅游收入1.4万亿元，增长12%。入境旅游人数1.38亿人次，增长3%;入境过夜旅游人数5850万人次，增长5%;旅游外汇收入495亿美元，增长8%。出境旅游人数6500万人次，增长13%。旅游业总收入1.72万亿元，增长10%。

今年全国旅游工作要继续全力抓好41号文件的贯彻落实，各级旅游部门要在贯彻文件取得初步成效的基础上，创造性地开展工作，进一步推动各级政府和相关部门切实把文件提出的各项任务和要求落实到位。要重点抓好以下工作：

第一，下大力气抓好旅游质量、秩序和安全工作。今年旅游行业监管的重点是开展“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫消费专项整治，要在深入调查研究的基础上提出标本兼治的对策。要按照属地原则，联合相关部门，加大旅游市场执法监督力度，提高旅游联合执法水平。要继续开展旅游服务质量提升活动，进一步完善以游客评价为主体的旅游目的地评价体系。针对我国出游人数快速增长、境内外旅游突发事件日趋多发的情况，要加快建立健全旅游安全保障体制机制。要切实加强与港澳台地区在旅游安全保障方面的沟通协调，推动建立健全两岸四地旅游安全预警和突发事件应急处置机制。要会同有关部门加强旅游目的地安全风险评估、旅游应急处置、旅游保险等重点工作，特别要抓好旅游黄金周、高峰时段和突发事件情况下的旅游安全。

第二，积极推进旅游综合改革和专项改革试点。要推动桂林、成都、秦皇岛、舟山、张家界等城市旅游综合改革试点工作取得实效，支持有条件的省区市深化旅游业改革，因地制宜地解决影响旅游业发展的深层次问题。大力支持国有旅游企业市场化改革与战略重组，支持民营旅游企业、中小旅游企业发展，推动旅游企业集团加快发展。要创新区域旅游合作机制，推动重点区域在打破旅游市场壁垒等方面积极探索。要加快推进行业协会改革，中国旅游协会改革要有新举措，地方旅游协会要迈出实质性步伐。中外合资旅行社经营中国公民出境旅游业务试点工作开展后，要及时总结经验，适时扩大试点范围。

第三，加强国际旅游宣传推广和对外交流。要围绕“中华文化游”主题，抓好国家旅游形象推广，在海内外开展系列宣传推广活动，促进旅游市场繁荣发展。在国内，要通过主题年宣传带动旅游消费和文化消费，促进居民消费。在境外，要在重点市场形成主题年宣传热潮，以中华文化的影响力促进入境市场的持续增长。各地要从自身实际出发，有效整合资源，制定实施更具有针对性的旅游市场推广方案，切实提高宣传推广效果。要与北京市政府共同办好亚太旅游协会(pata)成立60周年大会，组织好中国-亚欧旅游博览会和中国国际、国内旅游交易会。充分发挥中美、中俄、中日韩、中澳以及中国与欧盟、中国与东盟等交流平台和机制的作用，为国家总体外交服务。

第四，推动与港澳台旅游合作与发展。在全球国际旅游市场增长趋缓的情况下，要继续巩固和拓展港澳台市场。要积极推广两岸四地“一程多站”旅游，共同打造“海峡旅游”和“粤港澳旅游”品牌。要有序扩大大陆居民赴台旅游，适时启动赴台“个人游”业务试点工作，稳步推动内地居民赴港澳“个人游”发展，认真落实cepa补充协议有关旅游的条款。要与港澳台旅游业界合作开展“品质旅游”活动，保持赴港澳台旅游市场有序健康发展。在培育旅游业战略性支柱产业和现代服务业进程中，加强与台湾、香港、澳门的合作，共同开发市场，合作搭建平台，共享发展成果。

第五，推动红色旅游持续健康发展。《20xx-20xx年全国红色旅游规划纲要》即将印发，各地要认真贯彻落实，结合实际制定实施方案。要组织召开全国红色旅游工作会议，表彰先进单位和先进个人，部署今后五年红色旅游工作。要积极稳步推进二期经典景区项目建设，提高管理和服务水平。要认真做好红色旅游从业人员特别是导游员、讲解员培训工作，切实提高人员素质。要加大红色旅游宣传力度，围绕庆祝建党__周年等，开展系列主题活动。办好中国网络电视台红色旅游频道。

第六，加快推动旅游业向现代服务业转变。要抓住三网融合快速推进、移动互联网快速发展等机遇，推动旅游业广泛运用现代信息技术，以信息化带动旅游业向现代服务业转变。要大力发展旅游电子商务，鼓励和支持旅游部门和旅游企业开展网络营销、网上预订、网上支付，发展在线旅游业务，鼓励各类旅游信息化发展模式创新。选择一批有条件的旅游城市，开展“智慧旅游城市”试点，大力推进宾馆饭店、景区景点和各类旅游接待单位信息化建设。要与金融部门合作开发适合中国公民出游消费的金融产品，减少旅游消费中现金携带和支付带来的风险。要继续推进旅游装备制造业和旅游新业态发展。办好中国旅游产业节、旅游商品博览会、旅游休闲用品博览会和旅游服装服饰赛博会。要加快《国民旅游休闲纲要》编制工作，积极推动休闲旅游产业发展。

第七，认真配合旅游立法工作，加强旅游标准化和统计工作。国家旅游局和各级旅游部门都要全力以赴配合全国人大财经委，加强对旅游综合立法中重大问题的研究，按计划完成各环节起草任务。要继续支持地方立法工作。要加大旅游标准化工作力度，认真做好新的饭店星级评定标准宣贯工作，切实抓好旅游服务标准化试点工作，加快旅游业国家标准和行业标准制修订步伐。旅游统计工作是建设战略性支柱产业中一项重要的基础性工作，要在深入调研的基础上，扎实推动在国民经济核算中旅游业增加值和贡献率的研究，重点解决好国内旅游统计不完善、评价不科学、出境旅游统计不健全的问题，逐步建立覆盖三大旅游市场、比较科学完善的统计核算体系。

第八，加强资源环境保护，做好节能减排工作。全行业要进一步强化节约资源、保护环境的意识。国家旅游局要会同发改委、环保部抓紧制定生态旅游发展指导意见，对保护旅游资源和生态环境保护提出切实可行的措施。各级旅游部门要加强对旅游资源开发利用、规划建设的监管力度，建立健全旅游资源开发监测体系。要推动地方政府采取鼓励措施，对宾馆饭店、景区景点推行节能节水减排指标约束。要按照41号文件提出的“五年内将星级饭店、a级景区用水用电量降低20%”的目标，分解任务，明确责任，确保旅游节能减排任务如期完成。

第九，扎实推进旅游人才队伍建设。要积极推进导游体制改革，在深入调查研究的基础上，着力解决制约导游队伍健康发展的重大问题。要组织好高级导游员考试工作，研究探索特聘导游制度。要抓住《职业分类大典》修订工作的机遇，推动完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系。研究制定旅游职业经理人标准，开展旅游企业人才开发示范试点工作。要大力发展旅游职业教育，进一步推动旅游高等教育，继续开展旅游行政管理人员、企业中高层管理人员和导游人员的分级分类培训。要继续做好“名导进课堂”工程。加大对中西部地区的旅游人才培养力度，继续做好旅游人才援藏、援疆工作。认真做好全国旅游系统先进集体和先进工作者评选表彰工作。

第十，加强旅游部门自身建设和行风建设。国家旅游局和各级旅游部门要认真贯彻落实第十七届中央纪委六次全会关于党风廉政建设的各项部署，把强调的以人为本、执政为民的理念贯彻到各项工作之中。要大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，振奋精神，真抓实干。要认真落实党风廉政建设责任制，加强对干部的教育、管理和监督。要进一步转变职能，着力解决行政越位、错位、缺位的问题，不断提高工作水平，努力把各级旅游部门建设成清正廉洁、务实高效的服务型机关。要将旅游行风建设融入到行业监管、法规建设、执法检查和诚信建设之中，坚持标本兼治、注重治本，重点解决损害游客合法权益的突出问题，使行风建设成为推进各项工作的重要载体。

同志们，促进科学发展、转变发展方式，实现旅游业两大战略目标，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，锐意进取，开拓创新，狠抓落实，以优异的成绩迎接中国共产党建党__周年!

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在旅游会议上讲话篇十

同志们：

这次会议是经省政府批准召开的。季缃绮副省长原定要出席这次会议，后来考虑到上半年还要参加一个高层旅游培训班，这次会议就不参加了。刚才，张鲲同志传达了全国旅游工作会议精神，同志们听后倍感振奋，进一步增强了发展的使命感、责任感和紧迫感。明池、树娥、春生同志围绕分管的工作讲了很重要的意见，我都同意。济南、青岛市旅游局分别作了发言，会议还印发交流材料，大家要认真交流借鉴。下面，我讲几点意见。

一、咬定目标扎实推进，“”旅游胜利收官。

去年，全省旅游工作紧紧围绕“”规划目标，把推进旅游综合改革与转方式、调结构结合起来，大力实施“三三战略”“三三工程”，推动旅游业圆满完成了“”规划目标。其中，去年全省旅游消费总额、旅游接待人次分别实现了7000亿元和6亿人次的两大跨越。旅游消费总额达到7062亿元，接待游客人次达到6.6亿，分别同比增长14%和9.2%。同时，取得了旅游投资、厕所革命、乡村旅游模范村数量三个全国第一的好成绩。

(一)旅游发展环境建设取得新突破。省委、省政府进一步把旅游业提升到全省战略，统筹推进，大力支持。姜异康书记、郭树清省长多次对旅游工作作出重要批示，郭树清省长还亲自为山东旅游代言，在山东旅游政务网和好客山东网向海内外游客致欢迎辞，亲自安排省发改委牵头委托世界旅游组织编制全省旅游产业发展规划、安排省财政厅支持“厕所革命”和乡村旅游带头人赴境外培训，要求住房建设、交通运输、国土资源等部门将相关项目和政策优先向乡村旅游倾斜。季缃绮副省长更是亲力亲为，在重大资金安排、重要政策扶持等方面亲自协调推进。上半年，省委改革办对各地贯彻落实《旅游业改革发展的实施意见》开展了专题督察，省人大对《旅游法》和《山东省旅游条例》实施情况开展了专项检查，全省初步建立了资源整合、政策扶持、环境保障、联合执法、宣传营销、综合考核“六大机制”，大旅游格局基本形成。

(二)旅游品牌建设取得新突破。持续推进好客山东品牌建设，推出的十大文化旅游目的地品牌上升到了省委、省政府重大战略。着力加强品牌营销转变，在营销空间上统筹国际、国内两个市场，在境外设立了6家营销中心。烟台市打造了高铁营销、产品营销、推广中心营销、网络媒体营销“四大营销平台”。在营销内容上加快推进由形象营销向形象、信息咨询与产品营销相结合转变，在营销方式上由传统媒体为主向传统媒体与新媒体并重转变，与百度、阿里旅行、去哪儿网等大型网络运营商和谷歌等知名网络媒体建立了战略合作关系。在营销主体上积极推进由旅游部门为主，向旅游部门、旅游大企业、大景区结合转变。南山旅游集团、龙冈旅游集团、石岛赤山景区、华夏城景区等纷纷加入到营销体系中来。

