工程建设项目实施方案（热门18篇）

作为一个解决问题或实现目标的有效工具、方案是组织和安排各种资源的一种策略。不断优化和改进方案是实现较为完美的关键。下面是一些关于方案制定的范例，供大家参考。

工程建设项目实施方案篇一

为深入推进我局行政审批制度改革，扎实推进政府职能转变和机关效能建设，根据《××省人民政府办公厅转发省监察厅等部门关于深入推进行政审批制度改革实施意见的通知》（××府厅发［2009］3号）和《关于印发××省网上审批和电子监察系统建设工作方案的通知》等文件精神，结合广播影视工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标。

1、指导思想。以党的十七大和省委第十二次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以政府职能转变为核心，以行政效率提速提质为重点，继续减少和规范行政审批，加强对行政审批权的监督制约，着力推进行政管理方式、管理手段的创新，促进服务型、责任型、法治型和廉洁型政府机关建设，促进广播影视事业又好又快发展，更好地为促进全省科学发展、加速崛起服务。

2、总体目标。全局行政审批事项进一步减少，行政审批期限进一步压缩，行政审批效率进一步提高，审批行为实现公开透明、规范运作，行政审批相关制度和制约监督机制较为健全，行政不作为、慢作为现象得到杜绝，人民群众对广播影视部门的满意度进一步提高。

二、主要任务。

1、继续清理和调整行政审批事项。按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的必须取消、该调整的必须调整的要求，对目前我局行使的各类审批事项（含行政许可审批事项和非许可审批事项）进行再清理。凡是国务院、省政府和国家广电总局已经明令取消的，要停止审批并及时公布取消；作出改变管理方式等其他调整的，要及时调整到位。凡由设区市广电行政部门作实质性审查、我局只作程序性批准的行政审批事项，应按照便于监管、方便群众的原则，委托或下放给设区市广电行政机关实施。保留的行政审批事项目录，由局办公室负责按程序报省政府法制办备案，并通过局政务网站和省政府信息公开平台向社会公布。

2、积极推进网上审批和电子监察系统建设。加快建设我局办公局域网，完善局政务网站，加强与省政府政务网和国家广电总局政务网的联通，推进我局电子政务建设，建成全省广播影视系统网上审批和电子监察系统，即建立涵盖全省各级广播影视行政部门所有行政审批事项的网上办理系统，建立具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能于一体的行政审批电子监察系统；逐步实行全省广播影视行政部门统一的其他具体行政行为网上办理，建立全省广播影视部门统一的电子监察信息数据库。

3、全面规范行政审批行为。对保留的行政审批事项，各职能处室要按照申请、受理、审查、决定、听证、发证、变更、延续、撤消以及特别规定程序实行流程再造，明确实施条件、审批程度和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范。对取消审批后仍需加强监管的事项，要根据事项的性质、内容和要求，建立健全后续监管制度，加强事中检查和事后稽查，把该管的事管住、管好；对委托或下放市、县（区）广播影视行政部门行使审批的事项，要抓紧做好有关工作衔接和指导，防止行政审批事项取消或调整管理方式后出现监管职能“缺位”或“不到位”的现象。

4、切实提高行政审批效率。按照便民、及时的要求，减少环节，简化手续，大幅度缩短审批时间。不能变相设置审批，增加办事环节；对联合审批事项，主办部门和协办部门应相互配合，共同制定管理办法，加强沟通、协作，确保审批工作有序、快捷进行。为进一步提高审批效率，每个行政审批事项的办理期限，在法定期限的基础上，一律缩减为法定期限的50%。对有利于优化投资环境的审批项目，要主动做好相关审批办证等服务。

5、健全行政审批相关制度。进一步完善行政许可审批办理规范文本和“行政许可专用章”使用办法，完善行政许可决定公示制度、行政许可听证制度及行政许可的统一办理、联合办理、集中办理制度，落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，防止不作为、慢作为、乱作为的现象。坚持新增行政审批事项上报备案制度，严格执行行政审批收费收费依据、标准和程序，并及时向社会公布有关情况。

三、具体工作要求。

（一）加强组织领导。为加强对全局行政审批制度改革和网上审批电子监察系统建设的组织领导，成立局行政审批制度改革工作领导小组，局党委书记、局长黄晔明任组长，局纪委书记刘玉东、局副巡视员陈峰任副组长，兰丽华、万里波、吴建刚、朱汉伟、鞠亮生、李炳江、汪东旺为领导小组成员。领导小组下设办公室（设在局办公室），兰丽华任办公室主任，局有关职能处室和今视网等单位落实人员参加具体工作。

工程建设项目实施方案篇二

为进一步完善全区城市路网，增强城市功能，顺利推进城区出入口改造、主次干道改造、背街小巷改造、杆线入地改造和人行道改造的“五改”工程项目，特制定如下方案：

成立20xx年区“五改”工程项目环境保障领导小组，领导小组主要负责全区“五改”工程项目建设环境治理、项目协调、应急处理等工作，确保项目建设环境的优化和项目工程的顺利推进。

组长：xx。

副组长：xxx。

成员单位：区纪委监察局、区城乡建设局、公安分局、区信访局、区城市管理与行政执法局、交警大队及各乡、街道办事处。

领导小组下设办公室，负责协调和落实相关工作及报送资料。由任办公室主任。

1.区纪委监察局负责各责任单位、部门的依法行政，对各单位和部门履职情况进行效能监察。

2.区城乡建设局负责项目的协调处理及信息汇总和上报工作。

3.区信访局负责协调和处理项目建设中的信访问题。

4.公安分局负责打击对项目工程强包强揽和恶意阻工的黑恶势力的整治及应急事件处置。

5.区城市管理与行政执法局负责门店和流动摊担整治，确保良好的建设环境。

6.交警大队负责建设项目周边的交通管制和维护，确保良好的交通秩序。

7.各乡、街按属地原则加强所在辖区建设项目周边环境的不稳定因素进行排查，主动做好项目的公示、宣传发动和群众教育工作，确保项目周边良好建设环境。

1.广泛宣传。各乡、街要采取各种形式，多方位宣传。使广大群众知晓城区市政项目建设的重要性，争取群众积极参与和配合。

2.领导重视。各单位领导要从促进全区经济发展的高度和构建和谐社会的大局出发，高度重视此项工作，切实增强工作责任感，各单位行政一把手作为第一责任人，并指定专人负责此项工作，为“五改”工程的施工单位营造一个良好的施工环境。

3.协同指挥。各单位要服从领导小组的统一指挥调度，并相互加强协调配合，及时把各种矛盾消灭在萌芽状态，确保项目顺利进行和完工。

工程建设项目实施方案篇三

2.驻马店市中心城区建设工程联合审图实施办法（试行）。

导意见。

考古调查。

系建设的管理办法。

3.驻马店市建设工程联合验收暂行办法4.驻马店市推行不动产登记一次办妥工作的指（试行）。

5.驻马店市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让勘探发掘前臵工作实施方案（试行）6.驻马店市加强“放管服”改革事中事后监管体实施意见（试行）。

7.驻马店市行政审批“容缺服务”制度（试行）8.驻马店市行政服务中心运行方案（试行）9.驻马店市行政服务中心派驻窗口暨工作人员（试行）。

实施方案（试行）。

为了进一步落实党中央、国务院深化“放管服”改革的要求，根据国务院《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国发办„2018‟33号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

1.指导思想。以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批体系。

2.改革内容。全流程、全覆盖实施改革。改革覆盖从工程建设项目立项到取得不动产权属证明的全过程，覆盖房屋建筑和市政基础设施、交通、水利等所有类型的工程建设项目，覆盖行政许可、中介服务、市政公用服务以及备案等所有类型的审批事项。

3.工作目标。建设工程建设项目审批管理平台，形成工程建设项目审批制度框架，2018年7月底实现审批时间压减一半以上。

二、突破重点领域改革。

4.优化审批阶段。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。

5.分类细化流程。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，分类细化审批流程，确定审批阶段和审批事项。简化社会投资的中小型工程建设项目审批流程。对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，将工程建设许可阶段和施工许可阶段合并为一个阶段。

6.合并审批事项。将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查。规划、国土、消防、人防、气象、档案、市政公用等部门和单位的验收实行限时联合验收，统一验收竣工图纸，统一验收标准，统一出具验收意见。对于验收涉及的测量工作，实行一次委托、统一测绘、成果共享。

7.调整审批时序。环境影响评价、节能评价、洪水影响评价、地震安全性评价等评价事项不再作为项目批准或核准条件，在施工许可前完成即可。

8.推行告知承诺制。公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求，申请人按照要求作出书面承诺的，审批部门可以直接作出审批决定。

三、构建完善审批体系。

9.“一张蓝图”统筹项目实施。加快建立“多规合一”业务协同平台，统筹各类规划。建立以“多规合一”“一张蓝图”为支撑、多部门协同参与的项目策划生成机制。在工程建设项目审批前，市规划局统筹协调各部门提出项目建设条件，建设单位落实建设条件要求，相关部门加强监督管理和考核评估。

10.“一个平台”实施统一管理。加快建立“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理平台，覆盖各部门和市、县、区、乡镇（街道）各层级，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。审批管理平台要与“多规合一”业务协同平台、各部门审批管理系统等信息平台互联互通，做到审批过程、审批结果实时传送。

11.“一个窗口”提供综合服务。整合各部门和市政公用单位分散设立的服务窗口，设立工程建设项目审批综合服务窗口。建立完善“前台受理、后台审核”的机制，综合服务窗口统一收件、出证，实现一个窗口对外服务。12.“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，牵头部门制定统一的办事指南和申报表格，每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，不得要求申请人重复提交。

13.“一套机制”规范审批运行。建立健全工程建设项目审批配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立审批协调机制，协调解决部门意见分歧。建立督查制度，实时跟踪审批办理情况。

四、构建完善的联合审图体系。

14.建立建设工程设计图纸联合审查工作协调机制。成员单位为市发改委、市国土局、市交通局、市环保局、市教育局、市城管局、市消防支队、市水利局、市人防办、市文物局、市气象局、市地震局、供电公司、自来水公司、热力公司、燃气公司等。规划阶段图纸的联合审查工作由市城乡规划专家评审委员会办公室（设在市规划局）牵头组织联合审图单位参加，施工阶段图纸的联合审查工作由市住建局牵头组织联合审图单位参加。根据项目建设需要，由市城乡规划专家评审委员会办公室或住建局确定具体项目的联合审图单位参加。

15.实行咨询辅导制度。建设单位或者个人取得使用土地的有关证明文件后，可以向市行政服务大厅建设项目类咨询辅导窗口提出建设工程综合设计要点请求。咨询辅导窗口收到建设单位请求之日，市城乡规划专家评审委员会办公室牵头组织项目建设单位、市发改委、市规划局、市住建局、市国土局、市交通局、市环保局、市教育局、市城管局、市消防支队、市水利局、市人防办、市文物局、市气象局、市地震局及供电、供水、供气、供暖等单位，提出建设工程规划、绿化、节能、消防、节水、人防、防雷、抗震、供电、供水、供气、供暖等综合设计要点，并形成书面材料送达项目建设单位。建设工程设计图纸审查单位应当加强对项目单位的技术服务和辅导。

五、加强组织实施。

16.加强组织领导。高度重视工程建设项目审批制度改革工作，市政府成立市政府主要负责同志任组长的工程建设项目审批制度改革工作领导小组，根据住房和城乡建设部指导意见编制实施方案，细化分解任务，明确责任部门，制定时间表、路线图，层层压实责任，确保改革工作有序推进。

17.做好宣传引导。应通过多种形式及时宣传报道工程建设项目审批制度改革工作的实施措施和取得的成效，加强舆论引导，增进社会公众对审批制度改革工作的了解和支持，及时回应群众关切，为顺利推进审批制度改革工作营造良好的舆论环境。

附件2驻马店市中心城区建设工程联合审图。

实施办法（试行）。

第一条为进一步深化行政审批制度改革，提升建设项目行政审批效能，优化政务服务环境，推进建设工程设计方案、施工图设计文件（以下简称“建设工程设计图纸”）行政性审查的并联高效办理，根据有关法律法规，制定本实施办法。

第二条。

本办法适用于中心城区规划区范围内新建、改建、扩建建设工程设计图纸的行政性联合审查和管理工作。第三条建设工程设计图纸联合审查应当坚持依法行政与高效服务相结合，维护建设单位合法权益与保证工程建设质量相统一原则，实行一口受理、一次告知、联合审查、限时办结原则。

第四条建立建设工程设计图纸联合审查工作协调机制（以下简称“协调机制”）。

协调机制规划阶段由市规划专家评审委员会办公室牵头组织，施工阶段由市住建局牵头组织，市发改委、市国土局、市交通局、市环保局、市教育局、市城管局、市消防支队、市水利局、市人防办、市文广新局、市气象局、市地震局、供电公司、市联通公司、自来水公司、热力公司、燃气公司等单位参加。

根据建设项目需要，由市规划专家评审委员会办公室和住建部门确定具体项目的联合审图参加单位。建设工程设计图纸审查单位依法委托中介机构进行相关图纸审查的，可以通知相关中介机构参加。

第五条建设工程设计图纸联审是相关行政审批职能部门或相关图纸审查机构联合对建设工程设计图纸进行的行政性审查和技术性审查。属于行政性审查的，各部门不得以任何名义收取审图费用，法律法规另有规定的除外。

第六条建设工程设计图纸审查单位应当将法定建设工程设计图纸审查范围、审查标准、审查内容和联合审图办事指南在网上政务服务平台、办事大厅及本部门网站上予以公开，任何部门不得超越法定职责进行审查。

第七条建设项目设计图纸审查单位和人员对在图纸审查中知悉的建设项目单位的商业秘密和审查通过的设计图纸依法负有保密义务。

第八条建设工程设计图纸审查单位应当加强对项目单位的技术服务和辅导。

建设单位或者个人取得建设用地规划许可证、使用土地的有关证明文件后，可以向市行政服务大厅建设项目类咨询辅导窗口提出建设工程综合设计要点请求，自咨询辅导窗口收到建设单位请求之日，市规划局应在5日内组织项目建设单位、市发改委、市住建局、市国土局、市交通局、市环保局、市教育局、市城管局、市消防支队、市水利局、市人防办、市文广新局、市气象局、市地震局及供电、供水、供气、供暖等单位，提出建设工程规划、绿化、节能、消防、节水、人防、防雷、抗震、供电、供水、供气、供暖等综合设计要点，并形成书面材料送达项目建设单位。

项目建设单位应当委托具有相应资质等级的设计单位，按照综合设计要点和有关技术标准，编制建设工程设计方案。

第九条。

建设项目修建性详细规划方案的联合审图，由市城乡规划专家评审委员会办公室牵头组织联合审图单位参加，审查的主要内容有：

（一）建设工程规划设计方案；

（二）建设工程绿化设计方案；

（四）供电、供水、供气、供暖等设计方案。第十条项目建设单位申请办理建设工程规划许可证时，提交的建设工程设计方案含有规划、绿化、人防、供电、供水、供气、供暖等两个以上专项设计内容的，可以进行联合审查的，由市城乡规划专家评审委员会办公室在收到建设工程规划设计方案之日起1个工作日内，根据建设工程设计方案的具体情况确定联合审图的参加单位，组织联合审查。

第十一条建设工程施工图设计文件的联合审查，由市住建局牵头组织联合审图单位参加，审查的主要内容有：

（一）建设工程施工图审查；

（二）人防工程施工图审查；

（三）建设工程消防设计审核；

（四）防雷装臵设计审核（房屋建筑和市政基础设施工程以及公路、铁路、水利、电力、通信等专业建设工程除外）。

第十二条建设项目单位在取得建设工程规划许可证后，提交的施工图设计文件中含有人防、消防、防雷等两个以上专项设计内容的，应当在收到施工图审查材料之日起1个工作日内，根据施工图设计文件的具体情况确定联合审图的参加单位，由市住建局组织联合审查。第十三条联合审图单位应当自接到通知之日起7个工作日内，依法对建设工程设计图纸材料进行审查，提出书面审查意见。审核意见由牵头部门汇总后交由建设项目类综合窗口反馈至建设项目单位。

建设工程设计图纸审查通过的，应当同时在图纸上加盖联合审图单位的专用印章。需要修改的，应当在审查意见中明确列出修改的内容和修改后所要达到的标准，建设项目单位应当按照审查意见和标准进行修改。

第十四条规模较大的建设项目，在规定时间内确实无法完成审查的，由联合审图牵头单位以书面形式向市政府提出延期申请，但最长不得超过7个工作日，市行政服务中心综合窗口收到延期决定后，在网上政务服务平台予以登记。

第十五条联合审图单位对技术指标等意见不一致的，联审人员应当在1个工作日内分别报请本单位分管领导进行协商。经协商仍达不成一致意见的，报市政府协调处理。

第十六条联合审图单位未在规定时间内提出审查意见或者未参加协调会的，视为同意申请人的设计图纸或协调意见。相关法律责任由该单位承担。

第十七条。

联合审图单位依法需要进行现场勘查的，报请牵头部门统一组织联系建设单位前往现场勘察。

第十八条联合审查的建设工程设计图纸及各项资料，由联合审图单位根据档案管理规定进行存档备查。联合审图单位以外的任何部门或单位，不得对联合审查已审内容进行重复审查。

第十九条联合审图情况纳入电子监察系统并计入政府工作绩效考核。

第二十条联合审图单位对本部门建设工程设计图纸审查工作进行监督管理，确保审查质量。发现审图人员违规违纪行为的应及时纠正，并依照《中华人民共和国行政许可法》等有关规定严肃查处。

第二十一条本实施办法自印发之日起施行。

附件3驻马店市建设工程联合验收暂行办法。

为进一步深化行政审批制度改革，提升建设项目审批效能，优化政务服务环境，推进竣工项目联合高效验收，结合我市建设工程验收工作实际，制定本办法。

一、适用范围。

1.本办法适用于我市工业项目和政府投资项目的联合验收。其他工程项目的联合验收可申请按本办法执行。

二、职责分工。

2.市住建局负责建设工程联合验收的统一组织和协调工作，在市行政服务中心设臵“建设工程联合验收窗口”（以下简称“联验窗口”）。市发改委提供电子政务平台系统支撑，市行政服务中心对联验窗口开展行政服务效能的日常督导和考核。规划、环保、国土、质监、公安消防、人防、气象等部门依法定职责参加建设工程联合验收工作，并参加联验窗口的管理工作。供水、供电、燃气、热力、电信等专业服务企业，按照各自职责，做好相关联合验收配合工作。市住建局应当建立和完善建设工程联合验收机制，各专项验收职能部门应当建立和完善联合验收参与机制，保证联合验收工作规范、高效、有序进行。

三、基本原则。

3.自愿报验原则。建设单位自愿选择报验方式，可选择全部验收单位联合验收，也可分部报验。

4.统一受理原则。建设单位统一向联验窗口递交联合验收申请及相关验收资料,由联验窗口组织各参验单位统一受理。

5.集中验收原则。各参验单位在统一指定时间和地点同步开展现场验收工作，并依据各自职责，在规定时间内完成对建设工程的验收。

6.限时办结原则。各参验单位应在规定时限内提出验收意见，并加盖本单位专用章；建设工程需要整改的，建设单位接到验收整改意见后，应及时组织整改，并报联验窗口指派原验收单位复验，复验应在规定时间内完成。

四、工作流程。

7.建设工程竣工符合以下条件的，建设单位可申请联合验收：建设工程已按设计文件和合同约定的内容建成，监理单位（建设单位）已对工程进行预验收，具备法律法规规定的竣工验收条件；建设单位已组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，制定验收方案；建设工程已按规划许可文件的要求全部完成，具备建设工程规划验收条件；消防设施、防雷设施已按设计文件要求完成，并经有资质的单位检测，符合国家规定的标准；建设工程按照环评及其批复的要求已落实污染防治等环保措施，经有资质的单位监测（调查），符合验收条件；人防设施已按设计要求完成，建设单位已组织对工程进行预验收，并确认工程具备竣工验收条件；特种设备已按设计要求建成，并按要求办理特种设备使用登记；已通水、通电、具备通气条件、室外道路及排水设施完好；建设工程档案资料符合建设工程文件归档整理要求；其他应具备的条件。

8.建设单位应根据各参验单位的验收要求，将所需验收资料一次性报送至联验窗口。

9.联验窗口在收到建设单位联合验收的申请及相关要件材料后，按职能分工将任务分解到各相关部门。

10.各相关部门接到任务后，将是否具备联合验收条件信息反馈至联验窗口。

11.联验窗口在收到所有参验部门的确认具备验收条件的信息后，协调相关部门及建设单位，确定验收时间和地点，并通知各单位集中参加现场联合验收。按规定应有其他单位参与验收的，由相关部门负责通知。接到通知后在指定时间和地点未参与联合验收的，原则上视同本部门无整改意见予以专项验收通过。

12.联合验收结束后，各参验部门出具验收结果文件，并将文件在承诺时间内送至联验窗口。承诺时间内文件未送至的，原则上视同无整改意见予以专项验收通过。建设单位到窗口统一取证。

13.联合验收结束后，市住建局根据参验部门出具的验收结果会同建设单位出具建设工程综合验收报告，综合验收报告设定为不动产登记部门前臵条件。

五、工作时限。

14.联合验收工作时限为10个工作日。技术调整、专题协调、技术整改、复验和法定公示的时间不计入验收时限。

六、工作要求。

15.各参验部门应将验收的法律依据、验收范围、申报材料和验收内容等在政务信息平台上向社会公布，并在信息平台上及时公开联合验收结果。16.联验窗口应组织各参验部门编写相关联合验收办事指南，供建设单位取阅。

建设工程联合验收流程示意图。

附件4。

附件4驻马店市推行不动产登记一次办妥工作的指导意见（试行）。

为贯彻落实党中央、国务院关于不动产统一登记制度改革的要求，借鉴外地市经验，结合我市实际，现就房屋交易、税收、不动产登记全过程“一次告知、一窗受理、一次办妥”提出如下意见。

一、总体要求。

1.坚持问题导向、需求导向、目标导向，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，全面推进不动产交易、税务、登记部门自身改革，促进不动产交易、税收、登记体制机制创新，使不动产交易、税收、登记办事环节明显减少，办事程序更加优化，办事效率显著提高，全面实现不动产登记全业务、全过程“一次告知、一窗受理、一次办妥”。“全业务”是指涵盖不动产登记所有业务。“全过程”是指涵盖交易、税收、登记全部过程。“一次告知、一窗受理、一次办妥”是指在一个窗口一人接件，一次告知并统一受理不动产登记以及相关的房屋交易、缴税材料，通过部门之间信息共享和业务协同，让企业和群众不重复排队和提交材料，取得不动产权证书。

二、工作目标。

2.2018年7月底前，全市全面实现房屋交易、税收、不动产登记“一次告知、一窗受理、一次办妥”。

3.除政府组织开展的农村不动产登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记以及大宗批量不动产登记30个工作日办结以及查封登记、异议登记即时办结外，各地要在保证不动产登记依法、规范、准确的前提下进一步提高工作效率，压缩登记时间。2018年7月底前，全市全面实现全部登记类型在申请材料齐全的情况下10个工作日内办结。

4.对涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项和企业改组改制等涉及不动产等特定事项，以及需补正材料、权籍调查和公告的不动产登记，可根据实际情况适当延长时限，但要及时告知当事人。

三、工作内容。

5.一窗受理业务。调整优化现有窗口设臵，设立“一窗受理”窗口，一人统一收取房屋交易、税收申报和不动产登记所需全部材料，实现集成办理。以房屋交易、税收、登记所需的申报材料为基础，按照不重、不漏原则，制作统一的申报材料目录并对外公布。各县应区分只涉及不动产登记、涉及税收与不动产登记、涉及房屋交易、税收、不动产登记等三种类型，开展相关工作。要加快推动房产交易网签工作，减少群众办事环节。不动产权证书等可通过当事人自愿申请快递方式送达。

6.推进便民服务。按照全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监督的不动产登记理念，不动产登记“一次告知、一窗受理、一次办妥”网点要实现交易、税收、登记部门共同入驻。

7.优化缴费方式。对依法需要缴纳相关费用（除缴税）的，在受理环节即预缴相关费用。审查后符合受理条件的，办事企业和群众可选择是否即时预缴相关费用，或采取快递、网上申报支付等方式。

8.实现信息共享。各县要加快资料移交和存量数据整合，逐步实现网上预约、预申请和预受理。2018年7月底前，房屋交易、税务、不动产登记等部门应实现信息共享，提高办事效率和管理水平。

9.统一公布时限。房屋交易、税务、登记部门应当按照“依法依规、便民利民”原则，依法确定办事事项，简化办事流程，提高办事效率，承担相应责任，共同商定办理时限并对社会公示和承诺。

