总结是前进的动力,也是成功的秘诀。在写总结之前,我们需要明确总结的目的和重点。大家可以通过阅读范文,了解总结的基本要素和结构,提高自己的总结能力和水平。
镇环保工作会议讲话稿篇一
客观地讲,我市农村环境保护问题日益突出的局面尚未得到根本扭转,必须进一步加强环境保护、环境治理和生态建设。一是强化农村环境综合整治。大力开展农村环境连片整治试点扫尾工作,推动农村饮用水源地保护和生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、历史遗留尾矿库污染治理。特别是北塔区农村环境连片整治整区推进工程被列入省厅和全市重点建设项目,北塔区政府和北塔环保分局一定要按照前期方案的要求和时间节点要求,进一步细化工作措施,抓紧督办落实,确保顺利通过省厅和市政府验收。其他各县市要积极谋划争取,制订整治推进方案,争取纳入省厅整县推进项目笼子。二是认真做好生态创建工作。加强统筹协调,争取更多的县(市、区)纳入到国家和省级重点生态功能区。20xx年,各县(市、区)要按照考核指标要求,分别创建1-2个省级环境优美乡镇和生态示范村,要在具有较好社会基础、较强经济实力的乡镇(村)积极开展国家级生态乡镇和生态村创建工作。
(四)突出整治重点,持续改善区域环境质量。
要结合我市实际,统筹推进重点流域、重点行业、重点污染因子的污染整治,着力解决突出环境问题。一是认真抓好龙须塘污染综合整治。龙须塘区域环境综合整治已经到了攻坚阶段,要按照《整治方案》要求和时间节点,加快对龙须塘区域环境综合整治。加快对现有重污染企业的整改、关停、搬迁步伐,进一步优化区域产业布局。开展工业污水处理工程建设的前期准备工作,抓紧龙须沟、洋溪沟的疏浚清淤工作,改善“两沟”水质。在20xx年完成方案确定的各项整治工作,确保区域环境质量有明显提高。二是深入推进重点流域水环境治理。重点要加强资江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重点流域的整治,规范采砂洗砂和企业排污行为。加快江北污水处厂和配套管网建设步伐,完善城市排污管网,不断提高污水集中处理率。抓好集中式饮用水水源保护区环境风险源排查工作,妥善应对突发环境事件。三是加强大气污染防治。省政府与市政府签订了目标。
责任书。
今天市政府也将与各县市区政府签订目标责任书主要任务是20xx年大气可吸入颗粒物浓度比20xx年下降10%以上排污强度下降30%以上。市区重点是推进5个空气自动监测子站的升级改造工作做好pm2.5监测的前期准备工作按照部省统一部署尽快正式启动我市pm2.5的监测和信息发布工作提升我市对大气质量监测和预警能力。抓好龙须塘等重点区域电力、水泥等重点行业及重点企业的大气污染防治工作。抓住“天然气入邵”工程这一契机全面推进“煤改气”工程整治市区燃煤锅炉、炉灶逐步取缔生活用煤推行使用清洁能源。加快汽车尾气自动检测站建设步伐积极开展机动车尾气治理和环保标志的发放工作通过全面改善环境质量为我市创建国家卫生城市提供环保支撑。
(五)强化环境监管执法,着力维护人民群众合法环境权益。
在全省环保工作会议上刘厅长强调,环境保护监督执法是真正落实源头严防、过程严控、后果严惩的必要保障,是环保部门适应新的形势尽职履责的工作。20xx年,在环境监督执法方面,我们要着重抓好三项工作:一是深入开展环保专项整治行动。几年来的实践表明,环保专项集中整治是解决重点行业和区域存在的突出环境问题的有效形式。今年要继续开展“打击违法排污企业保障人民群众健康、流域区域环境综合整治、饮用水安全保障以及危险化学品环境风险排查”等环保专项行动,对重金属、危险废物处置污染企业违法行为要予以坚决惩处。要严厉打击超标排污的环境违法企业,对于屡查屡犯的企业一律停产治理,对存在偷排等弄虚作假行为的,要严肃处理企业法人,直至追究刑事责任。各级政府要组织有关部门和单位,对决定取缔、关闭的违法企业,果断采取断电、断水等强制措施,确保整治到位。二是加大监管执法力度。进一步整合执法力量和手段,有针对性地开展各类执法检查活动,坚持“出重拳”“动真格”,增强环保执法的威慑力。进一步突出重点,加强对污染减排、重污染行业的执法监管,制订环境保护执法计划,严格执法,对发现环境违法行为要严肃查处,绝不姑息。进一步引入信息化执法监管手段,充分发挥污染源自动监控系统作用,加强远程监管和及时打击,提高执法的时效性和精准度,确保监管到位、执法到位、监督稽查到位。在加大违法案件查办力度的同时,综合运用项目审批、上市环保核查、排污许可证发放、环保专项资金安排、企业环保信用评价、挂牌督办、媒体曝光、区域限批、评奖评优等平台,进一步遏制各类环境违法行为发生。三是认真开展环境污染隐患大排查。根据省厅的统一部署,今年要把环境污染隐患大排查活动作为中心工作贯穿全年始终。抽调精兵强将,在企业自查基础上,认真复查,摸清底子,查明隐患,切实把全市的污染情况这个“家底”摸清楚,对排查发现的污染隐患综合评估,划分等级,建立台账。督促指导企业开展整改,同时,对企业整治措施的实施和整治效果进行跟踪督办,严格按照“一企一策”的整治标准进行验收。通过严厉打击违法行为,关闭一批、停产一批、处罚一批、限期整改一批突出环境污染隐患,预防和遏制环境污染事件发生,确保环境安全。四是加强环境应急能力建设和信访调处工作。加强应急处置专业化队伍建设,修订完善环境。
应急预案。
定期开展应急演练增强处置突发事件的快速反应能力和对事态的掌控能力。加大环境信访调处力度对苗头性、倾向性环境污染问题及早介入、及早查处确保不出现责任性环境污染事件以及因环境问题引发的群众赴省、进京上访和群体性事件。
三、加强环保队伍建设。
(一)全面提高环保队伍素质。
打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍是抓好我市环保工作前提。一要加强各级领导班子建设,抓好党的群众路线教育实践活动长效机制的落实,建设一个政治坚定、务实创新、与时俱进、干事创业、勇争一流的战斗集体。二要加强队伍整体建设,在思想建设、作风建设、组织建设、业务建设、制度建设等“五大建设”上狠下功夫,不断改进工作方法,提高工作效率。三要切实加强环保干部职工的学习教育和培训,继续坚持“一月两课”制度,安排技术专干、科室负责人、市内外专家学者举办专题讲座,结合建设学习型机关,通过举办岗位培训班、专题讲座、选送到上级部门培训等多种形式,加强法律、法规、政策和业务知识的学习,提高环保工作者履职尽责的能力。
(二)大力推进党风廉政建设。
一是强化领导。环保系统的各单位、部门领导要加强对反腐倡廉工作的领导,切实履行好第一责任人的职责,把反腐倡廉建设和保持党的纯洁性工作列入重要议事日程,做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办。二要加强监管。推进环境行政审批权、环保资金和项目分配权、环境执法权、物资(设备)采购权、干部人事权等专项治理,遏制腐败行为。推进“三公”消费专项治理,减少公务用车总量和公务车运行成本。开展环境监察工作专项执法检查,解决环境执法工作中存在的突出问题,确保群众环境权益得到有效维护。三要重视纪检监察工作。全市环保系统各单位、部门要一如既往地重视支持纪检监察工作,为纪检监察人员履行职责优化环境、创造条件、解决问题。各部门要全力配合,主动汇报,尊重、理解、支持纪检工作,自觉接受监督,促进工作开展。立足环保岗位职能,把党风廉政工作与党建工作、业务工作有机结合,切实做到计划同步制定、措施同步推行、责任同步确定、考核同步开展,确保党风廉政建设与各项业务工作“两不误,两促进”。
(三)扎实开展党的群众路线教育实践活动。
开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是贯穿全年的一项中心工作和重点任务。一要加强组织领导。局党组成立了党的群众路线教育实践活动领导小组,制订了具体的实施方案,并召开了动员大会。县市区环保局和局属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构,要落实领导责任,在当地党委的领导下,深入开展教育实践活动。二要体现特色。既要不折不扣完成规定动作,又要体现环保工作特点,精心做好自选动作,在具体落实上下功夫、在解决问题上见成效。要把教育实践活动与各项环保业务工作统一起来,做到“两不误、两促进”。三是切实转变工作作风。通过开展教育实践活动,切实转变环保系统广大干部职工的工作作风,进一步增强大家的群众观念,充分调动广大干部职工干事创业的积极性和主动性,积极营造一种想干事、会干事,能干事的良好氛围。
(四)强化环境监测能力建设。
环境监测是支撑整个环保事业持续发展的重要基础性工作。工作在市县两级监测站的同志,不辱使命,迎难而进,扎实工作,为各项环保工作的开展和各项任务的完成做出了不懈努力,取得了可喜的成绩。要做好20xx年环境监测工作,提升“”的监测工作水平,必须紧紧围绕市委市政府“稳中快进”战略,坚持改革创新、技术立站、科学监测建设思路,以监测科研为先导、以监测业务为主导、以监测技术为支撑,强化环境监测业务、技术、质量管理与保障技术体系建设,着力提升“说得清”和“测得准”能力,充分发挥环境监测作为环境管理的“耳目”,环境预警的“前哨”,突发事件的“尖兵”的作用,为环境管理提供全面、及时、准确、有效的技术支持。同时,市环境监测站要加快5个自动监测子站的升级改造步伐,计划购置的先进水质监测设备应尽快安装到位,并顺利通省厅标准化达标验收。等一会,杨开云同志将对环境监测工作做出具体部署,请大家认真贯彻落实。
同志们,20xx年的目标任务已经明确,关键是抓好落实,我们要认真贯彻落实全国、全省环保工作会议精神,在市委、市政府的坚强领导下,解放思想,开拓创新,锐意进取,真抓实干,团结拼搏,积极探索环保新道路,以更高的标准、更严的要求、更实的措施,推动我市经济社会更好更快发展,为建设天蓝、地绿、水清的邵阳做出新的贡献。
同志们:
这次全市环保工作会议在旬阳县召开,主要有三个目的,一是旬阳县自“7.26”不良记录以后,痛定思痛,卧薪尝胆,汲取教训,举一反三,切实加强环境整治,矿山采选、皂素废弃物基本达到“零”排放,综合利用走出了新路子,发展循环经济有了新探索。二是通过现场参观,进一步深化对环境保护和经济发展关系的认识,矿产业是旬阳的经济支柱,经过关停并转的集中整治,呈现出了强劲的增长势头,在市政府表彰的全市20个纳税大户中,旬阳县占了7个,大部分为矿产企业,说明经济发展与环境保护并不矛盾,完全可以相互促进、相得益彰。三是通过相互交流学习,启发思路,加强和促进环保部门的规范化、制度化、正规化建设,提高依法行政的能力和水平。
生态环境是社会广泛关注的热门话题,因为,越来越多的人们更加注重自己的生存环境,它涉及人们的切身利益,关系人类社会的生存安全。我们召开环保工作会议,一方面是回顾总结,安排部署,表彰先进,签订责任状,另一方面我们更应该注重研究解决一些实际问题,比如发展循环经济、推广综合利用、发展环保产业、服务经济建设、促进协调发展等,这样才能把会议开得更深入,更有实际意义。这次会议通过现场参观,听取家治同志的报告,以及讨论交流,应该说达到了预期目的。下面,我讲八个方面的问题,与大家一起讨论。
一、关于环保工作发展现状的问题。
去年,是环保工作热闹繁忙的一年,高强度、大密度的检查调研、考察视察活动,不间断、多层次地环保执法检查专项行动,一浪高过一浪地环保知识普及宣传活动,促使环保工作迈上了新的台阶。主要成效是:安康第一座污水处理场进入设备安装调试阶段,第一座无害化垃圾处理场开工建设,环境保护专项补助资金达到了700万元,先后进行了了9个方面的专项整治活动,以退耕还林、自然保护区、环保示范区建设为重点的生态环境建设取得明显成效,循环经济初露端倪,环保产业彰显活力,环保基础设施建设和能力建设得到加强。
从全国总体情况看,环境形势十分严峻,我想用几组数据来说明,如:有3亿农村人口饮用水不合格,1/3的城市人口生活在严重污染的空气环境中,酸雨面积占国土面积的1/3,75%的湖泊出现富营养化,土地沙化面积每年增加3000多平方公里,1年的沙化面积相当于一个旬阳县,城市垃圾年清运量达1.5亿吨,工业危险废物1千多万吨,由于环境污染,我国在生产力和卫生保健方面损失高达1700多亿美元,还有森林减少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物种流失、能源危机等问题。这都是非常现实的环境问题,因此,中央把环境保护作为基本国策,其重要性、迫切性是不言而喻的。
相对而言,我市的环境质量相对较好,汉江出口断面水质、城市空气质量均达到二级标准,饮用水源合格率100%,工业处于起步阶段,资源开发程度低,生态条件相对较好,生物多样性资源丰富,但随着安康经济的加快发展,环境污染问题也在日益加剧,环境问题同样不容乐观,形式仍然十分严峻。从思想认识上看,环境保护工作受到了各级的高度重视,地位日益提高,但在实际工作中,地方保护主义,先污染后治理的思想,边污染变治理做法,先讲发展后讲环保的问题不同程度存在,思想上往往忽视环保,出现了一定的偏差。从污染源来看,汉江干流和部分支流的污染程度在加剧,生活垃圾和废水自然排放污染的问题是安康环保的主要隐患,农村面源污染的问题大于工业污染。废气、噪音污染逐年增长。任务还十分艰巨。从产业结构看,工业污染尚未得到彻底根治,加工型企业多,企业自我环境治理意识差、能力弱,已治理的企业只是初级达标,容易反弹。明治暗排、偷排偷放、直排汉江的现象时有发生。从基础设施看,污染治理能力水平低,生活垃圾只是简易填埋,生活废水全部直排,企业环保设施建设落后,运行成本居高不下,历史欠账很大,投入严重不足,设施建设处于起步阶段。从执法管理上看。管理难度大,执法成本高,一方面环保能力建设滞后,另一方面企业违法成本低,利益导向驱使企业铤而走险,蒙混过关,牺牲环境赚取利益。从自然环境看,生态环境整体良好,但自然灾害频发,水土流失严重,农村生活能源结构单一,破坏植被的问题短期内还不能根本解决。因此,我市环境保护面临的形势还很严峻,任务还十分艰巨。
二、关于环保工作的地位问题。
近几年来,环境问题日益升温,已上升为全球性的、全人类共同面对的重大问题,我们耳熟能详的如:气候变暖、臭氧层破坏、土地荒漠化、森林锐减、酸雨蔓延、大气污染、河流污染、海洋污染等等,我们使用频率最高的关键词,如:环保是基本国策、落实科学发展观、走可持续发展道路、环保也是生产力、走新型工业化道路、生态警钟、循环经济、和谐社会、天人合一、保护环境关爱生命、为官一任守土有责等等,我市这几年在加快发展中提出的,如:建设绿色安康、发展绿色经济、营造绿色家园、绿色是品牌、经营绿色、保护青山绿水、培育药水游产业、建设和谐安康等等,可见从中央到地方对环境问题的空前重视,人们对改善环境的愿望十分迫切。我们要在这样的历史背景和社会取向之下,认识环境保护工作的重要性、必要性和紧迫性,坚定做好环保工作自觉性。
在实际工作中注意处理好四个方面的关系:一是处理好经济发展和环境保护的关系。良好的生态环境是我市加快发展的资本和优势。经济发展和环境保护是对立统一的关系,处理好了就是统一的,处理不好就是对立的,这是由事物发展的内部规律所决定的。有些城市资源过度开发,过度消耗,发展走了弯路,就说明了这一道理。对此,中央在加强执政能力建设和最近出台的廉政建设规定当中,就把环保工作开展情况和当地环境质量的好坏作为政府领导干部的政绩考核、衡量标准之一。因此,可持续发展才是硬道理,各级既要把发展作为第一要务,千方百计加快经济发展,又要正确处理好经济发展和环境保护的关系,不搞急功近利,不要竭泽而渔,实现经济发展和环境保护的互动和双赢。二是处理好污染防治和生态建设保护的关系。保护是基础,治理是关键。污染防治和生态建设保护是环保工作的两大任务,污染防治是对污染源的预防和治理,工作具体,针对性强,生态环境保护与建设是治本之策,是整体环境质量的体现。因此,我们要始终坚持污染防治和生态建设并重原则,做到既加大污染治理力度,又加快生态环境的建设和保护,增强环境可承受能力、自我修复能力,维护生态平衡。三是处理好严格执法和提供服务的关系。有法必依,严格执法是法律赋予环保部门的职能,是政府和群众对执法部门的要求。对造成污染的企业,该关闭的就关闭,该取缔的就取缔,该停业的就停业。但是,我们在坚决执行政策之时,还要积极为企业出主意,找出路,提供结构调整、环保技术的咨询服务,为企业出谋划策,寓管理于服务之中,帮助企业制定规划,争取资金,落实环保措施,促进经济发展。四是处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。既要加快环保基础设施建设,提高污染治理水平,又要加强环保队伍建设和执法能力建设,提高环保监测监察和应急处理能力,提高行政效能和工作水平。
三、关于源头治理问题。
源头预防目标是控制新增污染源,做到严防死守,力争不欠新帐。要严把“四关”,一是要把好市场准入关。不符合产业政策的项目,不招商,不洽谈,不落户。二要把好环评关。严格按照建设项目环境影响评价规定,不环评不批项目,环评不过关不准开工建设。三是要把好建设关。严格按照项目建设“三同时”的要求,监督企业按照设计同步建设环保设施,同步竣工验收。四是把好使用关。加强对企业环保设施使用情况的监督,避免出现有设施不使用,明治暗排,违法偷排的问题。
源头治理目标是实现达标排放,巩固治理成果,逐步偿还老帐。重点要抓好以黄姜皂素为主的水污染治理,以矿山采选为主的“三废”污染治理,以冶炼水泥建材为主的粉尘大气污染治理。确保人口密集区,饮用水源区,汉江及其主要支流等环境敏感区污染得到遏制,降低总量污染指标,防止反弹。对所有新、改、扩建项目坚持做到“三个不批”。一是污染物排放总量超出总量控制指标要求的项目不批。二是在汉江及主要支流沿线建设达不到污染物“零”排放指标的项目不批。三是属于国家和省限期淘汰落后工艺技术和设备的不批。
四、关于资金投入问题。
解决环境问题必须增加投入,核心是抓项目建设,目的是加快环保设施建设。据世界银行的评估报告,环保投入达到gdp的2%时,才能遏制环境污染加剧趋势,达到3%时,才能使环境质量走向改善。因此,投入不足是制约我市改善环境质量的重要因素。一是要争取项目。抓住南水北调中线工程加快建设和汉江污染综合防治机遇,谋划重点项目,做好项目前期工作,争取国家资金支持。二是要加大财政投入,各级政府要保障落实生态保护事业经费,建立财政投入机制,逐年增加生态环境建设投资。加强排污费的管理,用于环保建设。三是要落实补偿机制。坚持“谁污染谁治理”,“谁受益谁补偿”,“谁破坏谁恢复”,“污染者付费、开发者保护”的原则,加大排污费征收力度,监督排污者和开发者履行环境投入的责任。四是要引入竞争机制。积极推进环境基础设施建设产业化、市场化,制定落实污水、垃圾处理收费政策,保障投资回报,吸引各类资本参与环境投资和经营。
当前重点要加快生活废水和生活垃圾处理项目建设。一是加快废水处理项目建设。江南污水处理厂工程月底前要投入运行。同时,要加大项目争取力度,力争安康江北污水处理厂、沿江县城污水处理厂列入建设计划,逐步解决生活废水直排汉江问题。同时进一步加大企业废水污染治理,在汉江及一级支流上坚决做到工业污染零排放。二是加快生活垃圾处理项目建设。加快安康市生活垃圾无害化处理场建设,确保年内建成投用。县城要充分利用好现有的简易垃圾填埋场,按照远离城镇、河流、生活区的要求,采取“堆肥、焚烧和卫生填埋”办法进行处理。沿江县城和重点集镇要搞好垃圾无害化处理规划,包装项目争取投资。
五、关于依法监管问题。
患,确保让群众喝上干净的水,坚决做到水源地水质合格率100%的指标,保证水源地水质安全。三要依法行政,严查严管。“五小”企业该关的关,该停的停,决不手软。要严格落实环境违法责任追究制度。对屡教屡犯的,要采取强制措施,坚决取缔和关闭。四要突出抓好城镇环境卫生整治。加快落实新颁布的《陕西省城镇环境卫生管理条例》,大力整治市容市貌,解决城市卫生“脏乱差”的问题。特别是要解决城市垃圾扬尘、二次污染问题。确保城市空气质量二类标准。
六、关于工作结合问题。
环境保护工作涉及面广,各部门要加强协作,紧密配合,切实履行环保工作职责,形成全社会共同重视环保工作的格局。重点要抓好四个方面的工作结合,一是结合退耕还林、天保工程、小流域治理、长防工程等,大力实施生态建设工程。二是结合农村沼气、电力清洁能源、节材灶的推广。促进农村无公害食品生产和畜禽养殖污染防治等环保工作。三是结合生态示范县建设,加快自然保护区、生态示范乡村建设。大力开展绿色集镇、绿色学校、绿色社区的创建活动。使环境保护从无形变有形。四是结合公路交通、城镇建设,加快公路绿化,实施城市绿化工程,重视城镇绿地建设,建设安康山水生态园林城市。多修环保路、旅游路,减少对山体的大量开挖。促进环保工作整体水平的提高。
七、关于落实责任问题。
一要健全领导体制。落实“党政一把手亲自抓,负总责,分管领导具体抓”的环保领导责任,牢固树立科学发展观,正确的政绩观,强化责任意识,建立健全环境与经济社会发展综合机制和协调机制。二要坚持环境保护“一票否决”制度。三要落实职能部门对环境保护的责任。真正做到责任到位,投入到位,措施到位。四要加强队伍建设。结合“保先”教育,加强行风建设,规范执法行为,提高工作效率。培养一支思想好、作风正、业务精、会管理的环保队伍。
八、关于提高全民环保意识问题。
一要调动社会的积极性,发动全民参与环保工作。广开言路,集思广益,把环境违法行为置于人民群众的监督之下,不断提高全民的生态环境保护意识。二要加大宣传教育力度。使环境保护家喻户晓,人人皆知。成为全民自觉行动,推进全市环境保护事业的健康发展。三要加强社会监督、舆论监督。发挥社会各界参与监督的作用,努力营造“保护环境,人人有责”的社会氛围。
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镇环保工作会议讲话稿篇二
同志们:
根据安排,今天召开全省环保系统政务信息工作会议。这次会议的主要任务是总结和回顾20xx年以来政务信息工作进展情况,安排部署明年政务信息工作。促进全省环保系统政务信息工作上一个新的台阶。下面,我讲两个方面的意见。
今年以来,在省委、省政府和环境保护部的正确领导下,在各市州政府、各部门的帮助支持下,我省环保政务信息工作牢牢把握科学发展的时代主题,紧紧围绕省委、省政府、环境保护部的工作部署,突出污染减排等重点环保工作,克服困难,勤奋工作,不断提高信息报送质量,为各级领导科学决策和指导工作提供了大量全面、准确、及时的信息服务。20xx年,我局政务信息报送工作在连续5年跻身于全国31个省、自治区、直辖市环保局前列的基础上,再次名列全国第7位。总结去年以来环保政务信息工作,主要有以下几个特点:
第一,抓组织,加强工作领导。政务信息工作关乎全局,影响决策。我局高度重视信息工作,坚持把政务信息工作作为服务决策、指导工作的基础性工作,从xx年起首次将政务信息列入处室、单位工作目标责任书,将政务信息工作与其他业务工作一起布置、一起落实、一起考核。根据全局重要工作进展情况及信息采用情况及时对信息人员出题目、定目标、交任务。同时对全省环保信息工作进行通盘规划,每年提出信息工作报送重点和工作措施,主动听取上级信息部门对信息报送的意见和要求,定期研究信息工作,加大培训力度,协调解决工作中存在的困难和问题。同时积极为政务信息员在各个方面提供必要条件。各市州环保局、各部门、各单位也都层层建立责任制,有专人负责,有工作制度,有奖惩措施,从而形成了信息工作齐抓共管的局面。
第二,抓制度规范,完善运行机制。今年上半年,我局初步修订了《xx省环境保护政务信息考核与奖励办法》(讨论稿),进一步明确了政务信息工作制度、考核奖励、组织领导等制度,该《办法》将提交这次会议进行讨论修改成熟后,会后即印发实施。各市州环保局、各单位把制度建设作为信息工作的重点来抓,xx地相继制定并出台了一系列政务信息管理办法,将政务信息纳入单位工作目标管理责任书,有力地推动了政务信息工作的规范化、制度化建设。xx、xx等地环保部门坚持每年至少举办一期政务信息培训班,选调工作能力强、综合素质高的人员担任信息员,在局机关内部实行全员信息制,打破单纯依靠信息人员搞信息的格局。xx局坚持每年与各县市区、局机关各科室站所签订责任书,对政务信息完成情况严格兑现奖罚,规定未完成报送任务每条扣罚100元,超额1条奖励100元,推进了信息工作规划化、制度化建设。
第三,抓基础夯实,提高信息工作水平。一是纠正了信息工作可有可无的思想,从服务于领导决策、推动突出环境问题解决、履行环保部门职能、提高机关工作效率等方面强化了信息工作重要性的认识,明确了政务信息工作在领导决策中的职能和责任,坚定了做好信息工作的信念。二是加强工作指导。市州环保局信息工作是全省信息工作的基础,也是我们信息工作的'重点。今年初,省局对各市州及县区直报点信息工作分管领导、信息员重新进行了登记调整,畅通了信息报送渠道。各地、各部门也都非常重视信息网络建设,针对系统人员变动较大的实际情况,及时调整信息报送网络。三是抓培训,提高信息人员素质。为从整体上提高广大信息员的业务素质,去年9月我们在xx市举办了全省环保系统政务信息培训会议,推广了xx区环保局以及省局污控处、省环监局等7个单位的先进经验,带动提高了各地、各部门信息工作的质量和水平。各市州环保局也进一步加大了培训力度,xxxx等地先后召开政务信息工作会议或举办培训班,全面推进了政务信息工作。四是抓重点,推动信息直报点工作。去年以来,针对我省两个环境保护部信息直报点信息报送滞后、连续几个月采用为零的情况,省环保局及时要求有关市局采取措施,扭转信息报送落后局面。
镇环保工作会议讲话稿篇三
今天的会议是一个专题会,也是一个讨论会,主要就是研究环保工作干什么、怎么干、先干什么、后干什么等问题。
历届省委、省政府高度重视环保工作,对环保工作提出了很好的思路和意见。这些年,我省经济在保持两位数增长的同时,万元gdp能耗逐步下降,部分地区环境质量逐步改善;长株潭两型社会建设各项工作进展顺利。这些成绩来之不易,体现了既要金山银山、又要绿水青山的总体要求。刚才,尧臣同志汇报了全省环境保护工作的整体目标以及要抓的几项重点工作,主要是水、气和垃圾三个问题。大家提出了很好的建议。这里,我讲三点意见。
一、抓环保重在抓落实。
前不久,守盛书记在省委十届七次全会上特别强调不要黑色的gdp,不捞子孙钱,对环境保护提出了明确要求。现在我们的主要任务就是抓落实,把历届省委、省政府及省委十届七次全会提出的任务落实到位,把好的经验和做法持之以恒地坚持下去。
抓落实的任务很多,但有个方法问题。就像毛主席讲的,过河,首先必须解决船和桥的问题。也就是说,抓落实必须找到突破口。抓落实有三种方法:第一种是眉毛胡子一把抓;第二种是伸出十个指头抓而不紧,等于没抓;第三种就是选准突破口,以小见大,抓一件成一件,积小胜为大胜。怎么选择突破口,从多年的实践经验看,有几个要素。第一,人民群众有需求、有需要,或者说社会有需求;第二,可实施、可操作,能够握指成拳;第三,牵一发而动全身,对全局有影响。对这样的突破口只要抓住不放,坚持数年,必见成效。
