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事业单位改革动员会上的讲话内容篇一
同志们:
今天的会议是继**乡事业单位机构改革试点后,对全县乡镇事业单位机构改革工作进行全面动员和部署的一次十分重要的会议,这次会议标志着我县乡镇事业单位改革序幕全面拉开。今年5月,**乡党委、政府按照县委、县政府要求,立足自身实际,坚持公正、公开、公平的原则,积极稳妥地完成了事业单位机构改革试点工作,从近期运行的情况看,效果较好,不仅精干了队伍,提高了办事效率,同时也减轻了财政和农民负担,巩固了税费改革成果,也为全县乡镇事业单位机构改革的全面实施提供了经验。这次会议上花园乡有一个专题书面交流,希望同志们回去后结合本单位实际情况认真消化和借鉴。这次会上还下发了乡镇事业单位改革的实施意见和一些配套文件,既有政策规定,又有具体操作要求,也希望大家认真学习和把握,并迅速抓好落实。下面,我根据县委、县政府研究的意见,重点讲三个方面问题。
当前,我国正进入一个重要的历史转折时期,党的十五大为我们跨世纪发展指明了前进的方向,描绘了宏伟的蓝图。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求,必须深入进行经济和社会各个领域的改革,包括党政机构、企业单位和事业单位在内的全方位改革。乡镇事业单位是国家整个组织机构系统的一个组成部分,肩负着社会主义物质文明和精神文明建设的双重责任,对实现跨世纪的宏伟目标,起着十分重要的作用。在企业改革取得重大突破、党政机构改革迈出重要步伐之后,乡镇事业单位改革已势在必行。因此,必须站在全局的高度,立足体制创新,加快农业社会化服务体系建设,促进农村经济和社会事业的快速发展,充分认识乡镇事业单位机构改革的重要性和紧迫性。
(一)进行乡镇事业单位机构改革,是推进农业服务体系建设的必然要求。
改革开放以来,我县各乡镇事业单位在农村两个文明建设中发挥了重要作用,乡镇事业单位的工作人员也为此付出了大量心血,这一点勿庸置疑。但我们也必须清醒地看到,现行的乡镇事业单位基本上是在传统的计划经济体制下建立和发展起来的,随着改革开放的不断深化,其职能配置和管理体制与市场经济体制的要求存在许多不相适应的地方。乡镇事业单位处在农村改革和农业现代化建设的第一线,是党和政府服务群众的载体,也是实践“三个代表”的前沿阵地,在贯彻落实党的农业和农村工作的方针政策方面负有重要责任。因此,按照社会主义市场经济要求,优化乡镇事业单位结构,对设置松散、任务相近的单位进行调整和撤并,对各自的主要职责和业务范围进行重新定位,对县业务部门与乡镇之间的关系进行重新理顺,精简人员和编制,强化为农服务功能,推进农业系列化服务等方面既显得十分重要,也显得十分必要。
(二)进行乡镇事业单位机构改革,是推进农村税费改革、减轻农民负担的重要措施。
事业单位改革动员会上的讲话内容篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
这次会议是经过市委主要领导同意召开的。会议的主要任务是,对我市深化事业单位改革工作进行安排部署。从这次会议开始,我市事业单位改革进入整体动员、全面部署、市级先行、重点推进阶段。会前,市委编委和市委深化党政机构改革领导小组多次对事业单位改革进行研究,×书记作出重要批示。7月20日,市委编委会议专题审议通过了《×市深化事业单位改革实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》严格按照中央和省委关于事业单位改革的要求,反复斟酌、持续沟通,经省委编委审核批复实施,明确了改革的基本原则、方法路径和目标要求,体现了目标引领和问题导向,我们要认真学习领悟、统一思想认识、严明纪律规矩、抓好组织实施,确保改革部署不折不扣落实到位。下面,我讲三点意见。
一、要提高政治站位,切实增强推进事业单位改革的责任感使命感。
去年,我们完成了党政机构改革,今年接续递进深化事业单位改革,这是巩固党和国家机构改革理论成果、制度成果、实践成果的题中应有之义和内在要求,是巩固党和国家机构改革理论成果、制度成果、实践成果的题中应有之义和内在要求,更是我市深化学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的重要实践要求。
就是要打破以往的框架模式,在全市的大盘子里统筹事业单位布局结构,重新明确定位、重新设置机构、重新整合职能、重新定岗定责,原有事业单位设置情况只作为改革的一项参考内容。我们一定要提高站位,将不折不扣完成事业单位重塑性改革作为践行“两个维护”,特别是贯彻习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的实际行动、落实省委“×”的工作思路和要求的重要任务,切实增强推进改革工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
要着眼于瘦身提质,确保事业单位职能效能全面提升;
要着眼于精准施策,推动市县事业单位改革高标准高质量完成。事业单位改革点多面广、情况复杂、时间紧迫,我们要全面认识推进事业单位改革的重要意义和深刻内涵,牢牢把握×书记“先行先试、改革创新、蹚出新路”的要求,统筹谋划、突出重点、蹄急步稳、有序推进,确保圆满完成各项任务。
三是要立足市情从重塑性改革的高度认识推进事业单位改革的艰巨性。党的十八大以来,我市认真落实中央关于分类推进事业单位改革部署,行政类事业单位行政职能全部剥离,经营类事业单位转型改制稳步实施,公益类事业单位不断强化,积累了有益经验,取得了重要进展。但是仍然存在事业单位机构编制规模总量偏大,“小散弱”情况普遍,事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高等问题。主要表现在,我市事业单位机构编制规模偏大。随着社会发展和国家机构职能体系调整,部分事业单位的功能定位早与当初成立时的形势要求发生了很大变化。事业单位设置“小散弱”现象普遍存在。以上这些问题既有普遍性,也有历史性,需要我们在深化事业单位改革中全面考量、统筹落实、彻底变革,实现从里到外的深刻改造和根本解决,只有这样才能最大限度增强新时代公益事业的发展活力。
我们可以清晰地感受到,党政机构改革以来,凡重要的改革,中央和省委特别重视顶层设计和试点引路。特别是对本次事业单位改革,中央和省委作出了全面系统的部署安排。省委在省交通厅、省水利厅、省能源局所属事业单位进行了前期试点工作,取得了全面推进事业单位改革的重要经验。近期,省委编委下发《关于深化市县事业单位改革有关事项的通知》,明确市县事业单位改革实行机构限额管理和编制总量控制,进一步对市县两级事业单位改革作出清晰具体的要求,对机构编制限额比例等具体内容进行了全面细致的规定,我们的任务就是围绕改革的任务和目标,坚决做到“按图索骥”“照方抓药”“下棋落子”。从《方案》中可以看到,我市机构精简率与省直部门一致,但编制精简率低于省直部门,这要感谢省委和省委编委一直以来对我们省会城市的关心和爱护。各级各部门要坚决将思想和行动统一到中央和省市委深化事业单位改革的决策部署上来,按照《方案》规定,认真贯彻×书记重要批示精神,坚决落实、坚定执行、动真碰硬,实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变。要坚决围绕中央和省市委深化事业单位改革任务,突出事业单位重构重塑要求,思路不变、力度不减、步骤不少、脚步不偏,切实将有限的编制资源在各系统内配置好使用好,进一步发挥好省会城市率先发展、辐射带动的标杆作用,回报省委对我们长期以来的支持和倾斜,为全市高质量转型发展释放动力、增加动能。
二、要把握关键环节,全面落实事业单位改革各项任务要求。
事业单位是为广大人民群众提供公共服务的重要组织,是各级党政机关有效履职的重要支撑,是党和国家机构职能体系的重要组成部分。同时,事业单位改革涉及面广、政策性强、敏感度高,事关全市改革发展稳定的大局,是一项复杂的社会系统工程,也是对我们执政能力和领导水平的重大考验。我们一定要认真统筹研究,科学规划布局,落实好“六个注重”责任,推进事业单位精简整合、整体重塑、功能再造,把落下的脚步追上去,把没做的功课补回来,实现资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。
一是注重顶层设计。突出政治建设这个灵魂,在改革中要完善保证党的全面领导的制度安排,坚持党建工作与事业单位改革同步谋划、同步推进,保证党的领导制度体系安排周密、作用发挥周到、实际效果周全。把握优化布局结构这个重点,强化公益属性,创新体制机制,提高治理效能,按系统或领域对相关事业单位进行整体重塑、功能再造。聚焦重大民生民心工程这一目标,重点解决基本公共服务领域缺口,保障义务教育、基本医疗、基础科研、公共文化用编需求,发挥好机构编制基础性作用。
二是注重瘦身与健身相结合。“减到位”。严格按照《方案》要求,着眼为科学治理服务、为转型发展服务、为人民利益服务,市级事业机构数量精简比例不低于×%,事业编制精简比例不低于×%。一把尺子量到底,该减的要坚决核减,该合并的要坚决合并,该跨部门整合的要坚决整合,不折不扣完成事业单位机构编制精简的目标任务。“用得活”。我们要清醒地认识到,在严控机构编制总量的前提下,“一提到工作就要求增加机构编制”的时代已经一去不复返。各级各部门要树立起向深化改革要编制、向科学管理要编制、向提高效率要编制的思想,通过统筹使用、创新管理、整合优化等多元举措,深挖编制潜力,理顺部门职责,优化办事流程,全面提升编制资源使用效率效能。“管得好”。注重突出重点、把握关键、夯实基础,统筹盘活用好沉淀和低效配置的编制资源,完善编制使用和动态调整规划,创新市县两级编制周转池制度,将有限的机构编制资源用在“刀刃”上,引导人财物等资源要素向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群体倾斜。
三是注重推进跨部门整合、专项改革。根据“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的改革精神和要求,经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究,此次事业单位改革加大了跨领域、跨部门整合力度。针对我市不同领域、不同行业中职能相近、工作相似的事业单位,重点从管理领域一体、研究方向类同、执法领域综合等方面推进职责相近的事业单位实行跨部门整合。同时,参照省直改革经验做法,围绕建立“有机衔接、有效互补”的机关后勤管理体制和推动检验检测高技术服务业做强做大等目标,统筹推进涉及跨部门整合的后勤、检验检测等领域的专项改革。因此,我们要充分认识到,实行跨部门整合,打破了原有的隶属关系,变革力度大、涉及人员广、推进难度高,作为此次改革的重要内容,没有讨价还价余地,是一项必须全面落实、坚决完成的硬任务。各级各单位主要负责同志要增强全局观念和大局意识,主动带头服从、带头引导、带头推动,以坚定的决心、严格的纪律、有力的保障,确保相关机构编制按要求按时限全面调整到位。
四是注重建立健全制度机制。在科学规范管理体制的基础上,注意做到定位准、边界清、责任明,既防止有权无责,又避免有责无权,逐步建立健全制度体制体系。逐步建立政事权限清单,根据事业单位不同功能特点,逐步探索管办分离的有效实现形式。探索实行机构职能编制规定,逐项列清事业单位为机关提供支持保障的职能,面向社会提供公益服务的职能。完善事业单位章程管理,构建符合行业专业特点及教学、科研等内在规律的现代管理模式。改进事业单位岗位管理模式,扩大事业单位用人自主权,最大限度激发人才创新创造创业活力。通过理顺领导体制和组织结构,健全决策议事、民主管理和监督机制,形成运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。
可通过职能调整由现有机构承担的,不再新设事业单位。厘清职责边界,事业单位面向社会提供公益服务,要突出主责主业,破除逐利机制,从事与主业相关活动取得的收入按照国家有关规定使用和监管。严格编外聘用人员管理,从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度,坚决防止把编外变成编内,部门(单位)擅自聘用的编外人员,不得由财政列支或变相列支。
六是注重机构编制刚性约束。坚持党对改革的全面领导,严格执行《中国共产党机构编制工作条例》和机构改革“六项纪律”,执行重大事项请示报告制度,坚决将党的集中统一领导落实到改革的全流程和各环节。树立“三定”规定就是法制的理念,根据事业单位服务性、专业性特点,科学设置内设机构,合理配置人员编制,精干设置综合管理机构。对不按规定履职、自行其是的行为,及时予以督促纠正。加强工作监督问责,对于在贯彻落实党和国家机构改革、事业单位改革及机构编制重大决策部署过程中有令不行、有禁不止的,擅自设立、撤销、合并机构或者变更机构名称、规格、性质、职责权限的,违规审批机构编制、核定领导职数,或者超职数、超规格配备领导干部的,要严肃问责,追究到底。
三、要加强组织领导,确保圆满完成事业单位改革任务。
事业单位改革是一项重大政治任务和综合性工程,必须强化组织领导、压紧压实责任、有力有序实施、严肃改革纪律,瞄准制约公益事业平衡充分发展的突出问题精准发力,补齐公益服务短板,促进社会公平正义,确保事业单位改革取得预期成效,让改革成果真正惠及广大群众。