10.分别存档管理。房屋交易、税务、登记部门按照各自规定对需要存档的申报材料、审核材料及办理结果等分别进行存档。

四、工作要求。

11.加强组织领导。各县、各部门要迅速统一思想和行动，切实增强责任感和紧迫感。各县要抓紧成立由政府牵头，相关部门参加的工作领导小组，制定工作方案，分解任务，落实责任，向社会做出承诺，共同推进工作。

12.强化协同配合。各部门要加强协同配合，按照一窗受理业务，抓紧调整窗口，按照“全业务”要求抓紧公布不动产登记“一次办妥”业务类型。区分不动产登记业务类型抓紧制定申报材料目录。要加强办事大厅咨询服务，向群众做好解释，引导好群众办事，确保平稳过渡。坚持权责一致，交易、税务、登记部门既按照各自职责进行认真审核、严格把关，对各自事权设臵、流程设臵、办理时限承担相应责任，又集于一窗，再造流程，优化服务，提高效率。

13.加强监督检查。市国土资源局、市房管中心、市地税局等相关部门对各地工作推进情况开展联合督查，对推进不力、相互推诿造成未完成工作任务的，或者弄虚作假谎报完成工作任务的，将严肃追究有关单位和有关人员责任。

14.加强宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传不动产登记“一次告知、一窗受理、一次办妥”，及时准确发布有关信息和开展政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，凝聚各方共识，营造良好氛围。

附件5驻马店市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让考古调查勘探发掘前置工作实施方案。

（试行）。

为进一步完善土地资源市场配臵,落实“净地”出让,优化土地招标、拍卖、挂牌和建设秩序,理顺工作程序,提高工作效率,现制定国有土地使用权招标拍卖挂牌出让考古调查勘探发掘前臵工作实施方案。

一、指导思想。

1.以深入贯彻“放管服”改革总体要求,按照“既有利于基本建设,又有利于文物保护”的工作方针,扎实推进驻马店市国有土地开发建设过程中考古调查、勘探、发掘前臵工作,实现优化招商引资及发展服务环境,提前发现并保护地下文物遗迹,降低建设单位投资风险,减少建设项目前期运作成本,加快项目建设进度的总体目标。

二、适用范围。

2.驻马店市范围内以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权的（包括新增国有建设用地和收回的存量土地）,适用于本实施方案。

三、工作程序。

3.编制年度考古勘探计划。由市文物部门会同市级土地储备机构和各区政府（管委会）,根据土地储备计划和土地供应计划制定年度考古勘探计划。

4.土地储备。依据土地储备计划,由市级土地储备机构负责,与各区政府（管委会）及有关单位完成集体土地征收和国有土地收购,将考古调查、勘探、发掘和土地清表费用计入土地收储成本。

5.土地清表。由拟出让地所在的辖区政府（管委会）在市文物勘探单位指导下,负责考古调查、勘探的场地清表。符合要求的,由市文物勘探单位出具清表完成证明。涉及工程的应按照有关规定以公开招标的方式确定施工单位并组织实施。

6.报请。对土地储备计划内已签订集体土地征收协议和国有土地收购合同的土地，经市文物勘探单位确认具备考古调查、勘探条件的，由市级土地储备机构向市文物部门提出考古调查、勘探申请。

7.考古调查、勘探、发掘。市文物部门接到考古工作申请后,与市级土地储备机构签订考古调查、勘探工作协议,并于考古工作协议签订之日起20日（天气等不可抗力及阻工等不确定因素不包含在内）内完成并出具书面意见;情况复杂的,可适当延长,但延长期限最长不超过10日。考古调查、勘探后未发现文物埋藏的,由市文物勘探单位出具考古调查、勘探报告。市文物部门根据考古调查、勘探报告,向市级土地储备机构出具同意按照程序组织土地供应的意见书。考古调查、勘探后发现文物埋藏的,由市级土地储备机构与市考古发掘单位签订考古发掘协议。发掘结束后,由市考古发掘单位出具考古发掘报告,市文物部门根据考古发掘报告,向市级土地储备机构出具同意按照程序组织土地供应的意见书。考古调查、勘探后发现文物埋藏,需要原址保护的,由市级土地储备机构向市规划部门提出申请,调整用地规划。已做考古调查、勘探、发掘的,不再进行考古调查、勘探、发掘工作,由市文物部门根据考古调查、勘探、发掘报告出具同意按照程序组织土地供应的意见书。

8.土地供应。具备出让条件、拟组织土地供应的土地,考古调查、勘探、发掘意见书作为土地出让的要件之一。涉及文物保护单位的建设用地,由市文物部门告知市级土地储备机构文物保护要求,在土地招拍挂公告中列明。确定土地出让起始价时,应将考古调查、勘探、发掘和土地清表费用,列入土地出让起始价格的成本参考要素。

四、职责分工。

9.市国土资源部门：负责协调考古调查勘探发掘前臵的相关工作；负责向市文物部门提供年度土地供应计划,配合市文物部门编制考古勘探计划；负责协调市规划、财政、文物等部门完善各项工作制度,通报有关情况,解决考古工作中遇到的问题；负责按照考古调查、勘探、发掘的有关规定,依法组织土地供应。

10.市文物部门：负责与市级土地储备机构、区政府（管委会）和其他有关单位依据土地储备计划和土地供应计划,编制年度考古勘探计划；根据考古调查、勘探的要求,制定相关标准和规范,对土地清表提出具体指导意见；依法组织考古调查、勘探、发掘工作,依据考古调查、勘探、发掘报告,向市级土地储备机构出具同意按照程序组织土地供应的意见书；涉及文物保护单位的建设用地,由市文物部门告知市级土地储备机构文物保护要求,在土地招拍挂公告中列明。

11.市级土地储备机构：配合市文物部门制定年度考古勘探计划；对具备考古调查、勘探、发掘条件的,向市文物部门提出考古调查、勘探申请,签订考古调查、勘探、发掘工作协议；完善土地出让手续,组织土地出让卷宗,移交市国土资源部门组织公开出让。

12.市财政部门：对考古调查、勘探、发掘经费进行合理预算；拨付考古调查、勘探、发掘的有关费用。

13.市规划部门：根据考古调查、勘探、发掘结果和文物保护有关规定,对需要原址保护的,调整用地规划。

14.拟出让土地所在辖区政府（管委会）：配合市文物部门制定年度考古勘探计划；负责拟出让土地征收,拆迁和清表（垃圾清运、地面硬化层破碎、地上建筑物的清理、地面附属物的清理等）的招投标工作,使土地具备考古调查、勘探的工作条件；负责拟出让土地的看护和考古发掘前的场地保护及社会稳定工作。

五、工作要求。

15.统一思想,提高认识。要深入贯彻落实国务院、省政府相关文件精神,落实“净地”出让制度,市内各区人民政府（管委会）及各有关单位要紧密结合工作实际,扎实做好本职工作,深入研究、开拓创新,有效助推考古前臵工作的顺利实施。

16.建立制度,严格流程。各相关部门要紧密协作,建立全市考古联席会议制度。形成良好的工作机制,切实提高工作效率,严格执行新的考古工作程序和要求,定期召开考古联席会议,研究解决重点难点问题,保障招拍挂出让土地使用权考古前臵工作的有序进行。

17.注重统筹,确保落实。市内各区人民政府（管委会）及各有关单位要以本实施方案为抓手,切实加强对考古前臵工作的统筹,加大对考古前臵工作的支持,有力推动文物考古的前臵工作开展,努力形成上下互动、左右联动的良好工作局面。

附件6驻马店市加强“放管服”改革事中事后监管体系建设的实施意见（试行）。

为深化行政审批制度改革，推动行政审批机关工作重心从事前审批向事中事后监管转变，进一步提高监管效能，确保“放得开、管得住”，根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发„2015‟62号）、《河南省人民政府办公厅关于印发《河南省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（豫政办„2015‟140号）精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、总体要求。

以国家企业信用信息公示系统为依托，以政务服务网络平台为信息交换平台，按照“双随机、一公开”监管要求。强化部门监管主体责任，由各县区政府、各部门监管机构和监管力量，实行专业监管、协调监管和综合监管，及时归集公示监管信息，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，提高企业诚信经营自觉性。通过综合施策，改变“重审批、轻监管”的管理模式，最终实现“投资自由化、贸易便利化、监管法制化”的目标，充分激发市场活力，促进我市高质量跨越发展。

二、基本原则。

（一）坚持依法行政。遵循权责法定，依法行政，谁审批，谁监管，谁主管，谁监管，推进事中事后监管的法治化、制度化、规范化、程序化，做到于法有据、便捷适度、监管到位。

（二）坚持属地管理。根据属地管辖原则，各类市场主体经营活动的监管执法由其所在地人民政府负责、各部门履行行业监管责任，负责统筹组织本行业监管工作。

（三）坚持综合监管。在强化市场主体自律的同时加强业界自治、社会监督和政府监管，形成市场、社会、政府各尽其责、相互支撑的良好局面。

（四）坚持放管结合。既要简政放权，又要管住管好，以有效的“管”保障有力的“放”，通过有力的“放”与有效的“管”更好地释放市场活力、维护市场秩序。

三、主要任务。

（一）严格行政审批事项管理。

1.实行行政审批事项目录管理。工商登记前臵审批事项只能由法律、行政法规、国务院决定。除此之外，一律不得设定工商登记前臵审批事项，也不得通过备案等方式实施变相前臵审批。经营者从事工商登记前臵审批事项目录中事项的，须依法报经相关审批部门审批后，凭许可文件、证件向工商部门申请登记注册，工商部门依法核发营业执照。经营者从事工商登记前臵审批事项目录外事项的，直接向工商部门申请登记注册，工商部门依法核发营业执照。2.确保审批行为严格依法，公开透明。各审批部门要严格按照法定条件和法定程序，逐项制定审批标准并予以公示。取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，对审批标准和受理、审查、批准等审批信息通过互联网向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为。各县（区）、各部门要健全对行政审批的监督制约机制，不断提高政府管理科学化规范化水平。

（二）厘清市场监管职责。

1.建立“双告知”制度。在办理登记注册时，工商部门根据政府公布的工商登记后臵审批事项目录，告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门。

在办理登记注册后，工商部门运用信息化手段，将市场主体登记注册信息及时在国家企业信用信息公示系统（河南）部门协同监管平台上发布，相关审批部门或行业主管部门应定期查询并认领，根据职责做好后续监管工作。

2.实行市场主体承诺制度。申请人在办理工商登记注册时，其申请的经营范围涉及工商登记后臵审批事项的，应当提交在取得审批前不擅自从事相关经营活动的书面承诺，履行自律责任。

3.明确市场监管责任。对国家法律、法规中已明确市场监管部门和监管职责的审批项目，各部门要严格依法执行。针对法律法规没有规定市场监管部门和监管职责或规定不明确的，有监管职责但无执法力量、或执法力量不足的，由市政府根据我市实际情况确定市场监管部门及监管职责责任分工，并作出具体规定，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接。

（三）完善协同监管机制。

1.做好信息公示工作。工商部门要通过企业信用信息公示系统，认真履行公示市场主体信息的法定职责，督促市场主体履行信息公示义务。各县（区）、各部门要通过企业信用信息公示系统、“信用中国（河南）”网站归集和向社会公示行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的信息。

2.建立信息互联共享机制。各县（区）、各部门要利用全国企业信用信息公示系统，“信用中国（河南）”网站，实现各监管审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息归集。区分涉密信息和非涉密信息，依法实施对企业信息在采集、共享、使用等环节的分类管理，依法予以公示，并将有关信息记于相对应企业名下。

3.加强监管风险监测研判。监管审批部门、行业主管部门要充分运用大数据、信息化等现代技术手段，整合抽查抽检、违法失信、投诉举报等相关信息，掌握相关领域违法活动特征，加提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力，做到早发现、早预警。

4.防范化解风险。监管审批部门、行业主管部门要通过信息公示、随机抽查、日常抽检等方式，综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对市场主体及有关人员的事中监管，及时化解市场风险。针对存在违法违规行为的市场主体强化事后监管，依法及时认定违法违规行为的种类和性质，依据各自职能协同监管、共同处臵。

5.建立联合抽查机制。普遍推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。各监管部门根据本行政区域内经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，科学确定检查内容和方式。

各县、区政府要协调组织有关监管部门开展联合抽查，避免重复执法，提高执法效能。除法律法规规章对监督检查方式有明确规定，国务院及国家各部委、省政府对监督检查有专门要求，以及被投诉举报涉嫌违法违规行为，依法应进行监督检查的情形外，均可纳入联合随机抽查监管范围。

6.建立健全联合惩戒机制。对违法市场主体加大行政处罚和信用约束力度，依法实施吊销营业执照、吊销注销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施。建立健全跨部门、跨行业联合抽查机制，在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，应查询市场主体信用记录，优先选择信用状况较好的市场主体；在经营、投融资、取得政府供应土地、招投标、政府采购、获得荣誉等工作中，将信用信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、失信被执行人名单等失信主体依法予以限制或者禁入。

7.以优化服务为重点，全面提升办事效率。实施“三十五证合一”改革，依托国家企业信用信息公示系统（河南），通过信息化手段，推进部门间信息互联互通和共享应用，实现“一窗受理、一套材料、一网归集、一档管理”的办理模式，让企业“少跑路、办好事、不添堵”，真正打通服务企业的“最后一公里”，在更大范围更深层次提升我市注册便利化水平，确保在我市创业程序越来越简，监管能力越来越强，服务水平越来越高，让企业和人民群众有更多获得感。

四、保障措施。

（一）加强法制保障。各地、各部门要结合行政审批事项改革，梳理相关行政审批项目在取消或下放后需调整实施的法律法规、规章和规范性文件，提出调整实施的建议。

（二）加强技术保障。依托全市政务服务平台、国家企业信用公示系统，建立监管信息资源共享体系，确保部门之间信息共享，实现部门之间的业务互通，提高监管实效。

（三）加强舆论宣传。要采取多种形式，加大宣传力度，让社会公众特别是广大企业全面准确了解简政放权、放管结合的相关要求，引导和督促相关单位增强自律意识和法制意识，依法履行职责和义务，共同维护良好的市场秩序。

（四）加强组织保障。各地、各部门要深刻认识完善事中事后监管体系工作的重大意义，认真落实各项措施和要求。各地要切实履行属地监管职责，优化监管资源配臵，抓好各项监管工作的开展。市级各相关职能部门要结合本部门职能，切实履行行业监管责任，组织好本行业的监管工作。

附件7驻马店市行政审批容缺服务制度（试行）。

为进一步优化我市经济发展环境，搭建便捷高效、一次办妥的综合政务服务平台，减少申请人因申请材料不全或存在缺陷引起的重复往返现象，决定在我市建立并试行容缺服务制度。

一、容缺服务的含义。

容缺服务包括容缺受理和容缺审批。

容缺受理是指申请人在办理非即办类审批服事项时，审批部门对主要申报材料齐全且符合法定形式，但非关键性申报材料或手续有欠缺或瑕疵的，在申请人作出补正的书面承诺基础上，先行受理，并进入实质审核程序的审批服务过程。主要申报材料欠缺或存在瑕疵的，应当按照正常受理程序进行，依法向申请人出具补正通知。

容缺审批是指对于涉及申请人身份及与他人人身关系情况的，除国家已有档案材料等可以证明的外，由申请人承诺并进行公示，相关职能部门可先予以办理，再加强相应的事后核查与监管。申请人承诺不实的，依法撤销行政审批决定，并追究其相关法律责任。

二、容缺服务的工作流程。

（一）容缺受理。

申请人在市行政服务中心综合受理窗口办理经公告列入容缺受理事项清单的事项时，在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式前提下，因提交的申报材料中非关键性材料或手续有欠缺或瑕疵的，启动容缺受理程序。容缺受理的基本操作流程为：

1.综合受理窗口一次性告知申请人需补齐补正的可容缺的申报材料，同时指导申请人或经其依法特别授权的委托人（以下简称“委托人”）填写《容缺受理承诺书》，要求申请人必须在承诺时间内将容缺材料补齐补正，并告知逾期未补齐补正要承担的法律后果。

2.申请人或其委托人将填写完整并签字或盖章的《容缺受理承诺书》（一式3份）提交综合受理窗口，一份当场反馈给申请人或其委托人，一份内部流转，一份由综合受理窗口存档备查。承诺内容主要包括申请事由、所缺申报材料名称、承诺材料提交时限、逾期未提交的后果及应承担的相关法律责任等。其中，材料承诺提交时限最长不超过行政审批事项承诺办结时限。

3.综合受理窗口收件后向申请人出具《容缺受理回执单》，流转至审批后台，由相关职能部门进行实质审查，做出拟审批决定。

4.申请人在承诺时限内补齐补正所有容缺材料的，综合受理窗口向当事人出具材料接收清单，应当立即将补齐补正材料流转至审批后台审查。经审查符合法定要求的，及时归档，并向申请人提供齐全的审批手续。

5.申请人未在承诺时限内补齐补正所有容缺材料或补齐补正的材料不符合法定形式要求的，行政审批职能部门依法作出不予审批决定。对行政审批职能部门在内部流转审批环节因容缺材料未补齐不予办理该事项时，应当及时告知申请人，尽快补齐相关材料。

6.申请人承诺时间与行政审批事项承诺办结时限一致，在审批事项承诺办结当天提交相关容缺材料，经审查符合法定要求的，行政审批职能部门应当当场向申请人提供正式的审批结果。

7.申请人未能在承诺时限内补齐补正欠缺材料的，由业务主管部门将其列入失信名单，上传到驻马店市公共信用信息共享平台，一年内对其所有申请不再适用容缺受理。

（二）容缺审批。

申请人在市行政服务中心申请办理行政审批服务事项，其他基本要件具备，但申请人身份及与他人人身关系问题国家相关档案材料不能证明的，启动容缺审批程序。其基本操作流程为：

1.综合受理窗口指导申请人或经其依法特别授权的委托人（以下简称“委托人”）填写《容缺审批承诺书》，要求申请人对其自身身份或与他人身份关系作出真实承诺，并告知承诺不实要承担的法律后果。

2.申请人或其委托人将填写完整并签字或盖章的《容缺审批承诺书》（一式2份）提交综合受理窗口，一份当场反馈给申请人或其委托人，一份随其他申报材料一起内部流转。

3.职能部门对申请人承诺事项进行核实。无法核实的，依法予以公示。

4.职能部门根据核实情况、公示情况等，依法对申请人申报材料进行审核（审查），作出相应行政审批决定文书。准许许可或审批，依法需要颁发相关证照的，应当制作相关许可证照。

5.职能部门将相关决定文书和证照递送至市行政服务中心统一发证窗口，依法送达申请人。

6.职能部门加强对容缺审批事项的监管。监管中发现申请人承诺不实的，依法撤销行政审批决定，并追究其相关法律责任。

7.申请人承诺不实的，由业务主管部门将其列入失信名单，上传到驻马店市公共信用信息共享平台，终生不再适用容缺审批。

三、工作要求。

（一）全面梳理容缺服务事项。市编办、市法制办会同市行政服务中心组织相关职能部门对行政审批事项及申请材料进行全面梳理，确定容缺服务事项清单及对应事项申请材料中非关键性材料目录，形成统一标准。

（二）及时向社会公布公开。市编办要及时向社会公告容缺审批事项清单及对应事项申请材料中非关键性材料目录。

（三）做好咨询辅导宣传工作。容缺服务制度是“放管服”改革中一项便民服务措施，各相关部门要高度重视，广泛宣传，提高社会知晓度；在具体办理过程要做好咨询辅导工作，真正方便企业和群众办事。

四、实施时间。

本制度自容缺服务事项清单公告之日起试行。附件8驻马店市行政服务中心运行方案（试行）。

为认真贯彻落实党的十九大精神，加快推进新时代智慧型政府、服务型政府建设，大力推进政府职能转变，全面提升政务服务环境，制定本方案。

一、入驻事项及运行方式。

依据企业和群众需求以及政务服务事项关联性，在行政服务大厅按“商事登记类、建设投资类、社会事务类和其他综合服务类”等4项分类设臵“一窗受理”综合服务窗口。

（一）对“商事登记类”和“建设投资类”事项实行整建制进驻，推行“一次告知、一窗受理、一次办妥”，做到相关进驻事项在行政服务大厅办理。“商事登记类”综合受理窗口主要办理企业注册登记、变更、备案和股权出质登记，综合受理、发证工作由行政服务中心工作人员承担；“建设投资类”主要办理与投资建设项目相关的审批工作，综合受理工作由职能部门和市行政服务中心工作人员共同承担；“商事登记类”的咨询辅导主要解决较为复杂和疑难问题，由工商部门专业人员全天候承担辅导任务，“建设投资类”咨询辅导由建设项目职能部门工作人员负责，进行面对面辅导。自助服务区主要解决常规问题辅导，由市行政服务中心工作人员承担。

（二）对一些事项少、审批量小或阶段性受理的其他综合服务类事项实行“事项和服务进驻、行政审批人员不进驻”（以下简称“事进人不进”）。通过政务服务网统一受理后，电子材料自动推送至相关行政审批职能部门，纸质文本同时分送相关行政审批职能部门，依法审核审批后，将行政审批决定文书及相关证照流转至统一发证窗口，统一对外发放。“事进人不进”的部门应当明确专人负责对进驻行政服务大厅相关事项的审批和业务咨询辅导。

（三）“社会事务类”综合受理窗口主要办理社保、医保、水、电、气、暖、户籍、出入境等与人民群众生活息息相关的事项，综合受理和咨询辅导工作由各职能部门承担。同时对社会事务类事项实行多端服务，实体大厅端、自助服务端、电脑pc端、手机移动端等多端口的全覆盖，实现“同城通办、多点可办、一网办通”。

二、事项运行规程。

（一）网上预约与网上申报。

网上政务服务平台要对外提供网上预约服务和网上申报服务。网上预约的服务对象在网上政务服务平台（含网页版、手机客户端、微信等，下同）填报基本信息，选择申请办理事项、预约办理时间，受理窗口收到预约申请后，将预约结果、预约号和预约办理的时间段告知服务对象，不得将预约与业务受理相绑定。

网上申报的服务对象通过网上政务服务平台提交所有申请材料电子版后，提出预受理申请，受理窗口在收到应提交的申请材料后应于承诺时间内将预受理结果直接通过网上政务服务平台告知服务对象，并视申请材料完善程度开展审批（审查）、决定工作。如网上预受理已通过，申请材料和预受理结果通过系统自动对接到统一的综合受理系统，服务对象可凭身份类证明并携带相关纸质材料办理递件、领件。

（二）取号与咨询导办。

申请人在市行政服务大厅统一按序取号（业务办理次序号），职能部门应即时提供实时咨询辅导服务，市行政服务中心根据需要提供办事引导等相应导办和配套服务。

（三）统一受理。

市网上政务服务平台是唯一业务受理平台，所有政务服务事项业务受理均需通过实体大厅或网上政务服务平台集中受理后，推送到审批后台。

1.承诺件业务流程。

（1）前台受理。综合受理窗口工作人员以受理材料清单及样本为依据，对现场提交的申请材料是否齐全及完整性进行审查，核验申请人或委托人身份及资质证件，根据需要扫描（拍照）原件并核对材料复印件与原件是否相符，将相关信息资料录入市网上政务服务平台。受理材料清单及样本由各职能部门依据入驻事项标准化编制。

（2）材料分送。电子材料通过统一的综合受理系统实时传送，所有材料清单经过职能部门核对后通过统一的综合受理系统签收。纸质材料由市行政服务中心负责及时转交职能部门，并履行材料交接手续，电子材料通过市网上政务服务平台进行共享。

2.即办件业务流程即办件原则上通过自助设备办理，尽快实现在企业名称预核准、企业信息查询、公安出入境管理等业务中推行自助办理。暂不能实现的，设臵即办窗口由职能部门指派工作人员负责事项的受理、审批和发证等全部环节。

3.全程网办业务流程。

“全程网办”事项的申请、受理、审查、批准、办结全部在网上通办，实现全流程网上办理。

（四）审批（审查）与决定。

职能部门对综合受理窗口流转过来的申请材料，应在承诺时限内按程序完成审批（审查），做出决定、制作相关证照电子版；审批（审查）、决定等各阶段办理信息应当全部录入市网上政务服务平台；审批（审查）结果及相关证照按规定上传至全市统一的电子证照库。

（五）证件发放1.整建制进驻类事项。

职能部门在承诺时限内将办理结果文书或证件转交统一发证窗口。对于发证时需核验、收取材料的，职能部门应当列明收取材料的名称和要求，由统一发证窗口核验发证（如容缺受理，需要补齐材料后发证）。统一发证窗口人员收到职能部门的办理结果文书或证件后，及时通知申请人并依法送达。统一发证窗口送达后在市网上政务服务平台上进行登记。

