在优化营商环境建设大会上的讲话（通用19篇）

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在优化营商环境建设大会上的讲话篇一

同志们：

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，我讲四个方面的意见。

第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+n”、工业“1+n”、三产“1+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的×个问题，针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于我县来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对×热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇二

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势，安排部署下一步工作，动员全市上下统一思想，认清形势，直面问题，全力整改，知耻后勇，主动作为，以营商环境的优化提升推动x经济社会高质量发展。

二是用心务实优服务，全面提升企业获得感满意度；

三是以作风建设开路，进一步增强执行力创新力；

四是明责强责树导向，为优化营商环境提供坚强保障。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好今天会议精神和x书记重要讲话精神，我再强调三点。

营商环境就是生产力，事关发展、事关全局、事关长远，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。正如习近平总书记所讲：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设，围绕市场主体需求，聚焦政府职能转变，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。

近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，在压缩审批时间、提升服务效能等方面取得了明显成效，营商环境持续优化。

但是，我们更要清醒地认识到，营商环境事关经济社会发展大局、事关城市竞争力，区域经济发展的激烈竞争越来越多地体现在营商环境的竞争上，而我市的营商环境与先进地市还有较大差距，公开透明、公平公正、群众满意度还不够，特别是在“放管服”改革、公共资源交易、采购招标、中介评估等领域还存在较大问题。2020年度全省营商环境评价中，参评的25项一级指标中，我市14项位于第三方阵，综合评价倒数第一。今年以来，我们痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭转被动局面。但是，从今年2次营商环境评价结果来看，我市在办理建筑许可、获得用水、获得用电、获得信贷、执行合同和劳动力市场监管等方面还存在许多突出问题，特别是，我市政务失信问题目前在全国地级市最为严重，商务诚信状况堪忧，全市不良贷款率仍居高不下。

这些影响营商环境的突出问题，有客观原因，但主要是主观原因，根源在各级干部的作风、能力、素质、态度、方法上，尤其与各级各部门主要领导履职不够、重视不够、研究不够、落实不够有直接关系。对此，必须引起高度重视，出狠招、下猛药，彻底整治问题，全面优化环境，否则，我们仍难摆脱落后局面，加快发展就无从谈起，也无法向省委、省政府和全市人民交代。优化营商环境如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。各级各部门要切实站在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，充分认识我市优化营商环境面临的严峻形势，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，把优化提升营商环境作为经济社会发展的生命线，痛定思痛、痛下决心，常抓不懈、久久为功，推动营商环境持续优化、不断向好。

优化营商环境，就是要打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，必须瞄准重点发力方向，拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气，以核心环节突破带动整体水平提升。重点是对标“一个体系（国家、省营商环境评价指标体系）”，优化“三个环境（法治环境、政务环境、市场环境）”。

（一）对标“一个体系”抓提升。要对标国家、省营商环境评价指标体系，结合近日印发的《×省营商环境优化提升行动方案（2020版）》和今天会议印发的《×市营商环境问题整改建议清单》，以企业群众的获得感和满意度为检验标准，以“放管服”改革为主要抓手，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，着力提升制度供给、服务供给、要素供给能力，提振市场信心、激发市场活力、稳定市场预期，推动经济社会高质量发展。特别要注意的是，全省2020年度营商环境评价即将开始，各级各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓住有限时间，补短板、强弱项，加强协调，精准对接，确保2020年度全市营商环境评价进入全省第二方阵以上，2021年度全市营商环境评价进入全省先进行列。

（二）持续优化公平正义的法治环境。坚持依法行政、依法办事，全面落实《优化营商环境条例》和《×省优化营商环境条例》，依法规范和维护市场秩序，着力营造公平竞争的投资环境。提高合同案件审判执行质效，降低解决商业纠纷成本，缩短破产案件办理时间，明年年底前解决商业纠纷平均用时压缩至220天以内，破产案件审理用时同比压缩30%。健全“双随机、一公开”监管常态化机制，既要严格执法、违法必究，又要严肃查处向企业乱摊派、乱伸手行为，坚决防止任性执法、任性管理。明年年底前“双随机、一公开”监管覆盖面要达到91%。大力推进守信联合激励和失信联合惩戒，加快推进社会信用体系建设，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

（三）持续优化便利高效的政务环境。紧盯政务服务中的短板弱项，持续深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，全面提升行政审批质效，真正为市场松绑、为企业减负。打造“亲”“清”政商关系，牢固树立企业至上理念，强化服务意识，真心实意支持企业发展。推进政务服务事项标准化，优化再造政务服务流程，创新“一证通办”“一件事”集成服务、场景引导服务等便民利企服务方式，提升政务服务和数据共享服务能力。优化企业开办“一网通办”服务，压缩企业开办环节、时间和费用。持续深化工程建设项目审批制度改革，提高办理建筑许可效率。明年年底前，不见面审批占比达到90%，社会投资小型低风险产业类项目全流程审批时间压缩至19天以内。全面落实减税降费政策，推进“一网、一门、一次、一窗”办税，压缩纳税次数和时间，降低总税收和缴费率，大力推进电子税务局建设。明年年底前，纳税次数、时间同比压缩5%。

强化企业信贷支持，深入实施“861”金融暖春行动，实现动产抵押业务一站式网上办理，降低企业融资成本。明年年底前，用水用气办理时限压缩至3天以内。加快公共资源交易全流程电子化水平，开展电子保函服务，建立公平有效的投诉处理机制。明年年底前，实现招标投标过程在线监管全覆盖，其他事项在现有基础上进一步压缩环节、时长、成本。

（一）夯实责任，凝聚合力。各级各部门要坚持“一把手”负责制，主要领导亲自安排、亲自协调、亲自落实，层层传导压力，层层压实责任。要建立营商环境联席会议制度，定期召开分析调度会，互通信息、沟通协调、加强研判、发现问题、研究对策、合力推进。

（二）广泛宣传，营造氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，全方位、多角度宣传我市优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效。要深挖亮点，展现成果，树立典型，示范引领，带动全市干部群众行动起来，着力营造人人、事事、处处都是营商环境的浓厚氛围。

对全省考核中排名靠后、损害营商环境的单位和个人，采取物质惩罚、组织处理等措施，情节特别严重的，依法依纪严肃处理。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇三

今天会议的主要任务是，贯彻省委、省政府工作要求，围绕深入推进“优化提升营商环境三年行动计划”，进行再部署、再动员、再推进。刚才会议解读了《优化提升营商环境2018年工作要点》《实施营商环境建设八大突破的通知》以及《市县区优化营商环境工作考核办法》3个文件，现场签订了工作目标责任书，6个部门、2个县区做了很好的发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调三点意见。

营商环境既是生产力，更是竞争力。xx年7月17日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。今年4月8日，省委、省政府召开高规格的全省优化提升营商环境工作视频会议。胡和平指出，优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求，各级必须站在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要性的认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。刘国中省长强调，要提高政治站位，深化思想认识，增强营商环境建设的行动自觉，围绕实施“三年行动计划”，进一步细化目标举措，任务落实到岗、责任落实到人，坚持问题导向，抓住企业群众反映的突出问题，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。加快推动安康追赶超越、开放发展，招商引资是第一抓手、最强动力，营商环境是基础条件、根本要素，各级各部门必须坚持双管齐下、两手并举，认真落实省委、省政府工作部署，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境。

第一，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了“安不忘危，兴不忘忧”8个字，指出发展“不平衡”“不充分”的突出问题中，相当一部分都与营商环境欠优、“放管服”改革滞后有着千丝万缕的联系。近年来安康发展较快，但欠发达的基本市情没有变，与东部地区的差距依然很大，发展“不充分”“不平衡”的问题更为突出。我们提出“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升，很大程度上必须借助市场的力量。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各级各部门务必要从政治的高度、发展的高度出发，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。

第二，措施上要再精准。 去年以来，我们聚焦强化招商引资、优化营商环境，先后出台了工业稳增长促投资“十七条”、全面加强招商引资“十五条”、大力吸引人才人口“十八条”，政策支持力度空前。但大家一定要牢记，投资软环境的对决，只有“比较优势”没有“绝对优势”，投资者眼中的营商环境“没有最好、只有更好”。对照全省优化提升营商环境“十大行动”方案，从今年全省第一轮监测评价通报情况看，我们存在施工许可办理难度大、纳税问题突出、开办企业过程需精简、中小投资者保护不足、电力获得存在困难、开展跨境贸易仍存难度等问题。与全省最优水平相比，目前我市开办企业审批程序中，申报材料多29件;办理施工许可程序中，申报材料多32件，办理环节多2个，受理时限多48天;企业办理不动产登记程序，申报材料多13件，办理环节多4个，受理时限多5天;企业申请高压供电，申报材料多2件，受理时限多14天等等。针对这些问题，各级各有关部门必须认真深入研究，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政府服务水平，不断改进提升工作水平。

第三，作风上要再提升。优化提升营商环境，说到底是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣“放管服”改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，把工作重点聚焦到群众反映强烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改进政府工作作风上，拿出过硬举措集中攻坚，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转，收到了很好的效果。但实际工作中，我们也必须清醒地看到，“大环境”虽已形成，“小气候”依然存在，简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人言行不一，为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍然时有表现，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“中梗阻”、办事“推拖绕”、新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。优化提升营商环境，必须把各级政府部门作风建设摆在突出位置，扎实推进“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，积极构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的基础保障。

优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，突出问题导向，紧扣关键环节，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，以“软环境”弥补“硬环境”，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动安康开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。

(一)简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境。一是精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。开展相对集中许可权改革试点，紫阳、旬阳、汉阴和高新区要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制，力争2018年底在全市进行推广。要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，努力打造成“审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的城市。二是创新政务服务方式。深入推进“互联网+政务服务”,推动政务信息系统整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一网”建设为抓手，着力打造集“行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345市民热线”于一体的一流政务服务平台，健全完善“市县镇村”四级服务便民体系。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。

(二)完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准入。严格落实“非禁即入”,持续推进“微信办照”“54证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，进一步解决企业“准入不准营”问题。实施企业登记全程电子化，全面开放市县两级企业名称库。二是加强事中事后监管。推进“双随机一公开”监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。组织成立医疗旅游、现代物流、金融服务等行业协会，形成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管新局面，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。三是提升涉企和项目服务能力。近年来，紫阳、汉阴探索出并联审批和绿色通道等创新举措，把施工许可证办理时间提升到49天，但仍未取得实质性突破。为此，我们要探索实施整体评勘，环评、能评、地震安全性评价、工程地质勘察、文物勘探等由政府统一购买并实施完成，实现投资项目审批提速增效，促使投资项目早落地、早建成、早出效益。要推行项目竣工联合验收制，将各相关部门独立实施的专项验收，规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式，提高竣工验收工作效率。四是坚持重诺守信。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。同时加大失信惩戒力度，探索建立惩罚性巨额赔偿制度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。

(三)减税降费、降低成本，营造亲商富商的政策环境。一是完善营商政策。认真落实《全面加强招商引资工作政策措施》,用足用活招商引资15条，涉及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面的责任部门要拿出具体支持办法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创造更加有利的政策环境条件。二是严格清理涉企收费。严格建设项目报建规费管理，全面建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。三是规范涉企中介服务。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单。按照“多评合一”要求，推进中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价，加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。

(四)严格监管、综合执法，营造公平公正的法治环境。一是优化治安环境。聚焦整顿和规范市场秩序，围绕“五打击六加强”，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。认真落实全省公安系统优化营商环境24条硬措施，推进户籍、治安、出入境等便民措施，切实增强企业和群众的获得感。二是开展专项整治。依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。三是弘扬法治精神。开展法治宣传工作，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。重点抓好领导干部、公务员、企业管理人员和职工等的普法工作;深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。

(五)主动作为，互联互通，营造合作共羸的开放环境。一是抓开放融合。坚持“走出去”“请进来”，深度融入“一带一路”“长江经济带”和“海外陕西”建设步伐，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快资本、信息、人才、技术等要素聚集，加快拓展国际化联系网络,构建多渠道、多层次、完整的国际贸易采购体系，聚力打造川陕鄂渝“融通枢纽”、陕西向南开放“第一门户”，着力把开放发展推向新高度。二是抓互联互通。加强基础设施配套建设，完善机场、高铁、高速公路等便利的交通硬环境，力促西渝高铁安康段开工建设，加快富强机场、安岚、石宁和平镇高速建设，扎实推进旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道等项目前期工作，健全城乡交通网络。搭建跨境电商公共服务平台，完善海关、检验检疫、税务、外汇等配套政策,以各类境内外展会、经贸洽谈活动为媒,搭建对外交流有效平台，打造开放型经济发展新平台。三是抓创新驱动。建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的科技创新体系，加强科技孵化体系建设，充分利用中国富硒产业研究院“国字招牌”，带动培育一批有自主研发能力和市场竞争能力的企业。积极鼓励和支持重点企业、重点行业、重点园区组建工程实验室和产学研平台，探索建立协同创新体系和技术成果转化联盟，推动众创、众筹、众扶、众包等新业态快速发展，进一步激发创新创业及经济发展活力。

(六)改进作风、文明守信，营造健康向上的人文环境。一是转变干部作风。“环境好不好，关键在领导”。各级领导干部要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，本着“接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心”的态度，建立健全“企业直通车”和直接联系企业制度，按照“热情接洽、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效”的原则，全力做好招商引资各项工作。二是推动双招双引。认真落实全面加强招商引资“十五条”、大力吸引人才人口“十八条”，扎实推进实施“双招双引”工程，聚焦“大众创业、万众创新”，着力破解束缚人才发展的体制机制障碍，在创新人才引进、服务、培养政策上持续用力，通过积极吸引人口聚集，强化社会保障措施，统筹开发就业岗位，促进适业人口有序流动，实现就地就近就业。三是树立城市形象。全面推进“五城联创”，不断提升全社会的文明程度，彰显“热情豁达、文明守信、开放包容”的安康风貌，提升群众幸福指数。加快生态环境建设,打造天蓝、地绿、水净的生态圈，把安康建设成休闲养生、宜居宜业的“秦巴明珠”,增强安康对外感召力、吸引力和凝聚力。积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气，认真解决外商在生产经营、就医就学等方面遇到的困难和问题,让安康成为外商投资创业的热土、安居乐业的宝地。

优化提升营商环境是省委、省政府作出的重大战略部署，各级各部门要认真落实“一把手”负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，取得实效。

(一)加强组织领导，凝聚工作合力。各级各部门要充分认识加强营商环境建设的极端重要性，把这项工作摆上重要议事日程，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面落实市县两级的主体责任，确保各项措施落地生效。市优化营商环境工作领导小组及“八办四组”负责统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核。各相关部门、各县区政府要抓紧作出安排部署，各司其职，各尽其责，扎扎实实抓好优化提升营商环境“十大行动”。

(二)加强预警监测，全面公开承诺。进一步完善营商环境评价指标体系，邀请人大代表、政协委员、专家学者等组成第三方评估团队，依照指标体系标准开展有效监测，科学评估政府效能、政府服务、企业负担、要素支撑、法治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等要素状况，定期通报监测结果和排名，强化结果的分析和运用，促进各地营商环境持续优化。畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，树立诚信守诺的良好形象。

(三)加强宣传总结，营造浓厚氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，一律毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。

(四)加强督查考核，促进工作落实。把优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。

同志们，优化提升营商环境是安康实现开放发展、追赶超越的重要基础性工作，让我们带着推动安康加快发展的强烈使命，带着全心全意为人民服务的深厚感情，凝心聚力、真抓实干，为加快建设西北生态经济强市提供一流的营商环境保障。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇四

同志们：

在全市上下全面贯彻党的二十大精神、深入推进主题教育之际，我们召开全市营商环境优化提升“一号改革工程”大会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革和优化营商环境的重要论述精神，认真落实省委省政府决策部署，聚全市之力、集各方之智，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，奋力打造营商环境最优市，为**“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”提供强大支撑。

营商环境优化提升作为“一号改革工程”，贯通着创新深化、改革攻坚、开放提升，牵一发而动全身，我们要深刻认识实施营商环境优化提升“一号改革工程”的重大意义，切实增强危机感、使命感、紧迫感，以思想提升引领环境跃升，以理念突破带动发展突围。

这是推动高质量发展的重要抓手。一流的营商环境就是先进生产力。只有持续不断优化营商环境，才能构筑高质量发展强劲“引力场”，吸引高端要素凝聚、创新企业汇聚、优势产业集聚。近年来，我市以“放管服”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革为突破口，积极打造高效便捷、公平有序的营商环境，有力推动了经济社会高质量发展。当前，我市正处于高质量跨越式发展的关键期，经济运行虽然呈现回升向好态势，但总体上看，上行高走的基础还不够稳固，工业承压、外贸筑底、需求不旺状况尚未得到根本性扭转，特别是企业预期偏低、信心不足问题依然存在。高质量发展需要高效能环境，我们必须以更高的政治站位、更强的使命自觉、更好的精神状态，切实做好优化提升营商环境“必答题”，厚植高质量发展沃土，激活高质量发展动力，抢占高质量发展先机。