前不久,省里召开了两型社会建设工作会议。会前,我想来想去,感到还是要回到上世纪90年代所讲过话。在这个会上我就没有讲很多大道理,只结合到湖南近4个月的走访、调研、考察及日常工作,讲了我的深切感受,即我省两型社会建设必须以水更清、山更绿、气更净、科技创新为重点。事实上,现在回头来看,这些问题解决了没有?还是没有解决!刚才,我们看的纪录片,暴露的问题、反映的问题很严重。当然,湖南大部分地方很美,如果我们拍摄一个旅游大片,把湖南美景展现出来,那肯定是非常好的。环保厅所拍的片子中这些问题肯定存在,不能回避。有的同志说,去年到今年换届前后,一些地方领导同志岗位调整变化,各地环保工作有些放松了,环保工程推进缓慢、地方上有些指标没有完成。可以说,各级领导干部都清楚环保工作面临的问题,也并不是没有环保意识,更不存在换了岗位环保意识就不强了,而是可能换到更重要的岗位,政绩观发生了变化,有gdp增速考核等方面的压力。也就是说,在加强环保工作方面,不是再要去说更多的大道理,关键是要明确怎么干。
环保工作千头万绪,责任重、压力大,人民群众反应强烈,许多问题由来已久,原因错综复杂。我们既要提高认识、坚持不懈、持之以恒、紧抓不放,又要从一件一件看得见、摸得着、能见效,人民群众感受得到的具体事情抓起,力争一年一个变化,一年向前迈进一步,逐步把中央和省委提出的生态文明建设的目标和要求,变为一个一个实际行动,把中央提出的“美丽中国”、省委提出的“绿色湖南”建设目标落到实处。
二、抓环保要明白抓什么。
抓环保要干的事情很多。比如,大气污染、雾霾、农村环境、污水、垃圾治理,以及企业排放问题,等等。这些账是多年欠下的,不是一下就能治理好的。“”过去快三年了,到“”末的这两年多时间,到底抓什么?我们就要明确一点、实在一点,这样开会才能统一思想,才能开出实际效果。通过认真分析、仔细思考,我建议抓好“五个一”。
一是叫响一个口号。“资源节约型、环境友好型”这个口号非常好,党的xx大就已提出。我们到底抓什么,简单地概括,就是“既要金山银山,又要绿水青山;若毁绿水青山,宁弃金山银山”。这个口号符合我省实际,必须始终强调。全省上下有没有这个决心,还可以听听各方面意见,结合实际逐步完善。
二是坚持一个原则。就是“新账不能再欠、老账努力去还”的原则,再也不能走先污染后治理的老路。这个原则在各项工作中都要坚持。
三是确定一个“一号工程”。现在,国家已为湘江流域重金属污染治理搞了一个国家级规划。去年8月,我省以湘江流域重金属污染治理工程为首的十大环保工程已经正式启动,环保部立了项。我们就是要以湘江保护与治理为突破口,以一带十,以一促十,来推动整个环保工作。如果十大工程继续推进,就要确定一个“一号工程”,然后确定各个阶段的目标措施,见到实实在在的效果。这个“一号工程”也不是轻而易举就能干的,要迎难而上,兑现向老百姓作出的承诺。
四是实行“一票否决”。这个问题还要认真研究,不是所有的情况都“一票否决”。要出台具体的实施办法,明确出现什么样的情况就“一票否决”。
五是做到“一支笔审批”。行政审批从政府的职能讲,要做到该下放的坚决下放,下放的要下放彻底,该严的要严到底,这就是“一支笔审批”。在哪些问题上实行“一支笔审批”,要具有可操作性。在省级层面,项目的环评审批,“这支笔”就交给肇雄同志。
这“五个一”,相关部门要着手制定具体的实施方案。有了方案后,我们再来开会讨论,这个会就有份量、有成效。说统一思想,就是要这么统一。当然也不能操之过急,做不到的事情,我们宁可不做或待条件成熟后再做。任何政策、任何措施,都要有可实施性、可操作性。当然,这是一个自加压力、负重奋进的过程,但也不能虚无缥缈、脱离实际。
三、以“一号工程”为重点。
把湘江保护与治理作为“一号工程”,是否符合实际,由发改委、环保厅共同研究。总的原则是“牵一发而动全身”。这个突破口,要能在全省上下形成合力。不是说哪几家抓,哪几家不抓,哪几个市有任务,哪几个市没有任务,全省14个市州都要有事做,这样才能把各方面广泛动员起来。同时,既然是“一号工程”,各级一把手就得亲自挂帅、亲自抓,各部门都要参与。结合湖南实际,我认为湘江流域重金属污染治理就是突破口。
可考虑把“整治湘江水、保护母亲河”作为一个口号响亮地叫出来,用三个三年行动计划来完成,明确每个三年行动计划的具体目标,花十年左右时间解决湘江污染治理这个问题。我到过郴州、永州,湘江上游的水质现在总体是好的,但随着上游工业园的发展,再不治理的话,污染有往上游走的趋势。好在三湘四水的源头大部分在省内,比较好管,把湘江保护与治理作为“一号工程”,采取有效的治理方法应该可以达到预期效果。这里要明确,第一个三年行动计划目标不要提得太高,主要是遏制恶化趋势。首先是“堵”。要堵的话,就要把所有的污染都堵住,打一场“堵”的人民战争。所有尾矿库就要高筑坝;把企业排入湘江的水都堵住可能做不到,但至少要全部达标排放。主要是抓住矿山污水、工业污水和城市污水这三个重点,农村面源污染主要是控制农药化肥使用。这三块堵起来虽然很难,但只要下决心,应该行得通。例如,企业排污问题。这些重金属排放且没有治理措施的企业如果想继续经营下去,就要主动适应市场找活法。政府虽然暂时没有采取措施关闭这些企业,但也会逐渐治理老污染,防治新污染,严格把关项目审批,不让这些企业再上有污染的新项目。企业不参与市场竞争、不搞技术改造,肯定会被淘汰掉。我们要把行政手段与市场手段结合起来,采取有针对性措施和具体方案,让市场发挥基础性作用来实现优胜劣汰;行政手段要用的话,就要一刀见血甚至是一刀封喉,否则宁肯不用。然后是“调”。即产业结构如何调整,企业如何调整,等等。前两个月调研的时候,我就一直在想,如果三湘四水的环境不再恶化,这一届政府算是一件功德了。希望在省委的正确领导下,坚持“四化两型”、“三量齐升”的总战略、总要求不变,确定一个“一号工程”,把具体情况向人代会报告。这样,国家认可,群众拥护,我们就能干得下去。
要动员各方力量。今天出这些题目,请大家思考研究,当然还要考虑钱的问题,下了决心就要干下去。关键是要把问题想清楚,想清楚了就会有很多办法,可以通过行政、市场的办法去解决,还可以通过舆论监督来发现和查处,多措并举。特别是把湘江的水治理交给群众去监督,可以把志愿者、广大群众“啄木鸟”发动起来,把每个排污口都监督起来。再建立一个奖励制度,拿出排污费的一部分来奖励,让大家来看住它、守住它。
镇环保工作会议讲话稿篇四
环保工作千头万绪,责任重、压力大,人民群众反应强烈,许多问题由来已久,原因错综复杂。领导既要提高认识、坚持不懈、持之以恒、紧抓不放,又要从一件一件看得见、摸得着、能见效,人民群众感受得到的具体事情抓起,下面是本站小编给大家整理的领导环保工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们:
这次会议的主要任务是,认真贯彻落实党的,以及全国、全省环境保护工作会议精神,总结经验、分析形势,以生态文明建设为统领,全面推进我市环境保护工作。刚才,通报了有关情况。稍后,**市长还要作重要讲话,大家要认真抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩、认清形势,切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感。
一年来,全市上下坚决贯彻中央和省关于环境保护的各项决策部署,坚持以环境保护优化经济发展、促进民生改善,污染减排、重点行业领域整治等工作取得有效进展,各项目标任务全面完成。
so2、no2日均值较去年进一步减少;市区降尘量平均值为.7吨/平方公里·月,大幅低于18吨的国家推荐标准。省控地表水断面责任目标考核综合达标率为100%,城市集中饮用水源地水质达标率持续维持在100%。市区声环境质量状况良好,噪声污染呈整体下降趋势。全市辐射环境质量保持在天然本底水平。
(二)污染物总量减排任务圆满完成。积极推进污染减排工程促进年活动,191个重点减排项目基本建成并投入运行。关闭淘汰了23家落后生产工艺设备,完成10家企业清洁生产审核任务。**市、**县污水处理厂提标改造工程通过验收,北小庄污水处理厂建成投入试运行;**市和宗村污水处理厂实现部分中水回用。农业污染减排工作全面铺开,143家畜禽养殖企业落实了污染治理设施。经初步核定,20xx年,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降8.19%、5.77%、6.41%、4.45%。
(三)环境综合整治成效明显。深入推进了“碧水工程”、“蓝天工程”,全市地表水环境质量持续改善,市区扬尘整治人大议案顺利结案。在扬尘治理工作中,市环保局、住建局、交通局、行政执法局、环卫部门各司其责、密切配合,市人大多次进行督导、视察,进行现场指导,使这项工作取得了明显成效,初步建立了长效管理机制。**镇、**镇、**镇、陶瓷工业园区综合整治成效明显,受到省政府肯定和表扬。钢铁、印染、医疗等行业环境综合整治取得突破,8家钢铁企业完成环境综合整治及烧结机脱硫治理任务,20余家印染企业安装了外排废水在线监控设备,5家重金属企业完成了清洁生产审核任务。机动车尾气污染防治有效进展,完成了22个加油站油气回收治理试点工作。
(四)农村生态环境进一步加强。“乡村清洁工程”深入推进,创建省级生态镇2个、生态村22个,命名市级生态村53个,落实“以奖代补”资金193万元。完成9个中央和省农村环境综合整治项目,争取专项资金20xx万元,启动了**县3个镇农村环境连片整治项目。完成畜禽养殖禁养区内10家养殖企业搬迁(或关闭)任务。夏秋季秸秆禁烧效果成为历年来最好的年份之一。
(五)民生环境问题有效解决。全年共立案处罚环境违法案件115起,办理人大建议和政协提案10件,代表委员走访率、满意率、按时办结率均为100%;受理信访投诉1551件,受理率、回访率和按期办结率均为100%,群众满意率100%。妥善处置了“·31”**市苯胺泄漏造成我市水污染事故。这个事件发生后,我市迅速启动。
应急预案。
克服接到信息迟的困难科学应对、果断处置有效控制了事态发展保持了社会大局稳定。在处置过程中**市长多次批示并亲自进行指导市应急办、外宣办、食品安全办、环保局、农业局、畜牧局、水利局、住建局、卫生局等部门统一行动、通力协作确保了事件的科学有效处置。**市、**县和**区以保障民生为首要责任投入大量人力物力不惜代价做好了应急防控工作我市的处置工作受到了国家环保部和省政府的充分肯定。
(六)环境监管力度进一步加大。针对发展任务重和环境保护工作压力大的实际情况,进一步提高了全市环境监察频次和系数。全面推进了640家重点企业预算指标核定,完成了省定总量预算指标目标。进一步强化了产业集聚区、工业园区、工业集中区的规划环评,全市共审批建设项目640个,拒批不符合环保产业政策的高污染、高能耗项目17个,有效促进了我市产业结构的优化升级。
一年来,我市环保工作取得了长足进步,成绩有目共睹。但同时我们也必须清楚的认识到,我市环境形势依然严峻,还面临很多突出问题。一是从经济结构来看,我市产业结构不尽合理,多年形成的结构型、复合型、压缩型环境问题正在集中呈现。如何深挖潜力,保障项目建设的环境容量面临更大压力。二是从污染构成来看,地表水污染、空气污染、垃圾污染等环境污染未得到有效控制,加上机动车尾气污染、建筑施工和道路扬尘、油烟污染等问题,复合型环境污染问题仍较突出。三是从地域发展来看,农村环境保护存在缺位、不到位,农业面源污染问题突出,农村生活污水和生活垃圾的收集和处理机制不健全。四是从环保任务来看,按照新的《环境空气质量标准》评价,我市空气质量达标率将明显下降,完成全年目标任务困难更大。五是从具体环境问题来看,今年以来,持续雾霾天气、山西苯胺泄露水污染事故、洪河镉污染、河铬污染等,环境安全事件成高发态势,对我们的应急能力、处置能力提出了严峻考验。今年一季度,我市出境河流断面多次出现氨氮超标现象,受到省里通报。这些问题亟需我们在今后的工作中采取有效措施加以解决。
当前,中央把生态文明建设提升到五位一体的战略高度,人民群众对改善空间环境、大气环境、水环境以及降低噪声等的要求越来越高、呼吁越来越多。全市各级各部门要做到认时谋势,把环境保护作为生态文明的主阵地和突破口,积极顺应全社会对环境保护关注度“升温”的趋势,“升华”对环境问题的认识,“升级”环保决策上的考量,“升位”环保部门职能作用,创新思路、突出重点,积极作为、有所作为,为推进民生环境的改善,全市经济社会的健康发展提供强有力的环境保障。
二、明确任务、突出重点,扎实做好今年各项环保工作。
(一)紧盯任务目标,全力完成主要污染物减排任务。一要全力推进结构性减排工程。省政府已经确定了今年我市在城镇污水处理厂建设和升级改造、电力行业脱硝、钢铁行业烧结机脱硫、规模化畜禽养殖污染治理和重点行业污染治理等方面的重点减排项目,这些都是硬任务、硬指标,必须按期完成。主要时间节点包括,今年6月30日前,污水处理厂提标升级改造工程、北小庄污水处理厂等工程要建成并通过验收。11月30日前,明波水务3万吨中水回用项目、**县华瑞畜牧沼气工程、大唐发电厂1、2、9号机组脱硝设施、钢铁公司2号烧结机、亚新钢铁1号烧结机、益民水泥1号水泥窑脱硝设施要建成投运。**月31日前,经济开发区污水处理及中水回用工程、**新区污水处理工程、**县城南污水处理及中水回用工程、**市洹北污水处理厂工程,要建成并通过验收。希望大家切实增强项目意识、时间意识,加大推进力度,确保项目按期完成。二要全力推进农业源污染减排。大力开展畜禽养殖企业污染治理专项行动,强化规模以上畜禽养殖企业污染治理,实施禁养区企业搬迁整合。加强农业、畜牧、环保、统计等部门数据和信息沟通,确保全市减排数据的科学性和一致性。三要全力推进细化管理促进减排。大力开展违法排污企业环保专项行动,提高电力企业综合脱硫、脱硝效率,城镇污水处理厂负荷率和化学需氧量、氨氮的去除率,提高污染治理设施的减排效能。继续开展纺织印染、化工、屠宰等重点行业和医疗机构环境综合整治工作,确保污染物稳定达标排放。强化主要污染物排放总量预算管理制度,实行总量预算约束性管理,促进全市环境资源的优化配置和环境容量的高效利用。
(二)实施“碧水工程”,全面深化重点流域综合整治。一是进一步加强河、洪河和茶店河“三河”环境综合整治。加快推进入河排污口截流、沿线河道综合治理等整治措施,强化重点排污企业的监管,改善沿线区域环境面貌。二是进一步加强饮用水水源保护。依法取缔整治水库等违法水产网箱养殖,加大彰武水库网箱养鱼和养鸭等水产养殖业集中整治力度,确保省控彰武水库断面水质达到省政府考核要求。三是进一步加强污水处理厂建设运行管理。积极研究建立污水处理厂运行费拨付与运行效果挂钩的监管制度,明确各部门运行监管职责。加大投融资力度,加快污水处理厂、以及污水厂提标改造、中水回用等工程建设,提高污水处理效果和减排能力。
四要进一步完善城镇污水处理厂配套管网,提高全市污水管网收水能力,提高垃圾处理场渗滤液处理效果,确保污水处理厂正常运行和污水的达标排放。这里要强调一点,行政执法部门要加强对住宅小区化粪池的清理管理工作,严格禁止废渣直接倾倒到污水处理管网,造成污水处理厂氨氮超负荷运转。五要启动地下水保护战略,严格限制无序开采,解决威胁地下水水质安全的突出问题。
(三)实施“蓝天工程”,继续推进大气环境整治。一是狠抓长效机制建立。要以开展pm2.5监测公布为契机,持续推进市区扬尘污染防治,抓好工业物料扬尘、工地扬尘、道路扬尘治理,落实长效监管机制。二是强化重点行业整治。进一步巩固市区燃煤锅炉取缔整治成果,积极推进机械燃煤锅炉脱硫工程,加大手烧锅炉关闭淘汰、天然气移动供热清洁能源的推广力度,严防污染反弹。积极推进机动车污染防治监管体系建设,推进机动车尾气治理工作。全面开展城市石油产品储存和使用设施油气回收,推进我市氮氧化物污染防治。三是深化重点区域整治。采取综合措施,对**县**镇、**镇、*镇和陶瓷园区区域大气环境进行综合整治,巩固和提高去年的整治效果。
(四)围绕美丽乡村,大力开展农村环境综合整治。改善生态环境的立足点在基层,根本出路在农业、农村生态环境的改善。我们一要以“规划一体化,治污一体化、考核一体化”的工作思路为统领,进一步完善农村环境管理体制和目标责任制。二是要以生态县(市)、生态乡镇、生态村创建为依托,大力推进农村环境连片整治,加强农村饮用水水源地保护和水质改善,积极开展农村生活污水、垃圾污染治理。三要以农业发展方式转变为抓手,积极发展绿色农业、生态农业,推进农业面源、畜禽养殖污染防治;严格农作物秸秆禁烧管理,推广农业废弃物综合利用;强化农村地区工业企业环境监管,加强农用土壤环境保护和污染场地环境监管。四要以乡村清洁工程为载体,积极探索推广新农村社区物业管理,以市场化方式建设村庄基础设施、公共服务设施,完善环境卫生保洁的长效机制,从根本上改善农村的生产、生活、生态环境。今年元月份,省政府正式印发了《河南省生态省建设规划纲要》,我市也要适时提出生态市建设工作,各县区要把生态县创建工作作为重要抓手,推动农村生态示范区建设,通过生态修复、改良和保护,使我市农村重现优美自然景观。
(五)立足科学发展,充分发挥好环境保护优化经济发展作用。在规划方向上,进一步强化生态空间管制。以环境容量优化区域布局、优化产业结构、优化增长方式,推动经济发展与环境保护高度融合,实现低碳发展、绿色发展。在政策指导上,进一步加快主体功能区战略的实施。结合我市市情,实施产业结构调整指导目录,严控高耗能、高排放项目,加强环境准入与产业政策的高效配合。对化工、电力、造纸、印染及钢铁行业新、改、扩建项目所需的主要污染物排放指标,严格减排项目等量、减量置换,做到增产不增污、增产减污。在工作重点上,进一步优化产业集聚区发展服务。按照“用好总量、盘活存量、争取增量、提升质量”的要求,支持重点企业发展,保证经济效益好、产品附加值高、产业鼓励类的重点项目,以及招商引资的大项目、好项目的容量之需,促进全市产业结构优化升级。
(六)着力民生之需,全面确保环境质量安全。当前环境问题已成为制约经济社会发展,影响人民群众生活和健康的重大问题。各级环保部门要切实增强责任意识、作为意识,把解决群众反映的突出环境问题作为惠民生、促和谐的重点任务,妥善解决好关系群众切身利益的环境民生问题,改善群众生活质量。一是要强化对重点污染企业的监管,严肃查处和解决群众反映强烈的环境热点、难点和重点问题。
二要深化对重点环境风险源、环境敏感点深入排查评估,及时消除污染隐患。三要建立畅通有序的民意沟通机制。群众对环境的感受在某些时候比评价指标更重要。我们要进一步优化“**369”环保热线服务,优化群众利益诉求渠道,抓好环境信访工作。要把群众改善生活环境的强烈愿望引导到推动工作的实际行动上来,充分调动群众保护生态环境的积极性,鼓励人人都来参与环境保护工作。去年以来,我市主动沟通服务,较好地处置了“河沿河排污”等网上舆情问题,得到了群众和网民的好评。希望大家要积极发挥好群众的“千里眼”、“顺风耳”作用,做到善于“接地气”,学会与群众打交道,认真回应群众的关切和期盼,使广大群众理解和支持我们的工作,营造良好的舆论氛围。
三、切实强化推进环保工作的保障措施。
(一)切实强化领导责任。环保工作实行的是行政首长负责制,本地政府对本辖区环境质量负总责。大家一定要树立“守土有责”的底线思维,增强“走钢丝”的忧患意识,强化对环保工作的组织领导。20xx年我市的环保工作目标已经确定,关键是要抓好落实,抓出效果。各县(市、区)要进一步细化实施方案,明确政府、职能部门、企业的责任分工,明确重点整治工作的具体任务,明确具体的方法措施,将减排任务量化分解落实到各级各部门,确保全市环保目标任务、重点整治工程的全面完成。
(二)切实加大监管力度。环保部门要进一步完善环保目标奖惩机制,严格落实好年度考核“一票否决”和区域限批。要进一步完善联合执法机制,切实增强环境执法刚性。进一步深化驻厂监管机制,切实解决好企业突出污染问题。进一步加大责任追究力度,坚决查处重大污染事件和环境群体性事件中的违法违纪案件。今年我市将继续实行环境质量预警制度和水环境生态补偿制度,并开始实施空气环境质量生态补偿制度,加大对各县(市、区)出境断面水质和空气环境质量的监控,对水环境考核断面和空气考核点位超标的,将直接从负有责任的县(市、区)财政扣缴相应的水环境生态补偿金。各级环保部门要继续加强网格化管理,实行区域监管责任制,确保本辖区不发生环境安全事故。如果出现事故,也要与生态补偿金挂钩。这是国家和省里面严格要求执行的,希望引起各县(市、区)的重视。
(三)切实形成工作合力。环保部门要牵头协调解决环境保护的重大事项,加大环境执法力度,做到严格审批、严厉查处、严肃追究。各有关部门要对照今年的目标责任,按照各自的职能,各司其职、各负其责,加强横向联动、城乡联动、区域联动,强力推进各项目标任务的落实。要组成高规格的督查组,强化重大项目、重点目标的节点督查,实行现场督查、跟踪督导,确保全年污染减排和环保任务圆满完成。
(四)切实增强队伍能力。一要切实增强环保参与综合决策的能力。隐患险于事故、防范胜于救灾。要在全市范围内对重点环境风险源和环境敏感点深入开展环境风险调查与评估,增强战略环评参与重点领域、重点规划、公共决策的广度和深度,把环境污染事件消灭在萌芽状态。二要切实增强应急处置能力。环保部门要督促指导各级政府、重点企业进一步完善环境突发事件应急预案,开展好季度、重大活动、重要节日、敏感时段的隐患排查活动。进一步强化市、县两级环境应急值班制度,充实应急分队和监测分队,落实“一员双岗”制度,联合公安、消防、安监等部门定期开展环境应急演练,增强应急处置能力,及时妥善处置突发环境事件,维护全市生态环境状况稳定。
同志们,当前我们正处于经济社会快速发展期,也是环境问题的集中凸显期,这同时也是环保工作有所作为的最好时期,解决新老环境问题的关键时期。机遇与挑战并存,问题与利好同在。大家要振作精神、锐意创新,以更加扎实的工作、更加明显的成效,努力推动我市环境质量的进一步改善,开创全市环境保护工作的新局面。
市环境保护局:
市委、市政府今天召开如此大规模、高规格的环保工作会议,这充分体现了市委、市政府对新时期环保工作的高度重视。书记、市长的重要讲话从落实科学发展观、构建生态大冶、和谐大冶的战略高度,对如何推进我市环保工作实现新突破,促进我市经济社会又好又快发展提出了新的要求,这对我们是极大的鼓舞和鞭策。全市环保系统将认真学习领会会议精神,把思想和行动统一到市委、市政府的部署和要求上来,把环境保护的目标任务和责任落实到实际行动中去,努力开创我市环保工作新局面。
一、加大污染控制力度,努力完成污染物减排任务。
市政府下达给我市的主要污染物总量控制指标是“”时期必须完成的硬指标,我们将主要采取如下措施实现污染减排任务。一是强化建设项目环境管理控制新增污染量。把总量控制指标落实到建设项目环评审批和排污许可证管理中,严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,凡不符合环保法律法规和产业政策要求不符合生态功能区要求、不符合污染物排放标准和总量控制要求的项目,环保部门一律不予审批,新建项目未建成环保设施的一律不准试生产,未通过环保验收的一律不准投产,严把环境准入关口,控制新污染源的产生。二是强化限期治理削减污染排放量。严格限定各排污单位污染物的排放准备总量指标,对不能稳定达标或超总量排污的单位实行限期治理,治理期间严格限产限排,对逾期未完成治理任务的企业行实挂牌督办,责令停产整治,对不按规定停产整治的,依法强制执行,削减污染物排放量。三是加快淘汰落后生产能力降低污染物排放量。按照市政府开展“五小”企业专项整治工作的要求,依法关停取缔一批不符合国家产业政策,未履行相关审批手续、污染严重、群众反映强烈的“五小”企业。按照“四个专项”责任分工的要求,重点加强小造纸行业专项整治工作,今年关停3家小造纸企业,年底前关停年生产规模在2万吨以下,污染物排放不达标的废纸造纸企业。同时,积极配合相关部门开展小水泥、小火电和城市污染处理专项工作。
二、加大环境整治力度,着力解决突出环境问题。
一是以饮用水源安全和重点流域污染治理为重点,强化水污染防治。加强两湖()四港()流域环境综合整治,重点整治饮用水源保护区的污染隐患,确保饮用水源安全。二是以降低二氧化硫和颗粒物排放总量为重点,推进大气污染防治。重点治理水泥、钢铁、冶炼等重污染行业的二氧化硫和粉尘污染,促进产业结构和技术改造升级,着力解决金湖地区的炼钢烟尘污染问题。三是加强城区油烟和噪声污染整治,防止油烟噪声污染扰民,扎实开展与饮业油烟专项整治工作,对超标排放影响居民生产生活的餐饮业,限期安装油烟净化装置,消除油烟污染。加大建筑施工噪声和卡拉ok噪声管制力度,严格限时作业,防止噪声污染扰民。四是结合社会主义新农村建设,深入开展环保绿色创建活动,抓好农村环境综合整治和农业面源污染控制,推进农村环境保护。五是加强生态环境保护,强化矿产资源开采开发活动的环境监管,严格控制不合理的资源开发活动。六是规范危险废物和放射源安全管理对危险废物、医疗废物、放射源的生产、销售、使用、运输、贮存和处置等环节实行全过程跟踪监管,严格监督执法,积极防范环境风险,维护环境安全。
三、加大环境执法力度,努力提高环境监管水平。
一是按照“权责明确、行为规范、监督有力、高效运转”的要求,认真履行环境监管职责,严格执行各项环境监督管理制度,文明执法、秉公执法、公正执法,不断提高依法行政水平。二是深入开展环保专项执法行动,对威胁饮用水源安全的污染和隐患、建设项目“三同时”执行不力的环境违法行为、重污染行业特别是钢铁、水泥、冶炼等行业的违法排污问题进行集中整治,对可能造成污染事故、危及人身财产安全的,采取临时封堵排污口、封存污染设施、停产整治等非常规手段,消除环境隐患和风险,防止环境污染事故的发生。对造成环境污染事故、构成环境犯罪的依法移送司法机关处理。三是实行24小时值班和环境违法行为有奖举报制度,加大环境稽查和处罚力度,及时制止和查处环境违法行为,坚决纠正企业违法排污行为,对重大环境违法案件,实行挂牌督办,公开曝光,坚决查处到位。
四、加大队伍建设力度,不断提高环保队伍素质。
全市环保系统将按照“思想过硬、作风扎实、组织坚强、业务熟练、制度完善”的标准,全面推进思想、组织、作风、制度、队伍”五大建设,大力强强纪律作风建设、党风廉政建设和制度建设,规范行政管理,强化责任意识和服务意识,不断提高和增强环保队伍抢抓机遇的意识、参与综合决策的能力、严格执法的胆识,努力造就一支能够担当历史性重任的环保队伍。
各位领导,我们正处在一个以保护环境优化经济增长、实现环境保护与经济发展并重的新阶段作为肩负新的历史使命的环保工作者,我们深感任务艰巨,责任重大。我们决心在市委、市政府的正确领导下,与全市各级各部门一道抢抓机遇,开拓创新、真抓实干,为保护和改善我市生态环境,实现我市经济社会环境的协调发燕尾服做出新的贡献。
今天的会议是一个专题会,也是一个讨论会,主要就是研究环保工作干什么、怎么干、先干什么、后干什么等问题。
历届省委、省政府高度重视环保工作,对环保工作提出了很好的思路和意见。这些年,我省经济在保持两位数增长的同时,万元gdp能耗逐步下降,部分地区环境质量逐步改善;长株潭两型社会建设各项工作进展顺利。这些成绩来之不易,体现了既要金山银山、又要绿水青山的总体要求。刚才,尧臣同志汇报了全省环境保护工作的整体目标以及要抓的几项重点工作,主要是水、气和垃圾三个问题。大家提出了很好的建议。这里,我讲三点意见。
一、抓环保重在抓落实。
前不久,守盛书记在省委十届七次全会上特别强调不要黑色的gdp,不捞子孙钱,对环境保护提出了明确要求。现在我们的主要任务就是抓落实,把历届省委、省政府及省委十届七次全会提出的任务落实到位,把好的经验和做法持之以恒地坚持下去。
