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服务业发展的论文篇一
三、厦门现代服务业发展的有利条件。
1.立法优势。1980年10月国务院批准厦门设立经济特区。1984年2月，厦门特区范围扩大到全岛。随后，国务院相继批准设立海沧、杏林、集美三个台商投资区，实行经济特区现行政策。1992年又批准设立象屿保税区。其间，国务院还批准厦门市为计划单列市，赋予相当于省一级经济管理权。
1994年3月，全国人大授予厦门特区地方立法权。年3月5日九届全国人大三次会议通过并于同年7月1日起施行的《立法法》，把经济特区所在的市纳入“较大的市”范围，赋予特区所在市政府享有与省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市政府同样的地方政府规章制定权。
年6月20日，国务院批准将厦门经济特区扩大到全市，并同意厦门发挥在体制机制创新方面的试验区作用，扩大金融改革试点，并建立两岸区域性金融服务中心，先行试验一些金融领域重大改革措施。作为经济特区和副省级计划单列市，中央政府和省级政府给予厦门市的政策支持也强力推动着现代服务业的发展。
2.财税政策优势。在税收方面，1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第7条规定，“设在经济特区的外商投资企业、在经济特区设立机构、场所从事生产、经营的外国企业和设在经济技术开发区的生产性外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税。设在沿海经济开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区的生产性外商投资企业，减按24%的税率征收企业所得税。设在沿海经济开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区或者设在国务院规定的其他地区的外商投资企业，属于能源、交通、港口、码头或者国家鼓励的其他项目的，可以减按15％的税率征收企业所得税，具体办法由国务院规定。”无疑这是经济特区在财税政策方面享有的一条优惠政策，为厦门市经济特区的经济发展起过重要作用。
1月1日《企业所得税法》颁布实施，并同时废止了《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》，新法对企业税收实现了“四个统一”：内资、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率；统一和规范税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策，实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。对于目前，厦门经济特区过渡性税收优惠政策主要有两条：一是在新税法实施（年）后五年内逐步过渡到法定税率；二是新设高新技术企业执行过渡性税收优惠政策。特区扩大到厦门全市，企业将均能享受到相关税收优惠政策。依照财政部和国家税务总局的相关规定，厦门经济特区税收优惠政策规定包括增值税、消费税、车辆购置税、营业税、外商企业投资所得税、企业所得税、出口企业的优惠政策等优惠政策。
3.市场优势。厦门是闽南地区中心城市，具有很大的市场需求。2010年，城镇居民人均可支配收入29253元，比上年增长12%，连续多年保持福建省第一的位置。此外厦门背靠漳州市、泉州市，两市经济发展迅速，内陆龙岩、三明市发展潜力较大，厦门市服务业在周边地区支撑下发展后劲很足，发展潜力巨大。
4.区位优势和交通优势。厦门市位于中国两个发达的经济区域长三角经济区和珠三角经济区的海路和陆路中段，面对台湾省，具有得天独厚的对台优势。在发展现代服务业的过程中具有优越的区位优势，而且经过三十多年的快速发展，厦门市基础设施完善，发展服务业的基础雄厚。
厦门市已建成以海港、空港为枢纽，铁路、公路、海运、空运相互衔接的综合交通运输体系，厦门港也是中国东南沿海的深水良港和主要口岸，是国际物流与国内物流的交汇点，在发展现代服务业方面有着得天独厚的优势。新组建厦门港口管理局，管辖围绕厦门湾而建的所有港口和码头，厦门港的岸线资源大大加强，厦门的对外口岸地位不断得到提升，成为海峡西岸经济区乃至东南沿海的现代物流中心。厦门与国内外主要城市联系十分便利，厦门高崎国际机场是东南沿海重要的客货运航空中心，已于国内外近百个城市开通直航航线。
5.环境优势。现代服务业区别于传统工业的高耗能和高污染，它更需要的是一个适宜人居的环境，厦门市有二十多年的特区建设基础，年获得过中国人居环境奖，年获得过联合国人居奖，年名列全国宜居城市榜首，是国内外知名的花园城市。
四、厦门现代服务业的发展重点和发展对策。
1.优化政策环境，建立健全配套法规，增强发展现代服务业的政策导向作用。2010年9月，国务院发改委正式批准厦门作为全国首批“国家服务业综合改革试点区域”，为厦门现代服务业的发展提供了绝佳的历史机遇。厦门应尽快完善服务业相关的政策措施，积极探索，先行先试，对服务领域的技术创新、知识型服务业和新兴服务行业发展，将优先支持和倾斜。在税务、工商、金融等方面鼓励民营资本进入现代服务业，如减免税收鼓励研发、减轻行政审批手续、提供融资便利等，形成现代服务业加快发展的多级力。
2.以生产性服务业为基础，构筑完整的产业链，带动服务业发展。生产性服务业主要体现在产业链的上游（可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等）、中游（质量控制、会计、认识管理、法律、保险等）和下游（广告、物流、销售、人员培训等）的生产、流通、分配、消费等全过程生产活动中。这条产业链已经成为生产者所生产的产品差异和增值的主要源泉。应该充分利用现阶段厦门制造业快速发展的有利时期，依托厦门便利的交通和优越的港口资源，大力发展生产性服务业，如现代物流业等，并使其逐渐形成完整的产业链，带动其他服务业的发展。
3.以生活性服务业为突破口，培育服务业新的增长点。一是利用厦门优越的环境优势、人文优势和区位优势，深度开发旅游资源，大力整治旅游环境，全面推进对台旅游交流与合作，把厦门打造成为海峡西岸重要的旅游中心城市。二是重点扶持会展服务业、动漫、广播影视等文化创意产业。向从事文化创意的企业提供研发贷款、融资等优惠政策，大力建设一批专业化、产业化的文化创意园。
三是大力发展医疗卫生服务业。
鼓励社会资本创办高端医疗机构，积极探索旅游医疗，培育健康咨询、保健服务等项目，满足市场多元化的消费需求。
4.加强培养和引进现代服务业所需要的人才。一是调动各方面的积极性，提高教育培训的针对性和职业性，鼓励高等院校、社会培训机构、行业协会、企业内部培训机构建立新的人才培养机制，做好从业人员资格认定和岗位培训，共同培养多层次、多领域的技术专业人才。二是制定有关政策，引进吸国内外各层次高技术水平人才，建立畅通的人才流入渠道，健全人才激励机制，如专利激励、产权激励等，此外，政府对引进的人才应进行长期跟踪，给予更多的关注和资金支持，留住人才，提高现代服务业从业人员的总体素质。
5.加强区域合作和对外合作，拓展现代服务业的发展空间。厦门应充分利用自身海西建设中心城市的优势，加大对周边城市的辐射力，加强与周边城市政府协商，并达成共识，制定长远发展规划，形成合理的服务业发展布局，避免恶性竞争。同时厦门也应利用开放特区的优势，吸引外国的资金、学习先进的管理模式和技术流程，推进传统服务业的改造和升级，提升现代服务业的发展；支持本土有能力的服务性企业走出去，积极开拓国际市场，进一步拓展厦门现代服务业的发展空间。
参考文献：
[1]刘重。现代服务业发展与预测[m].天津：天津社会科学院出版社，.
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[3]肖怡。广东现代服务业的发展特点、驱动模式及政策思路[j].广东商学院学报，2008，（5）。
[4]黄少军。服务业与经济增长[m].北京：经济科学出版社，2000.