(三)旅游基础性工作取得新突破。牢固树立“打基础、谋长远”的工作思路，驰而不息推进旅游基础设施建设。“旅游厕所革命”扎实推进，年内建设完成4012座旅游厕所，数量居全国第一位。其中，“济南城市厕所开放联盟”获得首批中国旅游业改革发展创新奖，青岛、烟台、威海、潍坊、济宁、临沂6市获得“全国厕所革命先进市”称号;旅游集散中心、咨询服务中心建设取得积极进展，省政府“两区一圈一带”切块资金5.9亿元用于旅游基础设施建设，其中2.6亿元投向旅游集散中心、咨询服务中心，带动社会资金58.4亿元，全省建成旅游集散中心35处、咨询服务中心152处;旅游交通标识建设工作启动。此外，旅游卫生整治、旅游市场整顿、文明旅游、“好客山东德润齐鲁”活动等都取得积极成效。

(四)旅游大项目、旅游新业态取得新突破。在全国率先实施旅游基金引导产业发展模式，山东滨海旅游发展基金规模达20亿元，旅游发展基金、乡村旅游发展基金进展顺利，齐鲁文化旅游基金设计规模为300亿元。去年，纳入全省统计的旅游项目达到925个，纳入国家旅游项目管理系统的旅游项目705个，旅游投资达1400亿元，位居全国第一位。曲阜尼山圣境一期、万达青岛东方影都、德州齐鲁文化大观园等一批大项目开工或相继建成。威海华夏城、青州古城相继通过国家5a级旅游景区景观质量评审。银座旅游集团进入全国旅游集团20强，全省4家旅行社进入全国入境旅游20强。大力发展会展旅游、邮轮游艇、低空飞行、房车露营等新业态，青岛邮轮母港开港运营，全省运营邮轮达到6艘。

(五)乡村旅游和旅游扶贫工作取得新突破。在大规模发展乡村旅游的基础上，重点培育乡村旅游精品，全省61个村被国家旅游局命名为中国乡村旅游模范村，数量居全国第一位。同时，大力实施旅游扶贫，筛选了400个贫困村作为乡村旅游扶贫村，配合相关部门支持600个村发展乡村旅游，组织旅游规划单位免费为47个国家旅游扶贫村编制旅游规划，旅游精准扶贫成效显着。去年全省乡村旅游投资突破200亿元，总收入突破1800亿元。

以上成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于各级党委政府和各部门的密切配合，更得益于全省旅游行业干部职工的辛勤努力、默默付出。在此，我代表省旅游局党组表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，也要清醒的认识到存在的问题和不足，主要是：改革创新的力度还不够大。尤其是面对全面深化旅游改革的新形势、新机遇，我们的思路还不够开阔、办法还不够多，在旅游管理体制改革上还没有迈出实质性步伐。旅游质量效益还不够高。虽然全省旅游的总体规模比较大，但是集约性还不够强。从企业看，小弱散的问题尚未根本改观，旅游市场主体活力不足、竞争力不强，还缺乏“不到此一游不算到中国”的高精专项目。旅游结构性问题还比较突出。入境旅游与国内旅游的差距，东西部地区之间的差距、城乡之间的差距都比较大。旅游对外开放步伐还不快。航空和海上快速交通建设滞后，国际、洲际航线偏少，旅游企业“走出去”步伐不够快。此外，在旅游服务方面还有一些突出问题。对此，我们要高度重视，采取切实措施推动解决。

二、充分认识我省旅游业发展的新形势新机遇。

(一)经济新常态赋予旅游业更重要使命。中央经济工作会议指出，在经济新常态下，经济增长仍然要保持在一定的合理区间。稳增长不是被动地保增长，更不是消极地保增长，而是要通过调整产业结构，激发内生动力，增强经济增长活力。面对稳增长、调结构和惠民生三大任务，旅游业具有独特优势：首先，旅游业兼具消费、投资、出口三驾马车功能，去年全省消费总额超过7000亿元，投资超过1400亿元，入境旅游收入近30亿美元，旅游消费增幅达到14%以上，特别是乡村旅游消费增幅达到20%以上，在我省各项经济指标中只有电商增幅能与乡村旅游相媲美。去年，我省人均gdp突破1万美元，旅游业将持续处于“井喷”状态，对经济拉动作用将更加凸显。其次，旅游业是调结构的重要手段。一方面，旅游业本身是第三产业，大力发展旅游业就是发展服务业，就是增加服务业比重，就是优化调整产业结构;另一方面，旅游业与一产、二产融合，可以直接带动一产向三产提升，带动二产向三产转化。近年来，各地依托一产发展乡村旅游，依托二产发展工业旅游，都大大加快了产业结构调整的步伐。第三，旅游业还是最大的民生工程，当前旅游已经进入大众生活，成为广大人民群众的基本生活方式，大力发展旅游业就是大力发展民生事业。为此，在新的历史起点上，旅游业要立足全局，志存高远，勇于担当，带头承担更大的发展责任。

(二)“五大发展理念”为旅游业发展指明了方向。旅游业是与“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念高度契合的产业之一。首先，旅游业是典型的创新型产业，只有不断打破制约旅游业发展的藩篱，在全行业形成学习的氛围、研究的氛围、讨论的氛围，让各种思想、各方面的点子竞相迸发，才能激发旅游发展的活力。其次，发展旅游业的根本路径是协调，我们既要协调相关部门的工作，也要协调相关产业的要素向旅游要素转化。反过来看，发展旅游业，也促进了人与社会、自然的协调发展。绿色更是旅游业的优势和突出特征。指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福;要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，旅游业与生态文明建设高度契合。”此外，旅游业还有典型的开放性，要积极参加“一带一路”国家战略，同时旅游业也是各方共享和互利共赢的产业事业。全省旅游行业要深刻把握五大发展理念的内涵、标准和要求，以五大发展理念为指引，努力将旅游业发展成为践行五大理念的先导产业。

(三)供给侧结构性改革为旅游业发展提供了重要机遇。推进供给侧结构性改革，是中央坚持问题导向作出的重大决策。旅游的供给侧也有总供给不足、有效供给不足、供给结构不合理、不科学的问题，近年来发生的中国游客赴境外疯狂抢购马桶盖、电饭煲、电吹风等现象，就是这些问题的反映。从国内看，黄金周期间各重点旅游景区人满为患，交通拥堵、停车困难、吃住不便、景区拥挤、欺客宰客等问题突出，另外一些景区却是门可罗雀，无人问津，也反映了旅游供给结构不合理的问题。这就需要我们必须充分发挥市场和政府“两只手”的作用，在着力增加旅游业总量供给的同时，加快转变发展方式、调整产业结构，大量增加休闲度假产品、个性化旅游产品，提高全要素生产率，提升旅游供给的精准度。

总之，新常态下旅游业的地位更重要、作用更突出、任务更繁重，前景也更广阔。我们要进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，在围绕中心、服务大局中加快旅游业发展。

三、瞄准新高度，奋力推进旅游业大发展。

今年是“十三五”开局之年。今年旅游工作总的思路是：以党的xx届五中全会、省委十届十三次全委会精神为指导，贯彻落实省委、省政府和国家旅游局决策部署，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极推行“三三战略”，大力实施“三三工程”，着力推动部门联合、资源整合、产业融合，加快旅游供给侧结构性改革，持续打造十大文化旅游目的地品牌，全力推进全域旅游发展，推动全省旅游转型升级，提质增效。具体目标是：全省实现旅游消费总额8000亿元，增长13.3%;接待国内游客7亿人次，增长8%;接待入境游客475万人次，增长3%;力争完成旅游投资20xx亿元，旅游直接和间接就业达到680万人;旅游对全省经济和就业的综合贡献率超过10%。要重点抓好以下工作：

(一)明确全域旅游发展的目标和方向。国家旅游局将全域旅游确立为“旅游发展战略的再定位”。我省是在全国较早发展全域旅游的省份，不仅17市全部成为中国优秀旅游城市，还建成了一批旅游强县，积累了政府主导、五级联创的先进经验。新形势下，推进全域旅游发展的基本要求是：安全卫生、整洁有序、管理规范、标准服务、文明礼貌、赏心悦目。其中，安全卫生是基本要求，在全面加强旅游安全工作的基础上，要重点解决以餐饮卫生、宾馆住宿卫生为重点的卫生管理问题，这些已经成为制约旅游消费的重要瓶颈。整洁有序就是要做到环境整洁、城乡社会管理有序，重点解决商贩违章占道经营、车辆乱停乱放等影响旅游目的地形象的突出问题。管理规范就是要依法管理，文明执法，切实解决管理不到位、推诿扯皮，漠视游客权益等问题。标准服务就是要推进服务的标准化、全域化，打造全域服务品牌。文明礼貌就是要持续打造“好客山东”品牌，推动游客文明旅游，形成居民游客相互包容，和谐共处的全域旅游空间。最后就是赏心悦目，打造处处都是旅游环境，人人都是旅游形象的目的地形象。基本路径：一是规划先行。委托世界旅游组织编制融合文化、教育、体育、交通、商贸、养生、养老等于一体、以旅游产业为主导的综合性产业规划，以此作为全域旅游发展的总纲。二是打造十大文化旅游目的地品牌。三是培育一批旅游休闲城市，重点支持各城市按照不同定位，发展综合型、文化型、山岳型、滨海型、滨湖型等不同主题的旅游休闲城市。四是打造旅游度假区、度假岛和旅游特色镇、特色村，连点成线、连线成面、连面成片，打造全域旅游目的地。

(二)深入推进旅游改革。市、县是旅游改革的主体，各地特别是青岛、沂南两个全国旅游改革创新先行区要大胆闯、大胆试，积极为全省旅游业发展提供可复制的模式和经验。国家旅游局将建立旅游综合管理和执法体系作为创建国家全域旅游示范区的基本标准之一，各地要结合创建国家级、省级全域旅游示范区，全力推进这项改革。最近，国务院正式下发了《关于加强旅游市场综合监管的通知》，首次将旅游市场监管的责任分解落实到12个部门，并明确旅游部门是牵头部门，这就在国家层面为深化旅游管理体制改革提供了重要遵循。各地要抓住机遇，全面落实国务院意见，从设立“旅游警察”“旅游巡回法庭”等具体工作入手，加快建立与全域旅游发展相适应的体制机制。要加快推进旅游数据中心建设，按照国家旅游局要求，到今年年底前大部分市县要成立旅游数据中心。

(三)持续推进十大文化旅游目的地品牌建设。十大文化旅游目的地是全域旅游发展的重要载体。省委、省政府十分重视“十大品牌”建设，省委“十三五”规划建议、省政府工作报告中都提出了明确要求。我们要认真抓好落实。“十大品牌”建设推进思路：一是搞好研究梳理。省局将组织专家，对品牌内涵外延、核心吸引物、骨干项目进行再研究再梳理，然后征求各市意见建议，最终确定“十大品牌”。“十大品牌”是个概念，一切从实际出发，可以多，也可以少。二是实行分工负责制。省旅游局每位局领导分工负责2个品牌，将在品牌梳理确定后，分别赴各市与党委、政府主要领导对接，商定具体推进方案和措施。三是确定目标，夯实责任。建立目标责任制，上下一盘棋，举全省之力扎实推进，确保取得实效。工作重点：一是突出规划引领。跨市域品牌规划，由省局负责;单一地域性品牌规划，由所在市负责，必须上半年完成。二是突出项目支撑。要将“十大品牌”的骨干项目纳入招商引资重点，在资金、土地、税费等方面积极争取支持。今年，省政府确定继续召开旅游项目建设会议，并与国家旅游局在我省召开的旅游产业促进大会相衔接。各地要抓住机遇，及早行动，准备“招大商、引大资”。三是突出发展新业态。新业态是增强目的地品牌核心竞争力所在。要重点培育发展一批会展、邮轮游艇、自驾车房车、温泉滑雪、低空飞行、养老养生、研学旅行、中医药健康、休闲垂钓、文化演艺等新业态，不断优化产业结构，提升竞争力。

