方案是解决问题或达成目标的一套详细计划或方法体系。在制定方案时,我们需要考虑可行性和可持续性,以确保方案能够长期有效地发挥作用。以下是一些实际案例的总结,供大家借鉴和思考。
政府债务解决方案篇一
编号:
签订时间:
签订地点:
为妥善解决乙、丙双方的债权债务问题,甲、乙、丙三方经协商,依法达成如下债权转让协议,以资信守:
一、甲乙丙三方一致确认:截至本协议签署之日,乙方拖欠丙方共计元人民币。
二、甲乙丙三方一致同意,丙方将针对乙方的债权共计元人民币全部转让给甲方行使,乙方按照本协议直接付款给甲方,由乙方于20__年月日前向甲方支付共计元人民币。
三、陈述、保证和承诺:
1、丙方承诺并保证:
(1)其依法设立并有效存续,有权实施本协议项下的债权转让并能够独立承担民事责任;。
(2)其转让的债权系合法、有效的债权。
2、甲方承诺并保证:
(1)其依法设立并有效存续,有权受让本协议项下的债权并能独立承担民事责任;。
(2)其受让本协议项下的债权已经获得其内部相关权力机构的授权或批准。
政府债务解决方案篇二
农村社会治安情况的好坏与农村社会稳定、经济发展、农民群众的正常生活息息相关,是构建社会主义新农村的重要内容,县委、县政府一直高度关注农村社会治安,特别是自去年初开始在全县范围内组织实施了长达一年多的农村社会治安提升计划。为全面掌握该计划取得的实际效果和当前农村社会治安实际情况,根据县政协主席办公会议制订的调研计划安排,3月26日,在刘礼春主席和梁化学副主席的带领下,政协学习与文史委组织部分市、县两级委员围绕农村社会治安综合治理问题,深入李集、官山两镇进行专题调研,并围绕这一主题进行了座谈。在座谈会上,县长助理、公安局局长葛徐晓同志作了情况介绍,部分政协委员作了发言,提出了很好的意见和建议。现将有关调研情况综述报告如下。
一、我县农村社会治安现状。
目前,我县农村社会治安形势总体平稳。据公安局提供的资料显示,今年1-3月份,我县农村共发生刑事案件606起,同比下降29.8%,破案290起,破案率为47.9%,同比上升2.4个百分点;八类案件发23起,同比下降8%,破案21起,破案率为91.3%,同比上升1.1个百分点;命案发2起,同比下降33.3%,破案2起,破案率100%,同比持平;两抢一盗等侵财案件523起,同比下降31.1%,破案246起,破案率为47%,同比上升4个百分点;共查处治安案件1407起,同比下降4.9%。
由此可以看出,县委、县政府组织实施的农村社会治安提升计划效果显著,农村社会治安得到大力改善,群众的安全感明显提升。在调研中,被走访的群众均表示支持、感谢县委、县政府的决策部署,绝大多数被走访群众对当前农村社会治安感到满意。
以上成绩的取得是县委县政府正确领导和社会各界积极参与的结果,也是公安机关强力工作的结果。通过调研和座谈,我们发现全县公安机关克服警力不足、财力紧张、装备落后等困难,创新工作方法,制定得力措施,切实发挥了维护农村社会治安主力军的作用,具体表现在:
(一)始终坚持严打方针,严厉打击各类违法犯罪活动。自去年以来,全县公安机关以实施农村社会治安提升计划为主线,相继组织开展了春雷行动、打击犯罪四项会战、严打“两抢一盗犯罪”、自行车被盗问题专项治理、扫黑除恶等专项行动,共破获各类刑事案件3535起,其中八类案件285起,命案22起,两抢一盗案件2580起;共抓获各类犯罪嫌疑人1571人,其中刑拘670人,逮捕509人,移诉830人,劳教28人;打掉犯罪集团65个、成员254人,其中黑恶势力犯罪团伙32个、抓获成员162人,破获案件近200起,整体破案打击效能继续保持全市前列。
(二)始终坚持打防并举,大力提升防范水平。在县委县政府的直接领导下,公安机关在全县选择1603个监控点,全面建设社会治安动态监控系统工程;努力推进农村警务室建设,在398个行政村均建立了警务室;围绕“关得上、堵得住、抓得着”的目标,认真抓好“30分钟关睢宁县大门”工程建设,积极构建“四道防线”;大力加强巡防力量建设,压缩犯罪空间,在公路巡逻执勤方面,共投入民警84名,保安100余名,在农村每所均建立一支专业巡逻队,共有警力197人,保安队员近1000人。
(三)始终保持高度责任感,不断强化安全监督管理。自去年来,相继组织开展了张圩、岚山非煤小矿山集中整治、治爆缉枪等专项行动,共收缴炸药16425.5公斤、雷管68枚、导火索410米、废旧炮弹3枚、烟花爆竹506箱、管制刀具438把、仿真枪1600把,破案20起,查处涉案人员54人,其中刑事处罚10人,行政处罚44人;共发生各类交通事故92起,死亡50人,伤69人,直接经济损失23.25万元,同比分别下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共发生火灾事故35起、死亡3人,伤4人,直接经济损失30.57万元,同比分别下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。
(四)始终保持工作主动性,积极参与社会治安综合治理。主要是在普法宣传、青少年教育、两劳人员帮教等方面做了大量工作,有效遏制了犯罪的滋生。
二、我县农村社会治安存在的主要问题。
根据委员们在视察、调研中发现和掌握的实际情况,认为我县农村社会治安主要存在以下几个方面的问题,仍需加大力度,强化措施,切实予以解决。
(一)盗窃犯罪仍然是影响农村社会治安的最主要因素。虽然实施了农村社会治安提升计划以及公安机关予以持续打击,但由于盗窃犯罪是一项全国性的治安顽症,致使盗窃案件边打边冒,仍然是影响我县稳定的突出问题。从调研情况看,农户失窃物资多为家禽、家畜、粮食、农用三轮车等,案值虽不大,但严重影响了群众安全感。
(二)外来作案人员对我县侵扰较大。由于我县地处苏皖两省八县(市)结合部,因此受周边县、市的侵扰也大。据公安机关介绍,近年来外省市犯罪嫌疑人一直占被抓获嫌疑人总数17%-23%之间,其中安徽籍最多,其次是山东、河南籍人。我们在官山、李集两镇调研时,当地干群均反映盗窃案件多数系邻近的安徽人所为。
(三)一些矛盾没有得到及时有效化解而引发群体性事件,甚至转化为刑事案件。随着农村经济的发展和中央惠农政策的实施,农民群众对基层民主的要求、对发展生产的热情逐步提高,这在一些地方便出现了因土地纠纷、合同纠纷及其他经济利益纠纷引发的群体性案件,还有一些因基层干部工作方法简单,作风粗暴,不能正确处理干群关系以及贪污腐败、非法侵吞集体资产所引发的群体性事件,这些事件如不能及时加以正确处理,便很有可能演变为刑事案件。
(四)青少年犯罪成为影响农村社会治安不可忽视的因素。在农村,部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虚、是非界限模糊、道德水平较低、法制观念淡薄,他们不是将精力放在学习和工作创业上,而是沉迷网络,崇尚武力,迷恋色情,有些青少年没有得到及时的帮教,以致最终走上违法犯罪的道路。
三、我县农村社会治安问题产生的主要原因。
(一)特殊的地理区位直接影响农村社会治安情况。我县地处苏皖两省八县(市)结合部。近年来,迅猛发展的交通环境,为外来流窜犯罪创造了有利条件。流窜犯罪跳跃性大,机动性强,案件反弹周期短,侦防难度大。一些外来犯罪人员驾车作案,依仗车况佳、路面好、里程短,作案后大都迅速逃逸,给公安机关的打击与防范带来了很大难度。特别是周边临近地区存在的一些大型废旧交易市场、牲畜交易市场为犯罪分子销赃提供了便利,有的地方还存在着一些盗、抢“专业村”,来自这些“专业村”的作案人员,对周边农村治安环境构成了严重威胁,我县公安机关对其鞭长莫及,缺乏控制流窜犯罪反弹的有效对策。
政府债务解决方案篇三
门户网站是政府部门信息发布的总平台,也是政府部门集中对外提供服务的总平台,这个平台能够为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务;能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接;能对政府部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理;能起到政府对外宣传和招商引资的作用;能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务,把电子政务推进到实用阶段。
二、总体目标
政府门户网是信息化时代的政府与社会公众之间的有效载体,是电子政务重要的对外服务窗口,政府门户网站的建设目标是:具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。
在网络系统的建设中,将注重网络平台、应用体系、数据库体系和安全体系的规划和建设,实现以下目标:
1) 网络平台:支持多媒体信息传输,能灵活调度网络资源,有较完备的网管功能,有切换到备份系统的能力,有安全防范和审计分析能力。
2) 应用体系:重点建设好全局性的、自上而下的网上应用项目,包括可开放的各类静态数据库全部实现资源共享;安全、保密和可靠的内部多媒体通信系统;逐步建立支持公共政策分析和办公决策系统。
3) 数据库体系:建立分步式的安全可靠的数据库体系;具有高效的信息采集、分析、整理、数据备份和恢复功能;逐步建立适应信息共享标准的各类数据库实体。
4) 安全体系:建立标准统一、分级管理、适应应用需要、切实可行的网络安全保障体系。
三、应用支撑平台
应用支撑平台是一个由应用基础框架和应用组件构成的复合平台。