这是提升城市竞争力的迫切需要。城市间的竞争，归根到底是营商环境的比拼。当前，各地把优化营商环境摆到突出位置。上海发布了优化营商环境6.0版，提出跨前服务、数字赋能等195项特色举措；北京在全国率先探索数字营商；深圳通过建设全球高端要素配置中心、国际化法律服务新机制、国际通行规则对接高地、跨境贸易对外开放枢纽等改革先行举措，持续打造国际一流营商环境。如果我们故步自封、裹足不前，放不开手、迈不开步，就会面临被时代淘汰、被市场差评的局面。差距是潜力，也是动力，我们要以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，全力拉长板、补短板、固底板，以优化提升营商环境为新的切入点，不断增强城市发展能级，将**打造成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”，为企业进一步做大做强提供有力支撑。

这是破解市场痛堵点的关键举措。主体活则经济活。在经济爬坡迈坎的关键时期，当前我市营商环境方面还存在一些堵点痛点，在一定程度上影响到市场主体的动力活力创造力。这些问题从根源上看，都是深层次的体制机制障碍。我们要把优化提升营商环境作为当前全面深化改革的“金钥匙”，聚焦企业“急难愁盼”问题，持续优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，让企业轻装上阵，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

营商环境优化提升“一号改革工程”是固本之举、浚源之策，必须坚持整体考虑、系统谋划、统筹推进、协同攻坚。要紧紧盯住“当标杆、作示范、创一流”目标要求，奋力推动营商环境优化升级从“表层修复”向“深度优化”、从“局部改善”向“整体跃迁”转变。

一要放大坐标系，确保对标更高、锚定最优。牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的追求，对标一流、追赶超越，变“跟跑”为“并跑”，变“竞跑”为“领跑”。要锚定最高“坐标”，分别对标世行最新标准、国家标准和全省“一号改革工程”指标体系，找准方位、明确定位、争先进位，特别是针对弱项指标，要一项一项找差距、一项一项抓提升，敢于以“一流城市、第一方阵”的领跑要求，全力争创国家第二批营商环境创新试点城市。要彰显最大“特色”，围绕打造开放包容、合作共赢的一流国际化营商环境，聚焦内畅外联、外商投资、国际贸易、涉外服务、城市传播等重点领域，推出一批更具全国领先性和**辨识度的标志性成果，擦亮“中国开放看浙江、浙江开放看**”金名片。要打造最响“品牌”，围绕整体打响“*易办·*上赢”的“金字招牌”，巩固提升数字税务、“一件事一次办”、无证明（证件）办事之城等一批优势品牌，示范推广移动微法院、营商环境投诉监督、公证e通等一批特色品牌，创新突破“一业一证”、数字营商、要素市场化配置综合改革等一批新晋品牌，提升城市营商环境品牌竞争力、影响力、美誉度。

二要树牢系统观，确保整体推进、一体贯通。优化提升营商环境，是一项涉及经济社会发展全领域、全方位、全过程的系统工程，必须全市统筹、上下贯通、系统推进。“三大工程”要一体融合。“三大工程”内核相通、机制相连、体系相融。要以“一号改革工程”撬动“一号发展工程”“一号开放工程”，把发展数字经济、地瓜经济遇到的堵点、难点、痛点，作为营商环境综合改革的发力点、突破点，强化制度性、政策性、协同性、集成性，放大数字经济倍增效应、营商环境聚变效应、地瓜经济裂变效应。“五大环境”要一体推进。围绕提振企业信心、解决核心问题、优化企业全生命周期全链条服务这条主线，一体推进五大环境攻坚突破。政务环境要加快从便捷服务全面升级到增值服务，法治环境要从具体事的解决全面升级到治理创新，市场环境要从要素开放全面升级到制度开放，经济生态环境要从能创业全面升级到开新局，人文环境要从外在激励全面升级到内生驱动，共同激发企业发展内生动力和企业家能动性创造力。“全市各方”要一体贯通。坚持上下统筹、条块整合，坚决避免各自为战、一盘散沙，防止多头改、重复改、零散改、无效改。要以十大行动方案为总纲，统筹实施一批抓纲带目、行之有效的创新举措，形成整体协同效应。各区（县、市）在做好各项省市“规定动作”基础上，聚焦问题、突出特色，开展差异化探路试点，形成由点及面、点面结合的综合效应。

三要用好改革招，确保动真碰硬、攻坚克难。营商环境优化提升“一号改革工程”，本质上是制度性改革，是一场对思想观念、组织体系、市场机制、治理方式的全方位变革。要以集成型改革提升竞争力，以44项营商环境优化提升集成型改革为突破，抓紧抓实改革攻坚行动“重头戏”、深耕细作省级以上改革试点“试验田”，确保各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。要以创新性改革提升满意度，滚动推进工程项目“最多评一次”、涉案企业合规改革、企业家正向激励机制等100项切口小、落点准、收效快、有温度的改革举措，不求多但求精，以“微改革”推动“大变化”，以“创改革”带动“大突破”，不断提升企业群众获得感和满意度。要以数字化变革提升实效性，突出管用好用、实战实效，把数字化的思维、理念、方法融会贯通到营商环境优化提升中，运用多跨协同、量化闭环、系统集成的方法论来推进“一号改革工程”，整体构建数字营商体系，推动“*易办”“*金通”等重大应用迭代提升，加速服务体系技术革新、举措更新、模式创新、功能出新。

四要找准着力点，确保企业有利、群众有感。优化营商环境，要以政府有为，实现企业有利、市场有效、群众有感。要主动顺应市场所向，以市场评价作为第一评价，以市场感知为第一感受，探索建立市场主体直接评价营商环境的制度体系，加强数据集成、分析研判和结果运用，增强我市营商环境的市场敏感性和适应力。要及时回应企业所盼，结合主题教育活动，大兴调查研究，深入实际、深入一线、深入主体，既要研究大主体，又要摸透微主体，奔着问题去、带着问题走、盯着问题改，深度挖掘企业反映问题背后的政策性、制度性、机制性障碍，通过改革推动问题破解从“一件事”向“一类事”全面迭代。要加强调研工作统筹，坚决杜绝“征求意见满天飞、调查研究满地跑、解决问题一个零”的现象。要倾情关切群众所需，围绕办事“推绕拖”、决策“翻烧饼”、执法“中梗阻”等群众反映集中的不作为、慢作为、乱作为问题，充分发挥“浙里*情通”“民呼我为”等平台作用，进一步完善通达民情、汇聚民智、速办民需的机制，把群众反映的问题和需求清单变成干部履职的责任清单，形成“群众出题、干部解题、社会评题”的服务新生态，让合法合规合理的诉求件件有着落、事事有回应。

我市营商环境优化提升“一号改革工程”行动方案已经制定，任务书、作战图已经明确。总的是以“一流标准、一流示范、一流口碑”为目标，以全面优化五大环境三十六项重大任务、十大专项行动为路径，加快推进营商环境市场化法治化国际化，到2027年底，基本建成营商环境最优市，构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，营商环境竞争力、创新力、影响力和满意度全面显著提升，全市域营商环境整体达到国际一流水平。

跑出政务服务“加速度”，在提振市场信心上出实招。信心比黄金更珍贵，非常时期要有非常之举。要以高效便捷、增效增值的政务服务，全面降低市场主体交易成本，用“政务效率”换取“发展效益”，用“服务指数”提升“信心指数”。一要增强惠企助企政策有效性。一以贯之贯彻落实好省“8+4”政策和我市65个配套政策、高质量发展72条等已出台政策，用好“*易办”政策精算师、“企业码”等平台，强化分门别类、精准滴灌、打包服务，提升直达快享水平。对现有涉企政策绩效要系统评估，统筹政策的协同配合，进一步提升政策供给的精细化和精准化水平。二要提高降本减负增效感知度。优化营商环境的紧迫任务就是要降低企业成本。要引导企业降低内部运行成本，持续打好减税降费组合拳。要帮助企业降低外部营运成本，健全企业综合服务平台体系，推动各类资本、土地、人才等要素高效对接，整体提升企业生存力、竞争力、发展力、持续力。三要提升涉企政务服务满意率。锚定争创国家第二批营商环境创新试点城市目标，对标各大指标体系，开展一次再梳理、再提升。劳动力市场监管、获得电力、知识产权创造保护和运用、执行合同、办理破产等连续两年都未列入标杆的指标，以及政务服务、获得信贷、登记财产等列入标杆但相对靠后的指标，市级牵头部门要立下“军令状”、打好“攻坚战”、赢得“翻身仗”。

织密法治保障“防护网”，在维护公平正义上用硬招。营商环境的核心是法治，法治是最好的营商环境。一个地方法治水平高不高，当地政府法治能力强不强，决定着营商环境是否公平公正，社会风气是否正气正义。一是合法权益要坚决保护。沿着从投资到经营、从市场主体设立运营到退出的全生命周期，健全企业和企业家合法权益保护快速响应机制，严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，形成公、检、法、司联动联惩的“安商护企”大生态。要重点关注企业知识产权问题，健全知识产权创设、开发、保护、利用全链条全周期管理服务体系，发挥知识产权智保应用实战实效，加强违法行为联合惩戒力度。二是涉企监管要合理有序。深入推动“综合查一次”等跨部门综合监管、“双随机、一公开”、“互联网+核查”等工作模式，该放的放彻底，该管的管到位，形成市场机制有效、宏观调控有度的均衡生态。要贯通整合营商环境投诉中心、公证e通、法院服务企业在线、公安“11087”警企服务等平台功能，打造企业投诉纠纷化解“一站式”综合服务平台，让企业走进一个门、解决心头事。三是执法司法要公正高效。规范权力运行，做到法无授权不可为、法定职责依法为。在涉企、涉市场的规范公正执法上我们还有改进空间，执法部门要把握执法尺度温度，在法律框架下，严格区分经济纠纷和刑事犯罪，严格区分违法所得和合法财产，严格区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响，避免“办了一个案件、影响一批企业”。市依法治市办要对照梳理涉及营商环境的法律法规，细化执法标准，防止自由裁量任性而为。

彰显市场环境“国际范”，在扩大包容开放上创新招。开放是**最大的优势。要坚持开放包容、合作共赢，推出更具辨识度领先性的创新举措，把**打造成为外商投资首选地、海外人才集聚地、跨境旅游目的地。一要着力提升国际化水平。主动接轨国际标准，对标世行标准和高规格国际经贸规则，发挥自贸区引领作用，探索推出国际航运制度创新、高端港航服务业发展、国际贸易新业态拓展、跨境资金流动等机制。积极推动国际人文交流、国际机构组织落户、国际品牌赛事引进，构建与国际化相适应的公共服务、人文交流、基础设施等生态，让城市有品位、有活力，让群众暖心、企业舒心。二要充分融入国内统一大市场。健全支持企业工贸一体化、内外贸一体化发展政策体系，加强内贸信用保险体系支撑，降低产品在国内外市场的互换成本。加强与国内品牌商、商贸企业、制造企业、电商平台等合作，以高品质供给撬动引领不断升级的国内需求。积极融入长三角一体化国家战略，推动科创资源共享互通，利用**科技大市场等功能性平台，加强院企对接、产业链上下游对接，推进自主创新成果在更大范围内市场化和产业化。三要坚决破除各类市场壁垒。目前，企业反映突出的有“六大壁垒”：准入准营门槛过高、变相设置审批、“萝卜坑”招标、垄断经营、新经济领域准入标准滞后以及地方保护。对这些问题，各地各部门要下定决心、联合整治、逐个攻坚，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，坚决打破隐性门槛，激发市场活力。

厚植经济生态“营养土”，在创优发展环境上有高招。经济生态好了，企业才能“栽大树”“养大鱼”“创大业”，高端要素、高端项目才能“择木而栖”。一要增强产业生态承载力。一体推进短板产业补链、优势产业延链、传统产业强链、新兴产业建链，实施数字化提升、新能源化发展等转型升级工程，着力打造一批标志性产业链。引导企业成为头部企业、链主企业，鼓励企业在**设立区域总部、研发总部、财务总部、运营总部、销售总部。抢占人工智能、生命健康、生物经济等新赛道，在未来产业竞争中抢占先机。二要提升基础设施服务力。整体完善大都市空间布局，以空铁一体**枢纽、翠屏山中央公园等重大工程为牵引，全力补齐大都市基础设施、环境品质、核心功能的短板弱项，让**大都市气派有眼前一亮、过目不忘的冲击力。接下来，我市要举办中东欧博览会、亚运赛事等一系列重大活动，要以盛会赛事为契机，深化城乡有机更新，持续优化生态环境，全面彰显现代化滨海大都市的大美风貌。三要强化资源要素保障力。扎实推进全域国土空间综合整治，实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推进开发园区系统性重构、创新性变革，提升“3+17”重大产业平台功能，构建功能清晰、集聚集约、绿色低碳的平台体系。拓展知识产权、股权、特许经营权等贷款抵押质押范围，探索“技术流”取代“现金流”评价模式，助力企业技术“软实力”转化为融资“硬通货”。围绕打造“一城三地”目标，以*江科创区建设为牵引，加快推进*江实验室、中科院材料所、**大学、东方理工大学等重大平台建设，加速高层次科创机构、高能级企业总部、高素质优秀人才集聚，尽快形成科创要素雪球效应、科创策源裂变效应、人才高地磁吸效应。

增强人文环境“亲和力”，在构建宜商氛围上见真招。突出以人为本，将**打造成为“能吸引人”“留得住人”，可感知、有温度的城市，让越来越多的市场主体看好**、投资**、扎根**。一要弘扬创业创新的企业家精神。完善企业家正向激励机制，支持民营企业参与重大工程和创新项目建设，实施“品质*商提升工程”和新生代企业家“双传承”计划，培育打造一支敢闯敢干、拼搏进取、敢为人先的企业家队伍。二要建设宜居宜业的城市环境。聚焦打造最优创业创新生态，着力推进青年发展型城市建设，深化新居民“一件事”集成改革，完善灵活就业综合保障机制，让**成为各方人士的向往之地、圆梦之城。高标准实施“精特亮”工程，持续擦亮“浙里*有”幸福民生品牌，不断提升大都市人居环境、文化品质和形象魅力。三要打造亲清政商关系升级版。深化促进民营经济“两个健康”集成改革，进一步完善“亲清健康指数”指标体系和评价办法，完善容错纠错机制，探索新产业新业态的沙盒式、触发式监管模式，让干部亲而有度、清而有为，让企业放下心理负担、减少后顾之忧。

我就讲这么多，谢谢大家！

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在优化营商环境建设大会上的讲话篇五

,供大家参考。

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，我讲四个方面的意见。

习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+n”、工业“1+n”、三产“1+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的×个问题，针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害。

企业。

利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对×热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇六

优化营商环境是落实省委、省政府工作部署的实际行动，是破解经济发展难题、增强区域竞争的有力抓手，是广大群众和企业所盼。作为我们xx镇，有决心在县委、县政府的正确领导下，按照会议要求，认真谋划，精心部署，集全镇之智，举全镇之力，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。

一是抓宣传，丰富载体造声势。

回去后，我们将立即成立领导小组，切实加强对全镇优化营商环境工作的组织协调，研究制定切实可行的实施方案。充分利用会议、广播、标语、微信等平台，将会议精神迅速传达到全镇广大干部群众中，着力打造“六最”环境，引导全社会关心、重视和支持优化营商环境工作，形成“人人关心营商环境、个个优化营商环境”的浓厚氛围。

二是抓作风，转变职能提效率。

围绕产业发展，在提高办事效率、提升服务质量、转变工作作风上下功夫，要切实简化办事程序，为项目建设和产业发展开辟“绿色通道”，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题。今年在农业上我们要积极和xx农牧、xx乐林农牧和xx玉丰葡萄进行主动对接、跟踪服务，全力扶持，促进农业产业扩大规模、提质增效。在工业企业发展上，建立机关干部一对一入企服务机制，切实解决企业问题和诉求。鼓励和支持xx公司、环球铸造顺应产业环保政策，加快环球铸造机加工生产车间建设，拓展延伸铸造产业链，增强市场竞争力。

三是抓整治，提升环境新形象。

结合全省百日环境整治行动，深入持久地开展环境卫生综合整治，巩固环境卫生整治成果，动员和发动全社会力量，逐步形成人人关注生活环境、人人参与义务打扫卫生的良好氛围。以打造营商硬实力为目标，突出抓好xx等村美丽乡村连片建设，重点打造xx“六个一”历史人文景观，为翔山旅游开发奠定坚实基础。同时，加快交通基础设施建设步伐，推动全镇公路建设快速发展，努力实现全镇通达能力大幅提升，路域环境全面改善。

四是抓服务，助推园区新发展。

围绕xx高科技产业集聚园区建设，镇、村两级在做好xx道路征地协调的基础上，将继续主动作为，提前介入，全力以赴做好园区扩建征地协调、矛盾化解工作，为园区建设扫清一切障碍。

总之，我们xx镇将借这次会议东风，全面认真、不折不扣地贯彻落实好本次会议精神，打好营商环境建设的攻坚战和持久战，为全面建成小康社会、实现xx振兴崛起作出应有的贡献，以优异的成绩向党的十九大献礼！

谢谢大家！

在优化营商环境建设大会上的讲话篇七

同志们：

这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改落实。开展了“四查”活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推进两石开发”、“建立三大基地”、“延伸三条产业链”、“实现三个全面提升”、“实施林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。

在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“四零”承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变作秀项目搞“盆景”，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。

作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造“五个好作风”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。

开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委和总局党委工作部署上来。

第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们一直在强调要解放思想，作风和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在一定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推进改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义”、“大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部群众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时代新形势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