一是压紧压实责任。各级党委(党组)要全面提升政治站位,以对转型发展大局负责、对人民根本利益负责的高度责任感,加强对事业单位改革的集中统一领导,抓好抓实抓细组织实施各项工作。市四大班子和常委部门要当先锋做表率,提升责任感使命感,增强走在前、干在先、带好队的政治自觉,为全市事业单位改革领好路、树好标杆。组织、财政、人社等部门要按照职责分工加强工作指导和任务落实,机构编制部门要加强与各部门的对接,积极回应改革中的问题和诉求,重大问题提请市委编委会议研究审定。全市各级各部门要以钉钉子精神狠抓落实,各项工作一体推动、环环相扣、相互协作,共同把深化事业单位改革这篇文章做好做实做出彩。
涉改事业单位的主管部门作为深化事业单位改革的责任主体,要按照市委整体安排,科学合理地制定改革方案,细化形成时间表、路线图,实行挂图作战。要围绕本部门主责主业和公共服务职能,发挥主观能动性,认真梳理总结,及时把改革中的好经验好做法上升为制度成果,运用到日常管理中,实现改革管理协调运转。要注意研究改革中出现的新情况新问题,及时提出解决的对策和办法,把事业单位改革不断引向深入,确保年底前市级改革要全部完成,2021年×月底前县级改革要全部到位。市直各单位要在完成本部门改革任务的同时,积极帮助各县(市、区)的对应业务部门出谋划策、解决问题,但绝不允许条条干预机构设置等机构编制事宜。
二是有力有序实施。始终坚持将实现好、维护好、发展好群众利益作为改革的出发点和落脚点,既要坚定不移推进改革,又要稳妥顺利深化改革。各级各部门要在《方案》的指导下,深入细致做好思想政治工作,切实维护干部职工的合法权益、合理待遇,引导干部职工统一思想认识,坚定改革信心,确保改革平稳有序。针对影响社会稳定的苗头和隐患要早发现、早研究、早防范,把问题解决在萌芽状态。要统筹疫情防控和深化改革,今年受疫情影响,经济社会发展压力大,风险挑战因素多,需要我们加强风险评估和预研预判,周密制定应急预案,尽可能把涉稳因素和困难问题想细想全,及时化解矛盾风险,坚决守住不发生系统性风险的“底线”。
三是严肃严厉纪律。在改革过程中,要严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律“六项纪律”,坚决做到令行禁止,不允许迟滞拖延,不允许搞变通,不允许借改革之机突击提拔干部、突击进人、突击花钱。上级部门不得通过项目资金分配、督查考核、评比表彰、达标验收等方式,干预下级事业单位机构设置、职能配置和编制配备。要确保国有资产不流失,对于低估国有资产价值或利用各种形式侵占国有资产的,要依法处理。要自觉接受群众的监督和舆论监督,确保改革的公开、公平、公正,对改革中发生的违纪违法行为,发现一起、查处一起,绝不姑息。
同志们,全面推进事业单位改革,意义重大,使命光荣,影响深远。我们要切实将贯彻落实习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的热情转化为落实改革任务的信心、勇于改革攻坚的动力,以更大的政治勇气和更高的政治智慧,主动担当、主动作为、主动攻坚,努力以深化事业单位改革新成效,推动机构改革“物理变化”产生“化学效应”,持续激发和彰显改革发展新活力,乘势而上,书写×践行新时代中国特色社会主义的×新篇章。
事业单位改革动员会上的讲话内容篇三
各类分流人员待遇的落实是这次乡镇事业单位改革的又一重要环节,也是检验改革成功与否的关键所在。在这次乡镇事业单位机构改革中,对分流人员坚持“谁主管谁负责”的原则,采取“谁家孩子谁抱走”的做法,来确定分流人员待遇落实主体,各有关部门必须坚决执行。各乡镇、各部门要设身处地地为分流人员着想,掌握分流人员的基本情况,采取切实可行的办法,在上级政策、乡镇和部门财力允许的情况下制定分流的各项优惠政策和补偿措施,最大限度地组织、引导和鼓励他们创办经济实体和公益性社会服务组织,尽量让分流人员各得其所,解决后顾之忧。
七是分配机制必须搞活。
乡镇事业单位一律实行收支两条线管理。由乡镇管理的事业单位,其支出要列入乡镇财政综合预算,定额补助,包干使用。由条管为主的事业单位,其事业发展支出原则上由条管部门解决。各事业单位要通过技术转让、推广、服务等形式,组织合法、合理的创收,以减轻财政负担。乡镇事业单位不论采取何种经费渠道,都要遵守农村费税改革的规定,不得向农民乱收费,增加农民负担。各乡镇事业单位要结合自身行业特点,深化内部分配制度改革,实行档案和实际工资分离,建立多元化的内部分配机制,积极搞活内部分配,调动干部职工的积极性和创造性。
八是时间关口必须严把。
周边县区的乡镇事业单位改革已基本结束,相比之下,我县的工作部署较晚,加之乡镇事业单位机构改革本身任务就很重,各乡镇回去后要抓紧时间落实。经县政府研究确定,具体的时间安排为:8月31日前,各乡镇要核准参加笔试人员名单,并报县人事局;9月7日,由纪检、组织、人事部门等组织竞岗人员文化和专业知识考试;9月10日前,各乡镇要将改革方案及有关配套政策措施上报县机构编制部门审核,由县委、县政府批复;9月20日前,按批复后的方案组织实施;9月25日前,公布实施结果,同时做好总结材料的上报;9月底,县将组织力量对各乡镇事业单位机构改革实施情况进行检查验收。
乡镇事业单位的改革政策性强,工作难度大,涉及各方面工作格局和利益关系的调整,关系到乡镇下一步各项工作的开展,关系到社会稳定。各乡镇和各有关部门必须高度重视,密切配合,积极稳妥地把改革任务完成好。
(一)切实加强领导,精心组织实施。
事业单位改革动员会上的讲话内容篇四
同志们:
深化事业单位改革,是区委、区政府贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神的一项重大决策,也是贯彻落实全市事业单位改革动员大会和区委七届八次全体(扩大)会议精神的重要举措,更是大力推进富民强区进程的一项重大任务。今天召开这次会议,主要是对我区事业单位改革工作进行动员和部署,从这次会议开始,我区事业单位改革进入整体部署、重点推进阶段。下面,我就深化事业单位改革工作讲几点具体意见。
当前,我区正处于实现超常发展、快速崛起的重要时期,深化全区事业单位改革,培植更多富有活力的发展主体,激活人才资源,进一步增强体制机制的活力,对于实现我区经济和社会发展战略任务,具有十分重要意义。
(一)深化事业单位改革是转变政府职能、实现政事分开的必然要求。事业单位职能与行政管理存在着本质上的区别。从我区目前事业单位的现实情况看,政事不分的弊端十分明显。一是许多事业单位的服务职能逐渐弱化,而管理职能却不断强化,并与行政机关的职责、工作方式趋于一致,导致了行政执法主体的混乱,影响了行政效能和政府形象。二是政府部门长期把事业单位看成机关延伸和附属物,对事业单位包揽过多,一定程度上抑制了多渠道办事业,干扰了市场的公平竞争。三是政府部门对事业单位管得过多过细,管理方式和手段单一,使事业单位缺少必要的用人、分配自主权,缺乏生机和活力。这些弊端不仅直接制约了事业单位的发展,而且影响到全区经济社会发展的大局。解决这些弊端,要求我们必须深化事业单位改革,推行政事分开,将事业单位中应该由行政机关承担的职能归还给行政机关,把一些行政单位属于社会性和服务性的职能予以剥离。
(二)深化事业单位改革,是优化产权结构,形成事业投资主体多元化的客观需要。长期以来,从中央到地方实行的事业单位政府单一投资的产权模式和主体结构,使事业单位既摆脱不了政府部门的行政干预,也难以解决旧体制下形成的运营效率低下问题。大力推进事业单位改革,积极构建多元化的产权模式,有利于解决政府部门因资产关系对事业单位的过多管制问题,形成有效的动力机制和运行机制,有利于打破公益领域社会资本进入的壁垒,吸收社会资本,缓解政府投入不足的矛盾,有利于形成良性的市场竞争,培植更多更具活力的发展主体。
(三)深化事业单位改革,是减轻财政负担,确立新的财政供给政策的有效措施。目前我区共有区属事业单位103家,现有人员3926人,占机关事业单位总人数的88.5%。在财政供养的3437名在职人员中,事业单位2789人,占财政供养总人数的81%。特别是有一些事业单位,从事着如企业一样的经营活动,却长期利用其事业性质占用国家资源、享受财政支持;同时,急需加大投入的公益性事业单位却因为财力紧张而不能给予充分的经费保障。因此,必须深化事业单位改革,重新界定事业单位的财政供给范围,改变财政拨款方式,提高财政资金的使用效率,强化财政对事业发展的调控作用。
(四)深化事业单位改革,是实施人才强区战略,构建我区人才优势的重要途径。事业单位是人才的重要聚集地,充分发挥他们的作用对我区实现超常发展、快速崛起至关重要。目前,我区事业单位人才队伍建设存在布局结构不合理、用人缺少自主权、人才闲置浪费、内部分配不活以及社保体系不完善等突出问题。我们必须加快推进改革,理顺管理体制、优化资源配置、激活用人机制,解决事业单位人才队伍建设中存在的突出问题,吸引人才、留住人才,加快人才集聚,形成发展新优势。
从目前事业单位改革的实际情况看,改革的氛围已经形成、条件已经具备、时机已经成熟。一是上级有要求。近几年来党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府先后出台了一系列关于推进事业单位改革的政策文件,为我区改革指明了方向,确定了原则,提供了依据。同时,在2月份全市召开的人事编制会议上,市里再次强调各县区的事业单位改革工作要在3月份全面启动。二是外地有经验。目前,省内外许多地方都已先后出台了事业单位改革政策,积极推进事业单位改革,并取得了明显成效。如上海公益性事业的产业化进程,浙江经营类事业的民营化之路,南通产权制度改革的平稳突破,都积累了很多成功的经验,非常值得我们很好地借鉴。三是我区有基础。近年来,为了适应形势发展的需要,我区相关职能部门做了大量的工作,首先在一些单位进行试点,从一定层面上推进了事业单位改革。在这次动员大会之前,区事改办进行了广泛的调查研究,并形成了今天会上下发的四个政策性文件,为我区事业单位改革提供了比较完整的政策体系。四是单位有积极性。随着各项改革的不断推进,大多数事业单位已经认识到,改革势在必行,不改革就难以适应市场竞争,不改革就难以生存和发展,深感早改早得益,迟改要被动,不改没出路,迫切要求推行改革。所有这些,都为推进事业单位改革提供了十分有利的条件。我们应该坚定信心,抓住机遇,切实增强责任感和紧迫感,从全区经济建设和社会事业全面发展的高度,综合配套、整体推进我区事业单位改革。
我区事业单位改革总的指导思想是:以党的xx大精神为指导,遵循事业单位社会化的方向,按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路,引入市场机制,调整布局结构,优化资源配置,精干机构人员,提高事业单位的社会经济效益和服务运行效率,营造鼓励人才发展和集聚的社会环境,逐步建立起适应社会主义市场经济体制需要和符合事业单位发展规律、充满生机与活力的管理体制和运行机制。
在改革的过程中,必须注意把握好以下几条基本原则:一是突出重点、分类改革的原则。以事业单位产权制度改革为重点,按照事业单位的社会功能将事业单位分为行政管理型、社会公益型、生产经营型三类,实施分类改革。二是政事分开、精简效能的原则。理顺政事、事企关系,合理划分党政机关与事业单位的职责,明确事业单位的职能;精简事业单位机构编制,减轻财政负担,提高事业单位的社会效益和经济效益。三是统筹兼顾、综合配套的原则。通过体制改革和机制创新相结合,机构、产权、用人、分配、保障等制度改革相配套,全面推进事业单位改革。四是上下结合、稳中求进的原则。事业单位改革的政策制定和组织实施要坚持群众路线,体现上下结合;按照积极稳妥的方针,正确处理改革、发展、稳定的关系,先易后难,稳步推进。
根据这一指导思想和原则,重点抓好以下几方面工作:
(一)实行政事分开,对行政管理型事业单位进行精简压缩、规范管理。
行政管理型事业单位是指依据法律、法规授权或受行政机关委托,承担有关行业管理、执法监督等职责的事业机构。对这类事业单位要根据“精简、统一、效能”的原则,以理顺关系、规范行为、科学定员、提高效率为重点,积极推进改革。改革的主要内容包括以下几个方面:
1、调整机构设置。对行政管理职能已经萎缩消失、原依据的法律法规已经失效、行使行政管理职能能够回归行政机关的事业机构,要予以撤销或转型;对职能相近职能交叉的执法、稽查、监督管理单位,要予以归并或综合设置;对行政管理、社会公益、生产经营等职能混合的事业单位,原则上行政管理职能要移交给行政机关,经营服务性职能要予以剥离,个别单位行政管理、社会公益职能暂时无法分开的,可列入社会公益型单位管理。
2、精简人员编制。对重新调整后的行政管理型事业单位,要参照党政机关机构改革“三定”要求,重新界定职能,核编定岗,精简人员;要严格控制编制规模,优化人员编制结构,充实加强一线执法管理人员,精简压缩辅助人员。
3、规范经费渠道。对行政管理型事业单位实行财政拨款和“收支两条线”经费管理形式,其行政性收费、基金收入和罚没收入全额上缴财政,所需事业经费纳入财政部门预算。
(二)改变管理模式,对社会公益型事业单位实施资源重组。