同望科技所设计的itop应用支撑平台基于j2ee规范,以符合j2ee规范的应用服务器(weblogic、websphere、tongweb、apusic、jboss等)为应用基础框架,以同望自主研发的工作流引擎、通用报表引擎、组织结构等为应用组件(协作)。
应用支撑平台采用先进的、流行的三(多)层技术体系架构,分别为:用户层、业务逻辑层、数据存储层,如下图所示:
用户界面层:通过用户权限和信息权限过滤后,统一用户界面显示,接收用户界面操作和查询请求,将业务逻辑处理后的数据生成用户界面。
业务逻辑层:负责按照用户界面层提交的请求,并按照业务逻辑提取、过滤和处理数据,并将处理完的数据包返回给用户界面层,进行显示。
整个系统会有很多的应用子系统,用户通过servlet调用应用子系统的功能。
数据存储层:负责系统数据和信息的存储、检索、优化、自我故障诊断/恢复,以及业务数据。
采用三层应用体系架构的优势在于:
1) 保证系统的安全性:中间层(业务逻辑层)隔离了客户(用户界面层)直接对数据库系统的访问,保护了数据库系统和数据的安全。
2) 提高系统的稳定性:三层分布式体系保证了网站系统更可靠的稳定性,满足7*24小时全天候服务:业务逻辑层缓冲了用户与数据库系统的实际连接,使数据库系统的实际连接数量远小于应用数量。
在访问量和业务量加大的情况下,可以用多台主机设备建立集群方式,共同工作,进行业务逻辑处理,实现负载均衡。
3) 系统易于维护:由于业务逻辑在中间服务器上,并且采用构件化方式设计,当业务规则变化后,用户界面层不做任何改动,就能立即适应。
4) 快速响应:通过负载均衡以及业务逻辑层缓存数据能力,可以提高对客户端的响应速度。
四、网站内容
政府门户网站的建设内容包括以下几个主要方面:
1) 整合信息资源,建立政府信息资源库
2) 建立以事务链为中心的政务公开系统,体现服务型政府新形象;
3) 建立“网上行政审批中心”,提供“一站式”服务;
4) 逐步扩展政府门户网站功能,建设综合性地方网站门户。
五、网站功能模块
5.1. 政务信息发布系统
面向社会公众的政务公开服务,完成政府对外宣传、政务公开、咨询服务的功能,实现对网站的信息维护、运行监督的一体化、自动化管理;该系统分为前台和后台两个系统,前台提供为公众使用,后台提供为政务机关公众信息维护人员使用,本系统包含了行政审批系统的前台系统连接,给公众提供统一政务网上入口。
5.2. 网上办事系统
网上办事模块,实际上是电子政务的一个开端,其中牵涉到两个问题。
1. 外网填写和内网处理的数据统一问题;
外网填写和内网处理的数据统一问题。
由于网上填报等事务发生在外网上,相关的政府工作人员在处理网上接到的电子政务申请时,有两种情况,一种是直接登录外网,对事务进行处理,这样,外网上上要留有政务办公的应用,同时安全性也不符合要求,一般不被采纳;还有一种情况,是由手工在外网和内网之间进行数据同步,同步后政府工作人员在内网上进行处理,再定期将处理结果同步回外网进行政务公开,我们推荐这种工作方式。
2. 电子政务的有效性与管理问题。
电子政务的有效性与管理问题。
随着科技的发展,网上银行、电子报税、电子报关都已经成为现实存在。
通过一定的身份认证手段,就可以确定网上行为的责任人,为今后深层的电子政务建设提供了坚实的技术保障。
5.3招商引资系统
介绍经济概况、投资环境、投资政策、投资项目等投资信息,并提供投资办理指南,以及投资申请文件下载。
投资者可以通过系统直接了解投资信息,投资办理步骤。
并通过网络提出投资申请审批,处理完成后可以直接获取投资申请结果。
投资指导、投资审批程序,对于能确定身份的审批过程将网上进行。
即所有审批信息首先会通过数据中心服务器转入内部业务处理系统,一旦职能部门能确定审批的可行性将直接在网上进行审批过程。
5.4便民服务系统
面向政务热线办服务,采用callcenter技术或者电子邮件等方式,通过人工/自动电话/传真应答方式已为广大公众提供了政策查询、咨询、投诉、受理等服务,本系统与机关办公业务系统、公文交换系统、政府信息发布系统有机结合,实现联动处理、信息发布的自动化。
5.5投诉反馈系统
投诉举报系统用于政府与公众的交互,多数通过填写提交表单的方式进行。
不同类型的反馈表单提交到应用系统,进入不同的工作流程进行处理。
反馈表单可预先设定,也可后期定义。
反馈机制带有一定的统计分析统能。
我们推荐采用内外网同步(物理切换、拷盘)方式,在内网上做处理,递交给外网,形成面向公众的反馈通道。
5.6视频点播系统
提供多媒体视频声像动态演示,以动态音、像方式播放信息。
多媒体的信息来源:
1) 内部的媒体制作系统采集形成的媒体文件;
2) 政府系统上传下达的媒体文件;
3) 外部采集的公众媒体文件。
可以在服务器端进行采集和发布的管理,在客户端采用控件下载或内嵌的方式进行媒体文件的播放,包括:声音、文字、图像、动画的播放等等,使得整体的政府宣传更为丰富,为广大群众提供形式多样的、多层次的信息服务。
5.6 gis地理信息系统
在城市规划建设与管理中,在城市生产与生活中,充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术,以地理信息系统为基础,将城市的种种基础信息资源,诸如区划人口、水陆交通、地下管线、产业布局、城市设施等加以整合和加载,用直观的图形方式向用户提供各种二维(平面)和三维(空间)数据的信息服务系统。
它将以最新的观念,最先进的技术和最快的速度去解决城市的各方面问题,让数字技术渗透到社会运行的方方面面。
5.7 网站导航系统
建立直观性、系统性的政府门户网站导航系统。
使公众和企业能够方便直接找到自己的所需信息。
5.8 电子邮件系统
图形化显示界面,提供一个邮件的浏览页面,采用图形界面直观表示已读电子邮件、未读电子邮件、附件等,在此可以选择需要阅读的邮件。
可以根据邮件重要性标志,邮件标题,日期等等信息排列邮件以及分页显示邮件等等。
5.9网站管理系统
5.9.1 asp功能(应用服务提供者)
asp,即提供应用服务,在政府门户系统建设中,引入asp的概念,是为了满足政府门户统一建站、分层管理的要求,系统提供网站建设和信息发布平台服务,能节省资金、统一规划,实现逻辑上的分离,物理上的集中。
5.9.2 信息采集、审核与自动发布
为了使政府门户功能和信息服务达到更加完善的水平,系统建设重点包括以下方面:
1) 强大的系统平台,使该平台具有较强的扩展性,提供支持大量并发访问的手段。
2) 保证突发性事件期间整个网站的系统稳定性。
3) 保证来自不同信息源的信息在此系统中得以统一。
4) 综合运用多媒体技术,在传统的文字新闻、图片、图表新闻的基础上,增加音频、视频、交互式新闻、flash新闻等多媒体资源,使新闻服务多样化。
支持多种信息类型:文档型数据、关系型数据、多媒体数据、网页数据、非电子介质数据。
支持多语种。
5) 提供手工录入、自动导入、数据抽取、定时更新、使用api等多种信息采集方式。
6) 实现对信息的`存储、分类、索引、编辑、审批、权限控制等一系列处理。
7) 系统采用动态发布机制,提供手工发布、自动发布等发布方式。
同时,发布过程还受到信息生效日、失效日、发布范围、发布模板等指标的综合控制。
8) 充分利用信息,提供浏览、查询、订阅、统计、检索等信息服务。
9) 加强个性化服务,包括提供个性化新闻订阅、个性化新闻搜索引擎等。
10) 有效的信息管理机制。
5.9.3 信息传输与管理
为实现信息资源的共享。
开发数据的双向传输功能,具有同步更新、断点续传等功能,同时具备信息传输的高可靠性、安全性、高性能、分布式等特点。
1) 信息管理是网站的核心问题,信息是否丰富、更新是否及时直接影响到站点的访问量和访问频率。
2) 信息的存储采取树状存储,分为多级子栏目,信息层次结构直观而清楚,在b/s和c/s两种模式下均提供树状导航的维护界面。
3) 对于信息树的各层栏目,可进行详细的权限设定,包括新增、修改、删除新闻等权限,达到总体控制、分级管理的目的。
4) 信息的形式和录入方式多种多样。
5) 信息的最终形成还需要经过一系列的环节,录入、修改、审阅、删除等等。
6) 信息管理的职责划分鲜明,可由网站的管理员界定逻辑子网站,并确定各下级政府网站管理权限。
7) 信息发布系统与其它系统信息接口定义。
8) 信息与网站效果息息相关,信息树内的各层栏目及新闻可以通过浏览器的信息维护工具自行调整,并影响到挂接的所有页面进行自动更新。
5.9.4模板管理
模板管理提供模板入库、编辑等功能。
通过模板管理,可进行对整个系统界面风格的定制,将信息内容和表现形式分开,美工人员只维护界面形式,信息发布者可以只关心发布的信息内容,系统管理员只进行管理、规划与控制。
这样,有利于网站效果的改进、形式的变换、阶段性风格的替换。
1) 模板即页面内容显示的形式定义,系统对模板采取树状管理,按栏目等分类建立模板层次。
2) 模板新增、修改;网站内容与模板和发布路径对应。
3) 模板格式应遵循html和xml技术规范,模板编辑器内嵌的html编辑器可达到所见即所得的效果,功能基本满足一般页面制作的要求,并且提供了源代码编辑方式,以及预览功能。
4) 模板载入、模板导出。
5) 系统对模板基于数据库进行管理,理论上模板的数量不设置上限,视应用需要和系统性能而定。
5.9.5网站管理
提供文件目录、数据字典、数据库、权限管理
1) 文件目录
提供设置网站内容路径的功能
2) 数据字典
提供统一的数据字典维护程序
3) 数据库