2.“事进人不进”事项职能部门在做出审批（审查）决定后，通过市网上政务服务平台将审批文书及相关证照电子版即时推送至统一发证窗口。由统一发证窗口制作事先加盖职能印章的行政审批决定文书及相关证照，依法送达申请人，并将送达结果反馈至相关职能部门。

确因专网办理和涉密等问题不能实现审批文书及相关证照电子版在政务服务网推送的，职能部门应当于承诺期满一个工作日前，将正式的行政审批文书及相关证照递送至统一发证窗口。办事人可至发证窗口现场领取，或委托统一发证窗口通过邮寄依法送达申请人，并将送达结果反馈至相关职能部门。

三、保障机制。

（一）修订完善政务服务事项标准化成果。各职能部门在办理政务服务业务时，必须按照事项名称规范化、条件法定化、材料格式化、流程科学化、内部审核并联化、时间承诺化、收费公开化、服务标准体系化的要求，对市行政服务中心进驻的政务服务事项逐个编制办事规程，进一步细化审批条件，明确申报材料要求，确定审批环节和流程，并根据法律法规修改和上级简政放权要求适时进行动态调整。行政审批职能部门必须强制推行行政审批标准化，严格按照标准化成果开展政务服务工作，编制服务办事指南、格式化表单、报件示范样本等便民服务资料，在办事大厅摆放并在网上政务服务平台予以公示，方便群众办事查询。电子监察系统通过设臵监察节点，对办件程序、时限、收费等进行重点监控，保障政务服务标准化成果的落实应用。

（二）建立服务帮办机制。市行政服务中心受理申请人申请后，由帮办人员通过综合受理系统将申请资料传送至相关职能部门，经职能部门审批后领取、送达审批结果，并负责审批中相关事项的衔接协调，实现涉及多层级、跨区域的事项，当事人一次递交材料、一次跑趟、一次办妥。帮办期间发现职能部门黄牌预警的，由市行政服务中心及时向该职能部门发出提醒警示。执行“一帮到底”原则，帮办人员在未完成市行政服务中心指派的帮办事项前，不得调换工作岗位。帮办人员应当履行依法保护申请人的隐私的义务，不得泄露其在帮办工作中知悉的申请人的隐私、商业秘密和相关审批信息等。市政府应组建专业化帮办队伍，制定帮办服务人员岗位职责，明确政务服务事项在各职能部门之间流转的主要环节，定期记录并分析帮办服务事项的主要流程和改进措施，不断优化完善帮办服务机制。

一、标准的电子证照信息库，推进全市人口、法人、信用综合库的建设和应用；运用“互联网+”思维和手段，以数据资源共享互通为支撑，全面开展政务服务流程优化工作，大力推行网上并联审批，积极推进便民事项多端服务，实现实体办事大厅端、电脑pc端、自助服务端、手机移动端“四端”的政务服务全覆盖，增强政务服务的便捷性。

四、工作要求。

（一）加强统筹协调，形成改革合力。驻马店市政务服务体系建设是一项系统工程，涉及面广、改革难度大、时间紧迫，市政府办公室要加强统筹协调，市编办、市政府法制办、市发改委、市人社局、市工商局、市环保局、市国土资源局、市规划局、市商务局、市住建局等部门做好对市行政服务大厅工作的跟踪指导和帮扶，各入驻部门要大力协同并加强与市行政服务中心的沟通衔接，形成改革合力，确保我市政务服务改革任务落实到位。

（二）强化人员培训，优化大厅管理。各职能部门应当指定专人负责一窗受理综合服务人员的业务培训工作，采取集中培训和日常业务办理现场培训相结合的方式。通过培训不断提升一窗受理综合服务人员的业务能力，确保市行政服务中心按照一窗受理机制顺畅运行。根据国家“放管服”改革的安排部署和我市政务服务改革创新的需要，结合市行政服务中心实际运行情况，由市政府对行政服务大厅窗口设臵、人员配臵及满足功能适时进行动态优化调整。

（三）狠抓工作落实，加强监督检查。市政府办公室要将市行政服务中心高效、规范运行作为政务服务体系建设的重要内容，着力推进。市政府督查室对不配合、不支持市行政服务中心工作开展要进行重点督办。对效率低下、落实不力、推诿扯皮等懒政怠政为官不为行为，要严格问责。

附件9驻马店市行政服务中心派驻窗口暨工作人员管理办法（试行）。

为进一步加强市行政服务中心（以下简称“中心”）工作窗口管理，提高工作人员的业务能力和服务水平，推进行政审批提速增效，制定本办法。

一、进驻要求。

（一）事项进驻。各单位按照“凡批必进、凡服必进、进必授权、授必到位”的原则，将行政审批及服务事项进驻“中心”集中办理。

（二）人员选派。审批科科长或首席代表原则上由熟悉本单位审批收费业务的科长担任，全日制在“中心”办公。因特殊原因无法在“中心”全日制办公的，由单位出具书面情况说明。窗口工作人员由窗口单位选派。人员进、出时需填写书面申请表，单位签字盖章后交“中心”备案审核。派驻人员在“中心”窗口工作时间原则上不少于两年，因特殊原因需调整窗口工作人员或临时派人顶岗的，必须提前向“中心”提出书面申请，经同意后办理交接手续。

（三）组织管理。窗口工作人员是党员的，党组织关系要转入“中心”，并按照要求参加“中心”党组织的各项活动，确因特殊原因组织关系无法转入“中心”的，单位出具书面证明材料。

（四）现场办公。进驻窗口单位主要领导及分管领导必须到“中心”现场办公，原则上主要领导每周到窗口现场办公一次，分管领导每天现场办公一次，及时听取企业和办事群众的意见和诉求，现场解决有关问题。

二、量化考核。

考核工作按照德、能、勤、绩、廉的要求，坚持实事求是、公开、公平、公正的原则进行，采取百分制综合量化考核评比。

（一）纪律考勤（30分）1.出勤到岗（10分）。

按规定要求按时上下班得10分。

（1）窗口工作人员请假，必须由本人填写《请假审批单》，由窗口负责人同意签字，并报效能科批准备案。不履行请假手续的，视为旷工。

（2）窗口工作人员每迟到、早退一人次扣0.1分；擅自外出的视为脱岗，脱岗一人次扣0.2分；旷工半天一人次扣0.3分。

2.遵规守纪（10分）。

模范遵守“中心”管理制度，得10分。（1）上班着装不规范，每人次扣0.1分。（2）不按规定摆放工作牌，每人次扣0.1分。（3）工作时间玩手机、打游戏、听音乐、工作区会客、串岗聊天、吃零食等，每人次扣2分。

（4）不提醒群众按秩序排队，办事秩序混乱的，扣0.1分。

（5）不积极参加“中心”组织活动的，每次扣0.1分。

（6）党员不按规定把组织关系转入“中心”的，每人次扣5分。

（7）人员进、出调换时不按要求履行手续的，每人次扣5分。

3.服务态度（10分）。

窗口工作人员服务热情，耐心解答，得10分。（1）不使用文明礼貌用语，扣1分。

（2）态度冷漠，语言生硬、对服务对象提出正当要求或意见，臵之不理，扣1分。

（3）对服务对象提出的不属于本窗口职权范围的事项，不说明、不请示、臵之不理，扣1分。

（4）与服务对象发生争吵或被服务对象有效投诉一次，扣5分。有效投诉两次，扣10分，当事人退回原单位。

（二）业务办理（30分）。

严格按照工作程序办理各项审批手续、按规定收费的，得30分。

1.实行首问负责制，第一程序人或收件人必须对办件负责到底，搞好衔接。工作人员不负责造成较严重后果的，每件次扣3分。

2.窗口受理办件，未向服务对象出具《一次性告知书》的，每件次扣3分；网上审报件，预审或审批不及时的，每件次扣3分；承诺件收件后未向服务对象出具《承诺通知书》的，每件次扣1分；不予受理需退回的事项，未向服务对象出具《不予受理通知书》的，每件次扣1分。

3.即办件未当场办结的，每件次扣2分；承诺件超过承诺时限的，每件次扣5分。

4.联办事项未联办的，每次扣1分；未向服务对象说明办事程序或未与有关部门联系的，每件次扣1分。缺席联审会的，每次扣3分。

5.未经审定同意，擅自调整收费标准、扩大收费或搭车收费的，每件次扣5分；对已明令取消或降低收费标准的项目，仍按原标准收费的，每件次扣5分。

（三）现场办公（20分）。

进驻中心的窗口单位领导要按照现场办公的有关要求按时到窗口现场办公，指导工作，解决问题。窗口分管领导到“中心”现场办公的，每人次得1分。主要领导到“中心”现场办公的，每人次得2分。

（四）卫生管理（10分）。

保持工作区整洁、台面干净、设备资料摆放有序，得10分。

1.资料设备摆放凌乱，发现一次扣1分。

2.工作人员违反禁烟规定抽烟的，每人次扣5分。3.窗口对服务对象吸烟不加劝阻，每人次扣1分。4.乱丢烟蒂、纸屑，每天不及时倒垃圾的，每次扣2分。

（五）网络管理（10分）。

严格遵守中心的计算机管理规定，按要求使用办公系统的，得10分。

1.办件不录入办公系统的每次扣2分，虽录入但录入不规范的每次扣1分。

2.在“。

工程建设项目实施方案篇四

为了全面推进我区小城镇建设，加快城镇化进程，促进城乡一体化发展和区域经济全面协调可持续发展，根据市委、市政府和区委、区政府的总体安排部署，结合实际，特制定本方案。

坚持以“统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑”为指导，以加速人口、用地、产业集聚为出发点，以环境整治为突破口，加快小城镇基础设施建设步伐，发展壮大镇域经济基础，全面提高小城镇的自我发展潜力和辐射带动潜力，吸引农民向城镇转移，实现镇村互动，梯次推进，促进城乡一体化发展，努力打造产业集聚、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的小城镇。

坚持“改造、完善、提升”的原则，按照农村城镇化、城乡一体化的发展方向，以现有城镇框架为依托，完成六个建制镇规划修编，城镇建成区面积到达2平方公里以上，建成区人口增加4%以上，建成区路网覆盖率和硬化率到达90%以上，人均道路面积到达8平方米。道路网络合理，功能明确，标志明显；自来水供水水质贴合卫生标准，供水普及率到达90%以上；燃气气化率到达60%，有不少于一个集贸市场或专业街；镇区停止零星宅基地审批以及住房建设，镇区绿化覆盖率到达30%以上。人均公共绿地面积到达4平方米以上；建有健身活动场所；建有填埋式垃圾处理场和必要的生活污水集中处理设施，垃圾处理率到达50%以上；有相应规模的停车场；文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等设施基本配套。

xx镇、xx镇……。

（一）规划编制。

以规划编制管理为龙头，加紧编制、修编建制镇总体规划。按照“功能分区、布局合理”的要求，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设资料与时序，及时做好镇区重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划，各建制镇中心区务必编制控制性详细规划，文本、图片资料齐全。

（二）基础设施建设。

1、道路建设：在完善小城镇对外交通网络的同时，对镇政府所在地的重点路面进行全方位建设和改造，做到建成区范围内的道路全部硬化，镇区的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路灯设置率100%，构成完善合理的城镇路网体系。

2、给排水建设：镇区实行集中供水，供水普及率90%以上，以清淤、延长管网为主要资料，修建、疏通明沟、暗渠，加快小城镇排水工程建设，确保排水畅通。

3、环卫设施建设：生活垃圾统一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、数量满足实际需要；有简单实用的垃圾处理设施；公厕布局、数量合理，使用正常，清洁干净，全部为水冲式卫生厕所，无旱厕。

4、公共服务设施建设：各镇按照规划要求，选取适宜地段建设供村民活动的文化休闲广场，到达硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准；有完备的中、小学校和中心卫生院、文化站等。

（三）镇容镇貌。

参照城区沿街建筑景观整治标准，对镇区主要街道建筑立面进行美化改造，确保街道建筑立面协调美观，富有特色；广告和门头牌匾整洁、美观、规划统一。同时，加大城镇管理综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，大力整治城镇脏、乱、差现象，做到无乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放，环境卫生干净整洁。

（四）集贸市场。

具有必须规模的专业市场或综合市场，市场规划建设超前，管理措施到位，经营秩序规范。市场水、电、路等配套设施完善，有专用停车场地，无乱搭乱建、乱拉乱挂现象，环境卫生干净整洁；有安全通道及消防设施。

（一）确定项目阶段（20xx年7月18日至7月25日）。

各镇结合实际，尽快研究确定今年规划编制任务和建设项目，条件成熟的可先期组织实施。每个项目都要编制项目简介，明确投资规模、资金来源、形象进度和完成时限。各镇的建设项目于7月25日前报区小城镇建设领导小组办公室（区住建局）。

（二）项目实施阶段（20xx年7月26日至9月25日）。

1、明确任务。各镇要结合实际制定和完善各自小城镇建设计划，资料要详细，要有建设目标、建设标准、完成时限、工作措施及职责领导，并上报区小城镇建设工作领导小组评审确定。

2、宣传发动。透过各种行之有效的方式，加大小城镇建设宣传力度，营造良好氛围，增强广大干部群众用心参与的自觉性。同时，做好小城镇建设相关项目的工程勘察、设计、招投标和资金筹措等前期准备工作。

3、组织实施。全面启动小城镇建设项目，按照既定的规划和要求，用心实施，有序推进。加强规范管理和质量监督、技术指导，保证按时完成建设任务，到达预期目标。

（三）项目观摩阶段（20xx年9月26至9月31日）。

区委、区政府将组织相关部门，采取“听汇报、查资料、看项目”的方法，对各镇实施的建设项目进行现场观摩、考核评比。

1、听汇报：听取各镇关于小城镇规划、建设、管理状况的汇报。

2、查资料：各镇和施工单位要精心制作能够反映项目概况、建设进程和实施前后状况比较的图册并对项目建设过程中的`资料认真收集整理，做到有规划、有图纸、有展板，建设项目报建资料齐全。

3、看项目：现场观摩各镇小城镇建设项目成果。

（一）加强组织领导。区上成立由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员的小城镇建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，主要负责督促、检查、指导全区小城镇建设工作。各镇、各职能部门也要成立相应的工作机构，进一步细化分解任务，夯实工作职责，切实抓好各项任务落实。

（二）强化工作措施。要加快市政公用事业市场化步伐，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导各类社会资金投入小城镇的供水、排水、道路、园林绿化、环卫等基础设施建设。区发改、住建、国土、交通、卫生、环保、文体、教育、农牧、水利等部门，在安排建设项目和建设资金时，要尽量向小城镇倾斜，构成小城镇建设的合力。要透过全区各级各部门的共同努力，实现小城镇建设又好又快发展。

（三）加快工作进度。各镇、各职能部门要切实强化时效意识，倒排工期，统筹安排，重点突破，整体推进，确保按期完成任务。各镇每周要向领导小组办公室书面汇报一次工作进度，领导小组办公室要定期组织召开办公会议、工作协调会议，进一步加强工作指导，及时交流工作经验，确保小城镇建设工作扎扎实实推进。

（四）严格督查考核。区上将小城镇建设工作纳入各镇和各有关部门年度目标职责考核范围，实行“一把手”负责制。区住建局、区委、区政府督查室要切实加大督查力度，定期检查，及时通报。对任务不达标的部门和单位要按照有关规定进行严格的职责追究。对不认真履行职责，不按期完成任务的单位和个人，将严肃追究职责。对措施得力、成效明显的单位和个人进行通报表彰，以强有力的考核奖惩推动工作落实。

工程建设项目实施方案篇五

进一步压缩项目落地审批时间，将政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目的全流程审批时间分别压缩至70、50、30个工作日内，其中小型低风险工业项目在20个工作日内审批落地。实现工程建设项目审批涉及的审批事项全程网办，让办事群众和企业不跑路、少跑路。提高审批服务质效，降低企业办事成本。提升办事便利度，增强企业和群众获得感满意度。

二、主要任务。

（一）优化审批流程。

（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、发改局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）。

1.分类制定xx县2022年政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目、小型低风险工业项目审批流程图。

2.巩固“一个窗口”集成服务机制，实现项目审批综窗受理全程网办。

3.完善审批管理方式。事项谁受理谁主办，谁电签谁负责。开展办件质量随机抽查。

（二）落实“五减”目标。

（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、发改局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）。

1.减事项。结合我县实际，根据审批权限梳理编制与湖北政务服务网3.0事项库完全一致的工改事项库。

2.减材料。通过在线获取、部门共享、材料库获取等方式缩减申请材料10%以上。

3.减环节。减少审批前置条件，可容缺审批的必容缺办理。规范审批特殊程序，无法律依据的程序一律取消。

4.减时限。将政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目的全流程审批时间分别压缩至70、50、30个工作日内，其中小型低风险工业项目在20个工作日内审批落地。

5.减跑动。依托政务服务网与工改平台，全力开展项目审批报建线上帮办代办服务工作。让信息与数据多跑路，让相对人不跑路。

（三）点亮改革“金点子”

1.缩小施工图审查范围。除法律规定的特殊工程外其他工程均实行“告知承诺+质量终身责任制”。开展图审“双随机一公开”检查。将社会投资项目的施工图联合审查费用纳入县级财政预算。（牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、建筑设计院）。

2.整合联合验收与竣工验收备案手续。制定xx县建设工程联合验收（暂行）办法。探索开展联合验收“一文许可”。开展社会投资项目单体竣工验收。（牵头单位：县住建局；责任单位：县工改办、自然资源局、园林局）。

3.优化市政基础设施联动报装。供水、供电、供气、通信、广电等市政公用基础设施服务部门进驻大厅。政府完善工业园区水电气网讯主管网建设。非园区项目服务单位主动对接企业，在工程平整场地同时指导帮助申报水电气网讯报装。（牵头单位：县工改办；责任单位：县工管委、住建局、自然资源局、供电公司、慧泉水业公司、同相天然气公司、电信公司、广电公司）。

4.财政支持工业项目降低成本。将信用良好的工业项目涉及的勘查设计费用、施工图联合审查费用、监理费用等纳入县级财政年度预算。（牵头单位：县工改办；责任单位：县住建局、财政局）。

5.优化城市基础设施配套基金征收。制定减免政策，必征项目的征收时间放宽至竣工验收前。（牵头单位：县住建局；责任单位：县非税管理局）。

6.加快推进“告知承诺+容缺审批”。向社会公布的告知承诺事项占城市认领事项的比例不低于30%。工改系统中实行告知承诺审批的办件数与考核周期工改系统办件数比率超过40%。（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）。

7.完善中介服务。制定并实施中介服务管理制度，实行服务承诺制。明确服务标准、办事流程和办理时限。规范服务收费。设立黑名单制度并及时更新，开展中介违规惩戒。（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）。

8.加强信用体系建设。参照上级部门文件制定并公布我县工程建设领域信用体系建设制度文件，包含“红黑名单”、惩戒机制等。（牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、发改局、自然资源局，其他工改成员单位）。

9.加快推进“多规合一”。数据完整包括：绘制规划底图、“三区三线”空间规划，上传国民经济和社会发展规划（发展目标，各项人均指标等），叠加城乡总体规划、土地利用总体规划（用地性质）、基本生态线规划（基本生态控制线控制分区）、在底图上叠加综合交通规划（城市交通体系结构及主要道路等级）、永久基本农田划定规划（基本农田范围）、控制性详细规划（用地性质、五线控制等批复的主要指标）、地质灾害防治规划（地质灾害防治分区、灾害点等）分、水土保持规划（水土保持分区、要求等）等11项内容。“多规合一”平台具备“一张蓝图”项目定位功能和“三线”的合规性检查功能。（牵头单位：县自然资源局、发改局；责任单位：县审批局、住建局、交通局、水利湖泊局、农业农村局，其他工改成员单位）。

10.加快推进新增工业用地“标准地”出让。2022年底前，新增工业用地“标准地”出让必须达100%。根据鄂政发〔2019〕25号和十政办函〔2020〕47号文件要求，在完成地块前期开发、区域性统一评价的基础上，按照固定资产投资强调不低于100万元/亩、投产后亩均税收不低于10万元/亩、建筑容积率不低于1.0的控制性指标要求，采取招标拍卖挂牌、弹性年期等方式供应土地。“标准地”出让后，土地权利人与自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》，同时与县科学技术和经济信息化局签订《项目建设投资协议书》及《“标准地”企业信用承诺书》。项目竣工和投产后，由相关职能部门开展联合验收和达产复核。（牵头单位：县自然资源局、发改局；责任单位：县审批局、住建局，其他工改成员单位）。

11.深化工程建设领域招投标改革。在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域持续推进“评定分离”改革。进一步完善施工招标评标办法，鼓励招标人在评标办法中要求项目负责人进行答辩。项目负责人不参加答辩的，可视为放弃投标；项目负责人答辩时对项目情况和投标文件主要内容不熟悉的，技术标可评定为不合格。持续完善招投标“两金”免收机制。（牵头单位：县公共资源交易中心、住建局；责任单位：县审批局、自然资源局，其他工改成员单位）。

12.加强改革宣传报道。全年主流媒体的宣传报道不低于20篇次。其中省级至少2篇次，市级至少8篇次，县级至少10篇次。（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）。

（四）夯实既往成效。

1.持续开展简易低风险项目建设工程规划审批告知承诺制，简易低风险项目可不再申请建设工程规划许可证。

2.严格落实我县自然资源和规划业务分级分类会议审查和行政审批制度，提高自然资源和规划行政审批质效。

3.持续执行施工图分类审查制度，特殊建设工程施工许可前审查；低风险建设工程施工图免于审查，实行告知承诺制和设计人员终身负责制；一般建设工程实行承诺制办理施工许可，施工图未经审查合格的，不得作为后续施工依据。

4.持续开展工程勘察设计和施工图审查质量监管，开展信用评价。

5.继续执行限额内项目免办建筑工程施工许可。工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程（文化教育工程除外），可不再申办施工许可证，实行备案制。

6.巩固“五证同发”成果。新增用地工业项目全部采取“五证同发”模式加快审批落地。县营商办、自然资源局指定专人落实“五证同发”，审批局全力做好配合。

7.持续完善“多测合一”工作。对于验收涉及的测绘工作，实现“一次委托，联合测绘，成果共享”，发布多测合一政策文件。落实政策应用，房产测绘中应用“多测合一”。统一“多测合一”技术标准，公布“多测合一”机构，开展机构培训，制定机构管理制度。

8.持续完善区域性统一评价工作。纺织产业园、循环经济产业园、西城建材产业园等3个园区的环境影响评价、水土保持评价等10项评价抓紧完成审批并对外公示。

三、组织保障。

（一）加强组织领导。

（二）加强业务培训。

县政务服务大厅工改专区要有计划地组织相关人员学习上级各部门关于工程建设项目审批改革的意见及措施。

（三）强化履职尽责。

各单位各部门要根据本单位的职能职责主动作为，遇事敢担当不推诿。

（四）完善追责免责机制。

对执行工程建设项目审批改革措施不力的行为提请上级追责问责。按上级文件要求，对在改革过程为保护企业和群众的利益而发生的小微错误，实行免责处理。

附件。

序号。

主要任务。

主要内容。

参与单位。

完成时限。

优化审批流程。

分类制定xx县2022年政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目、小型低风险工业项目审批流程图。巩固“一个窗口”集成服务机制，实现项目审批综窗受理全程网办。完善审批管理方式。事项谁受理谁主办，谁电签谁负责。开展办件质量随机抽查。

2022年4月底前。

落实“五减”目标。

1、减事项。结合我县实际，根据审批权限梳理编制与湖北政务服务网3.0事项库完全一致的工改事项库。

2、减材料。通过在线获取、部门共享、材料库获取等方式缩减申请材料10%以上。

3、减环节。减少审批前置条件，可容缺审批的必容缺办理。规范审批特殊程序，无法律依据的程序一律取消。

4、减时限。将政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目的全流程审批时间分别压缩至70、50、30个工作日内，其中小型低风险工业项目在20个工作日内审批落地。

2022年5月底前。

缩小施工图审查范围。

除法律规定的特殊工程外其他工程均实行“告知承诺+质量终身责任制”。开展图审“双随机一公开”检查。将社会投资项目的施工图联合审查费用纳入县级财政预算。

牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、建筑设计院。

2022年6月底前。

整合联合验收与竣工验收备案手续。

制定xx县建设工程联合验收（暂行）办法。探索开展联合验收“一文许可”。开展社会投资项目单体竣工验收。

牵头单位：县住建局；责任单位：县工改办、自然资源局、园林局。

2022年4月底前。

优化市政基础设联动报装。

供水、供电、供气、通信、广电等市政公用基础设施服务部门进驻大厅。政府完善工业园区水电气网讯主管网建设。非园区项目服务单位主动对接企业，在工程平整场地同时指导帮助申报水电气网讯报装。