服务业发展的论文篇二
随着我国人口老龄化进程的加快和人们对健康的日益关注,健康服务需求呈逐年增长态势。国务院出台的《关于促进健康服务业发展的若干意见》将对国内医疗服务业、医药行业、健康保险业等相关产业产生巨大改变。南京市在《20经济社会发展目标》中提出高起点规划生命科技产业和健康服务名城。为加快推进南京健康服务业的发展,结合地区实际,借鉴发达国家先进经验,提出相关建议。
一、对健康服务业的理解和认识
健康服务业是现代服务业的重要内容。学术界目前对“健康服务业”还没有统一的定义,较为简洁的定义为,健康服务业是围绕人民群众健康,贯穿预防、治疗、康复等环节的服务业集群;较为全面的定义是,健康服务业是以生命技术和生物技术为先导,以健康至上理念为指导,涵盖健康检查、疾病预防、医疗卫生、营养健康、身体养护、健康娱乐、康复治疗与修养、身心与精神治疗等多领域具有较强综合性的多产业集合。
二、南京市健康服务业的发展现状
南京市出台的《关于加快完善基本医疗卫生体系的实施意见》提出,到,全市要建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系,建成政府主导、功能完备、便捷高效、价格合理的“15分钟健康服务圈”。此外,20还出台了《关于南京生命科技产业发展的意见》提出将南京建设成为国际生命科技研发和产业基地,同年出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业打造中国软件与新兴产业名城的意见》提出充分发挥生物产业科技、教育、人才、创新基础优势,促进生物医药产业跨越发展。现有的涉及健康服务业的政策文件主要侧重于医疗服务、健康服务相关支撑产业等方面,对健康保险、健康管理与促进等涉及较少。总体来看,南京市健康服务业发展有以下几个特点:
(一)医疗服务可及性显著提升,医疗资源配置尚待优化
医疗服务是健康服务业的关键环节和核心内容[2]。南京市户籍人口每千人拥有的医院卫生院床位数从1949年的2.6张增加到年的8.5张;户籍人口每千人拥有的卫生技术人员数从1949年的1.9人增至2012年的8.5人,医疗服务的可及性显著提升。从医疗机构的性质来看,南京具有一定规模、专科特色的民营医疗机构比重不足,不能满足多层次的医疗服务需求,多元化办医格局还未真正形成。从医疗资源的区域配置来看,区域性医疗资源全行业管理体制尚未形成,南京市作为省会城市,有省、部属医疗机构、市、区(县)属医疗机构、部队医疗机构等不同层次、不同部门管辖的医疗卫生机构,全行业管理的机制尚未建立,严重影响了对区域性医疗资源的合理配置。
(二)基本医疗保险逐步完善,商业健康保险相对滞后
健康保险是健康服务的重要保障机制。南京市基本形成了覆盖城乡居民的全民医保体系。全市主要有三种基本医疗保险制度,分别是职工医保、居民医保和农村新型合作医疗。由于它们的管理机构、筹资标准和保障水平都不相同,参保“碎片化”、管理“多头化”带来很多问题。南京基本医疗保险逐步完善,而商业健康保险发展仍然相对滞后。在西方成熟市场,健康险占行业保费的比例可达30%,而我国真正意义上健康险产品的保费收入,占整个行业占比不足10%,远低于国外成熟市场。20南京健康险保费收入为118824万元,占保费收入总额的8.76%,到20健康险保费收入为146906.9万元,占保费收入总额的5.55%,比下降了3个百分点。
(三)新兴健康服务业态涌现,健康养老模式有待创新
健康管理和促进服务主要包括医疗服务的衍生和健康服务的各种新形态。健康体检、健康咨询、健康养老、体育健身、保健养生以及健康旅游等新兴健康服务的需求快速增长。自2012年起,南京市启动城市社区“10分钟体育健身圈”工程建设。在健康养老方面,目前全市有各类养老院280家,床位3.86万张,每千名老人拥有33张床位,高于江苏和全国平均水平,其中社会资金创办的占60%。然而与日益加剧的人口老龄化相比,养老服务设施差距仍然不小。各区因地域、资金等差异,造成养老设施硬件的不均衡。社会办养老院,在选址、房屋租金上多有不同,往往造成主城核心区一床难求,郊区床位空置率较高等不均衡现象。
三、国际经验做法的启示
发达国家健康服务业起步较早,美国的健康服务业规模占其国内生产总值比例在17%左右,其他oecd国家一般达到8%至10%左右。瑞士健康服务业对国内生产总值的贡献率达到30%左右,瑞士的健康服务业起步较早,其政策制度趋于完善,资源配置较为合理。
(一)健康服务提供的多元性
美国的健康服务提供以“政府+市场+社会”三元关系为特征,机制灵活,表现出良好的效率与效益。医疗保健服务的提供方也多为非政府举办的医疗机构。多种所有制医疗机构共生、多层次医疗组织并存是瑞士公共卫生体系的重要特征。瑞士的医疗机构主要有医院和私人诊所两种。政府对公立医院采取管办分离的模式,对医院的经费划拨则是通过医院联合会实现的。发达的行业协会组织是瑞士医药卫生体制的重要组织者和直接参与者。
(二)健康服务产业链成熟完备
美国以健康管理为枢纽,形成了家庭及社区保健服务、医院医疗服务、专业健康风险管理、医疗商品、长期护理服务和临床检验的第三方外包服务等构成系统的健康服务产业链。关于“家庭及社区保健服务”是整个美国健康产业中的最大门类,占到50%的产值。重视家庭和社区关怀、重视预防保健已经成为美国健康产业的主流。
(三)健康保险市场发育完善
美国健康保险的经营模式完成了由传统的费用报销型到管理式医疗的转型,管理式医疗产品一方面将健康管理和健康维护纳入健康保险服务,丰富了健康保险的服务内涵;另一方面加强了“医”“保”合作,吸收医生和医院参与,促使其合理使用医疗资源,强化对医疗行为的管控,缓解了医疗费用的快速上涨。瑞士的健康保险体系完整,瑞士建立了健全、多层次的社会养老保险制度。瑞士的医疗保险制度涵盖了疾病、生育和事故发生时的医疗和生活费用。
四、南京加快推进健康服务业的发展策略
健康服务业具有双重属性。从经济属性而言,它是服务产业的重要内容;从社会事业属性而言,它是社会保障体系的重要组成部分。结合南京实际,发展健康服务业首先从以下几个方面进行突破。
(一)强化顶层设计,构建健康导向型的.医疗保健服务体系
发展健康服务业首先要进一步扩大医疗服务供给,有效提高医疗服务效率。这就需要不断深化医药卫生体制改革,特别是加快公立医疗机构改革,鼓励社会力量举办医疗机构,优化医疗服务资源配置,积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构,推进护理服务的专业化、规范化,形成多元办医格局。南京市已经到了医改的关键时期,要让居民真正获得健康利益,必须强化顶层设计,充分整合区域内医疗卫生资源,构建健康导向型医疗保健服务体系。借鉴发达国家经验,健康服务业发展的重点也应转移到家庭及社区保健服务和健康的风险管理领域,强调以健康为核心,在预防上下工夫。
(二)加强部门协作,增强发展健康服务业的政策合力
健康服务业发展涉及卫生、医保、养老、就业、相关支撑产业等多方面,需要政策的互补联动。建议成立政府层面的健康服务业发展领导小组,组织相关部门协同研究出台区域健康服务业的发展规划和扶持健康服务业发展的优惠政策,推动健康服务业有序、有效发展。在发展健康服务业相关支撑产业方面,要突出重点,分类布局,支持自主知识产权药品、医疗器械等的研发制造和应用,大力发展第三方检验、检测、评价等服务,支持发展健康服务产业集群,更要加快功能性健康园区和高端医疗保健中心的建设,重点培育健康管理业、健康信息业和老年护理业等,推进健康相关产业的协同发展。
(三)注重市场作用,加快发展商业健康保险
在不断完善全民医保的基础上,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快发展商业健康保险,建立多层次健康保险体系。从需求角度看,要加快出台个人购买商业健康保险的税收优惠政策,鼓励城乡居民积极主动购买补充性的商业养老、健康保险。从供给角度来看,应出台措施鼓励民营资本参与健康保险行业。首先,要逐步放开对民营企业参股或控股的健康保险公司的审批;其次,加快推动患者信息共享平台建设,构建统一的疾病数据库和医疗费用数据库,提升商业保险公司在产品开发、精算和风险管理、核保核赔等各方面的能力;再次,在信息共享平台的基础上,逐步实现商业健康保险与基本医疗保险的同步即时结算。
(四)创新服务模式,满足多层次的养老服务需求