抓落实的任务很多,但有个方法问题。就像毛主席讲的,过河,首先必须解决船和桥的问题。也就是说,抓落实必须找到突破口。抓落实有三种方法:第一种是眉毛胡子一把抓;第二种是伸出十个指头抓而不紧,等于没抓;第三种就是选准突破口,以小见大,抓一件成一件,积小胜为大胜。怎么选择突破口,从多年的实践经验看,有几个要素。第一,人民群众有需求、有需要,或者说社会有需求;第二,可实施、可操作,能够握指成拳;第三,牵一发而动全身,对全局有影响。对这样的突破口只要抓住不放,坚持数年,必见成效。
前不久,省里召开了两型社会建设工作会议。会前,我想来想去,感到还是要回到上世纪90年代所讲过话。在这个会上我就没有讲很多大道理,只结合到湖南近4个月的走访、调研、考察及日常工作,讲了我的深切感受,即我省两型社会建设必须以水更清、山更绿、气更净、科技创新为重点。事实上,现在回头来看,这些问题解决了没有?还是没有解决!刚才,我们看的纪录片,暴露的问题、反映的问题很严重。当然,湖南大部分地方很美,如果我们拍摄一个旅游大片,把湖南美景展现出来,那肯定是非常好的。环保厅所拍的片子中这些问题肯定存在,不能回避。有的同志说,去年到今年换届前后,一些地方领导同志岗位调整变化,各地环保工作有些放松了,环保工程推进缓慢、地方上有些指标没有完成。可以说,各级领导干部都清楚环保工作面临的问题,也并不是没有环保意识,更不存在换了岗位环保意识就不强了,而是可能换到更重要的岗位,政绩观发生了变化,有gdp增速考核等方面的压力。也就是说,在加强环保工作方面,不是再要去说更多的大道理,关键是要明确怎么干。
环保工作千头万绪,责任重、压力大,人民群众反应强烈,许多问题由来已久,原因错综复杂。我们既要提高认识、坚持不懈、持之以恒、紧抓不放,又要从一件一件看得见、摸得着、能见效,人民群众感受得到的具体事情抓起,力争一年一个变化,一年向前迈进一步,逐步把中央和省委提出的生态文明建设的目标和要求,变为一个一个实际行动,把中央提出的“美丽中国”、省委提出的“绿色湖南”建设目标落到实处。
二、抓环保要明白抓什么。
抓环保要干的事情很多。比如,大气污染、雾霾、农村环境、污水、垃圾治理,以及企业排放问题,等等。这些账是多年欠下的,不是一下就能治理好的。“”过去快三年了,到“”末的这两年多时间,到底抓什么?我们就要明确一点、实在一点,这样开会才能统一思想,才能开出实际效果。通过认真分析、仔细思考,我建议抓好“五个一”。
一是叫响一个。
口号。
“资源节约型、环境友好型”这个口号非常好,党的xx大就已提出我们到底抓什么,简单地概括,就是“既要金山银山,又要绿水青山;若毁绿水青山,宁弃金山银山”这个口号符合我省实际,必须始终强调全省上下有没有这个决心,还可以听听各方面意见,结合实际逐步完善。
二是坚持一个原则。就是“新账不能再欠、老账努力去还”的原则,再也不能走先污染后治理的老路。这个原则在各项工作中都要坚持。
三是确定一个“一号工程”。现在,国家已为湘江流域重金属污染治理搞了一个国家级规划。去年8月,我省以湘江流域重金属污染治理工程为首的十大环保工程已经正式启动,环保部立了项。我们就是要以湘江保护与治理为突破口,以一带十,以一促十,来推动整个环保工作。如果十大工程继续推进,就要确定一个“一号工程”,然后确定各个阶段的目标措施,见到实实在在的效果。这个“一号工程”也不是轻而易举就能干的,要迎难而上,兑现向老百姓作出的承诺。
四是实行“一票否决”。这个问题还要认真研究,不是所有的情况都“一票否决”。要出台具体的实施办法,明确出现什么样的情况就“一票否决”。
五是做到“一支笔审批”。行政审批从政府的职能讲,要做到该下放的坚决下放,下放的要下放彻底,该严的要严到底,这就是“一支笔审批”。在哪些问题上实行“一支笔审批”,要具有可操作性。在省级层面,项目的环评审批,“这支笔”就交给肇雄同志。
这“五个一”,相关部门要着手制定具体的实施方案。有了方案后,我们再来开会讨论,这个会就有份量、有成效。说统一思想,就是要这么统一。当然也不能操之过急,做不到的事情,我们宁可不做或待条件成熟后再做。任何政策、任何措施,都要有可实施性、可操作性。当然,这是一个自加压力、负重奋进的过程,但也不能虚无缥缈、脱离实际。
三、以“一号工程”为重点。
把湘江保护与治理作为“一号工程”,是否符合实际,由发改委、环保厅共同研究。总的原则是“牵一发而动全身”。这个突破口,要能在全省上下形成合力。不是说哪几家抓,哪几家不抓,哪几个市有任务,哪几个市没有任务,全省14个市州都要有事做,这样才能把各方面广泛动员起来。同时,既然是“一号工程”,各级一把手就得亲自挂帅、亲自抓,各部门都要参与。结合湖南实际,我认为湘江流域重金属污染治理就是突破口。
可考虑把“整治湘江水、保护母亲河”作为一个口号响亮地叫出来,用三个三年行动计划来完成,明确每个三年行动计划的具体目标,花十年左右时间解决湘江污染治理这个问题。我到过郴州、永州,湘江上游的水质现在总体是好的,但随着上游工业园的发展,再不治理的话,污染有往上游走的趋势。好在三湘四水的源头大部分在省内,比较好管,把湘江保护与治理作为“一号工程”,采取有效的治理方法应该可以达到预期效果。这里要明确,第一个三年行动计划目标不要提得太高,主要是遏制恶化趋势。首先是“堵”。要堵的话,就要把所有的污染都堵住,打一场“堵”的人民战争。所有尾矿库就要高筑坝;把企业排入湘江的水都堵住可能做不到,但至少要全部达标排放。主要是抓住矿山污水、工业污水和城市污水这三个重点,农村面源污染主要是控制农药化肥使用。这三块堵起来虽然很难,但只要下决心,应该行得通。例如,企业排污问题。这些重金属排放且没有治理措施的企业如果想继续经营下去,就要主动适应市场找活法。政府虽然暂时没有采取措施关闭这些企业,但也会逐渐治理老污染,防治新污染,严格把关项目审批,不让这些企业再上有污染的新项目。企业不参与市场竞争、不搞技术改造,肯定会被淘汰掉。我们要把行政手段与市场手段结合起来,采取有针对性措施和具体方案,让市场发挥基础性作用来实现优胜劣汰;行政手段要用的话,就要一刀见血甚至是一刀封喉,否则宁肯不用。然后是“调”。即产业结构如何调整,企业如何调整,等等。前两个月调研的时候,我就一直在想,如果三湘四水的环境不再恶化,这一届政府算是一件功德了。希望在省委的正确领导下,坚持“四化两型”、“三量齐升”的总战略、总要求不变,确定一个“一号工程”,把具体情况向人代会报告。这样,国家认可,群众拥护,我们就能干得下去。
要动员各方力量。今天出这些题目,请大家思考研究,当然还要考虑钱的问题,下了决心就要干下去。关键是要把问题想清楚,想清楚了就会有很多办法,可以通过行政、市场的办法去解决,还可以通过舆论监督来发现和查处,多措并举。特别是把湘江的水治理交给群众去监督,可以把志愿者、广大群众“啄木鸟”发动起来,把每个排污口都监督起来。再建立一个奖励制度,拿出排污费的一部分来奖励,让大家来看住它、守住它。
镇环保工作会议讲话稿篇五
同志们:
刚才视频会议上,环保部党组书记陈吉宁同志代表环保部党组就贯彻落实十八届中纪委六次全会精神,做好今年全国环保系统党风廉政建设和反腐败工作进行了部署,提出了要求。1月12日和22日,中央纪委和省纪委先后召开六次全会,安排部署党风廉政建设和反腐败工作。这为我们全省环保系统做好今年党风廉政建设和反腐败工作提供了遵循,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。今天召开这次会议的主要目的和任务就是:学习贯彻十八届中纪委六次全会、省纪委六次全会精神和环保部党风廉政建设反腐败工作会议精神;总结我省环保系统20**年党风廉政建设和反腐败工作,部署20**年工作任务。下面,我代表厅党组讲三点意见。
一、全面学习,准确把握党风廉政建设与反腐败斗争的新形势、新要求。
学习贯彻习总书记在中纪委六次全会的重要讲话精神是当前一项重要政治任务,全省环保系统要全面深入地学习习近平总书记的重要讲话精神,学习鸿忠书记、长安书记在省纪委六次全会上的重要讲话精神,学习陈吉宁部长刚才的重要讲话精神,通过学习以下五个方面把握好正风反腐的新形势、新要求。
(一)认清新的形势,提高认识,强化责任与自觉性。
在十八届纪委第六次全会上,站在时代发展和战略全局的高度,对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势做出了科学判断。一方面我们要充分肯定了党的以来,党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效,反腐败斗争的压倒性态势正在形成。
另一方面,总书记也强调我们更要清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、全面从严治党任务依然艰巨。在党内有的仍心存侥幸,搞迂回战术,变着花样收钱敛财;有的欺瞒组织、对抗组织,企图逃避党纪国法惩处。有的故意制造一些噪音杂音,混淆视听,自己好从中脱身。“四风”在面上有所收敛,但并没有绝迹,而是改头换面、花样翻新,出现了各种变异。种种情况表明,党风廉政建设与反腐败斗争形式依然严峻,全面从严治党任务依然艰巨。
面对“两个依然”的现实,总书记向全党发出正告:党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上;现在,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标;历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,做到“为之于未有,治之于未乱”,使我们党永远立于不败之地。鸿忠书记强调:要从“目的论”、“系统论”、“辩证论”三个角度,进一步深化对全面从严治党极端重要性的认识,“管党治党越来越严,从严治党将伴随党执政的全过程,这是一条基本的政治逻辑”。全省环保系统的党员干部务必同中央与省委保持高度一致,充分认识腐败的严峻性,充分认识加强党风廉政建设与反腐败斗争的重要性紧迫性,不断增强正风反腐的使命感与自觉性。
(二)强化四个自信,坚定决心。
习总书记强调,只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争!如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰,这决不是危言耸听。
习总书记站在时代发展和战略全局的高度,向全党宣示:党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。
习总书记宣示的这“两个没有变”“四个足够自信”,掷地有声,彰显了党中央把反腐败斗争进行到底的鲜明态度和坚定立场,让全党同志对赢得这场输不起也决不能输的斗争充满信心,让全国人民对我们党能够管好党、治好党充满信心。全省环保系统要坚定廉政建设与反腐败斗争的决心和信心,保持坚强的政治定力,坚持党风廉政建设和反腐败斗争既定立场不动摇、目标不改变、重点不转移、职能不发散,要破除消极的认识和误区,把全省环保系统党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
(三)补足精神之钙,强化党性锻炼。
理想指引人生方向,信念决定事业成败。习总书记反复强调,“理想信念坚定,骨头就硬,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”,“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。崇高信仰、坚定信念不会自发产生。要炼就“金刚不坏之身”,必须用科学理论武装头脑,不断培植我们的精神家园。全省环保系统各级党组织要拧紧“总开关”,进一步加深对系列重要讲话的科学内涵、精神实质的理解,加强党性党风党纪教育,利用学习辅导、专题培训等形式提升党员干部打牢理想信念的基础,补足精神之“钙”,坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,使党员干部的思想更加统一、步调更加一致,做培植全省环保系统精神家园的模范。
(四)把纪律挺在前面,强化纠正“四风”。
全面从严治党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。怎么管全党、治全党?根本要靠纪律。
全面从严治党,严到深处是坚持,治到实处是韧劲。把纪律挺在前面,抓细、抓小、抓常,管党治党便有了最广泛最可靠的支撑。要坚持治标和治本同时发力,一手抓惩治腐败,保持高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍;一手抓严明纪律,把纪律挺在前面,用纪律和规矩约束和管住全体党员干部。全省环保系统各级党组织要认真贯彻落实习的指示精神,自觉担负起执行和维护党的纪律规矩的责任,敢抓敢管,严格约束,使纪律规矩真正成为带电的高压线。
要横下一条心纠正“四风”。在改进作风问题上,不能退,也退不得,必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心,一抓到底,决不能让不良作风死灰复燃。正风必须肃纪,必须加大执纪监督、公开曝光的力度,把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点,以最严格的标准,最严厉的措施治理作风问题,持续释放执纪必严的强烈信号,形成有力震慑,彻底打消一些人的观望侥幸之心。当前,改进作风到了节骨眼上,必须保持韧劲和耐心,在坚持中深化、在深化中坚持,狠抓节点、锲而不舍。
(五)严肃责任追究,强化管党责任。
全面从严治党,关键在于落实党风廉政建设责任制。习总书记在十八届中纪委六次全会上要求,各级党委要扛起全面从严治党的政治责任,以严肃问责推动责任落实,层层传导压力,强化党员日常管理监督,拧紧管党治党的螺丝。全面从严治党,显示了治标与治本的统筹兼顾,体现了自律和他律的双管齐下,开创了党建新格局,是新形势下党建规律、治国理政规律的新探索、新认识、新创举。
鸿忠书记也强调:落实全面从严,必须形成责任链条的闭环效应,按照“牛鼻子”四级递进论,即巩固党的执政地位,保证党的事业兴旺发达,要抓住全面从严治党这个牛鼻子;推进全面从严治党,要抓住主体责任这个牛鼻子;落实主体责任,要抓住主体责任的第一责任人这个牛鼻子;落实主体责任第一责任人的责任,要抓住追责问责这个牛鼻子。推进全面从严治党,落实追责问责。
全省环保系统广大党员干部要树立抓党建是最大的政绩这个观念,抓住两个主体责任的牛鼻子,把主体责任牢记心上,扛在肩上,抓在手上,落在实处。
二、全面总结与客观分析20**年廉政建设与反腐败斗争的成绩和不足。
20**年,全省各级环保部门认真贯彻落实中央、省部关于党风廉政建设和反腐败斗争系列决策部署,保持坚强的政治定力,形成了正风肃纪、从严治党的大环境、大气候,主要有四个方面的成效。
第一,主体责任初步确立。紧紧围绕环保工作大局,坚持以“服务中心、促进发展”为目标,突出发挥全省环保系统各级党组(委)主力军作用,充分占领思想教育主阵地和中心工作主战场,使全省环保系统上下落实主体责任意识和整体活力明显增强,落实主体责任作用得到较好发挥。各级党组层层签订责任状,层层传导压力,带头做到“四个率先垂范”,即在落实党风廉政建设主体责任上率先垂范,在落实《准则》、《条例》上率先垂范,在把握运用监督执纪“四种形态”上率先垂范,在忠诚干净担当上率先垂范。有效的推动了全省环保系统风清气正的政治生态环境逐步形成。
第二,制度建设不断健全。各级党组(委)着力制度建设,规范权力运行,对已有制度进行了全面梳理,列出清单,认真做好立、改、废工作,省市两级环保机关修订完善机关管理制度126项,涉及从严管人、管钱、管物、管事多个方面。开展了清理和下放行政审批权工作,建立落实“三个清单”制度,从源头上扎紧权力制度的笼子。
第三,廉政建设有力推进。一是把廉政建设作为重中之重部署。各级党组(委)始终把加强党风廉政建设和反腐败斗争放在工作的首位,把学习贯彻党的以来重要会议精神、严明党的政治纪律和政治规矩、持之以恒纠“四风”、加强行政监督、有效的防治腐败等内容纳入全年重点工作内容,及时召开全省环保系统党风廉政建设视频会议,部署了任务,明确了责任。二是突出“一把手”主抓。各市州、神农架林区、县(区)环保局和厅机关处室(单位)“一把手”牢固树立推进党风廉政建设的第一责任人意识,坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、经常性检查监督亲自参加。切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任。其他班子成员勇于承担主体责任,自觉把“一岗双责”要求体现到对分管工作的管理和严格要求自己上。三是廉政教育常抓常新。全省环保系统以多种形式开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,打造反腐倡廉“教育链”。及时传达中纪委、省纪委关于违反“八项规定”典型案例通报,开展两高司法解释的专题学习辅导;组织学习《准则》和《条例》;开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动;编印了《落实八项规定精神践行“三严三实”要求应知应会手册》;组织参加“党风廉政建设大家谈”征文活动。被中纪委驻环保部纪检组和《中国环境报》社评为:一等奖1名,三等奖1名,优秀奖4名,省环保厅获得省级单位组织奖。
第四,监督责任不断加强。深入贯彻落实全面从严治党新要求,进一步加强对党员干部的教育管理监督。各地注重抓早抓小,真正把纪律立起来、严起来。紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要时间节点,持续聚焦“四风”问题;开展环保干部及其亲属插手环评审批或开办公司承揽环评项目牟利零承诺活动,开展干部不参与带彩娱乐活动承诺,厅系统共有266名干部签订承诺书;对行政许可事项纳入行政电子监察情况进行,对落实“两个责任”定期督查,认真进行考评考核;制定《湖北省环境保护厅廉政谈话暂行规定》,突出执纪重点,对党员干部的“小错”、“小案”、小节及时查处、严肃问责,深入开展“四项专项整治”活动;落实党员干部操办婚丧喜庆事宜事前报告制度;严格督促巡视问题整改;全面核查“红顶中介”突出问题;省级环评机构全部脱钩,各地市级脱钩率完成60%。今年,办结信访举报件22件、“政风行风热线”上线工作群众投诉11件,回访满意度95.7%以上,三公经费与去年同比下降45.16%。根据审计、信访核查和专项整治中发现的问题,给予直属事业单位一名主要负责人行政警告处分,与两名厅属单位班子成员分别进行了提醒谈话,对四名直接责任人进行了诫勉谈话。通过瞪大眼睛,严抓真管,及时敲打提醒,使红红脸、出出汗成为监督工作常态。
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,环保系统党风廉政建设和反腐败仍存在一些不容忽视的问题。比较突出的是:一是“两个责任”的意识有了,但抓落实的力度还不够。在抓主体责任方面,有的领导干部思想认识存在偏差,旧的思维惯性还没有破除,对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂的认识不深,从严治党、依规治党的意识还不强,对如何落实主体责任思考不多、研究不深、能力不足。二是环保部门廉政风险依然存在,违纪违法案件易发多发。环保系统依然面临“三个高发频发”:恶性污染案件高发频发,因环保问题引起的群体性事件高发频发,因监管不力引起的失职渎职案件高发频发。据统计,去年我省环保系统因违反中央八项规定精神受到党纪政纪处理和问责43人。三是少数干部仍心有侥幸心理,顶风违纪现象时有发生。20**年环保部两次共通报了17起违反中央八项规定精神的典型案例,有权钱交易、公款送礼、公车私用、公款游览景点、违规发放福利、收受礼卡、接受吃请、大操大办、违反上班纪律等问题。我省环保系统虽然没有被中纪委、环保部通报的典型案例,但工作作风不够深入扎实,组织纪律松懈、工作责任心不强以及在严格遵守中央八项规定精神上都还存在差距。我们看到,在高压态势下,环保系统“四风”病源还在、病根未除,一些违规行为玩起了“变形计”、穿上了“隐身衣”,仍有个别干部不收敛,不收手,顶风违纪。对这些问题,我们一定要高度重视,认真研究,采取措施,坚决予以纠正和解决。
三、全面谋划、扎实做好党风廉政建设与反腐败工作。主要有七个方面的重点工作。
第一,深化《准则》、《条例》学习。两项法规的颁布实施是在党长期执政和依法治国条件下,落实全面从严治党战略部署,实现依规依纪治党,切实加强党内监督的重大举措。两项法规一正一反、相互配套,《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德,是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求,开列“负面清单”、重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。下一步,环保系统各级党组织要组织全体党员干部深入学习、宣传、贯彻两项法规,牢记各项廉洁自律规范和党的纪律要求,真正把党规党纪的权威树起来、立起来,执行到位。一是要全覆盖、无遗漏。要以学习《准则》、《条例》为契机,进一步加强党的纪律建设,坚决维护党章党规党纪的严肃性,加强纪律教育,把学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例纳入各级党组中心组、党委、总支、党支部的学习和党员教育培训内容,做到全覆盖、无遗漏。二是讲规矩,明纪律。始终把政治纪律和政治规矩放在首位,加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策下有对策,有令不行、有禁不止、各行其是、阳奉阴违的行为,确保政令畅通。三是抓重点,严监督。强化党内监督。抓住“关键少数”紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对党员干部的监督,加强对民主集中制等重点制度执行情况的监督,切实解决管党治党宽、松、软的问题。
第二,深化主体责任落实。就主体责任落实,过去我们强调的是党风廉政建设主体责任。今年在十八届中纪委六次全会上习总书记把落实全面从严治党主体责任提到了新的高度,上升到了全面从严治党的战略位置,所以今天强调的主体责任不仅是主责、首责,更重要的是全责。全面从严治党要靠纪律管全党、治全党。一是要持续传导压力。明确各级党组(党委)书记与党组成员、支部书记是党风廉政建设的第一责任人,负主责、负首责、负全责,各级党组(党委)书记与党组成员、党组成员与分管处(科)室负责人分级签订目标责任书,使层层有压力,人人有责任。真正把全面从严治党要求落实到每一级党组织和全体党员,形成合力。二是严格责任清单。制定符合实际的责任清单,按照厅党组制定的《进一步加强主体责任落实的措施和考核评分办法》细化责任清单,各地也要结合实际细化、量化清单,做到与中心工作同时部署、同时检查、同时考核,以考促建,以考促廉。实行痕迹管理制度,形成明责、确责、考责、问责的落实链条,着力解决责任虚化空转的问题。三是严格实行问责,把问责作为推动主体责任落实的“牛鼻子”,责任细到每一项,板子打到具体人。真正让党风廉政建设主体责任落地生根。
第三,深化纠正“四风”工作。作风建设永远在路上,对“四风”问题,必须横下一条心,言出纪随、寸土不让,决不能让“四风”反弹回潮,要保持常抓的韧劲和常抓的耐心。一是围绕重点环节抓。坚持把纪律挺在法律的前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争的前沿。盯住重要时间节点、重要工作岗位、重要事项审批,加强明察暗访和点名道姓通报曝光。对不收手、不知止,顶风违纪的行为,严查快处、动辄则咎。让违纪行为没有纵容的空间,最大程度地保护干部,最小成本地惩治腐败行为。二是围绕主体责任抓。针对主体责任不落实,不会抓、不敢抓的问题,要强化主动作为、主动担当,做到亲自抓、为主抓、系统抓、务实抓,种好自己“责任田”,管好自己人,让“四风”问题无所遁形。三是围绕深化改革抓。深化改革,精简权力,才是反腐败的治本之策。要进一步把党风廉政建设与环保事业的各项重要改革措施相结合,通过深化改革最大限度地减少体制障碍和制度漏洞,减少权力寻租的空间机会,铲除滋生腐败现象蔓延的土壤和条件。进一步取消、下放行政审批事项,全面清理取消非行政许可审批事项,简化规范保留的行政审批事项流程,完善网上行政审批系统,在公开透明上下功夫。
第四,深化开展“两学一做”活动。按照中央和省委统一部署,今年将在全党扎实开展“学党风党章、学系列讲话,做合格党员”专题教育。全省环保系统各级党组织必须按照中央和省委的统一部署,认真抓好专题教育。通过教育,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,做到真懂、真信、真用,打牢各级党员领导干部的政治功底。引导广大党员干部把党的纪律和要求刻在心上,坚持理想信念宗旨的高标准,守住纪律底线一寸不让。
第五,深化执纪问责。全面从严治党,必须把纪律挺在前面,要纪律教育作为重要的基础工作,实现好监督执纪的四种形态,落实党内监督条例、党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法,深入推进“主体责任问责年”活动,重点整治慵、懒、散、软、拖、奢、贪等七种“病”,全力支持纪检开展执纪问责工作。坚持有案必查,强化一案双查,既要追究主体责任、监督责任,也要追究领导责任,让失责必问成为常态。
第六,深化督查工作。加大督促检查是落实党风廉政建设主体责任的关键环节,不断加强督导工作,着力构建大督查格局,强化工作的督导,强化工作的推进。一是以督查促落实,注重工作的监督,实行动态的管理。建立领导干部弹性制度,对主体责任意识不强、不认真履行主体责任的及时约谈提醒、督促整改落实,切实把各项工作落到实处。二是以督查促整改。通过定期听取各部门党风廉政建设情况的汇报,发现问题、督促整改。三是以督查促提高,加强对责任制落实情况的督查和考核。将考核的结果作为干部使用、评选创优的重要依据,切实维护党风廉政建设责任制的严肃性,确保党风廉政建设和作风建设的各项任务有效落实。
第七,深化监督工作。今年的一月中旬省纪委对31个省直部门的派出机构实行了管理垂直体制的改革,省纪委新组建的派驻省环保厅的纪检组于1月18日正式派驻,这是全面从严治党的重要举措,也是对监督机制的探索创新,派驻机构是常驻不走的巡视组,我们要适应监督机制的改革,树立“监督是最大的爱护”的观念,自觉接受纪检监察的监督,发挥纪检组的优势,树立纪检组监察的权威,确保我们环保事业的发展和干部的成长安全。
同志们!党风廉政建设与反腐败斗争的使命光荣,责任重大,让我们团结在以习近平同志为核心的党中央周围,开拓创新,履职尽责,敢于担当,扎实工作,不断把党风廉政建设和反腐败斗争工作推向深入!为生态湖北、美丽湖北的建设提供强有力的支撑和保障!