(四)大力实施“旅游+”工程。旅游业最大的特点是跨越不同产业、市场和空间，资源无限、市场无边、产业无界、创意无穷。这为旅游+提供了有利条件。我们完全可以树立旅游+一切、一切+旅游的理念，创新发展动力和发展空间。要重点实施“三大动力工程”：一是推进“旅游+互联网”。鼓励支持各类创新主体充分利用互联网，开展以旅游需求为导向的在线旅游创业创新。省局层面重点是建设旅游产业网，集中全省海量旅游信息，打造集信息咨询、产品展销、在线预定、招商引资、行业管理于一体，且与海内外大型ota相衔接的网络平台，为游客提供便捷服务，为市场主体提供对接平台，为产业发展提供技术支撑。二是推进“旅游+金融”。在管理运作好山东滨海旅游发展基金、山东旅游发展引导基金两只省级基金的基础上，支持各市设立旅游发展基金，争取省市两级旅游基金规模达到100亿元。各地要进一步开拓融资渠道，打造融资平台，引导符合上市条件、具有上市意向的旅游大企业与金融机构合作，在新三板挂牌。三是推进“旅游+创新”。在全行业推进旅游的大众创业、万众创新，培育创新型人才、创新型企业，打造一批乡村旅游创客基地。

(五)统筹乡村旅游和扶贫工作，坚决打好旅游扶贫攻坚战。按照省政府的要求，加大对乡村旅游带头人赴境外培训的力度，今年再组织2300名乡村旅游带头人到中国台湾、日本、韩国、意大利、西班牙等乡村旅游发达国家和地区进行精准培训。以全域旅游为抓手，引导支持乡村旅游连方成片地区优先完善旅游交通、上下水等基础设施，实施垃圾集中处理。认真办好全省乡村旅游投融资大会，引进资金实力雄厚、开发经验丰富的投资商进行整体开发，实现规模化发展、提质增效。要大力实施旅游精准扶贫。省委、省政府将乡村旅游确定为扶贫三大行动之一，使命光荣，任务艰巨，必须完成。各级旅游部门要按照精准扶贫的要求，认真做好精准扶贫计划。一是摸好底。抓住精准识别、建档立卡这个关键环节，开展贫困村旅游资源普查工作，明确旅游扶贫的对象，列出精准扶贫清单。二是开好方。对扶贫对象分门别类，哪些人适合干什么事，需要什么样的支持，包括技能培训、资金补助、税收优惠等，实施“一村一策、一户一案”，逐村拿出发展对策、逐户明确扶贫方式、逐人选准脱贫路径。三是整合好资源。农业、水利、交通、文化、广电、商务、扶贫等各行各业在农村都有不少项目和资金支持，除有特定地域、特定对象、特定要求的专项资金外，我们应当结合旅游的需要，积极争取用于发展乡村旅游，在“资金性质不变、管理渠道不变、使用方向不变”的前提下，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，形成拳头效应，投向优势项目，确保今年全省完成150个贫困村的帮扶任务。

(六)高水平推进基础设施、旅游营销、市场管理三项重点工作。一是要强力推进旅游基础设施建设。按照省政府的要求，今年要全面完成厕所革命任务，各级旅游部门要切实发挥好厕所革命牵头部门的作用，积极争取市、县政府支持，协调经信、财政、交通、住房建设、商务等部门，统一政策、统一标准、统一行动，高质量完成省政府确定的工作目标。要继续推进旅游集散中心和旅游咨询服务中心建设，省旅游局直接推动济南、青岛两大国际机场旅游咨询中心建设，其他各市要继续用好区域战略切块资金，年底前至少建成一处市级旅游集散中心。上半年，各市要完成高速公路、国道、省道、城市道路、重点旅游景区“最后一公里”的旅游交通标识设置工作。二是创新旅游营销。积极把旅游营销融入国家战略，用好“一带一路”、中韩自贸区、威海纳入中韩自贸区地方经济合作示范区等重要机遇，利用中美、中印、中韩互办交流年活动的机会，寻求旅游营销在国际市场上的更大突破。今年，省旅游局将积极争取将旅游营销与省委、省政府主要领导的外事、出访活动结合起来，各地也要将旅游营销纳入市县主要领导的外事活动，借势扩大影响。三是要强化旅游的市场监管，按照国务院文件的要求，强化部门责任，形成齐抓共管的市场监管机制。要坚持奖惩并举，继续推进文明旅游工作，进一步建立完善黑名单制度，形成文明旅游的约束机制。

最后，我再强调一下党风廉政建设。党要管党、从严治党的政治新常态，要求我们既要干事创业，又要干干净净。近年来，各级对旅游业的投入持续增长，廉政风险点也越来越多。我们要深入贯彻中央和省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，切实抓好党风廉政主体责任、第一责任和“一岗双责”的落实，不断加强反腐倡廉教育，严格遵守《廉洁自律准则》，完善行政权力运行机制，健全廉政风险防控机制，加强审计监督、财务管理、招标投标、项目建设等方面的制度建设。对省旅游专项资金，省局将联合有关部门加大跟踪审计监督力度，做到资金到哪里，跟踪审计监督就到哪里，实现审计监督全程化、全覆盖。要加强资金使用效能的监督，对资金使用的科学性，产生的经济效益、社会效益进行监督评估，发挥财政资金最大效益。要持之以恒贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，巩固三严三实专题教育成果，正风肃纪，推动党风廉政建设长效化。

同志们，蓝图已经绘就，关键是要抓好落实。我们要牢牢抓住难得的历史机遇，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，求真务实，争先创优，努力开创旅游工作新局面，为经济文化强省建设作出新贡献。

谢谢大家。

在旅游会议上讲话篇十一

同志们：

今天召集各乡镇、县旅游领导小组主要成员单位、旅行社、旅游公司、酒店负责人召开县乡村旅游工作现场会，既是推进我县乡村旅游大发展、快发展的经验交流会，也是动员会。昨天，与会人员都参加了体验活动，刚才龙家镇党委书记邱成刚介绍了龙家镇打造乡村旅游工作的做法和启示，各与会代表也对昨天的体验活动进行了有实践性和针对性的交流发言，希望各乡镇及有关部门相互学习借鉴。等会张主任还要作要求，请大家结合县情镇情，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，认清形势，切实把思想行动统一到构建大旅游上来。

县委、县政府提出了“建设大交通，构建大旅游、实现大发展”的发展战略，旅游方面提出打造“飞龙湖休闲度假游、醉美乌江四色游、老林河徒步探险露营生态游、万户黔北民居乡村游、白泥大坝现代农业观光游”五个旅游产品，20xx年重点是“提升飞龙寨、打造浪水湾，培育精品点”，力争形成“核心景区+特色小镇+乡村旅游精品点”的格局，要求将乡村旅游作为我县旅游发展的重要工作来抓。从促进我县旅游事业发展的形势上来看，发展乡村旅游显得非常必要。一是扶贫工作和促进农民增收致富的需要。乡村旅游事关千家万户，具有优结构、扩消费、增就业、促增收、可持续和综合效益好的特点，它的发展可以带动农业、养殖业、服务业的发展，市场空间和发展潜力巨大，是事关农民群众增收致富的大事和实事。二是我县旅游业发展的需要。飞龙湖国家湿地公园的建设相对来说周期比较长，在初创阶段，游客不多，而且存在游客来了留不住的问题，发展乡村旅游，可以将乡村旅游与飞龙湖旅游串起来，乡村旅游的游客在享受乡村避暑游的同时，可以利用一两天畅游飞龙湖，从而增加飞龙湖的游客量，拉动飞龙湖的发展。从旅游产品的丰富和功能布局的需要上来说，乡村旅游也是飞龙湖的最好互补。三是国家政策倾斜，鼓励发展乡村旅游。国家农业部、国家旅游局开展的全国休闲农业和乡村旅游示范县、示范点创建工作一直是作为国家扶贫的重点工作在推进，贵州省委办公厅专门下转发了《省扶贫办、省委政策研究室、省旅游局关于大力实施乡村旅游扶贫倍增计划的意见》的通知，对乡村旅游发展从发展规划、财政资金投入、融资渠道等方面进行了指导和明确，可见发展乡村旅游的重要性和必要性。四是桐梓县、遵义县乡村旅游的成功给我们提供了很好的示范。桐梓县乡村旅游从20xx年发端到现在，依托区位优势和凉爽的气候，对接重庆大市场，发展避暑旅游和旅居，目前已达能同时接待五万多名游客食宿的规模，被国家农业部、国家旅游局评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，获得了成功。遵义县利用自身资源禀赋围绕高品位休闲山庄、避暑乡村旅游、观光农业休闲旅游、特色餐饮等集中类型打造乡村旅游，形成了功能完备、布局精妙的农庄与宾馆的新型结合体，不仅吸引了重庆的避暑游客，还成为遵义、贵阳等地游客的首选之地。我县与桐梓县、遵义县具有相同的气候条件和山川风貌，在民风、物价、四在农家创建基础等方面甚至远优于桐梓县、遵义县，我县的乡村旅游是大有市场的，是大有可为的。

从我们自身的资源条件来看，资源十分丰富，只要加以打造，完全可以适应乡村旅游市场的发展。一是旅游资源丰富独特。我县具有得天独厚的自然资源和人文资源，气候宜人，山清水秀，无污染的环境，美丽的山水，无公害的蔬菜、鸡鸭鱼肉等。二是人文资源深厚淳朴。淳朴的民风和深厚的文化底蕴沉淀(他山文化、土司文化等)都为乡村旅游的发展提供了绝佳的条件。

3至5年立体交通逐步形成，当交通已经不再是我县发展乡村旅游的短板的时候，我县发展乡村旅游能否成功，关键是看我们怎么想，怎么干。必须要开创符合我县特色的乡村旅游发展模式。20xx年，我县进行了乡村旅游试点工作，从开展的效果来看，示范作用远远大于取得的经济效益，乡镇主动性不高，都是在等县政府来督促来补助，等县旅产办来组织客源，这样是不行的。今年，通过中国第一骑游小镇自行车赛的举办，通过深入调研和思考，个人认为余庆发展乡村旅游要走全县一盘棋、全域景区化、文体旅产融合发展的路子，将余庆作为一个整体的旅游目的地来打造，以旅居为终极目的，重点景区与乡村旅游互为依托、水乳交融，乡村旅游与景区旅游密不可分，文化体育为引爆点，以旅游促进城乡一体化发展，以城乡一体化发展来促进全域旅游和全境均可旅居的实现。

二、多措并举，创新思路，着力推进乡村旅游发展。

(一)以规划为龙头，优化布局，统筹发展。科学规划是乡村旅游健康发展的前提。我县乡村旅游资源丰富多样，地域分散，如何准确定位?如何对乡村旅游资源进行科学的归类、整合、提升和包装?规划是关键。为避免乡村旅游在定位、开发建设中的同质现象，提高开发层次、建设水平，使乡村旅游具有更大的吸引力和卖点，我们必须高度重视规划，高立意、高起点、高水平地编制各类规划。虽然我县早在20xx年就聘请贵州省旅游规划设计中心编制了《余庆县旅游发展规划》，20xx年6月在《余庆县旅游展规划》的基础上，聘请贵州旅游研究文化传播中心编制了《余庆县乡村旅游发展规划》和《余庆县杨柳塘乡村旅游示范性规划》，但这些规划有局限性，与当前乡村旅游的快速发展有差距，与旅居农家的模式有差异，需要优化和完善。各乡镇应该在全县的总规划下，做分区域分创建点的创建详规，一个点一个点的来，各个点互为关联，协同发展。