南京市养老模式仍以居家养老为主,以社区养老和机构养老为辅,要把政府的主导作用和社会力量有机结合起来,构建多层次、多元化、多项目的养老体系。一是大力实施居家养老,即让大多数老人仍住在自己家里,全面发展上门服务业务,建立以家庭养老为核心,社区服务为依托,专业化服务为依靠,为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务,如生活照料、家政服务、医疗保健、文化体育、心理咨询、法律维权等;二是适度建设老年公寓,比如普通型老年公寓、养老院型老年公寓和医务型老年公寓,为不同需求者提供所需的服务。
服务业发展的论文篇三
1。引言徐州人口众多、环境优越、交通枢纽作用显要，具有良好地现代服务业发展的经济基础与优厚条件。2011年，徐州实现地区生产总值3550亿元，环比增长13。5%，其中第三产业的增加值是1440。06亿元，环比增长14。5%，居江苏省第一，增速高于全省3。4个百分点。从上个世纪90年代，徐州市的金融业、信息服务业、房地产业、交通运输等行业逐步发展，近年来，租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、教育、旅游等现代服务业迅速崛起，功能格局逐步优化，竞争能力不断提升，增强了对其它周边城市的辐射能力。
作为现代服务业中的新型业态，现代服务业集聚区以产业特色鲜明、资源整合能力强、空间相对集中、服务集成、高效连通等特点成为服务业发展的重要载体，集聚区的建设有利于较高效率地提升现代服务业的服务水平，加快实现服务组织机构的网络化，加强知识交流与服务创新的实现，是我国转变经济发展方式的重要内容，对我国城市建设有重要的现实意义。
近年来，国内学者关于现代服务业集聚方面的研究，主要集中在较大城市的现代服务业发展的影响因素、机理与对策研究上，而对于类似徐州这样的省域边缘城市研究少之又少。如程大中（2005）研究强调了生产性服务业对国民经济的积极促进作用[1]；魏巍，原毅军（2006）则以珠三角、长三角、渤海经济圈和东北工业基地为对象分析了现代服务业的投资环境，将区域投资环境的影响因素分为了区域环境因素和产业特质环境[2]；李娟（2010）提出我国现代服务业的影响因素包括了市场化程度、产业化、城市化、优秀人才和国际化水平几个方面[3]；毕秀晶（2010）以上海为例，通过绘制三维图，分析了上海现代服务业企业的空间特征及机理[4]；刘斌（2012）则在分析上海生产性服务业集聚的基础上，提出其“两轴三带多圈层“的空间集聚模式和集聚区发展的对策建议[5]。本文以徐州为研究对象，通过对徐州现代服务业集聚区建设的特征的分析，找出目前影响徐州现代服务业集聚区的主要问题，试图为徐州市现代服务业集聚区建设提供科学依据。
2。发展徐州现代服务业集聚区存在的主要问题
徐州现代服务业中大部分行业市场取向改革和产业化发展的步伐较慢，如现代服务业对外开放程度不高，由于不能像制造业那样很好地吸引外资及外国先进的技术和管理，现代服务业的供给、服务质量和服务手段也就不能像制造业那样迅速改善，服务业总投资中外商直接投资比重大大低于第二产业；城市化总体水平不高带来的城市规模偏小和居民对服务需求不旺等，都是影响徐州现代服务业发展的主要问题。此外，土地和水、电供应的紧缺，居民收入差距较大等因素，也成为制约现代服务业集聚进一步发展的不利因素。
2。1市场化程度不足，缺乏动力
市场程度的开放在一定程度上决定着现代服务业的空间聚集。徐州的现代服务业领域，很多投资者难以进入，只因为进入壁垒比较高，服务业特别是现代服务业供给能力的扩张受到制约。此外，一些供不应求的行业、价格明显高出国际市场的行业、不仅服务质量远远不能满足消费者需求的行业，市场供求状况和企业的成本效益也难以真实反映，加上2011年徐州市城镇居民可支配收入为19206元，比全省平均水平低7135元，较低的收入水平限制了居民消费以及现代服务业集聚规模的扩大与规模。
2。2城市化滞后，缺乏需求基础
由于现代服务业产业特性决定，人口规模的不断扩大，企业才能赢利增加，多数的企业聚集才能成为产业经营，另外，很多此类产品需要生产与消费同时进行，对时间与空间的要求高度统一。根据统计资料，徐州2011年城市化率为53%，相比中等国家60%的标准，还相当落后，也就是说，徐州目前的城市化率还滞后于大部分经济快速发展的国家。另外，由于徐州的服务市场不健全，缺乏统筹规划与促进发展的体制与法律环境，都会制约徐州现代服务业集聚水平的`发展。
2。3制造业粗放式扩张，导致生产型服务需求不足
着明显的劣势，尽管徐州拥有中国矿业大学、江苏师范大学等多所大专以上院校，但是大部分毕业生选择去经济基础比较好，收入比较高的苏南城市，这些问题导致徐州人才严重缺乏，没有人才与技术的支撑，现代服务业集聚发展显得举步维艰。
3。发展徐州现代服务业集聚区的原则与途径
结合徐州现代服务业发展的特点，徐州现代服务业集聚区发展的基本原则是：首先，坚持与布局规划相结合。坚持规划先行，增强规划的严肃性，避免重复建设和无序竞争。形成层级结构分明、功能完整突出的服务业空间布局架构[6]。其次，坚持与优势资源相结合。充分挖掘和发挥徐州人文、旅游和制造业三大资源优势，优先发展旅游、物流、文化和社区服务等具有比较优势的服务业，大力发展交通运输、金融、会展和信息服务等具有市场潜力的服务业。再次，坚持与品牌工程、项目建设相结合。建设现代服务业集聚区，要结合区域特点和优势，走特色之路，错位发展，力争形成相对优势，培育特色品牌。要以服务业重大项目为载体，特别要加快推进产业带动性强的功能性项目建设，发挥导向性作用[7]。为了实现这一基本原则，徐州现代服务业集聚区形成的主要途径有：
（1）增设类。对已经国家、省和市有关部门批准设立、具有一定规模的物流、动漫、商务、设计、软件、科技等现代服务业园区（基地、中心），增设徐州现代服务业集聚区。
（2）改造类。对中心城区改造、工业企业“退二进三”、老建筑物保护开发，且已初步形成集聚规模的现代服务业集聚区，通过规划指导，设立徐州现代服务业集聚区。
（3）提升类。对通过市场整合、信息化改造、电子商务、功能完善等提升服务功能的集聚区，通过规划指导，设立徐州现代服务业集聚区。
（4）培育类。通过制定规划，培育一批产业基础好、功能特色鲜明、辐射带动作用强的现代服务业集聚区，在发展到一定规模后，设立徐州现代服务业集聚区。
根据以上原则与途径，徐州现代服务业发展将沿着正确的轨道有序健康地发展，结合各个产业特色，从而使企业价值链与区域资源实现最优的空间耦合多样的现代服务业集聚区的发展模式。
服务业发展的论文篇四
摘要：认为要纵深推进全面深化改革，适应中国经济新常态，必须做好五点工作，即保持经济增长与结构调整平衡、简政放权激发市场经济活力、加快农业发展夯实农业基础、优化经济发展空间平衡区域发展、完善体制加强保障以改善民生。
关键词：新常态;深化改革;结构调整;市场活力;平衡区域发展
随着中国经济增长的基数越来越大，中国已经无法承受之前高速发展的负担，未来一段时间内中国经济增长率下降已成必然。从劳动投入看，随着我国计划生育政策的实施，我国劳动年龄人口将会出现下降趋势，这意味着全社会劳动投入增长将逐渐放缓。同时随着我国老龄化程度的不断加剧，我国较大一部分储蓄将被用作养老，这促使我国投资的资本增长将放缓。可以预见，我国未来经济将进入新常态，增长速率将从高速转变为中高速增长，并且将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，从而实现经济结构的不断优化升级。就中国经济未来所面临的问题，为我国经济的未来发展指明了道路。
中央经济工作会议不仅解析了我国经济面临的困难，布置了今年经济工作，确定了经济政策的基本方向，更加详细地总结了经济新常态的新特征，为我国未来经济中长期增长奠定了理论分析基础。会议认为我国经济进入新常态阶段，为克服困难，必须从八个方面入手，即注重满足人们需求、注重市场和消费心理分析、注重引导社会预期、注重加强产权和知识产权保护、注重发挥企业家才能、注重加强教育和提升人力资本素质、注重建设生态文明、注重科技进步和全面创新。
此次中央经济工作会议，明确了我国在新常态下经济转型发展的路径，同时也为我国20全面推进深化改革提出了方向和目标。结合以上经济工作会议精神，认为年深化改革的工作应该从五个方面入手。
一、继续保持经济增长和结构调整平衡