谢谢大家!
镇环保工作会议讲话稿篇六
近几年来,环境问题日益升温,已上升为全球性的、全人类共同面对的重大问题,下面是本站小编给大家整理的环保工作会议上。
讲话稿。
仅供参考。
同志们:
今天我们召开集团20xx年安全环保工作会,主要任务是:落实全国安全生产电视电话会议精神和集团20xx年工作会议战略部署,刘大山同志将作安全环保。
工作报告。
总结集团20xx年安全环保工作情况全面部署20xx年工作任务请各单位结合实际认真贯彻落实。
20xx年,在国资委、国家安全监管总局等有关部门的指导和支持下,集团上下认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神,深入学习党中央、国务院对安全生产工作提出的新要求、新部署,牢固树立安全生产红线意识,严格执行新《安全生产法》和新《环境保护法》,全年未发生一起人员死亡事故,为集团“保a稳强”目标的实现提供了有力保障。
下面,我讲两点意见:
一、保持头脑清醒,严格依法履职,以最有力措施抓好安全生产工作。
1月6日,我参加了国务院召开的全国安全生产电视电话会议。会议传达了、关于安全生产工作的重要指示精神,国务院马凯副作重要讲话,全面总结20xx年安全生产工作,深入分析当前安全生产形势,部署当前和20xx年安全生产重点工作。集团对全国安全生产电视电话会议高度重视,迅即召集各单位安全生产负责人对会议精神进行传达部署;在1月14日的总经理办公会和1月19日的党组会上,组织集团领导班子成员集体学习马凯副的讲话精神,研究安排下一步安全生产工作;下发了《关于学习贯彻全国安全生产电视电话会议精神,切实做好集团岁末年初安全生产工作的通知》。我注意到一些单位对集团的部署高度重视,立即组织会议学习并向下属企业做了传达。今年是国家“十三五”开局之年,集团各级单位要以全国安全生产电视电话会议精神和集团20xx年工作会议战略部署为指引,立足集团全局的高度深刻认识安全生产工作在实现全集团年度工作总目标中的重要意义。
(一)正视工作成绩,继续绷紧安全生产这根弦。
20xx年,集团安全生产工作在刘大山副总经理的分管领导下,各级单位认真贯彻落实集团部署,取得较好成绩。但我们要清醒地看到集团行业领域多、设备设施多、建设工程多、劳务人员多,给安全生产工作带来极大的风险和挑战,这是直接影响集团安全生产工作的重要因素。对此,我们一定要戒骄戒躁,坚决克服松懈情绪和麻痹思想,进一步提高对抓好安全生产工作极端重要性的认识。强化底线思维和红线意识,紧紧围绕预防生产安全事故的要求,以建筑施工、危险化学品、人员密集场所和特种设备隐患排查治理为重点,认真开展安全生产工作。安全生产始终是生产经营工作中的重中之重。各级领导班子要从维护广大职工根本利益出发,把尊重和保护人的生命放在一切工作的首位,切实履行职责,真正把安全生产工作抓紧抓好,抓出成效。
(二)完善安全生产责任和制度,提升安全生产工作执行力。
以来,党中央、国务院就加强安全生产工作作出了一系列重要决策。国家《十三五发展规划建议》明确要求,“完善和落实安全生产责任和管理制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责”。这样的字句,彰显着重视,意味着担当,指引着方向。是党中央面对新形势、新问题,对领导干部提出的严肃政治要求。完善和落实制度的过程,就是统一思想、提高认识的过程,就是攻坚克难、推动工作的过程。安全生产这副千钧重担必须人人上肩,齐抓共管。各级单位都必须清醒坚定、高度重视,大力加强对安全生产工作的领导,建章立制。必须按照新《安全生产法》和相关行政法规、制度,履行好安全生产职责。领导干部要与时俱进,站在讲政治、促发展、保稳定、顾大局的高度来认识安全生产工作。在谋划企业发展思路时,要把安全生产纳入总体规划;在制定企业发展目标时,要把安全生产作为硬指标,加大考核权重,坚持一票否决;在推进企业项目进程中,要自觉调整和改变管理模式和工作机制。安全生产,人命关天,一切工作要坚持“严”字当头,令必行、禁必止,不可心存侥幸有丝毫懈怠和半点疏忽。
(三)狠抓工作落实,努力保持集团安全生产平稳态势。
做好安全生产工作,关键是抓落实。抓落实是安全生产工作最基本的工作方法和有效手段,是必须坚持的工作作风。各级单位要多措并举把安全工作落到实处,努力保持集团安全生产平稳态势。一要以思想认识提升促落实。加强企业安全文化建设,强化安全理念引导。在开展企业文化宣贯活动中,突出企业安全文化的教育和培训,有针对性地引领广大干部员工提升思想认识,指导安全生产行为,促进安全生产工作落到实处。二要以工作重心下移促落实。安全生产工作重点在基层,难点也在基层。领导干部要把更多时间和精力用在走基层、下现场、查问题上,积极帮助基层解决实际问题。重视基层安全生产重要岗位人员的选拔任用,鼓励最优秀的干部扎根基层、施展才华,把好安全生产前沿关口。重视班组长的培养、选拔和使用,抓住“关键的少数”,发挥班组在安全生产中的自主管理功能。三要以管理体制创新促落实。积极探索新形势下加强安全管理的有效途径,强化层级管理,优化机构设置,简化工作流程,真正把好的。
规章制度。
和技术措施落实到工作中。加强企业安全生产标准化创建工作,改进安全检查方式方法,完善安全管理长效机制,确保安全管理取得实实在在的效果。
二、进一步增强对重点领域、重点企业的节能环保工作监管。
生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。我们要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,按照党中央、国务院的决策部署,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,使蓝天常在、青山常在、绿水常在。国家将节能减排作为一项基本国策,集团也把节能减排工作作为经营管理工作一项重要内容。各级单位要坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为公司发展的基本途径,落实节能环保责任制,借鉴所在行业先进经验,抓住关键环节,推动各项管理措施切实落实到位,不能发生重大环保责任事故,影响央企的声誉和社会形象。一是着力推进转型升级和绿色发展,履行央企的社会责任。按照国资委关于以绿色发展积极推进企业转型升级的要求,坚持绿色发展战略,大力推进绿色央企建设,将绿色发展作为企业长远战略,力争做绿色发展的引领者。二是积极调整优化产品结构,积极淘汰落后产能。大力推进使用清洁能源,不断优化能源结构,提高优质低碳能源使用比例,减少能源消耗和污染物排放,为社会节能减排多作贡献。三是新上项目要从战略管理着手,强化源头控制,严格限制高耗能、高排放项目的立项和投资,大力发展低能耗、高附加值的产品,最大限度减少能源消耗和污染物排放,从根本上筑牢“绿色防线”。
同志们:
这次会议是在全市上下认真贯彻党的xx届三中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,全力推进“三个高于”、“八个建成”战略部署的新形势下召开的。会议的主要任务是贯彻落实全国、全省环保工作会议精神,总结20xx年环保工作情况,安排部署20xx年工作任务,迎难而上,开拓创新,努力开创我市环保工作新局面。等一会,市委、副市长周国利同志将作重要讲话,同志们一定要深刻领会,认真抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年,是邵阳环保事业取得重要进展的一年。在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧围绕“切实保护生态环境,努力保障发展需求”的工作思路,强化措施,狠抓落实,在总量减排、污染防治、生态建设和环保能力建设等各方面取得了较好成绩,环境监管不断加强,环境质量持续改善。
(一)强化目标,落实责任,污染减排等刚性指标如期完成。
(二)加强监管,细化措施,环境污染综合整治深入推进。
针对交织叠加的新、老环境问题,我们坚持标本兼治、治防并举,重点在以下三个方面狠下功夫、取得突破:一是推进龙须塘环境综合整治。大力推进龙须塘区域环境综合整治,关闭环境污染问题严重的企业18家,停产(限期)治理11家,升级改造综合治理7家,对原市化工总厂内的企业,我局班子成员每人牵头负责一家,促其或整治或搬迁,富华化工经过认真整改,已经通过验收并恢复生产,其它9家企业均已关停,主要生产设备已经拆除。海纳兴业、宝兴科肥、立得皮革等重点企业正在抓紧进行环保治理工程建设。湘中制药、中南制药等企业的治理工程已完成并投入使用,区域内的主要遗留危废得到妥善处置。委托省环科院编制的《龙须塘老工业区环境污染综合整治方案》,经相关部门专家评审后,报市政府常务会议研究通过,正按计划组织实施。双清分局在龙须塘环境综合整治中,积极配合市局开展工作,工作扎实,措施有力。二是加强饮用水水源地保护。在市政府的统一部署下,积极开展饮用水源环境保护专项执法行动,设置饮用水源保护标牌和警示标志,加强河道综合管理及垃圾清理,加大对水污染企业的执法力度,督促江北污水处理厂及配套管网建设加快进度,筹措资金130余万元,购置一批先进的监测设备,提高水质监测能力。通过实施一系列措施,市区饮用水水源水质有了明显改善。三是大力开展大气污染综合整治。积极推动机动车尾气检测有关工作,正式启动新上牌机动车绿色环保标志发放工作。加大餐饮业污染治理力度,对市区规模餐饮企业进行摸底调查,督促41家酒店安装油烟净化设施,减少油烟污染。同时,积极与城管、建工等部门协调配合,加强对建筑渣土扬尘的综合治理,促进城区空气质量改善。
(三)创新举措,优化服务,环评审批进一步规范。
坚持从地区产业发展方向、环境承载能力和区域功能定位出发,严格把好环评前置审批关,充分发挥环境影响评价在参与宏观调控和推进经济结构转型发展中的作用,推进新型工业化发展。对满足环境准入要求和保民生、促转型的项目,尽量简化环评审批程序,开辟“绿色通道”,优化审批流程,加快项目审批速度;对高能耗、高排放以及产能过剩的项目从严把关,坚决管住新上项目,严格控制新的污染。同时,强化项目验收管理,确保“三同时”制度得到落实。20xx年,市本级共审批建设项目166个,有8个拟建项目由于不符合政策规定或选址不当等被否决。
(四)立足基础,突出重点,农村环保和生态建设协同推进。
洞口、北塔、邵阳县3个农村环境连片整治项目均顺利通过省环保厅验收。绥宁、邵阳、新宁、城步4县新纳入国家和省级重点生态功能区,得到生态功能建设方面的大力支持。新宁、城步两县经省环保厅批复同意,正式开展国家级生态县创建工作。隆回县虎形山瑶族乡以及城步县大寨村、桃林村、隘上村的生态创建规划顺利通过省环保厅专家组评审,并申请考核验收。这是我市首批创建的国家级生态乡镇和生态村。目前,全市已有新宁、绥宁、城步、隆回4个县以及65个乡镇、100个村分别被授予全国生态示范区、省级环境优美乡镇和生态示范村称号。在生态创建方面,城步县抓得比较紧、比较实,而且效果不错,其做法和经验值得借鉴。
(五)强化管理,严格执法,环境监管力度进一步加大。
坚持“依法行政、严格执法、有效防范”的要求,牢固树立执法为民的理念,强化环境执法监管。20xx年,全市先后开展百日安全大检查、“整治违法排污企业、保障人民群众健康”等6次环保专项行动,出动执法人员7000多人次,检查企业800多家次,重点检查尾矿库29座、涉危险化学品企业51家,共立案查处环境违法企业300余家,严厉打击各类环境违法行为,切实维护广大人民群众的环境权益。同时,积极开展重点企业环境信用评价工作,建立企业诚信考核机制,对存在环境信用问题被评为“不良企业”的,在媒体曝光并责令其整改。同时,加大信访调处和人大政协建议提案的办理力度。20xx年我局共承办建议提案17件,均在规定时间内办理完毕。从反馈的情况看,很满意的10件,满意的7件,满意率为100%。全市共受理环境信访案件1200多起,其中市本级共受理批转各类环境信访案件213起,办结204起,办结率达到95%以上。
(六)夯实基础,构筑平台,环保基础支撑能力不断提升。
坚持环保工作与党风廉政建设和队伍建设同部署、同落实、同检查,按计划抓好干部职工教育培训,打造廉洁高效的环保工作队伍,提高环保依法行政能力。20xx年,市本级共查处环境违法案件153件,没有出现行政处罚错案、行政赔偿、行政诉讼和行政复议案。在全省环保案卷评审中,我市选送的4个案卷均获得优秀等次,我局也被评为全省优秀案卷单位。同时,在年度绩效考核中,我局被评为依法行政先进单位。积极推进环境监管、监测能力建设,武冈市、北塔区环境监察大队标准化建设达标通过省厅验收,邵阳、洞口县环境监测站通过标准化建设达标预验收。邵阳县环境监察监测执法业务用房已完工,正计划投入使用,特别是投资4500万元、建筑面积达9000余平方米的市环境监察监测执法业务用房正式投入使用,标志着我市环保能力标准化、规范化建设迈上新台阶。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市环保工作面临的形势仍不容乐观,还存在一些不容忽视的问题。一是污染减排压力日益加大。我市属经济欠发达地区,经济发展相对滞后,发展与环保的矛盾较突出。随着我市工业化和城市化进程的加快,污染物排放的新增量在大幅增加,加之减排的空间在缩小、常规减排项目支撑不足等,实现减排目标的难度越来越大。二是环境保护的体制机制不健全,执法手段难以到位。由于相关法律的缺失以及工作机制的局限性,环境保护工作相关职责不明确,问责乏力的问题比较突出,环保工作由环保部门孤军奋战的局面没有根本性改观。环保法律法规刚性不强,处罚手段不多,对违法排污企业震慑不够。三是新旧污染叠加,环境隐患较为突出。作为老工业城市,邵阳环保历史欠帐多,遗留问题多,整改难度大,且往往是旧的污染尚未得到有效治理,新的污染又接连出现。近几年,重金属、危险废物、化学品、电磁辐射等关系人民群众切身利益的环境投诉呈上升趋势,pm2.5等环境问题成为社会关注的热点,近年接连发生的雾霾天气更是将环保工作推向风口浪尖。四是环保队伍素质亟待提高。全市环保系统人员结构不合理,普遍存在技术力量薄弱,专业技术人员奇缺等问题,个别县局只有1-2名专业技术人员,环保队伍的整体素质和所承担的职责以及人民群众的期望还有较大的差距。这些问题,应引起我们的高度重视,深入研究,认真加以解决。
二、20xx年工作安排。
20xx年是实现“”规划目标的关键之年,也是xx届三中全会后的“改革元年”。今年环保工作的基本要求和总体思路是:认真贯彻全国、全省环境保护工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府“三个高于”、“八个建成”的决策部署,以加快生态文明建设为主线,以党的群众路线教育实践活动为动力,以改善环境质量、保障环境安全、促进经济发展为重点,深入开展环境污染隐患大排查,大力推进水、大气污染防治和农村环境综合整治,全面控制排污总量,努力实现环境保护工作新突破。
(一)采取过硬措施,坚决完成年度减排任务。
主要污染物总量减排是省政府下达的刚性约束性指标,必须不折不扣地完成。20xx年,省政府下达给我市的减排任务是:在20xx年基础上,化学需氧量削减0.5%,氨氮削减3%,二氧化硫、氮氧化物排放总量与上年持平。要完成这一任务,必须加大工作力度,采取过硬措施。一要明确目标责任。进一步细化分解减排目标任务,通过采用绩效考核等倒逼机制,强化对县市区的考核力度,督促各级政府重视、支持污染减排工作。同时,加强部门沟通协作,切实形成部门联动的良好格局。二要强化结构减排。严格执行国家产业政策和环保法律法规,抓好建设项目总量核定、排污许可证发放等措施的落实,综合运用法律、经济、行政等各种手段,淘汰落后产能,为高附加值、低污染的新兴产业发展提供环境容量。三要完善管理减排。推行主要污染物总量指标预算管理制度,严控污染物新增量。抓好结构减排项目监管统计工作。加强减排工程的现场核查和定期监测,严肃查处偷排超排等违法排污行为。强化企业减排骨干的培训力度,建立企业环保骨干培养奖励机制,形成相对稳定的企业环保队伍。四是设立市排污权交易中心。按市场化模式控制排污总量。全市工业企业排污权初始核定工作已基本完成,按省环保厅要求,从20xx年元月1日起,我市对所有工业企业实施排污权有偿使用。因此,今年,我们要尽快设立排污权交易中心。
(二)强化环评审批服务,优化经济结构。
环境影响评价是从源头减少环境污染和生态破坏的“控制闸”,是促进结构调整和转型发展的“调节器”,我们要充分发挥环境影响评价优化经济发展的作用。一要严格环境准入。按照“保底线、优布局、调结构、控规模、严标准”的总体思路,推动产业结构升级和发展转型。坚持将生态环境承载力作为准入的前提,污染物排放总量不突破、环境准入不降低,从而提升环评审批对产业结构和区域布局优化调整的作用。二要强化环境风险评价。从源头防范环境风险,切实维护群众环境权益。要坚持“四个严格”:即严格项目全过程环保监管、严格项目环保“三同时”监管、严格环保后续监管、严格查处擅自变更和不落实治污措施行为。要守住“三条底线”:即不违规环评审批、项目管理不出现环境污染、新批项目不留环境隐患。三要提高审批效率。要提前介入项目前期工作,全力支持基础设施和民生工程建设,积极协调沟通,简化审批流程,压缩审批时限,提供优质高效的环评审批服务,推动项目依法合规早落地、早建设、早见效。
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镇环保工作会议讲话稿篇七
同志们:
根据会议安排,下面,我结合当前环保系统党风廉政建设的新形势、新风险、新任务,就如何落实党风廉政建设的“两个主体责任”讲三点意见,供大家参考。
一、认清形势。
一要准确把握中央党风廉政建设和反腐败斗争新形势。党的以来,在党中央铁腕反腐高压之下,我们看到管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题得到着力解决,不敢腐的震慑作用得到充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,呈现三个特点:一是反腐败斗争压倒性态势正在形成。从纪律意识到作风转变、从执纪问责到制度建设,党中央步步为营、层层推进;严明政治纪律和政治规矩,将纪律建设摆在了更加突出位置;《准则》和《条例》的出台为纪律建设构筑了坚实的藩篱;“两个责任”的落实,夯实了各级党委和纪委的责任,树立了把责任扛在肩上的意识;通过正风肃纪,党风民风实现了向善向上转变。二是反对腐败的决心和目标“没有变”。习总书记在中央纪委六次全会上庄严宣告推进反腐败斗争的决心和目标两个“没有变”。这是政治责任、政治担当和政治信用的集中展示,也是对党的以来正风反腐成效的高度肯定。两个“没有变”有力地驳斥了反腐“停止论”、“转向论”、“影响论”等错误观点,表明中国反腐败将保持既定的力度和势头,继续推进反腐败向纵深发展。反腐败的决心没有变,传递出强烈的信号,即中央反腐是动真格的。遏制腐败的目标没有变,说明中央对反腐充满自信。三是党风廉政建设和作风建设永远在路上。从近年来查处的案件和巡视发现的问题来看,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败活动减少了但并没有绝迹,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,不敢腐的氛围总体形成了,但不能腐、不想腐的体制机制还没有完全建立起来。营造政治上的绿水青山任重道远,党风廉政建设和作风建设永远在路上。党中央仍将力度不减、节奏不变、尺度不松,始终保持高压态势,实施全覆盖、无禁区、零容忍,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二要清醒洞察全国环保系统党风廉政建设新风险。近年来,随着国家对环保事业的重视,环保工作的任务和责任越来越艰巨和重大,环保部门在宏观决策中的话语权和微观经济活动中的管理权分量越来越重。相应的,环保系统干部的廉政风险也急剧加大。党的以来,全国环保系统被查处了一大批领导干部,20**年全国环保系统被查处人员1036人,20**年达到1684人,20**年达到1898人。20**年还创下了一个记录,一年之间内1名部级干部、13名厅局级干部、152名县处级干部被查处,这在环保系统历史上前所未有。比如,原部党组成员、副部长张力军、科技标准司原司长熊跃辉、山西省环保厅原厅长刘向东、广东省环保厅原厅长李清、河北省环保厅原副厅长李葆、福建省环保厅原副厅长王国长等,还有福建环保厅、吉林环保厅、河北环保厅的窝案串案。从这些案件中我们不难发现,这些被查处的领导干部有的成为了企业看家护院的“仆人”(河北环保厅执法监督局原党委书记、副局长胡明);有的利用项目资金分配权,收受贿赂后,充当设备供应商“推销员”(吉林环保厅生态处长闫海生);有的尽管与主管工作不搭界,但利用职务影响为他人办理环保业务牵线搭桥,充当“红顶中介”(河北环保厅李葆、机关服务中心副主任赵岩);有的地方几乎被“一锅端”(吉林省环保厅环评处包括借调人员9人无一幸免);有的涉案金额上亿元。这说明我们环保系统已不是少数干部认为的无权无钱的“清水衙门”,而是廉政风险高危区、腐败问题重灾区、窝案串案易发区。
三要密切关注全省环保系统党风廉政建设和反腐败斗争新动态。近年来,湖南环保并不平静,被查的环保人员逐年增加,特别是被司法处理的干部直线上升。以来(20**年12月至20**年12月),全省环保系统被查处违纪案件229人(38人、85人、20**年达到106人),其中失职渎职、贪污贿赂案件38件涉及70多人;被查处处级干部12人,科级干部48人(其中12个县环保局长、20个副局长)。仅20**年就有7人被移送司法机关处理。这些被处理干部中既有局长或副局长(占45%),也有我们的一般干部;既有贪污受贿的,也有失职渎职的;既有因工作失职渎职追责的,还有因对分管干部监管不到位被追责的;既有该管不管、该罚不罚的,也有越权审批、不按程序要求审批的;贪污受贿中既有一次性受贿几十万的,也有多次以评审费、咨询费名义收受钱物,积小贪为大贪的;还有与环保企业形成利益链,沆瀣一气的。比如,长沙市环保局原局长黎建,非法持有某环保企业的股份,并为企业申报环保资金给予支持,涉案金额达500余万元,被判有期徒刑6个月。郴州市环保局原局长李来华和该市3个县环保局的局长、副局长,现正在接受司法审查,听说数目也不少,多的已上千万了。
二、正视问题。
从全国查处的环保案件来看,当前环保系统的廉政风险主要集中在:环境行政审批、环境监测、环境监察执法、环保资金项目分配、项目验收、排污许可等关键环节,这些环节权力集中,是环保工作的核心环节,直接面对企业,拥有直接处置“事权”的权力,并存在一定程度的自由裁量权,手握这些权力的人容易成为企业“围猎”对象。同时,环保专项资金管理领域成为了新的腐败问题高发区。有的专项资金的设备采购不严格遵循招投标规定,导致商业贿赂盛行,如吉林农村环境整治,就因为一台运输车搞倒了24名干部(1名处长、23名局长副局长);有的专项资金的审批审核、验收把关不严,导致虚拟项目或虚报套取等问题发生,如,开福区一个一般干部,竟然能套取专项资金达239.8万元。去年,来厅工作之后,我先后参加、召集多个座谈会,和各级环保局主要负责人以及纪检部门的同志共同探讨,当前环保系统廉政风险发生的主要原因究竟出在哪里呢?我们认真分析研究发现主要在以下几个方面:
一是对环保权力监督约束不力。环保部门的干部经历了从手中无权到权力炙手可热的急剧变化,认识权力、把握权力的实践经验不足,对权力运行的规律把握不够,对权力的监管还不到位。
二是对一把手的监督缺失。当前普遍存在的“上级监督太远、同级监督太软”问题在环保系统同样存在。一些“资深”一把手自我意识膨胀,不把纪律和规矩当回事,对权力缺乏敬畏,自觉接受监督意识差。(如郴州的李来华平时很自负,总认为“老子天下第一”,作风霸道、独断专行,实行“一言堂”,对党组很看轻,长期用局务会代替党组会,有副局长提意见时,还振振有词地说“许多部门都是这样做的”。)。
三是制度粗疏,执行乏力。一些环保法规出台后,配套制度跟不上,尤其是行政审批和执法自由裁量权大,存在较高的廉政风险。比如环保项目资金申报管理,相关制度对资金申报使用范围、项目申报条件的规定较为宽泛,人为操作空间大;对职能部门的权责规定不够具体;对拨付程序、方法、责任主体未作明确要求;对资金日常监管内容、途径、方法、责任追究机制均未予规范。
四是环保业务的专业性为监督带来一定难度。环保业务的技术含量和专业化程度高,环评审批、环境监察、总量减排等关键业务非专业人士一般难以深入,一些“心照不宣”的人组成利益共同体,使得某些环保业务成为个别“专业”人士长期把持、谋取私利的自留地,特别是某些外人难明就里的关键环节成为监督的“黑洞”。尤其是在一些项目招投标过程中,往往将技术、专业等作为准入门槛,为一些关系企业和个人量身定制招标文件,给权钱交易蒙上合法的外衣。