根据数据库提供的类,监控数据库的session等常用的性能指标。
4) 权限管理
具体可划分为权限定义管理、角色定义管理、用户管理、登录校验等模块。
5.9.6个性化服务
用户可以根据个人喜好,在网站上所提供的信息和应用服务中,指定部分或全部在其进入的主页上显示。
将来网站可根据用户的喜好更有针对性的投放广告、提供智能个性化服务,提供广告的点击率。
同时,用户可对个性化页面风格进行定制选择:
1) 页面欢迎语及主页标题;
2) 栏目标题颜色及文字大小;
3) 页面风格;
4) 栏目的显示顺序等。
5) 作为客户分析功能的基础。
6. 网站管理与维护
6.1 虚拟主机
整个政府门户系统采用虚拟主机方式建设,其网络安全与管理统一由政府门户网站管理机构负责,各网站负责本站发布信息的管理维护。
各网站应经常检测网站的运行情况,发现问题及时与政府门户网站管理人员联系。
部门网站管理员负责本单位信息的发布工作,网站管理员发生变更,应及时通知政府门户网站管理人员更改相应的用户信息,以确保网站的安全运行。
6.2 主机托管
政府门户网站系统的管理采用主机托管方式。
采用ibm系列机架式服务器,由政府门户网站管理机构负责提供规范的服务器运行环境,其他工作由托管单位负责。
6.3 域名管理
对域名实行统一登记、统一命名,由政府门户网站管理结构统一解析,并协助做好备份工作。
的命名方式,已有的域名可以保留。
第一章 项目概述
1.1 关于电子政务建设
在信息化建设的五大领域中,电子政务建设排在首位。
从电子政务的内涵看,电子政务是指运用信息与通信技术,打破行政机关的组织界限,改进政府组织,重组公共管理,实现政府协同办公、政府业务流程信息化,为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。
从电子政务的对象和职能看,可分为内部和外部两个部分。
内部主要是各级政府之间、政府的各部门之间以及各公务员之间的互动。
承担政府的决策和管理职能;外部主要是爱政府与企业、政府与公众之间的互动,承担政府对外服务和监管职能。
从电子政务建设的内容看,为有效实施和安全运行电子政务系统,必须确保五要素,即:
基础--统一的电子政务网络平台;
核心--信息资源库;
重点--支撑行政管理活动的信息应用系统;
保障--电子政务安全保障体系;
环境--法律法规、规范标准、组织体系、人才体系等电子政务建设环境。
从电子政务发展的阶段看,电子政务内部建设一般要经历公文电子化-协同办公-行政管理网络化-网上协同办公四个阶段;外部建设一般应经历网上简单的信息发布-网上单向互动-网上双向互动-在线事务处理四个阶段。
内部建设是对外服务的基础和支撑,而对外服务的深入开展又促进了内部业务管理的整合。
综上所述,电子政务建设是一个动态的发展过程,一个复杂的系统工程,一个长期而艰巨的任务。
其实质是通过电子政务的建设,落实政府职能"强化、弱化、转化"的要求,解决政府在市场经济条件下的"越位、缺位、错位"问题,从而实现政府职能转变,工作方式创新,业务流程再造。
1.1.1 电子政务的发展阶段
从20世纪80年代的协同办公工程、90年代初的"三金"工程、90年代末的政府上网工程、2000年的"三网一库"建设任务,到2002年的"两网、十二个重要业务系统和四个基础信息库",我国的电子政务建设已走过了一段不短的路程。
中共中央办公厅在今年8月发布的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中明确了,把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。
落实这一决定,对于应对加入世界贸易组织后的挑战,加快政府职能转变,提高行政质量和效率,增强政府监管和服务能力,促进社会监督,实施信息化带动工业化的发展战略,具有十分重要的意义。
1.1.2 电子政务建设的主要任务
参照《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》,"十五"期间,电子政务建设的主要任务是:
一、.建设和整合统一的电子政务网络。
为适应业务发展和安全保密的要求,有效遏制重复建设,要加快建设和整合统一的网络平台。
电子政务网络由政务内网和政务外网构成,两网之间物理隔离,政务外网与互联网之间逻辑隔离。
政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网,与副省级以下政务部门的办公网物理隔离。
政务外网是政府的业务专网,主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。
要统一标准,利用统一网络平台,促进各个业务系统的互联互通、资源共享。
要用一年左右的时间,基本形成统一的电子政务内外网络平台,在运行中逐步完善。
二、.建设和完善重点业务系统
为了提高决策、监管和服务水平,逐步规范政府业务流程,维护社会稳定,要加快12个重要业务系统建设;继续完善已取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监管(含金卡)4个工程,促进业务协同、资源整合;启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金水等8个业务系统工程建设。
业务系统建设要统一规划,分工负责,分阶段推进。
党的工作业务系统建设方案由中共中央办公厅研究提出。
三、.规划和开发重要政务信息资源
为了满足社会对政务信息资源的迫切需求,国家要组织编制政务信息资源建设专项规划,设计电子政务信息资源目录体系与交换体系;启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设。
四、.积极推进公共服务
各级政务部门要加快政务信息公开的步伐。
在内部业务网络化的基础上,充分发挥部门和地方政府的积极性,推动各级政府开展对企业和公众的服务,逐步增加服务内容、扩大服务范围、提高服务质量。
近两年重点建设并整合中央和地方的综合门户网站,促进政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、环境保护、"防伪打假"、"扫黄打非"等服务。
五.、基本建立电子政务网络与信息安全保障体系
要组织建立我国电子政务网络与信息安全保障体系框架,逐步完善安全管理体制,建立电子政务信任体系,加强关键性安全技术产品的研究和开发,建立应急支援中心和数据灾难备份基础设施。
六、.完善电子政务标准化体系
逐步制定电子政务建设所需的标准和规范。
今年要优先制定业务协同、信息共享和网络与信息安全的标准,加快建立健全电子政务标准实施机制。
政府债务解决方案篇四
3月30日至31日,我来到单位帮扶村xx镇xx村驻村蹲点,和村两委班子共商脱贫攻坚工作,和贫困户面对面交流,谈脱贫具体措施。两天里,我走访了结对的蒋同生、王艳节、刘和庆等6户贫困户以及王新运等3户脱贫户,和村两委成员及部分党员、组长、村民代表就脱贫攻坚工作进行了座谈。对xx村的基本情况、经济发展、基础设施建设、基层组织建设情况以及脱贫攻坚工作有了更深入的了解。
一、基本情况。
五河镇xx村位于岳西县西南部的深山区,距县城35公里,面积13.6平方公里,山场1.8万亩,耕地1035亩。全村17个村民组,330户,1118人,其中建档贫困户137户,402人,占总人口的35%.xx村产业结构较为单一,以传统的种养业为主,主要经济来源为茶叶、蚕桑、高山蔬菜等农业收入及外出务工收入。目前,xx村仅有的一个教学点,只有一、二两个年级,教师1人,学生16人。其他适龄儿童多在镇辅导小学读书,全村义务教育适龄儿童入学率100%.全村新农合参保率近100%.在村部一楼建有计生服务室一间,在宋口集中点建有一所医疗室。在基础设施建设方面,全村主要由一条通村水泥路贯穿,全长9.8公里。农田水利设施比较落后。在基层组织建设方面,村党支部3人,其中书记1人,支委2人。村委会3人,其中主任1人,副主任1人,委员1人。
二、主要致贫原因及表现。
通过这些天的走访调研,我初步分析xx主要致贫原因是:该村地处深山区,基础设施薄弱,劳动力素质比较低下,资源未得到有效开发。主要表现在:一是村集体经济收入几乎为零,村级负债大。二是村基础设施建设落后,全村还有四个自然村落未通水泥路。三是xx自然条件恶劣,山高岭大、沟壑纵横,山场林木积蓄量少,塘、堰、渠年久失修,人均耕地少,农业产出率低下。四是劳动力文化程度较低,知识相对贫乏,致富技能落后。五是境内山场、旅游等资源没有得到有效开发利用。
三、脱贫攻坚工作思路。
xx村原建档贫困户137户402人,经过、两年的努力,目前全村建档贫困户71户161人,其中五保户20户24人,a类低保14户19人,其他一般贫困户37户118人,和三清摸底调查年收入2900元以下数据基本一致,这37户是脱贫攻坚重点户,目前由市农发行、邮储银行岳西支行及县司法局干部职工结对帮扶。根据走访座谈了解到这37户每户致贫原因不同,有因病致贫、因学致贫、因灾致贫,还有自身发展能力不足造成贫困。
针对这些实际情况,我认为在脱贫过程中,要发挥帮扶干部作用,切实为贫困户脱贫做出努力,因户施策,一户一策。对我单位结对的20户特困户,要求司法局全体结对帮扶干部要把脱贫攻坚作为今年的头等大事,切实帮助贫困户脱贫,目前着力做好以下三点。