2015年经济工作的任务，首先应是努力保持经济增长，“要求保持增长和结构调整之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要拖地的总体思路”。这就要求各级政府在顶层设计经济政策时，应权衡二者关系，协调经济增长与结构转型的和谐发展，避免因一味依赖扩大投资拉动经济，而错过转型最佳时期，进而阻碍经济的进一步稳步发展。调整经济结构是实现经济转型的重中之重，也是经济转型的核心内容。根据国家统计局的数据初步核算如下图，我国三次产业结构现比重约为10。2：42。8：46。0，第三产业比重近年来虽得以明显提升，但与国际比较仍处于较低水平。因此，转变结构必须以平衡三大产业发展为目标，以发展第三产业，特别是生产性服务业为重点，促进结构与中国国情相适应，为经济长久发展提供可持续的永久动力。对于第一产业而言，必须以第二、三产业发展为基础，以生产资料资源流转为纽带，带动第一产业的发展，实现第一产业的规模化、现代化、专业化。第二产业则必须实现包容性、可持续性发展，其重在提高国家工业化水平，节约资源，保护环境，着重发挥人力资源与软科学在工业生产中的作用，迎接新技工时代的来临。而第三产业则需协调高低端行业的发展，利用中低端服务业吸收就业人口，解决就业难题，并以高端服务产业发展为重点，辅助其他产业转型，改变消费结构，推动工业化、信息化、城镇化及农业现代化的有序、有效的改革。在促进产业转型、平衡三产发展的过程中，政府可以在每一行业中设立技术龙头企业，给予一定的技术、资金支持，力求以示范企业带动产业革新与转型。当然各级政府在注重平衡经济增长与结构转型关系的同时，应该着力发展科学技术这一“第四产业”的发展，力图通过科技带动其他三大产业的革新升级。
二、优化政府与市场关系再造市场经济活力
中央经济工作会议提出的2015年第二点工作任务是积极发现培育增长点，“要求各级政府在发现和培育新的增长点是必须依照‘市场要活、创新要实、政策要宽’的原则，激发我国的巨大经济增长潜力”。为此各级政府需优化政府与市场之间关系、构建市场平台、实践人才强国。政府需通过简政放权，减少经济增长对政策刺激的依赖，充分利用市场经济的自我调节杠杆，以增加民间投资效率、刺激大众消费，从而拉动经济增长，同时减少对市场经营主体的干预，打破垄断，鼓励竞争，在市场经济的框架下，增强国有企业及民营企业在市场中的独立经营能力，同时引导国企提升管理能力，加快国际化进程，以实现经济的成功转型。在此基础之上，应该充分发挥市场经济手段，构建公平、公正、公开的市场平台。平等保护各类资本，发挥民企反应快速的有点，以加强民营资本在经济发展中的作用，提升民营资本投资效率。并且利用倒逼手段，迫使国有企业实行市场化改革，打破垄断，增强市场竞争力。当然在给予民营企业更大发展空间的同时，各地区可因地制宜，发挥国有资本与民营资本各自比较优势，利用国有企业的实力与民营企业的活力激发中国企业的市场竞争力，进而促进我国企业的战略调整与全面升级。人才强国的实践也是不可或缺，而本次经济会议也明确了人力资本在促进经济增长中的地位。目前，中央及各级政府虽然已制定了中长期的人才发展规划，充分认识到人力资源是国家核心竞争力与综合国力的根本保障，但在具体实施过程中往往未能得到有效利用，未能深层次的挖掘人力资本的潜力，其发展严重滞后于我国经济社会发展的实际需求还有一定差距。为深入践行人才强国的发展战略，应以调整与优化人才结构为目标，加大人力资源开发力度，发挥市场配置人力资源的决定性作用，以改革创新为动力，构建科学、合理的招人、留人、用人体制机制，并辅以资金项目等政策制度上的支持，构建国家级、区域性的专业化人才交流中心，以增强对人才吸引力和凝聚力。
三、加快农业现代化发展解决农村“三农”问题
2015年经济工作主要任务的第三点是要加快转变农业发展方式，“继续夯实农业稳定发展基础、稳住农村持续向好的局势，注重提高竞争力、注重农业技术创新。为此各级政府需夯实基础，加快农村改革”。打破城乡二元体制的关键在于农村经济发展，必须通过制度创新，夯实农村已有改革成果，大力调动民间积极性，让农民参与到改革中、参与到分配中、参与到经济发展中，以进一步加快农村体制改革，以最高效的方式解决“三农”问题。对于广大农村地区，特别是经济欠发达地区，制度创新的关键在于土地确权与农村房产“三权三证”的.颁发，即承包土地的使用权、宅基地的使用权、农民在宅基地上所盖的房屋的房产权，以及与三权对应的三证，以此确保农民能够真正在土地市场中获得议价权，享受改革所带来的红利。当然在夯实农业改革基础之上，各地区仍需积极探索农业用地经营权流转模式创新，在农业合作社的基础上探索联合社的发展，以市场化手段吸引工商资本，实现农业规模化、专业化、区域化经营。从下图可以看出，随着我国农业现代化进程的不断推进，我国主要作物的单位年产不断提升，农业生产效率逐年得以提高，但是与西方发达国家相比仍有进一步改善空间。当然，各地区可以利用此次取消城乡、农村户籍制度的契机，多地区联合构建农村跨地区医疗保障制度，实现农民医疗的互联、互网、互治。在促进农业经济发展、保障农民权益的同时，对于社会主义新农村的构建，则需政府、市场、个人三方面合作，加大农村基础设施建设力度，因地制宜探索小城镇模式，并且在区域内平衡教育资源，建设小城镇中心教育机构，以增加农民获取优良教育资源的能力。
服务业发展的论文篇五
引言
，我国60岁以上老年人日了突破2亿，2033年前后将翻番到4亿，平均每年增加1,000万。本世纪中叶，60岁以上人日将达到峰值4.87亿，占总人日的比重达34.80io020末，重庆市60岁以上的老年人日达到了584万，占重庆市人日比例约17%，并呈现出“未富先老”、地区老龄化程度小平衡、城乡倒置等特点。而对我国未来庞大的老年人日，老年人日分层次养老，应该是比较现实的选择。建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。社会力量成为发展养老服务业的“主角”。政府应做好“保基本、兜底线”的基础工作，着力保障特殊困难老年人群的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。
目前，国内有多种养老模式，主要分为居家养老、社区养老、机构养老。随着居民收入和储蓄的显著增加，社会对老年产业的逐步重视和开发等因索，养老地产成为一种新兴的业态在全国发展迅速，尤其在经济发达地区，老年人对老年社区的需求呈现快速增长趋势。养老地产应作为中高收入老年群体社会养老的一种重要形式。
一、重庆养老地产项目发展现状和面临的困境
巴南:常青国际养老产业开发的巴南羊鹿山常青国际养生园
万盛:金科地产开发的金科中华养生城
大足:台企品安生命集团开发的五星级养老院
南川:美国舒仑士颐养国际打造的国内首个养老护理主题大型国际社区
壁山:中水电地产开发的重庆三担健康城
二、重庆典型养老地产项目的项目融资分析和财务分析
在重庆现有的养老地产项目中，范围内具有典型意义的养老地产项目是ry医疗护理养老公寓(出于企业商业秘密的考虑，项目名称用ry代替)，在区县范围内具体典型意义的养老地产项目是js养生城(出于企业商业秘密的考虑，项目名称用js代替)。笔者通过专家访谈法，从相关企业负责人处获得了与项目相关的经济数据，以下分别对以上两个项目做实证分析。
ry医疗护理养老公寓项目融资分析和财务分析。在获得项目相关的经济数据的基础上，进行本项目的总投资估算，结果如下:本项目总投资3.97亿元，其中:建设成本3.21亿元，配套的三甲医院投资1,000万元，项目装修费3,000万元，项目建设期资金利息(静态，年利率:12%)3}600万元(项目建设期:24个月)。
三、重庆养老地产项目融资模式
(一)重庆养老地产建设项目融资模式选择。项目融资模式有ppp,bot,pfi，等等。
即public-privatepartnership的缩写，通常译为“公私合伙/合营”。ppp本质上是公共和私营部门为基础设施的建设和管理而达成的长期合同关系，公共部门由在传统方式下公共设施和服务的提供者变为监督者和合作者，它强调的是优势的互补、风险的分担和利益的分享。广义的ppp泛指公共部门与私营部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系。狭义的ppp,更加强调政府在项目中的所有权(有股份以及与企业过程中的风险分担和利益。
bot，即build-operate-transfer(建设一经营一移交)，是相对比较简单的`或典型的特许经营项目融资模式。bot是指政府(主要是省市级以上)通过特许权协议，授权外商或私营商进行项目(主要是基础设施和自然资源开劫的融资、设计、建造、经营和维护，在规定的特许期(通常为10-30年)内向该项目的使用者收取费用，由此回收项目的投资、经营和维护等成本，并获得合理的回报，特许期满后，项目将移交(一般是免费)给政府。
四、对重庆养老地产运用pfi融资模式的建议
发展养老地产，是人口老龄化的现实需要，但融资问题阻碍了其社会养老功能的实现。政府一定程度地参与养老地产项目，规范和监督养老地产的开发经营，对于降低项目风险，提高社会资金进入养老地产乃至养老产业的积极性，提高项目的社会性和外部性效应，最终实现社会养老功能重要。