五是一些环保官员信仰缺失,法纪意识淡薄。有的领导干部不仅不履行党风廉政建设主体责任,对纪检监察部门的监督长期心存逆反,认为纪检监察部门工作出色“不是什么好事”,对党风廉政建设责任“背书”制度不执行,对组织的警示教育活动不积极参加。(比如,河北省环保厅副厅长李葆在“悔过书”中说:“党规党纪廉政教育的书每年都发给我,但我都放在书柜里,基本上没看过,组织上通报的廉政案例,听不到心里去,更不能警醒自己,每年述职述廉,不讲实话,违背良心说自己是廉洁奉公。)。
三、扛起责任。
一是要切实担负起全面从严治党主体责任。全省各级环保部门党组织要深入贯彻省委关于落实“两个责任”的意见和责任追究办法,将“两个责任”传导到终端。全面从严治党,首先必须牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”。刚才,尧臣厅长的讲话已经全面部署了“两个责任”的落实,大家要按照尧臣厅长的部署要求,把全面从严治党主体责任牢牢抓在手里,守住纪律的底线,层层传导压力,党组(党委)书记作为第一责任人,既要在干事上勇于负责,更要在管党治党上扛起第一主体责任。
我这里重点讲讲作为纪检监察部门要如何落实监督主体责任。首先是我们驻厅纪检组对省、市州、县(市区)环保部门的监督责任。监督省厅是我们的职责所在,为什么说我们驻厅纪检组对市州、县(市区)负有监督责任呢?因为你们都是省环保厅工作和服务的对象,市州、特别是县区环保局是全省环境保护工作的实施主体,也是全省环保工作的落脚点,污染治理项目的组织与实施、环保专项资金的管理与使用、排污费的核算与收取,这些具体工作都得依靠你们去完成,特别是中央和省级环保专项资金能否健康的分配与使用,能否发挥应有的社会效益与环境效益,能否保证环保的干部过硬与生态安全,与在座各位息息相关。两会期间,环保部吉宁部长在答记者问时,谈到环保领域机构改革时要求1年完成试点、2年全面铺开、3年完成任务,机构改革在即,上级纪委(纪检组)加强对下级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律情况的监督显得更加迫切和重要。20**年我们将着重就群众反映集中、性质恶劣的问题和环保项目、专项资金的监管开展专项督查、整治,加强基层廉政建设,整治和查处群众身边的不正之风。
全省各级环保部门纪检组要督促领导干部敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。要经常与党组书记交换意见,及时报告发现的问题。要坚持把党组主体责任与纪检组监督责任统一于全面从严治党全过程;班子成员要把主体责任落实到对分管工作的管理上,坚持抓工作同抓管理相结合,既管事又管思想管作风。
特别是要加大责任追究力度,责任追究是全面从严治党的重要抓手,是落实“两个责任”的关键环节。“动员千遍,不如问责一次。”问责推动责任主体敢于担当、主动作为。对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等问题,要严肃问责。要加强对主体责任特别是党组(党委)书记落实责任情况的监督检查,把巡视(巡查)整改、谈话函询等工作落实情况作为重要衡量标准。建立问责事项清单、点题问责、典型问题公开通报制度。抓好“一案双查”,落实“上追一级”的要求,分清直接责任和领导责任、集体责任和个人责任,问到根子,戳到痛处,让失责必问成为常态,以常态化问责推动主体责任落实。
二是要坚持把纪律和规矩挺在前面,把握和运用好监督执纪“四种形态”。据省纪委案管室统计,全省各级纪检监察机关处分环保部门人数在连续两年大幅增长的基础上,去年的增幅达到30%以上,其中县处级以上干部增长100%。这些数字都是沉甸甸的。前天,浏阳市环保局局长在长沙市环保工作会议现场被带走,据了解,这已是连续4任环保局长出问题。这些数字,一方面体现了从严执纪的成效,另一方面,也凸显了挺纪在前的紧迫性。许多被查处干部的忏悔录都说,如果组织能够及时给他谈一谈,或者有小错误时能够给他处分,或许就不会堕落到今天这个地步。严明纪律才是对党员干部真正的关心、最大的爱护。
从“把纪律和规矩挺在前面”到“四种形态”的提出,对党员干部的要求不是宽了,而是更严了;党组和纪检组管党治党的责任不是轻了,而是更重了。监督执纪“四种形态”,是管党治党、挺纪挺规的新常态,是防微杜渐、治病救人的新范式,是精准监督、精准反腐的新定位。“四种形态”,不是四道选择题,不是任何一种形态随便选,而是一道必选题,它只有一个目标任务,就是用纪律和规矩切实管住党员大多数。今天的会议召开前,省厅党组已经研究下发了《党风廉政建设巡查工作办法》《关于对领导干部进行谈话、约谈、函询的实施细则》等几个文件,一是认真落实中央、省委党风廉政建设有关精神,二是全面部署厅系统党风廉政建设,量化、细化任务,出台举措,使全省环保系统管党治党真正严起来、硬起来、实起来。
三是要积极支持各级纪检监察机构加强监督执纪问责。党组和纪检组分别承担党风廉政建设的主体责任和监督责任,这是一种互监互促的好机制,两者是一个命运共同体的辩证关系,核心目的只有一个,就是全面落实从严治党要求,加强党风廉政建设,共同推动环保事业发展。全省环保部门各级党组织要立场坚定、不折不扣地支持纪检组履行监督责任,加强执纪问责。一是思想上要一条心。牢固树立“不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”的意识,要把党风廉政建设工作纳入党组重要议事日程,与业务工作、党的建设实行同部署、同检查、同考核。要及时听取纪检组工作汇报,及时研究党风廉政建设重大问题,确保中央、省委各项决策部署在全省环保部门全面落实。二是管理上要全透明。坚持纪在法前、纪在事前原则,把廉洁性审查摆在第一位置。干部任免、资金调配、业务管理等方方面面工作对纪检组要实行全透明、不设防。全省环保部门各级党组、党组成员、干部职工要主动接受纪检组的全过程、全方位监督,形成支持监督、接受监督的好环境。三是业务上要分泾渭。党组与纪检组要职责界定清晰,分工明确,相对独立。党组要全力支持纪检组深化“三转”,纪检组要切实从重业务向重纪律监督转变、从重形式向重实质监督转变,做到全心监督、全力履责,聚焦主业主责。要支持纪检组独立办案、调查取证,不影响、不干预、不插手,对纪检组放心放手放胆。四是服务上要加大力度。党组要为纪检组保障工作队伍,配齐配咳嗽;保障工作条件,给全给足设施;保障工作经费,实行专项专款。
同志们,环境保护走到今天,工作的环境与面临的形势任务还有许多不相适应的地方,环境保护工作处于一个风口浪尖上,尤如在刀尖上跳舞,稍有不慎,就会头破血流。工作做得好与不好,群众是看得见、嗅得着、感觉得到的。工作做不好群众不会满意,工作太认真领导又不满意,现实中环保局长确实可能会成为工作中的“夹心饼”。这就要求我们环保局长们、纪检组长们能真正扛起责任、敢于担当。当下,我特别提醒在座各位,要坚持牢记四个决不放松:第一,思想认识决不放松,千万不要有歇口气、松口劲的思想,要坚持不懈、弛而不息抓“四风”,让正风肃纪落地生根;第二,制度建设决不放松,随着时间的变化,要不断完善制度,立好规矩,让每一个党员干部明底线、亮红线,心有所畏,行有所戒;第三,监督执纪决不放松,对不收手、不知止,顶风违纪的,要发现一起、查处一起,绝不手软,决不姑息;第四,紧盯严管决不放松,要紧盯重要时间节点,看住关键少数,真正为营造全省环保系统青山绿水的政治生态,提供坚强的政治保障。
镇环保工作会议讲话稿篇八
同志们:
过年前两天,1月25日我们召开了市环保局系统总结表彰大会,对20**年环保工作进行了回顾,对20**年环保工作进行了谋划部署。春节后上班第一天,2月3日上午局领导及主要科室负责人又围绕20**年水、气、土相关工作的落实开了一上午的碰头会。元宵节刚过,今天我们又在这里召开全市环保工作会议,说明我市20**年环保工作压力很大,面临的形势很严峻,要解决的问题很多。前段时间我们对中央督察组交办问题和中央环保督察组进驻前省市交办问题进行了梳理,还有83个问题需跟进落实,数量之多不容小觑,环保战线上的同志十分辛苦。今天召开会议的目的,就是要进一步总结提炼20**年工作成绩和问题,围绕环境质量持续改善的终极目标进一步明确20**年工作任务、工作思路、工作方法,为大家开展好20**年各项环保工作加油鼓劲。
刚才阳新县环保局、黄石港环保分局做了很好的经验交流发言,市环境监察支队、污防科等单位、科室也对本单位、本科室工作开展进行了汇报,讲的都很好,这里我再讲三点意见。
一、珍惜成绩,找准问题。
——20**年取得的成绩。
20**年,我们始终坚持以改善环境质量为核心,以强化监管执法为抓手,以理顺职能,规范程序,完善制度,提升服务为根本,着力解决环境突出问题,自我加压,主动作为,全市环境质量明显改善,公众生态意识明显提升,大环保格局基本建立。总结起来讲,是实现了“五个率先”、“四个突破”、“三个持续”。
“五个率先”是:
一是率先落实“五长”责任制。20**年我们建立江、河、湖库、塘“五长”责任制,设市级“五长”28个,落实江河湖库塘责任人和市级领导包保项目,“五水共治”工作稳步推进,近日召开的全省环保工作会上吕文艳厅长点名表扬。
二是率先开展土壤污染防治试点探索。20**年来,抓住我市被列为全国六个土壤污染综合防治示范区之一的机遇,我们委托中国环境科学研究院编制了土壤污染防治示范区建设方案;成立了以市长任组长,分管副市长任副组长的先行区建设工作领导小组;启动了土壤环境质量调查和污染场地详查工作;落实了土壤污染防治资金,不仅争取中央专项治理资金2.5亿元,还探索利用社会民间资本开展治理,引导劲牌公益基金,建设劲牌生态园,由劲牌公司出资20亿元,对金湖地区受重金属污染的石头嘴矿区废弃地、尾矿库等实施生态修复工程,将该区域建设成为集生态示范、科学科普、观光休闲的非盈利性生态涵养园。
三是率先执行省大气生态补偿考核。20**年制定了黄石市大气污染生态补偿考核办法,建立大气治理生态补偿机制,按照季结季清的要求,对城区pm10浓度控制指标的完成情况予以奖惩,全年共计补偿金额1500万元。
四是率先在全省市州开展地市级辐射事故应急演练。20**年11月24日我市成功举办了辐射事故综合应急演练,全省17个地市州合计60余名环保人员参加了观摩,应急演练任务圆满完成,为全省推进辐射应急管理起到了很好的示范作用。
五是率先举办高规格生态文明培训班。20**年9月11-13日,我市举办“市、县、乡”三级领导干部共计400人的生态专题培训班,堪称黄石史上规格最高的生态环保课堂。
“四个突破”是:
一是环境监管执法工作取得突破。20**年全市各级环保部门共查处环境污染违法案件581起,下达行政罚款处罚数362起,罚款总额1832万余元,罚款额首次突破千万元大关。全国环境执法大练兵评选中,全省共提名4个先进单位,我市独占2个,市环境监察支队和阳新县环保局,提名10名先进个人,我市环境监察支队陈鑫同志入围。20**年来我局三次在全省环境执法会议上做经验交流发言,全省环保工作会上吕文艳厅长再次点名表扬。市局报送市委关于环境执法五大转变的信息被省委采用,引起省委关注。
二是环境宣传取得突破。突出表现在:新闻阵地更加巩固,《中国环境报》、《湖北日报》等国家、省级媒体发表新闻稿件数均较往年大幅上升;绿色创建更加延伸,20**年创建全市“绿色学校140所,绿色社区43个,绿色医院7家,绿色商场4家,绿色宾馆2家,黄石市龙凤山庄被评为首批湖北省中小学环境教育社会实践基地;舆情引导更加全面,开通了“生态黄石”官方微信,实时发布环保工作动态、及时回应环保热点难点问题。在中央环保督察进驻湖北期间,我市编发宣传舆情简报30期,在各类报刊、电视台、网站(省、市环保网站)累计发稿147篇,宣传报道环保督查整改新闻16篇,在“生态黄石”微博及微信公众号共计发布动态信息20余篇,其数量之多、范围之广、影响之大不可同日,为我市顺利通过督察奠定了良好基础。20**年,我局被评为中国环境报宣传工作先进单位、湖北省“十二五”环境宣传教育先进单位称号。
三是总量减排取得突破。20**年全市组织实施水减排项目57个,气减排项目62个,分别削减化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物1282.32吨、161.32吨、4604.96吨、4877.76吨,超额完成化学需氧量削减2.4%,二氧化硫削减4.8%,氨氮削减2.4%,氮氧化物削减5%的年度减排目标任务,为经济发展腾出了容量。
四是信访问题化解取得突破。全市环保系统初步建立起“信、访、网、电”四位一体的信访工作模式,让数据多跑腿、群众少跑路,最大限度方便信访群众表达利益诉求。20**年,我局直接受理环境污染问题1266件,所有信访(投诉)的受理率、查处率、回复率均为100%。中央环保督察组进驻湖北期间,仅交办我市环境信访问题主办件68件,位居全省第11位,同时“锦绣纺织烟气扰民、康源特钢噪声扰民”等一大批老大难信访问题和历史遗留问题得到妥善解决。
三个持续是:
一是大气环境质量持续改善。通过部门联动共治,污染减排、工业污染防治、机动车车尾气治理、扬尘整治、秸秆禁烧等大气污染防治工作精准推进,全年实施气减排项目62个;淘汰黄标车2512辆;建筑施工场地扬尘措施整改率70%;城区范围内10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰;黄石城区67条路段禁止1.9吨以上(含1.9吨)货车通行。20**年,全市空气质量优良天数267天,同比增加22天,优良率为73.0%,提升6.0个百分点;pm10均值89微克/立方米,同比下降13微克/立方米,降幅12.7%;pm2.5均值57微克/立方米,同比下降11微克/立方米,降幅16.2%。
二是水环境质量持续改善。20**年来,我局以“创模”和“五水共治”为抓手,努力推进长江沿岸重化工企业整治,饮用水源地整治,重点涉水企业排污整治,污水处理厂建设及提标改造,畜禽养殖污染防治等,水环境质量持续改善。20**年我市城区主要水域磁湖三类水质达标率不断提升,断面考核中大冶湖闸、**港、富池闸、高桥河等断面达标率均为100%,受到省环保厅通报表扬。
三是环保系统干部作风持续改进。20**年以来,市环保局党组专题研究部署党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作共计13次。通过干部职工大会、党员干部大会、党组中心组(扩大)会议、支部会议等形式进行党规党纪专题学习15次。对受处分党员干部进行回访教育10人。通过抓学习、强教育,抓牢了主体责任,严格了监督执纪,环保系统干部作风进一步改进,履职尽责敢担当、干事创业当表率的先进典型不断涌现。年前全局系统干部职工大会上我们表扬了一批先进单位和先进个人。
——20**年存在的问题。
20**年存在的问题突出表现为三个“压力大”:
一是环境质量不断改善的压力大。水、气、土环境全面改善的任务非常艰巨。水环境质量方面,全市水质虽总体保持稳定,但大冶湖、磁湖、青山湖均超过功能区划要求。根据省厅通报我市大冶湖、网湖、保安湖水质达标率不足50%,长江饮用水源地水质出现超标,达标率为92.2%。20**年中央环保督察中,中央环保督察组专门赴我市对网湖水质恶化进行补充督察。全市主要的8个工业集聚区,仅3个建成集中污水处理设施,大多数污水管网还不完善;大气环境质量方面:大气污染防治虽做了大量卓有成效的工作,但pm10浓度仍高于省定考核目标,雾霾天气仍然高发,优良天数总体偏低,全市黄标车仍有1000余辆未淘汰,城乡结合部、老旧社区仍有小茶水炉、燃煤锅炉使用,建筑工地六个一的标准仍未执行到位;土壤环境质量方面:由于我市矿产资源丰富,经济发展过程中历史遗留生态赤字明显,土壤污染范围广、程度深,局部区域砷、铅、锌、镉、铜等多种重金属复合污染特征显著。在目前土壤污染修复与风险控制技术不成熟的环境下,土壤污染防治难度极大。
二是突出环境问题整治及违法违规建设项目清理压力大。一方面,中央环保督察组进驻前省市交办的89个环境突出问题,仍有21个没有备案销号,中央环保督察组交办的有62个环境问题需跟进整改,推动这些问题在规定时限内整改或销号难度大。另一方面,根据省厅通报我市排查出的597个违法违规建设项目清理整顿率为94.47%,全省17个地市州排名14,进度滞后。未完成清理整顿任务的33个项目整改难度很大,主要为模具钢行业,集中在开发区。
三是环境执法监管压力大。根据全省环境执法工作情况通报,我市各县(市)区、监察支队环境执法标准化建设均未达标,人员不足、设备不足,经费不足,执法工作呈现“小马拉大车”的困境。同时,部分企业污染防治主体责任落实不力,污染防治设施使用上和环境监管执法人员“躲猫咪”,偷排、暗排,在线数据弄虚作假等情况时有发生。20**年7月13日,大冶市环保局执法人员在对湖北蓝华铝业有限公司现场检查时,发现该公司污水站自动监测设备氟化物采样探头被人为从总排口水槽内拆下,放在装有自来水的塑料桶内,致使自动监测设备氟化物分析数据失真。大冶市环保局依法对该公司处以10万元罚款,并将案件移送公安机关,污水站主管和当班班长分别被行政拘留10天和5天。还有部分企业环保管理人员利用环保法律法规漏洞违法排污,如抓住在线监测小时值超标不能作为行政处罚依据而长期小时值超标排污。我们负责环境监管的同志日夜在监管现场也仍有很多问题未能及时发现解决,存在问责风险。2月8日西安“市民电视问政”活动中,西安环保局环境管理、环境监管执法满意度不到30%,被媒体责问为何媒体能发现的问题,环保部门发现不了。我看后心情很复杂,到底是我们执法能力不够,工作落实不力,还是处罚的不够狠?我们20**年全市办了近600件案子,但平均处罚额仅4万元,企业违法成本远低于治理成本。
二、针对问题,明确任务。
“柱立则墙固,梁横则屋成”。20**年我们必需顶住压力,接受挑战,敢于闯关,咬定环境质量只能变好不能变坏的底线,进一步强化全市环保干部队伍凝聚力、战斗力,围绕重点目标任务巧做五大文章,推进环保工作换道超越争先锋。
(一)以抢占高地、全面决胜的气势做好水、气、土污染防治的大文章。
水污染防治方面:一是尽快研究制定水污染防治考核管理办法,尝试建立水污染防治生态补偿金制度,强化对各县(市)区落实“五长”责任制考评,推动水治理取得实效。二是加强全市重点湖泊环境综合整治工作,国控、省控考核断面水质确保达标,逐步完善市控断面考核指标,总体水质质量稳中趋好、逐年改善。三是落实主要水体水质报告公开制度,倒逼地方党委政府压实责任。四是编制饮用水水源地保护规划,王英水库作为备用饮用水源地同步编制保护规划。五是按照“水十条”的要求推进20**年底前我市禁养区内畜禽养殖厂和养殖专业户的搬迁和关闭。
大气污染防治方面:一是以工业企业烟气超低排放升级改造为重点推进治气工程项目实施。20**年完成西塞电厂1、3号机组超低排放升级改造,推进钢铁、有色冶炼、玻璃脱硫脱硝设施建设及水泥行业脱硝设施更新改造,启动焦化、涂装等重点行业挥发性有机物的治理,建设一批治理示范工程。二是深入开展散煤治理,推进全市域范围内20蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰和改造工作。三是继续深入实施“大气十条”,加强区域、部门间联防联控。在20**年原有大气运行管理机制基础上,实施颗粒物区域网格化监管等精细化管理。四是积极应对重污染天气。密切跟踪重污染天气发展趋势,建立并逐步完善预警机制,开展重污染天气的提前预报和人工增雨等应急响应工作。五是推进烟花爆竹禁然区的划定等。
土壤污染防治方面:一是认真组织实施“土十条”,全面开展全市土壤环境质量调查工作,摸清家底,建立完善的土壤治理项目库。二是要把握三个重点:1.以大冶市土壤综合防治为重点,向有色公司周边、白沙地区、铁山区、西塞山区等地的点位整治拓展;2.以污染场地为重点,对已经明确整治目标并纳入项目库的项目,要迅速启动场地详查和治理工作;3.以农业、国土、住建方面的工作为重点,在治理耕地、修复废弃工矿地和建设用地方面,分别采取相应管理措施。三是出台土壤污染防治相关配套政策措施、技术指南、工作规范及考核办法,增强土壤污染防治工作的操作性。四是制定推进土壤污染综合防治的实施意见,分解任务,以治理目标为导向,签订责任状,落实属地党委政府和市直相关部门责任,协同推进全市土壤污染防治工作,探索建立先行示范区土壤治理体制机制。
(二)以零容忍、零风险,没有商量的气魄做好环境监管执法和风险防范的大文章。
一是坚持“四不两直”做法,采取错时检查、交叉互检、协同执法、环境稽查等措施,严厉打击环境违法行为。加强与公、检、法联动,始终保持对严厉打击环境违法犯罪的高压态势。二是继续深入开展突出环境问题专项整治行动,推进20**年中央环保督察组交办问题和中央环保督察组进驻前省市交办问题整改及时销号,每月通报问题整改工作进展情况和销号情况,对整改落实不力的单位和个人进行追责问责。三是全面推进环境执法工作的精细化管理,利用“双随机一公开”的方式开展稽查、督查,重点查处企业无证排污、不正常使用环保设施、超标排污、暗管偷排、污染源在线数据弄虚作假等行为,以及违法项目建设、违法处置危险废物及严重污染环境和破坏生态的行为,推进企业排污时时达标。四是积极利用企业环境信用评价体系,将企业排污许可执行情况、环保设施运行情况、在线监控数据情况、违法案件查处情况等有机结合,统一考评,作为企业年度信用红黑榜评价的重要依据。五是加大辐射环境执法监督力度。利用20**年举办全省辐射应急演练活动宣传效应,20**年开展全市核技术应用单位辐射环境监管专项检查,推进辐射环境监管向便携化、数字化、网络化、智能化发展。六是加大对危险废物产生及经营单位执法检查力度,做好危险废物的台账管理和申报登记工作,建立危险废物信息库,实行危险废物动态化、清单化管理。六是完善环保投诉受理工作机制,提高信访举报案件查办质量。联合相关部门,加大对群众反映强烈、反复举报投诉环境违法案件的查处力度和反馈答复工作,切实维护社会稳定。七是健全应急预案体系,紧密与公安、消防、交通、安监等部门的联系,加强应急演练,共同做好突发环境污染事故的预防和处置工作,完善环境应急“专家库”,指导企业开展应急演练,制定应急预案并实行备案管理,确保全年无重大环境安全和环境污染事件发生。
(三)以“务实重行”的严谨精神,做好源头审批倒逼经济转型发展的大文章。
一是贯彻落实规划环评条例,全面完成省、市级开发区、工业园区及工业聚集区规划环评工作。充分运行“区域限批”手段,凡环保基础设施未落实的园区,不再审批除基础设施和污染治理项目以外的建设项目。二是实施规划环评与项目环评联动,从源头控制污染,解决区域性环境问题。规划环评要作为规划所包含项目环评的重要依据,对于不符合规划环评结论及审查意见的项目环评,依法不予审批。三是坚持“疏”、“堵”结合,实行分级审批,对符合环保准入要求的保民生、调结构项目和省市重点项目,开辟“绿色通道”,提供优质服务。四是建立环评审批与环境质量及项目管理联动机制。一方面,对水、气、土环境污染防治考核不达标区域进行分类限批;另一方面,对于现有同类型项目环境污染严重、环境违法违规现象多发的项目,依法暂停审批。五是完善公众参与与信息公开制度,对环境可能造成重大影响的项目,利用报刊、电视等利于公众知悉的方式,公开有关环境影响评价的信息。
(四)以“勇担当、善作为”的态势,做好推进全市环保工作创新提质的大文章。
一是健全生态补偿金制度。为进一步落实属地党委政府治水、治土责任,在实行大气防治生态补偿金制度成功经验基础上,尝试建立水污染防治生态补偿金制度和土壤污染治理补偿金制度。二是开展土壤先行先试治理探索,制定土壤污染防治资金使用管理办法,加强与社会公益资本的合作,探索出一条防治结合的新路子。三是继续保持环境执法高压态势,强化企业规范化环境管理。20**年计划选取2-3家重点企业进行规范环境管理试点,3年内实现全市企业达到环境规范管理要求。四是完善环境执法检查,利用“双随机”的方式加大检查力度,探索聘请第三方专家参与检查,使违法排污无处藏身,形成环保部门抓督查、党委政府抓督办的体制机制。五是强化环境应急管理,建立环境应急“专家库”,指导企业开展应急演练,制定应急预案并实行备案管理。六是强化监测数据管理,建立监测数据库,加强对监测数据的分析研究,为污染防治工作决策提供技术支撑。七是发挥环保职能优势,将“精准扶贫”与农村生态环境保护工作相结合。八是加强环保宣传教育。拓展信息平台,加强环境新闻发布和舆论引导,组织策划“六·五”世界环境日等环境宣传活动,深入推进环境教育基地、绿色单位等创建工作。积极开展环保教育进学校、进企业、进社区、进农村活动,扎实推动环保公众参与,着力提升全社会的环保意识和生态意识。
(五)以“一心为民”饮马投钱的精神,做好环保队伍建设重铸环保系统新形象的大文章。
一是贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的各项工作部署,健全机关基层党组织建设,推进机关规范化建设,加强机关党风廉政建设,落实“主体责任”,强化“一岗双责”,加强惩防体系建设,积极组织开展文体活动,大力宣传环保先进典型、先进事迹。二是提高干部队伍素质。强化干部教育和管理,开展干部职工能力素养学习教育,严格教育培训目标考核制度,提高环保干部服务科学发展、促进社会和谐的素质和能力。三是做好精神文明创建工作,在市直机关中争创1-2个红旗党支部。