(二)以创建为抓手，以创促建，以点带面。加强乡村旅游示范点创建工作。已经创建的点，要提升，进一步做精做细，同时加大创建点的开发。这里要特别强调的是，创建时要将洗浴和住宿设施建设作为重点，要同步安排养殖、种植等产业发展，为乡村旅游发展提供原料支持。加强引导和指导。鼓励“农家乐”发展“一村一品”和“一家一艺”，引导有条件的“农家乐”品牌化发展。推动全国休闲农业与乡村旅游示范点的创建和申报工作。我县在今年申报了飞龙寨全国休闲农业与乡村旅游示范点和全国休闲农业与乡村旅游示范县，目前，相关的资料已经上报省旅游局、省农委，正在审核中，各乡镇也要积极的参与到创建申报工作当中来，力争创建品牌。

(三)以创新为动力，因地制宜，因镇创建。一是突出资源特色，促进乡村旅游产品的多样化。乡村旅游是把农村特色资源最大化利用的有效方式。要根据乡村旅游的乡土性、参与性、休闲性和自然性四个特点，推出个性旅游产品。松烟打造“中国第一骑游小镇”;敖溪打造“千年土司文化古镇”;龙家打造“亲水欢乐度假小镇”;关兴打造“观光休闲度假小镇”;大乌江打造“红色文化旅游小镇”;花山打造“苗乡风情体验小镇”;构皮滩打造“乡村避暑度假小镇”;龙溪打造“现代商贸旅游小镇”;小腮打造“生态健康养生小镇”;白泥打造“休闲观光农业小镇”。乡土性是乡村旅游突出和保持原汁原味的农村风味的最基本特征，优美绚丽的乡村自然风光、丰富多彩的乡村民俗风情、充满情趣的文化艺术、风格迥异的居民建筑、富有诗意的传统劳作、形态各异的农用器具、乡土浓郁的农事节事节气活动、生活气息强烈的农产品现场加工等，无不体现了乡村性。参与性使游客在农耕过程中体会到劳动所带来的全新生活情趣，又能满足参与的欲望，还能购买劳动成果。自然性则要求乡村旅游的设施和环境自然，那种浓烈的乡土气息与城市快节奏的生活方式形成了巨大反差。二是创新发展思路，促进乡村旅游营销的品牌化。要以节庆活动为抓手，全力打造乡村旅游品牌。各乡镇每年要依据当地资源特色举办一次乡村旅游节，全力打造具有较强影响力的乡村旅游知名品牌。

(四)以文化为活力，注重体验，突出特色。遵义县三岔乡请县内的文人墨客为营上新村的每家每户都写了一副对联挂在门前，对联用木板制作而成，经久耐看。在何家寨建设了现实版的qq农场，旅居时间较长的游客可以从村委会集中流转的土地中租一块地来自己种植蔬菜或者是其它农作物，增强体验性。我们在发展乡村旅游时，一定要注意加入文化元素，在创建点布置风簸、碓窝、碾米房、水车等民俗器物，体验民俗文化、农耕文化元素，加入打糍粑、自己耕种、做本地农家特色菜、跳余庆花灯等互动特色节目，增强乡村旅游的活力。要组织编好景点景区解说系统。

(五)以群众为主力，加强服务，共建共享。乡村旅游是一种特殊的旅游形式，对于多数游客来说其实就是一种旅居。游客不是来也匆匆、去也匆匆，而要融入当地的社会、融入当地的群众中去。这就要求我们要充分发动群众参与发展，让群众首先从心理上认同、接纳这些游客，把他们当成回娘家的人一样看待，让游客体会到亲人一般的感觉，才能够安心住下来，住很长时间，走了还会想念，还会再来。同时比如种无公害的蔬菜、养殖土鸡、打糍粑、做米豆腐这一类的饮食和民俗活动，不是政府能够包办的，必须要提前发动群众，提前准备。县旅产办、职业中学要加强群众的培训和引导，在每个点至少开展一次培训，以改变一些不讲卫生、不讲文明的陈规陋习，学习新的服务理念和服务方法，让游客在享受到山水风光和宜人气候的同时，享受到宾至如归的感觉，吸引更多的回头客。

(六)以市场为重点，加强对接，开拓客源。县旅产办、有关乡镇要做好游客市场特别是重庆老年人避暑市场的对接，要制定宣传方案，专人开展宣传活动，确保我们开发出的床位都有游客住。七彩仙峰既要推介景点，又要推介好的工作和做法。各乡镇也不能等、靠、要，要积极谋划、对接市场。

三、加强领导，强化协作，确保我县乡村旅游各项目标任务完成。

(一)加强领导。各乡镇要建立党委、政府领导，部门参与的乡村旅游统筹协调机制，纳上重要工作议程，形成推动乡村旅游发展的强大合力。县旅游产业发展领导小组成员单位要顾全大局，各司其职，通力协作，及时帮助解决乡村旅游产业发展的问题。努力构筑政府高度重视、职能部门密切合作、社会力量协调配合、广大农民积极参与的良好发展乡村旅游工作的格局。

乡村旅游本身都是在村镇里面、深山老林里面、庄稼院里面发展的旅游事业，它不是大城市，很多事不会像城市旅游管理那么规范，特别是在事业发展的初期，要进行大胆的探索，逐步规范，逐步提高。公安、环保、卫生、工商、物价等部门都要支持乡村旅游发展，有些事情要从实际出发、灵活把握，让乡村旅游尽快发展起来。今明两年，每个乡镇要打造或提升2至3个乡村旅游示范点，要选好点，选依山傍水、交通便利、文化底蕴深厚的点，各个示范点要完善功能，提升六大要素。调整完善考核方案，将乡村旅游工作纳入旅游工作年度考核。

(三)加强指导。县旅产办要定期对各乡镇乡村旅游开展情况进行指导、督查和调度，及时向县政府报告，对于需要解决的问题，及时提出，尽早解决。各乡镇要做好业务知识的学习，对群众进行及时、有效的业务指导，并及时反馈情况。

(四)扩大宣传。要将乡村旅游宣传纳入政府宣传的重要内容，纳入旅游部门市场促销的工作重点。充分利用电视、广播、报刊、网络等多种媒体加强宣传，全面提升乡村旅游的社会影响，形成全民关注乡村旅游、参与乡村旅游、支持乡村旅游的良好氛围。

同志们，乡村旅游前景无限，但工作繁重，任重道远，希望大家按照这次会议精神迅速行动，明确责任，狠抓落实，确保完成各项目标任务。我相信通过大家的共同努力，我县乡村旅游发展一定会迎来一个大的飞跃，迎接3至5年后立体大交通的到来。

在旅游会议上讲话篇十二

同志们：

这次全县旅游工作会议，主要任务是总结近年来我县旅游工作的基本情况，贯彻落实上级有关指示精神，研究部署下步我县旅游工作的任务措施，启动国家5a级旅游景区创建活动，动员全县上下进一步行动起来，推进“旅游强县”战略的实施。今天，省旅游局党组成员、人事处处长张明池同志，市旅游局局长于慰杰同志在百忙之中专程来临出席会议，并就我县的旅游工作讲了重要意见。大家要结合我县实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，把旅游工作摆上重要战略位置。

旅游业是公认的朝阳产业，也是一项重要的战略性新兴产业。在县第十三次党代会上，县委审时度势、立足实际、面向未来，着眼发挥优势、积极顺应趋势，作出了实施“旅游强县”战略的科学决策。各级各部门一定要从全局和战略高度，充分认识实施旅游强县战略的重要意义。

(一)实施旅游强县战略，是推动跨越发展、实现富民强县的必由之路。推进临朐经济社会跨越发展，说到底就是要做大经济总量、做优发展质量、提升群众生活水平。旅游产业关联度高、带动力强，其经济乘数效应远高于其他行业，是实现跨越发展的重要增长极。据有关资料统计，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4—5元;旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元;旅游业每增加1个就业岗位，就可带动相关行业增加4.2个就业机会，具有“一业兴百业旺”的特点，是一项重要的富民产业。位于云台山风景区的修武县岸上村，由于发展旅游产业，人均年收入由20xx年的不足千元，猛增到现在的6万多元，增长幅度非常大，拉动效应明显。同时，抓旅游不仅可以直接增加经济收入，还可以使投资环境更加优化，增强对资金、技术、人才的吸引力和聚集力，对于扩大对外开放、提升临朐形象、促进经济增长有着十分重要的意义。为此，我们必须牢固确立旅游业的重要地位，像抓工业那样抓旅游，使其成为支撑临朐未来发展的支柱性产业。

(二)实施旅游强县战略，是转变发展方式、推动科学发展的内在要求。旅游业资源消耗低、带动系数大、综合效益好，对于促进县域经济健康协调发展具有重要作用。20xx年，全县三次产业结构为16.9:49.1:34，第三产业占比低于全省4.3个百分点，低于全市0.5个百分点，发展服务业的任务艰巨。旅游业作为服务业的龙头，集“吃、住、行、游、购、娱”六大要素于一身，几乎涵盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门，不仅能够带动和促进与之相关联的交通运输、宾馆餐饮和商品贸易等行业的繁荣，而且可以为金融保险、信息物流、文化娱乐等现代服务业开辟新的领域，进而提高第三产业在国民经济中的比重，推动一产、二产优化升级，促进三次产业协调发展。从旅游业自身特性看，旅游业被称为“无烟产业”和“绿色产业”，是应对气候变化、节能环保的优势产业。加快发展旅游业有利于资源的可持续利用，促进人与自然和谐相处，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济发展方式。

(三)实施旅游强县战略，是发挥我县优势、抢抓发展机遇的现实选择。从旅游发展条件来看，我县旅游资源丰富，各类名胜古迹众多;文化底蕴深厚，奇石、书画、雕塑、红木工艺等特色文化产业远近闻名;生态环境良好，全县森林覆盖率达到45.7%;随着长深高速公路的即将通车，我县的区位优势更加明显。可以说，发展旅游业，我县已具备了得天独厚的资源条件和后发优势。从旅游发展规律来看，当人均gdp超过3000美元时，旅游休闲消费的需求迅速膨胀，旅游业将出现爆发性增长。20xx年，我国人均gdp达到5432美元，山东省人均gdp达到7273美元。休闲度假旅游时代已经来临，由此形成的广阔市场，将会给我县旅游业加快发展带来难得机遇。从旅游发展政策来看，国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确要求把旅游业培育成为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着旅游产业的发展上升到了国家战略层面。省市党委、政府也专门出台了一系列扶持政策和措施，把旅游业发展摆在了更加突出的位置，为我县旅游业的快速发展创造了良好的环境。此外，我县地处“三区”叠加地带，享受山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和沂蒙革命老区扶持政策，为我县旅游业发展争取相关政策和资源，提供了新的支持。面对这些条件和机遇，只要我们顺应形势，牢牢把握，就一定能够走出一条具有临朐特色的旅游产业发展道路。

