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公共政策分析报告论文篇一
案例是一种将真实生活引入学习之中的方式，“模仿真实生活中的职业情境”，创作“剧情说明书”用来做详细的检查、分析和解释，可以帮助学习者像从业人员那样进行思考和行动。
小劳伦斯?e?列恩认为：“教学案例是一个描述或基于真实事件和情景而创作的故事，它有明确的教学目的，学习者经过认真的研究和分析后会从中有所收获。”公共政策案例是基于鲜活的公共政策活动，将公共政策理论与实践有机结合起来的教学案例，目的是帮助学生掌握公共政策的基本理论、基本知识和基本方法，促进公共政策学教学和研究水平的提高。
(1)有利于提高课程教学质量。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。
注重学思结合。
倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。
激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。
公共政策案例教学将灌输式学习转变为启发式学习，改应试教育为素质教育，能够将理论知识通过具体形象的案例使学生吸收，在潜移默化中树立公共政策理念，比传统枯燥的灌输式教学效果好得多。
(2)适应公共政策学科特点有利于提高学生学习效率。
公共政策学是一门综合性很强的学科，它融汇了自然科学、社会科学和技术科学等学科知识，又具有自身特点和规律的科学。
学生对政策术语和范畴等理论知识的理解较困难。
通过对公共政策案例的分析，能够加深对政策术语、范畴及其他理论知识的理解，并能消化所学知识，能够以简易而又抽象的形式储存于大脑的记忆之中，提高学习效率。
(3)有利于培养学生公共政策技能和应用能力。
公共政策学是一门实践性、应用性很强的学科。
它来源于实践，又服务于实践。
通过创设政策情景对公共政策进行模拟分析，能够增长学生政策制定、政策执行、政策评估等多方面的公共政策操作性技能，同时也能增进学生的政策信息收集与加工技能、政策管理技能等。
通过严格的“经验性练习”，使学生具备发现问题、分析问题和解决问题的初步能力，为成为一名合格的公共管理者和职业分析师奠定基础。
(4)有利于转变学生思维模式，养成主动学习的习惯。
案例教学能够培养学生的自学能力和自主性思维，使学生在思维方式上更主动，它以个案分析为载体，通过富有针对性的理论阐述来影响学生的思维，最终为学生从感性为主的思维模式提升为以理性为主的思维素养创造了条件。
案例教学是教师与学生双方参与的互动式教学形式。
它突破了传统的被动式教学途径，能使学习者针对模拟情景主动参与进来，形成双向交流的启发式教学模式。
它能够促进学生积极思考，激发其对于公共政策学的兴趣和求知欲，使其与实际部门工作者分享经验，把所学知识和理论“内化”为发现问题的认知思维、分析问题的推理思维和解决问题的判断思维。
案例的质量对教学效果的影响至关重要，教师应重视案例选编环节，精心设计。
选编案例需要遵循以下原则。
2.1真实性、典型性和时效性原则。
随着政府干预经济范围的扩大，公共政策活动繁杂，公共政策事件层出不穷，现代传媒尤其是互联网的飞速发展为公共政策事件传播提供了便捷条件，但是传媒中的事件，有些是虚假的、不全面的，在选做案例时必须去伪存真，在案例编写时必须忠实于事件本身，不能夸大和扭曲事实。
同时，在选取案例时一定要关注社会现实，要尽可能地反映现实生活中的重点、热点和难点问题，尽量反映当代最新的公共政策理论、知识和方法。
2.2与教学目标相一致的原则。
案例是为学生正确吸收理论知识服务的，因此案例选择应该充分考虑到案例与理论教学内容的相关性，选取的案例应与教学理论知识相吻合，要针对这些知识的重点、难点，避免无关材料的罗列。
2.3本土化原则。
尽管公共政策原理具有共性，但是各国在社会文化、社会环境、社会制度及历史渊源等诸多方面存在重大差异，各国公共政策具有个性。
在公共政策教学中可以参考国外特别是西方发达国家案例，但是案例选择的内容应具有中国特色，尽量反映我国公共政策的现实，反映公共政策在我国的发展实际，最好选用一些发生在身边或者与学生密切相关的事例作为教学案例，使学生将理论知识与中国纷繁复杂的社会现实有机联系起来，融入案例情景，产生共鸣，促其思考，掌握知识点，从而收到更好的效果。
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公共政策分析报告论文篇二
近年来，随着城市化进程加快和地区经济的发展，许多地区政府竞相建设地标建筑和打造形象工程，这些工程建设豪华，投资巨额，但往往却是政府政绩工程的集中体现，很多建筑工程都片面追求高大豪华，政府不惜斥巨资来建设，但却缺乏考虑建设的必要性和公众的意见和需求。
苏州投资45亿元人民币建高度为301.8米的“东方之门”摩天大楼近日因其外形成为网络焦点，很多网友调侃“东方之门”像极了“秋裤”。东方之门是一座建筑高度301.8米、总投资约45亿元人民币的摩天大楼。然而，如此重要的一项工程，却被民众吐槽为“秋裤”，这恐怕也是建筑设计方始料未及的。辽宁抚顺投上亿元建157米高铁圈形建筑。
该建筑名叫“生命之环”，是一座巨型环形城市景观建筑，坐落于辽宁抚顺市沈抚新城。据了解，“生命之环”的平均直径高达157米，相当于50层楼高，整个建筑所用钢材达3000吨。当地官方招投标信息显示，“生命之环”计划投资金额总计过亿元。而近日有关深圳南山区春花天桥投资20亿元建设堪称豪华天桥的消息引发社会关注。
该天桥最宽接近14米，主梁高度超5米，共设4处梯道、4部手扶电梯及两部垂直电梯，外形酷似盛开的迎春花。有网友表示，春花天桥耗资二十亿元打造而引发舆论一片哗然。这些是当前尚且存在或者正在建造中的地标式建筑，然而在过去十几年间，那些曾经走进我们视线里的地标式建筑却不复存在了。2007年西湖第一高楼被拆，设计寿命100年却仅使用了13年。而2009年曾经的亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破却仅使用了15个春秋。这些地标式建筑都是政府花巨资打造而成，堪称政绩工程，形象工程。然而动辄爆破拆除城市地标建筑，这不仅是对纳税人钱物的巨大浪费，更是政府缺乏考虑大众需求，个人偏好和兴趣的集中体现。这些建筑都是斥资亿元打造的，很多都是政府为了凸显自己政绩的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建设之初并没有充分考虑公众的需求和建设的必要性。很多地方政府在建设这些地标式建筑之初是否听证过大多数市民的意见，是否有举行听证会，是否有招标公告公示不得而知。甚至无论公众对各地的地标建筑如何质疑，举例论证也好，公开反对也罢，最后的结果无一例外的就是这些建筑项目工程的顺利动工建设。
综上这些城市地标式建筑工程，这些美其言是为了城市的规划和建设，打造城市发展品牌和地位，但实质上这些地标式建筑就是典型政绩工程的具体表现。
所谓政绩工程，就是某些领导干部为了个人或小团体的目的和利益，不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而弄出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。尽管政绩工程由政绩派生而来，但政绩与政绩工程却是两个不同的概念。
政绩是为官一任，造福一方、为党和人民工作的实际成效。而政绩工程，则是在政绩里掺进了个人的虚荣心和政治的功利性成分，甚至被一些人当成邀功升迁的“垫脚砖”，也就是所谓的“形象工程”。
就拿深圳的春花天桥来说，春花天桥的打造就是典型的政绩工程，形象工程。位于深南大道与南山大道交会处的春花天桥是2011年深圳大运会前夕投资建设的形象提升工程之一，建设初期被定位为地标性建筑物之一。该天桥最宽接近14米，主梁高度超5米，共设4处梯道、4部手扶电梯及两部垂直电梯，外形酷似盛开的迎春花。该天桥梁架均使用航空级钛合金铝材，顶部全部采用最新光能动太阳板，天花板安装上千个a级led灯，四个出入口均配置全自动手扶电梯和垂直电梯，用钢量约3000吨，汇聚深圳最高精尖的制造工艺。有网友表示，春花天桥“耗资二十亿元打造而成”。对此，深圳南山区官方微博澄清表示：春花天桥实际造价约5000万元。然而，让群众质疑的除了工程的造价外，引发群众批评质疑的还有天桥建成后并没达到让人满意的效果。春花天桥长期存在电梯停运、桥面积水、上千led灯晚上不亮等诸多问题。在正式交工使用不到2年的时间内，就出现了13部电梯屡屡停运、雨天桥面积水等质量问题。面对公众的意见和质疑，深圳南山区官方微博同时也承认天桥管理上“目前存在问题”。
春花天桥的建设充分体现了深圳南山区政府公共政策的制定和实施。从政府公共政策制定的政策客体出发，我们采用了精英理论对春花天桥这个政绩工程进行分析。
精英理论认为，公众是被动、麻木和信息闭塞的，公众的情感往往被精英们操纵在的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微，公众对精英们的决策行为充其量只会有间接的、微小的影响;公共政策更多反映的是精英的兴趣和偏好，而不是公众的要求。在春花天桥的整个决议、建设过程中，政府是政策的主体，而公众是政策的客体。从作为政策客体的公众角度来看：首先，在关于建设春花天桥的通过决议中，公众并没有参与其中，即使连春花天桥的招标公告都无法找到，有的只是一条模糊的中标公告，信息不对称，公众的信息闭塞，无法了解掌握相关事实;其次，春花天桥的真正造价对公众仍旧是个谜，先有南山区官方微博澄清说是5000万元，后却有监理方说是4000万元，政府的政务信息不透明不公开，公众被蒙在鼓里;最后，春花天桥的巨额投资未达到使公众满意的效果，在正式交工使用不到2年的时间内，春花天桥就出现13部电梯屡屡停运、雨天桥面积水等质量问题。春花天桥作为一项民生工程，理应由作为政策承担者的公众所知、所解、所影响。但是，在春花天桥的整个决策和建设过程中，公众始终处于被动状态，对公共政策制定的影响作用微乎其微。
1、从公众的角度。