社会公益型事业单位,主要是指由政府举办和投资,为社会提供公共产品和公共服务的事业机构。对这类事业单位的改革,主要在建立健全机制、改变管理模式上下功夫,着眼于激发活力,增强竞争力,以市场化、社会化为取向,采取“先剥离、后搞活”的改革措施,即对社会公益型事业单位兴办的各类实体和后勤服务机构,一律从主办单位中剥离出来,明确投资主体和产权关系,促进经济建设和社会事业协调发展。
1、统筹规划和配置事业资源。对重复设置、职能相近、规模过小、功能萎缩、社会经济效益差的单位,要分别予以重组、调整或撤销。鼓励具备条件的事业单位实行跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制性质的联合,组建多种形式的事业服务实体或集团性机构。要结合教育体制改革,实行合理布点和集中办学,形成规模办学优势,探索组建以名校为依托的教育联合体,放大名校效应。根据区域性医疗服务的需要,重组医疗卫生资源,实现医疗、技术、科研、设备等资源的相互补充和共享。其他社会公益型事业单位也要通过布局结构调整,提高资源利用率。
2、改变财政供给模式。按照公共财政政策的要求,对现有的财政拨款和财政补助事业单位进行全面清理,重新界定财政供给范围:改变公益事业拨款模式,对财政补助事业单位的拨款逐步由“以人拨款”改为“以事拨款”;在园林绿化、环境卫生、道路养护、公共场所管理等公用事业中引入竞争机制,通过公开招标等形式,选择日常养护作业单位或承包单位,提高资金使用效率。
3、放宽社会资本的市场准入领域。凡是能由市场参与调节的公益事业均可向社会开放,形成多渠道的公益事业投资格局。鼓励社会资金包括外资,采取独资、合资、合作等多种形式,参与市政公用设施的建设;鼓励社会力量办学,非义务教育单位可通过吸收社会资本改组成多元化的股份制单位,让更多的社会资金投资于幼儿教育、职业教育和高中教育;对医疗卫生事业单位,除了在本地区医疗服务体系中起重要作用的医院外,其他医院可以按国家规定转为营利性机构,具备条件的区属医院可以改造为股份制医院或公开出售转为非公立医院;鼓励文化等事业领域向产业化转型,积极引导社会资本进入文化产业,实现投资主体多元化。
(三)改革产权制度,对生产经营型事业单位推行改制转企。
生产经营型事业单位,主要是指以盈利为主要目的或具有经营和营利能力的、面向市场从事生产经营或中介服务活动的事业机构。对这类事业单位要积极地借鉴企业产权制度改革的方法,按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,积极推进各种形式的产权制度改革,实施改制转企。通过改革,构建起新型产权关系和现代企业制度,促使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。推进生产经营型事业单位改制转企,要重点抓好以下几个方面:
一是改制转企一步到位。在生产经营型事业单位改革中,改为企业和实施产权制度改革两个环节,原则上不分先后,同时进行。从目前已推行事业单位改革的情况看,不涉及事业单位产权制度、运行机制的改革,不按改制转企规范化程序操作的改革都是无法取得实际成效、不成功的改革。因此,这次改革要按照规定程序,实行改制转企一步到位,国有(集体)资产原则上全部退出,从根本上一次性解决管理体制和经营机制的问题。
二是实行灵活多样改制形式。生产经营型事业单位的产权制度改革可采取以下几种形式:一是竞价出售。对于具备资产出售条件的事业单位,可按规定的程序面向单位内部职工、社会法人或其他自然人公开竞价拍卖,改制为股份制、股份合作制、合伙制或个人独资企业。二是改制重组。对于净资产数额较大、难以一次性退出或具有部分社会公益性质的事业单位,可采取净资产折股、部分出售的办法,改制为股份制企业。三是撤并注销。对于不能正常运转,且出售重组有困难的单位,可按规定实施清算,在分流有关人员、落实相应债务后,予以撤并注销。各单位要从自身的特点出发,选择一种最适合自己的改制形式。除了以上几种形式外,鼓励各单位进一步解放思想,大胆探索改制转企的新途径和新形式,如中外合资合作、组建企业集团等。
三是认真做好资产界定和处置工作。资产处置是产权制度改革的核心问题。事业单位改制转企时,必须依法进行资产清查、审计、评估、确认和产权界定。改制单位在清产核资的基础上,由资产评估机构对所有资产进行评估。评估结果由国有资产管理部门确认,其中涉及国有土地使用权评估的,由国土管理部门确认。改制单位资产的审计、评估由事业单位改革领导小组办公室统一委托、统一要求、统一付费。同时采取预留一定比例的质量保证金、加强质量跟踪、实行违规处罚等措施,强化中介机构的责任意识和风险意识,防止国有资产流失。国有事业单位改制前由主管部门提供使用的办公用房、专用设备等,可在改制时按有关程序办理资产权属变更手续,依法界定为改制单位国有资产。改制单位的有问题资产,经中介机构审计,主管部门审核,报财政部门批准后,可从净资产中核销。经批准核销的资产交由主管部门统一处置,用于调剂系统内事业单位改制成本。改制时国有(集体)资产原则上均采取市场竞价出售的方式进行处置。对国有(集体)资产不能全部退出的,折合的国有股份经政府授权由区级国有资产投资主体持有,其余部分采取竞价方式进行处置。改制单位对评估的净资产作必要的扣除和剥离后,应适当考虑从审计评估基准日到拍卖成交日(或改制设立日)的有效期内的增减因素,进行竞价出售或折股。事业单位改制设立“区属事业单位改革收益专户”,由财政部门统一管理。竞价出售所得收入上缴财政专户储存,区事改办负责监督事业单位改革收益资金的及时足额解缴以及审核批准改制成本的使用支出项目。
四是合理确定人员待遇。要坚持“以人为本”,实行“老人老办法”。对改制前己离退休的人员,在待遇上保持原养老金及其调整方法不变。对距法定退休年龄不满5年且工龄满20xx年的人员,或工龄满30年的人员可提前退休,按原事业单位退休金计发办法计发基本养老金,今后基本养老金的正常调整,统一按企业办法执行。对符合提前退休条件因改制成本经系统内调剂后仍不足于支付的,可办理离岗退养,退养期间根据改制单位或本系统资产转让收益情况,发给不低于市区职工最低工资标准的生活费,达到法定退休年龄后办理正式退休手续,按原事业单位退休金标准和此后企业养老金的调整办法确定基本养老金。对解除关系且自谋职业的人员,每工作1年发给相当于本人1个月工资的经济补偿金。对改制后仍在改制单位工作的人员须签订不少于3年的劳动合同,并实行养老保险个人帐户一次性补贴。对军转干部等政策性安置人员,要保持政策的连续性。
五是严格按照程序进行操作。这次我区改制转企的操作程序主要分为五个步骤:
1、建立机构,宣传发动。区属生产经营型事业单位改制转企工作在区事业单位改革领导小组的统一部署下进行,具体事务的组织实施由区事改办负责指导。事业单位改制转企工作实行主管部门负责制,各主管部门要建立以“一把手”挂帅的工作班子,并把具体工作职责分解落实到科室和人员。改制单位应建立由主要负责人和人事、劳资、财务等人员参加的改制工作小组。通过召开座谈会、职工(代表)大会等形式,宣传改革政策,广泛听取意见,统一思想认识,促进改制转企工作的顺利进行。
2、清产核资、产权界定、资产评估。由改制单位组织清产核资、清理债权债务,区事改办委托中介机构对改制单位的资产和财务状况进行审计和评估。对于改制单位中国有资产产权归属不清的,由区国有资产管理部门予以调处或界定;涉及土地使用权权属不清的,由国土部门界定;涉及土地使用权出让、作价的,同步委托具有土地评估资质的中介机构对土地进行评估。涉及核销不良资产的,中介机构应在全面审计的基础上作出专项说明。
3、制订和上报改制方案。事业单位改制必须制订改制方案。方案可由改制单位主管部门制订,也可由其委托中介机构或者改制单位制订。改制方案须提交职工代表大会或职工大会审议,人员分流具体方案需经职工代表大会或职工大会审议通过。主管部门将审定后的改制方案报区事改办进行审核,同时附职工(代表)大会决议和费用计提审批表等相关材料。区事改办提出审核意见后,由区事改领导小组审批下发。
4、资产出售和费用计提。根据区事改领导小组批复的改制方案,由主管部门负责指导改制单位制订竞拍或招标方案并报区事改办审核。区事改办会同主管部门合理确定出让底价,并组织有关中介机构进行拍卖或招标。竞价成交之日起5个工作日内,受让者须将受让金汇至区财政指定帐户。改制单位所需的各项计提费用,由改制单位主管部门报区事改领导小组批准后,区财政部门在3个工作日内核拔至主管部门或社会保险经办机构。
5、改制创立。改制单位召开股东会创立大会,通过企业章程,选举产生法人治理结构。在资产出售3个月内,改制单位持区事改领导小组的批复和相关文件到编制、国资、工商、税务、金融、国土、房产等部门办理有关的注销、设立及变更手续;与被录用的职工签订劳动合同,到劳动人事部门办理职工社会保障等有关手续。
(四)实施聘用制,确立事业单位新的用人制度。
根据公开、平等、竞争、择优的原则,推行聘用制和岗位管理制度,努力形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,逐步建立起单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管的事业单位人事管理制度。事业单位应按照内部职能、编制、内设机构情况,科学设置岗位;通过竞争上岗、双向选择、按需按岗聘用;打破人才单位所有界限,鼓励专业技术人员兼职从事技术工作,并取得相应报酬:逐步实行固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的用人办法。
对事业单位的各类人员,要实行不同的任用和聘用办法:行政领导的任用可采用招标聘任、选举聘任、委任等多种方式,要实行任期目标责任制,明确事业单位领导的责任,并将考核结果与其使用、奖惩挂钩。其他管理人员的聘用要根据岗位要求和任职条件,公平竞争、择优上岗,打破身份界限,按其所在岗位享受相应的待遇。专业技术人员的聘用要以科学设岗为基础,以单位自主聘任为核心,通过竞争上岗的方式,按岗择优聘用,既可以高职低聘,也可以低职高聘。工勤人员的聘用,应在本单位设定的工勤岗位内进行。工勤人员要按照国家关于工人技术等级考核的规定,参加工人技术等级考评。对取得技术等级证书的技术工人实行评聘分开,择优聘任。同时,要建立解聘辞聘制度,事业单位可以按照聘用合同解聘职工,职工也可以按照聘用合同辞聘,畅通出口,确保能进能出。
(五)推行多元化分配办法,建立事业单位新的分配激励机制。
在政府调控的工资总额和工资水平内,事业单位享有分配自主权。单位可根据工作特点、工资水平来决定其内部分配办法和发放标准,依据工作人员的岗位职责、工作实绩决定工资分配档次,实行岗位工资制、绩效工资制,逐步实现档案工资与实际工资分离。同时,要进一步加大向优秀人才和关键岗位倾斜力度,做到一流人才、一流业绩、一流报酬,有条件的单位对拔尖人才和学科带头人可以实行年薪制、协议工资制。鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配。事业单位可以试行技术成果作价入股、技术转让收入提成、技术成果转化利润分成、期权股权奖励等多种形式,对技术要素的所有者实施收益分配。对事业单位经营者通过试行业绩工资制,把经营者工资收入同单位社会经济效益指标相挂钩,更好地调动事业单位经营者的积极性,逐步建立起事业单位经营者激励和约束机制。
(六)妥善安置分流人员,健全事业单位保障制度。
人员分流安置是事业单位改革中的难点和热点,是事业单位改革成败的关键,必须采取多种方式妥善安置富余和落聘人员,为他们发挥作用创造条件和机会。对改革中出现的分流人员,要以单位、行业或系统为基础,积极探索多层次、多渠道安置方式。对实行聘用制单位中的未聘人员,原则上要以单位内部消化为主,可通过兴办实体、组织学习培训、有条件的离岗退养、行业(系统)内部调剂等多种途径进行安置。对改制单位可在政策规定的范围内,通过实行提前退休、离岗退养、鼓励自谋职业等多种办法进行人员分流。要进一步完善养老保险、医疗保险、失业保险制度,逐步)建立起由国家、单位、个人三方共同负担,符合事业单位特点的社会保险体系。同时,要健全人事代理和监督制度。进一步完善人才流动政策,推进事业单位各类人员的合理流动;要全面推行人事代理制度,为单位自主用人、职工自主择业创造条件,事业单位新进人员的人事关系,全部实行人事代理;健全人事争议仲裁制度,人事仲裁机构要认真做好聘用合同的鉴证工作,化解人事制度改革中出现的各种矛盾,切实维护单位和职工双方的合法权益。
事业单位改革涉及面广,政策性强,既关系到我区经济社会发展和稳定的大局,又关系到广大职工的切身利益。各单位、各部门一定要高度重视,精心组织,突出重点,协调运作,确保改革工作有领导、有计划、有步骤进行。
一要加强领导,明确分工。要切实加强对事业单位改革的组织领导。事业单位改革领导小组各成员单位要充分发挥职能作用,加强对改革工作的组织协调、宏观指导和检查督促,对改革过程中可能出现的一些问题和困难要做好充分的思想准备和预案,妥善处理改革进程中的突出矛盾,确保社会的稳定。事改办要做好具体的督查、指导和服务工作,并做好抽调的和现有的工作人员的业务培训。纪检监察、财政审计部门要全过程介入、全过程监督。各主管部门是本系统内事业单位改革工作的责任主体,其主要负责同志是第一责任人,要坚持“谁主管谁负责”的原则,根据《*区事业单位改革实施意见》精神,结合本部门、本系统情况,认真拟定本系统事业单位布局调整、资源整合、机构改革、改制转企的总体方案,指导所属单位改革方案拟定、报批并组织落实,对本系统改革费用筹集和成本支付实行内部平衡,保证改制单位人员分流安置的各项政策实施到位。各事业单位也必须建立相应的工作班子,积极做好思想动员、方案制定和组织实施工作。为了保证事业单位改革工作的顺利进行,要建立健全批准制度:事业单位改革方案,经区事改办审核后,由区事改领导小组审批,涉及机构编制事项的,由区编委会研究决定;涉及改革单位注销事业单位资格事项的,经区分管领导同意后,由区编办下文批准;事业单位的用人、分配制度改革方案经劳动人事、财政部门审核后,由主管部门审批。