2022年5月底前。

财政支持工业项目降低成本。

将信用良好的工业项目涉及的勘查设计费用、施工图联合审查费用、监理费用等纳入县级财政年度预算。

牵头单位：县工改办；责任单位：县住建局、财政局。

2022年4月底前。

优化城市基础设施配套基金征收。

制定减免政策，必征项目的征收时间放宽至竣工验收前。

牵头单位：县住建局；责任单位：县非税管理局。

2022年4月底前。

加快推进“告知承诺+容缺审批”。

向社会公布的告知承诺事项占城市认领事项的比例不低于30%。工改系统中实行告知承诺审批的办件数与考核周期工改系统办件数比率超过40%。

牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位。

2022年4月底前。

完善中介服务。

制定并实施中介服务管理制度，实行服务承诺制。明确服务标准、办事流程和办理时限。规范服务收费。设立黑名单制度并及时更新，开展中介违规惩戒。

牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位。

2022年6月底前。

加强信用体系建设。

参照上级部门文件制定并公布我县工程建设领域信用体系建设制度文件，包含“红黑名单”、惩戒机制等。

牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、发改局、自然资源局，其他工改成员单位。

2022年6月底前。

加快推进“多规合一”。

数据完整包括：绘制规划底图、“三区三线”空间规划，上传国民经济和社会发展规划（发展目标，各项人均指标等），叠加城乡总体规划、土地利用总体规划（用地性质）、基本生态线规划（基本生态控制线控制分区）、在底图上叠加综合交通规划（城市交通体系结构及主要道路等级）、永久基本农田划定规划（基本农田范围）、控制性详细规划（用地性质、五线控制等批复的主要指标）、地质灾害防治规划（地质灾害防治分区、灾害点等）分、水土保持规划（水土保持分区、要求等）等11项内容。“多规合一”平台具备“一张蓝图”项目定位功能和“三线”的合规性检查功能。

2022年9月底前。

加快推进新增工业用地“标准地”出让。

2022年底前，新增工业用地“标准地”出让不低于80%。根据鄂政发〔2019〕25号和十政办函〔2020〕47号文件要求，在完成地块前期开发、区域性统一评价的基础上，按照固定资产投资强调不低于100万元/亩、投产后亩均税收不低于10万元/亩、建筑容积率不低于1.0的控制性指标要求，采取招标拍卖挂牌、弹性年期等方式供应土地。“标准地”出让后，土地权利人与自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》，同时与县科学技术和经济信息化局签订《项目建设投资协议书》及《“标准地”企业信用承诺书》。项目竣工和投产后，由相关职能部门开展联合验收和达产复核。

牵头单位：县自然资源局、发改局；责任单位：县审批局、住建局，其他工改成员单位。

2022年6月底前。

深化工程建设领域招投标改革。

在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域持续推进“评定分离”改革。进一步完善施工招标评标办法，鼓励招标人在评标办法中要求项目负责人进行答辩。项目负责人不参加答辩的，可视为放弃投标；项目负责人答辩时对项目情况和投标文件主要内容不熟悉的，技术标可评定为不合格。持续完善招投标“两金”免收机制。

2022年5月底前。

加强改革宣传报道。

牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位。

2022年12月底前。

工程建设项目实施方案篇六

根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《xx省人民政府关于印发xx省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》x政发〔2019〕x号）、《xx市人民政府关于印发xx市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（x政发〔2019〕x号）有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中***精神，按照全省深化“一窗受理、一次办好”改革要求，进一步推动工程建设项目审批制度改革，统一审批流程、信息数据平台、管理体系、监管方式，打造一流营商环境。

（二）改革内容。本方案所称的工程建设项目，是指全市范围内的房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。改革覆盖工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务全过程，覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。

（三）工作目标。2019年9月底，全市社会投资类工程建设项目主流程审批时间控制在45个工作日以内，政府投资类工程建设项目主流程审批时间控制在70个工作日以内，主流程之外的其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案、建设项目用地的不动产登记等事项纳入主流程相关阶段办理或与相关阶段并行推进，全过程审批时间控制在100个工作日以内。2019年9月底，初步建成建设项目审批制度框架和信息数据平台；2019年年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；2020年上半年，建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系。

二、统一规范审批流程。

（一）精简审批环节。全面梳理工程建设项目审批事项，通过精简审批条件、下放审批权限、合并审批事项、调整审批时序等方式，取消不合法、不合理、不必要的审批事项。

（市自然资源局牵头，8月底前完成）。

（市自然资源局牵头，8月底前完成）。

（市自然资源局牵头，8月底前完成）。

（市自然资源局牵头，8月底前完成）。

（市行政审批服务局牵头，8月底前完成）。

（市住建局牵头，8月底前完成）。

在施工总承包发包前，建设单位可先行实施桩基工程发包、施工。（市住建局牵头，8月底前完成）。

（市住建局、市财政局牵头，8月底前完成）。

在依法依规设立的保证金中推行工程担保，以银行保函、保证保险、工程担保机构担保等方式提供投标保证金担保、履约保证金担保（建设单位要求提供履约保证的应对等向建筑企业提供工程款支付担保）、工程质量保证金担保、农民工工资保证金担保。（市住建局牵头，8月底前完成）。

（市行政审批服务局牵头，8月底前完成）。

（市住建局牵头，8月底前完成）。

（市住建局、市综合行政执法局牵头，8月底前完成）。

（市住建局牵头，8月底前完成）。

规划部门自接到建设单位提供的规划方案之日起，应在7个工作日内召开会议研究。规划部门提报规委会后，规委会应在1个月内召开会议研究。（市自然资源局牵头，8月底前完成）。

（市住建局牵头，8月底前完成）。

积极承接市级权力下放事项，按照“市县同权”和工程建设项目“一链办理”的要求，积极承接市级下放的工程建设项目审批权限。（市政府办公室牵头，8月底前完成）。

（二）开展告知承诺制。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。对已经实施区域评估范围内的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。

（市行政审批服务局牵头，8月底前完成）。

（市行政审批服务局、市住建局牵头，8月底前完成）。

（三）规范审批事项。全面清理工程建设项目审批事项，形成统一的审批事项名称、申请材料和审批时限，并与投资项目清单相衔接，报送德州市住房城乡建设局备案。各部门不得擅自增加任何审批事项。行政审批服务局牵头公布审批事项清单、分阶段服务指南，明确每个事项的申报材料和审批标准。要严格执行各项审批及其申报材料针对的项目类别及使用情形，严禁超范围审批。（市行政审批服务局、市住建局牵头，8月底前完成）。

（四）合理划分审批阶段。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个阶段确定牵头部门，实行“并联审批、限时办结”。立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准（备案）、选址意见书核发、土地出让或划拨手续办理、用地规划许可证核发等（市自然资源局牵头）；工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、施工图设计文件审查、建设工程规划许可证核发等（市自然资源局牵头）；施工许可阶段主要包括施工许可证核发等（市行政审批服务局牵头）；竣工验收阶段主要包括规划、土地、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案等，房地产开发项目包括综合验收备案。（市住建局牵头，8月底前完成）。

（五）分类制定审批流程。根据国家工程建设项目审批流程图示范文本和工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，进一步梳理合并审批流程。对带方案出让土地的工业建筑工程项目，可将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段，不再进行设计方案审核和施工图审查，实行拿地即可开工的模式和流程。进一步简化中小型建筑工程项目审批环节和流程。对工业企业“零增地”技术改造项目的审批流程按照省政府有关规定执行。（市行政审批服务局牵头，8月底前完成）。

（六）实施联合办理。设计方案审查时，自然资源部门应牵头相关部门和水电气暖等专营单位参与联合审查，并分别提出意见。推行施工图设计联审制度，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，其他部门不再单独审查；对水电气暖等专营设施实行多图联审。全面推进“竣工测验合一”改革，按照统一标准、联合测绘，以测代核、审核分离，多测整合、依法监管的思路，积极培育竣工综合测绘机构，统一委托测绘机构进行竣工综合测绘，并将工程实体测量结果与联合审查的施工图进行比对，出具竣工综合测绘报告及图件。实行规划、土地、消防、人防、档案及建设条件落实等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。（市行政审批服务局、市自然资源局牵头，8月底前完成）。

（七）推行区域评估。在各类开发区、工业园区和其他有条件的区域，推行由政府组织对环境影响、节能、地震安全性、地质灾害危险性、压覆重要矿产资源、水土保持、防洪影响、水资源论证、文物影响、交通影响、雷电灾害风险等事项实行区域评估。实行区域评估的，政府相关部门应在土地出让或划拨前，告知建设单位相关建设要求，单体建设项目审批时简化相关环节、申请材料或者不再进行评估评审。各经济园区、乡镇（街道）要研究制定实施区域评估的具体办法。（各经济园区管委会、乡镇政府、街道办事处负责，8月底前完成）。

三、统一信息数据平台。

（八）建设工程建设项目审批管理系统。复制国家和试点城市做法，依托“德州市政务云平台”建成贯通市县两级、覆盖各有关部门的工程建设项目审批管理系统。在工程建设项目审批管理系统建设资金安排上给予保障。

将工程建设项目审批管理系统分为“多规合一”业务协同平台、在线并联审批系统、审批辅线系统、系统对接四大部分同步推进。“多规合一”业务协同平台由自然资源局、大数据局负责配合市级部门建设，包括一张蓝图、成果数据管理系统、平台支撑维护系统等。在线并联审批系统由行政审批服务局、大数据局负责配合市级部门建设，包括智能引导系统、一窗受理系统、业务流转（联合办理、策划协调成果查看、项目空间信息查阅、评估报告查询、设计图查询）、统计分析、效能监察、审管互动等功能。审批辅线系统建设由行政审批服务局、大数据局牵头，发改局、住建局、自然资源局共同当前隐藏内容免费查看配合市级部门建设，包括多评合一系统、多图联审系统、联合测绘系统和联合验收系统。系统对接由行政审批服务局、住建局、大数据局牵头配合市级部门建设，包括与省建设项目审批管理系统、省投资在线审批监管平台、部门审批业务管理系统、“双公示”系统等互联互通，实现审批数据实时共享。

从各单位抽调业务骨干，分组推进系统建设，组织公共服务、图纸审查等机构专业人员参加建设，邀请企业代表、办事群众、新闻媒体参与体验，从方便企业角度做好需求分析和系统功能完善。（市行政审批服务局牵头，8月底前完成）。

学习借鉴先进地区经验，研究制定“多规合一”空间规划管理办法、工程建设项目审批管理系统使用办法、审批环节协调监督办法等。对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制，杜绝体外循环，对项目审批错时环节实行“亮灯”管理制度。（市行政审批服务局、市住建局、市自然资源局牵头，12月底前完成）。

工程建设项目审批管理系统在国家电子政务外网环境下运行，政务服务大厅和自然资源部门接入的电子政务外网的带宽不低于50mbps，窗口工作人员发起访问系统审批详情页面要3秒内完成全部内容加载和展示。由于建设项目多规合一系统和施工图、报告书等申请材料，对电脑等硬件设备要求较高，要提前做好需求分析，及时采购有关设备，保障系统高效运行。（市行政审批服务局、市自然资源局、市住建局负责，8月底前完成）。

四、统一审批管理体系。

（九）“一张蓝图”统筹项目实施。梳理全市各类规划与空间管控要素，明确“多规合一”包含的规划目录、建立“多规合一”协调机制、明确形成数据目录、各类空间规划图层信息，统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点。整合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、生态红线保护规划等重要空间规划和空间管控数据，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，行政管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的“一张蓝图”，构建“多规合一”信息协同平台，为工程建设项目审批管理系统策划生成项目提供规划依据。完成“一张蓝图”数据保密认定及政务外网部署工作，实现多部门空间数据在线共享。（市自然资源局负责，2020年底前完成）。

（十）制定项目生成管理办法。统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估事项等内容，有关部门依据“一张蓝图”、城市近期建设规划和各有关行业发展规划，提出近期项目策划建议，建立项目储备库。发展改革部门对工业项目、政府投资的公共建筑项目提出条件要求；行政审批服务局负责对其他类型项目提出建设条件要求；其他相关部门共同参与项目策划生成。各有关部门统筹安排年度项目，制定工程建设项目年度实施计划，做好土地招拍挂计划并组织实施，组织开展模拟审批。（市发改局、市投资促进中心、市行政审批服务局负责，12月底前完成）。

（十一）“一个窗口”提供综合服务。按照“一窗受理、一次办好”改革要求，推进我市建设项目的行政许可、备案、技术审查、中介服务和市政公用服务报装等事项，集中进驻市政务服务中心建设工程项目综合受理窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。要采用政府购买一窗受理服务等方式，实现由工程建设项目审批综合服务窗口统一收件、发件、咨询。组建“乐办好”工程建设项目审批服务队，为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务，帮助企业了解审批要求，提供相关工程建设项目的申请材料清单，提高申报通过率。制定并实施咨询辅导等服务规定。（市行政审批服务局牵头，8月底前完成）。

（十二）“一张表单”整合申报材料。制定统一的办事指南和申报表单，每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段应当共享申报材料，不得要求申请人重复提交。建立完善审批清单服务机制，主动为申请人提供项目需要的审批事项清单。制定并实施各审批阶段的办事指南、申请表单、申报材料目录。建立项目资料库，推进申报材料跨部门、跨阶段共享应用。（市行政审批服务局牵头，8月底前完成）。

（十三）“一套机制”规范审批运行。依托政府门户网站，建立利企便民政策服务平台，搭建政策服务“***厨房”，为企业提供精准服务。建立健全工程建设项目审批各个阶段配套及管理制度，明确各部门职责、工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。完善政务服务协调机制和督办督查制度，实施跟踪办理情况，对审批及中介服务全过程实施督察。梳理与工程建设项目审批相关的地方性法规、政府规章以及管理制度等，需要做出调整的，将意见汇总后报送司法行政机关。（市行政审批服务局牵头，12月底前完成）。

五、统一监管方式。

（十四）加强事中事后监管。全面推进“双随机、一公开”新型监管机制，加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为。对实行告知承诺制的审批事项，要依法制定监督检查办法，在规定时间内对申请人履行承诺情况进行检查，对申请人未履行承诺的，撤销行政审批决定，并依法追究申请人和有关责任人的相应责任。（市住建局牵头，8月底前完成）。

（十五）加强信用体系建设。依托工程建设项目审批管理系统，建立工程建设项目审批信用信息平台，完善申请人信用记录，落实国家和山东省工程建设领域红黑名单制度，对失信企业和从业人员进行严格监管。将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为纳入工程建设项目审批管理系统及全市信用信息共享平台，并与全国信用信息共享平台互联互通，加强信用信息共享，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。（市住建局、市发改局、中国人民银行xx市支行、市市场监管局负责，8月底前完成）。

（十六）规范中介和市政公用服务。制定并实施中介和市政公用服务管理制度，实行服务承诺制，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费。推进中介服务提速增效。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅，实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。（市行政审批服务局、市住建局、国网xx供电公司牵头，8月底前完成）。

六、加强组织实施。

（十七）加强组织领导。成立以市政府主要领导同志为组长的市优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组，加强对工程建设项目审批制度改革工作的领导。市政府办公室、行政审批服务局要切实担负起组织协调、指导和督促责任。领导小组承担改革主体责任，明确责任部门，制定时间表、路线图，为改革工作提供组织和经费保障，积极推动各项改革措施落地，确保按时保质完成任务（市政府办公室、市行政审批服务局牵头）。交通、水利、能源、电力（500千伏及以下电网项目）等一般工程建设项目审批制度改革应按照本实施方案，结合行业实际同步推进实施。（市交通运输局、市水利局、市发改局、国网xx供电公司等部门负责）。

（十八）加强培训宣传。加强沟通反馈和培训，建立上下联动的沟通反馈机制。及时研究解决改革中遇到的问题。要制定培训计划，确定培训内容、范围，针对重点难点问题，采取多种方式，加强对市领导干部、工作人员和申请人的业务培训，对相关政策进行全面解读和辅导。（市行政审批服务局牵头，12月底前完成）。

（十九）严格监督落实。建立工程建设项目审批制度改革评估评价机制，列入市经济社会发展综合考核。市重点工作调度中心要加大对有关责任部门的督导力度，跟踪改革任务落实情况，要每月调度我市工程建设项目改革进展情况，并向德州市优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室报送。对工作推进不力、影响工程建设项目审批制度改革进程，特别是未按时完成阶段性工作目标的，依法依规严肃问责。（市重点工作调度中心、市行政审批服务局牵头，12月底前完成）。

工程建设项目实施方案篇七

为切实解决建设工程项目审批流程繁杂、周期过长等突出问题，进一步优化我市经济发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》等规定，借鉴广州、武汉等市做法，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路。

按照审批项目最少、审批效率最高、自由裁量最小、服务措施最优的要求，针对建设工程项目审批过程中存在的问题，通过“整合流程、并联审批、容缺审查、信息共享、限时办结”等改革方式，梳理审批链条，削减审批环节，明确各方责任，健全监督机制，努力打造“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的建设工程项目办理流程。

二、实施范围。

本方案适用于建设工程项目。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的从其规定。

三、改革方式。

（一）整合流程。通过压减审批事项、合并审批环节、规范前置条件、取消中介服务事项等措施，将建设工程项目审批流程整合为立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个阶段。每个阶段确定一个主办部门，立项阶段由发改或经信部门主办，用地规划、工程规划阶段由规划部门主办，施工许可、竣工验收阶段由建设部门主办，实行各阶段主办部门统一接收申报材料，抄告、转送相关部门协同办理。

（二）并联审批。全程推行并联审批，对同一阶段所有审批服务事项，组织召开联审会议，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行同步办理，并确定专人监督落实情况。联合审查或联合验收无正当理由缺席的实行“缺席默认”，缺席部门事后必须出具同意的书面意见给项目单位和相关窗口存档，并承担由此引发的所有责任。

（三）容缺审查。在缺少实质性要件以外的材料时，建设项目单位作出书面补齐承诺的前提下，审批部门可先行受理，出具审查意见。当项目单位申报材料齐全、达到法定条件后，再由审批部门根据初步审查意见，按法定程序出具正式批文证照。

（四）信息共享。以市投资创业服务中心网上办公平台为依托，开发建设高度集成、部门联网、信息共享、综合性强的建设工程项目并联审批系统，建立全市统一的基础信息数据库和批文证照库，实现项目建设单位和各审批部门之间实时信息共享、同步网上流转和全程网上公开，提高并联审批效率。

（五）限时办结。重新明确审批事项承诺时限。实行“一审制”的事项由窗口受理审查、现场办结；实行“一审一核制”的事项由窗口受理审查、带班负责人集中签批、当天办结；对于技术难度大，条件复杂的特大型建设工程，单一审批环节原则上一律不超过5个工作日。无正当理由未在承诺时间内办结的事项实行“超时默认”，相关审批部门事后必须出具同意的书面意见，并承担由此引发的所有责任。

四、流程再造。

（一）流程优化方式。

1、压减审批事项。

在潍政发„２０１3‟25号文件取消25项审批事项基础上，取消以下审批事项涉及的具体环节：

(1)发改部门的政府投资项目建议书批复；

(2)发改部门的政府投资项目初步设计批复；

(3)国土部门的建设用地批准书；

(4)国土部门的压覆矿审批和地震灾害评估审批（单独选址除外）；

(5)市政部门的建设项目配套绿化面积审批；

(6)市政部门的挖掘、移动市政设施审批；

(7)交通部门的一般项目交通影响评估审核；

(8)文化部门的文物保护单位建设性地带建设工程设计方案审核；

(9)建设部门的建设工程招标情况书面报告；

(10)建设部门的施工图设计文件审查结果备案。

2、合并审批环节。

(1)工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准合并到项目立项环节；

(3)项目立项区级初审环节合并到市级审批环节；

(4)环评审批区级初审环节合并到市级审批环节；

(5)节能评估审核区级初审环节合并到市级审批环节；

(6)安评审批区级初审环节合并到市级审批环节；

(7)其他投资审批事项区级初审环节合并到市级审批环节。

除用地审批外，区级初审环节与市级审批环节合并后，需要市区两级审批的事项，改由市级部门直接受理申报材料，网上传给区级部门，由其限时出具初审意见，并反馈市级部门。

3、取消前置条件。

(1)公开出让土地项目取消规划部门的选址意见书条件；

(2)公开出让土地项目取消国土部门的投资计划条件；

(3)核发用地规划许可证取消规划部门的红线图条件；

(4)建设用地方案调整到用地规划许可之后审查；

(5)新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金调整到竣工验收阶段缴纳；

(6)工程规划许可前取消征求市政或建设部门关于“挖掘城市道路、占用挖掘绿地、迁移、砍伐城市树木、自行建设的道路、管线连接方案审查”的意见。

4、取消中介事项。

(1)中介机构编制的项目申请报告（权限内固定资产投资备案项目）；

(2)中介机构编制的一般建设项目地质灾害评估报告；

(3)中介机构编制的一般项目交通影响评估报告；

(4)中介机构编制的日照阴影分析报告（高层除外）；

(5)中介机构编制的一般项目雷电灾害风险评估报告；

(6)中介机构施工图预算评审。

（二）简易审批流程。

优化项目审批流程后，建设工程项目审批流程分为立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个阶段。其中，前4个阶段的审批时限合计为28个工作日。

第一阶段：立项阶段（5个工作日）。

主办部门：发改部门或经信部门。

并联审批部门：发改部门、经信部门、国土部门、规划部门、环保部门、水利部门、地震部门、安全部门等。

审批服务事项：项目立项、工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准、固定资产投资项目节能评估和审查、建设项目用地预审（限于单独选址项目）、建设项目选址意见书（限于划拨土地）、建设项目环境影响评价文件审批、建设项目水评审查、建设工程抗震设防要求初审、涉及国家安全事项的建设项目审批。

对涉及林业、文物、港口、河道、供水、排水、园林绿化、海洋、人防、防雷、重点监管建设项目安全设立审查、危险化学品建设项目安全条件审查和职业卫生“三同时”审查等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段所有审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。根据项目单位申请或者项目办理需要，市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内确定联审部门，会同主办部门组织并联审批，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。根据法律规定确需踏勘现场的，由市投资创业服务中心牵头，主办部门组织协调部门联合踏勘。联审会议后,参加联审的部门应视各自审批事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在以下规定时限内将审批意见送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心在第5个工作日收齐本阶段所有审批文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:。

（2）经信部门：技术改造项目1个工作日内立项，3个工作日内出具固定资产投资项目节能评估和审查意见。

（3）国土部门：3个工作日内出具用地预审意见（限于单独选址项目）;。

（4）规划部门:3个工作日内出具建设项目选址意见书（限于划拨土地）;。

（6）水利部门:3个工作日内出具水评审查意见；

（7）地震部门:2个工作日内提出重大项目地震安全性评价初步审查意见;。

（8）安全部门：1个工作日内出具涉及国家安全事项的建设项目审批意见书；

（9）其他相关部门：在接到主办部门前置审批通知后,应在3个工作日内提出审查意见并进行反馈。

环评、节能、水评、安评等专家技术审查5个工作日、建设项目环境影响报告书受理后10日公告时间，不计入本阶段部门审批时限。

第二阶段：用地规划阶段（4个工作日）。

主办部门：规划部门。

并联审批部门：规划部门、国土部门等。

审批服务事项：建设用地规划许可、国有建设用地使用权划拨决定书（限于划拨土地）、签订国有建设用地使用权出让合同（限于出让土地）、国有土地使用权登记、核发土地证。

对涉及国家安全、文物、港口、河道、水利、水土保持、供水、排水、园林绿化、海洋、人防、防雷等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段涉及规划审批的申报材料提交主办部门受理窗口，将土地审批申报材料提交国土部门。根据项目单位申请或者项目办理需要，市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内确定联审部门，会同主办部门组织并联审批，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。根据法律规定确需踏勘现场的，由市投资创业服务中心牵头，主办部门组织协调部门联合踏勘。国土部门在完善建设用地审批前期工作基础上，属于划拨土地的，市政府批复供地方案后1个工作日内核发国有建设用地使用权划拨决定书；属于协议出让土地的，在完成协议出让活动后1个工作日内签定国有建设用地使用权出让合同；属于公开出让土地的，在完成公开出让活动后1个工作日内签定国有建设用地使用权出让合同。规划部门在3个工作日内出具建设用地规划许可证，送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心在第4个工作日收齐有关审批文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

建设用地规划许可前7日公示时间、10日听证时间，以及组织开展土地划拨或者出让活动，包括土地出让价格评估、上报及审批土地招拍挂方案、供地方案、公示、招拍挂实施等时间，不计入本阶段部门审批时限。