精英理论认为，在政策过程中，公众完全是被动的，他们的要求及其行动对公共政策不会产生决定作用。在深圳春花天桥事件中，我们首先应该考察当地的公众在天桥修建的事件中是否处于被动，即深圳南山区的民众是否处于被动的状态。因此，先考虑一下天桥修建之初是否召开了听证会。春花天桥被定位为地标性建筑物之一，由政府财政出资修建，事关深圳众多公民的利益，依法应当公开听证。《深圳市行政听证办法》第二条也明确规定，深圳市行政机关作出涉及重大社会公共利益或者自然人、法人以及其他组织重大利益的重大行政决策，适用本法。当初如果没开听证会，即行政决策程序违法;当初如果开了听证会，请公开相关信息，方便进行责任倒查。但是经过调查发现，天桥从无到有、自始至终的整个过程，都缺少民意的沟通。如此重大决策的制定，需用到纳税人大量的钱，而且天桥的修建也会影响周围广大民众的出行，然而政府却连一场听证会也没有召开，由此，我们不难看出在春花天桥的决策过程中，南山区的民众的确处于被动状态。沟通缺失，民意缺位，公众意见不能有效传达，更没有达成官方与民间的共识，这也为春花天桥建成后引来部分民众不满情绪埋下了伏笔。
2、从政府的角度。
精英理论认为，在政策过程中，占统治地位的政治精英们把握政策制定的主动权，公共政策完全由他们来决定，然后由行政官员及其机构加以执行。对于深圳春花天桥，应该说建天桥决策也是由执掌权力的少部分精英，即深圳南山区政府制定的，政府在政策制定的过程中把握了主动权。其次，我们再来考虑政府为何要花费巨资建造春花天桥。是为了民众的利益着想，还是为了自己的偏好，为了凸显自己的政绩?原本，建造过街天桥的本意首先是为行人过马路提供方便和安全保证，其次才是尽可能地展现外形美观，即首先必须是民心工程，其次才是形象考量。而春花天桥的规划者，从投资建设之初就将其作为形象提升工程定位为地标性建筑物，有意无意地弱化了方便行人通行的原始功能，而网友质疑20亿、官方回应5000万的巨额成本，更让春花天桥沦为名副其实的“政绩工程”的标志。
公共政策分析报告论文篇三
摘要：
媒体对公共政策的作用和影响主要体现在民众与政府的信息沟通以及监督执行方面，在公共政策的制定和执行过程中皆能起到重大作用。
关键词：
对于国家政治生活与长治久安而言，公共政策的制订是最为重要的部分。正确合理的公共政策将帮助政府机构更好地管理社会，服务民众。而媒体与公共政策本身就具有天然性的联系，能将信息集约、整合、沟通和传播，为广大社会群体提供了解公共政策、参与政府决策、表达切身利益和自身观点的机会。同时，也方便社会中的个体对政府行政作为与公共政策执行程度等加以监督，以保证政府公共政策制定的合法化、民主化及科学化。媒体又是国家进行政治社会化、塑造自身形象和增进政府合法性的重要舞台，国家利用这一公共空间加强与社会民众的交流，可在很大程度上促进政府与社会之间的良性互动。
媒体在公共利益表达方面的功能。
作为群众利益的表达渠道，大众媒体通过自身所提供的信息和舆论点，促使公众参与到政治决策当中，使得原本比较分散的公众意愿转化为明确集中的决策要求，再将政府部门的公共决策信息公开透明地传达给公众，最后将公众的意愿和建议反馈给决策者，使决策层可以充分了解社会成员的意见，能够不断对决策进行适当调整，从而有利于公共政策制定合法化、民主化及科学化。同时，利用大众传媒监督和纠正政策制定过程中的偏差，对行政决策进行完善。媒体在公共利益表达方面最具有代表性的案例是5月7日，浙江大学毕业的谭卓在过杭州城西繁华路段斑马线时，不幸被一辆正在高速行驶的三菱跑车撞倒后身亡，而肇事者胡斌和朋友却在现场谈笑风生。由于该事件发生在杭州市的闹市区，惨案发生以后，社会舆论非常强烈，不管是在传统媒体，还是在网络媒体上，很多人都在发表着自己对这件事情的见解，最终引发了政府相关部门对该案件的重视。
在该案件当中，媒体作为一种具有话语表达、信息沟通、舆论监督等社会功能的公共平台，在平衡、统一和协调不同关系、不同利益的相关过程中，通过双向性的对称进行传播，让政府和公众可以在沟通和了解的基础上达成一致。这一事件让我们充分认识到媒体在信息对称传播当中的新角色，并将进一步促进社会发展的作用。
另外，媒体充当了公共利益的守护者。在当前信息化的社会，媒体的依存度已经越来越高，人们更加容易体会到大众传媒对社会发展和人类生存的重要意义。例如近段时间，央视《焦点访谈》报道了河北武邑县周先生办理护照的新闻，报道中的周先生称从北京到老家往返6次，走了将近三千公里才最终将所需的证件办理成功。以此事件为舆论焦点，《新京报》联合优数咨询进行了类似办理相关证件手续难的调查。该事件中，针对当前社会发展中出现的普通群众办理手续困难的现状，由相关媒体进行联合深入地调查和了解，而后将产生问题的原因与解决的方式进行叙述，从而很好地落实了媒体实现公众利益表达的工作。同时，我们还可以看到，媒体作为一种可以让人们参与、理性平等进行对话的话语平台，是积极促进政府和公众有效交流、互动、沟通和发展的重要力量和有效途径，最大限度地为维护公共利益的实现发挥着不可替代的重要作用。一方面，它可以减少利益输入的一些中间环节，有利于让公众接近决策的核心，从而来实现自主的利益，有效的进行表达；另一方面，作为一个沟通政府和公众的桥梁，媒体一般都是以弱势群体代言人的身份，为很多无法和决策系统进行接触的'人群提供了表达问题和提出意见的窗口，从而有效的扩大政策问题的来源，同时还可以较为有效地克服政府决策的盲区。
公共政策制定过程中媒体具有的功能主要表现在：
一、具有促使问题进入到政策议程的功能。在媒体报道当中，媒体工作者需要先对所采集到的信息具有的价值进行选择后，才可以进行报道。媒体对现实世界选择性的报道对公共政策问题的提出非常有利。在一些具体的情况中，媒体在推动公共决策完善和改革的同时，还可以发挥关键性的作用，比如他所提供的一些真相有很大的可能是决策机构通过常规政府机构渠道不可能了解到的，或者是因为某些政府机构和部门由于各方面原因所造成的信息流失，从而导致决策者难以了解到。
二、媒体具有反映社会公众利益的功能。媒体有助于公共参与和公共政策的制订。媒体作为连接着公共决策和公众参与的有效桥梁，能够帮助很多不能够直接和决策系统接触的公众来公开的表达自己的诉求，让基层老百姓可以直接关注政策问题并且直接有效传达心声。媒体传递信息的及时性和直接性将会帮助那些分散公众及时参与到公共政策的过程中。所以，媒体具有强化公共利益表达的功能，它将真实地反映公众的利益。
公共政策规划后形成比较成熟的政策方案，最终在政府部门的允许下进行执行。在公共政策执行的过程当中，通过媒体能够提升公共政策的执行过程中的科学性。
一、使政府机构、群众间的信息保持通畅。通常说来，媒体会拥有社会问题的现场资料和内部信息，在公共政策执行当中，媒体的优势可以为执行带来信息上的支撑和提供事实上的证据，消除群众对政府只从单一方面公布信息所产生的质疑感，同时实现群众、政府对于事件情况的跟进性了解。
二、避免公共政策执行中出现的有限理性模式。该模式主要认为公共政策执行时，政策的制订者和执行者受到来自多方条件的影响与限制，自身出现理性有限，所执行的工作不是在完全理性的环境下进行的。因此，在公共政策执行过程中需要利用媒体的作用。如媒体通常会进行相关领域专家的采访，公布群众意见以及书写新闻评论的方式，尽可能多的为公共政策执行提供客观依据、建议参考，降低理性有限出现的可能性。
三、媒体能够起到政策执行前宣传，政策执行中监督和政策执行后讨论的作用。特别是在新媒体技术出现后，具有公共性、开放性、交互性、多元性、瞬时性的网络媒体，媒体公共议程的设置逻辑也开始发生越来越重要的作用。由于公共政策的执行就是整个政策体系当中的一个非常重要的环节，是检验和落实政策的一个关键环节，也是将这些政策转换成现实的唯一的途径。因此除了自身作用以外，还需要第三方予以支持，媒体则能够恰如其分充当起这一角色。
公共政策分析报告论文篇四
摘要：公共政策学是一们实践性很强的学科，传统的教学方式效果差。
对公共政策案例教学进行了理论分析，提出了公共政策案例创建原则的原则，总结了公共政策案例教学方法，并针对目前案例教学中存在的问题提出了相关建议。
公共政策分析报告论文篇五
摘要：公共政策中的公民参与是一个复合性的话题。无论是对于政府、行政管理者、作为行政相对人的公民个体、还是对于整个社会，乃至于公共政策本身，公共政策中的公民参与的积极作用是勿庸置疑的。
一、我国公共政策制定中公民参与的现实依据和理论基础。
我国公共政策制定中公民参与的现实依据和理论基础通过政治学和行政学的理论知识论述。政策制定中的公民参与以下几个方面体现。
第一人民代表大会制度，人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组织各级人民代表大会作为行使公家权利的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的政治制度。人民代表大会制度是中国社会主义民主共和制政体。
第二人民主权理论，人民主权理论体现出来的是理想主义的民主范式，但就是这种理想主义发挥着人类社会无法停止的形而上学的冲动，这也是人本性的理想倾向。
第三民主行政理论，我国随着社会主义社会的发展，依法治国理念的牢固树立，公众的维权意识，法律意识不断地提高，民主和科学理念逐步深入公民意识，促进民主里也也逐渐成为共识。政府和智囊团也很重视民主行政中的公民参与。公民参与是行政民主化的必然产物，民主行政在行政过程中体现行政权力因素以外，还应该体现行政权力对象的公民因素。
1.我国工政策中公民参与的现状。
改革开放以来的短短的几十年，政府对公共政策中的公民参与做了积极的推动。本文指出了一下几点分析我国公民参与的现状。
第一公民参与日益逐渐提高，自改革开放以来，国家的公共管理理念不断的创新，不断的完善逐渐的符合时代的要求，我国社会的整体改革对公共管理体制的改革创新提出了新的要求。我国完善人民代表大会制度，政治协商制度，民族区域自治制度以外还逐渐建立和完善选举制度，听证制度，信息公开制度，民主行政立法制度，公民批评建议制度等。同样政府也在公开公共行政活动包括机关工作，工作总结，行政人员管理和经费开支等情况，以确保政府的透明度和人民对政府行政活动的知情权。