目前，我国缺失对养老地产和pfi方面的立法监督，为了保证pfi融资模式对重庆养老地产健康发展起到积极作用，我们做以下建议:要完善养老地产相应的投资法律法规，出台针对性强的法律，使其适应pfi项目建设和经营的需要。
加强项目风险管理，建立合理的利益共享和风险分配机制，这是pfi项目能否成功的关键,应当建立政府监管体系和扶持力度，明确养老地产中的政府部门和私营部门的责任和义务，设定法定的监管机构和问责制，产生激励约束机制。
服务业发展的论文篇六
一、新常态下外向型农业的定位
1、外向型农业是现代农业发展的标杆。外向型农业以市场为导向，实现了产品外向化、基地规模化、技术标准化、管理规范化，并主动融入了国际健全的农产品进出口法制环境。从这个意义上讲，外向型农业是现代农业发展的标杆。
2、外向型农业是现代农业示范区的高地。《南通国家现代农业示范区发展规划》要求建成江苏沿海农产品加工和出口集聚区，南通市因滨江临海的区位优势和优质资源禀赋，外向型农业有良好的产业基础且多年保持全省领先，理应成为南通国家现代农业示范区建设的高地。
3、外向型农业是“一带一路”战略的载体。敢为人先的南通市农业企业主动融入“一带一路”国家战略，加强同“一带一路”沿线国家和地区合作，迈开了农业走出去的坚实步伐，已占据全省农业对外投资的重要份额，必将通过建立新品种、新技术、新装备及农业贸易和资本的交流互通机制，实现互利共赢、共同开发。
二、新常态下外向型农业的特点
1、农业利用外资减速将成新常态。南通市农产品出口企业中45%为三资企业，56%的农产品出口是通过三资企业出口的。但世界经济的震荡，使跨国公司投融资能力下降，外商对投资预期降低，投资下行态势短期内难以根本改变。南通市作为开放型经济大市，一方面土地资源供应更紧、原材料价格和劳动力成本上升更明显，吸引外资难度进一步加大，另一方面招引项目单体规模大、附加价值高、外资集聚的态势日益显现。
2、劳动力成本提高将成新常态。随着人口老龄化和劳动力的成本不断攀升，依赖劳动密集型产业驱动的外向型农业企业发展难以持续，依靠劳动力成本低的低端农产品加工品国际竞争力趋于下降。少数企业将外流至劳动力成本较低的地区，但更多企业通过产业结构的调整，实现转型升级。
3、传统产业扩张减慢将成新常态。蔬菜、肠衣、海水产品及茧丝产品是南通市传统的出口农产品。随着国际市场的变化和国内生产过剩，供求矛盾突出，量的扩张不再是提高出口额的唯一选择，需要进一步改进生产加工工艺，提高农产品附加值，只有技术上领先，才能占领市场。同时品牌和销售网络也是农产品出口的要件。
4、环境保护约束强化将成新常态。随着人们环保意识的增强和国家铁腕治污力度的加强，从短期看，环境保护约束强化会带来出口农产品成本增加、出口量减少和企业利润降低；但从长远看，环境保护约束强化带来的绿色效益、创新效益和形象效益会对农产品出口价格竞争力、绿色竞争力和竞争潜力带来正面效应。如皋市多年前将数百家分散的肠衣加工作坊进行集中，按照欧盟标准设计建造绿色环保的中国肠衣城就是一个很好的例证，去年肠衣城直接出口肠衣超亿美元。
5、农业对外投资加速将成新常态。农业走出去，对外投资农业，对于充分利用国际国内两个资源、两个市场，保证国家外汇的保值增值具有重要意义。截至去年底，南通市5家企业累计对外投入达1.25亿美元，占全省农业对外投资总额的67.4%，保证了企业原料供应，传播了先进适用的农业技术，增进了与投资国人民的友谊，树立了南通市走出去企业的良好形象。
三、新常态下外向型农业企业发展对策
1、加大出口基地建设力度，夯实农产品出口第一车间。新常态下外向型农业企业应主动出击，在政府引导下与农民合作组织、家庭农场、乡镇等组织和机构合作、对接，要充分发挥自身优势，利用南通市丰富的农业资源，形成合力，按照日本、美国和欧盟等主要目标市场质量标准加大出口基地建设，建立健全全程质量控制体系、产品质量追溯体系、技术标准化体系等，全面提升出口农产品原料基地技术与管理水平。
2、加大出口市场开拓力度，拓展农产品出口后备空间。新常态下外向型农业企业应有所作为，强力推进农产品境内外促销，拓展农产品出口市场空间。每年要组织人员参加国际知名农交会、农洽会、展览会和广交会。在稳定日本、欧美、东盟等传统出口市场的基础上，加大开拓新兴市场的力度，实施市场多元化战略，避免出口市场过分集中带来的风险。
3、加大产品转型升级力度，提升农产品出口附加值。新常态下外向型农业企业要结合技术创新与结构升级，学习、引进发达国家和地区的优良品种、食品加工技术、营销模式、国际经营的先进经验，实现出口产品从初级产品和初级加工品向精深加工、附加值高的产品转型；外向型农业企业从分散的小规模生产向规模化、集约化、标准化生产转型；出口能力从资源要素驱动向创新驱动、技改驱动和品牌驱动转型。
4、加大服务体系建设力度，建立农产品出口行业组织。新常态下外向型农业企业要选择一批优势农产品、优势行业，如紫菜、蔬菜、肠衣等优势行业，抱团取暖，建立出口农产品行业协会等中介服务组织，充分发挥农产品行业协会的信息引导、科技服务、市场开拓、价格协调、行业自律等作用，推动农产品生产与出口。加强建立农产品出口保护和救助机制，帮助农产品出口企业积极应对技术壁垒、贸易磨擦等国际贸易争端，维护出口企业公平竞争地位，增强对外销售的`话语权。
5、加大企业对外投资力度，拓展农产品后备发展空间。新常态下有实力的企业要策应国家“一带一路”发展战略，加大农业走出去步伐。在充分论证的基础上，把产品、资源层面的合作与资本、服务、技术、劳务等层面合作紧密结合；在防范自然、政治和市场的三个风险的基础上，实现先进适用农业技术、农业产业和农产品市场的三个转移；在与国家对外农业合作战略、企业核心竞争力和对象国迫切需求三个结合的基础上，将农产品生产与市场纳入全球产业链中，进一步拓展农产品后备发展空间。
四、新常态下外向型农业发展应对措施
1、营造外向型农业发展环境。外向型农业工作是一项系统工程，涉及的部门多、范围广，需要各有关部门相互配合、协调工作。要通过做好“大服务”，营造管理有序、服务周到的大环境。要协调农业、商务、海洋渔业、财政、海关、检验检疫等部门，建立健全外向型农业联席会议制度，因地制宜确定外向型农业的发展思路、目标任务和工作重点，找准特色优势产业和市场定位，培育外向型农业龙头企业，要帮助企业协调土地流转，配套基础设施建设，强化出口基地建设。要着力在科技、信息、金融等方面加强服务，帮助农产品出口企业在新常态下争取新的发展。
2、搭建农业招商引资平台。发展外向型农业，项目是抓手、园区是载体。尽管新常态下农业利用外资趋缓，但各级政府部门要组织力量认真调查研究和进行充分论证，明确农业利用外资的政策导向。利用外资要与当地的特色农业和区位优势相结合，注重把资金引向最能发挥资源优势、能较好较大面积地带动区域农业经济发展的产业，引向各地农产品加工集聚区。同时，要加强招商引资的基础工作，编制好招商引资项目，改善招商方式，开展网上招商、代理招商、“以外引外”、走出去、引进来等多层次、多渠道、多形式的招商引资活动。
3、打造外向型农业新载体。要以南通市创建国家陆海统筹综合配套改革试验区为契机，按照产品外向化、基地规模化、技术标准化、管理规范化的要求，引导相关产业关联度大、国际竞争力强、出口规模大、带动农民就业增收明显的农产品出口企业和基地进行整合，积极申报国家级出口食品农产品质量安全示范区，打造南通市外向型农业新的品牌。
4、培养外向型农业人才。一是加强外向型农业队伍建设。培养一批精通世贸组织规则和相关法规，熟悉农产品国际贸易的人才队伍，进一步提升农业外事外经队伍整体素质。二是加强对各级农业管理人员及农业出口企业负责人的培训，提高其政策业务水平，建立一支政治素质好、业务能力强，既懂外语，又熟悉国际农产品经济技术信息，并懂得经营和技术，具有外经外贸、国际合作方面知识和经验的复合型人才队伍。三是强化对出口基地农民的培训，增强其农产品质量意识、安全意识和品牌意识，通过培训，为南通市加快外向型农业的发展提供人力资源保障。
作者:钱进凡小忠邱聪单位:江苏省南通市农业科技与对外经济合作交流中心
服务业发展的论文篇七
在我国的社会经济生活实践中，现代服务业已成为提供高质量的生活服务和生产服务的国民经济新兴领域，其发达程度是21世纪城市和地区竞争力及现代化的重要标志。作为“朝阳产业”的文化旅游产业，不仅是现代服务业的重要组成部分，而且是带动现代服务业快速发展的重要引擎。
一、高台县文化旅游的发展现状
1.基本情况