第二，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强法治意识，做到知规守矩的实际行动。党的十九大提出，要推进依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管办不分，导致个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严重，不同程度存在“权大于法”观念，认为在自己管辖的地盘上自己就能决策;有的单位常年不搞普法宣传，执法不够规范、执法能力有时出现偏差;有的党员干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热衷于“摆平”“搞定”，违法违规办事。针对这些问题,我们要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣传，加强普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带头尊法学法守法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固树立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广大党员干部和职工群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。

第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工群众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”;有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮;有的单位和部门存在越位”、“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,不该管的却积极插手;还有一些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰巨任务，我们的党员干部必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，积极回应职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局面。

深化作风整顿优化营商环境工作实质是一场体制改革、机制创新，要突出重点、精准发力，抓在日常、严在经常。各部门各单位要以提高服务效率、提升素质能力为目标，坚持问题导向，细查深剖、深入整改。

第一，要找深找准问题，明确整改方向，持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，必须要突出重点、精准发力。要坚持问题导向和目标导向相结合,深入查找问题，确保问题找得准抓得实。一是找深找准问题。要结合省委和总局党委要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极厌战情绪，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象，要突出查找问题的针对性，围绕“五个方面”,针对作风和环境建设找短板、差距和不足，扎实找准存在的问题;二是明确整改方向。要突出表率性，局(场)两级领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般职工，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路线敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，进一步明确整改方向，为深入整改奠定基础;三是持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，要紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清查整治，查到底、改到位，形成震慑效应，各基层党组织书记要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当做党的建设的一项重要内容，今后哪个单位出现问题，就通报哪个单位，严厉批评哪个单位，并对负有责任的领导和直接导致作风问题的责任人要进行严肃处理。对制约营商环境的经济管理、执法监督、服务大厅、办事窗口等重点领域、关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象，对窗口单位服务不优、流程不畅、弄权勒卡等突出问题要进行管理攻坚，对存在的问题，必须全面的改、一个不落的改。

第二，强化整改措施，打造过硬本领，提升服务水平。深化作风整顿优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾，敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义。要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气，以“钉钉子”精神出重拳、下狠招，求实效。一是强化整改措施。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进，并透过现象看本质,针对性分析问题根源，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，每个专项行动都要形成工作方案，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。二是打造过硬本领。当前，林口林区面临着转型发展和国有林区改革的新形势新任务，而我们的一些干部还存在凭经验，吃老本，“知识透支”和“本领恐慌”的问题。全局党员干部必须接新的挑战，切实加强学习，特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署，并要和已有的专业林业知识相结合，做到融会贯通，更好的推动发展。三要提升服务水平。按照总局党委制定的森工系统窗口服务参考标准，全面落实省委“四零”承诺服务创建工作要求，优化再造流程和路径，通过制度化再造流程、建立标准，把好的做法固定下来，长期坚持下去，围绕重点，集中攻坚，扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。还要坚持开门整顿，充分利用和发挥好新闻媒体和社会的监督作用。

第三，倡导精细态度，弘扬“工匠精神”，狠抓推进落实。深化作风整顿优化营商环境，领导干部要率先垂范、走在前列、冲在一线。一是要倡导精细态度。天下大事，必作于细。现在有的单位领导干部当二传手”，文件照抄照转，上下一般粗、左右一般齐，没有自己的特点,也没有自己的操作性，导致工作盲目，没有目标。我们领导干部要提倡认真细致的工作态度，特别是对分管工作要研究实、研究透，把阶段性的工作按照时间表、路线图、任务书，分阶段梳理和部署，分阶段的推动;二是要弘扬“工匠精神”。现在有的单位、有的干部工作推着干，粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付，有的连基本数字、基本概念、基本逻辑都说不清楚。这与总书记提出的“工匠精神”有很大差距，我们一定要发扬“钉钉子精神”，始终保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底，切实做到于细微处见精神、见境界、见水平。三要狠抓推进落实。现在一些干部表态多调门高，行动少落实差，碰到矛盾就绕、遇到困难就躲，不积极想办法，消极懈怠不落实。我们的事业需要脚踏实地，不需要吹吹打打，要坚持一把手率先抓落实，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，要持之以恒抓落实，对看准的事要较真，就要一抓到底、抓出成效。要深入开展调研，积极谋划工作，真正为局党委、林业局科学决策、依法决策提供依据。

深化机关作风整顿优化营商环境，也是我们加强机关作风建设、营造林区改革发展良好环境的一项重大举措，各部门各单位要把机关作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保取得实效。

一要加强组织领导。要加强对作风整顿工作的领导，建立建强领导机构。成立深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组，领导小组下设工作推进组和政法专项组，定期召开会议，听取工作进展情况，及时研究解决突出问题。各单位也要结合实际制定工作方案，成立相应领导机构，抓好本单位工作的开展。要层层落实工作责任，把压力层层传导下去。组织部、机关党委、纪委监察局、宣传部等牵头部门要分工负责、协调联动，建立责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，合力推进深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展。

二要深入抓好落实。各单位要按照局党委下发的《实施方案》的要求全力抓好推进落实，一个活动都不能少、一个程序都不能缺，一个环节都不能落，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走过场等问题。要充分利用广播、电视、网络等媒体的功能，深入宣传深化机关作风整顿优化营商环境工作，充分调动社会各界参与监督的积极性，全面营造良好氛围。要大力宣传正面典型，发挥示范作用，及时剖析曝光个别反面典型，发挥警示效应。各单位都要向社会公布专项举报电话，鼓励全社会共同参与，形成媒体、网络和群众广泛参与的氛围。服务部门和窗口单位要向社会公开承诺服务事项和服务标准，广泛接受社会各界的监督，让职工群众看到实实在在的变化，体会到实实在在的成效。

三要从严督导问责。监督问责组要站在事关林口林区发展全局的高度狠抓深化作风整顿优化营商环境工作，采取专项检查、明查暗访、走访群众等形式，自上而下对各单位改进作风的具体做法、推进情况、实际效果等开展监督检查。要紧盯重点部门、重点岗位和重点工作，对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责贯彻作风整顿的每个阶段、每个环节，要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。

同志们，作风问题关乎党的形象，营商环境关乎林区振兴发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好深化作风整顿优化营商环境工作，促进我局机关作风和营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为推动国有林区改革、转型发展、决胜全面建成林区小康社会、奋力走出林口林区全面振兴发展新路子做出新的更大贡献。

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势，安排部署下一步工作，动员全市上下统一思想，认清形势，直面问题，全力整改，知耻后勇，主动作为，以营商环境的优化提升推动x经济社会高质量发展。

二是用心务实优服务，全面提升企业获得感满意度；

三是以作风建设开路，进一步增强执行力创新力；

四是明责强责树导向，为优化营商环境提供坚强保障。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好今天会议精神和x书记重要讲话精神，我再强调三点。

营商环境就是生产力，事关发展、事关全局、事关长远，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。正如习近平总书记所讲：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设，围绕市场主体需求，聚焦政府职能转变，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。

近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，在压缩审批时间、提升服务效能等方面取得了明显成效，营商环境持续优化。

但是，我们更要清醒地认识到，营商环境事关经济社会发展大局、事关城市竞争力，区域经济发展的激烈竞争越来越多地体现在营商环境的竞争上，而我市的营商环境与先进地市还有较大差距，公开透明、公平公正、群众满意度还不够，特别是在“放管服”改革、公共资源交易、采购招标、中介评估等领域还存在较大问题。2020年度全省营商环境评价中，参评的25项一级指标中，我市14项位于第三方阵，综合评价倒数第一。今年以来，我们痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭转被动局面。但是，从今年2次营商环境评价结果来看，我市在办理建筑许可、获得用水、获得用电、获得信贷、执行合同和劳动力市场监管等方面还存在许多突出问题，特别是，我市政务失信问题目前在全国地级市最为严重，商务诚信状况堪忧，全市不良贷款率仍居高不下。

这些影响营商环境的突出问题，有客观原因，但主要是主观原因，根源在各级干部的作风、能力、素质、态度、方法上，尤其与各级各部门主要领导履职不够、重视不够、研究不够、落实不够有直接关系。对此，必须引起高度重视，出狠招、下猛药，彻底整治问题，全面优化环境，否则，我们仍难摆脱落后局面，加快发展就无从谈起，也无法向省委、省政府和全市人民交代。优化营商环境如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。各级各部门要切实站在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，充分认识我市优化营商环境面临的严峻形势，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，把优化提升营商环境作为经济社会发展的生命线，痛定思痛、痛下决心，常抓不懈、久久为功，推动营商环境持续优化、不断向好。

优化营商环境，就是要打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，必须瞄准重点发力方向，拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气，以核心环节突破带动整体水平提升。重点是对标“一个体系（国家、省营商环境评价指标体系）”，优化“三个环境（法治环境、政务环境、市场环境）”。

（一）对标“一个体系”抓提升。要对标国家、省营商环境评价指标体系，结合近日印发的《×省营商环境优化提升行动方案（2020版）》和今天会议印发的《×市营商环境问题整改建议清单》，以企业群众的获得感和满意度为检验标准，以“放管服”改革为主要抓手，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，着力提升制度供给、服务供给、要素供给能力，提振市场信心、激发市场活力、稳定市场预期，推动经济社会高质量发展。特别要注意的是，全省2020年度营商环境评价即将开始，各级各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓住有限时间，补短板、强弱项，加强协调，精准对接，确保2020年度全市营商环境评价进入全省第二方阵以上，2021年度全市营商环境评价进入全省先进行列。

（二）持续优化公平正义的法治环境。坚持依法行政、依法办事，全面落实《优化营商环境条例》和《×省优化营商环境条例》，依法规范和维护市场秩序，着力营造公平竞争的投资环境。提高合同案件审判执行质效，降低解决商业纠纷成本，缩短破产案件办理时间，明年年底前解决商业纠纷平均用时压缩至220天以内，破产案件审理用时同比压缩30%。健全“双随机、一公开”监管常态化机制，既要严格执法、违法必究，又要严肃查处向企业乱摊派、乱伸手行为，坚决防止任性执法、任性管理。明年年底前“双随机、一公开”监管覆盖面要达到91%。大力推进守信联合激励和失信联合惩戒，加快推进社会信用体系建设，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

（三）持续优化便利高效的政务环境。紧盯政务服务中的短板弱项，持续深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，全面提升行政审批质效，真正为市场松绑、为企业减负。打造“亲”“清”政商关系，牢固树立企业至上理念，强化服务意识，真心实意支持企业发展。推进政务服务事项标准化，优化再造政务服务流程，创新“一证通办”“一件事”集成服务、场景引导服务等便民利企服务方式，提升政务服务和数据共享服务能力。优化企业开办“一网通办”服务，压缩企业开办环节、时间和费用。持续深化工程建设项目审批制度改革，提高办理建筑许可效率。明年年底前，不见面审批占比达到90%，社会投资小型低风险产业类项目全流程审批时间压缩至19天以内。全面落实减税降费政策，推进“一网、一门、一次、一窗”办税，压缩纳税次数和时间，降低总税收和缴费率，大力推进电子税务局建设。明年年底前，纳税次数、时间同比压缩5%。

强化企业信贷支持，深入实施“861”金融暖春行动，实现动产抵押业务一站式网上办理，降低企业融资成本。明年年底前，用水用气办理时限压缩至3天以内。加快公共资源交易全流程电子化水平，开展电子保函服务，建立公平有效的投诉处理机制。明年年底前，实现招标投标过程在线监管全覆盖，其他事项在现有基础上进一步压缩环节、时长、成本。

（一）夯实责任，凝聚合力。各级各部门要坚持“一把手”负责制，主要领导亲自安排、亲自协调、亲自落实，层层传导压力，层层压实责任。要建立营商环境联席会议制度，定期召开分析调度会，互通信息、沟通协调、加强研判、发现问题、研究对策、合力推进。

（二）广泛宣传，营造氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，全方位、多角度宣传我市优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效。要深挖亮点，展现成果，树立典型，示范引领，带动全市干部群众行动起来，着力营造人人、事事、处处都是营商环境的浓厚氛围。

对全省考核中排名靠后、损害营商环境的单位和个人，采取物质惩罚、组织处理等措施，情节特别严重的，依法依纪严肃处理。

同志们：

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，我讲四个方面的意见。

第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+n”、工业“1+n”、三产“1+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的×个问题，针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于我县来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对×热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇八

月18日，全区优化营商环境大会在呼和浩特召开。自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰出席会议并讲话，强调要突出问题导向、目标导向、结果导向，以更大力度和过硬举措扫除营商环境乱象、破除思想观念障碍、革除作风顽疾和腐败沉疴，坚决打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，为坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供强力引领和有力保障。

自治区党委、人大常委会、政府、政协领导同志和法检“两长”出席会议，自治区党委副书记、政法委书记林少春主持会议。自治区党委常委、纪委书记、监委主任刘奇凡通报了对12个盟市优化营商环境开展专项巡视情况。

石泰峰指出，营商环境是发展环境的重要内容，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。自治区党委和政府之所以把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，作为“十四五”开局之年的一件大事来抓，就是因为当前内蒙古营商环境问题已经成为各类市场主体反映最强烈、影响地区形象最突出、制约高质量发展最严重的问题，已经成为开启全面建设现代化新征程、深化改革开放、加强法治建设和党的建设、净化和修复政治生态非解决不可的问题。各地区各部门一定要从政治大局和发展全局上去认识把握我区优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，把优化营商环境作为推动高质量发展的重要突破口和着力点，强化责任落实，强化制度建设，强化监督考核，强化宣传引导，确保各项部署要求落到实处，全力以赴促进营商环境尽快好起来、持续优起来。

石泰峰强调，要净化政治生态、深化专项整治，从根源上解决好营商环境突出问题。要在破除思想坚冰上狠下功夫，有针对性地开展思想教育，引导广大干部增强市场意识、服务意识、法治意识、诚信意识，自觉按市场经济规律开展工作，更多从企业和群众需求出发解决问题，坚持用法治思维和法治方式推动发展，营造起守信践诺、诚信履约的良好风尚。要在纠治作风顽疾上狠下功夫，紧紧盯住关键少数、重点领域、重要环节和服务窗口，紧紧盯住那些普遍存在的、反映强烈的、治而未绝的突出问题，坚持规制惩戒、教育引领同向发力，坚决清除污染营商环境的“作风病毒”和破坏营商环境的“害群之马”，切实端正干部的发展观、政绩观、权力观、群众观。要在惩治腐败沉疴上狠下功夫，对营商环境问题背后的腐败问题全面起底、全面彻查，在决策施策、执法司法、工程项目等问题集中领域开列专题、分类专治，以反腐的重拳打出营商环境优化的拐点。

石泰峰强调，要强化政治担当、落实重点任务，扎实推动营商环境持续全面优化。要纵深推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，抓紧清理多头重复审批，下决心取消不必要审批，改革创新审批方式，继续下放基层能够行使好的权力。要依法公正加强监管，切实解决和有效防止多头执法、重复执法、“一刀切”执法等问题，努力营造公平竞争的市场环境。要精益求精搞好服务，着力加强数字政府建设，充分发挥地方政务大厅“一站式”服务功能，加强诚信政府建设，以服务型政府建设为抓手，在提升服务质效上不遗余力做“加法”。要千方百计降低成本，严格落实国家更大规模减税降费政策，着力解决好融资难融资贵问题，加快补齐基础设施和配套服务短板，让企业得到真金白银的实惠。要系统强化法治保障，把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法各个环节，完善产权保护制度，精准把握执法司法的力度和温度，保护好企业和企业家合法财产，健全政策统筹协调机制，确保政策执行到位、执行准确。

林少春指出，贯彻好这次会议精神，要在统一思想上抓落实，深刻反思、汲取教训、知耻后勇，切实把思想和行动统一到党中央精神和自治区党委部署要求上来；要在动真碰硬上抓落实，发扬斗争精神，以刮骨疗毒、壮士断腕的决心意志把新老问题一起解决；要在取得实效上抓落实，力戒形式主义、官僚主义，推动我区优化营商环境取得扎实成效。

会上，与会同志观看了营商环境暗访片《营商环境“伤不起”》。自治区发改委、政务服务局、住建厅主要负责同志作了发言。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇九

同志们：

召开这次会议，主要目的是通报情况、分析问题、研究措施，推进全区营商环境进一步优化提升。刚才，田太军局长对2019年度全区优化营商环境评价考核总体情况进行了通报，各指标牵头部门汇报了单项指标评价考核情况、存在问题及提升措施。下面，我就如何进一步提升优化全区营商环境，落实好20xx年省市对区县考核任务，再强调三点：

一、提高政治站位，不断加大工作力度。

张店区发改局应着重加强与部门协调配合，对评价指标体系进一步解读，积极与上级部门沟通汇报，切实增强评价工作的主动性和针对性。各指标牵头部门要充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，真正转变观念，将优化营商环境作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重要措施，想企业所想、急企业所急，消除制约企业发展的各种障碍。

二、对标先进一流，完善服务流程标准。

围绕“一窗受理、一次办好”目标，以贯彻落实市委市政府提出的“实施‘一号改革工程’对标学习深圳优化营商环境改革攻坚”为契机，紧盯简化办理环节、精简申报材料、压缩办理时限等关键节点，研究提出最简、最少、最快的审批办理流程，推进政务服务规范化标准化。大力推行网上办、集中批、联合审、代办制等审批服务便民化措施，切实增强企业和群众的获得感和满意度。