第二公民参与制度的日益健全，宪法为重点的法律体系为公民参与合法行为提供了制度，规范的准则，不管是选举，党团，政治监督以及其他活动，都在法律和宪法或其他有关规范文件中得到确立。我国的立法法，行政复议法，行政许可法，选举法，工会法，集会游行示威法，居民委员会组织法，公共事业捐赠法，村民委员会组织法，以及关于环境保护的法律法规等都有公民参与的相关内容。公民在法治基础上自主地参与公共政策活动，通过影响我国政府对权威性价值的分配来保护自身的合法权益。
第三公共政策制定中的公民参与途径的多样化，我国对公民参与从宪法上给予了明确的规定。宪法对公民参政权的规定给公民参与政策制定提供了强有力的保障。全体公民都有权参加公共事务，公民自身在参与公共政策制定过程一方面是实现公民权力和义务，另一方面公民更愿意直接参与关系到自身利益的公共政策以及公共事务的处理。
2.公共政策制定中的公民参与的主要途径体现。
公民参与的主要途径体现在一下几点：
第一，民主选举制度选举的基本特征是实现选举人的意志，从而实现公众的选举权。选举权是现代民主社会中的最基本政治权利。第二，信访制度我国国情的具体体现之一，人民群众通过写信渠道来反映自己的要求和意见，也是法律所赋予权力之一，是社会主义民主的具体体现，是人民意志的表达，同时信访制度体现了中国特色社会主义制度下的民主。第三，参与政治团体活动参与政治团体活动是我国公民参与影响公共政策的重要方式。在我国，政治团体主要表现为各种群众组织，特别是工会、妇联和共青团。第三，听证会制度是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。第四，网络参与随着互联网的发展，网络社会的普遍也为公民的政治参与生活提供了新的途径和手段。
我国正处于社会转型期。政府，社会都面临着很多不可预测的问题。公民参与在现实中并没有达到预期的效果，参与方式也有众多的问题。以下是我国公共政策中公民参与存在的问题。参与方式单一，公民参与能力不足，政务信息不透明，公民组织不完善。
三、完善和丰富我国公共政策中公民参与的相关对策。
完善和丰富公共政策制定中公民参与的渠道有完善公民组织，提高公民的文化素质和参与意识，完善信息公开制度，加强和完善公众参与制度的制定，执行和监督，完善参与方式单一和参与途径等几个方面。公民参与的深化和扩大已经是不可抗拒的力量，我国公共政策中的公民参与也避免不了大潮流。公民政策中的公民参与不仅是民主的进一步实现更是实现民主权利的主要途径。而且是公共政策公平，公开，有效实现的现实意义。不过目前，由于制度设计，参与渠道，公民自己的参与能力和文化素质方面的因素无论是参与的深度，参与的范围或者参与的广度方面制约我国公共政策中的公民参与的畅通，并且存在诸多问题。现实存在的问题我们必须通过完善制度，畅通参与的途径，提高公民的法制素养和文化素养，健全公民参与制度等一系列途径来完善并广泛的推行。
目前，我国而言民主是一个双剑刀。现实生活中真正的推广民主还是存在诸多的复杂和困难。历史留下来的各种因素原因，我国的政治制度，行政制度不能快速的变革。公共政策的公平性也短时间内不能满足全体公民，因为公共政策中的公民参与更是需要很长时间来完善它巩固它。因此，完善公民参与是一个循环的动态的过程。对此，我们必须得有理性的态度。随着我国民主政治的不断加快。公民参与制度也会不断成熟，稳步推进公共政策中的公民参与的进程。
参考文献：
[1]马骏牛美丽著:公民参与,中国人民大学出版社出版。
[2]蒲兴祖著:当代中国政治制度,复旦大学出版社版。
[3]黄建荣著:公共管理学,社会科学文献出版社版。
[4]郭红玲著:公共政策学导论,西南交大出版社版。
公共政策分析报告论文篇六
这次作业我个人认为与上学期的作业相比，完成的质量相对比较高，分工也比较明确，小组成员各自负责自己所属的工作，避免了搭便车的现象。在这次分工中，小林主要负责查找资料，小军主要负责“单独二胎”的原因和影响的分析，我和小陈主要负责“单独二胎”的评估，其*政策的有效性分析由小陈负责，而可行性分析由我负责，小王负责整理资料、后期整理和总结。
在开展作业之前，我们一起开会讨论并定下了我们小组决定研究的政策--“单独二胎”。定下研究的内容后，由组长为我们进行分工。我们小组成员每完成一项工作就会主动发到我们的群共享以便我们的小组成员可以及时提出意见或者方便小组成员及时开展接下来的工作。
政策的可行性分析我认为应该从政策实行的必要性、实行政策的条件，以及预测政策产生后果三方面进行，虽然不知道这样的想法是否正确，但是我还是很大胆的写了这三个方面的内容。我感觉自己越写越有灵感，于是一下就写了两千多字，虽然不知道自己分析的内容是正确还是错误，但是内心还是挺开心的，因为那些都是自己思考后写出来的。
以小组作业这种方式进行学习不仅能够检验我们的学习成果，也可以提高我们的合作能力。小组成员共同完成一份作业在一定程度上需要小组成员有协调的能力。有时候大家对于某个问题的看法意见不同在情急之下会展开讨论甚至有时候会小吵一下，遇到这样的时候小组需要有一个善于协调的同学来做“和事佬”。小组之间进行合作，很多时候分工是很难做到绝对的公平合理，更多的时候需要大家互相包容，发挥自己的所长共同完成任务。
我挺喜欢像公共政策学这样比较有实用性的课程，如果可以的话希望我剩下的大学时光能多几门这样的课。
公共政策分析报告论文篇七
（一）以美国本土公共政策案例为中心，重视对美国本土公共政策实践问题的研究。
（二）重视理论与实践相结合，深化学者与实务工作者的合作与互动。
美国公共政策学一个重要的发展特点和发展经验，就是理论研究与应用研究互相结合，注重学者与实务工作者的合作与互动，这样的结果是使公共政策研究更具实践性和应用性。美国公共政策学者普拉诺认为，公共政策学与相关学科的“纯科学”不同，它主要是一门“应用性”学科。应用性和实践性是公共政策学科价值的最根本体现。而在促进公共政策理论与实践走向融合的过程，深化学界与政府的双向交流是至关重要的。早在学科诞生之时，公共政策学创立者拉斯韦尔就指出，公共政策学是一门必须和政府官员共同研究的学问。从公共政策学的研究对象的特殊性来说，学者们非常需要了解政府官员对政策的认识和掌握的数据；同时，政府官员也需要了解学者们的政府研究思路和政策建议。[2]在德洛尔看来，学习和研究公共政策学，缺乏感性知识是不可想象的。因此，大学里设公共政策学课程，应当聘请在公共政策的制定或执行方面有丰富实践经验的人与大学老师一起登上讲台。美国公共政策的发展也正好践行了拉斯韦尔、德洛尔的倡导。许多具有丰富的公共政策实务经验的又有教学水平的被美国大学不惜重金聘请到大学来讲学。而众多学者本身也具备丰富的政策咨询经验。在美国，对于从事公共政策教育的教师，一般要求具有在政府部门或公共管理部门工作的经历，或者与政府部门有联合研究项目或咨询项目，从而保证教学的针对性和实用性。
（三）注重研究方法论的多元化和跨学科研究。
经历过几十年的发展，美国的公共政策学研究已经发展出多样化和跨学科的研究方法，这也是美国公共政策学繁荣发展的成功之处。公共政策学建立者拉斯韦尔认为，公共政策科学具有跨学科的特性，学知识和方法，不仅要借助于社会科学及行为科学尤其是政治学、经济学和社会学的理论和方法，而且也借助于哲学、数学、系统分析及运筹学等学科的理论和方法。德罗尔也同样强调公共政策学的跨学科性质。美国著名公共政策专家麦考尔和韦伯在《跨学科的政策分析》一文中，探讨了政策分析与管理学科、城市规划、社会服务、法学、工程学、医学等应用专业领域之间的学科关系，分析了政策分析与自然科学和社会科学诸学科之间的学科关系，最后得出结论：“政策科学———致力于科学完善政策制订的一个知识领域———最好被理解为一个已经出现的专业，它可能从许多学科(特别是经济学、政治学、社会学、人类学和心理学)以及一系列有关专业(特别是管理、城市规划、社会服务和法学)中极大地获取了直接的事实、概念、原理和方法。”[3]早在社会矛盾激化、政策问题丛生的20世纪60年代，美国公共政策学就兴起了跨学科研究。70年代后，发展至今，美国公共政策学多样化研究方法和跨学科研究已成为世界典范。20世纪五六十年代，由于行为主义的影响，公共政策学强调实证分析方法。20世纪70年代后，美国公共政策学研究方法变得更加多样化，行为主义、公共选择方法论、博弈论、个案研究、实证分析、数理统计分析、定时分析、伦理分析、价值分析甚至超理性的直觉方法等方法都得到广泛应用。
（四）重视公共政策学分支学科的发展，形成丰富的学科体系。
美国公共政策科学在其形成与发展的半个多世纪的历程中，已经形成了极为丰富和细致的研究领域或分支。大体而言，美国公共政策科学的研究领域划分可以归为如下两个层次：第一层划分是在以“政策科学”作为学科领域这一总名称之下，主要包含有政策科学总论、政策分析方法、本国公共政策、比较公共政策、政策伦理学（政策价值观或公共政策与伦理关系研究）、战略研究、未来研究以及公共选择、经济政策学、社会政策学等分支；第二层划分是在政策过程的各个基本环节或功能活动方面形成的专门研究分支，如政策战略（元政策）、议程设置、政策制定（政策规划或政策形成）、政策执行、政策评估、政策终结等。另外致力于突破政策过程阶段论的研究者亦发展出政策变迁、政策周期、政策网络、政策范式、政策学习、政策传播与扩散等新领域。同时，近年来欧美公共政策研究领域还不断推陈出新，出现了一批更新更细的研究分支，如政策话语理论、协商式决策、推论式政策分析、参与式政策分析、全球公共政策网络等。[4]总之，美国公共政策学经过几十年时间发展到当代，形成了多姿多彩的子学科，学科体系日益丰富。
（五）公共政策学科获得政府的充分支持，使公共政策学实现了建制化。