近年来，高台县紧紧围绕“红色高台、北凉故都、沙漠绿洲、戈壁水乡”的战略定位，全力构建“一轴两线”观光带，着力打造红色旅游品牌区、文物古迹展示区、养生度假休闲区、户外运动体验区等四个旅游功能片区，旅游产业得到了持续发展。全县共有国家4a景区2家、3a景区2家，三星级旅游饭店3家，三星级以上农家乐21家，国际旅行社1家，国内旅行社1家。旅游、文化、体育产业的逐步融合，旅游产品不断丰富，服务体系逐步完善，旅游业发展迅速，游客人数、旅游综合收入连续四年增幅达到30%以上。，高台县全年接待游客205.79万人（次），实现旅游综合收入11.54亿元，同比分别增长32.3%和47%。旅游产业已逐渐成为全县国民经济的战略性支柱产业，为培育现代服务业新优势奠定了基础。
2.发展优势
高台县地处河西走廊中部，具有发展文化旅游的独特优势。一是历史文化久远厚重。高台县历史悠久，从夏商到春秋战国时期，先后有羌、戎、狄等少数民族居住。汉武帝元鼎六年（公元前1）设表是县，从此成为东西方文化交流、南北民族交融的十字路口，古代兵家必争之地，经历代变迁，清雍正三年定名为高台县。悠久的历史创造了灿烂的文化遗产。高台县历史文物遗存众多，其中国家级文物保护单位3处，省级4处，县级100多处，涵盖了汉代文化、魏晋文化、五凉文化、盛唐文化，以及明清文化。独特的文化遗产已成为发展文化旅游的特色品牌。二是自然生态得天独厚。高台县是一座坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的城市。南部为祁连山脉，北部为合黎山地，全国第二大内陆河——黑河穿城而过，年径流量达25亿立方米，浇灌着广袤的沙漠绿洲。高山积雪、森林草原、绿洲沃土、湿地芦苇、荒漠沙丘等极端地貌在境内交相辉映，黑河两岸湿地面积达到44.25万亩，类型众多，生物多样性丰富，境内基本无工业“三废”排放污染源，大气质量和水质环境指标较高，境内复杂的地貌和气候形成厚重的生态文化旅游资源。三是区位交通优势显著。高台县地处丝绸之路旅游黄金线路中间节点，居中四向。目前，随着交通事业的发展，兰新铁路和高铁、高速公路、国道312线穿境而过，东有张掖机场、西有嘉峪关机场，由空港、铁路、公路并举的综合交通网络正在形成，张掖市已被列为全国179个重点交通枢纽之一，使高台县便于接受兰州、武威、张掖、嘉峪关、酒泉等城市的带动辐射，有利于旅游要素共享。四是多重政策机遇叠加。从国际来看：世界旅游需求持续增长，旅游业市场前景十分广阔。据世界权威机构预测，到，世界出游人数将增长一倍，旅游业的年均增长速度将达到6.7%，远远高于同期世界经济3%的增速。未来5年，将是旅游业高速发展期和重要机遇期。从国内看：国家将继续实施西部大开发等区域发展总体战略，重点推进“一带一路”、“京津冀一体化”、“长江经济带”三大国家战略的决策部署，这为推进旅游业的发展提供了宏观政策支撑。从省内看：全省提出建设文化旅游大省战略，将高台县纳入全省文化旅游产业开发规划；张掖市委、市政府提出要建设丝绸之路经济带上“地貌景观大观园、丝绸之路古城邦、暑天休闲度假城、高端户外运动集中区”的目标；县内有多个文化传媒公司，积极参与旅游开发，形成了良好的竞争机制；县财政每年安排专项资金，给旅游业的发展提供了基金保障，营造了高台县发展文化旅游的良好政策环境。
3.存在的'问题
虽然通过近几年的努力，我县的文化旅游取得了不小的成绩，但深度剖析我县文化旅游产业的项目开发、要素配套等环节，还存在一些问题。一是旅游资源整合力度不够。我县共有旅游资源8大类159项，其中水域风光14项，遗址遗迹35项，生物景观10项；五级资源7项，四级资源38项，三级资源24项，县内旅游资源丰富，但真正“拿得出、叫得响”的旅游产品屈指可数。虽然有大湖湾，红西路军纪念馆两家aaaa级景区，月牙湖公园，祁连葡萄庄园两家aaa级景区，但景区规模偏小，景区配套设施还不完善、服务水平不高；其他的旅游资源，如正义峡、十坝胡杨林、祁连葡萄庄园等景区，基本上处“于小打小闹，低水平开发”阶段，还没有真正吸引人们眼球、激发人们感受、使得人们留恋的旅游产品，景区品质和旅游项目的内涵单一，旅游发展仍处在初级阶段，旅游业对县域经济的拉动与贡献还相当有限。二是旅游链条结构相对单一。我县的旅游要素、旅游链条，相对于“旅游即城市”的战略目标还有较大差距。从我县旅游产业六要素发展现状看，“游”具备了一定基础，但与广大普通旅游消费者需求相适应的经济型酒店还较为缺乏。商贸娱乐项目仍显单调，缺乏足够的承载力和吸引力。三是新兴旅游产业开发不足。在“商、养、学、闲、情、奇”旅游开发中，我县做过一些尝试和探索，举办过国内、省内的体育赛事，召开过多次省内会议，但声势和规模的影响力还不够。四是宣传促销势头不够强劲。旅游业是一个注意力经济，强化宣传促销是推动旅游业发展的关键。但我县旅游宣传推介仍局限于资料宣传、节会宣传、媒体宣传等一些传统的宣传推介方式，形式手段单一，内容不够新颖，宣传效果不够明显。在旅游宣传上，特别是在省外的宣传幅度还不大，力度还不强，有待进一步改进和提高。
二、培育全县现代服务业新优势对策探究
在新的起点上，应该紧紧围绕旅游活动的基本环节，推动文化旅游发展，培育现代服务业新优势。
1.完善旅游要素配套，推进现代服务业结构优化
立足地方特色，有效整合资源，是形成现代服务业比较优势的重要途径。一要在“吃”上，彰显本地饮食特色。在饮食文化上要下功夫，使旅游的“吃”，有底蕴、有品位、有情调，以高台文化为背景，注重打造特色菜，在“专、精、特、新”的菜品上下功夫；开发以饮食文化为中心的旅游产品，让旅游者参观传统高台特色菜式或特产的制作，给旅游者带来旅游景区以外的特殊风俗体验。二要在“住”上，提升酒店、宾馆挡次。整合现有酒店、宾馆结构，完善酒店、宾馆的设施改造，争创星级饭店宾馆，形成以五星级宾馆饭店为龙头，四星级、三星级为主体的星级宾馆饭店结构；提升酒店、宾馆服务质量和服务意识，推出富有个性的人性化温馨服务，让游客有宾至如归的感觉。三要在“行”上，进一步改善交通条件。高起点规划、高标准建设，增强景点景区可进入性和通达性，解决景点、景区停车难、停车贵的问题，并完善景点景区导览图、交通标识牌、介绍牌、指示牌、安全警示牌、公告牌等各类标识标牌，为游客出行、旅游提供方便。四要在“游”上，培育精品旅游线路。大力开发中短线旅游产品，挖掘生态、文化内涵，培育以县城周边景区、大湖湾文化旅游风景区、骆驼城遗址、许三湾古城及古墓群、祁连葡萄庄园及酒窖为主体的生态文化环线游；培育以红西路军纪念馆、月牙湖公园、湿地公园等县城周边景区为主的城市休闲度假旅游线路；培育沿黑河贯穿湿地公园、大湖湾文化旅游风景区、沙漠游乐园、正义峡风景区为主的黑河湿地风情游线路；深挖乡村旅游精品，把摘鲜食葡萄，赏正义风光，品新坝羊肉，探胭脂秘密，游丝路古道等单个乡村旅游项目串点成线，培育乡村旅游的“个性化”线路。五要在“购”上，整合旅游产品购物市场。整合现有资源，开设旅游商品市场，汇集具有高台地方特色文化的旅游产品及其它传统工艺品、农产品加工产品，使其成为旅游者购物的集中地；结合城市建设和城市商贸业发展，形成若干条各具特色的专业旅游街区，诸如酒吧茶馆休闲街、旅游商品购物街、特色餐饮街、娱乐活动街等，充分展示高台的丝路文化、民俗文化、美食文化，为游客休闲购物提供方便。六要在“娱”上，营造良好的娱乐环境。加强高层次娱乐、文化性娱樂、探险性娱乐、互动性娱乐、参与性娱乐项目建设，做大做强黑河水上娱乐文章，打响沙漠探险娱乐品牌；大力开发集观光、采摘、垂钓、餐饮、文化、休闲娱乐和农事体验为一体的农家乐旅游项目，发展以城郊农家乐为主体的休闲度假游乐村。
2.培育新兴旅游产业，拓宽现代服务业发展空间
随着旅游不断升级，为现代服务业转型升级、拓宽发展空间提供了重要契机。一要培育商务旅游。最大限度满足组织的个性化需求，在做大做精各种会展的基础上，加强与国内知名旅游电子商务企业的合作。可通过超级门户和营销、体验、商务等平台，实现信息咨询、形成设计、产品选择和预订付费等；可通过智能终端实现身份认证，从而享受智慧酒店、数字景区、智能购物等“智慧的旅游”设施提供的智能化服务和质量平台提供的品质保障。二要培育养生旅游。以大湖湾风景为依托，开展垂钓、沙滩浴、环湖观光健身、洗浴等养生保健服务项目；结合盐池村盐湖资源，开展盐浴、盐泥浴、卤水游泳等旅游项目，建设用盐铺设的公路，将盐池打造成独特的沙漠探险、观光、疾病疗养为一体的休闲养生中心。三要培育研学旅游。以“走出校园、集体旅行、集体食宿、参加实践”为特色，设计涵括红西路军纪念馆、红色大道生态观光农业示范区、大湖湾、黑河国家湿地公园、骆驼城遗址、许三湾古墓群、高崖子滩光伏产业园等景区景点在内的研学旅游线路，并通过微信微博及网站等平台对外发布，主动对接旅行社、俱乐部和学校团体，进行合作洽谈，推介研学旅游产品。四要培育休闲旅游。深化发展乡村旅游、生态旅游、文化旅游等休闲旅游。沿湿地新区到大湖湾道路建设农家生态小院、四合院、别墅区，推广农家特色游、生态观光游，建成生态休闲度假村；以生态观光葡萄酒文化展示、考古研究、温泉开发利用为主，开展温泉洗浴、康复疗养、休闲茶饮、特色酒吧等休闲项目，打造品位高雅、文化氛围浓厚的葡萄庄园—温泉度假中心，实现观光、休闲度假和专项产品的结合，人文、自然和社会产品的结合。五要培育情感旅游。以旅游者的心理特征、生活方式、生活态度和行为模式为基础去设计人们的精神和心理需求的旅游产品，大力推动蜜月市场、银发市场、女性市场等个性化旅游，大力培育婚庆、婚恋、纪念日旅游、宗教朝觐等各类精神和情感的旅游产品新业态、新要素。六要培育新奇体验旅游。依托大湖湾、湿地公园、正义峡丰富的水利资源，积极开发黑河漂流、漂流餐厅、摩托艇冲浪、溜冰、雪橇、冰上钓鱼、以及滑翔机机场和自驾营地建设等新奇体验旅游业态；积极培育工业旅游项目，引导工业园区企业建设生产车间、厂区游步道及产品品尝体验区，促进旅游与工业产品宣传促销有效融合。