二要明确时限,严格标准。各主管部门要严格按照区委、区政府文件规定的时限要求抓紧组织实施。产权制度改革要按照首批列出的事业单位名单,根据区里出台的政策,先易后难、循序渐进,改制转企、一步到位,上半年基本完成,为全区事业单位改革工作全面推进总结良好经验;人事制度改革要以推行聘用制为突破口,按照“先入轨建制,再逐步完善”的思路进行,着重抓好科学设岗、竞争上岗、合同管理、规范考核、建立内部分配激励机制和妥善安置未聘人员等环节,各主管部门第一年要完成本系统内80%以上事业单位的聘用制推行工作,第二年要全面覆盖,第三年要加以完善,基本建立规范化的人员聘用制度。同时要不断加大分配制度改革力度,建立多元化的分配激励机制。
三要严肃纪律,加强监督。要确保改革的顺利推进、达到预期目标,各单位必须严格遵守各项纪律。一是要严格遵守组织人事工作纪律。各事业单位的改革方案要严格按工作规程报批,经职代会或职工大会审议通过。事业单位人事制度改革中的岗位设置、竞争上岗、聘用管理和内部分配,经营性单位改制中的清产核资、产权界定、审计评估和资产处置,都要坚持公开透明、阳光操作,按规范程序进行,主要内容实行公示制度。各主管部门要组织专门的工作班子,主动配合区事改办的工作。各有关职能部门工作人员要以身作则,严格要求自己,不得接受改制单位的吃请、送礼。坚决杜绝官僚主义、失职渎职、借机以权谋私等违法违纪行为。二是要严格执行国家财经纪律和国有资产管理的规定,防止国有资产流失。改革涉及的部门和单位在资产的清理、登记和处置过程中,要严格按照有关文件规定办理,主管部门要加强对所属事业单位资产和帐户的管理,该封存的封存,该冻结的冻结,严禁擅自无偿转让、转借、转移、调换、变更用途,严禁抽逃资产或隐匿财产,严禁为其他单位提供经济担保。财政、审计、监察等部门要加强对事业单位改革过程中国有资产的跟踪监督,严防国有资产流失。三是在改革期间严禁以各种名义私分、挪借公款、公物,不准巧立名目突击花钱,滥发奖金、实物。各主管部门要配合纪检监察、人事编制、财政审计等部门认真履行职责,及时发现和纠正存在的问题。对在改革中出现的违纪违法行为,要坚决查处;对情节严重、造成恶劣影响的,要直接追究有关领导的责任。这里还要强调的是,必须把事业单位改革任务的完成情况,纳入行政主管部门年度目标管理考核的范围。区属行政管理型事业单位在未完成“三定”工作之前一律冻结进人;社会公益型事业单位确需进人的,采取公开招考的方式补充工作人员。应该完成改制转企任务而没有完成的生产经营型事业单位,将停止拨付事业费或差额补助费,并不再列入事业单位管理范围。
四要积极推进,确保稳定。各单位、各部门要高度关心、支持事业单位改革工作,积极发挥党群组织思想政治工作优势,把握干部职工的思想动态,深入细致地开展思想教育,减少矛盾冲突,引导他们支持改革。对改制单位要根据不同情况,采取不同措施,分类指导、稳步实施,要时时把稳定放在首位,倾听群众呼声,关心群众生活,对确有困难的职工和弱势群体,要帮助他们解决实际问题,妥善处理好改革、发展和稳定的关系。
同志们,事业单位改革是我区面临的一次机遇和挑战,关系着我区的经济建设和各项事业的发展。我们要在区委的正确领导下,以高度的政治责任感、使命感,统一思想,坚定信心,不畏困难,扎实工作,圆满完成事业单位改革各项任务。
事业单位改革动员会上的讲话内容篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天,我们召开全市深化事业单位改革动员大会,主要任务是,深入贯彻落实习近平总书记关于深化事业单位改革的重要指示精神,坚持目标导向,坚定改革决心,进一步统一思想、凝聚共识、咬定目标、迅速行动,扎实做好我市事业单位重塑性改革,确保各项改革任务落到实处,为全市经济社会和各项事业发展提供有力支撑。
x月x日x市委编办批复,同意我市报请的《深化事业单位改革实施方案》。《方案》的正式获批,标志着我市推进事业单位重塑性改革全面启动。推进事业单位重塑性改革,是中央和省委、x市委安排部署的一项重要政治任务,县级事业单位改革必须在今年x月底前完成。通过深化事业单位改革,我们要进一步解决事业单位与新阶段、新使命、新任务不相适应的问题,进一步理顺事业单位的机制体制,孕育出转型发展的新生力量,为我市大力实施“四梁八柱”产业提升战略注入强大动能。刚才,x对《x市深化事业单位改革实施方案》作了全面解读,x就相关纪律和作风提出了明确要求,大家要认真贯彻执行。下面,我讲四点意见。
一、提高认识,统一思想,切实增强深化事业单位改革的责任感使命感。
一是要从党的事业和国家战略的高度,认识深化事业单位改革的重要性。深化事业单位改革,是上层建筑适应生产力发展的重大调整和顶层设计。以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位改革,x年x月x日,总书记在主持中央全面深化改革委员会第十二次会议时指出,强化事业单位改革是深化党和国家机构改革的接续,要加快推进政事分开、事企分开、管办分离,提高治理效能,促进事业单位充分、平衡、高质量发展。党中央作出的一系列重大决策部署,为加快推进事业单位改革提供了根本遵循,指明了前进方向。
二是要从转型发展的高度,认识深化事业单位改革的紧迫性。深化事业单位改革是中央和省委部署的重大政治安排,是我市推进转型发展、巩固党政机构改革成果的重要配套举措,也是党政机构改革“后半篇文章”的重要内容。这次深化事业单位改革,就是要着力解决好公益事业布局结构不合理、资源配置不均衡、质量效率不高的问题,推动公益事业平衡、充分发展,满足人民多层次多样化需求,推进治理体系和治理能力现代化。
三是要从重塑性改革的高度,认识深化事业单位改革的艰巨性。目前,我市有x个事业单位(其中涉改事业单位x个,另有学校、医院、群团、协会、联社、执法队、开发区等x个单位不参与这次改革),x个事业编制。在这些事业单位中,编制x名以下(含x名)的单位多达x个,占涉改事业单位的x%。这些事业单位为推动全市各项社会事业发展,实现公益服务均等化、可持续化方面发挥了积极的作用,但是仍然存在着事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高的情况。这次改革,就是要从事业需要出发,设置机构,从总体上把机构数量减下来、把编制规模降下来,真正改出事业,改变养人,改进治理。
二、锚定方向,坚持原则,牢牢把握深化事业单位改革的目标任务和总体要求。
深化事业单位改革的主要目标任务有两个:一是要依法、依规、依事业需要,设置事业单位。二是要精简事业单位机构编制。改革推进中,要注意把握好“四个坚持、四个着力”:
一是坚持以政治建设为统领,着力加强党对事业单位的全面领导。事业单位量大面广,大部分直接面对基层、服务民生。要把坚持党的全面领导,贯彻到事业单位改革发展和履职尽责各方面、全过程,融入事业单位治理各环节。要始终把握政治建设这个“灵魂”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要加强思想政治工作,引导广大干部职工支持改革。
二是坚持以人民为中心,着力补齐基本公共服务短板。深化事业单位改革,最终目的就是促进公益事业平衡、充分、高质量发展,顺应人民群众对美好生活的新期待。改革要围绕实现基本公共服务均等化、可及性,着重保基本、补短板,盘活用好编制资源,引导人、财、物等资源向基层延伸,向农村及生活困难群体倾斜。通过改善公益服务供给结构、创新服务提供方式、提高服务能力水平,满足人民群众多层次、多样化需求,使改革成果更多、更公平惠及全体人民。
三是坚持以优化布局结构为重点,着力推进事业单位功能重塑再造。事业单位的整体性功能重构,要真正坚持从事业需要出发,完善机构设置,优化职能配置,提高效率效能,努力实现从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变,在实践中用一流的工作业绩,彰显机构改革的成果。必须把坚持高质量转型发展,贯穿改革全过程,深入贯彻落实习总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重要指示,聚焦服务转型发展,对事业单位进行优化整合,组建新机构,赋予新职能。
四是坚持以优化、协同、高效为原则,着力理顺体制机制。这次事业单位改革,既有跨部门整合的,也有部门内部事业单位之间整合的,改革力度较大,涉及范围较广。市直各主管部门要依法、依规、依事业需要,把坚持优化、协同、高效原则,贯穿事业单位改革全过程。要确保新旧职责无缝衔接,不能出现断档、缺位的情况。同时,市直各主管部门要在市委编办的指导下,全面推进新组建单位尽早规范运行。
三、抓住关键,有序实施,推进机构、职能、人员全面融合,不断释放改革“化学反应”
可以说,这次深化事业单位改革的标准更高、要求更严、力度更大。必须抓住关键,重点发力,精心谋划,在确保大局稳定的前提下,稳妥有序地推进改革。
一是要抓好事业单位整合重组工作。改革势必涉及部门利益调整分配,也关系到广大事业人员的切身利益。这次事业单位改革整合力度空前,x市给我们x市定的是x个事业机构,也就是说,要将涉改的x个事业单位,精简到x个以内,精简比例为x%。在事业编制总量控制上,x市确定x市的总量是x个,比现有总量少了x个。同时,省里明确学校、医院的编制不能精简,乡镇所属事业单位的编制要适当增加。因此,在扣除全市学校、医院、乡镇的事业编制后,全市现有事业编制总量为x个,按照市里减少x个编制的要求,至少要精简x%。因此,改革后各部门所属事业单位的数量减少了,编制精简了,那相应的职数也减少了,就会有超职数、超编制的情况。为了稳妥推进改革,《实施方案》明确这次改革不搞“断崖式”分流人员,因改革中机构调整,出现超职数配备领导人员、超岗位聘用人员的,保留现有待遇,逐步消化,超编单位在补充人员上实行“退x进x”(退休三人方可进一人),逐步将人员调整至编制以内。这些政策措施,市直各部门的“一把手”要给大家讲清楚、说明白,让大家消除顾虑。同时,市直各部门(单位)要依据事业单位整合重组情况,统筹改革后各事业单位的职责任务及编制等情况,谋划组织好人员转隶工作,并按照组织、编办、人社、财政等部门的要求,做好人员转隶涉及的相关调整备案工作。
二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革,x市给我市确定的科级机构限额是x个(不含综合行政执法队、学校和医院),要求我们在今年x月底前,完成科级事业单位“三定”的制定。虽然看起来还有时间,但任务相当艰巨。因此,不论是市委、市政府的x个笔扫千军整理直属事业单位,还是部门所属的科级事业单位,在市委编委批准本部门的改革实施方案后,要严格按照下达的编制职数,迅速抓好“三定”的制定工作。要根据事业单位服务性、专业性特点,科学设置内设机构,合理配置人员编制,精干设置综合管理机构,优化业务板块和服务流程。市委编办要加强指导,抓好审核,及时提交编委审定。
四、压实责任,做好保障,确保改革任务如期完成。
深化事业单位改革是一项复杂的系统工程,各级各部门要把积极、稳妥、统筹推进贯穿改革全过程,统筹好事业单位改革各项任务,形成事业单位改革合力,保持政策连续性,稳定涉改人员思想,确保改革任务如期完成。
一要压实领导责任。深化党政机构改革领导小组,要加强对事业单位改革的全面领导,市委、市政府分管领导要既挂帅又出征,当好改革的引领者、推动者、促进者。组织、财政、人社等部门,要按照职责分工加强指导,机构编制部门要加强与各部门(单位)的对接,回应改革中的问题和诉求,重大问题要提请编委会议研究。
二要周密安排部署。各事业单位主管部门党组(党委),承担本部门事业单位机构改革的主体责任,主要负责同志要亲自挂帅,严格按照改革方案和时间要求,有组织、有步骤、有纪律推进,确保改革过程中人心不散、队伍不乱、工作不断,保持工作连续性。
三要加强舆论引导。坚持正面宣传,使广大干部职工正确认识改革、自觉服从改革、积极支持改革、主动参与改革,进一步营造改革创新、干事创业的浓厚氛围,用改革成果鼓舞士气、凝聚力量。
四要严明各项纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面,严守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律,加强纪律监督,确保改革平稳顺利。
同志们,深化事业单位改革是摆在我们面前的重要任务,是对全市各级各部门的现实考验。x近年来的发展实践已经证明,我们的干部是识大体、顾大局的,是经得起各种考验、战得胜各种困难的。这次的深化事业单位改革也必将再次证明这一点。只要我们上下同心、集中发力、精准施策、攻坚克难,就能确保高标准、高质量、如期完成深化机构改革任务,就能全面激发我市事业单位发展活力和创造力,为推动x高质量高速度转型发展提供强劲动力!