三、坚持问题导向，立即推进落实整改。

针对20xx年营商环境评价工作中的短板问题和薄弱环节，各指标牵头部门要根据梳理分析出的本部门营商环境存在的突出问题，找准政策落实中的堵点难点，举一反三，按照整改提升方案，细化、明确责任人、时间表和路线图，立即开展整改。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇十

同志们：

这次全区优化营商环境大会，是区委、政府决定召开的一次重要会议。去年，我们召开聚力项目建设推进发展动能转换动员大会，也对营商环境进行了安排部署，今年我们专题召开营商环境大会，说明营商环境在我们目前的工作中的重要性。这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区党委、政府和市委、市政府关于优化营商环境的各项决策部署，解放思想、凝聚合力，明确任务、强化措施，对标先进、强力攻坚，进一步释放活力、激发内力，倾力打造全市乃至全自治区环节更少、效率更高、服务更优旗区，以优化营商环境的新成效推动东胜经济高质量发展。

营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。世界银行发表的报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，gdp增长率增加0.36%。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，习近平总书记在不同场合多次强调优化营商环境的重要性：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”“要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题”“营商环境只有更好，没有最好”。今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加福建省代表团审议时，再次对营商环境建设作出重要指示。李克强总理在《政府工作报告》中，也明确要求“激发市场主体活力，着力优化营商环境”。自治区党委、政府和市委、政府也非常重视营商环境建设，去年8月，自治区政府出台了优化营商环境工作实施方案，并提出要争取经过3年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。3月4日，市委、政府召开全市优化营商环境大会，提出要把好“三个维度”、打造“六大环境”、突出“五个到位”，向全市发出优化营商环境的“集结号”和“动员令”。区委在年初召开的八届八次全会暨全区经济工作会议上提出，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，作为发展的“生命线”来抓，为企业“松绑”、给市场“腾位”，力争用3年左右时间，推动东胜营商环境和竞争力指标保持全市、自治区领先水平。

当前，全国一二线城市都把全面优化营商环境摆上突出位置，作为推动产业转型升级的关键之举和适应经济新常态的必然选择，出奇策、放大招、寻突破。上个月，我和区里相关的同志到深圳洽谈招商项目，并到华为、腾讯等国内知名企业进行了考察，通过半天的考察再次深切感受到，这些知名企业选择在深圳落户，并不断发展壮大，是与深圳这座处于改革开放前沿阵地的城市所具备的独特优势分不开的，其高效的行政办事效率、大刀阔斧的市场化改革创新，都是我们学习的样本和典范。同时，我们熟知的民营经济强省浙江的“最多跑一次”也已经推广至全国，正在被各地模仿、跟进、拓展和创新，有的地方不仅能“最多跑一次”，还实现了网上办，甚至“秒批”。此外，从东北三省对“投资不过山海关”的担忧，到杭州、佛山等地提出“企业家之城”的打造，再到银川实施“九大创新”、榆林启动“十大行动”、包头打出优化营商环境“组合拳”，无论是发达地区还是周边城市，都已将目光从单纯打造“政策洼地”转向了对一流营商环境的极致追求。这也是适应投资商的一种改变，当前已经不允许地方再随意制定给予企业优惠条件的政策，吸引企业来投资的方式必须得由原来的“拼政策”转向现在的“拼环境”。营商环境，正成为各地检验高质量发展成效的“热词”，也成为各地激烈比拼的“焦点”，如果我们跟不上这个大形势，我们就会落后，就会被淘汰。

营商环境好，则市场活力足；营商环境优，则发展后劲强。反之则不然。去年以来，东胜的固定资产投资下滑严重，项目储备数量不足，一直以来比较活跃的民间投资也出现了增速明显放缓的现象。“春江水暖鸭先知”，民间投资放缓、民营经济活跃程度降低，说明伴随着宏观经济下行压力加大，我们的营商环境也面临着巨大的挑战和考验：创新能力不足、人才资源稀缺、用工成本偏高、中小微企业活力不足等问题，越来越成为制约东胜发展的“瓶颈”，也是推动新旧动能转换的突出“短板”。这些问题的出现，主要是由于体制机制不灵活、市场意识淡薄、不善于运用社会资本。现在看来，要想再现过去那种“大小项目纷至沓来、干事创业热情竞相迸发”的景象，优化营商环境是关键之关键，重中之重，同时也是一场革故鼎新、破旧立新的“革命”。为更好贯彻落实中央、自治区和市相关部署要求，区委、政府决定把优化营商环境作为贯穿今年各项工作的“一号工程”，作为区委全面深化改革的第一重点任务，区委深化改革委员会、改革办要把这项改革紧紧抓在手上，深入研究改什么、怎么改，加快推动改革进度。面对严峻的经济形势、发展大势和竞争态势，各单位各部门要着眼于东胜长远发展，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，深化“营商环境就是生产力”认识，统一思想、自觉担当，舍得掏出“口袋里的权力”，愿意打动“本单位的奶酪”，这不仅考验着我们干部的工作能力，也是体现干部思想认识的程度、改革发展的视野和谋求东胜高质量发展的激情和干劲。我们必须以打攻坚战、持久战的姿态，以更大的力度、更实的举措推动我区营商环境持续优化根本好转，切实以营商环境的新面貌激发高质量发展的新活力、构筑城市竞争的新优势。

要想优化营商环境，必须找到痛点、堵点、难点去优化，才能实现我们的目标。所以，不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，解决问题是关键。近年来，虽然我们在改善营商环境方面作出不少尝试和努力，整体评价和社会反响逐渐向好，干部作风、行政效能有了明显提升，但仍然存在诸多不足，与高质量发展的要求还有差距，尚有较大的提升空间。归纳起来，主要体现在以下四个方面的“不相匹配”上：

（一）政务服务水平与发展需求不相匹配。审批服务方面，部门审批权限下放不同步、不配套，多部门、多事项的并联审批机制还没有真正建立，跨部门审批权责、流程不协调，审批耗时长、环节多；一些审批事项只在形式上集中到了政务服务中心，审批权限还在原单位；有的窗口工作人员专业水平不高，解读政策能力不足，遇到无法解释的问题就笼统搪塞为“上级规定”。服务作风方面，有的干部不愿担当、办事机械，没有具体规定的不敢办、没有先例的不会办，没有交代的不愿办，大事小事都要政府协调；有的干部“干”的水平不高，“推”的借口却很多，面对棘手问题，科室推局里，局里推到区里；涉及多个部门联合办理的事项，一些部门各自为政，把“你的”“我的”分得很清，来办事的企业和群众被“推来推去”。政策服务方面，对国家、自治区和市级层面出台的优惠政策缺乏系统梳理整合，政策落实与市场需求之间信息不对称，企业和群众知晓政策的途径和渠道非常有限；区级层面政策的针对性普遍不强，多数是对上级政策的照搬照抄，综合经济部门和行业主管部门真正深入企业了解实际、反映实情、研究实策不够，企业主动找上来反映情况，自己也不去研究，就拖着、放着、等着，很多时候企业只能望“政”兴叹。

（二）营商服务理念与公众期盼不相匹配。营商环境属于软环境范畴，更多时候是一个柔性指标，很多领导干部说起来都是至关重要、高度重视，但一到实际工作时却很容易被化为无形，这从很多细节当中就能反映出来。比如，去年年底，联邦银座大厦电梯不知何种原因长时间停运未及时解决，干部职工上下班、群众来办事只能走楼梯。从这件小事上，就能感觉到，一些干部对一些问题视而不见，这种态度继续下去，还谈何优化营商环境。我们的一些领导和部门对营商环境的认知还停留在片面狭隘的阶段，还没有真正理解营商环境是什么，没有认识到优化营商环境与日常工作生活的细节之间有什么关系，而是把更多的时间精力用在了打造典型、总结经验等方面，忽视了看似平常的细节和办事群众的真实感受。

（三）市场环境与改革导向不相匹配。改革是当前最为重要的政策取向和工作导向，总书记也亲自担任了中央全面深化改革委员会主任。十年前，鄂尔多斯是全国改革开放三十年18个典型地区之一，我们东胜作为核心区更是在解放思想、改革创新方面走在了全市乃至全自治区的前列。但不能回避的是，近几年我们在这方面的探索和努力明显滞后。多数领导干部的思维观念没有及时跟上新形势新变化，思想解放不够，还没有真正养成尊重市场规律、研究市场需求的思维习惯，还没有引导全社会形成“不找市长找市场”的干事创业共识。比如在“放管服”改革方面，很多部门觉得工作已经比较到位了，该放的权放了，该简化的流程也简化了，658个集中审批事项中，有39个可以网上办理实现“零跑腿”、331个实现了“最多跑一次”，只占集中审批事项总数的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事项”要达到80%，市里也提出今年“最多跑一次事项”必须达到70%以上，距离目标，我们差距还很大，还有很多工作需要去做。

（四）法治环境与社会对公平公正的呼吁不相匹配。这些年我们在深化依法治区过程中，对依法保护企业及企业家合法权益进行了深入探索，取得了一定成效，但在规范市场秩序、产权保护、“执行难”问题攻坚、涉企矛盾化解等工作方面还不同程度存在问题。比如，有的领导干部法治意识淡薄，逐利违法、徇私枉法等问题时有发生；个别司法执法人员执法随意、执法不公、执法不严，有时还存在弹性执法现象，生人熟人“两张脸”，熟人好办，生人难办；有的司法执法部门队伍管理不严，甚至被举报存在吃拿卡要问题；还有的法律意识淡薄，工作中不会依法办事，不注重依法行政，还用老经验来工作；有些政策待遇过于强调对重点领域、外来投资企业的倾斜，有些方面让本土企业有抱怨心理，觉得没有真正做到“一碗水端平”。

上述这些问题，不是针对某个单位或个人，但都是客观存在的问题。有问题不可怕，可怕的是不敢正视、涛声依旧。各单位各部门要认真对照、深刻反思，本着“有则改之，无则加勉”的态度和决心，看到差距、找准问题，拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞，真正在优化营商环境的过程中，把广大干部群众的干劲释放出来，为赢得竞争新优势奠定坚实基础。

第三，紧盯目标任务，突出重点领域，全力推动营商环境大提升大变样。

新时代面对新形势，我们要站在对历史、对人民、对事业负责的高度，切实把优化营商环境作为东胜发展的“生命线”来抓，坚决树立起问题导向、目标导向、需求导向和效率导向，真正把营商环境打造为东胜经济高质量发展的第一品牌。

——努力做强“东胜效率”。把提升效能作为衡量营商环境的重要标尺，实施流程再造，推行极简审批，大胆创新整合，真正用最短时间、最快速度、最、最便捷效率、最有效监管把服务企业和群众的事情一次办好办到位。

——努力做优“东胜服务”。围绕提升企业和群众的满意度和获得感，设身处地为企业和群众着想，提供“保姆式”“店小二”式优质便捷服务，切实做到“有求必应、无事不扰”。

——努力做实“东胜信用”。以社会信用体系建设为重点，构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局，营造“政府兑现承诺，企业兑现投资，个人以诚立身、以信兴业”的良好氛围。

——努力做精“东胜标准”。积极探索建立符合东胜发展定位、体现高质量发展要求的营商环境服务标准，提高标准的科学性、合理性及可操作性，推动形成可复制可推广的具有东胜特色的标准体系。

实现上述四个具有东胜特色的营商环境目标体系，需要各级各部门和全体党员干部群策群力、久久为功，在营造“七大环境”上体现新作为：

一要营造高效的政务环境。推动“审批型政府”向“服务型政府”转变，全力推进审批提速，最大限度整合并减少重复提交的申请材料，最大限度减少内部环节，最大限度压缩审批时限，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”。对上级取消、下放的行政审批事项，要全部实行“回头看”，凡是上级明令取消或没有设定依据的要一律取消，凡是上级下放和调整给区直部门行使的要全部承接到位。要以“一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手，推动政务环境改革，按“最多跑一次”标准，进一步梳理哪些审批事项还能减少办理时限，推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享。强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认。现在还有一些部门信息通道还没有打通，希望没打通的部门多研究多努力，能打通的尽快打通，把效率提上来。企业和群众的信息要做到“一次填写、多方使用”，对政务服务事项数据进行“全打通、全归集、全共享、全对接”，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、资格资质、社会保险等数据共享共用。要扩大政务服务局“一枚印章管审批”事项覆盖面，加紧研究如何高效承接各项审批服务事项，推动行业主管部门从审批职能向监管职能转变和优化，畅通审批服务“高速路”。

二要营造公平的市场环境。我们研究政策，不要只研究什么不可以做，还要倒过来研究，还有什么可以做，要全面推动“非禁即入”普遍落实，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，进一步解决企业“准入不准营”问题。要把政策落实作为优化环境的重要切入点，认真开展专项评估行动，要对近五年的重要政策文件进行一次大梳理，把那些核心的、管用的分门别类归集起来，不易操作的抓紧制定配套细则，未落实的马上形成责任清单、抓紧整改，知晓度不高的要有针对性地送政策上门。像减税降费，是企业期盼已久、拍手欢迎的好政策，财政压力再大、困难再多，我们也要坚决兑现承诺，把好事办好，让企业满意。要对国有企业和民营企业、大企业和小企业、内资和外资一视同仁，执行政策不走样，一把尺子量到底，坚决避免朝令夕改、内外有别的现象发生。对新产业、新业态要坚持包容审慎监管，支持其创新发展，守住基本规则和安全底线，坚决破除阻碍企业活力发挥的各类垄断。要学习借鉴浙江宁波、广东惠州的“首席服务官”做法，构建三级首席服务官工作网，做到“有求必应、无需不扰”。要推行代办制，在政务服务大厅设立代办窗口，对企业开展“一对一”精准服务、全程帮办代。

三要营造优质的生产环境。“便企利民”是优化营商环境的根本出发点，能不能为群众和企业办事减轻负担、降低成本，是检验我们工作成效的“硬指标”。要严格清理涉企收费，建立健全涉企经营服务性收费目录清单和集中公示制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。要强化用地供给，探索工业用地弹性出让制度和灵活的土地供应方式，提升土地开发使用效益，进一步清理盘活存量建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用。要进一步释放电价优惠政策红利，目前我区工业电价是0.4478元/度，战略性新兴产业优惠电价是0.26元/度，电力多边交易电价是0.39元/度，这是我们比较突出的要素优势，要确保企业用电优惠政策应享尽享。要严禁供电、供热、供气、供水等企业向市场主体收取接入费、碰口费等，切实规范涉企收费行为。

四要营造包容的人才环境。去年以来，武汉、西安、郑州、沈阳、杭州等地，纷纷出台前所未有的优惠政策“抢人”。我们要围绕新一轮区域竞争和城市高质量发展的战略需要，深入实施“人才强区”战略。相比于一些南方发达城市，我区尽管也有创业园、孵化器，但大都还停留在提供场所的层次。在人才引进上，高端人才我们要尝试借鉴海南省“候鸟式”人才引进办法来吸引，中端人才要按照“用事业留人”的原则来吸引，年轻人才要借鉴杭州等先进地区的创业孵化模式，探索运用第三方机构专业运营创业园、孵化园来进行培养。此外，还要积极延伸孵化创业基地“培育链”，提供服务创新企业、创新项目“中试”基地，推动其产品成熟并走向市场。组织部门和人社局会后要继续研究这项工作。要注重全方位、情感式、个性化的服务，优化高层次人才服务保障政策，在住房保障、社会保险、家属就业、子女入学等方面提供全方位服务，解决“后顾之忧”，让各类人才既来之能安之。

五要营造公平的法治环境。公平正义的司法环境是良好营商环境的必要条件和重要组成，在世界银行营商环境11项一级评价指标中，直接反映法治环境的就有5项指标。法治是一种基本思维方式和工作方式，尤其是党委政府、各级领导干部要带头重诺守信，坚决杜绝新官不理旧账、对企业的承诺不兑现等问题。要从心底认可和珍视广大企业家的劳动，像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总，对企业家高看一眼、厚爱三分，营造让大家有信心经营、有恒心投资、有决心发展的良好氛围。要主动探索有效的失信评价机制，引导和督促市场主体按期履约，树起东胜党委政府和企业诚信践诺的良好形象。对企业失信行为不能“一刀切”，要考虑好各种因素，具体问题具体分析、区别对待。要坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。政法机关要充分发挥职能作用，重点解决执法不作为、乱作为等问题，依法保护各类市场主体合法权益，对破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪活动加大打击力度，切实做到便民利企。尤其要结合正在开展的扫黑除恶专项斗争，严厉打击各行业各领域破坏正常市场经营秩序的黑恶势力，维护各类市场主体的合法权益，为优化整体营商环境保驾护航。