学科建制化水平是衡量一门学科的发展程度的一个重要指标，建制化是学科成熟的外在标志。根据科学社会学的观点，一个学科的社会建制也就是一个学科的机构设置，包括学术团体、基金来源、出版发行渠道、教育培训、职业化等。在西方尤其是美国，政策科学的这些机构、建制已相当完备。在学术团体方面，美国已拥有不少专业学会和研究中心；在基金来源方面，既有私人资金也有政府资金；无论是政府机构还是私人组织都对公共政策感兴趣，愿意拨款或资助政策研究，在出版渠道方面，目前美国有不少政策科学的杂志，已出版了大量政策科学方面的著作或丛书；在教育培训方面，从70年代初开始，美国出现了一批独立的公共政策学院，许多大学相继制订出政策科学课程大纲，开设相关课程，并出版了不少政策科学的学位授予点；在职业化方面，现有政策研究已被公认为一种新的职业，从业者包括政府部门的“政策分析家”、思想库的工作人员、大学及研究生院的教师等，从业人数已具备相当规模。据70年代初的统计资料，单思想库的从业人员就有近十万人，分布在5300多个思想库中。[5]而在美国公共政策学的建制化过程中，有一点值得指出的，那就是美国政府部门对于公共政策学科发展的宏观调控是指导性的而非指令性的，是约束与支持共进。至今，美国联邦政府和州政府等官方机构并不对公共政策学科实施全面管理，而是由民间的ngo进行评估与管理，美国政府则主要从通过教育拨款和科研资助的方式来影响公共政策学科发展。
二、美国公共政策学发展经验与特色对中国的启示与借鉴。
学者陈振明提出，中国公共政策学必须处理好规范化(国际化)与本土化(特色)、主观性和客观性、价值与真理之间的关系，在充分注意国际规范，吸收国外政策科学研究的积极成果的基础上，立足于对中国政策实践及现实政策问题(尤其是改革开放和市场经济发展中的重大政策问题)的研究，加强政策相关知识在政策决策过程中的应用，发挥政策科学理论在政策实践中的指导作用，凸显中国政策科学的应用性、现实性和本土化。[6]然而，从中国公共政策学发展现状来看，相当多的中国公共政策研究者将研究重点放在美国和其他西方国家的公共政策理论与实践上，而非中国公共政策实践本身。有的学者甚至一提起公共政策学就言必称美国如何如何。由于中国公共政策学起步晚，在学科引进初期将研究重点放在西方公共政策理论的引进和消化上是可以理解的，但经过30多年后仍然将研究对象重点放在美国和其他西方国家的公共政策学研究上就是十分令人担心的。不客气地说，公共政策的有些问题在国外是真问题，在国内则是毫无研究价值的伪问题。因此，公共政策学的研究必须立基于影响本社会的一些重大问题之上，加强对中国本土资源的开发和利用，以解决中国当代公共政策问题为核心，创造性地走符合现代性标准或具有现代性内涵的公共政策学科发展之路，建构起中国特色的公共政策学学科理论体系。为此，就必须把公共政策学研究的重心放到中国自身的政策实践上来，对我国公共政策实践活动做广泛和深入的研究，从中概括和总结出理论来。
（二）既要重视基础理论研究，又要重视应用研究。
目前中国公共政策学的基础研究仍然比较薄弱。除了对方法论的研究比较薄弱之外，中国公共政策学在学科基本范式上并没有成型，而这必然使公共政策学研究缺乏更深层的理论指导和更坚实的理论支点。而美国公共政策学的发展史表明，要实现公共政策学的学科发展，必须既要重视公共政策学的基础理论研究，又要重视公共政策学的应用研究。基础研究与应用研究的关系和矛盾是任何一个学科都要面对的问题。因此，为了公共政策学学科体系自身的完善与发展，我们要充分重视公共政策学的基础研究，但根据认识的最终来源是实践这一马克思主义观点，我们又必须重视公共政策学的应用研究。进言之，就是必须重视研究中国公共政策实践，通过问题导向的研究总结出解决问题的.规律和办法，并上升到公共政策学理论的高度，促进中国公共政策学的理论建构和学科发展。
（三）必须汲取其他学科的养料，加强跨学科研究。
（四）必须重视研究方法的多样化和科学化发展。
美国公共政策学的发展史告诉我们，没有任何单一的研究方法能足以支撑整个学科研究。公共政策学要实现自身发展，必须引入和发展多样性研究方法。西方公共政策学在百多年的发展中，发展出多种多样的研究方法，这些研究方法并无国界之分，它对中国公共政策学的研究也是可以借鉴的。当然，我们也不能盲目照搬照套西方公共政策学研究方法，一种研究方法是否适合中国公共政策学的研究还应视实际情况而定，在这方面我们要尤其防止不加分析、囫囵吞枣地套用西方公共政策学的理论和方法来研究中国问题。中国公共政策学研究对象的特殊性决定了我们应当发展适合研究对象的研究方法，构建和发展中国公共政策学的研究方法对中国公共政策学的长远发展是有积极意义的。
（五）必须重视研究领域的分化，发展分支学科，构建学科体系。
美国公共政策学的发展经历了一个由内向外的发展，研究领域不断细分和拓展，学科不断分化和融合的过程，最终形成一个多姿多彩的学科体系。这就告诉我们，我国公共政策学的发展必须不断开拓新领域，组建分支学科，最后形成一个壮大的学科群或学科体系。反观我国公共政策学的研究，研究领域仍显狭小，中国公共政策学在对公共政策的好多领域都缺少理性认识，这种状况很不利于中国公共政策学的发展。
（六）必须积极争取政府及社会各界的大力支持要发展中国公共政策学，实现公共政策学的本土化与国际化，就要得到各方的重视与支持：社会各界在公共政策研究过程中要对公共政策研究者给予积极的配合与支持；政府部门在公共政策研究过程要给予足够的政策参与机会和充足的研究资金支持；学术界要为公共政策研究提供一个良好的学术环境，建设一套良好的激励与约束机制。就当前来说，最重要的是政府应大力支持公共政策学科建制化，提升公共政策学的学科地位。
公共政策分析报告论文篇八
摘要：问题是时代的声音。马克思主义的内在规定性就要求大家以哲学的思维方式来把握时代、把握时代问题。在当前中国特色社会主义的建设实践中，由于公共政策的失灵，使得政治、经济、文化等各个领域都表现出了不同的问题，但究其原因就在于权力的异化导致了公共政策的失灵。
关键词：公共政策;社会利益;问题;研究。
一、权力异化是根本原因。
在追逐自身利益的过程中，政府为了其效用的最大化，极有可能出现“权力自肥”和寻租的后果，这就导致了公共政策目标的偏离，从而引发一系列严重后果。作为政府机构中的行政管理人员，其具有双重属性：一面是“社会人”，一面是“经济人”。从“社会人”的属性出发，政府机构中的行政管理人员履行工作职责同样存在着基本的交换关系，他们用自身的劳动来获取个人的进步和自身价值的实现以及周围人群的认可和尊重;从“经济人”的属性来看，政府机构的行政管理人员履行工作职责则是同样是为了获得与自身劳动付出相匹配的经济报酬或者补偿，但是由于其追求自身利益的最大化，他们往往会想方设法得到远远超出自己付出劳动甚至根本就不是自己所得的那一部分利益。
1.政策制定过程科学化不高。
如上文所述，在现实社会生活中，每一个群体、阶层、个人都有着各自不同的利益诉求，在他们这些利益诉求之间，既有追求共同利益的一般，也有谋求自身利益的特殊。17、18世纪的思想家，如霍布斯等人很早就告诉我们，如果任由人们依靠自身的强力或者暴力来实现对资源的分配，那么终将会出现会一个弱肉强食的丛林社会，毫无公平和正义可言。为了保证人类社会的有序和正常繁衍，人们必须公平、公正地将各种利益资源进行分配，现实生活中，各个不同的利益群体、阶层和个人，都有参与和影响公共政策制定过程的冲动，为了获取自身利益的最大化，他们可能会想方设法，通过各种手段和途径，利用各种资源，来完成与其他利益不同体的博弈、合作和竞争，最终实现利益的相对均衡。
当今时代，全球化、信息化浪潮叠加，信息化已经成为全球发展的主流趋势。在现实生活中，由于一些历史的原因，现行的政策制定过程中，经常会偏离一些规范化的程序和形式，或多或少地出现凭借决策主体即领导说了算、一言堂的现象。
2.公民参与度不高。
现代民主政治的根本和实质就在于公民的政治参与，它也是政治文明发展与否的重要标识，“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，在这个价值调整过程中，涉及到每位公民的利益，所以政府政策的公共性体现为政府的政策为公共服务的程度或者说是政府符合公共利益的程度。[4]然而我国政府政策的`公共性往往不足，强势群体在政策制定过程中，往往能够通过自身的优势诸如经济实力、社会关系、社会舆论资源等因素来影响、左右公共政策。
3.制度的缺失或无效。
公共权力能否正常行使决于决策的科学与否，而科学理性的决策的关键就在于数据信息的准确和实时以及决策程序的规范和科学。但是在实际的公共管理过程中，由于公共事务自身的不确定性和复杂性，有时对于信息的可靠性和准确性都无法进行判断，也就不可能有时间按照规范化的程序来进行可行性分析，而必须“摸着石头过河”，这也导致了决策主体往往会听从于自己的经验才猜测、预判事物的发展，从而做出一种有限的理性选择，最终就可能偏离政策目标。
1.培育公民社会是基础。
在各个利益群体的政策博弈中，公共政策的最终制定都将由所有参与者的互动来决定。因此，一个好的制度将很好地保证结果的最大公平性。作为防范公共政策失败的有效途径，制度创新的作用首先体现在制度是一切公共政策实行的最低保证，没有制度作为政策，尤其是同基本国情、时代特点相配合的整套制度，公共政策都缺乏有力的支撑;其次，制度使公共政策的土壤，不可能离不开制度的规范和约束;最后，公共政策的失灵为制度创新提供了前车之鉴，可以防止新一轮的政策失灵，从而最终建立公共政策走向成功的长效机制。
3.提高政府行政管理人员的道德责任是必要手段。
政府行政管理人员的职业化是当前世界发展的主流，作为一个特殊的职业群体，政府行政管理人员拥有公共权力并行使公共权力。而公共权力来源的社会性决定了他们可以操控着整个社会的每个方面。行政人员和公共权力之间的职业关系，使得行政人员这个群体具备了天生的特殊性，和其他职业的人员相比，也有着根本的不同。公共权力是行使支配性权力，这样的支配是其他任何职业所不具备的。因此，政府行政管理人员理所当然应该具备理性和道德的双重属性。因为其具有理性，因此，他们有追逐自利的动机，但是，因为理性和道德的约束，他们更应当追求最大化的公共利益。保护公民的基本权利，保障和维护社会的公平正义，这才是政府最基本的职能和工作。
对于行政管理人员道德意识的培养，必须要紧急结合当前社会发展的实际，分析新情况，总结新特点，有针对性建构一种新型的现代行政文化。文化对于人及其价值观、世界观的影响是潜移默化的，行政文化也不例外。由于一些历史的原因，官本位、人治文化至今仍充斥于当代中国的行政文化当中。所以要重构现在的行政文化，必须从根本上破除这些腐朽的文化。
参考文献：
[1]张红.政府的“经济人”特性研究[j].经济与管理，(11)：52。
[3][美]尼考劳斯.扎哈里亚迪斯.比较政治学：理论与方法[m].欧阳景根，译.北京：北京大学出版社，：321.