事业单位改革动员会上的讲话内容篇六
7月6日上午,我市召开全市推进事业单位改革工作动员大会。会议的主要任务是,贯彻落实中央深化机构改革和省委深化事业单位改革的精神,对我市事业单位改革工作进行全面动员部署,保证我市事业单位改革顺利推进。
市委副书记、市长王力威出席会议并讲话,市政协主席、市委宣传部长石文光出席会议,市委副书记、政法委书记严喜鹤主持会议并宣读《葫芦岛市市直事业单位改革。
方案。
》。
市领导朱建中、张海平、蹇丹、那波、甄国强、闫庆礼等参加会议。
会议指出,推进我市事业单位改革是为了深入贯彻落实中央指示精神和省委、省政府决策部署,是一项重要的政治任务,必须下大力气,一往无前地加以推进。
会议强调,我市事业单位改革分为三个阶段进行。第一阶段,研究方案、科学组织,形成具体的实施意见;第二阶段,各级党委(党组)研究落实方案;第三阶段,进行必要的修正和政策完善。对于事业单位改革工作,全市上下既要高度重视,又要坚决推进;既要注重改革,又要保障职工利益;既要平稳推进,又要不畏艰险。
会议要求,在全力推进我市事业单位改革工作中,要抓执行,确保如期完成改革任务;抓政策,确保吃透政策,加以落实;抓责任,确保责任层层压实;抓党建,确保改革过程中党的绝对领导;抓稳定,确保不岀现恶劣影响;抓纪律,确保无违纪现象出现;抓宣传,确保正确的舆论导向;抓运行,确保改革过程中各项工作正常有序。要各司其职,共同推进,形成合力,全力推进我市事业单位改革工作如期高质量完成。
会上,市委组织部、市农委、绥中县、市投资集团、新能源和。
创新。
产业发展中心筹备组相关同志作了表态发言。
事业单位改革动员会上的讲话内容篇七
1、切实加强组织领导。各党支部书记要带头做好各个环节的工作,认真负责,精心谋划,积极组织;办。
先进性教育。
活动办公室要加强指导,及时发现和解决问题。各党支部要有针对性地做好党员的思想政治工作。确保分析评议工作不走过场,不出偏差,取得实效。
2、要准确把握教育活动的有关政策。坚持正面教育,自我教育为主,注意防止两种错误倾向:一是防止搞派性,二是防止好人主义和形式主义。要善于运用批评与自我批评的思想武器,每个党员都要注意从主观上查找原因,真正在思想上有所触动,认识上有所提高。相互批评要与人为善,掌握好“度”,既不轻描淡写,也不简单粗暴。
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事业单位改革动员会上的讲话内容篇八
乡镇事业单位机构改革涉及到每一个人的切身利益,事关社会的稳定。这次事业单位机构改革是改革开放以来乡镇事业单位机构变化较大,人员调整较多的一次,编制精简和人员分流的任务非常繁重。因此,在改革过程中,要把宣传教育工作贯穿于改革的全过程,要把干部职工的思想认识统一到省、市、县决策和部署上来,及时了解分流人员的思想动态,重点解决关键性问题,把矛盾消除在萌芽状态,解决在基层,哪个单位出问题,哪个单位主要领导就要全部负担责任。要教育广大职工识大体、顾大局,增进对改革的认识,增强心理承受能力,理解改革、支持改革、参与改革,使改革成为大家的内在要求和自觉行动。要使大家认识到改革是大势所趋、势在必行。要帮助乡镇事业单位的同志树立正确的择业观念,调整好心态,正确对待自己的进退去留,看到自己的优势,发挥自己的特长,相信自己能够在市场经济的大潮中找准位置,施展才能,创造业绩。同时,认真宣传改革的各项有关政策,坚持政策面前人人平等,最大限度地保证上岗人员舒心、落岗人员安心、改革的全过程放心。
(三)严肃政策纪律,确保规范操作。
乡镇事业单位的改革涉及人的进出、管理体制调整和合并、涉及部门和乡镇之间的职能调整,乡镇和各主管部门领导要讲党性、讲政治,严格按照乡镇事业单位改革的政策规定办事,已经明确的机构、职能和编制,必须坚决执行到位,不打折扣。在这里,特别强调几点:一要严肃财经纪律,因机构变动出现国有资产转移的单位,要全面清理财务、固定资产,并认真做好人、财、物的移交工作,加强对国有和集体资产的管理,不准乱分财物,突击花钱。二要严肃人事编制纪律。今后,乡镇原则上不再增设新的事业机构和增加人员编制,如确因增加新的工作内容需作调整,可与原有机构统盘考虑,但调整后的机构设置和人员编制仍不得突破规定的限额。三要执行责任追究制。参与改革过程的干部和工作人员要恪尽职守,出以公心,从事业出发,不得以权谋私,对人员定岗及分流的有关考试、民主测评、组织考核等办法和程序,实行政策公开,程序公开和结果公开,坚持政策面前人人平等;各相关部门的领导和干部要顾全大局,不得为亲属、子女、熟人说情打招呼,为改革设置障碍。纪检、监察、人事、编制部门要加强监督,发现问题及时处理。通过乡镇事业单位机构改革和竞争上岗,切实提高工作人员的整体素质,促进社会稳定和各项事业的发展。
同志们,乡镇事业单位机构改革,意义深远,责任重大。希望大家以对党、对人民高度负责的精神,统筹规划,精心组织,积极推进,扎实工作,全面完成全县乡镇事业单位机构改革任务,为我县经济建设和社会事业以更快的速度向前发展创造条件。
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事业单位改革动员会上的讲话内容篇九
根据省市有关文件要求,各乡镇要对现有事业单位进行逐一清理,乡镇自行设置的各类临时机构要一律撤销,对原经批准设置的事业单位要压缩机构,以适应农村经济结构调整和加快事业单位社会化进程的需要。根据市委、市政府的统一要求,将乡镇事业单位设置的个数由原来的16个调整为8个,具体的设置,人事局事先已和各有关部门进行了沟通,根据职能和工作的需要,乡镇事业单位作如下调整:撤销农技站、农机站、多种经营服务站、果树站、蚕桑站、林业站,组建农业技术服务中心;撤销农经站、企管站、农村社会养老保险所,组建农村经济服务中心;撤销水产站、兽医站,组建畜牧水产站;将原广播站更名为广播电视站;将原土地管理所更名为国土资源管理所,将原村镇建设管理所更名为规划建设管理所,与国土资源管理所合署办公;保留文化站,并增加宣传报道职能;保留水利站;保留计划生育服务站。
二是单位职能必须转变。
按政事分开、事企分开的要求,改革后的乡镇事业单位主要面向农村、农业和农民,承担专项服务职责,不再承担行政管理职责和从事生产经营性业务,将原事业单位承担的执法、监督、管理等行政职能回归乡镇政府。对一时难以剥离的行政管理职能,可通过乡镇政府委托的形式,由相关的事业单位代行,但要积极创造条件,尽快实行政事分开。同时将原乡镇事业单位从事生产经营的业务转移到经营实体,实行事企分开。改革后的事业单位,要按照《事业单位管理暂行条例》的规定,及时到登记管理机关申请设立和变更登记,确立法人主体资格。
三是条块关系必须理顺。
乡镇事业单位改革后,农业技术服务中心、农村经济服务中心、文化站、计划生育服务站、规划建设管理所由乡镇直接管理,业务上接受县主管部门指导;国土资源管理所、水利站、畜牧水产站、广播电视站实行县主管部门和乡镇双重管理,以县主管部门管理为主(其中畜牧水产站的经费纳入乡镇预算外资金统一管理,实行专款专用)。由乡镇直接管理的事业单位,其人、财、物均由乡镇管理。以县级主管部门管理为主的事业单位,其人财物以县级主管部门管理为主。所有乡镇事业单位的党组织关系一律实行属地管理。
四是人员精减必须到位。
根据上级有关文件规定,在这次乡镇事业单位机构改革中,人员编制精减的幅度不得低于30%,根据这一要求,结合我县实际,我县乡镇事业单位总编制由原来的1462名,精减到975名,精简33.31%。精减人员编制是上级要求的一项刚性指标,也是衡量我县乡镇事业单位机构改革是否到位的准绳,各乡镇必须要确保完成。在操作中要注意把精简人员编制与转换职能、优化干部队伍结构结合起来,通过合理设置机构和职位,达到减员增效目的。需要强调的是在这次机构改革的具体实施过程中,各乡镇、各部门可根据各事业单位的定编情况、岗位设置及实有人员的现状,适当控制编制的使用。
五是岗位聘任必须公开公正。
事业单位改革动员会上的讲话内容篇十
乡镇事业单位所处的基础地位和担负的责任,都要求改进工作作风,增强为农业、农村和农民的服务意识,提高工作效率。农业在我县目前经济结构中占有突出位置,实现富民强县,增加农民收入,发展农村经济是重要的抓手,县委、县政府提出加大农业和农村经济结构调整力度,积极推进农业产业化经营,发展特色农业和生态农业,这对我县农业社会化服务体系建设提出了更高、更新的要求,通过社会事业产业化的运作方式,把创新思维和解放思想作为主动力,在经济发展和社会进步中争创新优势,再上新台阶,加快富民强县的步伐。因此,乡镇事业单位担负振兴地方经济、加快农业发展的任务将更重,为农服务的要求和标准将更高。只有通过改革,才能造就一支高素质的管理人员和专业技术人员队伍,壮大事业单位实力,增强事业单位活力,才能履行好事业单位所承担的重要职责,更好地促进农村经济快速健康地发展。
(四)进行乡镇事业单位机构改革,是单位求生存、求发展的必然选择。
近几年来,随着我县农村经济的发展和农业产业结构的不断调整,乡镇事业单位存在的问题也日益突出:一是布局结构不够合理,发展与需求相脱节,对不断变化的农村社会需求缺少灵敏的反应,服务内容老化,服务对象单一等问题普遍存在;二是管理体制不够适应,政事、事企职责不清,管理体制、运行机制等方面计划经济的烙印很深,行政化的倾向严重,缺乏“找米下锅”的创业意识;三是内部机制不够健全,事业单位整体效益低下,单位缺乏生机和活力,纪律松驰,人浮于事等;四是分配机制不灵活,“有事没人干”和“有人没事干”的现象并存,长期吃“大锅饭”,干与不干一个样。对存在的这些突出矛盾和问题,必须运用市场经济的观念,运用改革的办法,从根本上进行突破和解决,以改革增加压力,以改革激发活力,以改革促进发展。如果还继续按老体制和原有的方式运行,最终将会在激烈竞争的市场经济中被淘汰。所以,改革已成为乡镇事业单位求生存、求发展的必然选择。
二、明确要求,充分把握乡镇事业单位机构改革的实质内容。
这次我县乡镇事业单位机构改革是在认真贯彻落实党的十五大和县委工作会议精神,加强和改进党的作风建设,与时俱进,加快发展,解放思想的大背景下进行的。为此,这次的乡镇事业单位改革必须围绕大局,真抓实干,不折不扣地实施到位。根据这一要求,乡镇事业单位机构改革必须要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,从促进农村经济发展和维护社会稳定的大局出发,围绕建立社会主义市场经济体制的要求,加强和改善党的领导,加强农村基层政权建设。要结合农村税费改革,切实转变职能,理顺关系,优化结构,精简编制和人员,减轻财政和农民负担。从而达到建立符合乡镇事业单位自身发展规律的管理体制、运行机制和自我约束机制,建设高素质、高效能、专业化的事业单位工作人员队伍,推动农业社会化服务体系建设,促进乡镇经济和社会各项事业发展的具体目标。
事业单位改革动员会上的讲话内容篇十一
为了配合。
先进性教育。
活动,事业单位全体党员参加了办机关组织的到华北烈士陵园,在纪念碑前,面对中国共产党党旗,重温。
入党誓词。
集体瞻仰白求恩、柯棣华烈士墓参观革命烈士事迹展览;听取了办党组书记、主任扈双龙同志的党课;听取了国家教科农组织“十佳卓越人物”、省劳模、优秀公务员、张家口市扶贫办主任郭继祥同志的事迹报告;参加了办组织的学习交流大会;学习了季允石省长关于形势问题的讲话。由于采取多种形式配合教育创造了先进性教育活动的良好氛围推动了先进性教育活动深入开展。
5、理论联系实际,保证先进性教育活动健康开展。