三、振奋精神,善抓落实。
习近平日在全面深化改革的会上强调,领导干部应挑最重的担子、啃最硬的骨头。环保工作干不干的好,就看我们愿不愿、敢不敢挑起最重的担子、啃最硬的骨头。这里,我就如何端正态度,善抓落实谈两点想法。
(一)精神上必须拥有“四股劲”。
一是有干劲。20**年环保工作开展首要的就是要有干劲。在工作态度上不怕困难、锲而不舍,拥有“不达目的誓不休”的精神;在工作方法上开拓创新,勇于探索。只有大家愿干、肯干、会干,干出成效,才能推进我们环保事业大发展。
二是有虎劲。要善于运用灵活的办法、创新的思路,创造性地解决和处理工作中遇到的各种问题。要用最短的时间、最少的环节、最高的效率、最佳的效果履行职责、落实责任、实现目标。
三是有狠劲。环保工作的圆满完成还要“严”字当头,敢于较真,敢于碰硬。在工作标准的把握上要严要求、抠尺度、不松口,在工作责任的担当上要敢于带头、勇于担责、赏罚分明。
四是有韧劲。完成全年的工作,除了决心大、信心足、办法多、措施硬之外,还要有韧劲,不管遇到什么困难和问题,都要一如既往,坚韧不拔的毅力,坚持连续抓、经常抓、一抓到底。
(二)行动上坚持“四个步”。
一是早一步。“挨了鞭子过河叫愚笨,不待扬鞭自奋蹄是明智”,必须干的事要早走一步,规律性的事要早谋一步,苗头性的事要早抓一步,为自己赢得时间和主动。对于各项工作要统筹谋划,有明确考核指标的工作要提前部署,要始终坚持如履薄冰、刻不容缓的要求去抓工作。中央环境保护督察,我市环境信访问题较少得力于前期我们工作起步早、动手早。在中央启动环境保护督察工作前,我局未雨绸缪,一方面,组织力量对我市环境状况开展环境问题大排查、大整治,对我市三年来的环境信访问题进行全面梳理,排查出45件环境问题是三年来群众多次投诉的,这次中央环保督察组交办的环境信访问题大多数都是我们之前掌握的。同时对于短时间内不能彻底整改完成的问题,如长江饮用水源地有色码头问题、大冶有色公司污染环境问题、驰顺化工污染问题等,我们也进行了系统的分析研判,充分做好预案。这就叫早起的鸟儿有得吃。
二是高半步。就是要求大家要不断的开阔视野、拓宽思路,坚持高起点、高站位,看远一点,想深一些,谋细一些。我们要不断自我加压,要有争一流的勇气,打造出黄石环保的特点、亮点工作。吕文艳厅长在全省环保工作会上对如何做好20**年环保工作中提出了四个再的要求,其中观念再转变、定位再把握就是指我们谋划认识环保工作要高半步,应站在服务经济社会绿色发展上,站在履行社会民生责任上,站在监督统筹实现共赢上。
三是走稳步。20**年我们环保人爬坡过坎,做了很多工作,但也有很多问题。20**年,我们要针对问题和任务,将各项工作进行认真梳理,挂图作战也好,销号管理也好,总而言之应按时间表、路线图稳步推进,不搞机会主义、不报侥幸心理、不打无准备之仗,力争各项重点工作任务圆满完成。
四是迈大步。20**年我们环保人上下一心,奋勇拼搏,竞技提质,抓牢基础建设,20**年环保系统的全体干部职工应迈开步子,甩起膀子,以锐意进取、勇往直前、逢一必争的信念,抓牢能力提升。工作上要有大思路、大手笔、大举措、大动作,创出大的成效,推动整体工作再上新台阶。
同志们,20**年是“大气十条”的结账年,是“水十条”的攻坚年,是“土十条”的起始年,是中央环保督察问题反馈的集中整治年,是我们“双垂”改革的机遇年。让我们继续以系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实中央,省委、省政府和市委、市政府决策部署,围绕环境质量改善和重点目标任务完成,继续昂首负重前行,推动我市环保工作再上新台阶,为全面建成小康社会、共创美好生活贡献环保的智慧和力量。
镇环保工作会议讲话稿篇九
同志们:
大家上午好!按照会议安排,现将省纪委全会及全国环保系统纪检监察工作会议精神传达如下。
一、省九届纪委二次全会基本情况及主要精神。
2月1日,省九届纪委二次全会在郑州举行。省委书记卢展工出席会议并发表重要讲话。省委、省纪委书记尹晋华作了《持续求进,务实创新,全面贯彻省九次党代会精神,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告,并对会议进行了总结。
1、深刻领会中央精神,把握党的纯洁性。
胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话,全面总结了反腐倡廉工作取得的成绩和经验,科学分析了当前反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,深刻阐述了保持党的纯洁性的重大意义和基本要求。一要珍惜宝贵经验。胡锦涛用“五个相结合”高度概括了去年以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新进展、积累的新经验。就是坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合,坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合,坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合,坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合,坚持运用成功经验和推进改革创新相结合。这“五个相结合”是我们持续推进反腐倡廉建设必须始终遵循的重要指导原则。二要把握重点任务。胡锦涛提出,今年党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕开好党的来部署和推进,要重点抓好六项工作,就是加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律,加强换届后领导班子和领导干部作风建设,按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作,继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验。三要明确目标抓手。胡锦涛指出“我们党始终把保持党的纯洁性作为党的建设的一个重要目标和抓手”,并对保持党的纯洁性提出了“四个结合、四个自我、五个大力”的总体要求。“四个结合”、“四个自我”就是坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终坚持党的性质和宗旨,永葆共产党人政治本色。“五个大力”就是要大力保持党员、干部思想纯洁,大力保持党员、干部队伍纯洁,大力保持党员、干部作风纯洁,大力保持党员、干部清正廉洁,大力加强监督和严明纪律。四要践行履职要求。胡锦涛指出,保持党的纯洁性,纪律检查机关肩负重大责任,各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责,发挥职能作用;各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范。我们要牢记胡锦涛的要求,带头强化思想武装、带头增强素质能力、带头树立优良作风,全面提高纪律检查工作的能力和水平。
2、清醒认识面临形势,着力党的纯洁性。
一年来,各级纪检监察机关深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,反腐倡廉建设总体上呈现健康发展的态势,反腐败斗争形势呈现比较好的趋势。一是服务全局更加到位。二是惩处腐败更加有力。三是制度建设更加完善。四是工作创新更加主动。五是队伍建设更加强化。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前我省反腐败斗争存在的问题和面临的挑战,始终保持清醒状态:一是腐败现象仍然易发多发。二是损害群众利益问题仍然突出。三是不良风气交织助长。四是消极腐败问题不容忽视。
3、始终坚持党性宗旨,保持党的纯洁性。
胡锦涛的重要讲话,最根本、最核心的是保持党的纯洁性,建设坚强有力的马克思主义执政党。纯洁性是我们党的本色,是我们党的法宝,是我们党的根基,是我们党的形象。
在新形势下保持党的纯洁性,要着力把握以下六个方面。第一,坚定信念是根本。保持党的纯洁性,必须把思想建设放在首位,要强化理论武装,强化道德养成,强化主动践行。第二,强化责任是关键。责任突出体现在三个方面:一是发展的责任。按照《河南省建设中原经济区纲要》的要求,我们面临的发展责任很重。二是为民的责任。就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。三是自身建设的责任。要突出抓好保持先进性纯洁性和提高执政能力这两个方面。第三,加快转变是动力。要在加快转变中提升思想认识、树立正确观念、解决自身问题。第四,完善制度是保障。加强制度建设,以制度的完善、制度的遵守和制度的执行来保持党的纯洁性。第五,优良作风是标准。我们提出的“以务实发展树立起务实河南的形象”,就是作风纯洁的集中体现。第六,严明纪律是保证。要严格执行、严格监督、严肃查处,以反腐倡廉的实际成效来保持党的纯洁性。
4、要切实做到履职尽责,维护党的纯洁性。
各级纪检监察机关要认真贯彻落实中央纪委全会精神,全面履行党章赋予的职责,切实维护党的纯洁性。一要服务中心、服务大局。要紧紧围绕科学发展,紧紧围绕建设中原经济区,通过有效推进反腐倡廉建设,形成良好的党风,以党风带政风促民风。二要提高素质、提高能力。要切实加强党性修养和思想道德修养,不断学习新知识、研究新问题、把握新规律、增长新本领。三要建强班子、建强队伍。加强纪律检查机关领导班子建设,进一步优化领导班子结构。加强教育培训、管理监督和考核激励,建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍。四要作好示范、作好表率。各级纪律检查机关和广大纪检干部要坚决与腐败分子和消极腐败现象作斗争,增强拒腐防变意识,自觉接受党和人民监督。各级党委要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,纳入党委工作全局。
(二)尹晋华同志工作报告的主要精神。
报告在回顾总结20**年党风廉政建设和反腐败工作的基础上,部署了20**年反腐倡廉工作。强调要围绕持续求进的总基调,突出站位全局,突出执纪为民,突出改革创新,突出绩效求实,既要抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作,又要着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为实现省九次党代会提出的目标任务提供坚强保证。
关于20**年党风廉政建设和反腐败工作,要明确任务,突出重点。
1、严明党的纪律,切实保障中原经济区建设各项决策部署的贯彻实施。一是严格执行党的政治纪律和组织人事纪律。引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力。加强对各级领导班子换届纪律的监督检查,营造风清气正的换届环境。二是加强中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。三是进一步优化经济发展环境。建立完善电子政务和电子监察系统,加快省级行政服务中心建设,加强对重大公共投资项目的专项效能监察等。
2、围绕密切党群干群关系,进一步加强党风政风建设。一是加强领导机关和领导干部作风建设。督促领导干部落实基层调研、定期接访下访等制度。以治理“庸懒散软”为主要内容,集中开展党政机关和领导干部作风整顿,以治庸提能力、以治懒增效率,以治散正风气、以治软强责任,加强机关作风制度建设,维护机关干部队伍的作风纯洁。二是坚决纠正损害群众利益的不正之风,加大责任追究力度。认真开展民主评议,加强政风行风建设。三是加强基层党风廉政建设。集中解决基层干部漠视群众诉求、推诿扯皮、不作为、乱作为等造成的群众越级信访问题。
3、以完善惩治和预防腐败体系为重点,全面推进反腐倡廉各项工作。一是继续加大查办案件工作力度,维护党纪国法的严肃性和党员干部队伍的纯洁性。突出办案重点,创新办案机制,严格依纪依法、安全文明办案。二是深入开展反腐倡廉教育和宣传,积极营造清正廉洁的政治生态。深入开展廉政文化“六进”活动,营造反腐倡廉的良好舆论氛围。三是强化对领导干部的监督,确保权力正确行使。全面推开廉政风险防控管理和制度廉洁性审查工作。深入开展执法监察、效能监察、廉政监察,推行政府绩效管理。支持派驻机构履行职责,强化对驻在部门及所属系统的监督。四是推进制度创新,深化重点领域和关键环节改革。
4、深入开展专项治理,认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。一是推进工程建设领域突出问题专项治理。二是开展囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等突出问题专项治理。三是开展保障性住房建设分配突出问题专项治理。四是深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。五是深化公务用车问题专项治理。
全会要求,全省各级党委、政府和纪检监察机关要从保持党的纯洁性高度,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。一是围绕中心,服务大局,助推中原经济区建设。二是明确责任,形成合力,严格落实党风廉政建设责任制。三是开拓创新,求实求效,不断提高反腐倡廉建设和纪检监察工作科学化水平。四是严格管理,树立形象,不断加强纪检监察机关的自身建设。
尹晋华同志在会议总结时,就“着力推进务实发展、建设务实河南”发表重要讲话。他指出:第一,务实的前提是持续。总体要求在持续中一以贯之,工作思路在持续中深化拓展,经验做法在持续中提高升华。第二,务实的支撑是担当。要有担当之心、担当只能、担当之为。第三,务实的要义是创新。要在谋篇布局中贯穿创新理念,在服务大局中展示创新能力,在工作实践中激发创新力量。第四,务实的根本是为民。要放下身段察民情,不遗余力护民利,实实在在保民生。第五,务实的抓手是项目。项目的设计要务实,项目的运行要务实,项目的管理要务实。第六,务实的基础是队伍。要强化忧患意识、使命意识、实干意识,向全省人民展示雷厉风行、务实重干的良好作风和形象。
20**年12月8日,国家环保部组织召开了20**年全国环保系统纪检监察工作会议。环保部领导、各司局负责人和各省(自治区、直辖市)环保厅纪检组长和监察室主任出席了会议。会议总结了20**年的党风廉政建设和反腐败工作,部署了20**年全国环保系统的纪检监察工作,中纪委驻环保部纪检组组长傅文娟同志发表了重要讲话。
(一)讲话对20**年全国环保系统党风廉政建设和反腐败工作进行了总结。
20**年全国环保系统的党风廉政建设和反腐败工作主要包括以下四个方面的内容:一是强化监督检查,继续抓好工程建设领域突出环保问题专项治理和环境影响评价审批工作专项执法检查,积极推动重点流域水污染防治规划实施情况考核。二是完善惩防体系,落实党风廉政建设责任制,加强党风廉政教育和权力运行监控机制建设。三是贯彻执行《廉政准则》,扎实开展专项治理工作,着力加强机关作风和政风行风建设。四是坚持以人为本,妥善处理群众环境信访投诉,坚决查处损害群众环境权益的违纪违法行为。
(二)讲话对20**年全国环保系统的党风廉政工作进行了部署。
傅文娟组长指出:20**年是贯彻落实第七次全国环保大会精神的开局之年,也是完成-20**年惩防体系建设五年规划工作任务的收官之年。我们要突出工作重点,狠抓任务落实,以反腐倡廉建设的新成效迎接党的胜利召开。具体讲,要重点抓好以下五项工作。
1、加强对环境保护重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。环保系统各级纪检监察部门要把监督检查第七次全国环保大会和20**年全国环境保护工作会议精神的贯彻落实作为今年的重要工作任务,重点抓好三个方面的监督检查:一是认真开展加快转变经济发展方式监督检查。二是深入开展纠正损害群众环境权益问题监督检查。三是继续配合环境执法部门开展“环保专项行动”。
2、大力推进环保廉政文化建设。贯彻落实党的十七届六中全会精神,大力推进环保廉政文化建设。要不断丰富新时期环保廉政文化建设的内涵,充分发挥廉政文化建设的引领作用。要积极构建廉政文化建设平台,通过举办“廉政教育月”、“廉政公益广告征集”、“廉政论文评选”等活动,增强廉政文化的亲和力、吸引力和感染力。
3、进一步推进惩治和预防腐败体系建设。今年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划》的最后一年,我们要对照《工作规划》和《分工方案》,加大落实力度。要深入开展调查研究,超前谋划-惩防体系工作规划的调研起草工作。要强化组织领导,各级党政领导和有关部门要充分发挥职能作用形成合力,各级纪检监察机构要加强组织协调和监督检查,形成健全和完善惩治和预防腐败体系的工作格局。
4、积极推动污染减排政策落实情况绩效管理试点工作和专项治理工作。按照中央纪委监察部《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》赋予环境保护部门的职责,各级纪检监察机构要积极协助相关业务部门,认真组织实施绩效管理试点工作。要继续深入抓好工程建设领域突出问题专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理,巩固扩大环评审批专项执法检查、公款出国(境)旅游、“小金库”、公务用车专项治理成果。
5、坚决查处违纪违法案件。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件;严肃查办严重损害群众环境权益的案件;严肃查办环境执法、环境审批、环境监测等重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。组织开展对环境执法监察工作执行情况的专项检查,坚决纠正不作为、乱作为等不良风气,重点解决执法监察中滥用职权、失职渎职、态度粗暴等突出问题。
最后,傅文娟组长要求,各级纪检监察部门要着力在构建具有环保特色的惩治和预防腐败体系上下功夫,在服务和保障环保事业健康发展上下功夫,在提高反腐倡廉建设科学化水平上下功夫,在进一步加强自身建设上下功夫,求真务实、开拓进取,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
镇环保工作会议讲话稿篇十
老师们,同学们:
大家上午好!
经过积极筹备和精心组织,今天,东南大学“”科研工作会议在这里隆重开幕了。在此,我谨代表学校党政,向在座的各位老师,并通过你们向长期奋斗在科技战线的广大教师,表示亲切的慰问和衷心的感谢!
“十五”期间,学校抓住了机遇,获得了较快发展,取得了令人瞩目的成绩。五年中,我们成功举办百年校庆,顺利进入中管大学和“985工程”二期重点建设高校行列,成为一所以工为特色,理、工、医、文、管、艺等多学科协调发展的综合性大学。可以说,经过这些年的建设,学校综合实力大大增强,学科体系日益完备,师资力量雄厚,教学科研优势明显,部分学科处于国内领先水平,在国际上也具有一定影响。
“十五”期间,科研工作取得了很大成绩,为学校提升整体实力、实现争先进位的目标做出了重要贡献。基础研究、高技术研究、平台建设、科技开发、大学科技园、科技产业等在规模、水平、基地及人才等方面协调发展、互为促进。基础研究快速发展,承担的国家自然科学基金项目和重大基础研究项目的数量逐年增加;高技术研究成效明显,涌现出了几个优秀创新团队以及一批优秀人才,产出一批具有自主知识产权的高新技术成果;基地建设保持特色,科技经费逐年递增,全校科研经费合计21.2亿元,20xx年达5.5亿元;专利申请量逐年攀升,产学研合作和成果转化成绩显著。
所有这些成绩的取得,无不凝聚着广大师生的智慧和心血,尤其与科研工作者的努力息息相关。在此,我向长期工作在科研第一线的专家们说一声:你们辛苦了!今天,我们要对科技工作中涌现出的一批先进集体和先进个人进行表彰,以感谢他们为东南大学的发展所作的贡献。
高校承担着人才培养、科学研究和社会服务等三大社会职能,每一项都与科技工作密切相关。科技工作不仅关系着一个学校在建设创新型国家中的地位和水平,而且关系着人才培养的质量和层次。东南大学在国内外拥有现在的地位,是与我们拥有较为雄厚的科技实力、取得较为丰硕的科技成果、利用科技优势有力地促进了国家、区域经济建设和社会发展等密切相关的。现在,我国政府明确提出要把教育摆在优先发展的战略地位,更加重视教育在国家经济和社会发展中的基础性、先导性和全局性的重要作用,更加重视人力资源这一战略资本在建设创新型国家、提高自主创新能力中的重要作用。可以预见,高校将在未来社会发展中发挥更加重要的作用,而科技工作也将在今后的学校工作中扮演越来越重要的角色。
因此,我们应该十分清醒地认识到,科技工作仍然是我们今后工作的一个重点,而且还需要不断地加强、不断地完善。我们的工作要有干劲、有创劲、有韧劲,要脚踏实地,奋发图强,坚韧不拔。我们要继续引进和培养更多高起点高素质的学术带头人,培育更多国家级的优秀创新团队,加快促进中青年专家的成长,提高师资队伍的整体实力和水平;提高科研的投入产出比,争取获得更多作为第一单位主持的国家重大科技项目,产出更多重大成果,发表更多高水平论文,获得更多国家级奖励。
为取得“”科技工作的新突破,顺利完成“”规划制定的目标,实现开拓创新、争先进位的跨越式发展,我在这里提几点要求:
第一,坚持以改革创新作为发展的推动力,加快以人事制度改革为核心的各项改革,推动和抓紧落实科研体制改革。当前,学校主要从人事制度改革、高水平人才培养体制与机制改革、科研体制改革和行政体制改革等方面进行一系列改革,通过制度创新来激发活力,以增强自主创新能力为导向,构建以创新为主导的教学、科研和社会服务“三位一体”的新型管理体制和运行机制。在科研体制改革中,出台科研资助计划管理办法、高水平成果奖励办法和院系科技创新工作考核办法等,充分调动院系和广大科技人员的积极性,鼓励科研人员积极争取高水平的科研项目,培养杰出人才,产出高水平的研究成果,形成良好的科技创新氛围。今后,我们将认真组织实施这些制度,并不断完善,希望能得到大家的理解、支持和配合,使这些制度能真正发挥激励作用。
第二,加强科技创新及科技成果转化工作,全面发挥大学科技园在转化科技成果、推动创新创业和创新性人才培养方面的核心作用。结合国家中长期科技发展规划,整合资源,构筑几个英才汇集的创新团队,选择我校有优势的领域进行重点突破,使我校科研项目申请、科技成果的转化等面向国民经济重大需求,取得重大成就。鼓励院系和教授与大中型企业进行长期的战略性合作,构筑产学研联盟,争取成为企业的研发中心,为企业发展提供长期的科技支撑。充分发挥大学科技园在孵化科技型企业、推动科技成果产业化方面的作用,使其成为学校科技成果顺利实现产业化的桥梁。
第三,加强环境建设,增强凝聚力,充分发挥各方面的积极性,共同促进科技工作的大发展。科研工作者要集中精力搞好科学研究,充分发挥积极性和创造性,争取拿大项目、出大成果、获大奖;行政人员和实验室工作人员要全力配合,做好后勤服务工作,保证科研工作的正常开展;各级领导干部、尤其是涉及科研工作的领导干部,要全心全意地为科研工作者提供帮助,争取在申请项目、总结申报奖项等事情上为教师解决后顾之忧。学校党政领导将在校内大力营造尊重学术自由、崇尚创新、宽容失败的学术氛围,形成符合时代要求、促进人的全面发展的校园创新文化。我们要通过扎实的工作,努力使每一位愿意为东大发展作出贡献的人都能获得相应的事业发展空间,使每一位为东大发展作出贡献的人都能获得相应的社会地位和社会报酬,使广大师生员工都为自己是东大人而感到自豪。
回顾过去,我们无比欢欣,历史记录着我们奋斗和开拓的足迹;展望未来,我们有足够的信心和力量迎接新的挑战。同志们,我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,抓住机遇,深化改革,迎难而上,勇往直前。我相信,只要我们广大师生员工共同努力,按照“”规划确定的目标和开拓创新、争先进位的跨越式发展思路,以前所未有的斗志和举措,扎实工作,我们东南大学的科技工作就一定能够取得更加优异的成绩,我们东南大学就一定会迎来更加辉煌的明天!
我希望大家能够深刻认识到这次会议的重要性,认真参加讨论,充分发表意见。希望通过这次会议,能够集思广益,总结出我们的优势和经验,找出制约我校科技发展的瓶颈,提出更多建设性的意见和建议,并就下一步发展达成共识。
最后,祝大家身体健康,工作顺利,预祝本次大会取得圆满成功!
谢谢大家!