一是要求司法局全体帮扶干部至少要为贫困户找准一项脱贫措施,每季度至少到结对户家中走访一次,每月至少为结对户办一件力所能及的实事、好事,每半月至少与结对户电话联系一次,了解贫困户脱贫产业发展情况,在这一点上首先从我做起,挤时间驻村蹲点,面对面开展工作。
二是明确帮扶干部是所结对贫困户脱贫责任人,将脱贫成效纳入到对干部的考核,对引导帮扶贫困户发展好脱贫成效明显的干部职工优先评优评先,对敷衍了事严重不负责任的一律问责。
三是想法设法做好xx村脱贫工作。xx村集体经济薄弱,能不能脱贫,关键就是集体经济收入能不能达到并超过5万元。和村两委座谈中,了解到xx村今年准备发展100千瓦的光伏电站,我感觉这个思路很清晰很实际,但是发展光伏资金缺口大,司法局将想尽办法给予力所能及的支持,并鼓励村两委开动脑筋,大胆创新,拓宽融资渠道,多方面寻求支持,一定要把100千瓦村集体光伏电站搞起来,早日并网发电。
政府债务解决方案篇五
为进一步加强政府投资项目管理,管好用好政府投资资金,确保工程质量和资金安全,建立科学、高效的政府投资项目决策和组织实施机制,提高投资效益,围绕《预算法》、《建筑法》、《招投标法》、《审计法》、《政府投资项目审计规定》等法律法规,现就如何进一步加强政府投资项目监管和解决项目投资中存在的问题进行思索和探讨。
一、政府投资项目管理存在的问题。
近年来,随着城乡基础设施建设步伐的加快,各级地方人民政府为切实加强政府投资项目监督管理,均在不遗余力探索制订国家建设项目审计监督实施办法、财政专项资金审计监督办法、财政投资项目监督管理暂行办法、规范财政投资项目招标投标活动、财政投资评审管理暂行办法等规范性文件,虽然取得了一定实效,但仍存在一系列突出问题,如决算超预算、预算超概算;建设单位拆分肢解工程项目发包、招标,中标单位非法转包分包,违规挂靠;不按招标文件约定内容签订施工合同,签订“阴阳合同”、“黑白合同”甚至无合同;不履行变更审批程序,擅自提高建设规模和标准;现场签证管理不到位;施工单位决算不实、高估冒算;基建财务管理不规范等。
二、加强政府投资项目监管对策。
一是规范项目流程,严格环节管理。
严格项目建设程序。项目建设单位必须严格执行批准的初步设计和概算,按批准的'建设规模和工程投资额度进行限额设计,禁止先设计后勘察或不勘察。
加强招投标管理。针对所有依法依规实行招标的政府投资项目,都必须按规定进入公共资源交易中心进行招标,严禁卖标、买标、围标、串标、挂靠投标、违法分包和非法转包等违法行为,依法净化招投标市场。
规范合同签订。项目建设单位与参建各方签订的合同或协议要严格执行《合同法》,做到主体明确、严密、规范、职责清楚,有履约保证和质量保证条款。
严控工程变更。严格控制工程设计变更,不得随意变更设计内容,施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工,施工承包人不得擅自对原工程设计进行变更,建设单位要严把设计变更关。
加强签证管理。各单位应遵循公平、公正、诚实信用的原则,加强施工现场签证管理。对隐蔽工程、工程量增加项目的变更等签证,必须做到“三方签字”,即建设方、施工方、监理方同时参与,对工程量进行丈量、质量验收之后,实行现场签证。
严格竣工验收。要严格按照《江西省房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理办法》开展工程竣工验收。竣工验收是一个涉及面很广的活动,验收人员组成有特定要求,包括质监、业主、监理、勘测、设计、施工等单位,参建各方都应从各自的角度进行评定,集体验收合格方能出示验收通知并出具工程竣工验收报告。
完善财务管理。建设单位要按照《基本建设财务管理规定》做好政府投资项目财务管理的基础工作,按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责项目建设财务工作,严格按有关规定和批准的建设内容做好帐户设置和管理,完善内部财务管理制度。
严格资金拨付。拨付项目资金必须由施工单位提出书面申请,必要时由建设单位申请行政主管部门会同监察、发改、财政、审计等相关部门对工程进度和工程量予以核实,严格按施工合同规定的工程进度付款。财政部门要严格按资金管理办法拨付项目资金,并对建设单位审签的发票、工程量验收单进行抽查。
二是强化部门责任,形成监管合力。
发改委作为政府投资项目的综合管理部门,负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督,具体负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批,组织工程变更审查、竣工验收,监督协调政府投资项目的计划执行情况,对省、市、县重大项目实行稽查。
财政部门应切实加强政府投资项目资金财务活动的监督管理,具体负责政府投资项目资金计划的编制,审核政府投资项目工程概、预算及标底编制,参与工程变更审查,审核工程投资资金来源与落实情况,按工程进度审核拨付建设资金,对基本建设财务进行管理监督。
审计机关应深入开展对政府投资项目基本建设程序、工程变更、现场签证、造价结算、竣工财务决算等事项的审计监督,依法对审计发现的问题进行处理。
政府招投标办负责政府投资项目交易招投标活动的监督管理,具体对政府投资项目交易招标文件和合同的备案审查,政府投资项目招标评标专家库的建设管理,受理对政府投资项目交易工作的投诉、举报。
建设、规划、交通、水务等部门负责各自行业施工、勘察设计、监理等单位和工程招投标代理、造价咨询等中介机构及其从业人员经营行为的监督管理,依法查处其违规违法行为;监督检查工程质量和安全生产责任制落实;完善工程建设不良行为记录和黑名单制度,建立健全工程建设领域诚信体系建设,严格市场准入。
监察机关负责对政府投资项目实施过程中建设单位和相关职能部门及工作人员执行法律法规制度情况的监督检查,依法依规查处政府投资项目建设中监管不力、玩忽职守、失职渎职、违反管理程序等违法违纪行为,并追究有关单位和人员的责任。
同时,建立政府投资项目监管联席会议制度,由政府牵头,监察、发改、财政、审计、招标办、公共资源交易中心等作为成员单位,定期或不定期召开联席工作会议。各部门加强沟通和协调,发挥各自职能,在各自职责范围内对存在问题进行处理和行政问责,更加及时、直接、高效地解决困难和问题,形成项目监管合力,确保政府投资项目合法合规、科学高效、优质规范实施。
政府债务解决方案篇六
甲、乙双方在平等、自愿基础上经协商一致,就乙方清偿所欠甲方债务相关事宜达成本协议:
1、截止_______年_______月_______日,乙方共计欠甲方人民币______________元(大写:_______________)。
2、乙方自本协议签订之日起至本协议第3条约定的债务清偿日止,按本协议第1条确定的债务总额以年利率%向甲方计付资金使用费。
3、乙方于_______年_______月_______日前向甲方清偿完毕本协议第1、2条确定的债务总额,若乙方逾期未足额清偿,自逾期之日至实际还清之日除按年利率_______%向甲方计付资金使用费外,另按未偿还部分的_______%向甲方支付违约金。如因此引起甲方采取诉讼行动,乙方并因承担因此发生的律师费(按甲方起诉金额的%计)及甲方实现债权的其他费用。
4、本协议自签订之日起生效,本协议签订日前乙方向甲方出具的借条、欠条或者其他能够本协议债务的凭证作废,甲、乙双方的债权债务以本协议载列内容为准,双方均不作反悔。
5、因履行本协议发生纠纷,在不能通过协商得到解决时,双方均同意提交成都仲裁委员会裁决。
6、本协议一式贰份,甲、乙双方各执壹份,具有同等法律效力。
签订时间:_______________。
政府债务解决方案篇七
在西方国家纷纷陷入债务危机难以自拔的形式下,我国地方政府债务问题也已成为国内有识之士关注的焦点。那么,地方政府和银行应该采取哪些措施防范和化解债务风险呢?0最近一段时间以来,欧元地区一些国家的债务问题浮出水面,风险骤然增大,美国公债风险警报也频频拉响。在西方国家债务危机四伏的情况下,引发了业内人士对我国地方政府债务问题的普遍关注,也引起了地方政府债务是否会造成我国银行业系统性风险的警觉和担忧。在重新审视我国地方政府债务问题的同时,如何未雨绸缪,前瞻性地寻求防范和化解风险的有效措施,已显得刻不容缓。
我国地方政府债务数额巨大。我国地方政府债务数额究竟有多少?不久前,国家审计署公布了由总署、省、市、县四级审计机关4万多名审计人员按照“见账、见人、见物、逐笔、逐项”审核的原则,对所有涉及我国省、市、县三级地方政府的373805个项目和1873683笔债务审核的权威结果,数据显示,至2010年底,我国地方政府债务总量达到10.72万亿元,其中80%的资金由商业银行提供,占当期商业银行贷款总额的16%。按照欧盟《马约》的规定,一个国家的债务率不得超过该国国内生产总值60%的警戒线,我国10万多亿元的债务目前虽然仅占国内生产总值的20%,但是数额的绝对值仍然十分巨大,一旦这些巨量债务产生违约风险,对我国宏观经济和银行体系带来的负面影响及造成的巨大冲击不言而喻。