[4]李景鹏.论政府公共性[j].天津社会科学，(6).
公共政策分析报告论文篇九
福建农林大学经济与管理学院（旅游学院）。
实习报告。
2010年7月16日。
课程实习报告。
1实习目的与意义。
为了加强我们对本专业知识的理解和运用，掌握办公室处理日常的行政事务，熟悉整个企事业单位工作流程，丰富实际管理知识，锻炼我们对发现问题和解决问题的能力，我们在福州前景彩印纸品有限公司进行两周的实习生活。
2010.6.23—2010.7.6。
3实习单位概况。
福州前景彩印纸品有限公司自2003年成立以来，专业从事包装盒，手提纸袋，杂志，画册，挂历，海报等彩色印刷纸制品加工制作业务，引进国外先进设备和高素质的专业管理人才，凭着丰富的生产管理经验和一整套先进的管理制度，以及良好的信誉，多年来深受广大业界人士的好评和认可。
公司目前拥有4500平方标准厂房，130多名员工，环境优雅的办公室，现代化的设计室，新进口日本小森l540对开五色机、四开四色、台湾双色印刷机，配套设备有全自动晒版机、上光机、压光机、覆膜机、全自动裱褙机、半自动褙卡机、全自动糊盒机、模切机、烫金机、压纹机、自动冲标机等，形成从彩色印刷到后道产品加工及成品销售的一条龙生产线。诚心为顾客提供优质、满意的服务。
公司本着“以人为本”、构建和谐劳动关系的理念，逐年加大员工福利待遇和文化生活设施的投入，积极为员工办理合作医疗、工伤等各种劳动保险，在暑假这段期间，考虑到天气炎热问题，购进许多空调，为员工宿舍提供免费的服务，做到人性化的管理。
4实习过程。
在老师的安排下，我们到福州前景彩印纸品有限公司进行为期两周的实习。
在这周实习期间，我的主要工作内容是协助行政部人员做好的各项人事及日常行政工作。在这实习过程中，我初步地了解公司行政部门的具体业务知识，把自己所学到的知识运用到具体的管理中去，同时拓展了所学的专业知识。现在我就总结一下我具体的实习内容：
5.1整理归集档案。
由于这段时间公司在扩大招工，要增加一些新的合同和人事档案，再加上以前的档案随意堆放在档案柜里，缺乏很好的分类和归集，间接造成一些文件的难以查找，所以我的第一次任务是协助行政部人员整理大批量的文件。整理文件看似小事，但其中也蕴含着很多的学问，对文件的排序、装订、拆图钉和编码都能让我们学到很多书本永远无法体会的知识和经验。
5.2协助招聘工作。
由于这家公司是一家民营企业，里面部门的设置和规模无法跟一些大型的公司相比，所以行政部在负责一些日常工作的同时也要承担起招聘员工的责任。我主要是帮助行政人员接一些应聘者的来电，指导应聘者填写一些履历表，并将通过初试者送往各部门经理处进行复试，然后开试工单通知复试通过者过来试工，并做好登记。最后，协助行政部人员做好新员工入职培训工作。在此期间，我旁听了几次面试，这让我了解到面试官需要了解的东西以及自己欠缺的地方，为我以后的面试做好准备。
5.3起草和传送文件。
文件送到各个部门经理的手里，并做好签收工作。同时，我还和行政人员一起参加公司的“周管理例会”，感受和理解了企业开会的气氛和形式，并帮助他们做好会议记录。
5.4打印复印文件。
办公室总是有大量的文字需要处理，一般遇到这种事情，我就要求主动代劳。在这实习期间我帮助行政人员打了很多东西，为他们减轻了很多的负担，感觉心里还是蛮高兴的。在打完字后，我就帮他们把这些材料打印下来，需要复印的便拿起复印。值得一提的是，以前在书上只学到如何复印的理论知识，到现在才在现实生活中真正掌握这门技术。
6实习过程中发现的问题与对策建议。
6.1劳动合同的问题。
在整理档案的过程中，我发现里面有很多员工的劳动合同已经过期了，但仍在这边工作，没有按照法律规定进行续签，这不利于对劳动者权利的保护。同时，里面有很多劳动合同都是一式两份存在公司的档案里，但根据《中华人民共和国劳动合同法》第十六条明确规定：劳动合同由用人单位和劳动者各执一份，很明显，员工缺乏者这方面的自我保护意识。
我觉得劳动者应培养维护自己合法权益的意识，学会用法律的武器维护自己的合法权益。同时，用人单位应该要及时与一些需要续签员工进行续签，进行制度化管理，保护员工的权益。
6.2处罚问题。
我觉得主要从有以下三个方面：第一，处罚的力度不够，扣了金额太少未能引起员工的重视。第二，对员工专业素质能力的培训不够，造成员工容易在自己的岗位出错。第三，员工的责任心不够，在生产车间里面，一些机器用久后容易出现移位或零件掉失，员工没有做到及时检查和维修，容易造成操作失误而引起材料浪费。我觉得用人单位可以从以上三个方面入手进行整治，就会减少此类现象的发生。
6.3安全隐患问题。
在值班时发现办公室电脑插座电源未关闭存在，造成电源的浪费和形成一定的安全隐患；同时，员工在车间里随意堆放东西，有些堵住正常的通道，有些堆得摇摇欲坠，更甚者竟然有人在车间旁边吸烟，作为印刷厂，里面堆放的都是易燃物，要是遇到一些火之类的东西是很容易引起火灾的。
我觉得公司应制定明确的规章制度并加强对安全隐患的管理。员工在下班时要及时把电源拔离方可离开；值班人员在值班时应到生产各现场进行巡查，发现问题及时给予纠正与处理；对于一些在车间旁边吸烟的员工要给予严重的处罚；在进行“5s”检查时应该把这些因素作为评比的标准之一。
6.4权限与责任问题。
在值班的过程中，我发现了一个纠纷问题，主要是因为业务员在没有经过生管部门的同意和确认情况下，直接更改生产产品的流程单，而引起生产主管的不满。
我觉得应该要明确权限和责任问题，业务员不能直接在生产流程单上进行更改，应及时上报生产主管，让其进行更改，一经发现越权现象就要按照公司规定给予处分。同时，要明确生产流程单的更改由生管部开单员统一负责，遇到数量涂改必须“大写”标明与签字确认，若涂改处较多且与订单内容不符合应予作废重新开单，不可太过于随意。
7实习心得。
第一，学会分清主次，做事要有条理。作为一名行政人员，面对的工作通常都是一些很琐碎的事情。比如每天都要收发文件，整理材料等，手头上也很有多件事情需要完成。这时候我们需要学会分清主次，把所有事情的主次顺序排好，并把重要的事情放在首位，先集中精力解决主要的问题，再解决次要的问题，做到有条理性地做事。
得聪明和成熟，正是失败本身才最终造就了成功。同时我们要学会自我宽慰，能容忍挫折，要心怀坦荡，善于化压力为动力，改变内心的压抑状态，以求身心的轻松，重新争取成功，从而让目光面向未来。我们遭遇挫折时绝不能就此放弃，犯错误领导责骂时不能赌气就辞职。
第三，学会沟通，培养良好的人际关系。我们无论身处在怎样的环境里，我们都应该和身边的人搞好关系，不轻易交恶，但要真诚地待人。敌人是很容易树立的，朋友也是要诚心才能相交的。在工作中，我们会遇到各种各样的人，也许某些人只是公司合作的来往伙伴或是走走过场，但是，无论我们面对什么样的人，微笑，真诚，是留给别人最好的印象。而且，同在一个办公环境里，和同事相处得融洽，会让自己的工作发挥得更出色。当我们拥有良好的人际关系网，那么，许多的事情处理起来会相对容易的多，即使是自己一个人的独立工作，也会有很多人愿意帮助你协助你，这会让我们的工作做得更加出色，同时也在这个团队里共同成长。
第四，要为自己行为负责，勇于承担责任。很多的时候，我们难免会犯错误，更何况作为实习期间的实习生，没有什么工作经验，犯错误更是家常便饭的事，做错了，不要试图去掩盖，那只会让你错得更彻底。公司的前辈们会容许我们犯这样那样的错误，但绝对不容许我们为了这个错误做出更错误的决定。所以一旦错误已经发生，不要惊慌，静下心来想想应该怎样去补救，尽量把损失降到减少到最低，并且要主动地承担责任，作一个真正的承担者。
第五，学会保密。办公室人员因工作关系要经常接触领导和一些重要文件，参加一些重要会议，了解到一些重要的决定。凡是单位的决策都比其他人员先知晓一步，这就要求行政人员必须有高度的保密意识，一项决定在没有公布之前，都要学会保密，如不注意提前泄露，就可能给工作造成损失。行政人员在工作中要做到，知道的不要乱说，不该知道的不要打听，学会管住自己的嘴巴，切实做到知情不泄密，谨言慎行。
公共政策分析报告论文篇十
摘要：城市发展和人民生活水平的不断提高促使国内经济发展需要持续提高以满足人民日益增长的物质需求，造成资源过度开发、浪费，自然环境遭到破坏，有必要进行加强城市低碳环保公共政策方面的法制体系，分析现阶段相关方面的不足，提出改善的建议，为后续研究提供借鉴意义。
关键词：低碳环保；公共政策；不足；改善建议；
城市发展和人民生活水平的不断提高促使国内经济发展需要持续提高以满足人民日益增长的物质需求，但是国内经济发展依赖消耗自然能源过度，造成碳以及温室气体的排放不断上升，其在空气中的浓度不断增加，人类赖以生存在自然环境受到严重污染，其所产生的生存威胁已不容忽视。众多发展中国家包括我国积极采取节能减排、低碳环保的一系列政策和方法，采取可持续发展战略，保护环境，促进人与自然和谐相处。低碳环保是一种新的发展方式也是一种新的环保理念更是一种新的生活方式，其要求低能耗、低污染、低排放及高产出，通过相应的政策手段、生活理念、技术创新以及产品升级等方式方法以节能减排为方向，实现和谐发展、绿色发展、可持续发展的目的。从根本上转变人类的发展理念，能源利用率的提升、能源结构的完善、污染排放的减少、技术创新和产业升级实现低碳环保的最终理想。实现低碳环保的生活和经济发展理念，必然要通过公共政策对工业生产、人民活动进行导向、制约和管理。公共政策的导向功能就是引导工业生产提高能源利用率、减少污染气体的排放，指导人们的生活行为减少资源消耗、保护绿色环境；其制约功能就是限制工业生产超标排放，禁止人们生活行为上的环境污染；其管理功能就是保证政策的顺利执行以及完成政策中的所规定的任务，对生产、生活等各方面进行政策上的管理，包括生产和生活上的行为、产品、排放等方面的管理和制约。
一、低碳环保、公共政策对城市发展的意义。