镇环保工作会议讲话稿篇十一
主席先生,各位委员、专家,各位来宾:
首先,我给各位通报一个好消息。据初步测算,今年前三季度,中国化学需氧量和二氧化硫排放量与去年同期相比分别下降2.7%和4.2%,继续保持了双下降的良好态势。这是污染减排在去年首次出现“拐点”的基础上,今年努力克服接连发生的南方低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害造成的困难,以及当前国际金融和经济形势更加复杂多变的情况下取得的,充分表明我国保护环境的力度不断加大,环境与经济的协调性有所增强。
大家知道,发展的协调性是科学发展观的基本要求之一,包括发展质量(速度、结构、效益)的协调性、发展要素(人口、资源、环境)的协调性、发展动力(投资、消费、出口)的协调性和发展格局(城市、农村、区域)的协调性,其中发展要素的协调性,就是要努力实现人口、资源、环境相协调。从对环境问题的认识到解决环境问题的方法,人类社会经历了一个实践深化、认识提高的历史过程。我们逐步认识到,环境污染追本溯源,是由于人口、资源、环境三大发展要素不协调造成的,一部环境保护的历史就是一部正确处理环境与经济的关系史。
空气是重要的环境要素之一,人的生存离不开空气,人的健康离不开洁净的空气。大气污染对人类社会的伤害,早已成为现代文明进程中挥之不去的梦魇。1948年美国宾州的多诺拉小镇,数日中烟尘笼罩,导致5000多人病魔缠身;1952年的英国伦敦,严冬里浓雾深锁,4000多人在污浊的大气中溘然长逝。震惊世界的八大环境公害事件中,有5件源于大气污染。反思过去,把握当前,是为了创造更加美好的未来。环境是人类生存和发展的基本条件,环境改善是关系民生的重大问题。去年11月,总理在接见国合会外方委员时说,要做环境的总理,内阁要成为环境的内阁,不仅要努力使国家经济保持发展,还要让祖国拥有蓝天白云。
北京奥运会的环境质量保障工作,为发展中国家的大气污染防治,提供了一个值得研究和借鉴的案例。举办奥运会是中华民族的百年梦想,办一届高水平、有特色的奥运会是中国人民对国际社会的庄严承诺。从自然条件来看,北京群山环绕,西望太行,北顾燕山,大气流动受阻,与曾经发生公害事件的城市有着惊人的相似。北京能否全面兑现申奥环保承诺,面临着前所未有的巨大挑战。正因为如此,随着奥运会的临近,国际社会一些不和谐的声音曾利用环境问题对北京奥运会进行无端的指责,甚至是诋毁。我们也清醒地认识到,奥运会环境质量保障工作是一项庞杂的系统工程,中国环境与发展的突出矛盾都集中折射在这一史无前例的工程之中。
为解决北京环境空气污染,在党中央、国务院的正确领导下,北京市从1998年开始,连续实施了十四个阶段、200多项大气污染控制措施,投入1000多亿元资金打造绿色奥运。北京市能源结构从严重依赖煤炭逐步转向更清洁的能源,天然气使用量7年内增长了3.5倍;首钢等经济支柱企业被搬迁,一大批污染严重的企业或关闭、或转型;机动车第四阶段排放标准开始实施,6万多辆老旧出租车和公交车被淘汰;400多块裸露地面进行了扬尘治理,披上了青翠的绿装;六环以内的所有河道得到治理,一湾湾清水像玉带一样在城中蜿蜒流淌。与此同时,绿色奥运的理念也逐渐走进了千家万户。越来越多的居民自觉将垃圾分类投放;节能灯、节水龙头越来越多进入普通家庭;建设绿色社区、绿色校园、绿色企业等倡议得到社会各界热烈响应。
为实现“绿色奥运”的庄严承诺,国务院于xxxx年批准成立了由北京市政府和国家环境保护主管部门牵头,天津、河北、山西、内蒙古和山东5省(区、市)参加的奥运会空气质量保障工作协调小组。协调小组经过专题调研奥运空气质量保障形势和任务,汇总6省(区、市)提出的保障措施,组织专家、院士开展研究,多次召开会议分析论证,编制了《第29届奥运会北京空气质量保障措施》。环保部门与6省(区、市)抓紧落实《保障措施》,开展联防联控,扎实推进奥运会环境质量保障工作。6省(区、市)在奥运会前建成并投运燃煤机组重点脱硫项目装机达2600多万千瓦,完成了一大批工业重点治污项目,淘汰或搬迁了一批落后产能及工艺。
经过不懈努力,北京市环境空气质量连年得到改善,xxxx年北京全年收获246个蓝天,比1998年仅有100个蓝天整整多出了146个。奥运会和残奥会期间,北京市空气质量达标率为100%,其中分别有10天和两天达到一级标准,二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物等各项污染物浓度日平均值比去年同期下降50%左右,达到世界发达城市水平,为近10年来最好状况。北京市民反映,晴天时,天空变大了;雨天时,雨水变干净了。同时,各协办城市空气质量也基本达标,全面兑现了绿色奥运环境质量承诺。
奥运环境质量保障工作不仅为北京奥运的圆满成功提供了有力支持,而且成功塑造了在一个发展中大国改善区域环境质量、推动环境与经济协调发展的全新案例。奥运筹办7年来,北京市经济年均增长率达到12.4%,服务业产值和从业人员比重均超过70%,城乡居民生活水平显著提高,环境质量连年得到改善,实现了环境与经济的双赢。在绿色奥运理念的实践中,北京市经济结构发生了转型,发展方式实现了根本性转变,发展协调性得到显著增强。北京绿色奥运的成功举办充分说明,增强发展协调性对于从根本上解决环境问题,改善环境质量,具有十分重要的现实意义。总结推广绿色奥运的成果,其中一条重要经验,就是要全方位地加强环境保护,加快建设生态文明,促进人与自然、人与社会和谐,进一步增强发展质量的协调性、发展动力的协调性、发展格局的协调性和发展要素的协调性,形成区域环境质量改善和经济发展质量提高的良性循环,建设资源节约型、环境友好型社会。
为了进一步增强发展质量的协调性,必须从再生产的全过程加强环境保护。生产、流通、分配、消费是经济运行的4个环节,必须从各个环节入手,构建全方位的污染防控体系,才能促进速度、结构、效益相协调,增强发展质量的协调性。要积极推行清洁生产,建立健全强制与激励相结合的机制,促进企业在生产全过程实现节能、降耗、减污、增效的综合效益,提升市场竞争力。要大力发展循环经济,开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术,推进工业园区和工业集中区生态化改造,提高能源资源利用效率。要严格环境执法,对污染企业保持高压态势,坚决淘汰落后产能,推动产业结构优化升级,引导传统产业走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
为了进一步增强发展动力的协调性,必须积极扶持环保产业发展。投资、出口、消费是拉动经济发展的“三架马车”。当前,世界经济增长明显放缓,国际市场需求下降,只有依靠扩大国内需求特别是消费需求,才能保持经济平稳较快发展。应当把发展环保产业作为扩大内需的重要方面,把新能源和可再生能源开发、节能、节水、节材、污染治理等新兴产业培育成新的经济增长点,着重改善环境民生。要制定和完善促进环保产业发展的战略、政策及标准体系;推动技术创新体系建设,提升环保产业技术水平;加大投入力度,创建多元化的产业投资环境;大力发展环境服务业,加快环境服务业市场化、产业化进程;积极扶持骨干企业,引导中小型企业向专、精、新、特的方向发展;加强监管,建立统一、开放、公平、有序的产业市场。同时,抓住绿色奥运理念深入千家万户的机遇,继续加大宣传力度,提高公众环境意识,促进节能环保产品市场需求持续增长,拉动环保产业快速发展。
为了进一步增强发展格局的协调性,必须全面推进城乡和区域环境保护。中国城市、农村和区域发展和环境保护长期存在不平衡的问题,必须统筹考虑城乡和区域的环境与发展。针对珠三角、长三角城市群灰霾天气等突出的区域性环境问题,推广北京奥运会环境质量保障工作的区域污染联防联控经验,进一步研究制定区域环境管理政策,加快区域环境质量改善步伐。尊重自然规律,落实全国生态功能区划配套政策措施,推动不同区域按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求,合理选择发展方向,形成各具特色的发展格局。同时,城市环境和农村环境是有机整体、不可分割。不解决好农村环境问题,城市环境的暂时改善也长久不了。必须把农村环境保护摆上与城市环境保护同等重要的地位,坚持城乡环境保护协同推进,突出抓好农村饮水安全,着力防治工农业生产污染,稳步推进农村环境综合整治,促进城乡环境质量全面改善。
为了进一步增强发展要素的协调性,必须动员全社会的力量推进生态文明建设。人口、资源、环境是发展的三大要素,人口具有能动的决定性作用,既可以是资源、环境的消费者,也可以是资源、环境的保护者。实现由前者向后者的转变,必须要有强烈的环境意识和牢固的生态文明观念进行约束。为此,需要动员全社会力量推进环境保护和生态文明建设。建设生态文明,实质就是建设以资源环境承载能力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。必须把加强生态环境保护放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭,努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式。大力推进可持续发展的体制建设,健全和落实资源有偿使用制度、生态环境补偿机制和严格的环境保护目标责任制。重点搞好重点流域水环境综合整治,让不堪重负的江河湖海得以休养生息、恢复生机。经过长期坚持不懈的努力,推动全社会牢固树立生态文明观念,营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围,让生态文明之花在每一个有觉悟的中国公民心中绽放。
人类文明经历了漫长的发展历程,世界各国从来没有像今天这样紧密联系在一起。当前,全球面临的环境挑战日趋严峻,各国应该用相互联系的眼光看待环境问题,牢固树立帮助别人就是保护自己的意识,并付诸行动,加强更加务实的国际环境合作与交流。惟有如此,我们才能拥有一个更加灿烂光明的美好未来。尤其是在国际经济形势更加复杂多变,全球经济增长明显放缓的情况下,发达国家应继续保持对发展中国家的官方环境援助资金不减少。同时,打破环境技术合作壁垒,建立合理的技术转让机制,推动技术与资金在全球范围内更加合理配置和流动,努力促进世界各国环境与经济协调发展,为保持全球金融和经济稳定发挥积极的作用。
本届国合会任期内,中国的环境与发展事业正处于关键阶段。我相信,在的坚强领导下,在国际社会的广泛支持下,在各位委员、专家的共同努力下,国合会必将继续取得丰硕成果,为深入推进中国可持续发展事业做出更大的贡献。最后,祝中国环境与发展国际合作委员会2008年年会圆满成功!祝各位来宾在北京生活愉快,身体健康!
谢谢大家!
镇环保工作会议讲话稿篇十二
今天,在中央党校见到大家,我感到非常亲切,因为两年前我也曾在这里学习,我们一起在这里同窗共读,也算是同学了。这一次同志们从各地来到中央党校,度过了10天紧张、充实而愉快的学习培训生活,今天就要结业了。在此,我谨代表中国残联向同志们和专题研讨班的圆满成功表示热烈的祝贺!向给予此次专题研讨班大力支持、提供热情周到服务的中央党校表示衷心感谢。
这次研讨班是在残疾人事业“”取得良好开局,残疾人两个体系建设继续深入推进的形势下举办的,目的是进一步提高领导干部综合素质,增强在新形势下领导残疾人事业科学发展的能力。这次专题研讨班有两个突出的特点:
一、这个研讨班的规格高,中国残联成立二十多年来第一次与中央党校联合举办专题研讨班。中央党校是培训党的高中级领导干部和马克思主义理论干部的最高学府,有着近80年的光辉历史,在提高干部的理论素养、战略思维、党性修养等方面具有独特的优势,能到中央党校接受培训是一个宝贵的机会,也是很光荣的。另一方面,参加此次专题研讨班的学员都是现任省级残联领导同志,其中有22个省级残联的党组书记、理事长,占学员总数的三分之二,学员的规格是历次研讨班最高的。另外,我们这个班还有8位残疾人领导干部,在一个班同时培训这么多残联领导和残疾人领导干部,充分体现了中央党校对残疾人事业的支持和关心。
二、这次专题研讨班确定的主题是推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。围绕这个主题,研讨班授课内容既有中国特色社会主义理论、城乡统筹发展、加强和创新社会管理,又有残疾人康复、社会保障、残疾人社会组织发展等专题讲座,使理论学习、社会发展与残疾人工作有机结合,针对性非常强。大家认真学习领会了回良玉副总理、邓朴方名誉主席关于残疾人工作的重要讲话精神,针对目前残疾人两个体系建设中的前沿问题、重点难点问题进行深入思考。
根据同志们的反映,我们认为这次专题研讨班办的很及时、很成功。对同志们深入贯彻落实中央文件精神,把握残联工作方向,全心全意为残疾人服务,都会起到重要的指导作用。
亲爱的同志们,这次的培训班就要结束了,但是我想,我们的学习路途并没有结束,学习是一生都要坚持的事情,勤奋学习的精神永远不能放弃。每一个党员干部更应该坚持学习,在学习中树立远大理想、坚定人生信仰、丰富理论知识、提升人生境界。通过学习进一步严格要求自己,做到廉洁勤政;通过学习增强忧患意识、责任意识和紧迫意识;通过学习做一个高尚的人,时刻提醒自己,全心全意为事业服务。把好作风、好传统带到工作中去,时刻维护党员干部的良好形象,保持党的纯洁性。
校长指出,各级领导干部要深刻认识现代领导活动与读书学习的密切关系,真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求,自觉做到爱读书读好书善读书,积极推动学习型政党、学习型社会建设。
希望大家学习结束后,能按照校长的要求,继续保持高昂的学习热情,深入思考当前工作中的新情况、新问题,进一步提高思想认识,认真研究和解决工作中的困难,完成好“”各项任务,推动残疾人事业加快发展,让8500万残疾人兄弟姐妹过上美好生活!
最后,我祝同志们学习进步,工作顺利!我也愿和你们一起,再一次衷心感谢中央党校,感谢亲爱的老师们!
镇环保工作会议讲话稿篇十三
各位校长、老师们:
5月28日下午6时许,我县乡发生一起儿童意外溺水事件,4名儿童不幸溺亡。为进一步加强学生及幼儿的安全工作,县委、政府立即下发了《关于切实加强预防中小学生溺水工作的紧急通知》和《关于开展中小学、幼儿园安全大检查的通知》,乡党委政府及时召开会议研究部署该项工作。今天,中心学校按照县教育局和乡党委政府要求召开学校安全工作会议,目的十分明确,就是进一步从乡儿童意外溺水死亡事件中汲取教训,切实加强我乡学校安全工作。刚才中心学校领导通报了事件的有关情况,并就加强学校安全特别切实加强预防中小学生溺水工作讲了很好的意见,我完全赞同。这里,我再强调以下几点:
一、提高认识,增强抓好学校安全工作的责任感和紧迫感。
近期在全国中小学校因楼梯间楼道拥挤、水污染、食物中毒、交通、溺水以及学生受伤害导致学生伤亡的重大安全事故时有发生,这些安全事故既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失,又给学校和政府造成极坏的社会影响,同时也充分暴露出学校安全工作仍存在许多问题,主要表现在:一是对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识,缺乏责任感和紧迫感,思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全,管理不严格,工作不到位,安全管理出现疏漏和空档。三是学校在教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是在交通、住宿、饮食、卫生防疫等方面存在着安全隐患。
学校安全是教育工作的重要组成部分,是教育管理的重要环节,是保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。学校应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度,牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”的办学理念,坚持“安全第一、预防为主”的方针,切实提高对学校安全工作的认识,加强对青少年学生的安全教育,特别要从这次乡儿童意外溺水死亡事件中汲取教训,进一步提高认识,切实增强抓好学校安全工作的责任感和使命感,扎实做好学校各方面的安全工作,预防群死群伤以及重特大安全事故发生,保障广大青少年学生的生命安全。
抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视,重点要强化“三个意识”。一是要强化安全责任重于泰山的意识。在党的xx届三中全会上强调:“要牢固树立责任重于泰山的观念,坚持把人民群众的生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产水平。”这充分体现了我党“立党为公,执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危,是社会稳定工作的重要组成部分,是教育事业健康发展的前提,也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习,是对我们学校的高度信任,如果连学生的生命健康都保障不了,千家万户的幸福从哪里来?我们教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起?各学校和各位校长、老师要站在践行“三个代表”重要思想的高度,站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度,站在办人民满意教育的高度,始终坚持把确保广大师生安全作为学校的首要工作,认真贯彻落实国家有关法律法规和政策,按照县乡文件要求,全面加强我乡学校安全工作。二是要强化防范意识。各个学校在不同时期都不同程度的存在着安全隐患,这是诱发和引起安全事故的最大危险,任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。学校在日常的教育教学管理工作中,要坚持“预防为主”的原则,制定好安全工作预案,认真查找学校安全工作中存在的薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点,不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、校舍(危房)、交通、食品、饮水、消防、校内外集体活动和防溺水等方面,更要检查各学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大的安全隐患,要对不重视安全工作的校长和老师及时加强教育,责令其改正,对确不适宜担任领导职务的,要及时予以调整。对已发现的安全隐患,要立即整改;一时整改有困难的,要明确责任,制定分步整改方案,落实防范措施,加强监督,限期整改;凡是达不到安全要求的校舍、设施,必须立即停止使用。三是要强化管理意识。管理出安全,管理出效益。各学校要结合自身实际,进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设,突出重点环节,健全安全责任制,督促整改措施到位。既要注重常规管理,又要注重过程管理,既要注重细节管理,又要注重责任管理,把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。
二、建章立制,确保学校安全工作落实。
学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的任务,要从根本上杜绝学校安全事故发生,必须建立和健全科学有效的长效管理机制,确保安全工作的落实到位。
(一)认真落实学校安全工作责任制。要坚持“领导抓、抓领导”,一级管一级,一级抓一级,层层管、层层抓。中心学校校长是本乡学校安全工作的第一责任人,各中小学校长是本学校安全工作的直接责任人,班主任和各位教师是具体责任人。各中小学校长要认真履行好学校安全管理工作的职责,确保师生安全。各学校要明确专人负责安全工作,大力推行教师“一岗双责”制,既管业务又管业务范围内的安全。各学校要层层签订安全工作责任书,明确责任人及责任,把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。
(二)健全学校安全规章制度。各学校都已建立了安全管理规章制度,学校安全工作有法可依、有章可循。但仍有不少安全管理制度不健全、不科学、不规范。随着学校低龄化、寄宿制学生规模不断扩大等新情况的出现,学校安全管理的困难和问题越来越多。各学校要结合实际,重点完善好如下制度:1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度,学校集体活动预案申报制度,安全台帐制度,信息报送制度,食堂和饮水管理制度,住校生管理制度,安全协议书制度等等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生安全责任事故的学校和责任人,在年度目标考核和评先评优中实行一票否决。3、安全隐患限期整改制度。
(三)强化督促检查和考核评估。中心学校要根据教育教学阶段性特点和安全工作规律,加大对各中小学安全工作的督促检查力度,定期组织安全工作检查,开展安全工作专项整治。切实加强对安全工作的评估和考核,把安全工作纳入年度目标管理,与绩效和奖惩挂钩,同时把安全工作纳入教育督导体系。
(四)严格执行安全责任追究制。认真贯彻执行国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》,落实安全事故责任追究,对因工作不到位、失职、渎职而酿成事故的,坚决依法依纪从严从重追究责任。
(五)建立有效的安全防范机制。通过合理安排课时调整人员,加强学校的安全保卫力量。要把安全教育作为青少年儿童素质教育的基本内容进入课堂,各学校必须开设安全课,要通过理论学习和具体的安全事例有针对性地开展安全教育,增强学生安全意识和自护自救能力。
三、突出重点,抓好学校安全排查和整治。
学校是人口密集的场所,衣、食、住、行、学等涉及面宽,安全管理难度大。要把学校安全管理纳入学校整体工作予以统筹安排,既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”,又要突出抓好重点防范。重点抓好以下方面的安全工作:
1、食品卫生安全。食品卫生安全是悬在我们头上的一把利刃,必须时刻保持高度的警惕。民以食为天,食以安为先。食品卫生安全一旦出问题,就是成群成片的大问题。要严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和教育主管部门《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定,学校食品的生产经营必须坚持卫生许可制度,校内食堂、小卖部等要证照齐全,坚决取缔校内无证饮食摊点,学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控,对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证和购货发票,严禁“三无”食品进入校园,食堂从业人员必须持有卫生部门颁发的健康证明方可上岗,坚持定期培训和体检,严格食品试尝和留样制度。食品卫生安全还有一个重要问题,就是防破坏性投毒,这就要求我们必须加强学校食堂和饮用水等安全保卫工作。
2、消防安全。学校要按照《中华人民共和国消防法》要求,制定消防制度和消防安全操作流程,确定消防安全责任人,针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育,配备完善消防设施和器材,保证疏散通道、安全出口畅通,排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。要对校园内的危旧建筑、电网线路、应急灯、消防通道、消防设施等进行重点排查,不留死角,对存在的问题和隐患要制定切实可行的整改方案,立即着手进行治理。学生宿舍是人群密集场所,也是最易发生安全问题的场所,要下大力气抓好学生宿舍的安全管理工作,严防住宿学生安全事故发生。
3、交通安全。要把交通安全作为安全教育课的重要教学内容,教育学生自觉遵守交通法规,掌握交通安全常识。要加强学生上下学时段的值班和护导,确保学生平安进离校。要重视和加强接送学生车辆的管理,坚决遏制“不合格”车辆和无证人员接送学生(幼儿)和超载现象,发现违法违规现象立即制止并报告相关职能部门,由职能部门依法从重从快处理,绝不姑息迁就。
4、校舍安全。要切实防范楼梯楼道发生拥挤踩踏事故,制定完备的应急疏散预案,特别是遇上停电、着火、地震等特殊情况,确保学生安全、迅速撤离。楼梯栏杆、扶手要按要求有足够的高度和坚固程度,楼梯楼道必须按要求设置照明灯和应急灯,所有学校教学楼、宿舍楼的楼梯必须划出分隔线,教育学生上下楼梯靠右行,养成良好的行为习惯。学生放学、下课、做操要分时段、分年级疏散,在楼梯口、拐弯处、疏散出口等重要部位,要有老师值班巡逻,疏导学生。
5、治安安全。根据有关统计数字显示,校园突发暴力案件发案率较以往有所上升,这充分显示出治安形势非常严峻。为防范学校发生伤及师生的治安案件,我们一是要抓苗头,防校园暴力事件发生;二是要防止发生校内外勾结伤害师生;三是要切实加强门卫管理。要配备年富力强、有高度责任心的人员担任门卫,要充分利用监控和报警设备,及时发现和制止事件的发生,为已发生事件的调查提供证据。加强对师生的法纪教育和校园周边环境治理,杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。
6、汛期安全。溺水死亡是学生死亡的主要原因之一,我们要迅速贯彻落实县乡和教育局相关文件和会议精神,切实加强防溺水安全知识的宣传教育和防范工作,提高学生防溺水的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。特别要教育学生不要擅自到水库、塘堰、河边、低洼地带等可能发生溺水及地质灾害地区游泳、玩耍。
7、加强学校卫生防疫工作。按《传染病防治法》等相关规定,各学校要在卫生部门的指导配合下,认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检,建立学生健康档案,按规定开设健康教育课程,严防疫情的发生。
8、做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制度,冬(夏)令营和春(秋)游等活动要制订安全预案,经批准后方可进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理,严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。中考将至,中心学校要认真组织好学生到店前参加考试,做好交通、饮食、防高温和人身等方面安全工作。
四、以“五个一”为主要内容,深入开展校园安全整治活动。
一是每周开展一次安全教育。要有针对性地对学生进行一次主题教育活动,以国旗下讲话、主题班会等形式为载体,对学生进行安全教育,增加学生的自我防范意识。
二是每月开展一次校园安全大排查。各学校要以校长为第一牵头人,实施从教室、宿舍、围墙、厕所等建筑物到教学器械、食品卫生、实验器材、易燃易爆等危险品管理和接送学生车辆的拉网式大排查,发现隐患,及时明确责任人,限时整改。
三是每周开展一次危险刀具大清缴。要组织专门人员深入教室、宿舍进行大排查,对包括美工刀、水果刀、铅笔刀、棍械及各类管制刀具在内的各类危险器械进行一次彻底大收缴。建立举报制度,发动学生检举刀具及其它危险器械携带者,对违规学生进行严肃查处。
四是每学期召开一次家长座谈会。请法制副校长、辅导员和司法人员给学生家长举办法制讲座,明确家长教育子女责任,教给家长教育子女的方法。要积极利用“校园开放日”、“家长接待日”,欢迎各位家长走进学校,开展家校共建活动,及时保持学校与家长的联系。近期内各学校立即通过召开主题班会、家长会和致家长一封信等形式,全面增强教师、学生及家长的安全意识,重点宣传、强化防溺水安全和其它安全教育。
五是每月对校园周边环境进行一次大整治。中心学校要积极协调综治、公安、司法、交警、消防、卫生、工商等部门,形成强大的整体工作合力,深入开展学校及周边环境综合整治,共同抓好学校安全工作。
同志们,学校安全工作事关广大青少年学生的身心健康和生命安全,涉及千家万户、责任重大、任务艰巨,它只有起点、没有终点,只有更好、没有最好,我们要汲取已经发生的重大安全事故的教训,引以为戒。加强学校安全管理,确保校园长治久安是保障师生安全、维护校园稳定的重要举措,我们要从讲政治、保稳定的大局出发,按照科学发展观的要求,以求真务实的工作作风,把学校安全工作抓紧、抓细、抓实,坚决遏止校园安全事故发生,让学生安全、让家长放心、让群众满意,为把学校建设成师生员工平安和谐的家园、为办好人民满意的教育而不懈努力。
谢谢大家!
镇环保工作会议讲话稿篇十四
主席先生,各位委员、专家,各位来宾:。
首先,我给各位通报一个好消息。据初步测算,今年前三季度,中国化学需氧量和二氧化硫排放量与去年同期相比分别下降2.7%和4.2%,继续保持了双下降的良好态势。这是污染减排在去年首次出现“拐点”的基础上,今年努力克服接连发生的南方低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害造成的困难,以及当前国际金融和经济形势更加复杂多变的情况下取得的,充分表明我国保护环境的力度不断加大,环境与经济的协调性有所增强。
大家知道,发展的协调性是科学发展观的基本要求之一,包括发展质量(速度、结构、效益)的协调性、发展要素(人口、资源、环境)的协调性、发展动力(投资、消费、出口)的协调性和发展格局(城市、农村、区域)的协调性,其中发展要素的协调性,就是要努力实现人口、资源、环境相协调。从对环境问题的认识到解决环境问题的方法,人类社会经历了一个实践深化、认识提高的历史过程。我们逐步认识到,环境污染追本溯源,是由于人口、资源、环境三大发展要素不协调造成的,一部环境保护的历史就是一部正确处理环境与经济的关系史。
空气是重要的环境要素之一,人的生存离不开空气,人的健康离不开洁净的空气。大气污染对人类社会的伤害,早已成为现代文明进程中挥之不去的梦魇。1948年美国宾州的多诺拉小镇,数日中烟尘笼罩,导致5000多人病魔缠身;1952年的英国伦敦,严冬里浓雾深锁,4000多人在污浊的大气中溘然长逝。震惊世界的八大环境公害事件中,有5件源于大气污染。反思过去,把握当前,是为了创造更加美好的未来。环境是人类生存和发展的基本条件,环境改善是关系民生的重大问题。去年11月,温家宝在接见国合会外方委员时说,要做环境的,内阁要成为环境的内阁,不仅要努力使国家经济保持发展,还要让祖国拥有蓝天白云。
各位委员!