近年来，县委、县政府高度重视旅游产业发展，先后投入资金10亿多元，组织实施了“突破沂山”、“老龙湾综合开发”等重点工程，全县旅游业发生了巨大变化，旅游人数和旅游收入实现大幅度增长。20xx年，全县共接待游客218万人次，实现旅游总收入14.5亿元，分别增长35.6%和39.4%;今年1—8月份，全县共接待游客201万人次，实现旅游总收入13.4亿元，同比分别增长32.1%、34.3%。在充分肯定成绩的同时，我们必须正视存在的问题和不足：一是对旅游工作的重视不够。全县上下把旅游作为支柱产业来发展的理念还没有真正树立起来，各级抓旅游工作的积极性、主动性不高。有的认为旅游工作仅仅是旅游部门的职责，对旅游工作的支持力度不大，齐心协力发展旅游的氛围还没有形成。认识上的差距，使得旅游业在政策扶持、体制机制、人财物投入等方面的配套措施跟不上。二是旅游品牌和特色不突出。虽然我县旅游资源丰富，但旅游业发展的整体规模和水平还不高，还没有打造出像河南云台山那样能够吸引人、留住人的龙头景区，没有形成在全国具有较高知名度、美誉度的旅游品牌。各景区普遍缺乏自己的特色，内容同质化问题严重，导致市场吸引力不大。三是旅游宣传不到位。近年来，我县旅游在整体形象宣传方面虽然有了较大突破，但作用显现需要过程。总体上看，旅游宣传投入相对较少，宣传密度低、覆盖面小、冲击力弱;旅游宣传主要依靠政府出资，渠道比较单一，“政府主导、企业参与、市场运作”的宣传机制尚未形成，全方位、多层次、立体式的旅游宣传网络还没有建立。四是营销体系不完备。各景区营销意识普遍不强，大部分没有建立专职的营销队伍，主客源市场局限在200公里范围内的潍坊、淄博、东营、滨州等地，省外市场还没有破题。景区各自为战，没有形成“一日游”、“二日游”线路产品，对旅行社吸引力不够，导致市场覆盖面狭窄。五是旅游服务功能不够完善。对照国家5a级旅游景区创建标准，我们在导游队伍素质、服务功能、线路策划、内部管理、硬件配套等方面，还有很大差距。这些问题影响了临朐旅游业的发展。

综上所述，我县发展旅游业优势明显，特色突出。各级各部门要以创建国家5a级旅游景区为契机，进一步增强实施“旅游强县”战略的责任感和紧迫感，努力推动全县旅游业发展取得新成绩、实现新突破。

二、突出重点，把握关键，全力推进“旅游强县”战略和5a级景区创建工作。

今后一段时期，是我县旅游业发展的关键阶段，全县旅游业发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以整体创建国家5a级景区为总抓手，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”理念，按照“统筹规划、突出重点，体现特色、分步实施”的原则，积极整合旅游资源，合理布局旅游产品，科学配置旅游要素，全面提升服务水平，力争“三年大突破、五年创一流”，努力把旅游产业培育成为富民强县的战略性支柱产业，使旅游成为临朐的响亮名片。具体目标是：游客人数和旅游总收入年均分别增长30%以上，力争用三年时间建成国家5a级旅游景区。

具体工作中，重点抓好以下五个方面：

(一)以制定科学规划为先导，推动旅游业跨越式发展。发展旅游业，整体创建国家5a级旅游景区，必须坚持规划先行，发挥科学规划的指导引领作用。一要修订完善总体规划。要根据旅游业发展的新形势、新要求，紧紧围绕旅游业六大要素，进一步梳理重点项目和重点工作，聘请国内知名专家和旅游策划营销机构，对全县旅游业发展总体规划进行修编，使规划更加具有前瞻性、科学性、可行性。要紧密结合我县实际和省市要求，抓紧制定我县旅游业发展规划纲要，进一步明确我县旅游业发展的长中短期目标、工作重点、空间布局及具体保障措施，为科学有序开发和产业健康发展奠定基础。二要做好景区景点建设规划。沂山景区作为我县5a级旅游景区创建的龙头，要认真对照创建标准要求，结合创建工作需要，进一步修订沂山景区总体规划，完善相关景点、项目详细规划。其他景区的开发建设也要按照全县旅游业发展总体规划要求，编制好各自景区的项目建设规划，形成以总体规划为龙头，集单体规划、详细规划、景点控制规划为一体的旅游发展规划体系。三要严格执行规划。要建立规划落实的长效机制，在规划的控制引领下，正确处理保护与利用的关系，合理配置旅游要素，发挥各自优势，彰显区域特色，避免雷同和重复建设，确保旅游资源合理、高效和可持续开发。县旅游部门要加强对各类规划编制和实施的监督指导，切实维护规划的权威性和严肃性，确保贯彻不打折，落实不走样，促进旅游业的规范化、可持续发展。

(二)以打造精品景区为核心，全力争创国家5a级旅游景区。5a级旅游景区是全国旅游景区的最高等级，是提高一个地方吸引力和影响力的金字招牌。创建国家5a级旅游景区，不仅有利于临朐旅游业的发展，而且对我县整体形象提升和经济社会发展也将起到极大的推动作用。当前，我县单靠沂山打造5a级旅游景区，有很大难度，必须走整合资源、联合创建的路子。要以建设名牌精品景区为核心，以实施“创5a十大工程”为重点，明确目标要求，加强调度协调，狠抓责任落实，进一步加大项目建设和开发力度，完善旅游综合服务功能，力争用三年的时间，真正把沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园、黑松林、嵩山等景区整体创建成国家5a级旅游景区。沂山景区作为这次创建活动的主体，要充分发挥龙头作用，着力开发参与性、体验性项目，实施好法云寺重建、华夏古文化艺术博物馆等项目建设，扎实推进本景区各项创建活动的开展;特别要注重镇山文化、帝王文化、宗教文化等文化元素的融合提炼，进一步彰显沂山的“灵气”和独特魅力。老龙湾景区要以建设“鲁中水乡，北国江南”为目标，整合弥河、巨洋湖、海浮山等资源，积极对接中心城区，做足做活水文章，打造县城南部城市旅游综合体。石门坊景区要以红叶文化为主线，按照规划要求，全面完成改造提升，向“四季游”方向发展。山旺国家地质公园要与周边尧山、灵山、擦马山一体规划和开发，配套拓展性和科普性项目，建设山旺地层层型剖面保护展馆，争创世界地质公园。嵩山景区要依托独特的山地资源和林果资源，加强游客中心、游览道路、餐饮住宿、户外运动设施等基础配套建设，打造山地探险、生态果乡旅游品牌。黑松林景区要整合神牛谷、八棵树沟、万亩板栗园等旅游资源，突出生态特色，进一步完善游览、接待、度假、采摘等配套服务设施，开发一批旅游特色村，打造独具特色的乡村旅游聚集区。各级各部门要牢固树立一盘棋思想，按照创建工作实施方案的具体标准与要求，建立切实有效的创建责任制，定任务、定进度、定责任，做到层层落实，全民参与，全社会创建。要切实加强与国家和省、市旅游局的沟通和联系，邀请旅游行业的权威人士来临指导创建工作;同时，要积极做好创建信息的上报工作，使上级旅游部门及时了解我们的创建动态。

(三)以强化宣传推介为重点，提升临朐旅游吸引力、竞争力。旅游客源市场是旅游业的命脉所在，要在激烈的市场竞争中赢得主动，必须加大宣传推介力度，千方百计把我县的旅游品牌打出去、叫响亮，提高市场占有率。一要加强旅游整体形象宣传。品牌是一个地方重要的名片，一个城市往往因为拥有了一个朗朗上口、入耳入心的品牌，就特别令人向往。比如“好客山东”、“七彩云南”、“多彩贵州”等特色鲜明的旅游主题形象，在旅游推介方面起到了巨大作用。我们经过多年的打造，“灵气所钟，山水临朐”已成为我县最响亮的名片，逐步深入人心。下步，要进一步强化临朐旅游在国内主流媒体的良好形象，积极整合有效资金，以市级以上媒体为主要载体，集中时间进行大力度、全方位的宣传，力争形成轰动效应。要创新探索传统媒体和新兴媒体融合宣传的办法，开展一系列网络宣传活动，构建立体宣传网络。二要切实加大营销推介力度。要合理确定市场开发重点和主攻方向，在不断巩固发展以潍坊、淄博、东营、滨州为主的省内客源市场的基础上，积极拓展省外客源市场。要尽快成立“临朐二日游营销开发办公室”，组建专职营销队伍，划分目标客源市场，建立考核奖惩机制，对接客源地市场，进行点对点宣传营销。要继续实施旅游彩虹工程，由旅游部门牵头，整合全县旅游景点、宾馆、特色美食、购物市场、娱乐场所，组合成生态、文化、度假、观光、探秘等各具特色的临朐精品旅游线，形成具有市场吸引力的临朐“一日游”、“二日游”产品。要注重发挥旅行社内引外联的作用，通过制定优惠和奖励政策，鼓励扶持本地旅行社做大做强，吸引国内知名旅行社和旅游代理商向我县输送游客。三要扎实办好各类节会活动。要认真研究我县现有节会资源与旅游的结合问题，以“国民休闲汇”、“好客山东贺年会”活动为依托，策划、举办好沂山文化节、红叶节、观赏石展销博览会等节会活动，通过节会把临朐旅游的牌子打得更响，把节会办得更精彩、更有活力。要积极邀请著名导演、编辑、记者、作家、画家、摄影家来临朐采风、创作、座谈，多层次、全方位地宣传推介我县文化旅游资源。在5a级景区创建过程中，要注重以节会活动营造浓厚的创建氛围，定期推出新项目、新专题，时刻吸引人们的注意力，让更多的人了解临朐，走进临朐。

(四)以完善服务功能为抓手，全面优化旅游发展环境。发展旅游业，创建国家5a级旅游景区，不仅要有完备的硬件设施，更要有高质量的管理和服务。要始终坚持以人为本的服务理念，在完善服务功能、提高服务水平中，不断增创临朐旅游发展新优势。一要加强服务设施建设。要把完善基础设施作为我县旅游业发展和创建5a级景区的首要任务来抓，进一步加快交通、宾馆、娱乐、购物、接待等旅游重要环节的基础设施建设，要加强星级旅游厕所、停车场、游客服务中心、通讯设施、中英文旅游标识、给排水、旅游安全、旅游信息网络平台等配套建设，不断提高服务层次，尽快形成前后衔接、上下呼应、左右联动的一体化服务网络，让游客享受高效、便利、快捷的服务。要按照5a级景区标准在县城建设全县游客集散中心，增加游客在县城内的消费，拉动城市三产服务业的发展，带动城市品牌形象的传播。二要开发特色旅游商品。延伸产业链条是旅游业做大规模、提高效益的必由之路。要在吃、住、行、游、购、娱等各个环节上下大功夫、下真功夫，积极开发旅游衍生产品和服务，提高附加值，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的，充分发挥旅游的带动作用，实现由门票经济向产业经济转变。特别是要充分挖掘我县奇石、雕塑、红丝砚、红木工艺、全羊等特色资源，深入研发独具特色、内涵丰富、制作精美、适合各层次游客需求的旅游商品，择优纳入旅游线路进行推介，更好地满足游客购物需求。三要加强旅游市场监管。要坚持以人为本，围绕旅游产业转型升级的要求，以提升服务质量为核心，以满足游客需求为导向，以完善旅游服务质量体系为基础，加强对旅游服务质量的规范、监督与管理，依法打击扰乱市场、损害游客权益的行为。对旅行社、旅游饭店、旅游景区、导游队伍等重点领域和对象，要切实采取措施，继续深入开展服务品质提升活动，重点培育旅游企业和从业人员的诚信意识、品牌意识、服务意识，不断提升游客的满意度。要大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念，充分调动广大干部群众关心旅游、服务发展的主动性和积极性，努力在全县营造干净卫生、安全文明、诚实守信、热情待客的社会环境。