在学习培训阶段,始终贯彻了理论联系实际、边学边改的精神。一是严格了考勤制度。二是加强业务资金管理。由原来的一名主管签字改为两名负责人签字。三是加强廉洁建设。落实了办规定的中午不得喝酒,坚决杜绝打麻将等不良现象。
6、严格考勤,确保先进性教育不留死角。
在学习培训阶段,做到严格检查参加学习人数,除个人自学外,支部组织集体学习时,清点人数,登记在册,各支部对每个党员的学习、读书、写笔记、体会情况,都做到了经常检查督促。办先进性教育活动办公室派出两名同志督导直属事业单位的学习教育工作。到目前,各党支部人人有。
读书笔记。
有学习体会确保了学习覆盖率100%。
(二)收获及成效。
在有的自收自支事业单位发不出工资的情况下,这些单位的同志们表现出很高的思想境界,在学习动员阶段,认真组织,积极参加,受到了办领导和省委先进性教育督导组的赞扬,确实做到了教育活动与机关一个样。
1、通过学习培训,全体党员提高了对开展先进性教育活动重大意义的认识。开始教育时有的党员担心会不会“走过场”,能不能真正解决问题。通过学习,全体党员对新形势下全面贯彻“三个代表”重要思想的核心在于保持共产党员先进性教育认识有了提高。大家认识到,只有坚持与时俱进,坚持党的先进性,坚持执政为民,用党的先进性标准不断加强党的自身建设,不断提高领导水平和执政水平,才能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国各族人民的主心骨,在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。大家表示,要用党员的先进性标准要求自己,努力把学习收获和思想认识的提高转化为工作的动力,扎扎实实做好本职工作。
2、通过学习培训,全体党员干工作、干事的积极性进一步提高。大家感到,这次学习教育触动了灵魂。特别是听了模范人物郭继祥同志的事迹介绍,大家比对先进,查找差距,提出了“郭继祥同志能做到,我们为什么没做到”的问题,认识到信念宗旨淡化、模范作用弱化、思想观念僵化是目前党员队伍中最大的敌人。决心虚心向郭继祥同志学习,牢固树立全心全意为贫困群众服务的思想,努力工作,真正发挥共产党员的先锋模范作用。
事业单位改革动员会上的讲话内容篇十二
同志们:
先进性教育。
活动与机关压茬进行的部署,今天在这里召开会议,主要是对“思想发动、学习培训”阶段的工作情况进行总结,对分析评议阶段的工作作出安排部署,进一步统一思想、坚定信心、明确任务、扎实工作,推进先进性教育活动深入开展。下面我讲些意见。
一、关于“思想发动、学习培训”阶段的工作情况。
(一)主要做法。
1、精心组织,认真搞好思想发动。
办党组对开展保持共产党员先进性教育活动非常重视,于1月24日召开党组会,对中央和省委开展先进性教育活动的意义、目的及要求进行学习讨论,办党组认为,当前开展这一教育活动,正是解决我办党员干部队伍中存在的理想信念、思想观念、政治素质、精神状态、工作作风、组织纪律等方面与新阶段扶贫开发任务不相适应问题的好契机,一定要结合我办实际,认真搞好先进性教育活动,并确定我办事业单位的先进性教育活动与机关压茬进行,时间上与机关推迟一个阶段。在办机关先进性教育期间,事业单位也参加了机关组织的先进性教育大的活动。为搞好直属事业单位的学习教育,在3月24日,办先进性教育活动领导小组审议通过了《我办直属事业单位关于开展保持共产党员先进性教育活动第一阶段的实施方案》,3月31日对直属事业单位先进性教育活动进行了动员。会后,各党支部组织所属党员进行了讨论。大家表示,一定要按照办党组的要求,认真学习规定的文件,紧密联系工作、思想实际,积极投身先进性教育活动。
2、责任到人,保质保量完成学习培训。
心得体会。
读书笔记。
事业单位所以能够在学习培训中取得这样的效果,一是支部重视教育活动中,大的教育活动与办机关同步,并按规定搞好“五个一”活动二是逐级负责,责任到人各党支部书记是本支部先进性教育活动的第一责任人由于各责任人较好地履行职责,形成了抓落实的工作局面,较好地完成了学习培训任务。
3、献计献策,确保先进性教育活动落实到位。
结合保持共产党员先进性教育,直属事业单位也参加了办开展的为扶贫开发工作献策活动,每名干部、职工为我省的扶贫开发工作献上一策。所提建议有的是针对全面工作,也有的是针对单方面工作,既是全省扶贫系统的工作,也有的是自身建设。经收集整理,事业单位的建设问题作为专门一条列入办党组的整改方案。
事业单位改革动员会上的讲话内容篇十三
二、抓住关键环节,深入做好深化党政机构改革各项工作,确保贯彻有力、执行有效。
同志们:
刚才,同志宣读了全县机构改革《方案》,同志宣读了全县机构改革《实施意见》。以上两个文件是我县机构改革的总指导,是经过充分酝酿、科学研究制定,并报经市委、市政府批准的,符合省市要求,契合实际,希望大家认真学习、深刻理解、准确把握、抓好落实。下面,我再讲几点意见:
干任何事情,都要明白“知难行易”,关键要解决“知”的问题。深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央,站在新时代党和国家事业发展全局作出的重大政治决策。全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,把深化机构改革作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的现实检验,切实增强贯彻落实的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感。
一要充分认识机构改革是理顺治理体系的重要举措。深化党和国家机构改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。相对于以往的机构改革,这次改革在范围上更具全面性、深度上更具革命性、设计上更具科学性,对于厘清不同治理体系之间的关系,形成立法、执法、司法,决策、执行、监督相互分工、有机配合的权力配置体系,具有重要意义。大家要深刻领会习近平总书记“四个必然要求”“五个正确理解把握”“处理好四个关系”等重要指示精神,切实增强推进机构改革的政治责任感,始终把牢深化机构改革的正确方向,以系统思维深入推进机构改革,确保全县机构改革完全符合中央精神,契合省市要求,适应发展所需,满足人民期盼。
二要充分认识机构改革是加速建设关中最美县的迫切需要。改革开放以来,从上到下经过了多次机构改革,每一次都有力推动了党和政府职能加强、职责关系理顺。进入新时代,在追赶超越格局下审视全县机构设置现状,与建设关中最美县的历史使命、与推动高质量发展的现实需求还不能完全适应,特别是省市机构改革之后,上下之间的职能对应、组织对口等也需要尽快理顺。这就要求我们必须通过改革来破除体制机制弊端,改进领导方式和执政方式,积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,形成适应新时代发展要求的党政群、事业单位机构新格局,为广泛调动各方面积极性、主动性和创造性,推进旬邑高质量发展破除壁垒、汇聚能量。
三要充分认识机构改革是检验我们政治站位的试金石。县级机构改革,是党和国家机构改革的重要组成部分,是地方机构改革的“下半篇”。去年10月召开的全省机构改革动员大会上,胡和平书记强调要不折不扣落实好机构改革各项任务,发出了全面推进全省机构改革的动员令。1月23日,市委岳书记明确提出,做好机构改革工作,是全市上下必须完成的政治任务,是对我们政治站位高不高、“四个意识”强不强、“两个维护”坚决不坚决的一次现实检验。大家要从讲政治高度对待机构改革,充分认识到深化机构改革变的是机构名称、岗位职责、隶属关系,共产党人的初心使命不能变、责任担当不能变、为民情怀不能变,着力在把握“变”与“不变”中进一步提高站位、对标看齐,强化责任、彰显作为,高标准高质量完成机构改革各项任务。
总之,这次深化机构改革是大势所趋、势在必行。希望大家能准确把握中央和省市委的部署要求,严格按照“六个贯穿始终”原则,强化政治担当,坚定改革信心,把握政策标准,有组织、有纪律、有步骤地促进深化机构改革任务落地。
二、抓住关键环节,深入做好深化党政机构改革各项工作,确保贯彻有力、执行有效。
按照省市机构改革方案要求,县级机构改革3月底前必须全面完成。要高质量完成县级职责、机构、编制、人员转隶任务,我们必须坚持蹄疾步稳工作方法,严把时间节点和关键环节,抓好改革进度统筹、质量统筹、落地统筹,确保按时圆满完成任务。
一要加快推进县级党政机构改革。按照省市要求和全县《方案》设计,县级党政机构改革主要目的是加强党的领导,理顺党政职能和职责分工。我们要统筹设置县委机构和政府工作部门,凡是市政府部门相关职能划入市委机关的,要对应起来一律坚决划转,确保今后工作上下贯通、有机衔接。同时,要充分考虑我县实际情况,按照工作需要,更加注重职能整合,更加注重科学高效,努力建立符合旬邑县情、符合事业发展需要的机构设置和职能配置体系。
二要扎实推进人大、政协机构改革和群团组织改革。人大机构改革要加强人大对财政预算决算的监督职能,健全人大组织制度和工作制度。政协机构改革要紧紧围绕更好发挥参政议政作用,优化政协专门委员会设置。群团组织改革要健全党委统一领导群团工作制度,深化工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织改革,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题。
三要全面推进承担行政职能的事业单位改革。在范围界定上,要详细罗列事业单位承担行政职能清单目录,除行政执法机构外,完全承担、主要承担和部分承担行政职能的事业单位,都要纳入此次改革范围,统筹推进、同步实施。在职能清理上,要牢牢把握政事分开这条主线,对承担行政职能事业单位的职能进行全面清理,推动事业单位回归公益服务本职。在改革推进上,要按照“能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置”的原则,逐一明确改革任务,区分情况分类推进,确保事业单位改革保持正确方向。
四要深入推进综合行政执法改革。重点是理顺行政执法体制,加强事中事后监管,着力解决多头执法、重复执法、基层执法力量不足等问题。要减少执法层次,规范执法行为,减少执法事项,加强基层执法队伍力量,在镇一级逐步实现一支队伍管执法。要整合执法队伍,按照严控总量、规范管理原则,锁定执法人员编制底数,彻底清理临聘人员,深入推进城市管理等其他跨领域跨部门的综合执法。要提高执法效率,从源头上全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制等事项,实行清单化管理,全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,不断提升政府公信力和执行力。
五要稳步推进镇办机构改革。要按照依法下放、宜放则放原则,下放经济社会管理权限,加大治理重心下移力度,尽可能把资源、服务、管理放到镇办,强化基层政府社会管理和公共服务职能。要按照“六办三站一中心”的基本框架,整合审批、服务、执法等方面力量和职能,综合设置机构,实行扁平化和网格化管理,引导镇办将工作重心转移到加强党的建设、公共服务、公共管理、公共安全上来。
三、聚焦发展所需,准确把握深化党政机构改革基本要求,确保程序规范、落实到位。
举一纲而万目张,解一卷而众篇明。我们要坚持目标导向和问题导向相统一,全力抓好转隶组建、制定“三定”规定和上报审批等关键环节,稳妥做好衔接交接、人员安置等重点任务,切实增强机构改革的计划性、主动性和有效性。