六要营造向上的人文环境。开放包容的宽广心胸、积极向上、合作共赢的和谐氛围，很多时候是吸引企业投资兴业的重要因素。很多企业家来东胜考察，都希望和区里的分管领导、主要领导见面，这样他们会感到踏实和放心，通过见面交谈，也能反馈出很多企业的诉求和市场变化的信息，更加有利于我们更新观念、制定更为务实有效的政策措施。各级领导干部要善于同企业打交道、同企业家交朋友，不能“脸好看、门好进、事还难办”，更不能有“宁可让人说与企业家不亲，也不让人怀疑与企业家不清”的想法。要学习借鉴广东佛山的经验做法，制定《政商关系行为准则》和《政商交往若干具体问题行为指引》等规范性、引导性文件，将构建“亲”“清”新型政商关系形成制度和规矩，鼓励大家真诚坦荡地与企业家交朋友，特别是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前服务。工作中最简单的是说“不”，最无能的也是说“不”，广大党员干部特别是窗口单位的工作人员，要树立“人人都是营商环境”的理念，对企业和群众多一些理解、少一些质疑，不要轻易对他们说“不”，工作人员轻轻地一个“不”字，就可能把一个企业挡在了外面，也就把项目和资金挡在了外面。

七要营造宜人宜居宜业的城市环境。绿水青山就是金山银山，无论是宁波杭州湾新区还是苏州工业园，这些对企业、人才具有较强吸引力的发达城市、先进园区，无不拥有山清水秀的生态景观和精致舒展的城市品质。所以说，城市环境也是营商环境。我们要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的重点工作，以“绣花”功夫推动城市内涵式发展，补齐基础设施短板、提升规划建设水平、强化城市精细管理。要以“生态优先、绿色发展”为导向，抓紧修订城市总规、控规，统筹优化城市产业空间布局，打造集约高效的城市生产空间。要着力提升城市承载能力和服务能级，为生活在东胜的市民和外来创业者提供更加优质高效、快捷便利的多样化服务。要持续巩固国家园林城市、国家森林城市创建成果，推进产业和生活低碳化、绿色化发展，让“河畅、水净、地绿、景美”的自然风光与城市交相辉映，优化城市生态，提升城市价值，增强东胜的对外感召力、吸引力和凝聚力。

第四，强化责任担当，积极务实作为，确保优化营商环境各项举措落到实处见到实效。

营商环境的每一件“小事”，都是关系东胜未来发展的大事，我们必须进一步提高站位，高度重视营商环境建设，以坚定的决心、坚决的态度，动真碰硬，抓紧抓实。

一是领导要尽责。县处级领导要充分发挥好优化营商环境工作牵头作用，既要带头抓好统筹协调、研究调度等各项工作，更要带头当一名“首席服务官”，到一线、到企业、到群众中靠前服务、解决问题。各部门主要负责同志要把优化营商环境工作作为开展一切业务工作的，先决条件，切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题。特别是统战、工商联、发改、工信、商务、政务服务等部门都要主动靠前，真正站在企业的角度，以一把钥匙开一把锁的思维，制定精确、具体、有效的举措，确保每个企业遇到的难题都能从根本上、实实在在得到解决。

这里要特别强调的是，好的经验、好的做法我们该学习，但不是统统“拿来即用”“即用即成”。去年我们根据自治区政府《优化营商环境工作实施方案》制定出台了《东胜区优化提升营商环境工作实施方案》，明确了18项重点任务。今年，政府各分管领导和牵头部门，要从东胜实际出发，对去年明确的重点任务进行“回头看”，看看哪些已经做到了，哪些还需要修改调整完善。在学习先进的同时做好转化文章，不断完善相关举措，在分析原因、解决问题中抓落实、见成效。

二是监督要跟上。要适应在监督中开展工作、在监督中做好工作的常态。区纪委监委、各派驻纪检组和各派出监察办公室要坚持零容忍、全覆盖，健全完善举报查处、“红黑榜”通报等制度机制。要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、态度粗暴等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。针对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等现象，要坚持有反映就调查、有问题就处理，决不手软、决不姑息，切实形成处理一个、警示一片、教育全体的效果，真正让企业和群众在短时间内看到区委政府抓营商环境的决心和力度。

三是考核要动真。区委组织部会后要尽快研究出台优化营商环境考评办法，考评结果要与领导班子年度实绩考核、干部评优选先、提拔使用和资金、项目支持等挂钩，作为实施激励问责、干部“召回”管理的重要参考依据。从今年起，自治区将会对各盟市营商环境评价结果进行通报，盟市也相应会通报旗区，我们也要同步开展此项工作，抓紧制定《营商环境评价实施方案》，定期对各部门优化营商环境情况进行考核通报。组织部和发改委会后要抓紧研究落实这项工作，制定的考核评价方案一定要简便、易行、可操作、符合实际，考核工作要以企业和群众为评价主体，以园区、镇街道和所有涉企政府职能部门为评价对象，重点衡量群众是否满意、政策落地是否顺畅、企业是否得到实惠。

四是氛围要强化。区委宣传部要做好优化营商环境舆论宣传工作，大力宣传优化营商环境的相关政策和经验做法，推动形成强大的舆论声势。要大力表彰奖励优秀民营企业和企业家，给予他们政治待遇，积极推荐优秀企业家作为人大代表、政协委员提名人选。要在全东胜培育“营商环境无小事”“优化营商环境、人人有责”的理念，引导干部群众和企业职工积极参与、主动维护营商环境、优化营商环境，不断擦亮优质营商环境这张名片。

同志们，优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、根本在于落实。我们要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的力度，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为推动新时代东胜高质量发展提供高质量的环境保障。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇十一

4月30日，自治区优化营商环境电视电话会议在银川召开。自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰出席会议并讲话，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于优化营商环境的决策部署，聚焦企业和群众的痛点、难点和堵点，精准发力、真改实改，打造审批更少、流程更优、服务更好、监管更严的营商环境。自治区党委副书记、自治区主席咸辉主持会议并讲话。

石泰峰指出，营商环境是经济软实力和综合竞争力的重要体现。要清醒认识宁夏营商环境与东部发达省市的差距，深刻认识优化营商环境是推动转型发展的迫切需要、是推动创新发展的必然要求、是激发市场活力的重要举措、是推动政府职能转变的重要内容。全区上下要统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感，以提升企业和群众的获得感、便利度为目标，对标国内一流，全面深化改革，补短板强弱项，力争使我区的营商环境与东部发达省市同等水平、走在全国前列。

石泰峰指出，要突出问题导向，精准发力打好优化营商环境这场硬仗。要在破除思想坚冰上狠下功夫，认真学习借鉴发达地区优化营商环境的先进理念和成功经验，紧跟新时代新要求，在思想上破冰、观念上突围，牢固树立市场理念，敢于创新突破，以新思维新理念优化营商环境。要在深化行政审批制度改革上狠下功夫，严格落实政府权力清单和投资准入负面清单，大力推行“互联网+政务”和“不见面、马上办”审批模式，持续减事项、压时限、优流程，真正为企业松绑、为市场腾位、为政府瘦身。要在降低企业成本负担上狠下功夫，算大账、算长远账、算综合效益账，大规模减税降费，完善服务配套，破解融资难题，实实在在为企业降本减负。要在依法加强监管上狠下功夫，把工作重点从事前审批转到加强事中事后监管上来，不断提升监管能力和水平，强化市场秩序管理，加强诚信政府建设，营造竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境。要在精细有效服务上狠下功夫，秉承“亲”“清”政商关系，抓好各项惠企政策落实落地，为企业提供更多个性化、精准化、精细化的服务。

石泰峰强调，要狠抓工作落实，推动优化营商环境取得实效。各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化责任担当，敢于动真碰硬。要压紧压实责任，各级党委和政府要担负起主体责任，主要领导要靠前指挥、挂帅出征，带头抓、带头干，引导各级干部人人都为优化营商环境出力。要加强制度建设，对自治区“1+16”政策文件进一步细化实化，完善配套制度体系，严格制度落实，推动营商环境常态化长效化。要强化考核评价，探索建立自下而上的考核评价体系和政府服务“好差评”制度，畅通监督举报渠道，用好考核评价结果，严肃查处破坏营商环境的行为，以优化营商环境的新成效为高质量发展注入新动力。

咸辉在讲话中对抓好会议精神的贯彻落实提出要求，强调要在深化认识上持续用力，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻党中央和国务院决策部署；在补齐短板上持续用力，不折不扣落实好自治区一系列政策措施，让广大企业和群众享受到实实在在的政策红利；在责任落实上持续用力，靠前担当，主动作为，狠抓落实，确保各项政策落深落细；在营造氛围上持续用力，做好政策解读，强化典型带动，以营商环境新优势催生高质量发展新动能。

会上，自治区党委常委、自治区副主席张超超就自治区2019年优化营商环境总体方案、16个专项行动计划作了说明。自治区发改委、住建厅、市场监管厅、银川市和宁夏电力公司分别作了表态发言。

自治区领导赵永清、吴玉才、李泽峰出席会议。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇十二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天召开全市推进营商环境建设大会，主要目的是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党***优化营商环境决策部署和省委工作安排，动员全市上下对标国际一流和国内先进水平，主动作为、奋发有为、担当善为，把营商环境打造成推动**高质量发展的“金字招牌”。

营商环境是一个地区经济软实力和综合实力的重要体现，我们现在讲的营商环境指的是企业经营的全要素环境，既包括一个地区的自然禀赋、基础条件、人力资本、技术进步、激励机制，也包括政治体制、司法制度、社会治安。从市场主体层面看，主要指的是企业在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素。营商环境有具体评价指标体系，国际上通用的是世界银行衡量各国营商环境的一套指标体系，主要包括开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册资产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行、办理破产等10项重要指标，近几年又增加了“营商环境便利度”。我国的指标体系主要聚焦市场化、法治化、国际化三个维度，评价尺度重点衡量企业在创业、发展全生命周期的便利程度和费用成本，聚焦城市对企业的法律保护和市场开放水平，聚焦商务成本的竞争力和人居环境的吸引力，聚焦城市基础设施的硬件环境和城市文明程度的软环境。当前，全国各地推动经济发展已经由拼政策、拼资源、拼人力转向拼服务、拼信用、拼环境，市场化、法治化、国际化的营商环境正在成为最持久的竞争优势、发展优势。所以，一个地方要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。

党的十八大以来，******就营商环境建设作出一系列重要论述，强调“营商环境只有更好，没有最好”、“要营造稳定公正透明可预期的营商环境，不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境”、“要继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作。”好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。我们要认真贯彻落实******重要指示精神和党***决策部署，坚决把优化营商环境作为必须完成的政治任务、必须担当的政治责任。

经济具有稀缺性，资源总量是有限的。在市场经济条件下，哪个。

当前隐藏内容免费查看地方营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。我们要通过持续优化营商环境，更好优化资源配置、激发市场活力，提高制度供给的核心竞争力，有效对冲外部环境的不确定性，更好的服务大局，稳住经济基本盘。

放眼国内外，推动经济发展的重要经验是优化营商环境。实践表明，越是先进地区，越注重优化营商环境，越是大招频出、硬招不断。上海打造“一网通办”政务服务品牌，广东上线“开办企业一窗受理”系统，浙江承诺群众办事“最多跑一次”，江苏打造“不见面审批”等等。这些发达地区正是在优化营商环境、扩大开放中先人一步、高人一筹，才实现先发强进。我们要把优化营商环境作为重中之重、“关键一招”，推动我市营商环境实现根本性转变。

先进地区发展快，得益于营商环境好；落后地区发展慢，受制于营商环境差。研究显示，营商环境整体指数提升1个百分点，可使投资增长提高0.3个百分点，gdp提高0.36个百分点。我市与发达地区差距不小，疫情冲击更是“雪上加霜”。如果我们在优化营商环境上还无动于衷、动作迟缓，差距就会越拉越大，就会被淘汰出局。我们要认清形势，正视差距，瞄准短板发力，破除瓶颈制约，把**打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、优化营商环境的“样板”，努力在新一轮比拼发展中占得先机、赢得主动。

近年来，全市上下深入贯彻落实党***决策部署和省委工作安排，在优化营商环境方面做了大量工作，取得了明显成效。在硬件上，基础设施不断完善，生态文明成果丰硕，文明城市建设走在前列；在软件上，放管服改革成效显著，政务服务平台功能不断提升，“千名干部进千企”服务活动有效开展，全市政务服务环境明显改善，市场主体办事越来越方便。在看到成绩的同时，更要清醒认识到，我市营商环境与党***和省委、省政府要求相比，与先进市州相比，与企业和群众期盼相比，还存在较大差距。对照考核要求，对标先进地区，从法治环境、市场环境、政务环境看，短板和问题主要表现为“一烦、二痛、三难、四堵”。

“一烦”：烦恼办事不便利。当前政务服务信息融合共享不够、审批服务集中办理不够、下放事项协同性不够，市民服务中心进驻的部分窗口单位仍然存在前台“接单”，后台办理，材料多、手续繁、耗时长，企业和群众办事“多次跑、多头跑”等问题，“马上办、网上办、一次办”未完全落实到位。在这次营商环境问卷调查中，有40%的群众反映问题集中在办事多次跑、多头跑，对政府机构窗口服务存在怨言。

“二痛”：一是痛心诚信不够。有的企业反映当地政府缺乏契约精神，对承诺的事项不按时办，久拖不决，或者根本不办、束之高阁；二是痛心相互推诿不担当。有的地方和部门遇到问题打太极，向上级推、向其他部门推、向中介组织推，浪费企业时间和精力。

“三难”：一是融资难。融资难融资贵问题还是老大难问题，还旧借新难到位、增量授信难落实、贷款条件难满足、融资产品难对接、融资期限难配套的“五难”问题在我市仍不同程度存在。二是用能、物流难。企业用能、物流等成本仍然较高，水电气热手续报装耗时长。三是用工难。我市高等教育、职业教育培养的人才大部分外流，很多企业缺乏技术和管理人才，工业园区用工荒问题仍然存在。

“四堵”：一是堵在执法不公。少数部门规范公正文明执法不够，不同程度存在简单执法、选择性执法、趋利性执法和多头检查、重复检查等问题，个别执法人员甚至与黑恶势力同流合污，向企业敲诈勒索；二是堵在违规摊派。有的违规向企业“摊派”收费，把企业当“提款机”、“唐僧肉”，企业有苦难言、敢怒而不敢言；三是堵在私设门槛。一些部门和个人在公开招投标中设置“玻璃门”和不合理的门槛，搞隐性壁垒；四是堵在政策难落地。企业普遍反映惠企政策落实难、存在政策空转现象，有的惠企政策出台快，但落实到企业并发挥效益慢；有的政策已向社会公布，但没有实施细则和配套办法，企业不知道上哪里兑现、如何兑现；有的政策申请限制多、材料多，企业办理繁琐不便。

问题是一面镜子，照出了干部的思想和作风。有的该由个人拍板的事情硬要变成“集体决策”，搞“责任转移”；有的主动服务意识不够，缺乏一竿子插到底的精神，仅满足于安排了，事后不联系、不跟进、不督办；有的工作落实上热下冷、前热后冷，搞选择性执行、机械性执行，甚至拒不执行；有的过于爱惜羽毛，不敢与企业家走得太近，该见的人不见，该办的事不办，“清”而不“亲”；有的表面看似与企业家往来密切，实则借机谋取私利，“亲”而不“清”，等等。

要坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，精准发力、持续用力、快见功力，整体谋划、系统重塑、全面提升，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，有力有效服务企业，激励激发市场活力，努力把**打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的标杆城市和示范城市，推动经济发展取得新突破、实现新跨越。

“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。营商环境面向的是全国乃至全球，工作标准就要对标国际标准、全国一流。要以“作标杆、争第一”的气魄，坚定不移对标最好、追求更好，坚决落实党***优化营商环境决策部署和省委工作要求，力争用最短时间推动我市营商环境实现优化升级。充分借鉴发达地区的成功经验和先进做法，紧密结合实际，逐条逐项比照分析、找准差距、下力改进，做到只要外地实施的有效做法，都积极大胆借鉴；只要政策法规没有明令禁止的，都积极大胆试行，不断提升整体营商环境质量和水平，努力把营商环境打造成**的“金字招牌”。

没有思想的破冰，就没有行动的突围；没有思想的解放，就难有发展的跨越。一要敢在“潮头立”。好的营商环境是“比”出来的。要树立“站在最高处、立在最前沿”的雄心壮志，敢于向最强地区比、善于向最好地方学，推动营商环境争先进、创一流。二要不当“官老爷”。坚决破除官本位思想，不摆“架子”、不耍“威风”，不做“看客”、不当“过客”，推人及己、换位思考，千方百计为企业解决实际困难，不断融洽政企关系。三要摒弃“小利益”。优化营商环境一定要算长远账、算整体账、算综合账，敢于破除利益藩篱，不揣“小九九”，不打“小算盘”，切实让利于企、让利于民。四要革掉“权利欲”。严格约束自己的操守和行为，摒弃特权思想，戒贪止欲、克己奉公，用好手中权、干好手中事，不放纵、不越轨、不逾矩，真正让人民赋予的权力造福于人民。五要涵养“大视野”。始终胸怀大局，登高望远观大势，立足全局明趋势，坚决克服内陆心态、码头意识，以更高站位、更宽视野、更远眼光推动营商环境建设。