(五)以转变发展理念为引领，不断拓展旅游发展空间。思路决定出路。实施旅游强县战略，创建5a级景区，必须要放宽视野，把旅游业放在加快工业化、城镇化和农业现代化的大格局中来谋划，放在产业升级和提高区域竞争力的大背景下去考虑，在互动共生中开拓新路子，创造新优势。一要注重与城镇化相一致。城镇在现代旅游中扮演着客源地、集散地与目的地三重角色，是旅游业发展的支撑点。在推进城镇化进程中，无论是旧城旧村改造，还是小城镇建设，都要充分考虑旅游功能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，使城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑风景化，寻求城镇文明和旅游发展的和谐共生。二要注重与新农村建设相协调。农村是旅游发展的广阔天地。上世纪九十年代以来，农家乐、农业观光蔚然兴起，乡村旅游日渐成为一种时尚。在新农村建设中，各镇街要充分考虑旅游业发展的要求，做到规划要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应，大力发展乡村游、民俗游、观光游、采摘游等，使新农村成为旅游业发展的大舞台，为农村发展注入新的活力。三要注重与文化发展相融合。“文化、旅游、生态”是临朐的三张名片，三者相互交融、互为一体，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，生态是旅游的形象。在抓旅游的同时，要抓好文化元素的内涵。我县文化底蕴深厚，镇山文化、宗教文化、红色文化、民间文化等各类文化资源较为丰富。但我们在文化与旅游融合发展上做得还不够深、不够精，还没有形成有一定影响力的文化旅游品牌。下步，要大力推进文化资源旅游化，通过演艺、节会等多种创新载体，使无形的文化形象化，零落的文化系统化，高雅的文化通俗化，进一步丰富旅游资源，拓展旅游空间，培育我县旅游特色;要大力推进旅游资源文化化，通过挖掘、包装、研究、演绎等众多手段，进一步充实旅游内涵，提升旅游品位，拉长旅游链条，实现文化和旅游的完美嫁接。

三、加强领导，落实责任，努力为实施“旅游强县”战略提供有力保障。

实施“旅游强县”战略，创建国家5a级旅游景区，意义重大，影响深远。各级各部门要把旅游业切实摆上重要位置，精心组织，周密安排，强化措施，形成合力，努力推动旅游业实现更大规模、更高水平的发展。

一要抓领导，强化组织保障。旅游业涉及的行业多、部门广，组织协调的任务重、责任大。县旅游工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，加强工作调度，及时研究解决旅游业发展和5a级景区创建中的突出问题，促进全县旅游业健康协调发展;旅游主管部门要切实加强自身建设，承担起全县旅游业规划布局、宣传促销、市场监管、队伍建设等工作职责;发改部门要加大旅游项目的争取力度;交通部门要优先将旅游景区连接道路列入交通建设规划;宣传部门要将5a级景区创建和旅游工作宣传作为重要内容，切实加大对内对外宣传力度;其他相关部门和有关镇街要根据各自职能和任务分工，各负其责，紧密配合，形成合力，用实际行动推进国家5a级旅游景区创建，支持全县旅游业快速发展。县委、县政府两个督查室要加强工作督查，把各项任务进行量化细化，形成奖优罚劣、跟踪问效和失责必究的工作推进机制，确保高效率、高质量完成各项目标任务。

二要抓创新，强化体制保障。要按照政府主导、市场运作、依法管理的发展思路，进一步强化政府的规划引导、宣传推广、政策调节、市场监管等公共服务职能，实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理转变，逐步形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游行政管理体系。要大胆创新景区管理体制，以整体创建国家5a级旅游景区为契机，将沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园等景区进行整合，要打破部门分割、条块分割、区划分割，实现对全县旅游资源的统一规划、统一开发、统一管理。要按照有利于促进保护与开发相结合的原则，大胆探索所有权、管理权和经营权分离，社会化投入、市场化运作的经营机制，推进旅游景区、景点走向市场，使其在市场中增加活力，在市场中发展壮大。同时，要妥善处理景区开发经营与当地居民的利益关系，切实保障人民群众共享改革发展成果。

三要抓投入，强化资金保障。创建国家5a级旅游景区，需要大量的资金投入，不可能单靠自身财力来解决。各级各有关部门要积极探索研究，拓宽资金筹措渠道，尤其要善于运用市场运作的理念，形成多元化的投资机制。县里将每年安排一定的旅游发展专项资金，用于旅游宣传促销、规划编制、项目策划包装、品牌开发、信息化建设等方面。在此基础上，旅游、发改等部门要加强与国家和省、市有关部门的沟通衔接，努力争取上级旅游专项资金，积极为景区开发建设提供支持。要按照谁投资、谁开发、谁受益的原则，加大旅游招商引资力度，积极引进实力雄厚的战略投资者，鼓励企业、个人以及民间资本以多种方式投入旅游开发建设。

四要抓培训，强化人才保障。发展旅游业，关键靠人才。当前，我县旅游人才匮乏问题比较突出，必须要在人才队伍建设上下大功夫。各级各部门要认真研究现代旅游经济发展的特点和规律，提高驾驭现代旅游业发展的能力。要把旅游人才队伍建设作为加快旅游业发展的重要内容，积极引进、培养一批中高级旅游专业人才，尤其是旅游企业经营管理、规划策划、市场营销等方面的专门人才，引进先进的管理理念和方式方法，促进我县旅游管理水平的提高。组织部门要把旅游业人才队伍建设纳入全县干部培训计划和人才队伍建设规划，有计划地选派机关干部和旅游经营管理人员到旅游业发达地区学习，加快培训懂市场、善经营、会管理的专业人才。要加强对旅游从业人员的教育、培训，努力提高整体素质。特别要加强对导游人员的教育培训，组建职业化精英导游团队，稳定壮大导游队伍，提高导游素质。

五要抓扶持，强化政策保障。政策是旅游业发展的源泉和动力。近年来，国家和省、市相继出台了一系列扶持旅游业发展的政策措施，这次我们又根据新的发展需要，制定了《关于加快旅游业发展的意见》。各级各部门一定要紧密结合各自实际，不折不扣地抓好贯彻落实，真正用足、用活、用好这些政策。同时，要认真学习研究外地发展旅游业的好政策、好办法，不断完善我们的政策措施，调动方方面面发展旅游业的积极性。

同志们，实施“旅游强县”战略、创建国家5a级旅游景区，是事关全县经济社会发展的长远大计。全县各级各部门要以这次会议为起点，抢抓机遇，发挥优势，狠抓落实，全面加快旅游业发展步伐，为实现“又好又快、跨越赶超”目标，建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”作出新的更大贡献!

在旅游会议上讲话篇十三

尊敬的朱、各位领导、同志们：

大家下午好。很高兴今天来参加xx县2015年旅游工作会议。刚才在会上，我欣喜地体会到了2015年全县各个涉旅兄弟行业在xx“合力扶旅”上做出的不懈努力与重要贡献，惊喜地听到了奋战在旅游-行业的同行们在过去的一年里，锐意进取，扎实工作，勇于开拓，通过“打基础、抓提升、求突破”，使xx旅游业发展上取得了优异成绩，海洋旅游又迈上一个新的台阶，同时，更赞赏各位领导和同志们认真总结工作经验，客观分析当前形势，科学部署xx未来旅游工作，可以说，思路明确，目标具体，措施得力。我听后很受鼓舞，深受启发，对xx今后旅游业加快发展充满着期待和信心。

今天我借这个机会，代表xx对xx的旅游发展，想表达几个方面意思。

一、xx旅游业发展已经渐入佳境

开拓散客旅游市场的产生了很好的作用。可以说，xx海洋旅游业已经驶入正常发展轨道，发展正当时，潜力巨大，后劲十足。

二、xx旅游面临快速发展的历史最好机遇期

(一)旅游将面对许多改革利好。

2015年，是我们落实新区建设三年行动计划承上启下的关键年，也是舟山旅游改革发展的快速提升年。随着浙江省改革开放的深化，特别是新一轮的行政审批制度改革，将率先“全力打造行政审批速度最快的省份”，推行两份清单，即一份“权力清单”针对政府自身，另一份“负面清单”针对企业投资者。这意味着今后浙江省一方面进一步简政放权，审批事项将能放尽放，放到县里甚至放到乡镇，xx将享受更多审批权力，另一方面旅游企业投资者的自主权力更大，“除关系国-家-安-全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。”

同时，2015年也是舟山群岛新区省级社会与经济管理权限的全面到位与落实之年，舟山及xx将有更大的审批权，面对xx丰富独特的旅游资源，我们只要将改革利好用好用足，规划引领，谋划到位，精心组织与引导，企业投资热情将不断高涨。

(二)xx是舟山群岛新区建设的主战场

我们知道，浙江舟山群岛新区发展规划的`空间布局，是“一体一圈五岛群”，其中中的“一圈”，即港航物流核心圈，覆盖了xx县的大部分行政区域，所以xx是今后新区发展的主战场之一。基础设施项目对xx而言，这是一次史无前例的发展机遇。

同样地，今年我们将完成舟山群岛海洋旅游业发展规划，在发展的空间布局规划上，实行一核多圈层次错位发展，xx作为重要的一环将融入全舟山旅游全面发展的行列中。最近，、市政府又根据《浙江省促进健康服务业发展实施意见》，审时度势，计划布局“舟山医疗旅游先行区”，xx本岛和秀山岛被列入最重要发展区域之一。

上有为发展，力争实现旅游接待人数331万人次，实现旅游收入32.5亿元，均增长12%。为实现全市这一总目标起到不可或缺的重要作用。同时，在全市将完成招商引资（10亿元）、争取自由贸易港涉旅政策、深化旅游体制综合改革、.实现国际邮轮港开港、加强旅游执法工作、促进旅游企业转型升级、.做好旅游人才工作，参与旅游与健康职业学院筹建等八大任务工作中，xx也将有更大发展机会。

（三）前期积累将有效释放。

舟山xx旅游业经过近年来的快速推进，国民休闲旅游品牌建设与营销推广效应不断得到显现，伴随着今后几年内旅游基础设施进一步完善，一些优质旅游项目建成与投入使用，xx旅游业加快发展已积累一定基础，我们面临更大的发展机遇。

三、xx旅游业今后发展建议。

（一）继续深化旅游综合改革

1.探索体制机制创新。一是加强规划引领作用。对接舟山群岛新区旅游产业发展规划，逐步编制完成xx境内各级旅游规划。二是借国有投资平台整合之机，努力做大国有旅游企业。三是做好市级审批事权下放承接工作，规范运作程序和业务指导。四是调整促进旅游业转型提升奖励办法，出台新的鼓励政策。五是完善考核机制，加强产业指导力度。

2. 更加认识和重视旅游业在xx经济发展的优先地位和带动作用。随着xx多个海洋旅游度假项目的逐步落地，长三角国民休闲旅游目的地的知名度不断提升，旅游经济效益和综合拉动作用进一步凸显。在全县范围内，要进一步加快旅游与农业、渔业、商业、交通、工业等产业的融合，形成合力推动xx旅游业加快发展。

力量凝聚起来，把社会各界发展旅游业的积极性调动起来，形成全社会办旅游的强大合力。

3.提高产业开放水平。充分挖掘、发挥xx区位、资源优势，积极争取自由贸易港涉旅方面政策，实现人员、物资、资金自由进出，努力打造开放新高地。

（二）推进旅游重点项目建设

1.加大招商选资力度。发挥统筹协调职能，建立联动机制，与各县（区）、经济功能区一起做好央企、世界500强、知名旅游集团的招商选资工作，争取引进大项目、好项目。积极争取已签约的旅游项目落地。