3.创新旅游营销方式，增强现代服务业竞争能力
旅游市场宣传营销是发展文化旅游的重要环节，也是增强现代服务业竞争力和影响力的重要方式。一要联手区域合作扩大品牌影响力。主动与丝绸之路经济带沿线周边省市联系，积极融入河西五市联动发展布局，实现资源共享、线路互联、市场互动，把红西路军纪念馆、大湖湾文化旅游风景区两个aaaa级景区作为融入河西乃至全省大旅游发展格局的重要支点，形成“大旅游”发展格局，扩大文化旅游品牌的影响力和吸引力。二要深化文化旅游全民宣传行动。创新宣传营销方式，在依托传统媒体加强旅游形象宣传的同时，组织动员社会各界干部群众、青年志愿者、广大游客等，积极利用互联网、微博、微信、手机客户端等新媒体传播手段，多渠道、多元化开展旅游宣传营销，形成强大的宣传推介力量。三要加大网络营销和电子商务力度。进一步加强各级各类旅游站建设和网上信息发布、产品营销、咨询服务工作，加强与携程、去哪儿、腾讯等国内知名旅游电子商务企业和票务公司合作，积极发展旅游电子商务；四要强化“跨界”宣传营销概念。借助经贸、节庆、会展、科普、招商、体育赛事、文化交流等节会活动，做好一线城市及周边城市旅行社的对接工作，签订游客互送协议，逐步扩大组团旅游规模，形成会旅结合、商旅一体、体旅联姻、文旅联手的旅游宣传促销新格局，全面提升宣传效果。
4.优化旅游服务体系，提升现代服务业整体水平
完善的市场组织体系是推动文化旅游产业（下转57页）（上接41页）可持续发展的重要基础。一要充分发挥政府宏观指导和综合协调能力。政府要加强对旅游产业改革发展的组织领导，突出问题导向，积极作为，探索建立党政一体化的文化旅游融合发展协调推进机制，统筹协调解决旅游产业改革发展的体制性、机制性问题。二要进一步规范经营服务行为。加强对旅游行业协会、旅游业服务组织的管理，完善运行机制，落实服务公约；督促旅游行业协会等服务组织有效、合法、及时处理游客投诉和疏導旅游安全重大事项；推动行业诚信建设，切实提高服务质量。三要加强市场监管体系建设。建立综合执法机构，提高旅游市场联合执法检查机制和旅游投诉处理的质量和速度。打击无证经营、非法经营旅行社业务、黑车黑导、欺客宰客、强拉游客、哄抬物价和强迫购物等违法违规行为。四要形成全民齐抓共管的合力。举办旅游知识培训班，将热心旅游业的精兵强将充实到旅游服务队伍，大力推进精神文明建设和社会主义公德教育，引导全民学旅游、懂旅游、办旅游、护旅游，为外来游客来随县旅游度假提供一流服务和宽松环境。五要加强人才培养和经营管理机制创新。建立政府扶持、市场化运作的引进和培养管理人才体系，鼓励各类大中专毕业生开展创业创新活动，努力为文化旅游深度融合发展提供人才支撑。积极引进借鉴发达地区先进的管理模式和经验，创新景区管理体制和经营机制，切实提升服务质量和管理水平。六要用“互联网+”提升旅游服务质量。应用大数据、云计算、射频、各种终端等信息化、自动化、智能化、数字化技术和设备，进行旅游信息及时、高效、便捷、准确的传输交流和开发利用，实现旅游消费、经营服务、组织管理的数字化、网络化、自动化和智能化，使旅游消费更便利、轻松，游客更放心、省心、舒心、开心，旅游经营服务更规范、优质、高效、经济。
服务业发展的论文篇八
一、引言
经济发展新常态环境下优化经济结构、促进产业升级、消费结构提升必然需要大力发展现代服务业，按照产业结构演变的规律，现代服务业的发展已成为经济可持续发展的有效途径。20xx年3月，国务院发布《关于加快发展服务业的若干意见》，随后，我国出台了有关家庭、养老、文化创意等服务业的发展指导意见，对现代服务业的发展奠定了较好的基础。20xx年8月，国务院发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》和《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》等等，中央如此高密度发布加快现代服务业发展指导意见，着实体现了我国发展现代服务业的迫切性和重要性。
二、我国现代服务业发展现状分析
加快现代服务业发展，是现代经济产业结构优化升级的主要途径，其发展水平将会大力推动城市产业结构优化与产业竞争力形成与提升，已成为衡量一个国家或地区经济发展现代化程度的重要指标之一。而当前我国现代服务业发展现状并不能令人乐观，还存在许多弱点。
1、管理体制机制不健全
目前，我国现代服务业管理体制上存在职能交叉、多头管理、力量薄弱等问题。常常发生政出多门的现象，而且部门间缺乏相应的协调机制，出现问题时各职能部门间相互推诿时有发生，多头管理最后变成了无人管理。另外，因受创新要素的影响，高科技对现代服务业的支撑作用还显得不够。在现有的管理体制机制作用下，高校和研究机构推进产、学、研一体化和技术转化受到制约，从而这些智脑为企业提供创新的科研成果转化率较低。
2、人才匮乏
现代服务业，尤其是技术和知识密集型服务业，需要大量的专业人才。但我国服务业人才的培养长期以来没有得到重视，随着改革开放的进程，国际服务业大量转移进入中国，但我们的从业人员良莠不齐，高端人才匮乏。而培养和储备现代服务业高端人才，需要各服务业、政府和高等教育共同努力来改变现状。
3、认识误区依旧存在
在传统意识中，服务业只是辅助农业和工业的，不能独立存在，甚至服务业的从业人员在社会地位方面也受人歧视，所以，长期以来，我国服务业得不到重视，制约了现代服务业的发展。
三、促进我国现代服务业发展的对策建议
1、加快管理体制机制创新
现代服务业与农业、工业以及传统服务业有很大区别，因此，准确掌握其产业特征，并遵循产业发展规律才能促进其又好又快发展。
引导现代服务企业加强与高校和科研院所的合作，提高自身原始创新，集成创新，加快科研成果及技术转化率。鼓励企业在现代服务业的范畴如现代物流，科技等领域进行成果推广应用，从而提高企业的自主创新能力。
2、加快电子商务发展
电子商务采用现代信息网络，大大改变了传统的贸易方式。网上交易、网上支付等电子交易方式以其效率高、成本低、收益高等特点，已成为国际贸易发展的趋势。加快电子商务发展，将会大大推进城市发展。
3、加快现代服务业人才培养
加快现代服务业的发展，离不开专业人才尤其是高端人才的培养，要重视人才引进政策的制定。高校是人才培养的摇篮，政府应鼓励高校新建服务业紧缺专业，并积极推进校企合作，真正培养出现代服务业所需的高层次应用型人才。
各相关部门要制定并落实现代服务业人才引进政策，消除我国现代服务业发展过程中高端人才缺失或者外流的尴尬处境。同时，可将部分现代服务业从业人员送进高校或者国外进行进修培训，来提升自身的服务意识、服务水平及服务能力。
4、加快制定现代服务业标准
现代服务业不同于传统服务业，不能用传统服务业的发展标准来规范现代服务业。加快现代服务业发展，需要政府出台相关标准做参照，但至今我国还没有出台加快现代服务业发展的标准，这让很多企业难适应，都在“摸着石头过河”，企业处于探索阶段，这会对现代服务业发展带来很大的阻力。因而急需政府等相关部门出台相应的标准。
四、结束语
加快现代服务业发展，是现代经济产业结构优化升级的主要途径，其发展水平将会大力推动城市产业结构优化与产业竞争力形成与提升，随着中央高密度发布加快现代服务业发展指导意见，为现代服务业发展营造了良好的环境。因为传统观念的存在，我国现代服务业发展存在着管理体制机制不健全、人才匮乏和认识上的误区等主要缺陷，加快现代服务业发展，应破除这些传统观念，进行管理体制机制创新，加快发展电子商务，加快人才培养，加快现代服务业标准制定。
【参考文献】
服务业发展的论文篇九
现代服务业是我国经济发展的重点发展产业之一，是一个国家或地区经济增长的主要动力，也是一个城市或区域强大竞争力的主要标志。石家庄市发展现代服务业，同样面临着能源越来越匮乏，大气环境、生存环境越来越恶化的严峻挑战，在信息化经济发展神速的今天，具有许多发展优势也存在着发展劣势，发展现代服务业是石家庄市转变经济发展方式的必然选择，也是建设幸福石家庄的必由之路。