我国地方政府债务存在风险隐患。根据审计结果,至2010年底,我国地方政府债务率(包括负有担保责任的或有债务转化为偿债责任计算)为70.45%。审计发现,一些地区和行业存在着举债缺乏规范、债务规模较大、债务负担较重、违规取得和使用债务资金等问题。近年来,地方政府债务规模的增速超过了固定资产中国内贷款的增速。地方政府债务50%以上的部分将于2011年至2013年逐步进入还本高峰期,还债压力明显。一些贷款存在着借新还旧问题,部分债务违约已经显现,贷款坏账将不可避免。例如,有媒体报道,某省高速公路开发公司总资产为1314亿元,1负债1015亿元,成立5年来仅实现8亿元利润,根据测算,即使到“十二五”末也仅能实现利润10亿元,而该公司的负债大多为银行贷款,这一事例也许仅暴露了债务风险的冰山一角。中银国际的研究显示,假定在较坏的情况下,3年后我国地方政府融资平台不良贷款率上升到30%,则我国商业银行整体不良贷款率将由目前的1.16%上升到3.9%,同时,银行的净利润较2010年将下降55%,银行首当其冲会受到较大损失。因此,我国地方政府债务存在的风险隐患不容轻视。
清理排查地方政府融资贷款,进行详细分类和科学的风险评估。近一年来,我国政府和银行业监管部门对地方政府贷款给予了高度关注,频频出台相关政策进行指导。2011年6月,国务院专门召开会议,公布了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》,要求地方政府对债务进行全面清理规范,有效化解债务风险。银监会也多次提示风险状况。商业银行应按照“逐包打开,逐笔核对、重新评估、整改保全”的十六字方针,对贷款进行摸底排查,按照“分解数据、四方对账、分析定性、汇总报表、统一会谈、补正检查”的六个步骤,按照现金流覆盖情况对政府融资平台贷款进行分类处置,查清债务总量、贷款期限和结构,明确偿债主体,增加信息的透明度,使隐性风险显性化,做到心中有数。对于一些没有现金流的项目或者预期利润极低的项目,应增加抵押担保等风险缓释手段,密切关注贷款的还款能力以及还款收入来源,堵塞漏洞,认真处理债务偿还和在建项目的后继融资问题。
压缩控制地方政府融资平台贷款。鉴于我国商业银行发放的地方政府贷款数额较大、且存在风险隐患的情况下,商业银行应及时启动调控措施,除了保障房建设等一些特殊用途的贷款外,暂停发放新的地方政府贷款。要加强与地方政府的沟通与协调,取得地方政府的理解和支持。对新发放的贷款以及之前项目的后继贷款,应实行贷款权限上收、严格落实借款人准入条件、建立名单制、由商业银行总行进行集中审批等制度,使地方政府债务规模得到有效控制。
加强对政府融资平台贷款的管理。商业银行对发放的贷款要强化贷后检查和监督,关注贷款的还款能力及项目收入来源,建立并完善风险评估和资金使用控制管理制度。地方政府融资项目多属于中长期贷款,还款周期长,存在着还款期集中、还款压力大、贷款到期与长期投资回报不相匹配等问题,商业银行应积极采取措施,对债务进行重组,合理安排债务偿还期限,强化贷后资金流向的监控,要按照银监会发布的《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》,加强流动性管理,对超过一定数额的贷款资金,采用受托支付方式,严密监控资金流向。
2构要高度关注政府债务风险问题,深入分析研究,认真。
总结。
监管经验,提高监管的预见性、科学性和有效性。二是落实辖区及行业监管责任制,严格查处金融机构违规操作行为,对违规金融机构和监管机构实行双线问责制,严格责任追究。三是完善金融调控手段,制定和运用更加灵活和有针对性的金融调控政策,及时协调化解地方政府债务中存在的突出问题。四是建立地方政府债务监测分析体系、最后贷款人救助机制等,为商业银行提供流动性危机扩散和风险蔓延的有效防控手段。一些政府融资平台公司往往在多家银行开户,给商业银行加强资金监管增加了难度,要发挥人民银行征信数据平台的作用,紧密跟踪监测,及时更新数据,实现信息共享,为防范风险提供决策依据。
政府和银行积极采取措施,处置风险贷款。坚持地方政府债务问题应由地方政府自身解决的原则,即:“谁举债,谁负责偿还”的原则。审计署建议,地方政府应对已形成的债务进行清查,加强对融资平台公司的管理和清理,纠正债务资金管理和使用中存在的问题。对于竞争性项目和有经营收益项目形成的债务,应剥离政府偿债责任,对无经营收益的公益性项目形成的债务,地方政府应统筹制定还款计划,主要通过安排预算,以财政方式解决。为化解债务危机,政府应紧缩开支,开源节流,树立预算硬约束,严肃财政纪律,预防道德风险。立足于地方政府解决自身债务问题,有利于养成地方政府发展经济量力而为、更加理性务实的意识,能够避免一些地方政府不顾自身实际,滥用信用、过度借债,大干快上的急功近利做法。
在融资平台贷款出现风险的情况下,地方政府应采取多种方法化解风险,例如,可通过变卖部分资产、减持部分国有企业上市公司股权、使用土地出让金等偿还银行债务,有条件的地区还可向中央政府申请发行地方特别债券,通过适度举债以偿还银行贷款。举债要经过国务院批准,纳入地方预算管理,报同级人大审批同意。要制定相关制度和办法,对发债募集的资金使用加强引导和监督,保证资金专款专用。商业银行处置地方政府债务风险的具体做法有:一是进行核销,利用拨备对一些坏账进行核销,坏账核销应进行严格审查,并经有权部门批准后实施。二是实行资产证券化。银行可将一些贷款打包作为证券向市场销售,从社会上获取部分资金,有助于部分解决银行资产的流动性问题,但证券资产在市场上可能存在打折销售情况,不仅会给银行带来损失,而且难以从根本上消除信用风险。三是实行债转股。我国《商业银行法》规定,不允许银行向企业投资,对此,可采取变通的方法,例如以商业银行成立的基金管理公司作为投资主体将银行债权转为股权,基金公司通过阶段性持股,成为政府融资平台公司或项目的股东并依法行使股东权利。实施债转股的目的和作用就是把地方政府从巨额债务中解脱出来,实施债转股后,原来的地方政府与银行的债权债务关系就变成了基金管理公司与地方政府融资平台公司的持股与被持股或控股与被控股的关系,由原来的平台公司还本付息转变为按股分红,这一重大转变将使得基金管理公司能够名正言顺地参与平台公司的经营决策,增强对债务公司的约束力。一旦项目出现生机,经营状况好转后,基金公司可将所持股份按规定向国内外投资者(例如上市公司、民营企业,外资和个人投资者)转让出售、推荐公司上市、或由地方政府依法回购,最终收回资金。3四是对债务进行重新组合,调整延长贷款还款期限,以“时间换取空间”,逐步、分期消化债务风险。
建立中央政府救助机制。多年来,我国经济持续发展且保持了较高的增速,政府财政税收收入稳定,且拥有巨额外汇资产,国家具有负债比率可控的优势。建立中央政府救助机制,有利于发挥中央政府强大的国家信誉作用帮助地方政府解决其债务问题,有利于避免债务问题对实体经济产生重大冲击及使商业银行陷入危机,有利于提振社会信心,维护社会稳定。当然,中央政府实行救助并非是“免费的午餐”,具体做法上,中央政府可通过发行特别国债或由财政拨付专款筹集资金,向一些地方政府提供阶段性援助。必须事先研究制定一整套中央救助机制的制度办法,实行严格的审查、借款、还款制度。对于地方政府融资中产生的流动性困难,可为其提供部分借款,并订立借款协议,要求其在一定期限内偿还本息。对于地方政府债务中产生的实质性损失,中央提供的借款必须与地方政府今后年度的转移支付进行挂钩,在以后年度转移支付中分期抵扣。
政府债务解决方案篇八
近年来,随着经济的发展和社会的进步,政府债务的规模不断扩大,债务管理也成为了各级政府重要的工作内容之一。在长期的实践中,我深感政府债务管理的重要性,并总结了一些心得体会。以下是我对政府债务工作的几点思考和总结。
首先,债务投资要合理规划,避免过度依赖债务。政府债务是一把双刃剑,适度的债务投资可以推动经济发展,但过度依赖债务投资却会加重负债压力,甚至引发金融风险。因此,政府需要科学规划债务投资,确保债务投资的使用效益最大化,同时要与财政预算进行合理搭配,避免财政负担过大。
其次,债务管理要强化风险防控,确保债务风险的可控。政府债务管理不仅仅是发债,更包括了债务的出借和偿还。而其中最核心的是风险防控。政府在债务发行之前要进行有效的风险评估和评级,确保债务发行的合规性和高品质。同时,政府要加强对债务的监督和管理,建立健全的债务管理制度,确保债务的偿还计划得以落实,避免出现债务违约等风险。
再次,债务使用要加强监管,确保资金的合规使用。政府债务的资金不仅要用来推动经济发展,也要用于民生改善和社会事业建设。然而,在实践中,我们也发现了一些问题,例如债务资金被滥用或挪用的情况。因此,政府要加强对债务资金的监管,建立资金使用的明确制度和流程,确保资金的合规使用,最大化地增加社会效益。
此外,政府债务的信息披露要透明,增强市场信心。政府债务的信息披露是与市场沟通的重要方式,也是增强市场信心的重要途径。政府在债务发行过程中要及时公开债务情况,并主动向市场解释债务的规模、用途、偿还计划等重要信息,以增强市场对债务的透明度和可预测性。
最后,政府要加强债务管理的专业人才队伍建设,提升债务管理水平。政府债务的管理涉及金融、法律、财务等多个领域的专业知识,需要专业的人才来进行管理。因此,政府要加强债务管理的人才培养和引进,建立健全的培养机制和选拔机制,提高债务管理人员的素质水平。只有这样,才能够更好地推动政府债务工作的专业化和科学化发展。
综上所述,政府债务工作是一项重要的工作,对政府和市场都有深远的影响。在实践中,我们应注重债务投资的合理规划,强化债务风险的防控,加强债务资金的监管,透明披露债务信息,并加强债务管理的专业人才队伍建设。只有这样,我们才能够在推动经济发展的同时,保证政府债务的稳定和可持续发展。
政府债务解决方案篇九
市审计局:
贵局送达我区《崇川区人民政府地方政府性债务审计报告》收悉。针对审计报告中提出的问题,我区高度重视,对此进行了专题研究,制定了五项管理措施,逐条落实整改,达到有效防范和化解地方政府性债务风险、维护财政和金融安全的目的。一是增强对债务的风险意识,重视政府债务管理。把握“适度举债,加强管理,规避风险”的原则,从全局、长远、战略的高度,通盘研究发展的要求与可能,合理确定政府债务规模。研究制定出台《崇川区政府性债务管理暂行办法》,从举借、使用、偿还、风险控制、监管等环节拟订具体规定,促进全区政府性债务监管制度的建立,以利于债务规模的控制和管理,提高债务资金的使用效益。
二是成立专门机构,实行政府债务集中统一管理。在财政部门成立专门的债务管理机构(拟与预算科合署办公),集中管理全区政府性债务,根据地方财力编制政府举债、偿债滚动计划,每年编报债务预算,建立规范完整的债务台账,及时准确地跟踪和监控债务变化,加强对政府债务及其投向项目管理,不断规范政府债务“借、用、还”各个环节。
区政府审定,债务数额较大的举债项目要报请区人大及其常委会审议。按照“谁举债、谁偿还”的原则,严格确定偿债责任单位,确保落实偿债资金来源,财政部门设立相应的偿债准备金,并积极筹措资金进入准备金账户,最大限度降低偿债风险。四是建立健全债务风险预警控制制度,定期报告情况。研究科学的债务风险评价指标,以负债率、债务率、逾期率、偿债率等为重点,对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估,夯实债务管理基础,超前警示到期应偿还债务的基本情况,要求债务部门制定还债计划和预案,做到早着手、早准备,从容应对;科学分析债务结构和地方财政财力,准确把握债务风险评价指标,合理控制债务规模和举债进度。五是妥善处理和化解存量债务,有效控制增量债务。一方面,努力化解存量债务,通过广泛培植财源、严格预算执行、加强财务管理、债权债务置换、依法处置闲置资产、追收借出款项及加大收回债权力度等增收节支方面的措施筹集资金,有计划、分步骤地安排偿债专项资金逐步消化存量债务,减轻债务包袱和压力。另一方面,有效控制增量债务,坚持谨慎举债原则,根据地方经济社会发展和财力状况,在风险可控范围内举借新债谋求发展,同时,切实加强债务资金管理,最大限度的发挥债务资金使用效益。
崇川区人民政府。
2011年8月30日2。
政府债务解决方案篇十
为贯彻落实中共中央办公厅《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》和安徽省人大常委会《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》文件精神,7月22日,濉溪县人大常委会副主任吴飞带领预算审查室、财经工委组成人员以及部分常委会委员,对我县地方政府债务管理工作进行调研。调研组先后实地调研了开发区、濉芜产业园、南部次中心等专项债项目实施情况,随后召开座谈会,听取了县财政局关于濉溪县地方政府债务管理和化解工作情况的汇报,与会同志结合专项债券项目实施情况,就我县地方政府债务管理中存在的问题,提出了意见建议。现将调研情况报告如下:
2014年底,按照财政部《关于印发地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法的通知》(财预﹝2014﹞351号)精神,我县最终甄别尚未清偿的政府债务为27.91亿元,自2015年起纳入地方政府债务管理系统,并全部通过发行地方政府债券方式置换偿还。2020年末,我县地方政府性债务余额45.73亿元,2021年末,我县地方政府债务系统债务余额为56.24亿元(其中:一般债务25.03亿元、专项债务31.21亿元),2022年6月末,我县地方政府债务系统债务余额为69.3亿元(其中:一般债务25.47亿元、专项债务43.83亿元),均在省批复我县地方政府债务限额之内。
严格规范管理隐性债务,根据上报省政府的十年化解方案,2019年以来各年度都按照化解计划有序推进,政府隐性债务“控增化存”总要求落实到位。
2019年以来为应对经济下行,切实解决地方补短板、惠民生、防风险工作,加快项目投资建设,国家在债务限额范围内不断加大地方政府项目收益与融资平衡专项债券的发行力度。我县发改、财政部门积极组织相关部门申报项目,截至2021年12月31日,我县共入库项目20个,总投资额264.54亿元,申报发行专项债券193.66亿元。截至目前,已经发行到位专项债券资金40.72亿元,其中,2019年到位资金6.14亿元,专项用于棚改项目;2020年到位资金11.44亿元,用于乾隆湖综合治理、中德产业园、县医院补短板等9个项目;2021年到位资金10.52亿元,用于濉芜双创孵化园、中德产业园、南部次中心医院、棚改、老旧小区改造等11个项目。2022年已到位资金12.62亿元,用于濉芜双创孵化园、中德产业园、南部次中心医院、棚改等11个项目,已支出9.84亿元,支出率78.01%,高于全省平均进度28个百分点。目前大部分项目进展顺利,正在稳步有序实施。
县政府根据债务管理工作要求,落实财政部门牵头责任,严格执行财政部及省财政厅各项文件要求,规范债务系统管理、加强债务日常监管、不断强化风险意识、细化各项风险监测、积极推进债务信息公开,债务管理工作有序推进,全县债务风险总体可控。
二、债务管理工作中存在问题。
基于当前经济下行压力,财政收支矛盾日益尖锐,加之以专项债券推进项目建设拉动经济增长的依靠,专项债务余额不断增加,虽尚在省下达债务限额范围,总体可控,但偿债风险犹存。因经济下行、疫情散发、经济发展质量不高等因素,县财政收入增速低于刚性支出增速,政府综合财力的增长在保障基本民生支出等“三保”后,可用于偿债的财力较少,且从我县债务系统结构看,后期面临集中到期偿还的风险。受房地产市场萎缩影响,土地出让金收入逐年下降,使专项债券项目申报缺乏财力支撑。2022年,政府性基金预算年初安排31.13亿元,上半年仅完成5.3亿元,年初用专项基金收入安排的偿债来源将难以实现,加之后期专项债券项目收益不及预期,专项债券偿债压力更大。目前上海、广东因财力允许隐性债务已经清零,我县隐性债务十年化解完成是刚性任务,仅仅依靠财政预算安排远远不能满足化债需求,需要进一步探索化债方式。同时,地方国企(平台公司)转型发展不足,经营水平和盈利能力较弱,承担化债面临巨大压力,进一步增加后期财政可持续风险。
新增专项债额度与综合财力挂钩,从申报入库已经开工的18个项目看,申报发行使用专项债券额度165.62亿元,截至目前仅发行到位40.72亿元,到位率24.59%,远远不能满足当前在建项目的资金需求,再加上新的项目申报入库的发行申请,可能会挤占在建项目额度分配,制约了项目快速推进。同时,因财政收支压力,配套资本金也不能及时到位,资金的制约可能会导致在建专项债项目无法如期竣工,造成“半拉子”工程。
部分专项债项目存在未严格遵循全生命周期管理要求,实施期间与方案有偏离,部分项目申报时因时间紧,前期谋划不充分,各种前置手续不齐全等,影响了项目开工实施。个别项目单位未能严格执行专项债券资金和项目管理规定,未能严格落实“资金跟着项目走”的原则,将资金转化为实物工作量,影响了专项债发挥效用。
三、下一步工作建议。
始终坚持和树牢风险意识,把增加财政收入、增强偿债能力作为防范和化解政府债务风险的根本保障,推进经济社会高质量发展。在合力把控政府债务的同时,积极谋划带动性强的项目,着力培植财源,增强偿债能力,提升举债融资能力,实现经济社会发展的良性循环。以进一步做好“双招双引”为抓手,通过招商引资、产业集聚、培植财源等增强财政增长的可持续性。同时,项目谋划、申报和建设要立足“防风险、补短板、惠民生”,坚持量力而行、尽力而为,进一步提高财政资金尤其是债务资金配置和使用绩效,建立健全“举债必问效”债务资金绩效管理机制。
政府债务管理部门要细致摸排摸清债务底数,认真分析债务结构,研判可能存在的风险,前置各种应对预案,避免发生流动性风险在努力做大综合财力分母的同时,在债务限额内科学把握新增债务,努力保障分子与分母的协调增长政府要注重财政与金融机构的密切联系,加强协调沟通,提高精准性和有效性,通过再融资置换、资产处置、盘活有效资产和以时间换空间等多种方式,延长存量债务期限,降低债务成本,逐步化解债务,做到既注重缓释流动性风险,又加大债务清偿力度全面摸排掌握真实风险底数,并对日常债务的增减变动情况实行动态监管,及时报告政府性债务余额情况和隐形债务化解情况,并将在债务限额内新增的债务列入年度预算调整方案。
专项债券是拉动投资、推进经济增长的有效手段,要严格本着“防风险、惠民生、补短板”的要求,用足用好新专项债限额,确保我县经济社会平稳发展。县政府要统筹县财政局、县发改委、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局等部门形成联审机制,对申报立项的项目从严把关,充分考虑财力和项目收益平衡,提高专项债申报质量,提前谋划,按照要求严格项目建设条件审核,区分轻重缓急、科学有序推进,对没有明确资金来源和制定融资平衡方案的项目不予审批和开工建设。已经开工建设的项目,各相关部门要加强对接,密切配合,全力以赴做好服务,确保项目早日建成、发挥效益。重视资金使用效率,把钱用到项目上、花在刀刃上,建立专项债支出进度与专项债额度挂钩机制,确保专项债资金安全。聚焦预算执行,充分发挥牵头部署统计职能,采用季通报、月通报机制,督促支出较慢的部门加快资金支出进度,以争取更多的专项债额度。。要严格项目管理,坚持“资金跟着项目走”的原则,切实加快已发行债券项目的工程实施进度,严防闲置、挪用、随意变更内容,提高专项债券支出进度,提升资金使用效益。要把绩效评价贯穿于项目全过程,切实落实“举债必问效”。建设过程中重点关注项目后期运行可行性,关注项目运行后期收益预期,切实增强专项债收益覆盖,减轻地方偿债压力,充分发挥债券项目保经济、促发展的作用。