2.加快项目建设进度。继续推进康体、海钓、养生、民宿等海洋旅游基地建设，加强安全监管，保护和增殖钓场渔业资源。培育支持运动、海岛探险等特色旅游项目，研究引进养生、疗养、度假类旅游产品，不断丰富海洋旅游文化内涵。

3.完善旅游基础设施。一是改善旅游交通基础设施。推进客运码头扩容改造及周边配套设施完善工程，提高岛际交通客船舒适度和快捷性。二是完善景区基础设施建设。加强旅游景区道路、解说系统、停车场、旅游厕所、垃圾站场、安全防护等基础设施建设，完善接待中心、医疗救助等配套服务设施建设，提高综合接待能力。

（三）强化旅游品牌建设

1.明确重点营销市场。一是要巩固国内市场。继续巩固上海、宁波、杭州以及苏南和省内城市为主区域。二是要挖掘境外市场。积极发展对东南亚的专项市场营销。

2.创新四季特色营销项目。结合重大节庆活动和重点旅游文化活动，在已有的旅游产品营销基础上，突出四季特点，整合全县资源，重点打造四季营销项目。春季主推好空气生态旅游，夏季主推度假旅游，秋季主推运动旅游，冬季主推民宿休闲与渔俗体验游。

或地方卫视、晚报、人群密集的户外短期内集中投入形象广告，开展专题活动和主题推介。

（四）提升旅游管理服务水平

1.实施标准化管理。一是继续开展旅游景区、饭店餐饮业、旅行社、渔农家乐等行业等级评定工作，重点抓好a级旅游区创建或提升。二是推进旅游安全标准化建设，开展平安星级饭店、平安旅行社创建活动，力争完成旅游-行业安全规范化建设达标率100%目标。三是完善风景名胜区综合管理，进一步加强指导与监管力度，督促风景区做好规划编制，指导风景区项目开发，推进风景名胜区有序、健康和持续发展。

2.推进智慧旅游建设。一是在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发与整合，引导旅游目的地和企业开发智慧旅游产品。二是推动数字景区建设，指导主要景区建设监管信息系统。

3.加大安全监管力度。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，完善安全责任体系，切实发挥旅游部门安全监管责任和旅游企业安全主体责任；健全隐患排查治理体系，建立安全预防控制体系，保持安全监管高压态势，定期组织开展旅游安全大检查，狠抓重要时段旅游安全，确保实现全年旅游安全无责任事故的目标。

4.促进旅游企业转型升级。在《旅游法》、中央“八项规定”实施的新形势下，继续加大《旅游法》宣传贯彻力度，深入调研，加大营销，帮助旅游企业加快转型。

较多、达不到评定标准和条件的、经整改仍不达标的，给予坚决摘牌。要严格旅游执法。发挥旅游质监所的作用，强化旅游部门的市场监管职能，共同维护旅游市场秩序，为广大游客提供良好的旅游环境。

各位领导、同志们，新的一年，让我们在、市政府的正确领导下，以更加创新的理念、更加务实的作风、更加饱满的热情，更加高效的工作，统筹谋划、协同推进，努力实现海洋旅游业新跨越，为建设国际著名的群岛型海洋休闲旅游目的地做出更大贡献。

谢谢。

在旅游会议上讲话篇十四

大家好！廊坊康辉成立于××年月，是中国康辉与河北康辉的控股子公司，与在座的各位旅行社相比，我们是小兄弟。自成立以来，特别是非典过后，在上级领导的关心和指导下，我们根据当地市场情况和自身特点，在市场开发方面做了一点工作，有些体会，现做简单汇报，不妥之处，还望各位领导、同仁批评指正。

一、慎选接待门市，借力做事（借力使力不费力）。

俗话说：山多高，水多高，庙越大，香火越旺，旅行社也是一样。一个破旧简陋的门市很难吸引高端客户，并产生喜人的效益；而一个美观豪华的接待场所定能给人以信任和安全感。廊坊康辉是今年四月才正式成立的，在这之前，就门市选址问题我们花了不少力气，动了不少脑子。我们几乎寻遍了廊坊市各个主要街道，左思右想，最终选择了位于廊坊市第五大街的一个平米的门市房。该房西面是主管单位旅游局，东面是车水马龙的京客隆，南面是廊坊人最喜爱的休闲广场，北面是廊坊富人居住区。且这个门市先期已有人投资几十万元进行过精心装修，到手后没花多少钱就将其布置成了一个让所有到过这里的人，包括国家旅游局的有关领导都叹不绝口的旅游接待中心，不少客人来到这里，不用费事，三问两问就签约成交。

二、巧妙安排广告，减轻负担（通过媒体做好品牌宣传）。

广告谁都想做，但昂贵的广告费却令人望而却步。如何才能既做广告又不产生负担呢，我们的方法是与报社进行易货交易，广告该做就做，钱一分不付，事后报社工作人员需旅游、用车、订房我们也不小气，要啥有啥，想去哪就去哪，年终总算帐，双方各取所需，皆大欢喜。

此外，我们还资助了隶属廊坊市委的一个刊物――《公关天地》。在它最困难的时期，我们独家赞助了全部出版采编费用，所换来的效果是大大提高了廊坊康辉的知名度和美誉度。因为上面有一大部分的版面是图文并茂地介绍廊坊康辉组织的'各种活动、企业文化及廊坊康辉的优秀员工。廊坊康辉的总经理还成了这家刊物的封面人物。最小的投入，产生了最佳的效绩，这就好比用一个苹果换来了一个大西瓜。

三、热心公益活动，打造品牌（通过公益活动提高知名度）。

有人说旅游业是朝阳产业，但旅行社却是夕阳产业，日益加剧的业内恶性竞争使旅行社利润率不断下降。如何才能形成核心竞争力，如果打造旅游品牌，树立企业形象，是每一个旅行社都日思夜想的难题。光靠好门市打广告是远远不够的。我们的做法是抓住时机，选择有强大社会影响力的公益活动，做好做足，做成新闻，做成口碑。今年非典期间，廊坊康辉喊出了“非典就是新的起点”的口号，非典一过，我们抓住这一有利时机，主动与市旅游局合作，独家承办了“廊坊人游廊坊”大型公益活动，并选派最好的导游，动用最豪华的车辆，安排最佳线路，用整整六天时间，每天服务一个届别，先是优秀党员代表和非典一线白衣战士代表，后是老干部代表、优秀教师代表、艺术家代表和新闻工作者代表，每批至人，浩浩荡荡，引起了极大的社会关注，各大媒体包括中国旅游报纷纷报道。

此后不久的××年高考成绩揭晓前夕，我们又在各大媒体刊登了“寻找廊坊高考状元”的活动，并以此告知全社会康辉愿成为奋斗者的加油站，成功者的领奖台。高考状元是廊坊千万个青年学生的代表，他们的精神值得全社会尊重和学习，社会是需要榜样的，康辉就是通过为他们的胜出而喝彩，为他们的成功加油的活动，最终推动实现真正尊重知识，尊重人才的社会风尚。康辉将免费带这两位全市文理科高考状元到国内最美的地方去旅游，海南、华东、四川、桂林、新疆、西藏等地都可以，只要他们想去，此活动同样取得了极大的社会轰动。

“我为廊坊旅游献一策”有奖征文活动，是廊坊康辉近期的又一大公益活动。热爱廊坊、热爱旅游的人们定会通过此活动对康辉更加信赖和支持。

四、参与各种聚会，广结善缘（通过朋友介绍发展业务）。

成功学大师常说“人脉就是钱脉”。哈佛大学教材上有一句话说：超过百分之八十的生意是和熟人做成的。有个司机师傅在酒桌上说的更绝，他说：“酒是情，菜是义，朋友就是人民币”，为此，我们廊坊康辉经常鼓励员工尽可能多的参与各种聚会活动和各种学习班，从中结识社会各界的朋友。

为更有针对性地服务好每一位客户，我们在今年月份还特别推出了“不花一分钱，秘书任你选”活动，并印制宣传册一万多份，将社里的工作人员的照片、电话、手机号送到客户面前，做客户的服务专员或商务代表，以方便客户，提高客户的办事效率。事实证明，这对扩大员工的业务领域，提高业绩起到了极好的作用，月收入三五千元对这些员工来说是常有的事。

五、珍惜客户资源，以客为尊（通过机制提高成交率和回头率）。

好……正是因为这样的机制，在今年月份的全市导游大赛中，大赛的冠军、亚军、季军全被我们拿下。新客户不断来，老客户不外流，循环往复，每个员工都能拥有和积累一批的忠实客户。员工到我们旅行社工作好比种果树，时间越长，果树越大，果实越多，从而形成了良性循环。顾客、员工、旅行社皆大欢喜，个人与企业共同辉煌。

白天：观光会议高尔夫。

夜晚：月光温泉美人鱼或。

喝中南海特供水。

品中南海特供菜。

泡伟人喜爱的温泉。

观光指的是天下第一城、文明中华城、东方大学城、新世纪步行街。

会议指的是利用廊坊市内的国际会议展览中心及各大会议酒店进行会展。

美人鱼指在各个温泉度假村都有不同类型的文艺歌舞演出、泳装表演及保健按摩，我社还准备成立一个由在校大学生组成的女子艺术团，在周末为到廊坊的客人献上精彩的歌舞节目。

喝中南海特供水指的是在固安牛驼镇出产一种万悦牌矿泉水，专供中南海领导人饮用。

品中南海特供菜指的是在固安牛驼镇有一中央警卫团守卫的无公害示范基地，专供中南海。

泡伟人喜爱的温泉指的是江泽民等国家领导人经常要去固安牛驼的温泉基地休息疗养。

以上产品出台后，我们定将邀请大家前来体验、考察、指导。

在旅游会议上讲话篇十五

同志们：

今天，农业部和国家旅游局在这里召开全国发展休闲农业与乡村旅游工作会议，这是今年全国休闲农业与乡村旅游经验交流会后召开的又一次重要会议。主要任务是系统研究休闲农业与乡村旅游的战略地位，全面分析新时期新阶段面临的重大机遇与挑战，准确把握未来发展的思路与重点。刚才，周铁农副委员长的重要讲话高屋建瓴，具有很强的战略性和全局性，为我们的工作指明了方向。我们要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我结合近几年全国休闲农业与乡村旅游的发展情况，谈三点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好休闲农业与乡村旅游工作的紧迫感和责任感。

近年来，随着我国城乡居民收入水平的提高和消费方式的转变，作为新型产业形态和新型消费业态的休闲农业与乡村旅游，正面临难得的发展机遇，蕴含着巨大的发展潜力。

一是居民休闲消费需求高涨，简单说就是消费者众多。近年来，我国城镇化稳步推进，20xx年底全国城镇人口6.66亿，城镇人口占全国人口的比重已从20xx年的36.2%增长到20xx年的49.7%。而农村农耕文明悠久，乡村文化浓郁，民俗风情多彩，自然环境优美，是市民心目中的“市外桃源”。随着城镇人口比例和总量的增加，市民生活压力的增大，消费转型趋势明显，城镇居民回归自然、怡情生活、休闲度假的需求高涨。二是居民休闲消费能力增强，简单说就是有钱消费。我国人均国内生产总值已超4000美元，全国城镇居民可支配收入从20xx年的10493元增加到20xx年的19109元，上涨82.1%，恩格尔系数从20xx年的36.7%下降到20xx年的35.7%，下降1个百分点。城镇居民收入增加和支出结构的调整，表明居民具备了更高的休闲消费能力。三是居民休闲消费时间增多，简单说就是有时间休闲。随着国民休闲纲要、带薪休假制度以及法定节假日的调整优化，城镇居民全年休假时间增加到115天。扣除14天黄金周、15天小长假可远距离出行外，86天双休日期间的近距离休闲旅游，势必成为休闲消费的主阵地。四是农村设施条件日趋完备，简单说就是有条件发展。近年来，中央和地方新增投资主要用于加强农村基础设施建设，农村的路、水、电、通讯等设施明显改善;同时，随着农业生产方式的变革，大量农民已从繁重的农业劳动中解脱出来，这为农民依托农业产业、依靠农村资源发展休闲农业与乡村旅游，走创业就业发展道路提供了条件保障。综合上述有人、有钱、有闲、有条件四方面因素，可以说，休闲农业与乡村旅游已进入了发展的黄金时期。