第三阶段：工程规划阶段（7个工作日）。

主办部门：规划部门。

并联审批部门：规划部门、气象部门、人防部门、建设部门等。

审批服务事项：建设用地方案审查、建筑工程设计方案审查、建设工程管线设计方案审查、建设工程规划许可、防雷装置设计审核、结建防空地下室或易地建设审批、建设工程初步设计审查（限于单体70米以上或3万平方米以上民用建筑；超限建筑、大型公共建筑）。

对涉及水利、水土保持、国家安全、文物、港口、河道、供水、排水、园林绿化、海洋等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段有关审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。根据项目单位申请或者项目办理需要，市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内确定联审部门，会同主办部门组织并联审批，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。根据法律规定确需踏勘现场的，由市投资创业服务中心牵头，主办部门组织协调部门联合踏勘。联审会议后,参加联审的部门应视各自审批事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在以下规定时限内将审批意见送市投资创业服务中心。核发土地划拨决定书或签定土地出让合同后，国土部门在7个工作日内完成国有土地使用权初始登记，核发土地证。市投资创业服务中心在7个工作日内收齐本阶段有关审批文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:。

（1）规划部门：3个工作日内出具建设工程规划许可证;。

（2）气象部门:2个工作日内提供防雷装置设计审核意见;。

（3）人防部门：2个工作日内完成结建防空地下室或易地建设审批；

（4）建设部门：建筑工程设计方案审查后初步设计材料齐全的，5个工作日内完成审查；

（5）其他相关部门：在接到规划部门通知后,应在3个工作日内提出审查意见并进行反馈。

建设用地方案、建筑工程设计方案和建设工程管线设计方案专家技术评审15个工作日、一般项目建设工程规划许可前7日公示时间、重大项目建设工程规划许可前30日公示时间，10日听证时间，不计入本阶段部门审批时限。

第四阶段：施工许可阶段（12个工作日）。

主办部门：建设部门。

并联审批部门：建设部门、财政部门、消防部门、气象部门、人防部门、地震部门、经信部门、市政部门、规划部门等。

审批服务事项：施工图设计文件审查、建筑工程施工许可、投资项目概算评审、建设工程消防设计审查或备案、防空地下室专项设计审查、建设工程抗震设防要求审批、散装水泥专项基金、挖掘城市道路、占用挖掘绿地、迁移、砍伐城市树木、自行建设的道路、管线连接方案审查、城市排水许可证核发、建筑垃圾处置审批、夜间施工审批、建设工程开工前验线。

对涉及水利、水土保持、国家安全、文物、港口、河道、供水、排水、园林绿化、海洋、重点监管建设项目安全设施设计审查、危险化学品建设项目安全设施设计审查和职业病危害严重的建设项目防护设施设计审查等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段有关审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内，根据项目需要确定联审部门，会同主办部门组织召开施工图联审会议，在项目单位完善开工前准备工作后再次召开开工前联审会议，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。联审之后,参加联审的部门应视各自审批事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在以下规定时限内将审批意见送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心分别收齐本阶段有关审批文件，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:。

（1）财政部门：5个工作日内完成投资项目概算评审；

（2）消防部门：10个工作日内出具建设工程消防设计审查或备案意见;。

（3）人防部门：5个工作日内完成防空地下室专项设计审查；

（4）地震部门：3个工作日内完成建设工程抗震设防要求审批；

（6）经信部门:当天办结散装水泥专项基金;。

（8）规划部门：2个工作日内完成建设工程开工前验线；

（9）其他相关部门：在接到建设部门通知后,应在3个工作日内提出审查意见并进行反馈。

公路工程、水利工程项目分别由交通、水利部门负责本阶段审批主办工作。

消防设计专家技术评审10个工作日、施工图设计文件审查10个工作日、深基坑工程设计方案专家评审10个工作日，以及组织工程招投标活动的公告、实施、公示等时间不计入本阶段部门审批时限。

第五阶段：竣工验收阶段（7个工作日）。

主办部门：建设部门。

并联审批部门：建设部门、规划部门、环保部门、消防部门、人防部门、气象部门、安全部门、水利部门等。

审批服务事项：新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金、建设工程竣工验收备案、建设工程竣工规划验收、建筑主体结构竣工环保验收、建设工程竣工消防验收或备案、防空地下室验收、防雷验收、涉及国家安全事项的建设项目竣工验收审核。

对涉及水土保持、文物、港口、河道、园林绿化、海洋、防震、城市管理、重点监管建设项目安全设施竣工验收、危险化学品建设项目安全设施竣工验收和职业卫生“三同时”审查等事项的，由市投资创业服务中心会同主办部门组织相关审批部门实行联合验收。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段所有审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内，根据项目需要确定联合验收部门，会同建设部门组织联合验收会议,形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。联审会议后,参加部门应视各自验收事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在规定时限内将验收意见送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心在第7个工作日收齐本阶段所有审批、备案文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:。

（2）规划部门：2个工作日内完成建设工程竣工规划验收；

（3）环保部门：3个工作日内完成建筑主体结构竣工环保验收；

（4）消防部门：7个工作日内出具消防验收意见;。

（5）气象部门:2个工作日内出具防雷验收意见;。

（6）人防部门：3个工作日内完成防空地下室验收；

（7）安全部门：1个工作日内出具涉及国家安全事项的建设项目竣工验收审核意见；

（8）其他相关部门：在接到建设部门通知后,应在3个工作日内提供验收意见并进行反馈。

公路工程、水利工程项目分别由交通、水利部门负责本阶段审批主办工作。

五、保障机制。

（一）明确部门职责、形成工作合力。

建立以市投资创业服务中心组织协调为依托，部门高效服务为主体，机关效能监察中心全程监督为保障的项目审批运行机制。市投资创业服务中心负责启动项目办理程序，会同主办部门确定联审部门，召开联审会议，督办落实情况，统一反馈结果。主办部门负责设置受理窗口，统一接收主办阶段申报材料，向其它联审部门转交材料。并联审批部门负责确定项目协办员，承办申报材料的领取、移送以及部门间的工作联络等事务，及时、准确地向市投资创业服务中心、主办部门反馈审批（审查）信息；督促区级对口部门按时完成工作任务。机关效能监察中心负责从立项到竣工验收的各审批事项、审批环节和审批时限实施全程监督，纳入效能考核，重点监督联审会议决定落实情况以及收费、中介服务、区级部门落实相关工作等情况。

（二）继续深化相对集中审批权改革。

推进相对集中部门内部审批权改革要于2013年底前全部落实到位，将所有投资审批服务事项以及具有垄断性质的中介服务事项全部纳入市公共行政服务中心集中集约办理，形成完整的项目审批服务链条。除窗口直接接收材料、受理、审查、发证（批文）外，现场勘察、专家论证、组织听证等也应由窗口统一调度、安排组织，项目审批过程中组织的协调会、论证会、座谈会、局长办公会等原则上应在中心召开，从体制上解决部门对窗口授权不充分、审批事项“体外循环”等问题，构建“一个窗口对外、一个领导分管、一个公章审批、全程网上公开”的一站式服务模式。

（三）加快推进市区审批一体化改革。

按照市政府公布的审批事项清理方案，所有市级投资审批事项原则上实行一级审查，对确需区级初审或转报的，除用地审批外，改由市级直接受理，网上传给区级部门，由其限时反馈办理结果。2013年底前，创新完善市区投资项目联动办理机制，对区或市中心受理的需要市、区两级部门审批的投资项目，由市、区分别确定代办员，组织项目在市区两级中心内部流转，实现投资项目市区一体化审批，一条龙服务。

（四）不断深化推进网上审批工作。

按照市政府推进网上审批工作实施方案，继续加大我市网上审批工作推进力度。2014年底前，借助电子政务网，建设各级各部门信息共享、互联互通的网上审批平台；增设建设项目场景式智能化网上引导，开发并联审批系统；所有投资审批事项均开通网上审批功能，不能开通的报市政府批准，逐步实现从立项到竣工验收5个阶段所有事项网上申请、网上流转、网上办理、全程在线监督；建立全市统一的基础信息数据库和批文证照库，实现各审批事项受理材料、批准文件等审批信息即时共享。实行网上审批的事项需要提交原件或者领取证照的，要引入邮政、快递等服务，方便群众。

（五）全面实行投资项目代办制。

2013年底前，建立市投资创业服务中心统一组织、审批窗口具体负责、项目单位密切配合的项目审批代办机制，组建专职代办员为主体、窗口负责人为协办员、项目单位人员为联络员的代办队伍网络。按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，对列入国家、省、市重点建设项目以及其它需要代办的项目，强化协调督办，提供从受理到审批结果送达的全程免费代办服务，切实解决项目审批中遇到的各种问题。

（六）强化监督检查。

政府办公室负责把优化审批流程的各项工作立项督查。行政服务中心负责对进驻部门和窗口人员加强业务指导和管理考核。监察部门重点开展全程在线监察，实现从立项到竣工验收的全程实时监控、预警纠错，对违规操作、推诿扯皮、不落实一次告知和联审规定以及不按本方案规定的流程、方法、时限实施审批或拆分审批事项的，依据相关规定，给予有关责任人作出书面检查、通报批评、行政告诫等处理；构成违纪的，给予相应纪律处分。

六、其他事项。

（一）本方案限定的审批流程办理时限自市投资创业服务中心组织联审之日开始计算。相关审批部门负责组织专家或审查单位在本方案确定的承诺时限内完成专业技术评审（审查）工作，评审（审查）时间本方案没有明确的，承诺时限一律不超过5个工作日。

（二）建设工程项目使用土地，需要征收集体土地和农用地，或者征收国有土地上的房屋的，其办理国有建设用地划拨决定书或者签订国有建设用地使用权出让合同前的征收、出让、供地等环节所需时间，不计入审批时限。

（三）上报国务院和省政府及其部门审批的时间不计入审批时限，但负责上报的部门应在联审会议确定时限内上报。

（四）各级各部门要结合自身实际细化实施办法，试行3个月内向市行政审批制度改革工作领导小组办公室和市发展软环境建设办公室备案。

工程建设项目实施方案篇八

（送审稿）。

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，深化“最多跑一次”改革，全面推进工程建设项目审批制度改革试点工作，根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发„2018‟33号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、省第十四次党代会精神，按照党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，深入实施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型的决策部署，鼓励改革创新，按程序依法依规推进，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批体系。

（二）改革内容。改革覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）。主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他事项，推动流程优化和标准化。

—1—。

（三）工作目标。以房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目为主要对象，围绕各个审批阶段大力整合审批办理环节，促进多部门、全过程工程建设项目审批办理流程协调统一和深度融合。到2018年底，市本级基本建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，所有工程建设项目审批时间压缩一半以上，压减至100个工作日以内。政府投资类项目审批时间控制在100个工作日以内，企业投资项目、小型工程项目审批时间控制在50个工作日内，实行“标准地+承诺制+代办制”改革的项目实现从备案到核发施工许可证最快13个工作日内完成。到2019年6月底，全市基本建成统一的工程建设审批体系和管理系统。

二、优化审批流程。

（四）优化审批阶段。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。其中，立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段主要包括消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、国土、消防、人防等验收及竣工验收备案等。其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。

（五）优化立项用地规划许可阶段办理流程。加强各类空—2—间规划的协调衔接，推动“多规合一”，建立“多规合一”业务协同平台。推广“标准地”改革经验，建立健全出让用地建设条件一次性集成公布、企业按条件建设、各部门对照条件依职能监管的工作机制。用地建设条件应包括规划条件和人防、消防、绿色建筑等指标要求。节能评估、地质灾害评估、水土保持方案、环境影响评估、地震安全性评估等不作为项目审批或核准条件。实行选址意见书和用地预审意见书联动办理。实行建设用地规划许可证即时办理制度，以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目凭建设项目核准、备案文件和出让合同即时办理，以划拨方式取得国有建设用地使用权的建设项目凭建设项目批准、核准文件即时办理。

（六）优化工程建设许可阶段办理流程。景观风貌重点管控区域外的一般性企业投资工业类项目和小型工程项目由建设单位和设计单位按照规划条件进行承诺，不再单独组织建设工程设计方案审查。对景观风貌重点管控区域内的工程建设项目或者景观风貌重点管控区域外但对景观风貌影响较大的工程建设项目，建立由规划部门牵头、其他相关部门参与的建设工程设计方案联审机制，联审通过后经依法公示即核发建设工程规划许可证，其他部门不再对设计方案进行单独审查。景观风貌重点管控区域范围和景观风貌重点管控区域以外但对景观风貌影响较大的工程建设项目范围由市政府公布。调整城市基础设施配套费征收时序，不作为建设工程规划许可证前置条件，简化城市基础设施配套费减免审批程序。

—3—。

（七）优化施工许可阶段办理流程。按照“统一标准、集中服务、结果互认、依法监管”的思路，全面推行通过政府购买服务，图审机构对市建设局、市人防办、市消防支队和市气象局等部门的的技术指标进行在线联审，分专业分阶段出具审查报告，各部门依据专业审查报告作出准予行政许可决定。建设单位凭相关部门的许可决定、施工合同、监理合同（委托监理的工程）和落实工程质量安全措施的承诺等资料，即时一并办理施工许可证、质量安全监督手续和人防工程质量监督手续。项目赋码备案可以作为选择图审机构的依据，图审机构提前介入服务。根据业务需要增加图审机构的，通过竞争公平公开原则引进市外图审机构，提升图审效率和质量。

（八）优化竣工验收阶段办理流程。全面推进“测验合一”改革，按照“统一标准、联合测绘，以测带核、核审分离、多验整合、依法监管”的思路，积极培育竣工综合测绘机构，由建设单位委托一家测绘机构进行竣工综合测绘，并将工程实体测量结果与联合批准的施工图进行比对，出具竣工综合测绘报告及图件，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。市国土资源局、市建设局、市规划局、市人防办、市消防支队、市气象局等部门和单位可依据竣工综合测绘报告、专业检测报告等技术资料和其他必要的材料，直接办理相关手续。整合各类专项竣工验收备案办理环节，实行竣工验收备案一次办理。对申报材料齐全、符合法定形式要求的竣工验收备案即时办理。

（十）细化分类指导。对技术审核类许可，重点是推动技术审核的专业化，利用专业机构实现“多审合一”；对容量管控类许可，重点是转变审查方式，突出指标控制，以事前定指标、事后强监管的方式提升监管效能；对其他类许可，重点是运用互联网、大数据，推动办理结果数据共享和达到条件后的在线即时办理。

—5—。

（十一）大力推广并联审批。制定并联审批管理制度，明确并联审批工作规程，严格落实牵头部门责任，建立并联审批协调机制。实行“一家牵头、并联审批、限时办结”的机制。立项用地规划许可阶段由市发改委牵头负责，工程建设许可阶段由市规划局牵头负责，施工许可阶段由市建设局牵头负责，竣工验收阶段由市建设局牵头负责，市发改委、市国土资源局、市规划局、市建设局、市经信委、市财政局、市环保局、市消防支队、市人防办、市气象局等责任部门对每一阶段涉及事项做好相关审批办理工作。牵头部门要按照限定时间组织协调相关部门严格按照限定时间完成本阶段所有事项的审批办理。

三、精简审批环节。

（十二）减少、合并审批事项。取消不合法、不合理、不必要的审批事项，实行统一的审批事项清单管理。取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案。取消工业项目中的民用建筑节能评估。取消企业投资工业和民用建筑项目初步设计审查。将消防设计审核、人防设计审查、气象防雷装置设计审核等技术审查并入施工图审查，相关部门不再进行技术审查。招投标环节可不提供建设工程规划许可证、施工图审查和资金证明。取消非国有企业投资项目招投标备案。取消施工许可条件中的资金证明、无拖欠工程款承诺书等条件。调整单独办理的质量安全监督和人防工程质量监督手续办理，与施工许可合并办理。不具有联动控制消防设施的建筑工程申报消防验收时，可不提供消防设施检测报告。建筑工程通过消防验收后进行局部—6—内装修，且装修时未增设、改动消防设施的，申报消防验收时可不提供消防设施检测报告。取消单独办理的房屋建筑工程附属的燃气工程、城市道路工程、环境卫生设施和城镇排水与污水处理设施等专项竣工验收备案环节，与房屋建筑工程竣工验收备案一并办理。社会投资的房屋建筑工程，建设单位可以自主决定发包方式。

（十三）下放审批权限。按照方便企业和群众办事的原则，进一步下放工程建设项目审批权限。除重大项目、法定设区市审批事项，需市级部门统筹协调事项、区级未设置机构的事项外，按照属地化原则依法下放审批权限。承接下放审批事项的下级机关要加强人员力量配备，保障审批高效运行。相关部门要加强沟通协调，制定配套措施，完善监管制度，开展指导培训，指导下级机关做好下放事项承接工作，提高审批效能。

（十四）转变管理方式。对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项。在建设工程项目审批管理系统中分阶段分业务建立子系统。通过子系统向有关部门征求意见，部门在规定时间出具意见，逾期未提交的视为无意见，有关部门不再单独组织审查。

—7—产资源、防洪影响、水土保持等评价事项实行区域评估制度。除法律法规规定的需要开展地震安全性评价的建设工程外，其他工程建设项目依据地震动参数区划图或者地震小区划图确定的抗震设防要求进行设计。通过“事先作评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”，在企业投资工业类项目实行“标准地+承诺制+代办制”的改革。

（十五）调整审批时序。根据取消及下放行政审批事项的有关要求，把环境影响评价、地质灾害评估、节能评价、水土保持评估、地震安全性评价等评价不作为项目审批或核准条件，按照法律法规规定需要开展地震安全性评价的，地震安全性评价在在工程设计前完成即可，其他评估事项在施工许可前完成即可。可以将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可。施工图审查不作为工程建设项目招投标前置条件，可以并联进行。将供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装事项纳入工程建设项目审批管理系统进行统一监管，并将办理时间提前到施工许可证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。

（十六）推行告知承诺制。可以通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项实行告知承诺制。公布实行告知承诺制的审批事项清单，制定告知承诺制管理制度，明确具体要求及监管措施。申请人按照要求作—8—出书面承诺的，有关部门可以直接作出行政许可决定。对已经实施区域评价的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。在部分工程建设项目中推行建设工程规划许可告知承诺制。

（十七）简化企业投资小型工程项目审批。分别工程建设项目特性、规模大小、工程内容，梳理并明确可以不办理的审批事项清单，探索取消企业投资小型工程项目的强制监理要求，允许建设单位实行自管模式或委托全程工程咨询服务等其他管理模式；进一步简化企业投资小型工程项目施工用电、用水的办理手续等。

四、完善审批体系。

（十八）“一张蓝图”统筹项目实施。借鉴先进地区“多规合一”经验，以协调国民经济与社会发展规划、土地利用规划和城乡规划空间布局为重点，建设“多规合一”业务协同平台和协调机制，建立统一的空间规划体系，在“一张蓝图”中明确管控边界。利用“多规合一”业务协同平台，强化项目前期策划，加速项目前期策划生成。以“多规合一”的“一张蓝图”为基础，建立多部门建设条件集成机制，建设单位落实建设条件要求，相关部门加强监督管理和考核评估。

—9—线图、工程设计方案图、施工图和竣工测绘图以及建设全过程监管影像等资料一网归集、传输和存储，并基与“一项一码”与省投资项目在线审批监管平台互联互通、融合应用，做到审批过程、审批结果实时传送，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。工程建设项目审批系统建设既要满足工程建设项目审批全流程在线办理信息共享的需要，也要充分考虑工程全寿命期质量安全管理对工程信息采集的需要。

（二十）“一个窗口”提供综合服务。深化“一窗受理、集成服务“改革，整合各部门涉及工程建设审批的服务窗口，设立工程建设项目（投资项目）审批综合服务窗口。积极推广”无差别全科受理“，实行“前台统一受理、后台分别审核”的联动机制，提高现场办理能力。

（二十一）“一张表单”整合申报材料。每一阶段的牵头部门要在全省审批事项“八统一”要求的基础上，按照事项、环节、材料实现只减不增的原则，进一步梳理各个阶段的审批审查事项范围和联合办理流程，分阶段制定统一的办事指南、申报表格和申报材料模板，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，并落实到工程建设项目审批管理系统业务办理流程。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，不得要求申请人重复提交。

（二十二）“一套机制”规范审批运行。建立健全工程建设项目审批配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。同步推进改革涉及—10—的相关地方性法规、规章和规范性文件的“立、改、废”工作。建立审批协调机制，协调解决部门意见分歧。建立督办督查制度，实时跟踪审批办理情况，对全过程实施督查。

五、强化监管服务。

（二十三）加强事中事后监管。积极探索建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，特别是对于通过承诺或其他形式转为强化后续监管的事项，要建立相应的事中事后监管机制，切实落实责任。推行“双随机一公开”抽查监管，加大监督检查力度，严肃查处违法行为。对于实行告知承诺制的审批事项，有关部门应当在规定时间内对申请人和有关当事人履行承诺的情况进行检查，对申请人未履行承诺的，撤销行政许可决定，记入申请人诚信档案，并依法追究申请人和有关当事人的法律责任。

（二十四）加强信用体系建设。加强信用体系建设，将企业和从业人员的违法违规、不履行承诺的不良行为向社会公开，构建“一处失信、处处受限”的跨部门联合惩戒机制。依托工程建设项目审批管理系统，建立工程建设项目审批信用信息平台，全面公开企业和从业人员违法违规和未履行承诺的不良行为。对接市公共信用信息平台，建立黑名单制度，对违反信用承诺失信行为的主体，将违法承诺事项记入信用档案，对失信主体采取惩戒性措施。

—11—行服务承诺制，明确服务标准和办事流程，规范服务收费。清理规范行政审批中介服务事项，健全行政审批中介服务体系，建成统分结合的网上中介超市。加快培育具有多种资质的综合性中介机构或中介机构联合体，构建开放、高效、有序的中介服务体系，进一步提升服务质量和效率，强化行业主管部门的监管责任，加大中介机构监管力度。

（二十六）建立工程建设项目审批代办制度。建立专业、专职、高效的政府代办队伍，全面推广代办指度。工程建设项目审批由市发改委牵头服务，涉及市经信委、市国土资源局、市建设局、市规划局、市环保局等相关部门的由代办中心代跑。建立环评、能评、水保等审批中间环节由职能部门代办制度。

六、统筹组织实施。

（二十七）加强组织领导。开展工程建设项目审批制度改革是贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革和优化营商环境的部署，深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型的重要内容。建立市政府主要负责同志为组长的工程建设项目审批制度改革领导小组，统筹协调推进市区工程建设项目审批制度改革工作，市发改委、市财政局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市经信委、市环保局、市交通运输局、市水利局、市人防办、市行政服务中心、市消防支队等成员单位要高度重视、各司其职、密切协作、形成合力。从严从实抓好落实，确保改革取得实效。

（二十八）强化督查考核。将工程建设项目审批制度改革—12—作为“最多跑一次”改革的重要内容，列入部门年度目标责任制考核。依托“最多跑一次”改革建立专项督查考核制度，对不认真履行职责、工作明显滞后的部门，启动追责机制。建立相应的考核督查机制，强化制度刚性，确保改革顺利推进。

（二十九）加强舆论宣传。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体加强对工程建设项目审批制度改革试点工作的宣传，提高社会认知度和认可度，广泛听取公众意见，增进社会公众对改革工作的支持和理解，增强办事企业的获得感。

本方案自印发之日起实施。

—13—。

工程建设项目实施方案篇九

(二)实施单位：长顺县种获乡人民政府。

(三)项目负责人：黄云艳。

(四)实施地点：长顺县种获乡种获村。

(五)建设期限：5个月(20__年12月--20__年4月)。

(六)投资规模：总投资8万元(项目资金5万元，农户自筹3万元)。

(七)建设规模：采取培养大户带动小户的方法进行发展，建设标准化鸡舍10栋，养殖绿壳蛋鸡1800羽，带动养殖户10户以上，扶持人数40人。

二、项目思路。

(一)指导思想。

以落实解决农业产业结构调整工作和推进“减贫摘帽”为总体目标，以帮扶资金为支撑，以扶持好示范养殖户为重点，扩大影响，辐射带动更多农户，逐步推进农业产业结构调整，确保群众实现持续、稳定增收脱贫致富。

(二)基本原则。

坚持科技化、产业化扶贫，提高项目综合效益，促进农村产业持续发展。

(三)发展目标。

通过项目实施，采取资金、物资等多层次、多渠道的扶持，改善计划生育三结合户的生产生活条件，并把项目实施的模式不断扩大和推广，加快社会主义新农村建设步伐。

三、项目布局。

(一)实施地点。

项目建设地点：种获乡种获村。

(二)项目区基本情况。

该项目位于种获乡种获村，项目对象以积极寻求创业的农户10户，项目的实施将对调整该地区的农业产业结构和群众脱贫致富起到积极的促进作用，也将有利于全乡整村推进扶贫开发工作的开展。