一要从快确定机构设置。要按照“先立后破、不立不破”和先转隶、再做“三定”的原则,先宣布新组建部门领导班子、制定下发转隶文件,尽快挂牌运行。相关部门要按照转隶文件要求,有力有序推进转隶组建,坚持编随事走、人随编走、应划尽划,划出部门要“舍得割肉”,划入部门要搞好接收工作。新组建部门领导班子配备后,要抓紧开展工作,确保事事有人抓、有人管。
二要从严落实编制管理。要强化县委对机构编制工作的统一领导,严格执行机构编制管理权限和程序,切实增强“三定”规定的严肃性和权威性。各部门要坚持优化协同高效原则,精心起草部门“三定”规定,统筹设置内设机构,合理配置人员编制和领导职数,并按程序上报县委审批。县委编办要按照中省有关文件要求,参照市级部门“三定”规定,从严把控内设机构、编制和领导职数,进一步理顺部门职责关系。
三要积极营造机改氛围。要加强政策解读,积极宣传宣讲我县机构改革的思路、方案和措施,着力营造拥护改革、支持改革、参与改革的氛围。要密切关注涉改部门单位干部职工的思想动态,及时了解诉求、消除顾虑,引导干部强化政治担当、服从组织安排。特别是对因机构改革出现超编超配的情况,组织、人事、编制等部门要加强协调,研究出台配套政策逐步消化,不能搞断崖式的精简分流。要鼓励各级领导干部坚持党性原则和全局观念,自觉服从组织安排,接受组织考验,支持组织工作,确保改革过程中干部思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
四要做好业务划转承接。机构改革涉及部门之间要加强对接联系,妥善做好资产清查移交、经费预算调整、办公用房调配、文件报送对接、印章刻制使用、新组建部门挂牌、档案移交管理等工作,促进各项工作有序衔接、平稳过渡。这里需要明确的是,涉及机构改革部门的事项,均由县委、县政府分管领导牵头,负责具体协调落实。各分管领导要高度重视,尤其是对新组建或撤销合并的部门,要加强具体事项统筹和工作指导,负起应有的政治责任和工作责任。在相关职责调整到位前,原承担单位要继续履行好职责和义务,重大问题都要第一时间请示报告,特别是行政审批、安全生产、应急救援、医疗保障等工作,绝不能出现空档。
四、坚持党的领导,建立健全深化党政机构改革责任体系,确保方向不偏、力度不减。
机构改革是一场系统性、整体性的变革,影响面广、关注度极高。我们要切实加强党的领导,把握好改革与稳定的关系,加强领导、周密部署、精心组织,坚定不移把党中央和省市委机构改革决策部署落到实处。
一要提高政治站位,强化统一领导。全县各级党组织要按照既定的时间表、路线图,抓好统筹协调、整体推进、督促落实等工作。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,始终与中央和省市委保持一致,确保机构改革工作始终沿着正确方向前进。要坚持党性原则和全局观念,服从组织安排,正确对待利益调整,带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽责任。
二要夯实工作责任,形成改革合力。要按照全县机构改革《方案》和《实施意见》要求,进一步细化分解机构改革方案任务分工,明确责任领导、责任单位、落实措施、时间节点。各涉改单位负责本单位转隶组建、职能调整等具体工作,党政主要负责同志作为推动机构改革的第一责任人,要做到方案亲自把关、环节亲自协调、落实情况亲自督查,确保机改工作顺利推进。
三要强化自身监管,严守规矩纪律。各级各部门要严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律等六大纪律,改革事项一旦敲定,就要坚持“马上就办、办就办好”,做到不讲条件、不搞变通、不打折扣。广大党员领导干部一定要正心正身,带头落实《廉洁自律准则》,严格执行中央八项规定实施细则,坚决防止借机公款宴请、赠送纪念品或礼品、发钱发物等现象发生。同时,要以“零容忍”态度加强监督执纪问责,及时处置苗头性、倾向性问题,严肃查处各类违纪违法行为。凡在深化机构改革过程中出现违纪问题的,一律先停职、再处理,坚决保证机构改革风清气正、平稳有序。会前,青会同志汇报目前个别部门仍存在私设“小金库”问题,要以这次机构改革为机会,按照党纪要求,及早上交资金,如若再检查发现,县委将从严从重处理。
同志们,墨守成规,只能跟着转圈;勇于改革,才能力争上游。深化机构改革,时间紧、任务重、责任大,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“一盘棋”思想,拿出利归天下的公心,激发披荆斩棘的勇毅,全面完成机构改革任务,为建设关中最美县提供有力保障。
事业单位改革动员会上的讲话内容篇十四
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同志们:
宣读了市委王昊。
书记。
的批示,*副主任就活动安排作了说明,5位代表从不同层面作了很好的。
发言。
下面,我就开展好主题活动,讲三点意见
******在***人大工作会议上强调,要充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应。对此,我们要不断提高政治站位,切实提高思想认识。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,各级人民代表大会由人大代表组成,各项职权有赖于人大代表的积极工作才能实现。一定意义上讲,没有人大代表和代表工作,就没有人民代表大会制度和人大工作;代表作用得到充分发挥,人民代表大会制度才能生机盎然,反之,就会黯然失色。因此,要坚持和完善人民代表大会制度,使宪法和法律赋予人民的民主权利落到实处,就必须切实发挥代表作用、加强代表工作,保证代表能够依法履行职责。
围当前隐藏内容免费查看绕中心、服务大局是人大工作的基本遵循。市第六次党代会描绘了“强富美高”新*的现代化蓝图,实现这一目标需要调动一切积极因素,汇聚强大发展合力。全市7695名五级人大代表,集中了各行各业、各个方面的优秀分子,活跃在经济发展、社会建设、民主法治、乡村振兴等各个领域,每个人都是一面旗帜、一个标杆。既要代表人民管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务,保证人民当家作主,更要积极投身全市改革发展热潮,成为*现代化建设中不可或缺的重要力量。
人大代表来自人民、贴近群众,具有广泛代表性和影响力,通过各种制度化的渠道反映人民群众的诉求责无旁贷。当前,我市民生领域仍然存在不少短板弱项,这些问题不解决直接影响到人民群众的获得感、幸福感和满意度。各级人大代表要把密切联系群众当成实实在在的工作,既要宣传好大政方针政策、使党的主张和意志变成人民群众的自觉行动,又要及时了解群众所思所盼,用创新思维、改革手段解决难题,以实际成效取信于民、服务于民。
人大代表是国家权力机关的组成人员,而代表作用发挥得如何,决定着人大工作的整体水平。可以这样说,离开了代表工作,人大及其常委会的工作就成为无源之水、无本之木;只有将代表工作渗透到各个环节,人大工作才能固本强基。市人大常委会确立的“法治人大、有为代表、活力机关”工作定位,重要内容就是服务、激励和督促代表履职尽责、实现更大作为;开展“四个机关”建设,重要方面就是发挥好代表机关的积极作用。全市各级人大要把代表工作摆上突出位置,切实增强紧紧依靠代表行使好国家权力的主体意识,切实维护人大代表在国家权力机关的主体地位,永葆人大工作的蓬勃生机和旺盛活力。
建设“四化”同步集成改革示范区,是市委推进现代化建设的总抓手、推动高质量发展的总牵引。在全市五级人大代表中开展“‘四化’同步•改革有我”主题活动,就是要展现人大工作围绕中心、服务大局的应有担当,展现人大代表为党分忧、为民履职的职责使命,展现“党委有号召、人大就有行动,党委有部署、人大就狠抓落实”的鲜明态度,以高度的责任感和使命感书写履职尽责的时代答卷。
根据人大工作职能和代表特长优势,“‘四化’同步•改革有我”主题活动重点围绕“我献策”“我行动”“我监督”三个方面开展:“我献策”重在提出改革对策建议,“我行动”重在投身改革创新实践,“我监督”重在推动改革事项落实。活动目标明确、任务具体,将贯穿*“四化”同步集成改革示范区建设全过程。为此,全市五级人大代表要以舍我其谁的主人翁姿态主动参与,全市各级人大组织要以义不容辞的使命担当组织推进好主题活动。一是广泛献策。要充分发挥代表桥梁纽带和参谋助手作用,一方面,深入开展调查研究,依托代表联络站、代表联系点等平台,沉到一线开展行之有效的调研活动,广泛听取和收集基层群众对改革发展的意见建议;另一方面,精心组织建言活动,通过定期举办建言会,聚焦“四化”同步集成改革中的重点难点,向同级党政组织建言献策,提出具有时效性、针对性和建设性的改革建议,发出代表“好声音”。二是积极行动。要充分发挥代表先进模范和示范带头作用,一方面,各级人大代表中的党政干部、企事业单位负责人、基层干部等要立足岗位职责、发挥自身优势,带头组织实施事关“四化”同步的改革和创新,当好执行者和实践者,身体力行推动改革不断深入;另一方面,广大代表要积极支持和参与各个领域的改革创新,形成“人人参与、个个有为”的生动局面,尤其是专业领域、专门行业的代表,更要靠前作为、发挥特长,加强对改革创新实际问题的研究,助力破解深层次的体制机制问题,群策群力激发改革动能。三是深入监督。要充分发挥代表依法监督和推动落实作用,一方面,各级人大要根据改革创新实际有计划、有重点地安排代表监督活动,围绕“四化”同步集成改革推进方案和实施进度,每年排定监督内容、明确监督方式、推动监督问效;另一方面,要聚焦事关集成改革的重大问题开展专项监督活动,运用“五专”机制实现监督“全链条”,促进改革由“点”带“面”、由“盆景”变“风景”。
今年是主题活动的起步之年、开局之年。就全市面上来讲,重点是抓好“251”三个方面工作:“2”是两场建言献策会。分别在上半年和下半年,着重围绕新型工业化和农业现代化方面的改革创新,向市委、市政府专题建言。各级人大组织和人大代表要围绕改革创新方面的建设性意见,在深入调研的基础上,撰写出高质量的发言材料,贡献令人眼前一亮、耳目一新的智慧成果。“5”是五个方面的专项监督活动。五个方面专项监督是今年全年监督活动的重中之重。从内容看,每一项都瞄准了当前“四化”同步集成改革中的关键点,都是亟待解决的突出问题;从方式看,以市人大常委会各工作委员会和县(区)人大为主体,采取联合推进的方式,目的就是加大监督力度、保证监督实效。各专项监督小组要切实发挥作用,严肃认真组织好监督活动,围绕“深度”两字,督准问题、督见成果、督出规律,推动改革政策落地、项目见效,真正寓监督于支持之中。“1”是一场成果报告会。将集中展示五级代表在参与主题活动、投身改革创新方面取得的具体成果,分享经验做法。全市各级人大组织和人大代表要以此为动力,全身心投入到主题活动当中,交出一份组织认可、群众满意的履职答卷。
开展“‘四化’同步•改革有我”主题活动,是一项意义重大、影响深远的创新实践,也是提升履职能力、加强自身建设的重要载体。全市各级人大组织和人大代表要大力弘扬“忠诚、担当、正大”的*人大精神,践行“敬业、勤业、精业”的工作作风,在担当作为中锤炼过硬本领、展现代表风采。
五级人大代表是主题活动的主体、主力和主角,活动成效如何关键看代表。各级人大要按照全员覆盖、共同参与的要求,把广大代表组织起来、发动起来,既加强服务保障、尽其所能为方便代表履职创造条件,又要强化履职管理、把代表参与活动情况作为评价的重要依据,最大限度地调动代表积极性和主动性。五级人大代表务必要在思想上高度重视、行动上高度自觉,以服务大局的站位和“做好作业”的态度参与到主题活动的每一项安排当中,真正做到用心用情,为加快“四化”同步集成改革示范区建设献计出力。