21世纪，全球化经济学发展的困惑依然是资源与环境问题，在资源和环境问题越来越困难的前提下，发展现代服务业就是我们摆脱资源短缺和环境污染问题的有效途径。
现代服务业是我国经济发展的重点发展产业之一，它正日益成为一个国家或地区经济增长的主要动力，也是一个城市或区域强大竞争力的主要标志。世界经济发展的趋势表明，现代服务业的快速发展是推动世界各国经济发展、就业增加、结构升级的主要力量。石家庄市同样面临着能源越来越匮乏，大气环境、生存环境越来越恶化的严峻挑战，加速发展现代服务业步伐，是石家庄市转变经济发展方式的必然选择。
按照石家庄市现代服务业的发展规划，到2017年服务业增加值占地区生产总值比重达到51%。未来服务业还有更广阔的发展空间，将在经济发展中扮演“主导”角色。但是我们应该看到，在未来发展过程中也会出现种种问题，我们必须找到制约石家庄市现代服务业发展的瓶颈问题所在，制定出石家庄市现代服务业发展的战略措施。
一、石家庄市发展现代服务业的成就
1.产业结构有待调整，生产性服务业占有率有所提高。目前发达国家现代服务业产值占gdp比重为50%左右，占服务业比重为70%的左右;在我国北京、上海等中心城市，现代服务业产值占gdp比重也已经接近50%。石家庄市服务业发展加快，比重有所提高，但是仍然达不到发达地区的标准。石家庄市2013年服务业占gdp比重达35.5%，现代服务业生产增加值在全省生产总值中的比重有所提高，达到了35.5%，对经济增长的贡献率也提高到35.2%，同以往相比提高了4.1个百分点。
其中，金融业、交通运输行业、邮政服务业、房地产业等生产性服务行业的发展力度及比例有飞跃性的提高，生产性服务业的增加值增长10%，占gdp比重为15.8%，同比提高0.4个百分点，对经济增长贡献率为18.5%，同比提高4%。金融业、房地产业、信息传输业及其他非营利性服务业等现代服务业增加值增长12.1%，占gdp比重为11.1%，同比提高0.4个百分点，对经济增长贡献率为14.7%，同比提高4%。石家庄市现代服务业结构急需优化，目前发展来看，传统务业如批发零售业等仍然是服务业发展中的主体，比如北京的金融业产值为1863.61亿元，房地产业生产总值为1006.52亿元，上海金融业和房地产业的总产值分别为1950.96亿元和1002.5亿元。石家庄市新兴现代服务业的发展还是比较缓慢。
2.产业布局有待调整，特色服务业发展空间有所延伸。石家庄市的传统的现代服务业比重较高，现代性生产服务业的优势不够明显。虽然说近几年现代服务业比重有所提高，但是，现代服务业仍然是石家庄市产业结构中的一条短腿，与现代经济的发展不相适应。
2014年年初，《中国经济周刊》旗下智囊机构中国经济研究院通过统计全国31个省份公布的2013年的最新经济数据显示，2013年，中国大陆31个省份gdp含金量排名依次为：上海、北京、广东、浙江、云南、江西、安徽、海南、重庆、山西、福建、黑龙江、广西、贵州、四川、湖南、湖北、江苏、天津、辽宁、河南、甘肃、河北、宁夏、吉林、山东、陕西、青海、新疆、内蒙古、西藏。2012年各省第三产业比重排行榜显示，全国平均是44.60%，香港依旧引领风骚。香港94.00%，澳门93.6%，北京76.40%，台湾68.8%，上海60.00%，西藏53.70%，贵州47.90%，天津47.00%，海南46.90%，广东46.20%，浙江45.20%，江苏43.50%，宁夏41.60%，云南41.10%，甘肃40.20%，16山东40.00%，湖南39.00%，福建38.80%，重庆37.90%，辽宁37.50%，黑龙江37.40%，湖北36.90%，山西36.40%，河北35.30%，新疆35.20%，吉林34.80%，广西34.70%，陕西34.60%，江西34.50%，内蒙古34.40%，四川33.40%，青海32.70%，安徽32.70%，河南30.20%，新疆兵团28.00%。河北省居第24位。
3.发展环境有待调整，科技创新环境优势有所优化。2014年3月，石家庄市正式出台《加快省会现代服务业发展实施意见(2014—2017年)》，其中指出，突出服务业对全市经济发展的贡献，推动形成新兴业态引领的现代服务业发展格局。此外，力争到2017年，服务业增加值占地区生产总值比重达到51%，且现代服务业和新兴服务业比重明显上升等。
石家庄市的科技创新环境在河北省的得分与排名均列于前列，已经成为省会城市科技创新成绩卓著的优势。石家庄市科技发展机制、教育体制完善，科技发展和创新驱动始终是推动全市经济政治、社会、文化、生态发展的强大动力。2014年取得科技成果320项。其中，达到国际领先水平1项，达到国际先进水平47项。全年申请专利5996项，授权3799项，分别比上年增长20.8%和10.2%。全市普通中学421所，招生16.2万人，在校生46.0万人，毕业生16.0万人;中等职业学校134所，招生4.5万人，在校生15.9万人，毕业生6.9万人;小学1418所，招生11.8万人，在校生68.5万人，毕业生11.1万人。全市幼儿园1227所，在园人数28.1万人。文化建设稳步发展。年末全市有线电视广播用户130.17万户，其中数字电视用户120.6万户。广播综合覆盖率99.43%，电视综合覆盖率99.42%。
二、石家庄市发展现代服务业新设想
第一，要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻市委、市政府提出的紧紧围绕转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的总目标，按照“市场主导、企业自愿、政府引导、各方协作、政企联动”的运作模式，以大企业、大集团、行业龙头骨干企业为重点，以科技信息、现代物流、国际贸易、专业配套服务和工业文化创意企业为发展方向，以建设现代服务业集聚区为发展载体，加快推进现代服务业发展。发展一批生产性服务企业和现代服务业，形成与先进制造业发展相适应的'、完整的现代服务业体系，优化产业结构，推动经济发展方式转变，增加地方财政收入，实现跨越式大发展。
第二，要加速发展现代物流服务业。鼓励各个行业利用现有的仓储能力和库房、运输车辆以及原材料等资产，投资组建独立的物流配送公司，为企业自身生产资料的获取和产品的销售提供仓储、配送、运输等服务。同时，拓宽服务领域，提高服务水平，积极发展第三方物流配送服务业，提高物流配送速度，拓宽服务领域，拓展物流服务服务区域，提高资源、产品的流通和配置效率。
第三，利用我市积极拓展城市发展空间，规划建设新城，老城区改造以及城市综合体的契机，重点抓好现代服务业载体，尤其是现代服务业载体的建设。但是，石家庄仍然是京津冀协同发展核心中的一个重要节点。
第四，重点培育以电子信息和中医药产业为重点的服务业。电子信息产业是朝阳产业，发展潜力相对来说比较大，中医药产业同样具有极强的基础和优势，而现代服务业发展急需突破瓶颈。从大省会角度来说，服务业比重都要超过50%，力争第三产业占到70%。目前现代服务业发展是偏弱状态，石家庄市经济发展必须要向高端服务功能转变，形成在京津冀协同发展中的格局支撑。
第五，加大招商引资力度，吸引服务业尤其是现代服务业总部入驻石家庄，完善现代服务业的业态。一是积极引进国内外金融机构和知名企业、知名集团、各个行业的研发中心、采购中心入驻石家庄，积极引进国内外生产发展的先进技术、引进世界先进的管理经验和优秀人才，全面提升石家庄经济发展的国际化水平;二是加速新型的生产性服务企业发展速度，做大做强金融业、物流配送中心、科技信息软件等现代服务业，拓展传统文化创新、新型产业创意、工业专业化设计、现代广告业等现代服务业，支持发展市场调整、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务，通过推动石家庄市制造业与物流业联动发展、工业化与信息融合发展来培育新兴服务业市场。
总之，我们必须进一步加强市场监管，维护市场秩序，创造良好的市场环境;优化现代服务业发展的外部环境，扶持现代服务业行业协会发展，按照建立现代产业体系的目标要求，做好重点产业的发展规划和布局，突出发展金融、科技信息、现代物流、商务服务、商贸流通、职业培训、服务外包等现代服务业，重点培育一批现代服务业企业和品牌。以现代服务业园区为骨干，构建与先进制造业和现代农业发展相适应的现代服务业体系，形成合理集聚、科学有序的发展格局。
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