(三)项目落实。

通过召开群众会，群众积极自愿参与项目建设的积极要求。

四、项目建设内容及规模。

养殖绿壳蛋鸡1800羽，总投资规模8万元，群众鸡舍改造、鸡苗孵化、发放和相关饲料、防疫等配套设施，总投资规模5万元,为项目帮扶资金，农户投工投劳自筹3万元。

五、项目投资及资金筹措。

(一)项目投资。

项目总投资5万元，其中：

1、绿壳蛋鸡苗1800羽，投资1.8万元。

2、群众圈舍改造(10栋，每栋补助1800元)1.8万元。

3、相关配套设施(孵化机2台)、疫苗防治药物等，投资1.4万元。

(二)资金筹措。

项目总投资5万元，农户自筹圈舍改造投工投劳等折资3万元，共计8万元。

项目采取借一还一的形式实施，农户饲养绿壳蛋鸡五个月后，可以采取归还政府相同数量(种)鸡蛋的方法，也可以归还等价鸡苗或金额给政府。收回的鸡苗和金额列入专户，作为下年发展其他农户的专项资金。

七、技术支撑和培训。

绿壳蛋鸡养殖项目技术支撑主要以长顺县畜牧事业管理局为依托。

单位，技支培训主要是通过产业技能培训、聘请技术人员深入实地指导等方式进行。

八、建设进度。

(一)项目建设期限：5个月(20__年12月--20__年4月)。

(二)项目建设进度安排。

该项目从20__年12月开始实施，20__年4月完成，建设时间为5个月，项目实施进度作如下安排：

第一阶段(20__年12月1日至12月15日)：召集计划生育三结合户宣传发动，确定饲养户名单，由乡政府组织指导、检查。

第二阶段(20__年12月16日至20__年1月15日)：在县畜牧局的技术指导下完成鸡舍的建设工作。

第三阶段(20__年1月15日至4月30日)：采购(孵化)鸡苗，并对饲养农户进行病疫防治、饲养、管理等培训，同时申请上级有关部门组织验收，制定管护措施，签订目标责任书等。

九、项目组织机构。

成立由种获乡政府主要领导任组长的项目领导小组，负责项目实施的统一组织、领导协调和督查、项目技术方案、实施方案的总体设计和项目实施计划，相关技术规程的编制及项目资金和使用、管理，监督财政奖补资金的使用，帮助解决项目建设方面的重大问题。组成名单如下：

组长：黄云艳(乡党委副书记、乡长)。

副组长：彭秀东(乡党委副书记)。

成员：刘宏(乡人民政府副乡长)。

陈勇(乡人民政府副乡长)。

魏诗林(乡纪委副书记、团委书记)。

金光海(乡计生办主任)。

罗忠文(乡畜牧站负责人)。

陈明华(乡党政办工作员)。

刘邦权(种获村支书)。

李家明(种获村主任)。

蒋良华(种获村副主任)。

十、项目管理。

严格执行帮扶资金及相关项目管理规定，重点加强以下方面的管理工作：

(一)资金管理。

1、严格执行帮扶资金管理制度，设立专账专户，做到报销单据分类明细，凭证齐全，财物相符，单独装册。

2、严格执行批复的用款计划，做到专款专用，杜绝挪用、转移资金。

3、扶持资金手续完整，发放的物资价值与报销凭证相符。

(二)项目公示。

对项目建设实行公示制度，将鸡苗发放名单、资金使用情况等进行张榜公示，做到公平、公正、公开，自觉接受人民的监督。

(三)项目监管。

项目领导小组定期或不定期对项目规划设计、建设进度、工程质量各资金使用情况进行监督检查。在实施过程中对项目建设进度、建设质量和资金使用情况进行跟踪问效和督促检查，项目实施结束后组织相关人员对项目进行验收。

(四)项目合同制。

乡政府与养殖户签订切实有效的协议，明确双方的权利和义务，养殖户在规定的时间内完成养殖任务，养好鸡，发放好鸡苗，确保项目效果的实现。

(五)项目进展报告和验收。

1、乡政府对项目实施情况要定期或不定期地向上级有关帮扶单位。

领导和相关部门反馈养殖信息，对养殖过程出现的各种情况要及时采取防控措施。

2、加强项目档案管理。从项目实施到竣工验收各个环节的全部文件作好收集整理、归档、专人管理，为项目的检查、验收、运行维护、审计监督提供重要依据、及时上报项目进展情况。

十一、效益分析。

(一)经济效益。

绿壳蛋鸡养殖项目当年建成、当年投产、5个月可见效益。按1800羽(公母各占50%)计算，5个月后可以出售700只公鸡(100只留作种用，100只死亡)，每只公鸡五个月后可长至4斤左右，按市价每斤15元出售，产值可达4.8万元，利润1.6万元。剩余母鸡900只(除去100只死亡)5个月开产后每只虎年均产蛋120枚，按现在市场价每枚1.8元(利润1.3元/枚)，可实现利润14万元，可使养殖户直接受益15.5万元，户均增收1.5万余元，农民增收效益十分明显。

(二)社会效益。

该项目的实施，使得到帮扶的示范养殖户增收效果明显，从而影响全乡更多农户积极参与到新型产业中来，有利于快速、稳步提升农村经济收入，有利于全乡整村推进扶贫开发工作的胜利开展。

工程建设项目实施方案篇十

特色学校的建设，是全面实施素质教育的需要，是学校发挥优势、开拓创新的有效载体。本文是本站小编为大家整理的学校建设项目实施方案，欢迎参考!

为进一步树立科学发展观，理清学校办学思路，明确学校办学方向，加快发展步伐，创建特色品牌学校，本着我校“以人为本和谐发展”的办学理念，结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想：

牢固树立和全面落实科学发展观，全面贯彻落实中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，以《绿园区实施，〈幸福教育工程〉提升教师质量意见》为蓝本，顺应课程改革的时代需求，推进素质教育的深度落实，创建具有办学特色的品牌学校。

二、总体目标。

坚持科学发展观，举“以人为本”之旗，走“和谐发展”之路，将学校建设成队伍精良、质量较优、管理优化、特色明显、设施先进、校园优美的示范小学。以德育为首，教学为中心，构建自主学习课堂，努力把学校办成学生喜欢、家长满意、领导放心、社会认可的现代化教育特色学校。

三、校情分析。

绿园区四间小学，始建于1946年。原隶属于绿园区城西镇一所村小。20xx年区划以后，划归为绿园区教育局直属管辖。区划后，区政府以及教育局十分重视农村薄弱校的师资建设。几年来，先后给我校进行了校舍加固，配备了部分现代化教学仪器。但是，由于我校基础弱，底子薄，目前，在办学师资上仍然存在很多欠缺。面对师资和办学条件都不占优势的情况下，我校一直力求在教育教学管理上实施精细化管理，把有限的资源充分利用的同时，开发自身办学资源，从而，夯实义务教育的根基工作。并且，深知特色立校的道理，深入分析我校自身现状和优势，力求打造我校的办学特色。

经学校领导班子研究决定，确立我校办学特色为：一是德育课程一体化，坚持文化育人，制度育人，活动育人相结合，加强对学生行为习惯的养成教育，形成良好的道德品质和行为素养。二是围绕新课程下课堂教学“自主学习”模式的探究，实现快乐学习，主动发展。实施教研——科研——培训一体化，学校搭建多种平台，促进教师的专业成长，深入开展课题研究，提高教师科研能力，加大校本教研力度。

四、主要工作和措施。

1.优化学校管理。

目标：

树立学校文化品牌意识，在继承和发扬学校历来传统文化的基础上，不断加强学校快乐文化建设，优化学校物质文化，完善学校制度文化，丰富学校精神文化，初步形成特色鲜明、内涵丰富、品位高雅的理想的学校文化。进一步提高学校的整体管理水平，逐步实现管理的科学化、规范化、制度化，争创区级示范学校。

措施：

(1)加强领导班子建设。强化领导集体的自身建设，形成一个“政治坚定、团结和谐、业务精良、管理科学、务实廉洁、乐于奉献”的领导班子。实施人本化亲情管理，一切管理工作服务于教师和学生的发展，服务于为教师创造舒心的工作环境、愉快的学习环境，为学生创造健康发展的良好氛围。

(2)优化学校物质文化。争取政府加大资金投入力度，改变办学现状，努力改善办学条件，提高学校教学设施现代化水平。精心布置校园的静态环境，建设动态的“快乐小屋”“班级文化墙”，丰富校园物质文化内涵，提升学校的办学品位，彰显快乐特色。

(3)丰富学校精神文化。发扬学校优良传统，挖掘学校办学潜力。在此基础上，打造“我们一起快乐学习，我们共同主动发展”的特色办学，以形成和谐快乐、健康向上的学校精神文化，提高学校“文化”的影响力。

(4)完善学校制度文化。

建立一个制度化、规范化、民主化、科学化的管理运行机制和一个人尽其才、物尽其用、财尽其力、事尽其理的工作环境，以及优胜劣汰、优质优酬的工作氛围。

2.重视德育工作。

目标：德育课程一体化，坚持文化育人，制度育人，活动育人相结合，加强对学生行为习惯的养成教育，形成良好的道德品质和行为素养。

措施：

(1)加强德育队伍的建设。健全校内德育工作系统和由家长委员会、社区文明共建单位组成的校外德育工作系统，落实德育工作责任制，形成德育管理的网络化系统。化大力气研究指导家长的家庭教育，培养一支能言传身教、懂得学生身心发展规律、善因势利导的德育工作队伍。

(2)抓好德育网络建设。建立和完善校长、德育教导、少先队辅导员、班主任和全体教职员工共同承担学生思想道德建设工作的体系，坚持全员参与，全过程渗透，全方位结合，形成师生互动、实践体验牵动、学校家庭社会联动的立体德育教育网络。

(3)深入开展每学期主题系列活动。引导学生参与校园文化建设，参加主题班队会、办墙报、主持红领巾广播站，参加读书节、艺术节活动;参加社区服务与社会实践活动，培养学生责任心、爱心、自主发展能力和创新精神。

(4)积极开展“文化育人，制度与人，活动育人”的研究。力求做到尊重爱护与严格要求相结合,主题鲜明与形式活泼相结合,教育引导与榜样示范相结合,创新载体与注重实效相结合,不断增强道德教育的针对性和实效性。

3.加强教学改革。

目标：

学校将通过转变教师的教育教学观念，研究实施课堂教学改革的整体策略。通过对新课标下教学模式的探索与研究，改革课堂教学模式，进行课堂教学“自主学习”模式的探究，实现快乐学习，主动发展。实施教研——科研——培训一体化，学校搭建多种平台，促进教师的专业成长，深入开展课题研究，提高教师科研能力，加大校本教研力度。

措施。

(1)以制度建设为保障，努力强化教学管理。

落实教学管理的五个流程环节，制定学科考核制度。教师个人教学管理重视纵向比较，完善各项教学管理机制，研究出真正适合教师发展的考核机制。

(2)以活动实效为追求，认真开展教学实践活动。继续重视师资的培训、落实教学研究课题的确定、实施规划的制订等工作。立足校本，从长计议。统筹安排学期、年度的课程实施计划。高度重视校本研究课题的积累。进一步推进我校教学活动的有效开展。

扎实开展课堂教学研究。提高区骨干教师教学能力的辐射面，倡导校长、教导深入课堂，组织教学管理。学校中层管理人员在坚持上自己专业的课的基础上，加强理论学习，力争在本校内有效组织开展教学校本培训，从而提高教学质量。当好广大教师的带头人、领头雁，并营造好实施有效教学的良好氛围。

(4)以表彰先进为手段，切实加强课改实验工作。学校要把课改工作与学校整体教育工作通盘考虑，全面安排。注重总结推广经验，表彰先进工作。关注各年级的教学质量，继续完善学校教学质量监控体系。

4.强化队伍建设。

(1)加强领导，狠抓落实：

师资队伍建设是学校建设的首要任务，在校行政领导下，积极开展师资建设工作，制定师资。

培训工作计划。

拟定师资培训措施并组织认真落实。

(2)大力加强骨干教师队伍建设：

要保持师资队伍的活力与后劲，应该从长远的战略目标出发，进一步加大工作力度，重视后备队伍的建设。积极为在教学上已逐渐成熟，自身又有发展需求的教师搭建舞台，使其的教学实践活动在区级层面小有建树。学校将根据教学实际情况，不断修正和完善校级骨干教师制度，把在教学工作中踏实学习，努力实践的一线教师聚拢，真正形成学校教学工作的前沿。中青年教师培养工作要坚持提高思想水平与业务水平相结合;钻研理论与参加实践相结合;队伍的合理结构和动态平衡相结合;重点培养与普遍提高相结合。

(3)加强青年教师的培养，提高师资队伍的整体素质：

5.教育科研。

目标：

强化科研兴校意识。立足于课程改革，着眼快乐课堂，力求教育科研有新举措，重难问题有新突破，评价方式有新变化，校本课程建设有新进展，教师队伍科研水平有新提高，。

措施：

(1)完善教科研工作机制。进一步加强科研工作领导，建立一支学习型、研究型、创新型三者兼备的教科研队伍。

(2)创新完善校本教研制度。以校本教研为依托，营造快乐研究氛围，创造。

性地开展以校为本的教学研究，倡导反思性教学，鼓励同伴合作与互助，为教师提供接受专业引领的机会，努力促进教师由教学单一型向知识型、研究型、学者型的综合方向发展。

(3)实施教育行动研究策略。组织教师广泛参与课题研究，深入开展读读书活动、教育叙事活动，促使教师在研究状态下工作、反思，由经验型向“科研型”转变。

总之，学校将进一步加强与提高教职工主动参与学校发展的主人翁意识和参与能力，激发广大教职工主动的发展意识和创新精神，为学校和谐稳步的发展，为成为我区特色品牌学校而努力。

特色学校的建设，是全面实施素质教育的需要，是学校发挥优势、开拓创新的有效载体。是学校是否可以持续发展的关键。因此，为了深化课程改革，全面推进素质教育，提高办学品位与办学水平，加快特色学校建设步伐，切实做好创特色学校创建工作。结合我校实际，确定“关注师生的发展，优化育人环境、提高育人质量，提升办学品位”为我校特色学校创建的重点，为此，特制订本实施方案。

一、实施背景。

以人为本，道德为先，发展为本，促进学校办学内涵的发展。实际上就是“以学生为本，以教师为本。”在学校建设过程中，关注教师的培养和为学生的终身发展打下坚实的基础，但更要关注教师与学生的发展，是教师和学生都能在和谐愉悦的气氛中健康地成长。而多年来，我校也一直本着“以人为本，全面发展”的办学理念，以“优化育人环境，提高育人环境，提升办学品位，办人民满意的教育”为办学宗旨和办学目标。因此，我校把“关注师生的发展、优化育人环境、提高育人质量、提升办学品位”为我校创建特色学校的重点。

二、指导思想。

以邓小平教育理论、“三个代表”的重要思想为指导，树立科学发展观，坚持“以质量促发展，以特色铸品牌”的办学宗旨和“育人为本、德育为先”的办学理念，加强学校内涵建设，走内涵发展之路。将以办学特色为载体，以关注学生的整体素质，促进学生、教师、学校的健康和谐发展，全面推进素质教育，力争从特色学校建设中求突破，提升办学品位，提高教育教学质量，真正使学校成为师生身心愉悦、健康成长的乐园。

三、具体的工作目标。

(一)、正确把握校园文化建设的内涵和意义。

创建具有现代化一时的校园文化建设的目的，就是为学生的明天，为学生走向社会，面向世界做准备。通过校园文化建设，关注师生的生命和发展，改变师生对学校单一传授知识的看法，更重要的是通过提升校园的文化品位，构建新的校园文化体系，深入挖掘校园的文化精神，从而使教师重新审视学校的办学理念、办学特色、师生的价值取向，以及学校与社会发展的关系。

(二)、以校园的文化建设来促进师生生命与发展。

基本目标就是以优美的校园环境，多彩的文化生活，浓厚的学习氛围，科学的人文精神，优良的学风、班风，带动和促进催人奋进的精神，引导师生树立正确的人生观，世界观和价值观。

(三)、关注师生的生命与发展，积极主动为师生营造一个和谐、愉悦、健康发展的教育环境;把我一个中心：即“提高育人质量。”质量是学校的生命线，在质量上我们一是要抓课堂。要求每位教师要“精心备课、精准教学、精心指导、精简练习;其二：是抓德育，切实把德育放在首位，狠抓班风、学风、校风和学生的思想道德建设。

(四)、加强教师队伍建设，促进教师队伍的专业发展，尽快地培养出一只既能满足现在教育需求，又能适应未来教育发展的高素质的教师队伍。

(五)、充分发挥学校的优势，充分利用教育资源，创新班级管理，创建学校特色，达到校园有亮点，班班有特色，提升办学品位。

四、遵循的原则。

1、发展性原则。2、整体划分、分项实施、逐步完善的原则。

3、校本性及循序渐进的原则。

五、实施运作程序(分三个阶段进行)。

第一阶段：3月下旬至3月末，学校制定活动实施方案，召开动员大会，明确创建特色学校的意义及目的。

第二阶段：(组织实施阶段)。

20xx.4.初----20xx.10.30为实施运作阶段，具体工作如下：

(一)、打造德育教育品牌。

1、重点抓好学生行为习惯养成教育。

认真贯彻落实《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《小学生一日常规歌》，以丰富多彩的德育活动为载体，加强学生行为习惯养成教育，培养学生的良好习惯，进一步健全周会、班会制度，班主任、认真总结一周学校、班级情况，表扬先进，指出问题，明确努力的方向，保持优良的校风、班风。同时，健全卫生、纪律检查制度。学校设卫生、纪律监察岗，确保“学生一日常规歌”的执行落实。

2、认真开展形式多样的德育教育专题。

利用升旗仪式，重大节日等，对学生进行爱国主义教育，围绕每月的教育主题开展教育专题活动。如：三月份开展“绿色环保、构建和谐”主题教育实施活动;六月份举办文艺节目演出;七月份可以结合党的生日，开展“祖国在我心中”征文演讲比赛和德育知识竞赛等。除此，我校将计划通过校园广播、板报、绘画展览、主题班队会、主题讲座等多种形式的教育活动。

3、学科教学中有机渗透德育教育。

教师在教学过程中，要充分发挥德育的核心辐射作用，把德育融合到各学科之中，充分挖掘教材中的思想美、意境美、人物美、语言美，提高学生分辨“真善美”与“假丑恶”的能力，是教学过程也因德育的渗透而变得更具有趣味性。同时每位教师更要加强师德修养，为人师表，做到语言美、行为美、仪表美，从而以高尚的道德情操陶冶净化学生的心灵，树立学生的荣辱观及道德观。

4、加强教师的队伍建设，促进班主任队伍向专业化发展。

加强师资队伍建设。教师是创建特色学校的关键，要发掘本校内在教师资源，加大培养有独特风格的特长教师的力度，建立激励机制，鼓励广大教师苦练内功，培养有一定专业特长且满足特色学校建设需要的一大批教师，确保特色学校建设的顺利实施。加强对教师专业水平及能力的培训力度，特别是对班主任的培训。抓好班集体建设，树典型、打造特色班级，行之有效地召开班主任例会，班主任间相会交流、汇报，共同提高，以促进班主任队伍向专业化发展。

5、建立和完善“学校、家庭、社会”三位一体的德育教育网。

建立家长学校，定时召开家长会，班主任要经常家访，与家长取得联系，齐抓共管，促使孩子们健康成长。

(二)、以校为本，创新学校管理，搭建校本教研、科研兴校的平台。要创建特色学校，就必须以校为本，以人为本，优化学校管理，搭建教科研平台。

1、规范学校管理。

建立健全各项管理制度，完善落实教职员工的岗位责任，做到人人有事做，事事有人管，处处有人抓，使各项工作有章可循，有据可依，有据可查。

2、进一步转变和创新教育管理观念。

本着坚持“以人为本’的管理思想,坚持以情感激励为手段，重视人、凝聚人、感染人、激励人，切实关心每一位个体的发展和需要，把以“教师发展为本”作为落实“以学生为本”的前提条件。从多元、多层面评价教师和学生，使师生们都能感到自己的进步，从而体验到生命的价值，运用激励的手段保护和调动教师工作的积极性和主动性，激励师生共同成长。

3、关注课堂，体现自主，要保证一个“质”字。

(1)、重视六课能力的训练。把“备课、上课、听课、说课、议课、评课”能力的提高作为教师能力基础提高的切入点，作为教学管理的投入点。

(2)、改变学习方式和教学方式，向课堂要质量，发挥课堂的主渠道作用。每位教师要潜心探索和研究“有效课堂教学策略”，用动态、发展的眼观看待课堂教学和每一位学生。在教学过程中，让学生自主探索、动手操作、自主探究、合作交流、实践体验，是教育的过程称为是生交往、互动合作、共同发展的过程。同时构建“师生平等、民主和谐、情感交融的新型师生关系，提高教育教学质量。

(三)、加大校园显性文化和隐形文化建设力度，力求突出“净化、美化、绿化”等特点。我校将把其作为创建特色校的工作重点来落实、实施。

1、显性文化建设，做好校园环境的布置。如：校园、教室、走廊、办公室、会议室及运动场等环境的布置和文化氛围的营造，制作各种文化宣传标语，警示标牌的完善，各类管理制度状况上墙，规范校徽、校歌、校风、校训等都将形成个性化的建设体系。

2、隐性文化建设，结合实际落到实处。

(1)、加强对学生进行校园文化建设的常规教育。为此，我们将把《小学生一日常规歌》、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》作为要求衡量学生言行的内容。各班要利用学科、课堂、主题班队会等形式对学生进行爱国主义教育、集体主义、社会主义、理想、信念、和谐、八荣八耻、法制、心理健康、文明礼仪等教育，重点进行科技知识的普及教育，重点进行科技知识的普及教育。

(2)、加强教师行为的文化建设。

重点加强教师的职业道德建设，抓好教职工行为的文化教育，更新老教师的教育教学理念;抓好学习型组织构建和教师素养的提高。树立“以德育人、用心育人”的思想理念，以提高育人质量，提升办学品位。

(3)、深入广泛地开展兴趣小组活动，调节校园文化氛围，打造我校的办学品牌，提高教育服务育人的功能。

为了能更好开展兴趣小组活动，实现教育的目的，从而培养和发展孩子们的个性及特长，以便将来更好地为社会服务。为此，我校根据本校的实际，开设了绘画、书法、朗读、科技制作、表演等兴趣活动小组，并安排指定教师不定时地对其进行辅导，学校指定专人抓此项工作。我们将对兴趣小组的成果进行展示。如：绘画、正文、作业、手工、书法、

手抄报。

小制作等，开放学校读书室，为学生搭建创造展示自我的平台，创造机会。

第三阶段(为总结阶段)。

20xx.11月初----20xx.12月末，为总结阶段。为此，我校将进行认真细致的总结，对创建实施过程中存在的问题进行反思、整改、并进一步完善!对取得的结果将进行展示，互相交流、汇报、评定，同时进行表彰及奖励!

六、工作措施。

1、明确特色兴校是增强学校核心竞争的重要途径，是全面实施素质教育，推进基础教育均衡协调发展和落实科学发展观，提高育人质量，提升办学品位和办人民满意教育的需要。

2、充分认识加强学校特色建设的丰富内涵和重要意义，牢固树立特色就是质量，特色就是品牌，特色就是发展的思想，增强做好此项工作的责任感和紧迫感。

3、成立特色创建学校领导小组，并做好分工。落实工作责任制。校长是第一责任人，要把特色项目建设按计划将工作任务层层分解，层层抓落实，确保特色项目建设工作长期有序高效地开展。

4、以活动为载体，注重师生的生命及发展，优化育人环境，提高育人质量，提升办学品位。

5、完善校园文化建设，突出“绿化、美化、净化”，做到’整洁、醒目”,彻底清除乱涂乱画的现象.

6、做好校园基础设施建设，突出校园特色。如：校园广播站、校园内设施整齐划一的标语品牌，室内壁廊，教室的设置等，一定要突出主题。

7、建立检查指导机制。要建立特色项目检查制度，定期和不定期对特色项目开展情况进行检查指导，不断完善和丰富活动内容，使特色项目活动有条不紊地开展。

8、建立考评机制。要制定特色项目建设考评方案，对参与特色项目活动的教师，进行过程性和终结性考评，并把考评结果和评先评优、职务晋升挂钩。

9、建立激励机制。要对积极参与特色项目建设，工作成绩突出的教师进行表彰奖励。开展特色学校建设工作先进教职员工评选活动，对特色学校建设成绩突出的教职员工给予表彰奖励。

七、特色学校创建领导小组。

组长：徐复林。

副组长：闫翠红、李道峰。

组员：王峰、张珂以及各教研组长。

按照《甘肃省教育厅甘肃省发展改革委甘肃省财政厅关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》(甘教基一20xx1号)，《甘肃省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的通知(20xx-20xx年)》精神，依据《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》的要求，结合我校实际情况，特制定本方案：

一、现状分析。

(一)学校基本情况。

xx区第一小学创建于xx年，是xx区的第一所城市。学校占地面积约xx平方米，建筑面积xx平方米，学校现有在校生xx人，教职工xx人(其中：专任教师xx人)。

(二)存在问题。

1.学校初建时规划前瞻性不够，学校占地面积较小，随着城乡一体建设和进城务工子女增多，学校生源剧增，导致生均面积不足，各种教育教学功能室和学生活动场所不足。

2.部分校舍使用年限较长，形成c级危房，存在安全隐患。

3.学生活动场所狭窄且简陋，严重影响了学生体育活动的开展。

总之，xx学校标准化建设水平不高，教育发展水平不均衡，无法满足学生对优质资源的需求，严重制约着教育的发展。

二、项目建设依据。

三、项目建设指导思想。

(一)以教育"面向现代化,面向世界,面向未来"作为校园规划的理论基础.