一要优化审批。把放管服改革作为检验优化营商环境的“硬指标”，持续深化行政审批制度改革，集中集成政务资源，最大限度减少审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间。对所有政务服务事项实行清单管理、审批服务“零超时”，不准超出清单审批或以备案等形式搞变相审批，不准要求可全程网办的事项到现场审批；对符合法治化、专业化、标准化要求的，能整合的一律整合。二要再造流程。以高效率办成一件事、一件事一次性办结为目标，强化源头治理，把每个地方、每个部门、每个科室、每个岗位纳入流程再造范围。对现有流程进行清理，对自行设定没有法律依据的，一律取消；对有法律依据、互为前置的审批，一律合并。重点攻关“一网通办”、“一事联办”，推动“一事一流程”向“多事一流程”转变。三要共享数据。加快建设全市大数据中心，强化不同部门信息平台系统整合应用，推动数据跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务开放共享和互联互通，打破数据烟囱和数据孤岛，实行数据全生命周期管理，确保数据可靠交换与安全共享。进一步融合线上线下服务，积极推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新业态在政务服务系统的应用，提高全程网办效率。四要完善政策。按照法治化要求，集中开展现有政策大清理行动，该出台的出台，该优化的优化、该合并的合并、该废止的废止，使我市惠企政策体系更具针对性、普惠性、可操作性和时效性，让每一个市场主体都能更加公平、公正、及时地享受到政策红利。

坚持以解决问题为出发点和落脚点，直面我市营商环境领域的症结所在，找出“病源”、拔除“病根”。一要对标对表抓整治。对标党***、国务院关于优化营商环境的决策部署，对表国家、省、市确定的优化营商环境指标，一项一项查短板、找问题，一条一条抓整治、强弱项，做到问题不解决不放过、短板不补齐不罢休。二要对人对事抓整治。紧紧围绕行政审批、市场准入、行政执法、公平竞争、政策兑现、招商诚信等不到位问题，对照单位职能、个人职责，深挖根源、找准症结，对号入座、全面整治，切实做到见人见事见结果。三要对需对求抓整治。聚焦市场主体所需所盼，搭建企业需求反馈平台，第一时间收集企业反映的问题和建议，实行首问负责、首接负责、负责到底，及时解决企业合理需求。同时，举一反三，自查自纠工作中存在的短板和不足，更好地满足企业发展需求。

要着力构建“亲”、“清”政商关系，塑造尊商、重商、亲商、暖商的政务文化，坚守契约精神，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。一要主动服务。坚持市、县领导带头，持续深化“千名干部进千企”援企惠企活动，巩固提升“首席服务官”、项目代办制等做法，推进机关干部入企服务制度化、经常化，主动上门为企业提供政策指导、司法维权等全方位综合服务。二要周到服务。大力推行“一事联办”、“一窗通办”，探索建立套餐式、全系列服务，提供全程协办、帮办、代办，让企业享受到“一条龙”、“保姆式”贴心服务。三要专业服务。加强干部学习培训，全面准确掌握涉及营商环境的各项标准、制度、政策和环节，提高专业化水平，做到不讲外行话、不做外行事，当好企业的参谋助手。四要高效服务。建立完善“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”的“一站式”服务机制，做到一次性告知、一次性办结，真正让企业“一趟都不跑、最多跑一趟”。五要有用服务。把为企业消除“痛点”、解决“难点”、打通“堵点”的多少和有没有实际成效作为检验标准，看行政审批、市场准入、行政执法、政策兑现等企业关注的重点是否办到位，是否满足了企业需求，是否为企业解决了依靠自身力量解决不了的问题。

一是政策要落得实。用足用好党***支持发展的一揽子政策，不折不扣落实省委省政府出台的若干政策，主动为企业争政策、找政策、送政策，把政策的“含金量”彻底释放出来，不断提高市场主体的获得感。二是金融要拉一把。大力组织开展金融支持复工复产、行长厂长“点对点”、“首贷”培植等金融政策宣传，积极落实金融系统向企业合理让利政策，让企业的血脉流畅起来。三是成本要降下来。对所有市定涉企行政事业性收费实行“零收费”，对政府定价收费、涉企保证金严格实行清单管理，不准超出清单收费、搭车收费、变相收费，不准擅自提高保证金收取标准、拖延返还时限。不折不扣落实好援企惠企各项措施，对社保、医保、公积金、房屋租金、水电气热等费用，能减则减、能免则免、能缓则缓，千方百计为企业松绑、减负，不断增强企业赢利能力和竞争实力。

优化营商环境，作风建设是“晴雨表”。各地各部门要把优化营商环境作为检验作风的试金石，确保市场主体对优化营商环境的成效“看得见、摸得着、能感受、得实惠”。

各级党委政府要切实加强对优化营商环境的领导，进一步抓部署、抓推进、抓落实；各级党政主要负责人要担起主体责任，坚持亲自抓、带头干、负总责，以更大力度推进营商环境建设。

优化营商环境涉及的领域、部门很多，不是哪一个部门、那一个人的事，相关部门都是责任主体，都是营商环境，干好了人人受益，干不好个个受损。市优化营商环境工作领导小组要按照“整体谋划、协同推进”的要求，明确责任分工、健全工作机制，坚持不懈推进营商环境建设。各地各部门要树立大局意识、全局意识，以“功成不必在我、功成必定有我、有我必须功成”的境界与担当,坚持“一盘棋”、“一条心”，各司其职、各负其责，合力打好优化营商环境这场硬仗。

要大张旗鼓宣传国家、省、市优化营商环境的坚定决心、政策举措、工作成果，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成强大舆论声势，在全市上下树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的理念，汇集全社会亲商尊商、优商安商、聚商兴商的强大正能量。

要真督实查，强化考评结果运用，做到以考促建、以查促改、以评促优。严格奖惩，对优化营商环境推进力度大、成效好的，要及时通报表扬；对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；对搞形式主义、官僚主义，特别是推诿扯皮、消极应付、拖着不办的，要坚持“零容忍”，严肃追责问责，坚决查处一批破坏营商环境的典型案件和害群之马。

要把市场评价、企业感受、群众满意作为检验营商环境的标准，把企业活力是不是变强、企业发展是不是向好、社会财富是不是增加作为评判营商环境的导向。要探索实行营商环境季度“好差评”，把营商环境评判权交给企业、交给群众、交给基层，让企业家、客商和项目业主为责任单位打分，向全社会公开晒“成绩单”，以此倒逼全市各地各部门在优化营商环境中比拼赶超，在比拼赶超中加快实现疫后重振、推动**高质量发展。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇十三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于xx地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，就如何推动“一号服务工程”，讲三个方面的意见。稍后，xx将作工作要求和强调，务请大家深刻领会，不折不扣抓好落实。

一、为什么要实施“一号服务工程”？

习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。从今年1月1日起，由国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从2019年7月向社会公开征求意见到施行仅仅用了3个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。xx书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，xx书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“3+n”、工业“2+n”、三产“2+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在2019年在全省营商环境指标评估中我县排名第xx位，同比2018年前进xx位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

二、怎么来实施“一号服务工程”？

今年是xx省的“效能提升年”，也是我县“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《xx县优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

xx的营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《xx县营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的72个问题，针对涉及这72个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在2019年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于70分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

营商环境说到底是向自己开刀，让自己从上帝变为奴役。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于xx来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

三、如何保障“一号服务工程”？

优化营商环境没有完成时，只有进行时；

没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。大家工作要主动，敢于担当，对12345热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，把xx建设成一片投资兴业的热土，为xx高质量发展奠定坚实基础！

在优化营商环境建设大会上的讲话篇十四

今天，我们召开全市优化营商环境专题会议，主要是听取相关部门前一阶段工作情况和意见建议，分析全市优化营商环境工作存在的问题，研究部署当前和下一步重点任务。刚才，市发改委汇报了今年优化营商环境工作开展情况，市委政法委、市政务管理办、市住建厅、市市场监管局和xx海关汇报了有关工作情况，市委办公厅汇报了优化营商环境专项督查情况，大家结合各自职能分工，谈进展、找问题、出对策、提建议，讲得都很好。在大家共同努力下，自5月14日全市营商环境建设大会以来，各地各部门高度重视、迅速行动，组织有力、推进有力、措施有力，全市优化营商环境工作取得初步成效。主要体现在四个方面；一是认识持续深化。各级党委政府普遍认识到，营商环境不优是我市疫后重振和高质量发展的突出制约因素，必须把优化营商环境作为推进疫后重振和高质量发展的关键一招，积极推动目标再升级、系统再升级、效能再升级、减负再升级、服务再升级。二是工作稳步推进。各地各部门认真贯彻落实“优化营商环境30条”“十必须、十不准”，制定路线图、任务书、时间表，领导小组和办公室有力推进，形成了一批有突破性、创新性、特色性的典型经验，发挥了较好的示范引领作用。三是氛围正在形成。全方位开展营商环境政策解读，新闻媒体实行高频次宣传，开设弘扬“店小二”精神专栏，设置政企互动（营商环境投诉）平台，市人大开展专题询问，市政协进行调研视察，纪检、司法、海关等积极推进相关工作，全社会重视营商环境的氛围日趋浓厚。四是机制逐步优化。优化营商环境领导小组专题研究推进一网通办、政务服务能力提升、工程项目审批改革等重点工作，初步建立了政府负责、发改牵头、部门协作、各地齐抓、专题推进的工作机制。但我们还要看到，营商环境仍有许多问题亟需下大气力解决。下面，我讲三点意见。

营商环境优，则市场活力强；营商环境好，则发展动力足。优化营商环境的过程就是解放生产力、提高竞争力、提升软实力的过程，就是资源要素集聚、促进发展的过程。

良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌。深圳为什么能够在短短40年时间由一座落后的边陲小镇发展成为具有全球影响力的国际化大都市，很重要的一个原因就是良好的创新创业环境。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。项目、政策、环境，相互作用、相辅相成。我市今年遭遇突如其来的新冠肺炎疫情，经济社会发展经历了从“按下暂停”到“重启恢复”起步再到“加快恢复”的转变，优化营商环境同样起到了至关重要的作用。根据调研走访，不少企业和部门反映，“优化营商环境30条”“十必须、十不准”等政策，有力提振了市场信心，增进了企业活跃度。目前来看，我们坚持把优化营商环境打造成为我市疫后重振、浴火重生的金字招牌是行之有效、非常管用的。好的营商环境比黄金还宝贵，优化营商环境就是增强xx未来发展竞争力，必将是我市践行新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展的重要砝码。大家务必从战略和全局高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，进一步统一思想、主动担当，起而行之、攻坚克难。

良好的营商环境是企业生存发展的肥沃土壤。前不久，*********在经济社会领域专家座谈会上着重强调要“营造长期稳定可预期的制度环境”，既为我们优化营商环境提供了重要遵循，也为广大企业安心经营传递了强烈信号。客观来讲，营商环境好比企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响企业的发展壮大。我在支持服务企业座谈会上讲过，企业是我们的衣食父母，是我市经济正常运行的基础，是推动经济发展的重要依托，企业发展好，xx发展肯定不会差，企业发展不好，xx发展也不会好。我们要与广大企业同呼吸、共命运，切实尊重企业家、培育企业家、关爱企业家，为企业在xx更好发展创造更好的营商环境，与企业共同打造共生共荣的生命共同体。

良好的营商环境是加速要素集聚的强大磁场。一个国家、地区、城市发展崛起的过程，也是资源要素集聚的过程。哪里发展环境好，项目就往哪里建、资金就往哪里流、企业就往哪里去、人才就往哪里走。根据世界银行调查显示，营商环境整体指数每提升1个百分点，可带动gdp增长0。36个百分点。我市作为内陆地区，既不沿边、也不靠海，在新一轮发展中，单靠我市自身要素支撑不了xx高质量发展。唯有加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，建设内陆开放新高地，构建开放型经济新体制，吸引更多头部企业、终端产品企业和新兴产业进驻，加速人才、技术、资本等资源要素的流动，才能发挥比较优势，在日趋激烈的区域竞争中取胜，真正肩负起“建成支点、走在前列”的历史使命。

刚才市委办公厅列举了营商环境7个方面的突出问题。每个问题都关乎企业的切身利益，既是优化营商环境的堵点、痛点所在，也是转变政府职能、深化改革的重点、难点所在，是必须啃下的硬骨头。大家务必要坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续打好优化营商环境的攻坚战。

切实从企业反映最强烈的问题改起。前几天有媒体反映，我市某地的一家企业搬迁后，老厂区需要重新规划，跑了8个部门、盖了8个公章后，却被告知这一区位的用地不能进行任何规划审批了。虽然后来经过核实，该报道与事实有出入，但也要引起我们的高度重视，做到有则改之、无则加勉，有病治病、无病健身。以后遇到类似的情况要及时调查核实，如果报道属实，则要严惩不贷、以儆效尤，如果与事实不符，则要及时澄清，防止媒体炒作伤害湖北营商环境。我们不能天天把“店小二”停留在口头上，要落实到具体行动中，切实解决企业”急难愁盼”问题，以实际行动增强市场主体的获得感。从这次督查的情况看，我市部分惠企政策落实落地不够，“一网通办”协同推进不够，工程建设项目审批制度改革系统推进不够，民企、中小微企业融资难等问题依然存在，不少问题企业群众反映强烈。我市县级依申请及公共服务事项还有1072项，位居全国第9位，说明县级“放管服”改革还有很大空间。像企业开办、用水用电等问题，看似小事，却是关系企业发展的大事，既要切实抓好整改，也要举一反三。很多问题背后反映的是作风和态度问题。我在这里着重强调一下，凡是企业多次反映的问题，必须制定问题清单、明确责任主体、限定整改时限，对敷衍塞责、相互推诿的单位和个人要严肃追责问责。

把降低制度性交易成本作为突破口。制度性交易成本，就是政府运用各种制度工具履行职能、服务企业过程中，给企业带来的成本。今年我们大力实施惠企纾困政策，全市新增减税降费720亿元，力争让更多市场主体活下去、留下来、发展好，但仍存在各种隐性成本和隐性负担。要营造方便快捷的政务环境，更好发挥政府作用，加快打破“信息孤岛”，推进国垂、市垂、市州自建系统全面打通、数据共享、一网通办，切实提高政府公共服务水平和效率，让企业办事像网购一样方便。要营造公平竞争的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除妨碍统一市场和公平竞争的各种体制机制障碍，推行信用监管和“互联网+监管”改革，强化企业信息采集与监管，确保内外资企业一视同仁、公平竞争，让企业愿意来、留得住、能发展。要营造依法办事的法治环境，让法治成为湖北发展核心竞争力的重要标志，用法治为守法经营企业撑腰，用法治来保护产权，用法治来保护和激发市场活力，坚决反对地方保护主义，坚决杜绝利益驱动式执法。要实行最严格最彻底的“收支两条线”，切断利益驱动式执法源头。对侵权和违法行为利剑高悬，推进改革与法治双轮驱动，构建行政执法、刑事执法、司法审判、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督协调运作的法治环境体系。

用真诚的服务赢得市场主体的口碑。好的口碑是无形的广告。看一个地区生态环境好不好，就看鸟往哪里飞，鱼往哪里游。营商环境也是如此。一个地区营商环境好不好，要以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受。通俗讲，就看企业是爷，还是孙子。企业是用脚来投票的，营商环境好了，企业自然愿意来投资。今年我市受疫情、汛情双重影响，企业困难凸显，更需我们用真诚的服务为市场主体“搭把手、拉一把”。要研究具体办法，鼓励支持企业加大技改投入，能通过技改来实现产能升级、扩大规模能力的企业，往往都是有产业、有市场的优质企业，这无异于招引新的企业，甚至更有效。要带着强烈的政治责任感和工作紧迫感，带着对人民群众的感情、对湖北发展的责任，用心用情用力为市场主体助力加油，持续开展好走访服务企业活动，主动把惠企政策送到市场主体家门口，把服务做到企业群众心坎上，真正让企业感受到政府服务的力度和温度。尤其是各级领导干部作为“关键少数”，本身就是优化营商环境中的实施主体，必须带头遵守“十必须十不准”要求，带头帮助企业纾困解难，带头落实各项惠企政策，以实际行动赢得市场主体的口碑。

营商环境没有最好，只有更好。我们要紧紧围绕打造营商环境“四最”目标，持续钉钉子，以更大决心、更强力度、更实举措全面推进各项工作落实。

当好“有呼必应、无事不扰”的店小二，绝不能店大欺客。要构建既“亲”又“清”的新型政商关系，增强服务意识，千方百计帮企业解决实际困难，让企业聚精会神抓生产、心无旁骛谋发展。要转变思维观念。各级政府要摒弃“官本位”思想，想企业之所想，急企业之所急，完成从“管理者”向“服务者”的身份转变，善于用“店小二”思维帮助和服务企业。要做到闻声而动。对企业的发展诉求，必须快速反应，既要真正重视企业反映的问题，协调解决困扰发展的痛点、难点、堵点，又要务实开展现场办公、企业走访、问题收集等，为企业发展排除障碍。要尊重市场规律。切实转变政府职能，深化“放管服”改革，防止部门利益固化，把市场能办的交给市场，社会可以做好的交给社会，让市场在资源配置中起决定性作用。要坚决摒弃形式主义、官僚主义，避免任何徒增企业负担、影响企业运行效率的行为，让企业安心经营。

当好“对标一流、勇争一流”的排头兵，绝不能自我满足。就全国而言，北京、上海、深圳等地的营商环境本已相当不错，还在通过自我革命持续优化，力度比我们大、标准比我们高、要求比我们严，我们更须快马加鞭。特别是对标国际通行经贸规则与国内先进地区，我市营商环境差距还很大。如果我们思想不解放，改革不深化，不在对标对表中寻求突破、戒骄戒躁，全力破除制约营商环境的瓶颈问题，我们的疫后重振和高质量发展就有可能落空。取乎其上，得乎其中。我们必须紧盯国际国内一流，主动向先进市市取经问道，吸纳先进做法化为己用，敢于“第一个吃螃蟹”，向“旧思想旧观念”开刀，努力使xx成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的市之一。