北京奥运会的环境质量保障工作,为发展中国家的大气污染防治,提供了一个值得研究和借鉴的案例。举办奥运会是中华民族的百年梦想,办一届高水平、有特色的奥运会是中国人民对国际社会的庄严承诺。从自然条件来看,北京群山环绕,西望太行,北顾燕山,大气流动受阻,与曾经发生公害事件的城市有着惊人的相似。北京能否全面兑现申奥环保承诺,面临着前所未有的巨大挑战。正因为如此,随着奥运会的临近,国际社会一些不和谐的声音曾利用环境问题对北京奥运会进行无端的指责,甚至是诋毁。我们也清醒地认识到,奥运会环境质量保障工作是一项庞杂的系统工程,中国环境与发展的突出矛盾都集中折射在这一史无前例的工程之中。
为解决北京环境空气污染,在党中央、国务院的正确领导下,北京市从1998年开始,连续实施了十四个阶段、200多项大气污染控制措施,投入1000多亿元资金打造绿色奥运。北京市能源结构从严重依赖煤炭逐步转向更清洁的能源,天然气使用量7年内增长了3.5倍;首钢等经济支柱企业被搬迁,一大批污染严重的企业或关闭、或转型;机动车第四阶段排放标准开始实施,6万多辆老旧出租车和公交车被淘汰;400多块裸露地面进行了扬尘治理,披上了青翠的绿装;六环以内的所有河道得到治理,一湾湾清水像玉带一样在城中蜿蜒流淌。与此同时,绿色奥运的理念也逐渐走进了千家万户。越来越多的居民自觉将垃圾分类投放;节能灯、节水龙头越来越多进入普通家庭;建设绿色社区、绿色校园、绿色企业等倡议得到社会各界热烈响应。
为实现“绿色奥运”的庄严承诺,国务院于20xx年批准成立了由北京市政府和国家环境保护主管部门牵头,天津、河北、山西、内蒙古和山东5省(区、市)参加的奥运会空气质量保障工作协调小组。协调小组经过专题调研奥运空气质量保障形势和任务,汇总6省(区、市)提出的保障措施,组织专家、院士开展研究,多次召开会议分析论证,编制了《第29届奥运会北京空气质量保障措施》。环保部门与6省(区、市)抓紧落实《保障措施》,开展联防联控,扎实推进奥运会环境质量保障工作。6省(区、市)在奥运会前建成并投运燃煤机组重点脱硫项目装机达2600多万千瓦,完成了一大批工业重点治污项目,淘汰或搬迁了一批落后产能及工艺。
经过不懈努力,北京市环境空气质量连年得到改善,*年北京全年收获246个蓝天,比1998年仅有100个蓝天整整多出了146个。奥运会和残奥会期间,北京市空气质量达标率为100%,其中分别有10天和两天达到一级标准,二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物等各项污染物浓度日平均值比去年同期下降50%左右,达到世界发达城市水平,为近20xx年来最好状况。北京市民反映,晴天时,天空变大了;雨天时,雨水变干净了。同时,各协办城市空气质量也基本达标,全面兑现了绿色奥运环境质量承诺。
各位委员!
奥运环境质量保障工作不仅为北京奥运的圆满成功提供了有力支持,而且成功塑造了在一个发展中大国改善区域环境质量、推动环境与经济协调发展的全新案例。奥运筹办7年来,北京市经济年均增长率达到12.4%,服务业产值和从业人员比重均超过70%,城乡居民生活水平显著提高,环境质量连年得到改善,实现了环境与经济的双赢。在绿色奥运理念的实践中,北京市经济结构发生了转型,发展方式实现了根本性转变,发展协调性得到显著增强。北京绿色奥运的成功举办充分说明,增强发展协调性对于从根本上解决环境问题,改善环境质量,具有十分重要的现实意义。总结推广绿色奥运的成果,其中一条重要经验,就是要全方位地加强环境保护,加快建设生态文明,促进人与自然、人与社会和谐,进一步增强发展质量的协调性、发展动力的协调性、发展格局的协调性和发展要素的协调性,形成区域环境质量改善和经济发展质量提高的良性循环,建设资源节约型、环境友好型社会。
为了进一步增强发展质量的协调性,必须从再生产的全过程加强环境保护。生产、流通、分配、消费是经济运行的4个环节,必须从各个环节入手,构建全方位的污染防控体系,才能促进速度、结构、效益相协调,增强发展质量的协调性。要积极推行清洁生产,建立健全强制与激励相结合的机制,促进企业在生产全过程实现节能、降耗、减污、增效的综合效益,提升市场竞争力。要大力发展循环经济,开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术,推进工业园区和工业集中区生态化改造,提高能源资源利用效率。要严格环境执法,对污染企业保持高压态势,坚决淘汰落后产能,推动产业结构优化升级,引导传统产业走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
为了进一步增强发展动力的协调性,必须积极扶持环保产业发展。投资、出口、消费是拉动经济发展的“三架马车”。当前,世界经济增长明显放缓,国际市场需求下降,只有依靠扩大国内需求特别是消费需求,才能保持经济平稳较快发展。应当把发展环保产业作为扩大内需的重要方面,把新能源和可再生能源开发、节能、节水、节材、污染治理等新兴产业培育成新的经济增长点,着重改善环境民生。要制定和完善促进环保产业发展的战略、政策及标准体系;推动技术创新体系建设,提升环保产业技术水平;加大投入力度,创建多元化的产业投资环境;大力发展环境服务业,加快环境服务业市场化、产业化进程;积极扶持骨干企业,引导中小型企业向专、精、新、特的方向发展;加强监管,建立统一、开放、公平、有序的产业市场。同时,抓住绿色奥运理念深入千家万户的机遇,继续加大宣传力度,提高公众环境意识,促进节能环保产品市场需求持续增长,拉动环保产业快速发展。
为了进一步增强发展格局的协调性,必须全面推进城乡和区域环境保护。中国城市、农村和区域发展和环境保护长期存在不平衡的问题,必须统筹考虑城乡和区域的环境与发展。针对珠三角、长三角城市群灰霾天气等突出的区域性环境问题,推广北京奥运会环境质量保障工作的区域污染联防联控经验,进一步研究制定区域环境管理政策,加快区域环境质量改善步伐。尊重自然规律,落实全国生态功能区划配套政策措施,推动不同区域按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求,合理选择发展方向,形成各具特色的发展格局。同时,城市环境和农村环境是有机整体、不可分割。不解决好农村环境问题,城市环境的暂时改善也长久不了。必须把农村环境保护摆上与城市环境保护同等重要的地位,坚持城乡环境保护协同推进,突出抓好农村饮水安全,着力防治工农业生产污染,稳步推进农村环境综合整治,促进城乡环境质量全面改善。
为了进一步增强发展要素的协调性,必须动员全社会的力量推进生态文明建设。人口、资源、环境是发展的三大要素,人口具有能动的决定性作用,既可以是资源、环境的消费者,也可以是资源、环境的保护者。实现由前者向后者的转变,必须要有强烈的环境意识和牢固的生态文明观念进行约束。为此,需要动员全社会力量推进环境保护和生态文明建设。建设生态文明,实质就是建设以资源环境承载能力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。必须把加强生态环境保护放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭,努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式。大力推进可持续发展的体制建设,健全和落实资源有偿使用制度、生态环境补偿机制和严格的环境保护目标责任制。重点搞好重点流域水环境综合整治,让不堪重负的江河湖海得以休养生息、恢复生机。经过长期坚持不懈的努力,推动全社会牢固树立生态文明观念,营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围,让生态文明之花在每一个有觉悟的中国公民心中绽放。
各位委员!
人类文明经历了漫长的发展历程,世界各国从来没有像今天这样紧密联系在一起。当前,全球面临的环境挑战日趋严峻,各国应该用相互联系的眼光看待环境问题,牢固树立帮助别人就是保护自己的意识,并付诸行动,加强更加务实的国际环境合作与交流。惟有如此,我们才能拥有一个更加灿烂光明的美好未来。尤其是在国际经济形势更加复杂多变,全球经济增长明显放缓的情况下,发达国家应继续保持对发展中国家的官方环境援助资金不减少。同时,打破环境技术合作壁垒,建立合理的技术转让机制,推动技术与资金在全球范围内更加合理配置和流动,努力促进世界各国环境与经济协调发展,为保持全球金融和经济稳定发挥积极的作用。
本届国合会任期内,中国的环境与发展事业正处于关键阶段。我相信,在中国政府的坚强领导下,在国际社会的广泛支持下,在各位委员、专家的共同努力下,国合会必将继续取得丰硕成果,为深入推进中国可持续发展事业做出更大的贡献。最后,祝中国环境与发展国际合作委员会20xx年年会圆满成功!祝各位来宾在北京生活愉快,身体健康!
谢谢大家!
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镇环保工作会议讲话稿篇十五
同志们:
今天,县委、县政府决定召开全县工业经济和环保工作会议,主要任务是总结xx年度工业经济和环保工作,分析我县环保工业发展的新形势,认真落实县委经济工作会议和刚刚闭幕的县人代会精神,安排部署我县xx年工业经济和环保工作。下面,我讲几点意见。
20xx年我县工业经济在生产要素价格大幅上涨,煤、电、油、运相当紧张的情况下,各级各部门及时调整思路、转变职能、强化服务,各企业通过强化内部管理,加强技术改造,狠抓提产增效,较好地完成了工业经济发展和节能减排各项预期目标任务,实现了工业经济的快速发展。
1、工业经济继续保持高位增长。全年实现工业总产值8.5亿元,其中国有及规模以上工业产值达到5.5亿元,分别比上年增长24.8%和44.4%。实现工业增加值1.82亿元,增长45.6%,规模以上企业达到12户。
一是支柱工业增势强劲。康华公司,全年产销水泥27.8万吨,实现产值9000多万,保持了xx年的良好水平,上缴税收760多万元。被省委、省政府表彰命名为“xx省优秀民营企业”。光大硅业公司,产销硅钡钙9990吨,实现产值9228万元,同比增长18.3%。xx茶叶公司产绿茶、绞股蓝805吨,实现产值8002万元,同比增长66.9%。众鑫茧丝公司在生丝市场皮软,价格极度下跌的情况下,通过改进技术,增加新型设备,提高劳动生产率,全年生产白厂丝217吨,实现产值4547万元,纳税148万元,同比增长34.7%。其它规模企业也都取得了较好的效益。
二是培植骨干企业取得新进展。昊华xx公司由于机械设备安装调试不够精准,选矿分类不严密等原因,试产后一度处于低效率运行状态,通过县委、县政府主要领导的协调,得到辛化集团公司的高度重视,不断改进生产技术,优化原料配送,强化班子力量,加强生产调度,从8月份起基本实现了日产主要产品170吨的目标,当年生产硫酸钡4万吨,硫化碱2万吨,实现产值1.2亿元;秦巴公司由于一度时期与周边群众关系相处不融洽,造成停产停业,县委、县政府采取果断有力措施,派驻工作组,通过各级干部的共同努力,有效调处了企业与周边群众的矛盾纠纷,恢复了正常生产,维护了社会稳定。在短短几个月的有效时间内,实现产值1500万元。
三是企业经济效益稳步提高。国有及规模企业上缴税金达到1715.9万元,同比增长16.6%,非公经济全年上缴税金达到3223万元,同比增长50%;康华建材公司、光大硅业公司、众鑫茧丝公司、寅祥石材公司等四户规模企业上缴税金都超过了100万元。
2、重点项目建设有序推进。200万吨旋窑水泥生产线项目建设,3月份开始普查资源,4月份正式开始探矿,办理土地预审批、环评、安评等各项核准手续,县委、县政府高度重视,专门成立了由主要领导亲自挂帅任组长的项目援建工作机构,协调处理各方面关系,解决筹建过程中的突出问题。计划、国土、经贸、安监、环保、林业、交通、水利等部门主要领导多次奔赴省市,全力协助业主帮办各项核准手续。长安镇主要领导带领镇干部,不分昼夜工作在一线,耐心细致地做群众工作,让群众真心实意支持企业建设,推进地方加快发展。通过部门、乡镇的全力配合,历尽千辛万苦,于11月底正式举行了开工奠基仪式,帮企业减少了前期投入,降低了投资成本,缩短了备建时间。30万吨铅锌选矿厂建设,在经贸、安监、环保等部门和长安镇政府坚强有力的援建帮办下,于6月18日正式开工,尾矿库建设立项报批要件多数已核准完毕。年产5000万块免烧砖的方程新型建材公司,当年建成,当年投产,实现产值140万元。县城定点屠宰场,在县委、县政府的高度重视下,通过农业、国土、国资、经贸等部门的全力配合,迅速完成了国有资产、国有土地的评估,签订了转让协议,办理了过户手续,按期将种子仓库、种羊场资产进行了详细盘点登记和安全转移,妥善处理了遗留问题,一期工程过度性生猪定点屠宰厂建设基本完工。
镇环保工作会议讲话稿篇十六
同志们:
县委、政府决定召开全县农村低保工作会议。主要任务是:贯彻全省第十八次民政会议和全市农村低保工作会议精神,安排部署我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度工作,进一步提高认识、统一思想、明确任务、狠抓落实,确保我县农村居民最低生活保障制度稳步推进、顺利实施。下面,我讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感。
长期以来,全县各级各部门始终把做好农村困难群众的救助工作作为维护人民群众根本利益和农村社会稳定的重要内容,不断加大政策支持和资金投入力度,切实帮助农村困难群众解决吃饭、穿衣、安居等问题,农村困难群众的基本生活得到了有效保障。从20xx年开始,我县加大了对农村困难群众的救助力度,按照分级负担的原则和月人均10元的补助标准,对全县19240名农村特困群众进行了救助,对1456名农村五保供养对象纳入定期定量救助,月人均救助60元。但由于财力等因素影响,我县农村困难群众救助工作实施范围窄、覆盖面小、救助标准偏低,随意性较大、相当部份困难群众得不到及时有效的救助,难以满足众多困难群众的实际生活需要。加之我县贫困面大、贫困程度深、贫困人口点多面广的特殊县情,弱势困难群体在全县总人口中所占比重仍然很高,严重制约着农村经济社会的全面发展。全县还有未稳定解决温饱的绝对贫困人口43079人。这些贫困人口主要分布在深山区、石山区、高寒山区、少数民族聚居区和交通不便、信息不灵的地方。从贫困现象的深层次成因分析,有生产发展条件较差导致的条件型贫困,有经济结构单一和增收渠道不畅导致的结构型贫困,有社会事业发展不足而导致的素质型贫困,有因灾、因病致残和丧失劳动能力而导致的灾害性贫困,多种贫困相互交织,共同存在,使我县全面推进新农村建设和建立完善农村社会救助体系任重而道远。我们必须紧紧抓住党中央、国务院全面推进新农村建设和建立实施农村低保制度的重大机遇,建立起一套切实保障农村困难群众基本生活的长效机制,多手段、多举措抓好弱势困难群众的扶贫救助工作,以建立和实施农村居民最低生活保障制度为契机,努力建立和完善我县农村社会救助体系。
农村低保既是一项直接关系党和政府形象、关系老百姓切身利益的政治性、政策性很强的工作,又是一项顺民意、得民心的德政善举工程。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度,是党中央、国务院继取消农业税后出台的又一重大惠民政策,是改善民生、促进社会和谐的重要任务,是从根本上保障农村困难群众的基本生活需求,缩小收入差距、缓和社会矛盾的重大举措。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度,是对传统农村社会救济制度的重大改革,是建立健全农村社会保障制度的重要基础,必将极大地提高农村社会救济工作的法制化和规范化水平,真正构筑起贫困群众生活保障的最后防线。特别是随着计划生育政策的深入实施和老龄化进程的加快,农村贫困群众尤其是农村老年人的生活保障问题日益突出,更需要建立农村最低生活保障制度,给农村特困群众基本生活以“兜底”的保障措施,解决他们的后顾之忧,促进农村经济社会协调发展。全县各级各部门要主动适应新形势和新任务的要求,把全面建立和实施农村最低生活保障制度、解决好农村困难群众的基本生活作为当前和今后的一项重要工作认真抓好抓实,让农民群众获得实实在在的利益,切身感受到党和政府的关怀和温暖,不断巩固和发展党同人民群众的血肉联系,增强党的执政基础,提高党的执政能力。各乡镇各有关部门一定要统一思想,提高认识,认真履职,切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感,建立健全农村低保工作制度,把这项惠及贫困群众的好事办好、实事办实。
二、明确任务,狠抓落实,推动农村低保工作全面开展。
我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度,点多面广,工作量大,是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各乡镇各有关职能部门要按照省、市、县关于农村低保工作的统一部署,抓紧建立和完善标准适度、资金落实、管理规范的农村低保制度,扎实做好各个环节的工作,稳步推动农村低保工作全面开展。
(一)准确核定保障对象,切实做到应保尽保。
准确核定低保对象,是农村低保工作的核心,也是首先要做好的基础工作。按照省委省政府的决定,将我省农村绝对贫困人口全部纳入农村低保范围。大家都知道,我县是一个农业大县和国家级的贫困县,农业人口占全县总人口的95.1%,农村现有绝对贫困人口占总人口的8.04%。市政府依据农村绝对贫困人口监测数据,综合考虑20xx年底极端贫困人口数、绝对贫困残疾人数、未纳入供养新增加的五保人数、困难优抚对象和绝对贫困人口的分布情况等因素,确定了我县20xx年纳入农村低保对象人数为41238人。各乡镇要根据县政府下达的指标控制数准确核定辖区内农村低保人数,对共同生活的家庭成员年人均收入低于我县农村居民最低生活保障标准的,根据不同的贫困状况、贫困原因、贫困类型,按照下达的指标控制数以家庭人均纯收入从低到高优先纳入保障范围。下达各乡镇保障指标人数既不能突破,也不能减少。
(二)科学确定保障标准,切实保障低保对象的基本生活。
按照保障标准实施差额补助,是低保制度区别于传统社会救助的重要标志。科学合理地确定保障标准,是全面建立和实施农村最低生活保障制度的关键环节。按照农村低保标准不低于国家绝对贫困标准的要求,我县今年农村最低标准定为年人均纯收入不低于693元,凡达不到标准的农村居民,按家庭年人均实际收入实行动态管理、分类施保、差额补助,年人均补助标准不低于360元。为防止平均主义、懒汉思想的出现,要根据特困家庭主要经济收入、家庭成员身体状况和劳动能力等情况,将绝对贫困人口进一步细分,把低保对象分为a、b、c三种类别,针对贫困家庭不同贫困程度实行分类救助,对a类保障对象月人均补助40元,b类保障对象月人均补助30元,c类保障对象月人均补助20元。分类救助的目的主要是对重点保障对象实行重点救助,对一般保障对象实行一般救助,对特殊保障对象实行特殊救助,使有限的资金得到充分利用,切实保障各类特困群众的基本生活。对有劳动能力的农村贫困群众,要通过政府一定的救助支持,鼓励其通过自身的努力来摆脱贫困、脱离保障范围。
(三)统筹落实配套资金,加强资金监管,切实推动农村低保工作顺利开展。
积极足额筹措到位补助资金,加强资金使用的监督管理,是做好农村低保工作的重要保证。省里根据分级负担的原则,综合考虑各地农村低保人数、贫困现状和经济社会发展水平、财政状况等情况,确定了各州市低保资金的补助比例和补助金额,昭通被确定为三类地区,月人均补助所需的30元资金中,由省补助22.5元,市补助1元,其余6.5元由县人民政府配套解决。我县按市政府下达指标控制数41238人计算,省、市、县每年共需筹集资金1484.59万元,其中省级补助资金1113.43万元,市级补助资金49.49万元,县级财政需筹资321.66万元。尽管我县财政十分困难,县政府仍决定将农村低保资金县级配套部分列入财政预算,并积极调整财政支出结构,多渠道筹集资金,确保补助资金全部及时到位,使我县农村低保对象年人均补助水平不低于360元的底限。
为使农村低保金及时足额落到实处,县财政局要在社会保障资金专户下设立“农村居民最低生活保障资金专帐”,用于办理资金汇集、核拨、发放等业务,实行专帐管理、专款专用,严禁挤占、挪用。县财政、审计、监察等部门要按照职责要求完善资金的管理和监督机制,切实解决重资金分配、轻资金监督管理的问题,经常开展专项检查,发现问题,及时纠正,确保资金的安全和封闭运行。
(四)严格操作程序,切实保障贫困群众的合法权益。
坚持公开、公平、公正的原则,严格按照户主申请、小组推荐、民主评议、张榜公示、乡镇政府审核、县民政局审批、县财政局发放的工作程序,切实做好低保对象的确定工作。要立足于“保障最困难群众”来定范围;要立足于“解决温饱”来定标准;要摸清底数,慎重定案,按规办事;要加强管理,规范操作,稳步推进;要注意与农村五保、优抚、扶贫、灾民救助、移民救助、临时救助相互衔接;要充分考虑部份农村特困人口特别是少数民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府讲述自己困难的实际,搞好入户调查,做到胸中有数,防止在户主申请才解决的大原则下出现应保未保的现象;要把握好度和量的关系,确保将符合条件对象及时纳入保障范围,严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等情况出现。
(五)建立健全各项制度,切实提高低保工作水平。
实施农村最低生活保障制度,是一项长期的工作,必须建立健全各项制度,推动农村低保工作制度化和规范化,适应农村低保工作不断发展的需要。要根据相关法律法规和政策规定,加强调查研究,结合实际,制定农村低保标准、家庭收入核实测算、申报审批、资金发放,资金监督管理、低保对象动态管理等方面的办法和制度,形成符合农村低保工作需要、适合我县实际的低保管理办法和规章制度,确保低保工作的各个方面都有法可依,有章可循;搞好农村低保制度与五保供养、灾害救助、教育救助、医疗救助等制度的衔接,处理好相互之间的关系,逐步建立以农村低保和五保供养为主,以灾害救助、医疗救助、临时救济等为辅的相互衔接、相互补充的农村社会救助体系,切实保障农村特困群众的基本生活。各乡镇、各村委会和民政、财政等部门要按所承担的职责分别建立完善农村低保工作档案;要加快农村低保工作信息化建设步伐,推进农村低保工作网络化管理,全面提高农村低保工作服务效率、管理质量和管理水平。
(六)加强宣传教育,切实营造良好的社会氛围。
各乡镇要坚持正确的舆论导向,采取多种形式,广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义,宣传党和政府对农村困难群众的关心,宣传农村低保制度的政策、规定,让这一惠民工程进村入户、家喻户晓,要积极动员社会各界关注农村困难群体,支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容,定期公布低保工作实施情况、公开保障标准、审批程序和补助金额,主动接受社会监督和群众监督,为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。
三、加强领导,精心组织,扎扎实实抓好落实。
全面建立和实施农村最低生活保障制度,切实保障农村困难群众的基本生活,事关人民群众的切身利益,事关农村经济发展和社会稳定,是各级各部门义不容辞的重要职责,要按照政府主导、民政主管、部门协同、基层落实的要求,周密计划、精心组织、强化落实,确保全县农村低保制度的如期建立和实施。
一是要加强组织领导。要把全面建立和实施农村最低生活保障制度作为一项重大的政治任务,纳入经济社会发展规划,列入党委、政府工作的重要议事日程,明确任务目标,制定工作措施,加大工作力度,层层抓好落实,做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确、资金落实、保障有力。各乡镇主要领导必须负总责、亲自抓,要为全面建立和实施低保工作提供必要的工作经费和人力保障;分管领导要具体抓,经常听取农村低保工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,为农村低保工作的顺利开展提供坚强保障。要严格按照省、市和县政府的统一安排部署,确保在7月底前将低保资金通过农村信用社“一折通”存折转发兑现到低保对象手中。
二是民政部门要全面履行职责。县民政局要把全面建立和实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务,充分发挥低保工作主力军作用,深入一线,深入村寨,深入群众,搞好调查研究,全面了解和准确掌握详实的基础数据,切实当好党委、政府的参谋助手;要牵头做好农村低保的组织实施工作,全面履行好制定政策、统筹协调、督促指导等各方面的职责;要加强请示报告,要积极与相关部门联系沟通,为农村低保工作全面开展创造良好条件。
三是相关部门要密切配合。相关部门要树立全局观念,强化责任意识,发挥部门优势,积极配合民政部门全力推进农村低保工作。财政部门要及时足额落实好农村低保资金,加强对资金使用的监督管理,解决和落实好“一折通”发放农村低保金的各项准备工作;扶贫、统计部门要掌握农村绝对贫困人口数量和分布情况,配合做好保障对象和家庭收入的核定工作;民宗、农业、教育、卫生、残联等部门要及时提供相关资料,支持做好农村低保工作;纪检监察部门要对基层组织、有关部门及从事低保工作人员提出明确的纪律要求;审计部门要定期对低保资金进行审计;县农村信用社要积极支持农村低保金社会化发放工作,确保如期使用“一折通”发放兑现农村低保金。此外,各有关部门要结合自身优势和实际,研究制定针对农村困难群众的配套优惠政策和救助措施,切实解决保障对象在就医、就学、住房等方面的实际困难,同时坚持政府保障与社会帮扶相结合,鼓励农村困难群众生产自救,引导和帮助他们发展生产,脱贫致富,提高农村困难群众的自我发展能力。
四是要切实加强基层管理能力。做好农村低保工作,关键在基层。当前,我县基层工作任务繁重、人少事多,既要采取措施推进整体工作全面进展,又要突出重点,统筹安排,确保农村低保等重要工作落到实处。各乡镇要结合深化农村综合改革工作,充分挖掘整合现有工作力量,实行一人多职、一职多岗等办法,集中优势人力来抓实抓好农村低保工作。加强对村两委的监督和指导,增强低保工作人员特别是基层干部做好工作的责任意识和业务素质,准确把握农村低保工作的政策要求,熟练掌握工作程序,提高做好低保工作的能力和水平,扎扎实实为农村低保对象服务,为推动新农村建设、和谐社会建设服务。
同志们,全面建立和实施农村最低生活保障制度,直接关系到广大农村特困群众的切身利益,搞好农村最低生活保障是全县社会稳定和经济发展的基础和前提,是一项落实民利、改善民生的重大举措,我们一定要深怀爱民之心,恪守为政之德,以高度的政治责任感和使命感,切实抓好我县农村居民最低生活保障制度的建立和实施工作,把党和政府对农村困难群众的关心落到实处,为促进农村经济发展、社会稳定和社会主义新农村建设作出新的贡献!
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