低碳环保理念和可持续发展战略目标的实现有利于减少资源的消耗、提高经济效益以及促进社会和市场经济发展，低碳环保在绿色经济发展、提高环境质量、促进人与自然和谐发展等方面作用巨大，城市发展、经济水平提高、环境优化三者可以实现同步进步的目标。国际上从《能源白皮书》到《京都议定书》，日本、英国、美国等发达国家无时无刻都在关注能源消耗、开发新能源，积极推动创新技术开发，促进低碳环保生产生活的发展，另外还有加拿大、发过、意大利等发达国家也时刻重视着节能减排、绿色发展的目标，巴西、墨西哥、印度等发展中国家也在主动完成能源结构升级实现节能减排，我国在减少污染排放、提高资源利用率、创新技术开发方面也做出了积极的工作，《中华人民共和国节约能源法》等一系列法律法规的颁布，我国可持续发展战略目标更进一步，但是在实现人与自然和谐相处、实现经济发展、人口增加、环境美好三者之间动态平衡的目标还需努力，如何创新公共政策促进城市低碳环保理念具有重要的现实意义。
我国是发展中国家也是人口大国，低碳环保的理念不仅仅是转变能源结构、调整经济发展方式、优化产业升级、绿色发展等目标实现的基础也是提高我国产品再国际市场的竞争力、促进进出口贸易，为国际其他国家做出表率和模板作用。低碳环保理念对于国内社会发展中所产生的新问题积极应对的有效措施，通过公共政策引导、制约、管理生产生活行为，达到社会、环境、人类三者的和谐发展，对国内工业产业升级、市场经济提升有良好的促进作用，实现科学的、有效的、可持续发展的战略目标，创新低碳环保的公共政策才能够实现与时俱进，持续适应国内各方面的发展，不断促进绿色经济发展。
二、城市低碳环保公共政策方面现存问题。
（一）相关法律机制不健全。
现阶段，国内城市低碳环保方面的法律体系不够完善，缺乏低碳环保的基本法，仅围绕自然资源的开发颁布了一定的法律条款，至于如何实施以及节能减排、如何提高资源利用率方面没有提出具体的法律规定，因此，目前的城市低碳环保相关法律体系不健全。另外在石化节约方面尚未制定，以及在已存在的相关方面的法律法规体系的执行上与现实情况存在一定程度的差异，造成了低碳环保法律实施滞后，未能实现预期的效果，因此，在相关法律体系上还不够完善。
（二）相关激励机制不健全。
城市低碳环保公共政策的有效实施必然需要财政支持，现阶段，我国还没有明确在城市低碳环保方面的财政投入机制，财政投入缺失持续长久性和稳定性；在市场以及产品结构升级方面也缺乏明确的激励机制，相关方面的税收、扶持、优惠等政策之间的协调性较差，导致市场调节不积极，产品结构升级滞后；在创新技术开发方面的财政扶持投入显示出严重不足，存在盲目投资和投资不稳定的问题，投入产出比极其不合理，造成激励机制不健全，相关公共政策实施效果不佳。
（三）人们低碳环保意识薄弱。
现阶段，造成温室气体和大气污染严重的原因就是城市供暖燃煤和尾气排放，工业生产中的非法排放更是严重破坏生态化境的平衡，由于低碳环保理念宣传和教育工作不到位，导致人们在日常生活中体验不到自身行为与低碳环保之间的联系，仍然使用一次性塑料袋等严重污染生态环境的产品以及一次性筷子等严重破坏绿色植被的产品，人们低碳环保认知度较浅薄导致传统思想上难以扭转以及日常行为中更是缺乏对低碳环保理念的认知。
三、关于城市低碳环保公共政策的完善建议。
（一）建立健全相关法律体系及其激励机制。
结合国内实情，建立低碳环保相关法律机制，健全相关法律方面的缺陷，包括自然资源保护以及石化资源和新能源方面的开发，建立相互协调的强制性法律机制，保证相关公共政策的有效实施。
加强财政方面的投入力度，保证资金投入的持久性和稳定性，另外，对于节能减排产品和新能源技术产品应给予一定的优惠政策和财政扶持，政府通过减免税收的激励方式进而激发市场和产品升级的积极性。
（二）加强创新技术开发和创新人才引进力度。
在发展初期对于自然资源的依赖较大，往往造成自然环境的污染和破坏，在经济发展到一定程度，就不能再仅依赖于自然资源的开发，应该加强新能源开发技术以及节能减排创新技术方面的开发力度，切实实现节能减排、可持续发展的战略目标，新能源方面包括水能、风能、地热能、核能等清洁能源，尤其是核能更是蕴藏巨大能力，但是其开发方面需要高精尖技术，所以引进创新人才能够有效实现新能源方面的开发利用。
（三）加强人们的低碳环保意识。
加强低碳环保意识的宣传和教育，渗透于公民的日常生活习惯中，改变原来的传统浪费资源的生活方式，自觉主动地节约能源、减少污染排放、放弃使用一次性污染和破坏环境的产品，切实创造社会发展、人类生存、自然保护的和谐氛围，达到可持续发展战略目标。
总结。
现阶段，国内的城市低碳环保相关的公共政策在制定和实施方面还存在不足，政策方面的强制性法律和激励机制应继续加强，低碳环保方面的宣传教育工作应进一步加强，促使节能减排、绿色发展落实到每一个人的行为上。
公共政策分析报告论文篇十一
摘要：针对实际的政策活动中，由于政策效果的长期性、潜在性以及附带效果的存在等原因，导致政策效果评估陷入困境这种情况，要更加确定评估标准、建立评估项目、引入多元主体参与。
英国撒切尔政府在20世纪70年代末开始了国有企业的私有化改革，私有化领域由最初的经济领域扩展到教育、卫生、住房、医疗保险、公共服务等政治和社会领域。这使得80年代英国经济逐渐摆脱了石油危机的影响，经济状况明显改善，政策财政赤字逐年减少出现盈余，通货膨胀率降低[1]。但是，把国有企业全盘出售形成新的私人垄断，私人垄断企业以较低的服务质量向民众索取尽可能高的价格，人民生活困难而社会矛盾尖锐。可以看到，一项政策效果的显示有一个相对长期的过程，则公共政策效果评估的研究则显得尤为重要。
公共政策效果即为政策执行后的对政策客体及周围环境产生的影响。定义公共政策效果评估，要将其与公共政策评估、公共政策绩效评估区别开来：政策评估是对政策全过程的评估；政策绩效评估则是指基于结果导向、运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准，对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析的活动[2]。政策效果评估只是政策评估的一部分，绩效评估与效果评估也是不相同的，而学界当前对于政策效果的评估也少有涉及。
(一)评估标准不明。
政策评估标准是政策评估者在评估过程中据以对政策方案和政策效果进行优劣判断的准则，其实质是一种价值判断[3]。效果评估标准则通常包括事实标准和价值标准，前者是能够反映事物过去、现在和将来的存在状况的数量值、比率关系等一些可测量的客观指标；后者是评估主体在评估过程中所坚持、依据的倾向性准则和原则，反映主体的信念、理想和价值追求[4]。实践中效果评估往往出现两种标准的失衡问题。
(二)效果自身性质。
陈振明教授将政策效果分为直接效果、附带效果、意外效果、潜在效果和象征性效果[3]。效果自身有长期性、隐藏性、潜在性等特征。政策常常有明显的短视效应，即其在短期内会产生明显的正向或负向效果，但更多的政策需要长期的过程才能见其成效，如对环境进行的治理，改善空气质量并不能一蹴而就，又如撒切尔夫人国有企业私有化改革：政策的短期效果非常明显，但是长远来看，英国人民生活愈加窘迫。
(三)政策效果的外部效应。
外部效应，是某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象[5]。外部效应可以分为正的外部效应和负的外部效应。政策效果的外部效应是一种附带效果、间接性的政策效果，其存在加大了对政策效果评估的困难，主要原因是附带效果的不可量化，外部效益和外部成本的存在不可能清楚明确，因此我们很难清楚明晰地判别效果到底如何。
(四)利益相关者。
政策效果评估的利益相关者大抵包括政策制定者、政策执行者、评估推动者、评估执行者、受评估影响者等各方主体。其困境主要有：一是领导者的不重视，政府往往更加热衷于制定、宣传政策，却忽视政策效果评估[6];二是政策的制定者与执行者因自身偏向于维护政策而可能会在效果评估的过程中过分夸大政策的作用；三是决策者与评估者由于自身政策立场的不同形成不同的参考框架理解问题[7];四是评估者与实际受政策影响的人认识不同导致评估受阻，这其间又包括政策直接影响的人和间接影响的人。此外，政策与政策效果之间的因果关系不确定[8]。引起社会现象发生变化的原因往往是多方面、多层次的，一果多因、多果多因的情况在效果评估过程中难以排除，这也给评估工作带来了一定的难度。
(一)增强评估重要性的认识。
从思想意识上巩固提高认识是实现效果评估的第一步。特别是作为国家领导核心的政党和政府，工作重心不仅要放在制定执行政策方针上，更要关注政策产生的系列效果，本着发现问题、解决问题、提高政策质量的评估态度进行定期或不定期的总结，收获成效、汲取经验，推动地方政府对评估工作的重视，从而自上而下地促进全国性的效果评估。当然，普及政策评估是一个漫长的过程，有了意识的支持还要实践的助推。
(二)评估标准：事实与价值标准。
坚持事实标准，用经济学知识对政策效果进行定量分析可以一定程度上反映政策执行结果对政策制定目标的实现程度、反映政策是否以最小的投入获得了最大的产出。但同时，价值标准是评估标准中绝不可抛弃甚至应给与更多关注的内容，包括公平性、回应性、充足性等，政策是否有利于人民、政策是否惠及一般民众、政策是否对群众的迫切需求做出了回应，这些都应该是在评估时应该考虑的问题。
(三)建立评估项目。
“项目建立起一种手段-目的的关系，借此可以打造问题的初始条件和导致变化的未来政策之间的‘因果关系链’”[9]。为了长期而有效地掌握政策效果，做出科学的评估，需要构建评估项目，即针对某一政策进行立项研究，设置独立的评估机构、制定评估过程规范和原则、配备相应的专业评估人员、以预先设定的评估标准，长期动态地实地考察情况，寻找“因果关系链”。
(四)多元主体参与。
提倡公民参与、社会媒介、社会组织等的参与。公民参与公共政策评估是适应当代公共行政民主理念的必然趋势，罗森布鲁姆将“代表性”作为衡量政策评估的一大标准，斯图亚特。内格尔从政策过程评估的角度提出了“公众参与度”大标准[10]。同时，公众参与政治的意识和热情已经觉醒，参政议政的能力素质有了很大提高，政府需要做的，就是拓宽公众参与政策效果评估的渠道并给与法律保障，建立政府与公民互动的评估机制，接受公民的监督、批评和信息反馈。
[1]李俊江。英国公有企业改革的绩效、问题及其对我国的启示[j].吉林大学社会科学学报，2009(5).