当好“日日精进、久久为功”的绣花匠，绝不能花拳绣腿。优化营商环境是一项常抓常新的系统工程。历史和现实告诉我们，从来就没有一蹴而就的变革。对于优化营商环境，我们既要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，也要意识到这是一个循序渐进、兴利除弊的艰辛过程，绝不可能药到病除、一劳永逸。我们对此要有充分的思想准备和工作准备，保持战略定力，稳扎稳打、步步为营，不能幻想毕其功于一役，更不可急于求成、心浮气躁，乱了章法。要坚持整体谋划，尊重规律、顺势而为、分类推进，防止虎头蛇尾，做到蹄疾步稳。要勇于自我革命，改进工作作风，同不作为、乱作为、慢作为等各种官僚主义积弊作坚决斗争。各市州、市直各系统都要抓若干个正反面典型，从正面典型中总结经验、面上推开，从负面典型中汲取教训、改进推动。市委市政府办公厅要加大督查力度，纪检监察机关要将营商环境纳入巡视巡察内容，着力查处影响营商环境的行为，决不能让一颗老鼠屎害了一锅粥。要发扬工匠精神，下足绣花功夫，通过持续几年的努力，将营商环境来一个大提升。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇十五

同志们：

今天，我们在这里召开优化营商环境再出发动员大会，这是春节后的第一个全市性大会，主要目的是迅速贯彻落实正月初七x市优化提升营商环境大会精神，充分表明市委、市政府狠抓营商环境建设的鲜明态度和坚定决心。“再出发”就是要树立重新出发的归零心态，把营商环境建设作为推动“十四五”高质量发展的关键一招、争创新一轮发展优势的牵引抓手、打造“一区三地”的重要支撑，在新的起点上实现营商环境新的突破。“再出发”就是要树立自我革命的勇气决心，着力破解影响营商环境的痛点、堵点、难点，扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，坚决彻底整改问题，驰而不息改进作风，让x的营商环境焕然一新。“再出发”就是要树立勇争一流的进位意识，把优化营商环境作为“一号改革工程”，瞄准一流、对标先进，全面补短补缺、比学赶超，使一流营商环境成为x最核心、最持久的竞争力。

发改委、工信局、行政审批局、化工园区、x镇x家单位分别作了表态发言，目标很明确，措施很实在。希望大家贯彻好两个文件，振奋精神再出发，全力以赴抓好营商环境建设工作。下面，我再强调四点意见：

一、来一场思想大解放，以真心实意呵护营商环境。

优化营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要基础。每一件涉及营商环境建设的“小事”，实则是关系改革发展成败、干部作风优劣的大事。在当前纷繁复杂的经济形势中，在日趋激烈的区域竞争中，有必要来一场全员思想大解放、观念大更新、精神大洗礼，把“我即环境、我即形象、我即发展”理念入脑入心，像守护健康、爱护空气一样呵护营商环境。

进一步推行公正监管，严格规范文明执法；

进一步提升服务效能，切实为市场主体增便利；

进一步加强制度机制保障，完善公平竞争的法治环境；

进一步扩大开放合作，推动建设开放型世界经济。从省内看，今年x月x日起实施《x省优化营商环境条例》，填补了x营商环境建设的立法空白，这对推动市场环境更加公平有序、政务环境更加高效便利、法治环境更加公正透明具有重要意义。对x而言，春节后的第二个工作日，我们就紧随x召开优化营商环境再出发动员大会，这在我市发展历程中是第一次，而今年《政府工作报告》中将“打造一流营商环境”单独成节、专门部署，也是第一次。这充分凸显了营商环境对当前x发展的极端重要性。如何解好优化营商环境这一命题，考验着我们的智慧和能力，检验着我们的责任与担当。

2、优化营商环境是x争创新优势的战略选择。回顾x的改革发展历程，一部汽车发展史带给我们一些启示。上世纪九十年代，x汽车工业异军突起，黎明汽车风靡全国，然而进入x年代后期，黎明汽车遭遇了产品质量、销售下滑双重困境。面对困境，仪汽人提出了“不求所有，但求所用”的崭新理念，将黎明汽车资产无偿划拨给上汽，正是有了这次思想解放，才有了上汽大众x工厂，x的工业开票才能突破千亿量级。这也验证了一句话：“栽下梧桐树，引得凤凰来”。市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。放眼全国，无论是北上广深一线城市，还是昆山等县级城市，都把优化营商环境作为发展“生命线”来抓。在新的五年规划开启之际，我们同其他地区一样，再次站在了新的发展起点上，唯有x这棵“梧桐树”枝繁叶茂，唯有打破条条框框、破除藩篱阻碍，才能在新一轮发展中抢得先机、快人一步，才能引来“金凤凰”、争创新优势、实现新跨越。

3、优化营商环境是x实现新进位的迫切要求。从x年起，世界银行对全球x多个经济体的营商环境进行横向比较，并先后发布x期《营商环境报告》，对引导全球投资者预期、促进资本流动起到了“风向标”作用，其评估体系运用于对国内营商环境水平的考量。x已将营商环境纳入全省高质量发展指标体系，出台了专门的评价办法，制定了具体的评价方案，其中对县(市、区)的营商环境评价包括x项评价指标、满意度评价和加减分项。从近年测评情况看，我市营商环境评价位次有所前移，从x年的x位上升到x年的x位。但从最近的x年营商环境评价通报看，我市总得分却低于全省平均分x分以上，其中，x项评价指标中有x项低于平均分，民营经济评估、行业协会商会、政务服务x项满意度均低于平均水平。这给我们带来了危机感，营商环境改革不进则退、慢进也是退，要正视营商环境的不足和差距，在与先进地区比拼中突破赶超，在全省营商环境评价中勇争前列。

二、来一场作风大整治，以真改实效惠及营商环境。

营商环境就是作风的“锤炼场”和“检验场”，有什么样的作风就将带来怎样的营商环境。去年x月x日至x月x日，市委第二巡察组开展了优化营商环境专项巡察。市纪委监委也开展了优化营商环境季度专项检查。从巡察、检查情况看，暴露出的营商环境问题还不少。虽然今天的会议是动员会、部署会，但有必要把问题点一点、说一说，以引起大家的高度重视。主要表现在四个方面：

一是态度“冷”，思想站位不高。一些单位对中央和省市关于优化营商环境决策部署重视不够、站位不高，对如何围绕职能推进营商环境建设缺少思考谋划，没有形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。一些单位因循守旧、求稳怕乱，不愿探索、不求突破，不敢旗帜鲜明地树立“争先进、争一流”的工作目标。少数部门缺少服务发展的“主人翁”意识，总认为营商环境是政府的事、招商引资是属地的事、企业发展是老板的事。说到底，就是缺乏大局观念、责任意识，没有把营商环境建设作为“一把手”工程来抓。

一些部门承诺的审批时间短，而遇到困难时缺少办法，导致实际审批时间长；

此外，还存在信息共享不够通畅、区域评估不够完善等问题。在帮办代办方面，一些单位重视不够，机制不健全，人员不到位，职责不清晰，程序不完善，帮办代办效率不高。

以罚代管现象依然突出，对企业如何落实主体责任、抓好问题整改缺乏有效专业指导。在中介机构管理方面，有的一味强调已与中介机构脱钩，有的片面认为中介机构是独立的市场主体，在如何加强中介管理、提高中介服务质量方面缺少抓手和办法。

四是约束“松”，纪律规矩不严。有的党员干部自我约束不严，对法纪缺乏敬畏之心，底线坚守不牢、规矩意识不强，在客商和群众中造成不良影响。从近年来查处的涉企案件中，不乏有违规招投标、违规经商办企业、收受企业礼金等情况。这些破坏营商环境的案件，不仅要严厉查处，还要加强警示教育，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象的发生。

在矛盾问题上碰硬一回，作风建设就会向前一步。整治优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾、敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业的“最痛之点”“最盼之处”，认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不撒手、不抓出成效不收兵。

三、来一场服务大提升，以真招实举重塑营商环境。

各园镇、各部门要牢固树立服务至上、企业至上的理念，从企业所需、所忧、所盼出发，全力推进“一站式”“一条龙”“全方位”“保姆式”全程服务，重新塑造营商环境“x品牌”。

最大限度减时间，实现高效化服务；

最大限度减材料，实现标准化服务；

最大限度减成本，实现规范化服务；

进一步推行帮办代办制度，推进园镇代办服务站全覆盖建设、实体化运作，完善项目代跑、表格代填、材料代交“三代”服务，将服务贯穿项目建设全生命周期。三要抓基础。要在开发区、枣林湾等重点区域开展区域评估，区域内符合条件的项目共享评估结果，逐步实现区域评价取代项目独立重复评价。要健全“互联网+政务服务”体系，加快各部门自建业务系统与政务服务管理平台对接，办件全流程信息实时交换，全力打通“信息孤岛”。要完善第三方评估机制，以“市场主体、服务对象的获得感和满意度”作为检验标准，真正让企业成为政务服务的监督者、评判者、推动者。

2、打造“企业更满意”的政策环境。要聚焦当前我市在政策制定、落实上的难点、堵点问题，主动作为、精准施策，不断增强企业获得感。一要完善营商政策。近年来，中央、省市出台了减税降费、金融支持等一系列政策措施，扶持实体经济、民营经济发展。在全面落实上级政策的基础上，要围绕现有各类产业扶持政策、惠企政策、招商政策等，进行全面梳理、整合、完善，及时体现上级新要求、发展新变化、企业新需求。要广泛吸纳企业家参与涉企政策制定，及时调整政策措施，变“政府端菜”为“企业点菜”。二要深入宣导政策。要坚决杜绝“抽屉政策”，决不让政策锁在抽屉里、政策资金躺在账本上，绝不允许政策文件“一转了之、一发了之”。对于各类政策，谁牵头、谁负责、谁执行，谁就要宣传和推广，通过入企宣传、印发明白纸、推送政策包等方式，让企业知道怎么办、找谁办、在哪里办，还要减少政策落实的程序，简化操作流程，提高办事效率，努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”。三要坚决兑现政策。对企业家、投资者要说实话、讲诚信，政策以外的绝不信口开河、随意许诺。对已出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现，决不能“新官不理旧账”。涉企资金要专项用于企业发展，不得挤占挪用。

3、打造“发展更有序”的市场环境。要准确把握“为”与“不为”的尺度，切实解决好“越位”“缺位”问题，着力维护公平有序的市场环境。一要严格规范执法检查。建立健全涉企检查整合、备案登记制度，减少对企业的各类检查、考评活动，严禁各种随意检查、重复检查、多头检查，做到有求必应、无事不扰。要继续实施综合执法改革，推进包容审慎执法，相对集中行使处罚权，着力解决职能交叉、多头执法、执法扰企等问题，真正让企业安心经营、专心发展。二要净化企业生产环境。千方百计降低企业开办、经营成本，坚决整治各类拖欠企业账款、违法违规收费、强制培训等行为。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单，加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。要推行企业信用分类监管，探索建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系。三要加大监督执纪力度。市纪委监委要扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，严肃查纠破坏营商环境的人和事。要发挥市委巡察利剑作用，把营商环境建设纳入重点巡察内容，突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，推动营商环境持续优化。

4、打造“公权更阳光”的法治环境。一要提高法治水平。进一步增强运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，严格依法行使权力、履行职责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持以公开为常态、不公开为例外，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，主动回应社会关切。二要弘扬法治精神。加大法治宣传力度，重点抓好领导干部、公职人员、企业人员等普法工作，深入企业、商会、行业协会宣讲法律法规和政策措施，努力形成崇尚法治、依法经营的营商意识和氛围。三要优化法治服务。对涉企案件优先立案、优先查处、优先监督，严厉打击涉企犯罪，依法保护企业和企业法人合法权益。对弄权勒索、梗阻政令、损害企业利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。深入了解企业法律服务方面的需求，对企业重大融资、重大投资、防范金融风险等方面提供法律援助和指导。

5、打造“关系更优良”的政商环境。经济社会发展离不开良好健康的政商关系。要把构建“亲”“清”新型政商关系的要求落到实处，花更多时间和精力关心企业发展、企业家成长。一方面，强化政企协同。认真落实领导干部、重点部门挂钩联系企业机制，定期组织企业家座谈会，敞开胸怀，用心倾听企业的诉求。建立健全企业问题“及时收集、分类建档、定期研究、集中化解、评议反馈”工作机制，对“挂号”交办的问题，实行限时“销号”。尤其是围绕最为困扰企业的用地、金融、人才等制约因素，建立部门协同共管的保障机制，全力推进、全力争取、全力破题。另一方面，注重氛围营造。加大对优秀企业、优秀企业家、优秀人才的表彰奖励力度，对做出突出贡献的优先授予荣誉称号，让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。深度挖掘优秀企业家的精神特质和先进典型，多报道企业家的实业精神、企业的创新做法，着力形成尊商亲商的良好风尚。

四、来一场效能大比拼，以真抓实干聚力营商环境。

在优化营商环境再出发的新征程中，没有哪个部门、哪个干部是旁观者、局外人，必须全市一盘棋、上下一条心。各园镇、各部门要比境界、比担当、比作为，以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变，以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商环境。

对疑难问题，及时提请市领导牵头领办交办、会商会办、督查督办，逐一加以解决。

对工作不力、进展缓慢的，进行通报批评；

对推诿扯皮、消极应付、拖着不办，造成严重后果的，严肃追究责任。

3、建立舆论引导机制。要把优化营商环境作为当前和今后一个时期的宣传重点之一，迅速掀起强大的舆论攻势。充分发挥各类新闻媒体主渠道作用，积极宣传我市在政策、法治、服务、市场、投资等方面的良好环境，大力推介我市投资创业和发展的成功典型，唱响“你投资、我服务，你创业、我铺路”的时代强音。要发挥好新闻媒体的监督作用，曝光批评破坏环境、阻碍发展的人和事，让广大党员干部受到震慑、得到警醒。在全市上下树立“处处都是营商环境，人人都是形象使者”的开放意识，努力营造全社会“关注营商环境、维护营商环境、建设营商环境”的浓厚氛围。

同志们，优化营商环境，事关全局、事关发展、事关形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的岗位上精耕细作，努力营造一流环境、塑造一流形象、创造一流业绩，为推动x建设作出新的更大贡献！

在优化营商环境建设大会上的讲话篇十六

4月12日，东胜召开优化营商环境大会。市委常委、区委书记张占林出席会议并讲话。区长马玉清主持会议。区人大常委会主任郝军海，区政协主席伊平及区四大班子在家领导出席会议。

张占林在会上指出。

营商环境。

是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，

是软实力的重要体现。

营商环境好，则市场活力足；

营商环境优，则发展后劲强。

我们要深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，把优化营商环境作为贯穿2019年全年各项工作的“一号工程”，作为区委全面深化改革的第一项重点任务，革新顶固、真刀真枪，以打攻坚战、持久战的姿态，以更大的力度、更实的举措推动我区营商环境持续优化、根本好转，倾力打造全市乃至全自治区环节更少、效率更高、服务更优旗区。

张占林强调，要突出问题导向，切实找准优化提升的突破口，下力气解决好政务服务水平与发展需求不相匹配、营商服务理念与公众期盼不相匹配、市场环境与改革导向不相匹配、法治环境与社会对公平公正的呼吁不相匹配等问题，找准痛点难点，拿出硬招实招，为赢得竞争新优势奠定坚实基础。

要紧盯目标任务，突出重点领域，做强“东胜效率”、做优“东胜服务”、做实“东胜信用”、做精“东胜标准”，在营造高效的政务环境、公平的市场环境、优质的生产环境、包容的人才环境、公平的法治环境、向上的人文环境、宜人的城市环境上体现新作为，全力推动营商环境大提升大变样。

要强化责任担当，积极务实作为，领导要尽责，监督要跟上，考核要动真，氛围要强化，确保优化营商环境各项举措落到实处、见到实效。

张占林强调，优化营商环境没有最好，只有更好。我们要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的力度，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为推动新时代东胜高质量发展提供高质量的环境保障。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇十七

今天会议的主要任务是，贯彻省委、省政府工作要求，围绕深入推进“优化提升营商环境三年行动计划”，进行再部署、再动员、再推进。刚才会议解读了《优化提升营商环境工作要点》《实施营商环境建设八大突破的通知》以及《市县区优化营商环境工作考核办法》3个文件，现场签订了工作目标责任书，6个部门、2个县区做了很好的发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调三点意见。

一、深化思想认识，强化责任担当，切实增强优化提升营商环境的责任感和使命感。

营商环境既是生产力，更是竞争力。年7月17日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。今年4月8日，省委、省政府召开高规格的全省优化提升营商环境工作视频会议。胡和书记指出，优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求，各级必须站在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要性的认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。刘国中省长强调，要提高政治站位，深化思想认识，增强营商环境建设的行动自觉，围绕实施“三年行动计划”，进一步细化目标举措，任务落实到岗、责任落实到人，坚持问题导向，抓住企业群众反映的突出问题，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。加快推动安康追赶超越、开放发展，招商引资是第一抓手、最强动力，营商环境是基础条件、根本要素，各级各部门必须坚持双管齐下、两手并举，认真落实省委、省政府工作部署，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境。