(二)坚持可持续发展的思想,一次规划滚动发展.

(三)充分利用自然地形,地貌,依托学校积淀的历史文化渊源,创造人文与自然和谐统一的校园环境.

(四)注重校园室外空间环境设计,为师生提供不同层次,不同形式的交往聚合场所和活动空间.

四、项目建设内容。

根据学校教学和学生室外活动的需要,主要新建教学及辅助用房和学生室外活动场地,项目总面积10040平方米。

(一)教学及辅助用房新建。

(二)学生塑胶运动场地建设。

五、项目资金安排。

学校规划校舍及运动场地建设概算资金587.2万元。其中：教学及辅助用房新建概算资金325万元;学生运动场地建设概算资金262.2万元。

(一)教学及辅助用房新建。

建设面积：1300平方米概算资金：325万元。

(二)学生运动场地建设。

建设面积：8740平方米概算资金：262.2万元。

(一)改变目前教学用房、辅助用房短缺，功能教室无法配备，生活用房简陋，活动场地简陋。

(二)可以满足基本的教育教学用房需求，达到《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》的要求，为今后学校的进一步发展提供必要的硬件支撑。

(三)随着经济的发展，农民进城务工人员不断增加，为此项目实施可以解决学生对优质教育的需求，为外来务工家长解决后顾之忧，为外来务工子女和留守儿童提供优质资源，使进城务工人员和外出务工人员放心。

(一)规划原则。遵循“节俭、安全、实用、够用”的原则。从改善基本办学条件，满足教育教学和生活的基本需要出发，结合我校实际确定建设方案。从困难地方做起，从薄弱环节入手，紧紧围绕目标任务，保障学校教学和学生生活设施的基本需要，补齐短缺。

(二)完善制度。学校及时完善项目管理制度，做到制度健全，管理规范，合理配置资源，不重复，不遗漏，重在提高项目实施效益，及时解决义务教育阶段区域学校发展不均衡问题。

(三)加强领导。成立由校长任组长，主管副校长、总务、财务等相关负责人为成员的领导小组。研究制定实施方案，解决我校实际困难，改善薄弱环节，提升办学效果，使每一位学生能够享受社会发展所带来的实惠。不让任何一个孩子输在成长“起点”，进一步推进教育公平和标准化学校建设，促进基础教育可持续均衡发展，确保各项工作顺利开展。

(四)规范程序。校舍建设项目要严格按照《政府招标法法》等法律法规，建立规范的招投标机制和相应的责任机制，建设质量合格、安全实用的校舍。

工程建设项目实施方案篇十一

第一节、项目管理方案和实施方案概述在项目开展前制定出一个切实可行的方案，才能向用户提供一个符合现在需求的质量优良的系统，更应为未来的维护和升级提供最大的便利、尽量节约资金。我公司作为专业的多媒体设备产品供货商及集成商，拥有iso9000认证，坚持“以人为本、共同发展”的企业理念，经过多年来实际工程的磨练，培养并且引进了一批成熟的技术设计人员和项目管理人员群。

以控制项目成本、灵活极大提高了承接项目的能力。实力、质量保证体系和向外输出项目管理模式的头脑智慧型的模式，整合组织，以在充分发挥资源的同时，大力开发社会资源优势，现将有关我司工程管理的主要内容作一介绍：1.1项目管理在项目实施过程中，一方面需要与客户单位进行协调，另一方面还要制定出最佳的工程进度计划，控制进度。在不同工程阶段下资源的配置、组织与协调、质量安全生产是我公司在项目管理中的重点：

1、人力、财力、物力资源的调配2、设计、施工、服务环节的进度监管3、设计、施工、服务环节的质量监管4、设计、施工、服务环节的安全监管5、对遵守法律法规的管理1.2商务管理取得合同以后，需要及时跟供应厂商并发出定单；期是商务管理的核心。

1、合同、商品定单等文件的管理2、设备供应商的制度3、商品货期的制定与控制。

我公司将会采。

关键在于它的协调和组织的作用，取有效的措施在以下几个方面切实作好施工管理工作：

并直接控制项目管理计划的各个完成的重要职责。项目总负责人须做好日常资源管理工作，要素。总体计划分以下几个方面：项目执行——对以下几方面工作提供指导：

总体方案设计；设备配置确认；产品质量和项目进度保证；设备安装、调试及测试；设备验收及培训等。项目检查——审核项目进展状态，项目协调——与各级单位进行协调，必要时调集各种备用资源，确保项目按计划进度实施。

定期主持整个项目。

并熟悉相关技术执行标准和验收标。

协助项目。

第三节、针对本项目的详细实施计划确认中标后，我们将依据标书内确认的组织机构按用户的要求在用户提供正常的进场条件下按时进场，先勘测场地，然后合理布线、设备进场，投影机在按装的过程中我们先与用户沟通，共同协调安装的思路，尽我们的能力最大满足用户的需求。若要增加其它设备，需要根据情况再集成，我方将与用户沟通落实方案。

本企业将指派专。

若有技术方面的要求，交付之前对用。

我们将尽力支持，每阶段的投入人数原则上以。

10人，请见本项目人员情况表，我们将以企业的信誉、实力及优质的售后服务，使用户成为我们永远的朋友！3.1实施原则根据投影机安装重点是施工方案与施工方法，做到资源整合及优化。保障本次项目实施尊遵循科学工作者性、合理性、稳定性、先进性、最大的方便性为原则。按照用户提供的有关工程资料的内容为设计施工方案中必要条件。

施工宗旨：保质、优质、安全、按期完成！3.2项目实施保证。

保证按承诺时完成保证产品质量保证施工质量保证安全、文明施工保证严格按照。

iso9001质量认证体系。

保证一次验收合格。

第四节、项目人员安排情况和项目实施计划表项目小组人员组成和工程人员安排4.1项目小组学校项目要和学校技术人员共同合作进行，计划建立以下小组：（1）、项目领导小组：由用户和我公司领导组成，对项目有最高领导权。（2）、项目负责小组：由双方共同组成，经理担任组长。（3）、工程部：负责电脑设备的送货及安装，由工程部经理担当。（4）、系统测试小组：负责硬、软件的独立测试，以确定是否符合需求，由吕栋副总经理担任组长。（5）、文档支持小组：负责管理和协助整理项目文档，由销售部经理担任组长。

供货准备3458910111213。

设备维护设备验收供货实施。

成立项目小组签订项目合同与用户单位沟通协调。

项目实施准备实施方案计划设备安装调试供货产品质量系统测试项目验收培训计划售后服务。

项目经理项目人员。

项目负责小组项目负责小组项目经理。

工程部。

供方采购。

工程部工程部项目小组。

项目经理。

系统测试小组。

项目负责小组项目负责小组售后服务部。

负责人员******************。

职务项目经理技术部经理工程部经理工程部经理此项目经理技术部经理。

交货进度。

1天。

1天。

3天。

落实时间。

我们依据诸多前期的同时专人监督，按时按量，优质完成工程项目。

终身。

1天。

1天。

维护。

2天1天工程验收***。

项目经理注、1、上图数字为日期天数表示，自合同订立日起，以自然月顺延。2、具体要求按招标文件执行3、施工管理和控制施工管理要求达两个目的：

1.控制整个施工过程，确保每一道工序井井有条，发现问题及时纠正。

在电教室系统施工设计阶段就考虑在工程施工的全过程如何对工程质量做出有效的管理和监控的问题。我们认为，为了保证工程质量，电教室系统施工设计应解决好以下几方面的问题：（1）、施工设计：对建筑物结构详细勘测之后，同用户一起规划出管线施工图。施工设计的合理性对工程质量是至关重要的。（2）、施工过程：施工过程的工艺水平与工程质量有直接的关系，我方将通过细化安装操作的各个环节来保证对施工质量的控制。我们一般将整个施工过程分成三个环节，即系统布线，设备安装和软件调试。（3）、施工管理：我方为工程实施制订有详尽的流程，以便于对工程施工的管理。施工流程控制要求达到两个目的：保证工艺质量和及时纠正出现的问题。（4）、质量控制：我方在以往的工程施工中建议由用户和我方的技术人员组成质量监督小组，并编制质量控制日志，由当班的工程小组负责人填写，监督小组负责人签字。

第五节、详细的供货方案5.1供货要求响应招标方需求，如果我公司顺利中标，在中标签订合同后内到学校实施工程布线，将所有合同规定的设备运至各学校，将按招标文件及合同规定日期完工。详细施工计划表：

进行局部范围内的整体技术方案测试实施工程布线。

将所有合同规定设备运至学校安装完毕调试完毕培训完毕5.2发货计划我公司将按要求提供一份所有设备、安装材料、工具、软件包和文件的发货计划的清单。5.3运输工作组织我公司专门成立了设备运输小组，责。具体组织分工如下：设备采购协调总负责人：

***。

明确了小组成员的第一责任人与各小组成员的工作职负责落实设备生产厂家与各县设备发送负责人发货时间、数量、路线与交通工具的协调，及时处理在发货过程中出现的意外情况，等。

如：损坏、丢失、货物由于运输原因不能预期到达5.4交通方式与运输路线我公司将确保所提供的货物在装卸、运输和仓储过程中有足够的包装保护，防止货物受潮、生绣、被腐蚀、受到冲撞以及其他不可预见的损坏，以确保货物安全运抵现场。包装箱内附有产品装箱清单，内容包含：（产品名称、规格、数量及相关配件的名称、数量等）箱内填充完整的避震物，包装上并有明显的中文识别标志。5.5时间进度1设备从生产厂家至杭州市3小时。2设备送至杭州市区项目地点可当天到达，最先到达设备的学校开始进行安装。3设备送至其他项目地点从杭州市区顺延24小时。4交接，每天发货小组上交发货交接单。5问题反馈，每天上报发货过程中出现的不可预见问题，同时协调总负责人尽快处理。5.6设备仓储与交接货物在货到用户前24小时通知收货人，以备接货。运输方式采用公路运输，并负责送货上门至指定地点。我公司提前一周指派一名专人在当地落实临时专用库房。设备到后由我公司人员清点入库。所有货物交接必须由我公司人员亲自监督，并且填写交接手续。安装人员未到达现场，任何人不准私自打开包装。设备到达项目地的最终承诺所有设备均为厂家原包装产品；我方提供设备的主要性能指标和最有效的测试方法，货物到目的地后由买方和我方人员共同组织验收，检查设备型号、规格、数量是否与合同一致等。

工程建设项目实施方案篇十二

为贯彻落实中央关于加快推进生态文明建设系列重要战略部署，我省以推进“多规合一”改革创新和贯彻执行新《环境保护法》、国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》为契机，深入开展了生态环境保护“六大专项整治行动”和环境保护大检查专项行动，基本摸清了全省环保违法违规建设项目的情况。为做好环境违法违规建设项目清理整治工作，推进我省总体规划的实施，制定本方案。

严格落实新《环境保护法》《环境影响评价法》等法律法规，对在全省生态环境保护“六大专项整治行动”及环境保护大检查专项行动中发现和清理出来的环保违法违规建设项目，相关职能部门应依法予以处罚，并根据实际情况分类提出处理意见和管控措施。通过清理整治，进一步优化产业布局，规范市场竞争秩序，确保我省总体规划有效实施，推动经济社会持续健康发展。

（一）依法依规，实事求是。以新《环境保护法》实施时间（20xx年x月x日）为界限，分别对“未批先建、未验先投”等违规行为发生在xxxx年x月x日前的建设项目，依法依规取缔关停一批、整治完善一批、验收备案一批。对环保大检查中瞒报未纳入清理整治方案的违法违规行为、以及20xx年x月x日后发生的环境违法行为，严格按照新《环境保护法》等法律法规进行查处。要正确面对历史遗留问题，实事求是提出处理意见，有序化解环境风险。

（二）属地负责，分类整治。在各市县人民政府统一组织领导下，由环保部门牵头，各相关部门通力配合，制定本辖区环保违规项目清理整治方案，报同级人民政府批准实施。要充分考虑不同项目的实际情况，分别对“未批先建”、“未验先投”等违法违规建设项目提出处理意见和环保管控措施。

（三）加强指导，提高效率。各相关部门要充分考虑不同项目的污染物排放、周边环境质量状况等实际，有针对性提出处理意见，加强分类指导，督促建设单位落实整改，提高整治效率，确保清理整治工作扎实推进，取得实效。

将生态环境保护“六大专项整治行动”和环境保护大检查专项行动中清理出来、违法行为发生在20xx年x月x日前的“未批先建”、“未验先投”等建设项目环境违法违规行为列入此次清理整治范围，并于20xx年xx月xx日前整治处置完毕（20xx年xx月xx日后清理整治政策不再适用）。

甄别违法违规项目的不同情况，按照已建成项目、未建成项目进行分类处理。

（一）已建成项目。对xxxx年x月x日前已经建成投产或者使用，未经环评审批或竣工环保验收的建设项目，按以下情形处理：

1、项目符合产业政策和城镇、区域发展总体规划，污染防治等环保措施完善且能满足相关环保标准要求，环境风险可控的，由市县环保部门责令项目限期开展现状环境影响评价，并按相关规定将环境影响评价文件进行信息公开后，报有权审批该项目环境影响评价文件的环保部门备案，纳入环保日常监管。其中环境影响小且环境敏感程度低的项目可以直接予以备案。

2、项目符合产业政策和城镇、区域发展总体规划，但污染防治等环保措施不到位，或存在环境风险隐患的，由市县环保部门采取限期治理、停产整治等措施，责令项目限期整改；完成整改并经市县环保部门核查合格后，限期开展现状环境影响评价，并按相关规定将环境影响评价文件进行信息公开后，报有权审批该项目环境影响评价文件的环保部门备案，纳入环保日常监管。

3、项目不符合产业政策或城镇、区域发展总体规划的，以及整改后仍达不到备案条件要求的（不含涉及国计民生、公共利益的公共设施类项目），由项目所在地市县环保部门依法报经同级人民政府批准后责令于xxxx年xx月xx日前停产、搬迁或关闭。

4、对于交通、城建、环保等涉及重大基础设施或民生工程类建设项目，按要求实施了污染治理措施、污染物能够达标排放，但因为其他原因难以通过审批和验收的项目，由市、县环保部门上报同级人民政府研究同意后予以备案管理。

5、建设项目的地点、规模或采用的生产工艺等发生重大变动的，由建设单位重新报批环境影响评价文件，环保部门依法办理审批手续，再办理竣工环保验收手续。不属于重大变动的，环保部门在竣工环保验收中直接予以认定，不再办理环评审批手续。

6、对因相关防护距离内存在环境敏感目标而无法通过竣工环保验收的建设项目，若符合其他相关环保管理要求的，可先行进行环境保护设施验收，未落实防护距离要求的问题由市县人民政府协调解决。

7、对已经省级环保部门审批环境影响评价文件的建设项目，除辐射、化工等重污染或环境风险较大以及跨市县的项目由省级环保部门负责组织验收外，其余的均由省级环保部门组织项目所在地市县环保部门开展验收。

（二）未建成项目。对环境影响评价文件未经批准，在20xx年x月x日后擅自开工建设的建设项目（含20xx年x月x日前违法动工建设尚未完工的项目），一律严格按照新《环境保护法》的规定处理，由市县环保部门责令停止建设，依法进行处罚，对严重污染和破坏生态的项目可以责令恢复原状。对责令停止建设拒不执行的，根据新《环境保护法》第六十三条的规定，将案件移送公安机关依法对相关责任人员处以行政拘留。

（三）对环境影响评价文件未经批准而开工建设的高尔夫球场项目，按照国家及省政府统一部署，纳入高尔夫球场专项治理工作予以清理。

（四）各级环保部门应加强建设项目竣工环保验收工作。对已建成的无污染或轻污染的项目，应优化简化竣工环保验收程序，加快环保竣工验收工作。放开竣工环保验收监测市场，具有法定资质的环境监测机构可承担竣工环保验收监测工作。

（一）加强组织领导。各市县政府对本辖区环保违规建设项目清理整治工作负总责，加强组织领导，制定工作方案，及时推进清理整治工作，确保按期完成整治任务。各市县应于每月x日前向省生态环境保护厅上报清理整治工作进度。各市县政府应于20xx年xx月xx日前将清理整治工作完成情况上报省生态环境保护厅。

（二）严格责任追究。省生态环境保护厅将加强对环保违规建设项目清理整治工作的检查和督导，定期通报各市县清理整治工作进展情况。对工作进展缓慢、整改任务落实不到位的市县进行督办，必要时对市县政府负责人进行行政约谈。对因清理整治不力造成严重后果的，依法依规追究相关单位和人员的责任。对逾期未按要求完成整治任务的建设项目，严格按照新《环境保护法》等法律法规进行处罚，并由环保部门报经同级人民政府批准后责令限期停业、停止使用或关闭。

工程建设项目实施方案篇十三

为了进一步推进社会经济发展与优美环境建设，促进人与经济社会、人与自然环境的和谐，积极争创全国文明城市建设目标，优化办公环境，强化环境建设，结合我委实际情况，特制定本方案。

一、指导思想。

以党的“”大精神为指导，以改善环境质量促进经济跨越发展为目的，坚持以人为本，全面落实科学发展观;继续深化环境保护，优化美化办公环境，保持清洁、优美、井井有条的办公场所。

二、目标及任务。

1、环境建设目标：学习先进典型，在全委范围内深入开展学习、宣传《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规，吸取创建先进单位好的经验和做法，以创建为动力，以优美为标准。

2、迅速掀起大搞环境卫生的高潮。卓有成效地改善环境条件，提高环境标准，从严治理，努力把我委建设成为达到“绿化、净化、美化、优化”的“四化”标准的机关。

3、认真执行环境保护工作，党政主要领导“亲自抓、负总责”的制度。成立创建环境优美单位工作领导小组，负责创建过程中的具体工作。在分析以往环境建设经验的基础上，总结环境建设方面的不足，针对薄弱环节进行重点整治。以创建环境优美机关活动为契机。在机关各科室、站、中心落实好环境治理工作。

4、深入泛宣传，提高认识。充分利用“4.22”世界地球日、“6.5”环境建设日、“9.16”世界臭氧层保护等契机，认真学习纪念日的意义，开展形式多样、内容丰富的纪念活动，通过采用固定标语、发放手册等多种形式广泛宣传环境保护的法律法规和有关知识，让环境保护宣传深入人心，家喻户晓，从而使全委广大人民群众充分到认识环境建设是与生产、生活、工作息息相关的大事。倡导机关全体人员树立“人人关心环保、个个参与环保”的意识，自觉做到“环境保护从我做起，从身边做起”。

三、严格执行委员会制定的环境卫生管理制度。

1、办公室内摆放达到人均2盆花，坚持每天上班前打扫办公室，保持整洁美观，窗明几净，井井有条。

2、机关会议室及办公场所楼道、楼梯、洗手间等保持清洁无异味，配合工勤人员定期清扫。

3、各科室、站、中心等要搞好外部环境的卫生和门前三包，委文明办定期进行卫生大检查，并予以通报。

4、委办公室、文明办把环境优化建设督查结果纳入年终工作考核内容。

工程建设项目实施方案篇十四

为深入贯彻落实上级单位的会议精神及文件通知要求，根据南平市质监局下发的《福建省公路水运工程“平安工地”的建设》的内容，结合我标段内施工实际情况，制定本方案。

一、指导思想。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产目标，树立生产与安全并行的安全生产管理理念，强化全员的安全生产意识，规范现场安全施工，构建“标本兼治、重在治本”的长效管理机制，全面提升全员的安全生产管理水平，把安全隐患消灭在萌芽状态，使我标段内安全生产有序可控。

二、工作目标。

通过“平安工地”创建活动的开展，健全安全生产管理体系，层层落实安全生产责任制，转变工作作风，保证工程施工安全，确保实现“零事故”的安全目标，为本标段工程施工能更好、更快的进行奠定良好的基础。

三、活动内容。

(一)、加大宣传力度，营造活动氛围。

对上级单位下发的文件内容及精神在项目部会议室组织学习，制定本标段“平安工地”创建活动的指导思想及目标，宣布活动方案。

根据施工实际情况并结合企业文化开设“安全”专栏，主要宣传安全规章制度、防护技术及应急救援常识等内容;同时结合六月份“安全生产月”的到来，根据施工任务对全员开展安全知识培训工作，把宣传工作推向高潮。

(二)、坚持安全技术方案审查制度。

对危险性较大工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施。专项施工方案中必须包括安全技术措施。

对危险性一般工程由项目部安质部根据施工工艺内容编制安全专项施工方案，由总工程师牵头，项目部领导及各部室、各工区负责人参加，召开项目部方案会审会议，积极听取相关意见，归纳整理后，对方案内容进行修改，编制成更符合现场施工的安全专项方案。

项目部安质部根据专项施工方案内容进行详细的安全技术交底工作，并由安全员实施现场专项监督。

(三)、加强对全员的安全教育培训工作。

项目部安质部根据施工任务编制安全教育培训计划及培训教材，利用项目部会议室对全员分批次进行安全教育培训。培训内容包括：法律法规、岗位职责、安全操作规程、工序作业过程中的安全技术要点、应急救援预案及应急救援常识等。

(四)、坚持安全检查制度。

每半月由项目部安质部牵头，项目部领导、各部室、各工区负责人参加，对施工现场组织一次安全大检查，对检查出现的问题下发整改通知单，限定整改期限，各工区监督整改，安质部安排专人对整改情况进行复查，对复查时整改不到位的问题列入安全隐患治理台帐，同时对作业班组进行处罚，罚款计入安全风险抵押金的考核中。

专职安全员、电工坚持日常巡视检查，对出现的问题负责监督整改。坚持填写巡视记录，下月初上交项目部安质部，由安质部长对巡视记录的填写情况进行检查，对巡视记录填写较差的人员进行处罚，罚款计入安全风险抵押金的考核中。

坚持班前安全检查制度，司机在上班前按“安全检查提示卡”内容进行检查，并将检查结果告知现场负责人，现场负责人必须安排专人对存在安全隐患的地方及时进行处理;其它操作司机在交接班时应对机械安全使用性能进行检查，填写运转手册;如有维修或保养项目，应如实填写保养维修记录。

(五)、实行全员安全生产活动。

为加强全员安全生产意识，层层落实安全生产责任制，促进项目部施工安全精细化管理标准的`推广，激励全员加强安全标准作业，确保现场施工安全有序进行，实现项目部“零事故”的安全目标，项目部决定实施全员(包括作业班组长及作业班组现场负责人)安全生产活动，签订安全生产责任状，并根据项目部制定的施工安全精细化标准考核表对在安全大检查及日常检查等检查中发现的安全问题进行扣款。

(六)安全生产例会制度。

每天19：00由项目部总工在会议室组织召开安全生产例会，参加人员有项目部领导、各部室、各工区负责人、作业班组长，由各工区负责人布置明天的生产任务，各部室、作业班组长根据生产任务的安排进行人员分工及制定机械物资采购计划;安质部对当天的安全生产情况进行总结，提出整改措施。

每月底召开一次安全生产例会，对本月的安全生产情况进行总结，找出工作中的不足，及时改进。评选出安全生产“优秀班组”，颁发流动红旗;对安全生产工作较差的班组进行批评，并由作业班组负责人制定下月整改措施。

(七)严格落实安全专项资金保障制度。

严格按照合同要求落实安全专项资金的投入情况，做到专款专用，根据施工进度的安排编制年度投入计划，报项目经理审批。确保作业过程中各项施工安全防护措施齐全，生产条件满足安全生产的需要，保障作业人员的生命安全。

(八)全面推行“晨训十分钟”活动。

“晨训十分钟”活动是根据福建省南平路桥养护工程有限公司推广的“班前十分钟”活动要求，结合项目部施工实际情况开展的每天在班前对作业人员的安全继续教育活动，目的是引导、提醒作业人员规范作业行为以保障生命安全，不断改进。我项目部将全面推行此项活动，切实提高全体作业人员的安全生产意识及水平，达到安全生产的目标，创建安全文明施工现场。