[2]中国行政管理学会课题组。政府公共政策绩效评估研究[j].中国行政管理，2013,(3).
[3]陈振明。政策科学-公共政策分析导论[m].北京：中国人民大学出版社，2003.
[4]张润泽。形式、事实和价值：公共政策评估标准的三个维度[j].湖南社会科学，2010.
[5]高培勇编，公共经济学[m].北京：中国人民大学出版社，2008.
[6]申喜连。试论我国公共政策评估存在的困境及制度创新[j].中央民族大学学报，2009,36(5).
[7]李允杰，丘昌泰。政策执行与评估[m].北京：北京大学出版社，2008.
[8]谢明编。公共政策分析[m].北京：首都经济贸易大学出版社，2009.
[9]弗兰克。费希尔。公共政策评估[m].北京：中国人民大学出版社，2003.
[10]张为波，张鹏。试论公民参与公共政策评估的重要作用[j].西南民族大学学报，2013,(5).
公共政策分析报告论文篇十二
工业革命为农业经济向工业经济转型奠定了基础；伴随着它，不仅人们的生活水平得到了提高，而且生活场景也从农村社区转到了大城市的人口稠密区。上个世纪的科学革命则带来了自身系统性的变化：新发明的产生使托马斯·爱迪生那样的孤立的、独立的发明家转到了巨大的研究实验室。今天知识和信息的生产就象百年前生产汽车和钢材一样。从而象比尔·盖茨那种懂得如何制造知识和信息的人们要比其它的种类的人更能收获果实，就象当年制造汽车和钢材的人成为那个时代的阔人一样。
向知识经济的变化过程需要重新思考一些经济基本原理。知识与其它商品的不同之处在于：它具有公共物品的许多重要特征，实际已具有全球性公共物品的重要特征。政府对保护一切产权起着关键的作用，而其对知识产权所起的作用就相当复杂了：甚至对这些权利的确切定义也不清楚。在知识经济中，垄断的危险甚或比工业经济时代更大。这说明在知识经济府的作用与我们已熟悉的上个世纪工业经济中的作用截然不同。
知识经济的文化。
转变思维方式。
比获得知识更重要的是思维方式的转变。这种转变很难定义它，但一个公认的变化就是人们认识到，深陷好几个世纪的贫困不再是不可避免的和必然的，也许最重要的是对知识和教育的普遍重视，尤其对科学和技术的重视。确切无疑，甚至在最发达的社会，科学尽管对我们所有的人都有利，但与其打交道的，还是集中在相对小的范围里——这一现象我们这种从校园到政府的人看得十分清楚。发展的过程可以看作是这些基本思维方式的触角延伸的程度以及这些思维渗透到生活的每一个角落。
主动学习与制度转变。
发展就是关于最终影响人们如何思维的社会转型。外部机构不能强迫人们改变其思维模式和信仰。人们只能被强迫采取某种行为或说出某些言语，但人们很难被强迫改变其心灵和思想。那只能靠自己来改变。
工业经济向知识经济的转变，要伴随着至上而下的等级制度的结构向诸如半自治团队式的平面结构转变。泰勒制的垂直结构是为了实施和协调某些身体行为，而以知识为基础的劳动组织则涉及更多的对自治的认同及思想的自我导向。知识的最佳获得不是通过死记硬背的记忆化，而是通过学习者的主动参与。学习是通过做，而不是通过观看或记忆。
知识经济的基本特征。
现在十分清楚知识经济的成功离不开文化的改变。在有些方面，知识与普通商品存在根本区别，这些区别不仅对应该如何组织知识经济有重要启示，而且对与之相关的公共政策有很大启示。
知识的公共性与无限性。
首先，也许是最基本的事实是前面提到的——知识是公共物品。托马斯·杰弗逊用如下的方式描述了知识和信息的非竞争性：“他从我这儿得到了一种思想，是在没有减少我的思想的同时，他自己得到了引导；正如他在我这儿点蜡，在没有暗淡我的同时获得了光明。”知识动态过程的特征最终来源于知识具有向稀缺性挑战的无限性或非竞争性特征。知识一旦被发现或公开化，对于增加的更多用户来讲，绝对是零边际成本。
这里有必要从概念上区分知识的纯粹非竞争性和传播的低成本。信息革命通过现代技术的大幅度提高在一定程度上带来了加工和传播信息的成本降低。但任何信息的物质载体或编码都是有竞争性的。就象在图书馆常见的，不同位置上的两个人不可能同时使用同一本书。还有象从因特网上下载东西时等待的时间也可以证实电话网络上的电子邮箱是竞争性的，而且能带来拥挤后果。只有非物质的（“无载体的”）知识、信息、思想、概念、功能及其它思想的抽象客体才是纯粹非竞争性的。那是在人（学习）与事物（运用）中知识载体化的过程，总有一天它会值钱，并且是资源。
知识产权的产生与保护。
纯粹公共产品是一种非竞争的，并对某用户来讲没有排他性。但知识在一定程度上又具有排他性，因而可以被认为是非纯粹公共物品。如果有效的使用完全无代价的话，企业和个人将没有生产知识的动机。从这个意义上说，知识是私人提供的，特别是一些有实用价值的发明创造，应有某种形式的保护。知识创造不能简单地公开化。有些时候商业机密有必要保护。但在其它情况下，需要对知识产权的更宽松的保护。
知识经济的竞争。
可以肯定地讲，知识会带来规模收益的增加，而这又可能削弱竞争基础。那些联合使用计算机“语言”的大型网络的外部效果强化了这种观点。这些网络的外部效果还有均衡和动态两个方面更深远的影响。然而，我担忧垄断资本主义正以国际规模卷土重来，此间微软成为人们注意的中心。不用过早判断审判结果，很明显的是，微软涉嫌企图在pc操作系统中开拓出接近垄断的地位，而且其扩张影响的企图也显而易见。如果微软的做法并不违法，那么问题就是，兴许法律应该修改了[2]。
公共政策分析报告论文篇十三
媒体对公共政策的作用和影响主要体现在民众与政府的信息沟通以及监督执行方面，在公共政策的制定和执行过程中皆能起到重大作用。
对于国家政治生活与长治久安而言，公共政策的制订是最为重要的部分。正确合理的公共政策将帮助政府机构更好地管理社会，服务民众。而媒体与公共政策本身就具有天然性的联系，能将信息集约、整合、沟通和传播，为广大社会群体提供了解公共政策、参与政府决策、表达切身利益和自身观点的机会。同时，也方便社会中的个体对政府行政作为与公共政策执行程度等加以监督，以保证政府公共政策制定的合法化、民主化及科学化。媒体又是国家进行政治社会化、塑造自身形象和增进政府合法性的重要舞台，国家利用这一公共空间加强与社会民众的交流，可在很大程度上促进政府与社会之间的良性互动。
作为群众利益的表达渠道，大众媒体通过自身所提供的信息和舆论点，促使公众参与到政治决策当中，使得原本比较分散的公众意愿转化为明确集中的决策要求，再将政府部门的公共决策信息公开透明地传达给公众，最后将公众的意愿和建议反馈给决策者，使决策层可以充分了解社会成员的意见，能够不断对决策进行适当调整，从而有利于公共政策制定合法化、民主化及科学化。同时，利用大众传媒监督和纠正政策制定过程中的偏差，对行政决策进行完善。媒体在公共利益表达方面最具有代表性的案例是2009年5月7日，浙江大学毕业的谭卓在过杭州城西繁华路段斑马线时，不幸被一辆正在高速行驶的三菱跑车撞倒后身亡，而肇事者胡斌和朋友却在现场谈笑风生。由于该事件发生在杭州市的闹市区，惨案发生以后，社会舆论非常强烈，不管是在传统媒体，还是在网络媒体上，很多人都在发表着自己对这件事情的见解，最终引发了政府相关部门对该案件的重视。
在该案件当中，媒体作为一种具有话语表达、信息沟通、舆论监督等社会功能的公共平台，在平衡、统一和协调不同关系、不同利益的相关过程中，通过双向性的对称进行传播，让政府和公众可以在沟通和了解的基础上达成一致。这一事件让我们充分认识到媒体在信息对称传播当中的新角色，并将进一步促进社会发展的作用。