第一，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了“安不忘危，兴不忘忧”8个字，指出发展“不平衡”“不充分”的突出问题中，相当一部分都与营商环境欠优、“放管服”改革滞后有着千丝万缕的联系。近年来安康发展较快，但欠发达的基本市情没有变，与东部地区的差距依然很大，发展“不充分”“不平衡”的问题更为突出。我们提出“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升，很大程度上必须借助市场的力量。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各级各部门务必要从政治的高度、发展的高度出发，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。

第二，措施上要再精准。 去年以来，我们聚焦强化招商引资、优化营商环境，先后出台了工业稳增长促投资“十七条”、全面加强招商引资“十五条”、大力吸引人才人口“十八条”，政策支持力度空前。但大家一定要牢记，投资软环境的对决，只有“比较优势”没有“绝对优势”，投资者眼中的营商环境“没有最好、只有更好”。对照全省优化提升营商环境“十大行动”方案，从今年全省第一轮监测评价通报情况看，我们存在施工许可办理难度大、纳税问题突出、开办企业过程需精简、中小投资者保护不足、电力获得存在困难、开展跨境贸易仍存难度等问题。与全省最优水平相比，目前我市开办企业审批程序中，申报材料多29件;办理施工许可程序中，申报材料多32件，办理环节多2个，受理时限多48天;企业办理不动产登记程序，申报材料多13件，办理环节多4个，受理时限多5天;企业申请高压供电，申报材料多2件，受理时限多14天等等。针对这些问题，各级各有关部门必须认真深入研究，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政府服务水平，不断改进提升工作水平。

第三，作风上要再提升。优化提升营商环境，说到底是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣“放管服”改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，把工作重点聚焦到群众反映强烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改进政府工作作风上，拿出过硬举措集中攻坚，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转，收到了很好的效果。但实际工作中，我们也必须清醒地看到，“大环境”虽已形成，“小气候”依然存在，简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人言行不一，为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍然时有表现，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“中梗阻”、办事“推拖绕”、新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。优化提升营商环境，必须把各级政府部门作风建设摆在突出位置，扎实推进“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，积极构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的基础保障。

二、突出问题导向，聚焦关键环节，确保优化提升营商环境各项措施落到实处。

优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，突出问题导向，紧扣关键环节，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，以“软环境”弥补“硬环境”，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动安康开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。

(一)简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境。一是精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。开展相对集中许可权改革试点，紫阳、旬阳、汉阴和高新区要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制，力争20底在全市进行推广。要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，努力打造成“审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的城市。二是创新政务服务方式。深入推进“互联网+政务服务”,推动政务信息系统整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一网”建设为抓手，着力打造集“行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345市民热线”于一体的一流政务服务平台，健全完善“市县镇村”四级服务便民体系。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。

(二)完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准入。严格落实“非禁即入”,持续推进“微信办照”“54证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，进一步解决企业“准入不准营”问题。实施企业登记全程电子化，全面开放市县两级企业名称库。二是加强事中事后监管。推进“双随机一公开”监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。组织成立医疗旅游、现代物流、金融服务等行业协会，形成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管新局面，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。三是提升涉企和项目服务能力。近年来，紫阳、汉阴探索出并联审批和绿色通道等创新举措，把施工许可证办理时间提升到49天，但仍未取得实质性突破。为此，我们要探索实施整体评勘，环评、能评、地震安全性评价、工程地质勘察、文物勘探等由政府统一购买并实施完成，实现投资项目审批提速增效，促使投资项目早落地、早建成、早出效益。要推行项目竣工联合验收制，将各相关部门独立实施的专项验收，规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式，提高竣工验收工作效率。四是坚持重诺守信。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。同时加大失信惩戒力度，探索建立惩罚性巨额赔偿制度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。

(三)减税降费、降低成本，营造亲商富商的政策环境。一是完善营商政策。认真落实《全面加强招商引资工作政策措施》,用足用活招商引资15条，涉及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面的责任部门要拿出具体支持办法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创造更加有利的政策环境条件。二是严格清理涉企收费。严格建设项目报建规费管理，全面建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。三是规范涉企中介服务。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单。按照“多评合一”要求，推进中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价，加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。

(四)严格监管、综合执法，营造公平公正的法治环境。一是优化治安环境。聚焦整顿和规范市场秩序，围绕“五打击六加强”，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。认真落实全省公安系统优化营商环境24条硬措施，推进户籍、治安、出入境等便民措施，切实增强企业和群众的获得感。二是开展专项整治。依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。三是弘扬法治精神。开展法治宣传工作，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。重点抓好领导干部、公务员、企业管理人员和职工等的普法工作;深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。

(五)主动作为，互联互通，营造合作共羸的开放环境。一是抓开放融合。坚持“走出去”“请进来”，深度融入“一带一路”“长江经济带”和“海外陕西”建设步伐，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快资本、信息、人才、技术等要素聚集，加快拓展国际化联系网络,构建多渠道、多层次、完整的国际贸易采购体系，聚力打造川陕鄂渝“融通枢纽”、陕西向南开放“第一门户”，着力把开放发展推向新高度。二是抓互联互通。加强基础设施配套建设，完善机场、高铁、高速公路等便利的交通硬环境，力促西渝高铁安康段开工建设，加快富强机场、安岚、石宁和平镇高速建设，扎实推进旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道等项目前期工作，健全城乡交通网络。搭建跨境电商公共服务平台，完善海关、检验检疫、税务、外汇等配套政策,以各类境内外展会、经贸洽谈活动为媒,搭建对外交流有效平台，打造开放型经济发展新平台。三是抓创新驱动。建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的科技创新体系，加强科技孵化体系建设，充分利用中国富硒产业研究院“国字招牌”，带动培育一批有自主研发能力和市场竞争能力的企业。积极鼓励和支持重点企业、重点行业、重点园区组建工程实验室和产学研平台，探索建立协同创新体系和技术成果转化联盟，推动众创、众筹、众扶、众包等新业态快速发展，进一步激发创新创业及经济发展活力。

(六)改进作风、文明守信，营造健康向上的人文环境。一是转变干部作风。“环境好不好，关键在领导”。各级领导干部要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，本着“接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心”的态度，建立健全“企业直通车”和直接联系企业制度，按照“热情接洽、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效”的原则，全力做好招商引资各项工作。二是推动双招双引。认真落实全面加强招商引资“十五条”、大力吸引人才人口“十八条”，扎实推进实施“双招双引”工程，聚焦“大众创业、万众创新”，着力破jie束缚人才发展的体制机制障碍，在创新人才引进、服务、培养政策上持续用力，通过积极吸引人口聚集，强化社会保障措施，统筹开发就业岗位，促进适业人口有序流动，实现就地就近就业。三是树立城市形象。全面推进“五城联创”，不断提升全社会的文明程度，彰显“热情豁达、文明守信、开放包容”的安康风貌，提升群众幸福指数。加快生态环境建设,打造天蓝、地绿、水净的生态圈，把安康建设成休闲养生、宜居宜业的“秦巴明珠”,增强安康对外感召力、吸引力和凝聚力。积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气，认真解决外商在生产经营、就医就学等方面遇到的困难和问题,让安康成为外商投资创业的热土、安居乐业的宝地。

三、加强组织领导，建立长效机制，努力形成优化提升营商环境的有效合力。

优化提升营商环境是省委、省政府作出的重大战略部署，各级各部门要认真落实“一把手”负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，取得实效。

(一)加强组织领导，凝聚工作合力。各级各部门要充分认识加强营商环境建设的极端重要性，把这项工作摆上重要议事日程，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面落实市县两级的主体责任，确保各项措施落地生效。市优化营商环境工作领导小组及“八办四组”负责统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核。各相关部门、各县区政府要抓紧作出安排部署，各司其职，各尽其责，扎扎实实抓好优化提升营商环境“十大行动”。

(二)加强预警监测，全面公开承诺。进一步完善营商环境评价指标体系，邀请人大代表、政协委员、专家学者等组成第三方评估团队，依照指标体系标准开展有效监测，科学评估政府效能、政府服务、企业负担、要素支撑、法治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等要素状况，定期通报监测结果和排名，强化结果的分析和运用，促进各地营商环境持续优化。畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，树立诚信守诺的良好形象。

(三)加强宣传总结，营造浓厚氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，一律毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。

(四)加强督查考核，促进工作落实。把优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。

同志们，优化提升营商环境是安康实现开放发展、追赶超越的重要基础性工作，让我们带着推动安康加快发展的强烈使命，带着全心全意为人民服务的深厚感情，凝心聚力、真抓实干，为加快建设西北生态经济强市提供一流的营商环境保障。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇十八

同志们：

这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改落实。开展了“四查”活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推进两石开发”、“建立三大基地”、“延伸三条产业链”、“实现三个全面提升”、“实施林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。

在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“四零”承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变作秀项目搞“盆景”，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。

作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造“五个好作风”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。

在优化营商环境建设大会上的讲话篇十九

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、坚持把优化营商环境摆在突出的位置抓紧抓好。

良好的营商环境是推动高质量发展和可持续发展的重要保证，是一个地方、一座城市核心竞争力的重要体现。近年来，从中央到地方对优化营商环境都极其重视。国家和×省相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。×在20×年×月召开的全省深化改革优化营商环境大会上，明确提出了优化营商环境“×”的目标要求。全市各级各部门要站在政治、全局、战略的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性，认真落实中央及省委的决策部署，把优化营商环境作为推动高质量发展的重要突破口和着力点，不断打造一流营商环境，为推动×高质量发展提供良好发展环境。

二、突出重点持续发力争创全国一流营商环境。

别人能干好的，我们×同样能干好。我们一定要顶住这口气，劲可鼓不可泄，势可造不可衰，要有追赶的劲头，要有超越的决心，不夺目标，不达目的，誓不罢休。所以这个时候，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要做到思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，采取有力措施，去实现这个目标。

第一，要持续精准靶向发力切实解决存在问题。所谓精准，就是要抓具体求深入，抓细致求实效。优化营商环境尤其不能浮在面上、流于形式。营商环境建设我们大张旗鼓地搞了三年，第三方评估帮我们找出了一些问题，对标先进地区我们也发现了一些不足，通过自查我们也查找了一些弱项。对这些老问题，要一一找准，一一分析，一一解决。我们还要跟上新形势，发现新问题。要刀刃向内找问题。每个单位都要勇于向自己开刀，把存在的深层次问题找出来，千万不能抱着“多一事不如少一事”“生怕给自己找麻烦”的心态，搞蜻蜓点水、敷衍了事。要拓宽渠道找问题。紧盯企业的感受度、获得感和满意度，通过企业反映、电话投诉、走访调查，以及监督员和第三方反馈等多种渠道，收集存在的问题，特别是要更加注重倾听市场主体的诉求，真心欢迎他们找茬、提意见，切实找准和着力解决好群众反映强烈的“热点”问题、客商投资的“堵点”问题、企业生产经营的“痛点”问题。要对照标准找问题。聚焦世行营商环境报告的10个指标，认真对照国家营商环境评价体系中的18个一级指标，一样一样找，看看我们差在哪里、弱在哪里。对于这些问题，营商办牵头进行汇总、梳理、分类，形成问题清单，实行销号管理，督促整改落实，不整改到位要紧紧盯住、坚决不能放过。

第二，要持续推进简政放权。改善营商环境的关键在于改善政府的服务方式。改善政府服务方式，首先要从提高政府办事效率也就是简政放权上面下功夫。要全面实施市场准入负面清单制度，抓紧清理多头重复审批，下决心取消不必要审批，改革创新审批方式，继续下放基层能够行使好的权力。要密切关切市场主体关心的重点领域审批，除法定必须的要求外，有序刚性减少行政审批事项和缩短审批时间。进一步降低市场准入门槛，放开资金、技术、信息、土地、劳动力、大数据、咨询管理等市场要素依法、快速流动，让企业开办经营更加便利。要依法公正加强监管，切实解决和有效防止多头执法、重复执法、“一刀切”执法等问题，努力营造公平竞争的市场环境。要精益求精搞好服务，着力加强数字政府建设，充分发挥政务大厅“一站式”服务功能，加强诚信政府建设，以服务型政府建设为抓手，在提升服务质效上不遗余力做“加法”。要千方百计降低成本，严格落实国家更大规模减税降费政策，着力解决好融资难融资贵问题，加快补齐基础设施和配套服务短板，让企业得到真金白银的实惠。

第三，要持续完善服务标准示范。向改革要动力、要活力，在完善涉企服务机制上下功夫，为各类市场主体营造良好营商环境，增强发展信心。扎实推进行政审批标准化工作，构建统一规范的标准化办事事项和办事指南体系，不断优化行政审批流程，以标准化引领行政服务效能提升，逐步构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。要有效促进各部门业务系统整合，统一各部门的数据编码、处理、共享和交换标准，在确保政务数据安全的前提下，实现跨部门、跨区域、跨层级的互联互通、协同共享，确保“只进一扇门，办完所有事”。要完善涉企服务机制，运用好大数据、云计算、智能化，完善企业问政平台建设，减少内部审核环节、减免不必要成本，推行提前介入、超前服务，最大限度地为市场主体提供便利条件和精准化服务。

对于优化营商环境这项工作，全国各地都在做，都在简政放权、都在提高办事效率。所以我们如果只是对照着那些评价指标去做工作，是远远不够的。要想做到全国最好，要脱颖而出，就要全方位地优化我们的营商环境，要以高效的审批环境、诚信的政务环境、公平的市场环境、透明的政策环境、亲清的政商环境，来赢得客商的认可和好评。

既带头抓好统筹协调，更要带头做一名“首席服务官”，当好“店小二”，到企业、到群众中靠前服务，带头营造亲清的政商关系。

第二，要强化责任落实。市营商办要起到“牵引器”功能，统筹协调好全市营商环境建设工作，及时发现问题，定期调度。市行政审批局要树立“主战场”意识，发挥“主力军”作用，着力提升服务能力、改进服务作风、优化服务态度，不断提升企业群众办事的认可度和满意度。市工商联要发挥“娘家人”作用，多方倾听企业呼声，回应企业诉求，真正站在企业角度，为企业排忧解难。其他责任部门要积极配合，主要负责同志要亲自抓、负总责、带头干，把优化营商环境作为开展一切业务工作的先决条件，抓好关键事、关键人、关键环节，切实解决企业和群众反映的各类痛点、难点、堵点问题，真正形成全市上下齐抓共管营商环境的工作合力。同时，要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、作风疲沓等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。要坚持有反映就调查、有举报就核实、有问题就处理，决不手软、决不姑息，形成查处一个、警示一片、教育全体的效果。

我们聘请党代表、人大代表、政协委员、新闻记者作为“营商环境监督员”，这个做法坚持了两年，今年两会就有代表委员反映很好，好的做法要坚持，做出成效。聘请的“营商环境监督员”既要当监督员又要当支持者，去年分别由非公办、政法公安部门和纪委监委牵头开展了“走企连心解困”、“走企护商除乱”、“走企问政督效”行动和市委组织部牵头的“三事通解”活动，社会反响非常好，今年各部门要加把劲做得更扎实。牵头部门要大胆抓好检查督导，工作得力的要激励，推诿扯皮的要问责。

第三，要强化服务意识。优化营商环境，首先要解决好为谁服务这个根本问题。领导在优化营商环境电视电话会议上强调指出：×。我们要按照领导的要求，真正把服务意识刻在脑海、融入血脉、注入灵魂，大力弘扬“店小二”精神，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，宁可自己麻烦和辛苦，也要让市场主体和群众方便，让服务对象从政务服务中感受到营商环境的变化。要坚持以提高投资安全感为导向，依法平等保护好企业和企业家的合法权益，严厉打击破坏市场秩序、损害营商环境的违法犯罪行为。要构建新型亲商安商关系，破除闻商色变的思想误区，正确把握好“政”与“商”、“亲”与“清”之间的关系，形成坦荡交往、清白纯洁、良性互动的健康生态，真正做到亲不逾矩、清不远疏，充分调动广大企业家的积极性、主动性和创造性。

从今年1-×月全市的经济指标完成情况来看，一些指标在全省的排位靠后。各级各部门一定要把抓经济指标作为当前的重中之重来抓，领导干部要积极担当、主动作为，深入园区、企业主动服务，帮助企业解决实际问题，挖掘发展潜力，把指标搞上去。

第四，要强化氛围营造。抓工作既要埋头苦干，确保成效，也要宣传造势，浓厚氛围，让企业和群众了解我们取得的成绩，看到我们工作的决心，赢得对我们投资环境的信心。要通过多平台、多渠道、多方式的宣传，利用报纸、广播、电视、网络、微信公众号等多种媒体，及时宣传各地各部门的好经验好做法。通过广泛深入的宣传，引导各级干部企业和群众参与优化营商环境，切实形成人人都关营商环境、事事都关营商环境的浓厚氛围。

同志们，进入新阶段，踏上新征程，我们要倍加珍惜×发展来之不易的好形势，倍加珍惜营商环境已经取得的好成绩，拧成一股绳，上下一条心，持之以恒抓好营商环境建设，争取在今年评估中各项工作取得新成绩、再上新台阶，朝着打造全国最优营商环境的目标不断前进！

今天的会就开到这里，散会！

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