政府债务解决方案篇十一
政府性债务包含偿还责任、担保责任及其他相关责任的债务。本文将介绍2017政府性债务调研报告。2017政府性债务调研报告(1)根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[20xx]43号)、《安徽省人民政府关于加强地方政府性债务管理的实施意见》(皖政[2017]25号),截止2017年我区政府性债务管理工作取得了很大的成效。
基础工作:1、制度建设。为规范政府性债务管理,经区政府研究决定在区财政局设立芜湖市三山区政府债务管理办公室(以下简称债务办),由区财政局副局长任区债务办主任,区债务办负责全区政府性债务及融资平台公司债务管理工作,预警和监控债务风险状况。我区制定了《三山区政府性债务管理暂行办法》、《三山区政府偿债准备金管理暂行办法》、从债务的举借、审批、使用、偿还、监管及偿债准备等方面做出了明确规定,全区政府性债务及融资平台公司债务管理工作。颁发了《三山区政府融资平台公司政府性债务管理考核办法》、《三山区政府债务管理办公室工作职责》、《三山区政府债务管理办公室工作纪律》等相关配套文件,经政府批准印发至各单位。
2、信息报送。债务信息月报、政府融资平台公司月报按月报送,保证信息全面、准确。根据芜湖市《地方政府性债务风险预警管理暂行办法》及《关于建立地方政府融资平台公司月报制度》要求,区债务办每月5日前督促、指导区融资平台公司按时按质上报的债务月报和资产负债表,通过《政府性债务信息管理系统》数据分析我区债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率以及资产负债率,并测算政府性债务风险预警指数,对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估。
3、工作配合。积极配合市财政局开展调研,完成了市债务办临时交办各项工作。严格按照《安徽省财政厅关于做好发行第1批地方政府债券置换存量债务有关工作的通知》(财债〔2017〕316号)、《安徽省财政厅关于做好发行第2批地方政府债券置换存量债务有关工作的通知》(财债〔2017〕977号)中下达本地区的置换债券额度中的一般债券额度,并签订政府债务解除协议.积极配合财政部驻安徽省财政监察专员办事处开展的地方政府债务管理与风险防控专题调研,按时上报调研材料。截止目前,发行开展了2017年第一批定向置换债券共8720万元。
4.制度执行。加强债务审批管理,为规范政府性债务管理,我区实行借、用、还一体化的政府债务归口管理模式,由区债务办负责全区政府性债务及融资平台公司债务管理工作,债务的上报审批工作,预警和监控债务风险状况。防止多头举债、权责不清,未经区债务办审核、上报和审批,各单位一律不允许擅自举借债务。
区政府平台公司存在以下问题和困难。
1、区级平台公司在融资过程中面临的最大的难题是抵押物不足、信用担保等级较低,因担保方式不确定,存在提高融资成本的因素。如我们在农发行的贷款,因无抵押物,银行要求提供贷款总额的10%存单质押,该部分质押资金的占用,无形中增加了融资成本。
2、融资成本较高。虽然当前政府融资平台融资环境有所改变,但区级融资平台公司,因自身经济实力比较薄弱,在与银行的贷款谈判中,难以取得像市级融资平台那样的优惠条件,但根据政府性债务考核管理要求,必须控制同一融资成本,造成县区平台公司融资难现象。
助偿还义务,但都是区级经济发展过程中实实在在举借的债务,说到底还是由区级政府兜底偿还。
4、区级政府性债务资金主要用于区内基础道路、保障房等重点项目建设,投资回收期长,但因以前年度举债到期后,为保证按期还贷,存在借新还旧现象。
5、市政府性债务管理部门对具体债务管理办法具有不可操作性,缺少与平台公司的业务对接。因债务管理部门对实际融资过程没有深入了解,导致出台的相关管理办法不符合实际需要。如区级平台公司申请的由市级提拱担保的融资,在资金到帐后实行专户监管,在实际操作中不可行。2017年4月192017政府性债务调研报告(2)***县位于塔里木盆地西南部和塔克拉玛干沙漠西南边缘,叶尔羌平原区,总面积15200平方公里,现有耕地92万亩,林地52万亩,草场70万亩,辖九乡一镇四个农林场,辖区内有维吾尔族、汉族、回族、哈萨克等13个民族总人口24万余人,少数民族人口占总人口的90%以上,是典型的绿洲农业大县和少数民族聚居区。
***县距首府公路里程1499千米,铁路、航空均远离***县,处于交通死角。境内大部分面积是荒漠,气候条件恶劣。做为农业大县、工业小县、财政穷县,由于地方财政收入较低,造成***县多年来财力短缺,对各项事业发展投入不足,财政负债较重,历史欠帐较多。特别是水利、交通等基础设施建设位居全地区末位。
一、***县农村基础设施薄弱情况(一)水利基础设施情况。
为加快农村公路建设,实施村村通达工程,落实资金是关键。***县多年来充分调动各方积极性,进一步完善国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的四点办法,形成在公共财政框架下,政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制,营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。***县农村公路建设项目多,需求的资金数量大,仅靠国家补助资金来推动农村公路建设,效果十分有限。由于***县财力有限,没有更多的资金投入农村公路建设,造成建设和维修资金短缺。前几年实施的农村公路建设极大地改善了***县农村的生产生活条件,给人民群众带来了直接的经济效益,农村公路建设日益深入人心,各地要求建设农村公路的热情急剧高涨,即便如此,由于受经济条件和路网基础薄弱等因素的制约,当前***县乡农村公路建设能力有限,***县现有9个乡129个行政村,仅有占52%、67个行政村通了沥青路面,其他占48%、62个行政村仍然是土路和部分沙石路面。
截止2013年6月30日经审计部门审计认定***县地方政府债务金额为40247.57万元,其中、直接债务余额38438.68万元,担保债务余额1808.89万元。
20xx年12月,按照新债办〔20xx〕1号《自治区政府性存量债务清理甄别工作实施方案》及新财预〔20xx〕125号《自治区政府性存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的精神,统计口径与审计保持一致新增加政府可能承担一定救助责任的债务,按此要求,经单位上报、审计部门认定截止20xx年12月31日***县地方政府债务余额为22347.26万元,其中、政府负有偿还责任的债务余额为15601.99万元,政府负有担保责任的债务余额为1345.27万元,政府可能承担一定救助责任的债务5400万元。
截止2017年12月31日,地方性政府债务余额为16389.83万元较20xx年12月31日减少5957.43万元,其中、一般债务(即原口径政府负有偿还责任的债务)余额为15097.48万元,专项债务余额为(即原口径政府偿还责任的担保债务)4.51万元,政府负有担保责任的债务余额为1287.84万元。按照新旧统计口径转换,一般债务余额较20xx年12月31日减少500万元,政府负有担保责任的债务余额较20xx年12月31日减少57.43万元,政府可能承担一定救助责任的债务减少5400万元。
三、
堪重负;同样的情况使农业行业、农机行业、畜牧行业所制定的还贷方案无法落实,造成还贷资金没有来源,2、公共事业大量贷款,政府承担还款责任。债务资金使用单位多为行政事业单位,其行政运转依赖地方预算拨款,政府用于公用事业的财政性资金远远满足不了城市发展的需要,大部分还款责任自然又推到了地方政府的身上,使得投资所带来的风险不断向地方政府集中。
3、历史债务主要为教育、卫生、农田水利和通路建设工程。是因为近年来中央加大了基础设施项目建设,资金大部分都是由中央财政予以保证,在申报项目时只是针对主体工程资金进行申报,实际执行过程中的前期费、附属工程、待摊费用又是必须要实施和支付的资金,这样就造成了一块资金的缺口;由于铁路、航空均远离***县,地处偏远,交通不便,没有砖块、沙子和石子,所有的砖块、沙子及石子均需要从喀什等地方运回***县,材料成本较临县每平方米高出200多元,而上级再分配项目资金时未考虑此项,造成项目工程在***县落实难,却又必须实施,特别是交通基础设施建设通达、通油和水利防渗工程,动用大量农民劳力挖土方垫路基,按照费税改革动用农民劳动力超出义务工以外天数需向农民个人支付劳务费;其次由于市场机制的调控,实际在实施过程时,价格波动的因数造成部分工程在招标过程中已经超出了项目计划批复的资金。
4、落实中央、自治区、地区民生工程心有余而力不足。自2010年***县建设保障性住房工程以来,深受各族人民喜爱,申报政府保障性住房的热情空前高涨。为落实好中央、自治区、地区的决策部署结合当地需求,进一步加大了保障性住房建设力度,使得越来越多的各族群众感受到了中央、自治区、地区的关怀及改革开放所带来的便利。但受地方经济落后,财力薄弱的影响,财政预算无力安排保障性住房配套资金。
综上所述,地方政府举债的原因很多,以致历史形成的欠款,无偿还资金来源,造成拖欠。