各地的实践证明，大力发展休闲农业与乡村旅游，可以把农业变成快乐高效的产业，把农村变成美丽和谐的家园，把农民变成富裕而有尊严的群体，已成为拓展农业功能和拉动内需的新引擎，促进农业增效和农民就业增收的新途径，推进新农村建设和统筹城乡发展的新平台，丰富旅游资源和提高居民幸福指数的新场所。但是，我们也要清醒地认识到，这项工作仍面临一些制约因素，需要我们认真研究。

从产业内部看，一是布局简单雷同。一些休闲农业项目功能单一，缺乏创意和特色，同质同构现象明显。二是从业人员素质不高。专门的经营管理团队、具有专业知识的经营人才缺乏，从业人员总体素质较低，难以满足产业发展需求。三是管理水平较低。与产业发展相关的建设、安全、餐饮、住宿、环保、卫生、服务等多方面的行业标准或规范缺乏，管理制度不健全，服务水平不高。四是基础设施建设滞后。安全、消防、应急、医疗、食宿等基础设施条件差，设备简陋，垃圾污水的无害化处理不到位，难以满足游客需求。

从外部环境看，一是思想认识不到位。一些地方和部门没有把发展休闲农业与乡村旅游放到解决“三农”问题的大局上考虑，没有与促进农民就业增收、扩大国内消费、建设社会主义新农村和统筹城乡一体化发展结合起来。二是规划引导不到位。农业部制定的《全国休闲农业发展“”规划》已经印发，但地方规划总体滞后，不同程度地存在盲目建设、混乱发展的现象。三是规范管理不到位。相关行业标准缺乏，管理手段较少，政府的引导管理工作与休闲农业的快速发展形势不相适应。四是政策扶持不到位。国家层面没有实质性的扶持政策和措施，地方政府也缺乏扶持资金，交通、宣传、规划、环保、财政等职能部门的支持明显滞后。

面对机遇与挑战，我们一定要站在加快转变经济发展方式、实现科学发展的高度，充分认识到发展休闲农业与乡村旅游的重要性和紧迫性，进一步提高认识，统一思想，增强责任感和紧迫感，为促进休闲农业与乡村旅游持续健康发展做出新的贡献。

二、明确思路，突出重点，进一步增强做好休闲农业与乡村旅游工作的主动性和自觉性。

“”以来，农业系统和旅游系统通过加强部门合作、完善相关政策、制定行业标准、培育先进典型、规范行业管理、打造服务平台等工作，齐心协力，开拓创新，扎实工作，推动了休闲农业和乡村旅游的快速发展。主要体现在：

(一)不断强化规范管理。20xx年，国土资源部和农业部联合印发了《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，规范了休闲农业的用地政策。为引导全国休闲农业发展，农业部组织制定了《全国休闲农业发展“”规划》，明确了全国休闲农业发展的指导思想、基本原则、区域布局和重点工作。农业部与国家旅游局持续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建工作，委托协会组织开展星级认定，广泛树立发展典型，不断探索发展模式，全面积累发展经验。研究符合中国国情的休闲农业标准体系，逐步推进管理规范化和服务标准化。从各地情况看，已有多个省、区、市制定了本地区的休闲农业发展“”规划，出台了农家乐、休闲农庄、休闲农业园区的建设与服务标准，广西农业厅将全年工作确定为“休闲农业推进年”，引导全区休闲农业与乡村旅游规范发展。

(二)切实加强公共服务。遵循“政府引导、社会参与、市场运作、农民受益”的原则，以“服务农民、方便市民、信息互通、城乡融合”为目标，农业部于今年5月19日启动了全国休闲农业公共服务“进城入户”工程。通过建立全国休闲农业服务信息中央数据库，建设“魅力城乡”网站，与中国移动合作建立手机短彩信服务平台，支持诺基亚在手机上推广“乡游通”业务，开通4000-365960全国休闲农业信息服务热线等途径，全方位、多渠道、跨平台搭建休闲农业服务信息“进城入户”直通桥梁。目前，全国已有16个省区市发布了1600个精品点，入库信息超过1.5万家，每天查询浏览过万次。多个经营主体在魅力城乡网站上刊登信息后，客流量增加30%以上。连续举办五期休闲农业管理人员和经营人员培训班，培训人员超过1000名。各级农业行政管理部门也通过加强人员培训，开展信息服务，加强宣传推介等措施，多层次创新政府公共服务方式，全方位拓展公共服务职能。

(三)着力营造发展环境。农业部今年继续开展了中国最有魅力休闲乡村推荐活动。通过各地行政管理部门初选推荐、大众投票、专家评审、网上公示等环节，在全国寻找一批休闲农业特色突出，文化内涵丰富，品牌知名度高，具有很强的示范辐射作用的休闲乡村。目前该项活动吸引了社会各界的广泛关注，参与热情非常高。同时，各地按照农业部和国家旅游局的指导意见，切实加强部门合作，河南省农业厅与旅游局签署了合作框架协议，云南、江苏、河南、湖北、广西、河北、天津等地共同召开休闲农业与乡村旅游工作会议，部署工作措施，共同营造良好的发展环境。

“”时期是旅游消费向休闲消费转型的重要时期。面对新的形势，新的变化，我们要全面贯彻落实科学发展观，顺应城乡居民过上更好生活新期待，以推进现代农业和建设社会主义新农村为目标，以促进农民就业增收和满足居民休闲消费为核心，加强规划引导，强化规范管理，完善基础设施，提高人员素质，加快品牌培育，强化公共服务，努力形成“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的发展新格局，推动我国休闲农业又好又快发展。

(一)进一步明确发展原则和目标。发展休闲农业和乡村旅游是一项长期性的战略任务，要确保休闲农业与乡村旅游工作持续健康发展，应遵循“以农为本、科学规划，因地制宜、突出特色，强化服务、规范管理，政府引导、社会参与”的总体原则，坚持以农业为基础，农民为主体，农村为场所，围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌科学规划，突出特色，创新机制，充分调动社会各方面的积极性，促进休闲农业与乡村旅游持续健康发展。特别是在发展中绝对不能损害农民利益，不能影响农业发展，不能破坏乡村风貌。争取到20xx年，休闲农业与乡村旅游产业规模不断扩大，结构明显优化，类型丰富多元，农民收入显著提高，经济社会生态效益明显，休闲农业与乡村旅游成为融合农村一二三产业的新兴产业，成为促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业，成为缓解资源约束和保护生态环境的绿色产业。

(二)因地制宜做好区域发展规划。发展休闲农业和乡村旅游，不能脱离基本国情，不能照搬别国模式，更不能拘泥现状。既要遵循休闲农业和乡村旅游发展的普遍规律和内在要求，又要依据区位特点、资源禀赋、历史文化和现有基础合理布局，科学规划。“”时期，要以大中城市周边、名胜景区周边、依山傍水逐草自然生态区、少数民族地区和传统特色农区五类地区为重点，因地制宜，统筹规划，突出特色，重点推进，实现休闲农业与乡村旅游经营主体数量增加、质量提升、结构优化、特色明显。

(三)重点做好六大工程的实施。为指导全国休闲农业与乡村旅游工作发展，农业部确定在“”时期重点实施“示范基地创建、知名品牌培育、支撑体系建设、从业人员培训、乡土文化挖掘、基础设施建设”六大工程。各地要按照全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动要求，创新机制、完善标准、优化环境、规范引导，着力打造一批主题鲜明、特色突出、内涵丰富、产业完备、功能齐全的休闲农业与乡村旅游示范基地。要按照全国最有魅力的休闲乡村推介和全国休闲农业与乡村旅游星级评定标准，策划包装一批有影响的休闲农业知名品牌和节庆活动，提升产业影响力、社会认知度和产品知名度。要围绕强化政府公共服务职能，共同建设好公共服务平台，制定休闲农业行业标准，加大人员培训，规范休闲农业设施建设和服务。要按照资源产品化、产品乡土化的发展理念，加大乡土文化挖掘与整理力度，注重策划创意，促进乡土文化创意产业发展。要加大休闲农业经营场所的路、水、电、通讯等基础设施建设力度，改善卫生条件，实现垃圾净化、环境美化、村容绿化，营造有利于休闲农业与乡村旅游发展的环境。

三、多策并举，强化合作，加快建立促进休闲农业与乡村旅游工作发展的长效机制。

面对新形势新任务，我们要紧紧围绕“”中心工作，进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，合力推进我国休闲农业与乡村旅游持续健康发展。

(一)加强组织领导，强化规划引导。各级休闲农业主管部门要切实加强组织领导，争取把休闲农业与乡村旅游纳入当地国民经济发展总体规划。要认真学习贯彻《全国休闲农业发展“”规划》，结合本地实际，因地制宜研究工作思路、区域布局、工作原则和政策措施，科学指导本地区休闲农业与乡村旅游发展。要创造性地组织策划一些重大活动，吸引经营主体和广大市民积极参与，引导休闲农业与乡村旅游规范发展。

(二)加强协调配合，构建长效机制。休闲农业与乡村旅游工作涉及多个单位和多个部门，加强协作、形成合力至关重要。各休闲农业主管部门要进一步加强宏观指导，在更高层面、更大范围提出促进休闲农业与乡村旅游发展的指导意见和扶持政策。要增强大局意识、责任意识、服务意识，主动向本级政府汇报，积极与旅游等部门沟通协调，争取各部门的支持，形成密切配合、齐抓共管的长效机制。

(三)加强公共服务，营造良好氛围。全国休闲农业公共服务“进程入户”工程已经启动了，这为经营主体与消费群体搭建了供需衔接的直通桥梁。各地要充分利用好这一平台，组织休闲农业与乡村旅游经营主体积极上报信息，充分展示自身魅力，扩大宣传推介，有效衔接供需，将这一“服务农民、方便市民”的公共服务平台办好、办活、办出名气。要积极与媒体合作开展活动，宣传国家发展休闲农业与乡村旅游的方针政策、典型事例，介绍各地的成功经验，努力营造良好氛围。

(四)加强创意策划，注重特色发展。特色化经营、差异化发展、人文化创意是休闲农业与乡村旅游持续发展的灵魂。各地要立足本地资源优势、人文特色和消费特点，按照资源产品化、产品乡土化、市场差异化、运营规范化、服务组织化的理念，加大创意农业设计，节庆活动策划，休闲产品开发，以及农耕文化的挖掘整理力度，在新、特、奇方面下功夫，不断提升发展内涵，实现资源文化优势向产业经济优势的转变。

休闲农业与乡村旅游是亿万农民创造的新业态，是新时期解决“三农”问题的新举措，是一项方兴未艾的新产业，对于促进我国农业农村经济繁荣发展具有重要意义。我们一定要抓住机遇，与时俱进、开拓进取、求真务实，不断开创休闲农业与乡村旅游工作的新局面!

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