本次主题活动涉及市县乡三级人大,必须强化上下联动、协调配合,形成“一盘棋”安排、“一体化”推进、“一股劲”发力的工作格局。相关责任主体要对照要求,认真做好统筹、组织、联络和服务工作,保证活动有力有序有效开展。在推进过程中,要加强指导协调,市、县(区)人大常委会领导带头到联系点指导工作开展,参加重要调研和监督活动。县(区)之间、监督小组之间、代表之间要相互比进度、比创新、比质效,形成你追我赶的局面。要强化宣传引导,全方位、多角度报道主题活动,宣传活动中涌现出的先进典型和经验做法,营造支持和保障代表履职的浓厚氛围。
大培训紧密结合,组织代表深入学习******关于坚持和完善人民代表大会。
制度。
的重要思想、代表履职常用的法律法规及业务知识和“四化”同步集成改革的政策措施,为更好履职打下基础;要与“四个机关”建设紧密结合,立足年度。
工作。
安排,做好相关工作、活动之间的有机衔接,让主题活动与立法、监督等重点工作相互支撑、相得益彰;要与人大工作。
改革。
创新紧密结合,围绕民主法治、行权增效、代表履职等创新重点,在活动中积极探索,尤其把主题活动作为构建代表履职“全天候”促进机制最直接、最有效的源头活水,使活动开展的过程成为加速人大工作创新实践的过程。
只要我们发动到位、组织有力、工作过细,“‘四化’同步•改革有我”主题活动一定能够顺利展开、扎实推进,为全市“四化”同步集成改革示范区建设增添浓墨重彩。
事业单位改革动员会上的讲话内容篇十五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据县委、县政府统一部署,今天召开全县机关事业单位编外人员清理清退工作动员大会,目的是全面动员部署我县机关事业单位编外人员清理清退工作,进一步规范机关事业单位的编外人员管理。刚才,×同志宣读了《县机关事业单位编外人员清理清退工作方案》和《×县机关事业单位使用辅助人员管理办法(暂行)》,对清理清退工作作出了具体的安排部署,请各单位各部门认真对照工作要求不折不扣地抓好落实。下面,我强调三点意见。
一、提高政治站位,充分认识清理清退工作的重要性和紧迫性。
机关事业单位编外人员问题由来已久,近几年来问题越来越突出,引起了社会各界的极大反响,要求全面彻底清理编外人员的呼声越来越高。今年巡视巡察组指出了我县机关事业单位编外用人这一块的突出问题,要求限期整改。清理清退编外人员已成为我县当前一项极其重要的工作任务,它既是上级的要求,也是基层干部群众的一致呼声,是当务之急,更是大势所趋。全县各级各部门一定要认清形势,充分认识清理清退工作的重要性和紧迫性。
有的单位,关键岗位也由临聘人员担任;
有的单位聘用编外人员程序不规范,对编外人员管理不严格等等。习近平总书记多次强调,巡视中发现的问题都要有明确的说法,被巡视单位党组自己的问题自己“买单”,不能发现问题后还当“看客”、当“说客”。对此,我们一定要有高度的政治责任感和政治敏锐性,要本着对上级负责、对群众负责、对全县大局负责的态度,敢于说硬话、敢于得罪人,以“抓铁留痕”的决断和勇气不折不扣地抓好整改落实。
有的单位聘用编外人员并不是真正从有利于工作的角度出发,而是出于个人利益或人情关系,往往由单位的少数领导说了算,甚至于个别部门单位连集体研究的程序都省略了,你安排一个子女,我也安排一个亲属,各行其是,没有严格的制度约束,在一定程度上助长了各种不正之风,不利于党风廉政建设。长此以往,必定会出大问题。
二、强化责任担当,积极稳妥抓好清理清退工作。
机关事业单位编外人员清理清退工作涉及面广、政策性强、情况复杂,稍有不慎就有可能造成不稳定因素。我们一定要强化责任担当,加强统筹协调,精心部署,周密安排,确保万无一失。
一要压实责任。做好机关事业单位编外人员清理清退工作是落实党组主体责任的具体行动。对机关事业单位编外人员清理清退工作重视与否,反映的是党的观念强不强,从严治党的措施硬不硬,责任担当够不够。各单位一定要高度重视,做到责任到位、工作到位、效果到位。要建立“三个一”的工作机制,即:有一套班子、有一个方案、有一名负责具体工作的联络员。要明确部门单位“一把手”为第一责任人,分管领导为主要责任人,具体负责的联络员为直接责任人,确保责任落实到位。
二要吃透政策。各单位各部门要把相关的政策弄懂摸准,要严格对照《×市关于机关事业单位“吃空饷”、在编不在岗、返聘退休人员、编外大量聘用人员专项清理整治工作实施方案》《×县机关事业单位辅助人员管理办法(暂行》《×县机关事业单位编外人员清理清退工作方案》等政策文件要求,准确把握清理清退的对象范围、基本原则和工作步骤。要细致研究政策法规,结合实际妥善处理各种矛盾问题,确保不出现大规模群体性事件和集体上访事件,维护社会和谐稳定。
三要摸清底子。各单位要按照清理清退方案的要求,对本单位编外用人情况开展“地毯式”排查。要逐一建立台账,台账的信息要准确完整,经单位“一把手”签字并加盖单位公章后及时上报领导小组办公室。领导小组办公室要组织力量通过实地核查、接收举报等方式进一步核实台账的真实性和准确性,凡经核实发现有漏报、瞒报的,一律严格追究单位“一把手”和相关责任人的责任。
四要讲清规矩。全县各单位各部门要强化大局意识、服从意识、规矩意识,确保政令畅通,令行禁止,必须按清理清退方案规定的时间节点期限完成规定动作,实行主管部门负总责原则,严禁上交矛盾。要对历史遗留问题不推诿、不畏难,狠下决心,敢于担当,切实加以解决。
五要做细工作。全面清理的同时,我们要充分肯定编外人员所作的贡献,全面考虑他们的困难,尽量把问题考虑得更周全一些,把工作做得更细致一些。不要因为清理清退而影响正常工作,甚至导致上访和负面舆情。要突出公平公开,不能搞“暗箱操作”,该告知的政策要及时告知,该公示的情况要主动公示,保证每一名干部职工特别是当事人的知情权和监督权。要突出教育引导,对编外人员的思想动态要加以引导教育。要动之以情、晓之以理,不能简单粗暴地对待、一清了之。人社部门要加强被清退人员的就业帮扶,为清退人员提供更多的就业信息,积极帮助他们再就业。要鼓励他们自主创业,为他们提供培训、小额担保贷款等就业创业服务。
三、强化制度建设,全面规范机关事业单位编外用人。
清理清退机关事业单位编外人员不是最终目的。我们的最终目的是要以这次清理清退工作为契机,全面规范整顿机关事业单位的编外用人行为,切实提高政府行政效能和服务水平,为建设人民满意的服务型政府提供强有力的保障。为此,经过反复讨论研究,在广泛征求意见的基础上,制定出台了《×县机关事业单位辅助人员管理办法(暂行》。今后机关事业单位编外用人,必须以此为依据,并做到“四个严把”。
一要严把入口关。当前基层工作任务重、压力大、人手紧张是普遍存在的问题。我们要克服困难,要尽量通过内部调剂、资源整合、公开招考等方式解决人手紧张的问题。决不能出现一个人做事几人看,一边是一张报纸一杯茶,一边又叫苦连天反映人手紧张、要求增加人手的现象。凡满员和超编的单位原则上不予核定编外用人,凡可以通过政府购买服务和服务外包形式解决的岗位,一律不予核定为编外用人。
二要严把使用关。机关事业单位编外用人必须是辅助性质的,使用人员只限于从事技术性、服务性、辅助性事务工作岗位,不能在涉密岗位工作,不能替代机关工作人员执行公务,不得单独从事行政管理、行政执法等工作。按照“人岗相适”、“持证上岗”的原则,被使用到专技岗位上的人员,应具备岗位所需的资质和学历。
三要严把批复关。确因工作需要,要使用编外辅助人员的,必须经用人单位党委(党组)集体研究,按照规定程序向县规范行政事业单位辅助人员管理工作领导小组申请报批。在核定的计划内使用,绝不允许“先斩后奏”、先用人后审批,一经发现,除责令辞退以外,还要严肃追究用人单位“一把手”的责任。
四要严把管理关。机关事业单位使用辅助性人员一律采取劳务派遣方式,使用期限原则上一年一签。按照劳务派遣的相关规定由用人单位及其主管部门负责辅助人员的日常管理、考核工作。对不胜任岗位职责,有违法、违纪行为,严重违反组织纪律的、严重扰乱工作秩序,造成不良影响等行为的及时要求相关程序退回劳务派遣公司。
同志们,这次清理清退编外人员是一项牵涉面广、难度大,又容易“得罪人”的工作。各部门各单位一定要本着对党、对人民高度负责的态度,严格按照县委、县政府的决策部署,统一思想、迅速行动,精心组织、强化措施,克服困难、扎实推进,确保圆满完成工作任务。
事业单位改革动员会上的讲话内容篇十六
5、提出评议意见。专题组织生活会后,党支部要召开支委会,根据党员个人评议、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现,进行综合分析,实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见,党支部委员会要以书面形式如实向本人反馈,肯定成绩,指出问题,提出整改方向。
7、通报评议情况。民主评议后,在一定范围内向群众通报民主评议情况。通报的主要内容包括:专题组织生活会的基本情况,党员对存在的问题的认识和整改意见及今后努力方向,党支部的评议结果。各支部在第二阶段结束后,进行小结。专题组织生活会情况和第二阶段小结要报办。
先进性教育。
活动办公室。
(三)需要把握的几个问题。
在分析评议阶段,注意把握好以下几个问题:
1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上,要紧密结合思想、工作实际和分析评议阶段的工作要求,深入学习党章和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在山东寿光调研时的重要讲话精神,提高认识、端正态度,摆正位置、自觉投入,增强自我剖析的自觉性。要运用我办提出的保持共产党员先进性的具体要求,进行对照检查和分析评议。
2、找准存在的突出问题。紧密联系工作的实际,联系党员队伍建设的实际,切实找准党员、党支部存在的突出问题。党员在查找问题时,要摒弃私心杂念,诚心诚意听取群众意见,以对党、对同志高度负责的态度,勇于正视和深刻剖析存在的问题,实事求是地认识自己、估价自己。对查出的问题,要从思想认识上分析原因。党支部要从党员存在的突出问题中查找自身方面的原因。
3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评,要坚持原则,讲究方式方法,不回避矛盾,不纠缠细枝末节,不搞无原则的纠纷。党员自我批评的要求是:能够认真查摆自已在保持先进性方面存在的突出问题;对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见,要有正确的态度,作出实事求是的回答;对存在问题的原因剖析深刻,真正做到触动思想,提高认识;能够针对存在的突出问题,认真总结经验教训,提出整改措施。党员之间开展批评的要求是:坚持实事求是,从团结的愿望出发,本着对同志对事业高度负责的态度,敞开思想,畅所欲言,触及问题,帮助分析原因,明确努力方向。
4、坚持边议边改。要把保持先进性的要求同履行。
岗位职责。
结合起来,做好本职工作,发挥先锋模范作用。要通过分析评议,解决好精神状态和提高工作能力问题,切实转变工作作风,提高工作效率。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的,要区别情况,多做教育工作,使他们尽快转化为合格党员。
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