另外，媒体充当了公共利益的守护者。在当前信息化的社会，媒体的依存度已经越来越高，人们更加容易体会到大众传媒对社会发展和人类生存的重要意义。例如近段时间，央视《焦点访谈》报道了河北武邑县周先生办理护照的新闻，报道中的周先生称从北京到老家往返6次，走了将近三千公里才最终将所需的证件的办理成功。以此事件为舆论焦点，《新京报》联合优数咨询进行了类似办理相关证件手续难的调查。该事件中，针对当前社会发展中出现的普通群众办理手续困难的现状，由相关媒体进行联合深入地调查和了解，而后将产生问题的原因与解决的方式进行叙述，从而很好地落实了媒体实现公众利益表达的工作。同时，我们还可以看到，媒体作为一种可以让人们参与、理性平等进行对话的话语平台，是积极促进政府和公众有效交流、互动、沟通和发展的重要力量和有效途径，最大限度地为维护公共利益的实现发挥着不可替代的重要作用。一方面，它可以减少利益输入的一些中间环节，有利于让公众接近决策的核心，从而来实现自主的利益，有效的进行表达；另一方面，作为一个沟通政府和公众的桥梁，媒体一般都是以弱势群体代言人的身份，为很多无法和决策系统进行接触的人群提供了表达问题和提出意见的窗口，从而有效的扩大政策问题的来源，同时还可以较为有效地克服政府决策的盲区。
公共政策制定过程中媒体具有的功能主要表现在：
一、具有促使问题进入到政策议程的功能。在媒体报道当中，媒体工作者需要先对所采集到的信息具有的价值进行选择后，才可以进行报道。媒体对现实世界选择性的报道对公共政策问题的提出非常有利。在一些具体的情况中，媒体在推动公共决策完善和改革的同时，还可以发挥关键性的作用，比如他所提供的一些真相有很大的可能是决策机构通过常规政府机构渠道不可能了解到的，或者是因为某些政府机构和部门由于各方面原因所造成的信息流失，从而导致决策者难以了解到。
二、媒体具有反映社会公众利益的功能。媒体有助于公共参与和公共政策的制订。媒体作为连接着公共决策和公众参与的有效桥梁，能够帮助很多不能够直接和决策系统接触的公众来公开的表达自己的诉求，让基层老百姓可以直接关注政策问题并且直接有效传达心声。媒体传递信息的及时性和直接性将会帮助那些分散公众及时参与到公共政策的过程中。所以，媒体具有强化公共利益表达的功能，它将真实地反映公众的利益。
公共政策规划后形成比较成熟的政策方案，最终在政府部门的允许下进行执行。在公共政策执行的过程当中，通过媒体能够提升公共政策的执行过程中的科学性。
一、使政府机构、群众间的信息保持通畅。通常说来，媒体会拥有社会问题的现场资料和内部信息，在公共政策执行当中，媒体的优势可以为执行带来信息上的支撑和提供事实上的证据，消除群众对政府只从单一方面公布信息所产生的质疑感，同时实现群众、政府对于事件情况的跟进性了解。
二、避免公共政策执行中出现的有限理性模式。该模式主要认为公共政策执行时，政策的制订者和执行者受到来自多方条件的影响与限制，自身出现理性有限，所执行的工作不是在完全理性的环境下进行的。因此，在公共政策执行过程中需要利用媒体的作用。如媒体通常会进行相关领域专家的采访，公布群众意见以及书写新闻评论的方式，尽可能多的为公共政策执行提供客观依据、建议参考，降低理性有限出现的可能性。
三、媒体能够起到政策执行前宣传，政策执行中监督和政策执行后讨论的作用。特别是在新媒体技术出现后，具有公共性、开放性、交互性、多元性、瞬时性的网络媒体，媒体公共议程的设置逻辑也开始发生越来越重要的作用。由于公共政策的执行就是整个政策体系当中的一个非常重要的环节，是检验和落实政策的一个关键环节，也是将这些政策转换成现实的唯一的途径。因此除了自身作用以外，还需要第三方予以支持，媒体则能够恰如其分充当起这一角色。
公共政策分析报告论文篇十四
摘要《纽约公约》是国际民商事仲裁领域里最具影响力的公约之一，五十多年来，公约也有了很多的变化与发展，也有很多争议问题没有解决。公共政策就是其中之一，本文从理论与国际实践方面说明公约里的公共政策的真正含义，论证国际公共政策才是公约本来的应有之意。
关键词纽约公约公共政策仲裁裁决国际公共政策。
随着国际贸易的不断发展，涉外民商事纠纷越来越多。为了简化诉讼程序和追求效率，越来越多的当事人选择仲裁来代替诉讼。当一国对此类涉外纠纷作出仲裁后，其仲裁能否被另一国承认与执行就成为了涉外纠纷解决的关键。仲裁裁决能够被承认与执行才是裁判的最终目的。在这样的形势下，《纽约公约》应运而生了。尽管已有许多国家承认并加入了《纽约公约》，但由于各国历史、经济和文化等的差异，对公约里的各项术语与概念都有自己不同的理解，这使得各国对一些问题的处理都不尽相同。在此，笔者无意对这些问题一一作出说明，只是对其中的公共政策问题进行简略的'探讨。
《纽约公约》第五条规定“……倘申请承认及执行地所在国之主管机关认定有下列情形之一，亦得拒不承认及执行仲裁裁决：……(2)承认或执行裁决有违该国公共政策者。……”由此可知，公共政策是各国法院拒绝承认及执行外国裁决的一项理由。但是，《纽约公约》推广外国仲裁裁决的承认与执行的宗旨又决定了公共政策并非一项绝对的、毫无限制的理由。
试想，如果一国总是以裁决违反了本国的公共政策为由而拒绝执行外国裁决，那么《纽约公约》无疑成为了一纸空文。因此，对公共政策的性质和适用范围加以研究、界定也就显得尤为重要。
要准确的适用公共政策就要对其内涵与外延有一个明确的概念。那么，究竟何为公共政策?根据英美法德法学理论，公共政策是支持法律体系运行的一系列规则的集合，它阐释的是将社会融合在一起的社会、道德和经济价值，这些价值在不同的文化中有不同的表现，并随着时间而改变。在一定时期内，一国为了解决社会公共问题，有效增进与公平分配公共利益，在对社会公共利益进行选择、整合、分配和落实的过程中制定的行为准则，这就是公共政策。一般来说，公共政策的制定都以一国的公序良俗作为基础和考量，公共政策包含的价值都是那些在一个社会中带有普遍性和广为接受的最基本的价值。
二、作为拒绝承认与执行外国裁决理由的公共政策的性质——国际公共政策。
公共政策保留制度(拒绝外国裁决的承认与执行)，的确能在复杂的国际司法协助中起到屏蔽某些不可协调的法律冲突的作用，使各法域的最根本公序良俗得以保障。如，遇到涉及一国国家宪法制度的公共政策，对于与此类公共政策相抵触的外国裁决，该国便可根据《纽约公约》的公共政策保留条款拒绝承认和执行该外国裁决。不过，如果某个裁决符合国际社会普遍认可的公共政策，但一国却以与本国的公共政策相抵触为由，拒绝承认和执行该裁决，这种做法虽然是国家主权的体现，但有可能引起国家责任。因此，作为拒绝外国裁决理由的公共政策的性质和适用才应该严加限制。笔者认为，《纽约公约》中的公共政策从各方面看都应该归为一种国际公共政策，理由如下：
(一)从理论上看。
一般理论和实践认为，《纽约公约》服务于国际贸易的目的决定了其规定的公共政策应更多的指向“国际公共政策”。
早在上个世纪，瑞士法学家brocher就最先提出区分“国内公共政策”和“国际公共政策”两大分支。“国际”和“国内”公共政策的区分，有助于把依《纽约公约》拒绝承认与执行的外国裁决限制在很严重案件的范围内。无论任何法律体系，都会有一些共同的、最基本的价值，例如公平、中立、平等、诚实可信等等，在这些共同的价值基础上产生的公共政策就具有趋同性，亦即国际公共政策。总体来说，就是指基于国际社会作为整体而被广泛接受的规则理念和政策。而由于各国政治、经济、法律、国情都各不相同，每个国家和地区都有自己独有的、有别于其他国家、地区的公序良俗，基于此产生的就是国内公共政策。国内公共政策主要是根据一国内的情况规定的，然而涉外案件一般都有自己的特点，如果生硬的将国际案件比照国内公共政策处理，则难免出现不公或不合的后果;而且，涉外案件对本国利益的影响相较于国内案件要小，也没有苛责的必要。
(二)从国际立法与司法实践来看。
2002年国际法协会新德里会议上通过了《关于以“公共政策”为由拒绝执行国际仲裁裁决的决议》。《决议》在总结各国司法实践的基础上明确提出，除有特殊情况，国际仲裁裁决的终局性应被尊重;《决议》特别说明，此处的“特殊情况”就是指承认与执行外国裁决会与‘国际公共政策’相抵触。而在英美和大陆国家的普遍司法实践里，也是认为应当将《纽约公约》中所提及的“公共政策”限制在“国际公共政策”范围内(帕森斯案)，以免造成条款的滥用，使得公约的宗旨不能得到贯彻。
总的说来，公共政策保留条款应该得到限制，明确“国际公共政策”才是拒绝外国裁决执行的理由，慎用“国内公共政策”，否则极易把公共政策抗辩作为保护国内政策的工具，严重损害《公约》作用。
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