多年来,***县政府通过举借政府性债务等方面筹措了大量建设资金,利用这些内外债务资源,弥补了建设资金不足,推动了地方经济加速发展。近年来***县政府重视政府性债务管理工作,采取了量力而行和有多少资金办多少事、谁借款,谁使用,谁受益、谁偿还、和年初财政预算安排筹措还贷资金,规范债务管理,化解历史债务,有效防范了政府债务风险。主要做法、一是摸清债务底数,核实主体、理清债务的分布情况。二是建立世界银行和日本协力银行偿债准备金制度,多措并举,逐步消化外债。三是健全地方政府债务的控制机制,防止新增债务的发生。
化解债务最终需要发展来解决,一方面依靠上级的大力支持。另一方面需要自我发展。这些年为做好债务化解工作我们主要有以下几方面认识、1、进一步提高认识,增强做好地方性政府债务管理的紧迫感和责任感。高度重视地方性政府债务管理工作,在思想上真正树立科学发展观。牢固树立可持续发展理念,正确处理眼前发展与长远发展的关系;牢固树立综合平衡观念,正确处理发展需要与财力可能、债务规模与偿债能力之间的关系;牢固树立债务风险意识,正确处理发挥地方性政府债务正面作用与防控债务风险之间的关系,做到举债有度,风险可控,最大程度的降低和化解地方性政府债务风险,促进***县经济和社会事业健康发展。
展对项目的社会效益、经济效益及债务偿还能力的效绩评价。将地方性政府债务管理作为考评干部政绩的重要指标,并建立相应的问责和追究机制。
二o一六年一月七日。
政府债务解决方案篇十二
为全面掌握乡镇债务规模及成因,防范债务风险,根据《xxx市政府性债务管理委员会办公室关于严禁违法违规举借政府债务和提供担保的通知》(x债办[20xx]1号)的文件精神,我乡财政所结合实际,对我乡政府性债务进行了全面清理调研,现。
总结。
如下:
一、基本情况。
乡级债务情况:乡级债务总额224.71万元。其中截止年10月底债务余额(本金)为224.71万元。其中个人借款167.97万元,银行贷款42万元。系统内债务为14.73万元,系统外债务209.97万元。
二、方法措施。
一是制定工作方案。我乡根据x债办[20xx]1号《xxx市政府性债务管理委员会办公室关于严禁违法违规举借政府债务和提供担保的通知》文件精神,制定了《xxx乡政府性债务清理核查工作实施方案》,明确清理原则,界定清理范围,规定统计口径,细化工作任务,保证了调研工作有序有效开展。
二是明确工作责任。为加强债务清理核查工作的组织领导,我乡成立了债务清理核查工作领导组,清理核查工作在领导组的统一领导下组织开展调研。乡财政所协助做好乡债务清理核查,负责债务调研信息录入和上报。各单位负责人对本单位债务清理核查工作负责,对乡主要领导负责;乡主要负责人对债务清理结果的真实、准确和完整性负责。
三是严明工作纪律。在清理调研工作中,严格遵循政策、依法办事,按照“见人、见账、见物,逐笔、逐项”的原则认真开展清理核查,每笔债务的举借、使用和偿还,都有相关的原始资料予以佐证,充分尊重事实,不重复、不遗漏、不虚报、不瞒报。
四是严格责任追究。对弄虚作假、违反政策的行为,将追究有关负责人和直接责任人责任。
三、清理结果。
(一)我乡不存在违法违规举借政府债务的现象,未以任何形式要求或决定企事业单位为政府举借或变形为政府举借债务;未违法违规集中、调配、使用企事业债务资金。
(二)我乡不存在违法违规担保的现象,未为任何单位和个人举借债务以任何方式提供担保;未以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押。
xxx市xxx乡人民政府20xx年xx月xx日。
政府债务解决方案篇十三
近年来,随着市场经济的不断发展以及政府公共支出的不断增加,政府债务成为了一项国家财政管理的重要内容。政府债务的规模逐年增加,对财政运行和经济发展产生了日益重要的影响。本文将从政府债务的管理、风险控制、使用效益等方面进行总结和体会,以期为今后的政府债务工作提供参考。
首先,政府债务管理应强化科学性和规范性。政府债务的管理涉及政府资金运营、借款筹资、偿债支付等方面,要求具备科学性和规范性。在债务管理过程中,政府必须建立健全的债务管理机制,确保债务的用途明确、借款条件合理。同时,政府应该加强债务信息的透明度,提高政府债务管理的科学性。只有通过科学管理,政府债务才能更好地为国家经济发展服务。
其次,政府债务工作需要强化风险控制。债务的风险是政府债务工作中的一大难题,政府应该及时发现和识别债务风险,并采取有效措施进行控制。首先,政府要加强债务的风险评估工作,对债务项目进行科学分析评估,判断风险水平。其次,政府要完善风险应对措施,设置应急预案,及时应对可能出现的风险。最后,政府要加强对债务风险的跟踪监测,及时发现和解决债务风险问题。
此外,政府债务的使用效益也是政府债务工作中需要重视的方面。政府债务的核心目标是为国民经济的发展提供支持,因此必须发挥债务的使用效益。政府要加强对债务资金的专项监督,确保债务资金的使用符合相关规定和政策,能够为经济社会发展做出贡献。同时,政府债务的使用应具备可持续性,不能过度依赖债务资金,而应加大财政收入的增加力度,提高财政自给能力。
最后,政府在开展债务工作时,应加强沟通和协作。政府债务的管理涉及多个部门和利益相关方,因此要加强沟通和协作合作。政府要建立健全债务管理的经验交流平台,加强债务管理部门之间、政府与金融机构之间的沟通,形成合力。同时,政府还应做好与社会各界的沟通工作,提高公众对政府债务的了解和支持,增强政府债务管理的合法性和公正性。
综上所述,政府债务工作是国家财政管理的重要内容。在开展政府债务工作时,政府应强化科学性和规范性的管理,注重风险控制,提高使用效益,同时加强沟通和协作,形成合力。只有这样,政府债务工作才能更好地为国家经济的发展服务,实现债务管理的目标。
政府债务解决方案篇十四
根据广西壮族自治区财政厅、卫生厅《关于印发清理基层医疗卫生机构债务工作方案的通知》(桂财社〔2011〕144号)和河池市人民政府办公室《关于印发河池市清理化解基层医疗卫生机构债务工作实施方案的通知》(河政办发〔2011〕233号)要求,我县认真组织各部门对基层医疗卫生机构开展债务清理核实工作,并针对基层医疗卫生机构开展的债务进行初步审核、登记、归类。现将我县基层医疗卫生机构债务清理工作开展情况汇报如下:
1、全县各基层医疗卫生机构均按文件要求清理本单位长期债务。本次共清理全县11个乡镇卫生院,存在未偿还债务的卫生院有3个,均为具备独立法人资格医疗卫生机构。按未偿还债务来源拆分本次清理共5笔,债务总余额为627360元。其中平乐瑶族乡卫生院2笔共338560元;乔音乡卫生院2笔共226800元;中亭乡卫生院1笔62000元。
2、债务分类及用途。本次债务清理分为显性负债和隐形负债两类,其中显性负债565360元;隐形负债62000元。用途均为医疗设备购置。
3、各年度债务分布情况。2015年及以前年度递延尚未偿还的1。
长期债务总额为312000元,其中显性长期负债250000元;隐形长期负债62000元;2015年度无负债;2011年当年形成的长期债务总额为315360元,均为显性负债。
1、2011年形成债务在总债务余额中所占份额较大,不属于中央和自治区财政补助范畴。
2、中亭卫生院产生的债务用其他专项经费垫支,造成其他专项经费缺口。
按照区、市文件要求,制定基层医疗卫生机构债务化解方案,积极开展债务化解工作,并及时报送基层医疗卫生机构债务清理化解工作的执行情况。
凤山县医改办。
二〇一一年十一月十七日。
2
各位领导:
大家好!首先,我代表永昌县城关镇党委、政府对不辞辛苦莅临我镇开展镇村两级债务调研工作的领导们表示热烈的欢迎!下面,我就城关镇镇村两级债务清理情况作以简要汇报,但愿能为各位领导的调研工作带来一些可供参考的信息和情况。根据上级有关部门的安排,我镇对1990—2015年期间所发生的镇村两级债务进行了清理汇总,并对2015—2015年的新债务进行了清理统计,现将有关情况汇报如下:
城关镇是永昌县政治、经济、文化中心和商流、物流、信息流的集散地,是全市“一线三点”经济带的节点之一。全镇辖10个村4个社区,总人口72583人,其中城市人口58763人,农村人口13820人。耕地面积37037亩,人均2.7亩。2015年,全镇农业增加值达到5181万元;乡镇企业增加值达到13953万元,其中工业增加值达到4191万元;大口径财政税收达到745.8万元;城市居民可支配收入10422元;农民人均纯收入达到5015元。
1
1、2015年底前债务情况:全镇镇村两级所负债务主要是源于生产性支出、经营性支出、基础设施、公益性建设支出、管理费用及其它。具体是镇村办公场所建设、城乡道路建设、农田水利基本建设、人畜安全饮水工程、农业产业化设施建设、村容环境维护、垫交垫付的乡统筹及人员工资等。镇村两级总负债为4879万元,按欠款途径分类:银行、信用社贷款58.2万元,村基金会贷款91.2万元,个人借款257.9万元,工程欠款4471.7万元。其中:镇政府负债3684万元,按用途分类:个人借款190万元,工程款3494万元,银行贷款47万元(乡镇企业财政周转金)。村级负债1148万元。按欠款途径分类:银行、信用社贷款102.4万元,(村基金会贷款91.2万元),个人借款67.9万元,工程欠款977.7万元。
2、2015年债务情况:镇村两级总负债为23万元,按欠款途径分类:银行贷款村6万元(基金会贷款),工程队欠款17万元,均为村级债务。
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