(九)充分发挥各级组织作用。

开展党员安全屏障、党员身边无事故活动及群众安全监督员、青年安全监督岗活动，充分发挥各级组织优势，调动全员积极性，为活动开展献言献策，全身心融入到活动中来，保证活动全面推进。各级组织成员应加大检查监督力度，发挥主人翁的作用，把“平安工地”的创建活动推向高潮。

工程建设项目实施方案篇十五

为进一步提高“____”的知名度、美誉度，打造“__”品牌，促进__产、销协调发展，推进田园风光旅游特色名镇建设，共建和谐___，___镇人民政府共同主办，__区政府、__区农委、__区旅游局、__区果品办协办的___镇__采摘季活动。方案如下：

一、基础方案。

(一)主题：感受都市田园，共享甜蜜生活。

(二)时间：为期3个月，自7月1日起至9月31日止。

(三)内容：采摘月活动期间，将举行启动仪式、民间文艺表演、__采摘比赛、__品种辨认比赛、___擂台赛、吃__比赛、果树认养、摄影征文比赛、最佳采摘园评选等一系列活动。

(四)启动仪式：7月1日在“___”——___镇___村，正式启动“___镇__采摘季”活动。

(五)承办单位及活动：

___村、___村、___村等20个村。

二、主体设计。

(一)广告宣传：在__电视台或__晚报上刊登广告。

(二)导视系统：路标指示牌及烘托气氛的彩旗、路旗、氢气球。

(三)宣传折页：包括__主会场行车路线地图、___镇所有提供采摘的接待户花名册、联系电话、__品种及采收适期等。

(四)__文化展：__品种与成熟期、古代咏__和__花的诗词歌赋及出处的展板设计，布置在会场周围(提醒游客注意记忆，参加比赛)。

(五)采摘园标识牌：__采摘园线路指示牌。

(六)折扣券：针对外来游客赠送，增加客流量。

(七)奖品设计：各项比赛除___擂台赛和摄影比赛以外一律以__折扣或实物为奖品，___擂台赛和摄影比赛分设一、二、三等奖。

(八)展卖台：农副产品展卖台，本镇合作社、农户均可参与，预计安排30户。

三、活动安排。

(一)开幕式。

1、活动时间：20__年7月1日(暂定)。

2、活动地点：__村停车场。

3、参与人员：区政府、镇政府、村委领导、媒体、村民、游客。

4、创意描述：领导致开幕辞、宣布采摘节开始，本镇农民文艺表演，大约钟结束。

5、现场布置：路面铺设红地毯，采摘园门装饰，道路两侧插彩旗。

6、活动流程：

7、组织实施：

(二)仙__采摘比赛。

1、活动时间：采摘季开幕式当天。

2、活动地点：__采摘园。

3、参与人员：游客。

4、活动描述：园门剪彩后，由现场游客中选出10个家庭(或个人)参加比赛。宣布评比标准(数量、果型、果个、颜色、含糖量、时间)，将游客带到采摘区，由计时员发令，5分钟为限，评委对每名队员各项打分，综合成绩排名第一的免费将果品带走，第二名2折价格带走，第三名三折，其余一律五折。

5、现场布置：评比在主会场进行。

6、组织实施：

7、提醒采摘者注意安全。

(三)__品种辨认比赛。

1、活动时间：活动当天。

2、活动地点：__村。

3、参与人员：游客。

4、创意描述：由主持人现场在游客中选10名选手，根据在展板上学到的__辨别知识，对现场实物(或照片)进行品种和成熟期鉴别，评委根据选手的认定结果进行评定，依据准确率进行排名。按照结果选前3名给予奖。通过比赛教给游客识别__品种和特点以及成熟期，在今后市场购买中可正确识别____和合理的购买时期，杜绝外省市__冒充同期____。

(四)___擂台赛。

1、活动时间：活动当天。

2、活动地点：__村。

3、参与人员：游客。

4、创意描述：本镇20个村各选取一名果农参加比赛，现场选取5名游客作为评委，由区果办进行简单培训后，对参赛进行评比打分并颁奖。提高游客对___镇__品质的直接感受和参与性。

(五)吃__比赛。

1、活动时间：活动当天。

2、活动地点：__村。

3、参与人员：游客。

4、创意描述：本镇10名游客参加，由主办方准备10份同样品种、同样重量的___，比选手在最短时间吃完的数量。让游客感知成熟度在9成以上的___品质。

(六)果树认养。

1、活动时间：活动期间。

2、活动地点：__村。

3、参与人员：游客。

4、创意描述：按照每株200元的标准由游客认养果树。当前食品安全越来越受到消费者重视，花200元认养一棵果树可为亲戚、朋友提供最放心的产品，而且是成熟度达到最佳时期的产品。包括向认养着提供管理技术手册，按照认养者要求代管，签订认养代管合同。果树编号、合影拍照留念。

(七)摄影比赛。

整个采摘季期间在___镇范围内拍摄的反映___镇风土民情为主题的作品。截稿日期为20__年10月31日。(宣传、文化站负责)

(八)折扣券。

1、活动时间：6月初至采摘节期间。

2、参与人员：快乐唐人旅行社。

3、建议__采摘价：10元/斤。

4、票面价值：7折，凭此券可在采摘价格的基础上打7折。

5、创意阐述：由快乐唐人负责派发折扣券，目标对象是白领、精英、媒体人士，利用这部分人的口口相传及媒体传播，影响有采摘需求和购买能力的高档消费人群，吸引潜在消费游客并提高____的知名度。

工程建设项目实施方案篇十六

政治生态环境建设是一项长期的政治任务，要真正从源头上、根本上解决问题，必须有完善而严格的制度作保证。今天本站小编给大家整理了环境建设项目实施方案，仅供参考。

为全面贯彻党的精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观，奋力推进我区经济社会又好又快发展，实现“五年再造一个**区”的目标，根据中共**区委关于开展政治生态环境建设年活动的实施方案和**市审计局关于开展政治生态环境建设年活动的实施方案的要求，结合我局实际提出如下实施方案。

一、充分认识新形势下加强政治生态环境建设的重要性和紧迫性。

加强政治生态环境建设是认真贯彻落实党的和视察安徽重要讲话精神，优化政治生态的重要举措;加强政治生态环境建设是全面贯彻科学发展观，实现“五年再造一个**区”的重要保证;加强政治生态环境建设是大力推进社会主义和谐社会建设，构建和谐审计机关的重要保证;加强政治生态环境建设是密切党群关系、巩固党的执政地位的重要保证;加强政治生态环境建设是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的重要保证。

二、开展政治生态环境建设年的指导思想和目标要求。

开展政治生态环境建设年活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的和视察安徽重要讲话精神，以思想大解放为先导，以领导干部作风建设为核心，以领导班子建设为重点，以政风建设、行风建设、效能建设和廉政建设为抓手，大力加强政治生态环境建设，积极营造风清气正、团结和谐、干事创业的良好氛围，为“五年再造一个**区”提供坚强的政治保证。

通过开展政治生态环境建设年活动，着力在解决领导班子和领导干部“凝聚力、战斗力、执行力、向心力、影响力、生命力”六个方面取得明显实效。

三、开展政治生态环境建设年活动的总体安排和方法步骤。

活动范围：局机关和全体审计干部，重点是局领导班子。

活动时间：4月份开始到12月底结束。

政治生态环境建设年活动共分三个阶段开展。

第一阶段：学习大讨论(4-6月)。

组织广大审计干部深入学习贯彻党的和视察安徽时的重要讲话精神，学习在中纪委第七次全会和中纪委xx届二次全会上的讲话;学习邓小平、关于民主政治和作风建设的有关论述;深入学习、深刻领会中国特色社会主义理论体系，把社会主义核心价值体系融入到活动全过程;学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》;学习省纪委八届三次、市纪委四届三次全会和叶正军同志3月10日在区纪委四届三次全委会上的重要讲话。围绕“什么是政治生态环境”、“加强政治生态环境建设有何重要意义”、“如何加强政治生态环境建设”、“如何在优化政治生态环境中发挥作用”等专题，集中组织开展大讨论。通过大讨论，统一思想，提高认识，把全体审计干部的思想统一到党的战略部署上来，统一到区委、区政府工作决策部署上来，着力解决干部队伍思想观念上存在的突出问题，进一步解放思想，更新观念，以思想的大解放引领政治生态环境的优化，推动经济社会又好又快发展，促进审计工作上新台阶。

第二阶段：查摆整改(7月-10月)。

(1)召开局领导班子民主生活会。认真查摆在政治生态环境建设中存在的问题和不足，尤其是查找领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，制定整改措施。通过民主生活会和查摆整改，进一步贯彻落实民主集中制，完善集体领导下的分工负责制，切实做到讲政治、讲大局、讲团结、进一步增强领导班子整体合力。

(2)召开组织生活会。局党支部组织召开生活会，每个党员干部要查找个人思想上、学风上、作风上存在的问题和差距，深入剖析思想根源，认真开展批评与自我批评，提出整改措施。

(3)开展民主生活会和民意测评。组织对局中层以上领导干部进行民主测评，帮助找准在政治生态环境建设中存在的问题和不足，通过多渠道、多形式广泛征求方方面面意见、深入查找，把问题找准。对查摆出来的问题进行梳理，对领导班子存在的问题，要明确整改责任人，提出整改措施，限期整改;对领导干部个人存在的问题，要提出具体整改措施，认真整改。

(4)开展自查自纠。围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风五个方面开展自查自纠，科级以上干部要认真填写《政治生态环境建设自查表》。对在政治生态环境建设中存在的问题，通过自查自行纠正的，不再追究责任。

(5)广泛开展谈心活动。开展谈心活动是消除隔阂、增进团结、促进和谐的重要方式和方法。领导与领导之间、领导与干部之间、干部与干部之间要广泛开展谈心交流活动，积极营造团结友谊、和谐共事的良好氛围。

(6)开展勤政廉政督查。局纪检监察室要加强对重大审计项目的督查，切实加强审计队伍建设与管理，树立审计人员良好形象。

第三阶段：建立长效机制(11月-12月)。

政治生态环境建设是一项长期的政治任务，要真正从源头上、根本上解决问题，必须有完善而严格的制度作保证。建立健全与审计干部队伍建设相结合，与构建惩防体系相统一，与审计机关“五年行动计划”相协调的长效机制。即要健全和完善“鼓励干事”的教育机制、“褒扬勤事”的激励机制、“奖励成事”的用人机制、“鞭策混事”的约束机制、“防止出事”的监督机制、“严惩坏事”的威慑机制以及落实工作的责任机制和督查考评机制。

为深入贯彻落实县委“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动的部署要求，进一步加强软环境建设，结合单位工作实际，制定如下方案。

一、指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用党的xx大精神和科学发展观武装头脑，以解放思想为先导，以实践为主题，以争当排头兵为目标，紧紧抓住黄河三角洲开发建设的历史机遇，优化发展环境，凝聚发展合力，破解发展难题，开辟发展新路，努力推进黄河三角洲生态高效经济示范区建设，奋力开创科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。

二、主要工作。

(一)加强重点股室规范化管理。重点加强机关股室思想政治、业务能力、制度、效能、作风、廉政和股室文化七个方面建设，建立股室学习培训、目标管理、调度通报和轮岗锻炼四项机制，以点带面，加强对重点股室人员的管理，通过开展预警谈话、实行双项廉洁制度、建立重点股室人员勤政廉政档案、开展跟踪监督暗访评议活动、实行重点岗位股室负责人竞争上岗等“五项措施”，促进机关作风转变，提高行政效率。

(二)加强素质形象建设。以“三最三为两满意”为主要内容，进一步提升人事干部素质，树立人事服务品牌。一是突出服务发展。围绕发展引进人才、培养人才，围绕发展选拔、任用干部，围绕发展管理、激励党员，真正做到一切围绕发展、一切为了发展、一切服从和服务于发展。二是突出改革创新。强化创新理念，丰富创新方式方法，健全创新机制，坚持用改革创新的精神推动人事工作，在创新中落实科学发展观，提高人事干部服务发展的境界和能力。三是突出形象建设。通过解决在党性观念、道德品质、能力素质、工作作风等方面的突出问题，进一步树立人事干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、忠诚正直的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象。四是突出工作实效。紧密结合人事工作实际，始终坚持在实践中解放思想，在实践中探索创新，在实践中解决问题，在实践中提高素质，以推进黄河三角洲生态高效经济示范区建设的实际成果检验活动的成效。

(三)加强“三基一化”建设。按照“立足实际、着眼长远、突出重点、务求实效”的要求,努力提高单位“三基一化”水平。加强基本制度建设,进一步完善业务工作规程,坚持用制度管人、按制度办事,使各项工作有章可循、高效有序。加强基本资料建设,及时收集、研究、整理各类基础资料,做好数据统计和档案管理工作,做到底数清、情况明。加强基本功训练,强化业务培训,努力做到业务知识全面,相关法律熟悉,基本技能熟练。加强人事信息化建设,创新人事工作方式,全面推进政务信息公开和电子政务平台建设,整合各类信息资源,规范人事舆情发布,促进机关工作的制度化、规范化和信息化。

(四)开展公开承诺活动。利用县广播电视台、局内宣传栏向社会公开承诺。承诺本单位的职能、职责和所有承办的审批项目名称及每一事项的具体办事程序;负责办理的具体科(室)及每一事项的法律法规及依据，当事人申办项目的条件要求、办理事项时所需用的所有手续;单位落实“六制”，即：首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、同岗替代制情况及违诺举报投诉方式等内容，便于群众监督。

(五)开展行风评议活动。向部分人大代表、政协委员、企业和群众代表发放行风评议表，征求本单位在依法行政、行政效率、规范服务、政务公开和便民利民等方面存在的问题、不足及建议，明确改进方向，提高全局的行风、政风。

(六)建立完善服务机制。一是建立跟踪服务企业制度。立足单位实际，每月定期到部分限额以上企业进行走访、调查，了解各企业人才需求情况，利用人事信息网及时发布人才供求信息，为各企业提供人才服务。二是健全发展环境建设举报督查机制。畅通投诉渠道，除开通专线投诉电话外，活动期间增设经济发展环境投诉举报箱和电子邮箱，在服务窗口设立(放置)效能监督公示牌和效能监督投诉卡，多种形式方便群众和社会各界的举报。三是健全发展环境建设评价奖惩机制。对各室、单位每年进行一次发展环境年度考核，考核结果作为评价各室单位负责人、工作人员的重要依据，与评先树优、奖励惩处挂钩，提高单位职工对发展环境建设重要性的认识。

三、组织领导。

为加强对“环境建设年”活动的领导，成立局“环境建设年”活动领导小组，单位主要领导任组长，各副局长任副组长，各室、单位负责人为成员，领导小组下设办公室，张建成同志兼任办公室主任。将本活动作为全局“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动的一个重要组成部分，按照全局“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动的总体部署进行。各室、单位按照“谁主管、谁负责”的原则，切实负起加强发展环境建设的责任。按照本《方案》要求，分解责任，落实到人，真正做到发展环境建设有人抓、抓到位，为促进经济社会又好又快发展、创造优良环境做出新的贡献。

为了进一步推进社会经济发展与优美环境建设，促进人与经济社会、人与自然环境的和谐，积极争创全国文明城市建设目标，优化办公环境，强化环境建设，结合我委实际情况，特制定本方案。

一、指导思想。

以党的“”大精神为指导，以改善环境质量促进经济跨越发展为目的，坚持以人为本，全面落实科学发展观;继续深化环境保护，优化美化办公环境，保持清洁、优美、井井有条的办公场所。

二、目标及任务。

1、环境建设目标：学习先进典型，在全委范围内深入开展学习、宣传《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规，吸取创建先进单位好的经验和做法，以创建为动力，以优美为标准。

2、迅速掀起大搞环境卫生的高潮。卓有成效地改善环境条件，提高环境标准，从严治理，努力把我委建设成为达到“绿化、净化、美化、优化”的“四化”标准的机关。

3、认真执行环境保护工作，党政主要领导“亲自抓、负总责”的制度。成立创建环境优美单位工作领导小组，负责创建过程中的具体工作。在分析以往环境建设经验的基础上，总结环境建设方面的不足，针对薄弱环节进行重点整治。以创建环境优美机关活动为契机。在机关各科室、站、中心落实好环境治理工作。

4、深入泛宣传，提高认识。充分利用“4.22”世界地球日、“6.5”环境建设日、“9.16”世界臭氧层保护等契机，认真学习纪念日的意义，开展形式多样、内容丰富的纪念活动，通过采用固定标语、发放手册等多种形式广泛宣传环境保护的法律法规和有关知识，让环境保护宣传深入人心，家喻户晓，从而使全委广大人民群众充分到认识环境建设是与生产、生活、工作息息相关的大事。倡导机关全体人员树立“人人关心环保、个个参与环保”的意识，自觉做到“环境保护从我做起，从身边做起”。

三、严格执行委员会制定的环境卫生管理制度。

1、办公室内摆放达到人均2盆花，坚持每天上班前打扫办公室，保持整洁美观，窗明几净，井井有条。

2、机关会议室及办公场所楼道、楼梯、洗手间等保持清洁无异味，配合工勤人员定期清扫。

3、各科室、站、中心等要搞好外部环境的卫生和门前三包，委文明办定期进行卫生大检查，并予以通报。

4、委办公室、文明办把环境优化建设督查结果纳入年终工作考核内容。

工程建设项目实施方案篇十七

为了全面推进我区小城镇建设，加快城镇化进程，促进城乡一体化发展和区域经济全面协调可持续发展，根据、市政府和区委、区政府的总体安排部署，结合实际，特制定本方案。

坚持以“统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑”为指导，以加速人口、用地、产业集聚为出发点，以环境整治为突破口，加快小城镇基础设施建设步伐，发展壮大镇域经济基础，全面提高小城镇的自我发展能力和辐射带动能力，吸引农民向城镇转移，实现镇村互动，梯次推进，促进城乡一体化发展，努力打造产业集聚、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的小城镇。

坚持“改造、完善、提升”的原则，按照农村城镇化、城乡一体化的发展方向，以现有城镇框架为依托，完成六个建制镇规划修编，城镇建成区面积达到2平方公里以上，建成区人口增加4%以上，建成区路网覆盖率和硬化率达到90%以上，人均道路面积达到8平方米。道路网络合理，功能明确，标志明显；自来水供水水质符合卫生标准，供水普及率达到90%以上；燃气气化率达到60%，有不少于一个集贸市场或专业街；镇区停止零星宅基地审批以及住房建设，镇区绿化覆盖率达到30%以上。人均公共绿地面积达到4平方米以上；建有健身活动场所；建有填埋式垃圾处理场和必要的生活污水集中处理设施，垃圾处理率达到50%以上；有相应规模的停车场；文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等设施基本配套。

渭城镇、窑店镇、正阳镇、底张镇、周陵镇、北杜镇。

（一）规划编制

以规划编制管理为龙头，加紧编制、修编建制镇总体规划。按照“功能分区、布局合理”的要求，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序，及时做好镇区重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划，各建制镇中心区必须编制控制性详细规划，文本、图片资料齐全。

（二）基础设施建设

1、道路建设：在完善小城镇对外交通网络的同时，对镇政府所在地的重点路面进行全方位建设和改造，做到建成区范围内的道路全部硬化，镇区的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路灯设置率100%，形成完善合理的城镇路网体系。

2、给排水建设：镇区实行集中供水，供水普及率90%以上，以清淤、延长管网为主要内容，修建、疏通明沟、暗渠，加快小城镇排水工程建设，确保排水畅通。

3、环卫设施建设：生活垃圾统一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、数量满足实际需要；有简单实用的垃圾处理设施；公厕布局、数量合理，使用正常，清洁干净，全部为水冲式卫生厕所，无旱厕。

4、公共服务设施建设：各镇按照规划要求，选择适宜地段建设供村民活动的文化休闲广场，达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准；有完备的中、小学校和中心卫生院、文化站等。

（三）镇容镇貌

参照城区沿街建筑景观整治标准，对镇区主要街道建筑立面进行美化改造，确保街道建筑立面协调美观，富有特色；广告和门头牌匾整洁、美观、规划统一。同时，加大城镇管理综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，大力整治城镇脏、乱、差现象，做到无乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放，环境卫生干净整洁。

（四）集贸市场

具有一定规模的专业市场或综合市场，市场规划建设超前，管理措施到位，经营秩序规范。市场水、电、路等配套设施完善，有专用停车场地，无乱搭乱建、乱拉乱挂现象，环境卫生干净整洁；有安全通道及消防设施。

（一）确定项目阶段（20xx年7月18日至7月25日）

各镇结合实际，尽快研究确定今年规划编制任务和建设项目，条件成熟的可先期组织实施。每个项目都要编制项目简介，明确投资规模、资金来源、形象进度和完成时限。各镇的建设项目于7月25日前报区小城镇建设领导小组办公室（区住建局）。

（二）项目实施阶段（20xx年7月26日至9月25日）

1、明确任务。各镇要结合实际制定和完善各自小城镇建设计划，内容要详细， 要有建设目标、建设标准、完成时限、工作措施及责任领导，并上报区小城镇建设工作领导小组评审确定。

2、宣传发动。通过各种行之有效的方式，加大小城镇建设宣传力度，营造良好氛围，增强广大干部群众积极参与的自觉性。同时，做好小城镇建设相关项目的工程勘察、设计、招投标和资金筹措等前期准备工作。

3、组织实施。全面启动小城镇建设项目，按照既定的规划和要求，积极实施，有序推进。加强规范管理和质量监督、技术指导，保证按时完成建设任务，达到预期目标。

（三）项目观摩阶段（20xx年9月26至9月31日）

区委、区政府将组织相关部门，采取“听汇报、查资料、看项目”的方法，对各镇实施的建设项目进行现场观摩、考核评比。

1、听汇报：听取各镇关于小城镇规划、建设、管理情况的汇报。

2、查资料：各镇和施工单位要精心制作能够反映项目概况、建设进程和实施前后状况对比的图册并对项目建设过程中的资料认真收集整理，做到有规划、有图纸、有展板，建设项目报建资料齐全。

3、看项目：现场观摩各镇小城镇建设项目成果。

（一）加强组织领导。区上成立由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员的小城镇建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，主要负责督促、检查、指导全区小城镇建设工作。各镇、各职能部门也要成立相应的工作机构，进一步细化分解任务，夯实工作责任，切实抓好各项任务落实。

（二）强化工作措施。要加快市政公用事业市场化步伐，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导各类社会资金投入小城镇的供水、排水、道路、园林绿化、环卫等基础设施建设。区发改、住建、国土、交通、卫生、环保、文体、教育、农牧、水利等部门，在安排建设项目和建设资金时，要尽量向小城镇倾斜，形成小城镇建设的合力。要通过全区各级各部门的共同努力，实现小城镇建设又好又快发展。

（三）加快工作进度。各镇、各职能部门要切实强化时效意识，倒排工期，统筹安排，重点突破，整体推进，确保按期完成任务。各镇每周要向领导小组办公室书面汇报一次工作进度，领导小组办公室要定期组织召开办公会议、工作协调会议，进一步加强工作指导，及时交流工作经验，确保小城镇建设工作扎扎实实推进。

（四）严格督查考核。区小城镇建设工作纳入各镇和各有关部门年度目标责任考核范围，实行 “一把手”负责制。区住建局、区委、区政府督查室要切实加大督查力度，定期检查，及时通报。对任务不达标的部门和单位要按照有关规定进行严格的责任追究。对不认真履行职责，不按期完成任务的'单位和个人，将严肃追究责任。对措施得力、成效明显的单位和个人进行通报表彰，以强有力的考核奖惩推动工作落实。

工程建设项目实施方案篇十八

1.1项目概况。

1）项目名称：鸿蓬生猪标准化规模养殖场建设项目。

2）项目主管部门：宁县畜牧兽医局。

3）项目建设单位：鸿蓬牧业有限公司。

4）项目性质：新建。

5）项目类别：生猪标准化规模养殖场建设。

6）建设地点：九龙川村。

7)建设期限：20xx年。

8）主要技术内容、规模及投资。

项目对选定在鸿蓬生猪规模养殖场进行实施，猪舍新建800㎡,仔猪保育舍800㎡,新建排污管理1100m，集污池400m，沼气池50m，贮液池30m；购置钢制格栅50套，污水提升泵2台，污水泵2台，管道、阀门等配件1套，普通兽医器械5套，紫外线灯及消毒室配套设备5套。

9）投资概算：

3.5万元，预备费2万元。

10）资金筹措。

经概算，该项目总投资249.9万元。其中：申请中央预算内-3-333。

专项资金50万元，项目单位自筹资金199.9万元。

11）经济和社会效益。

(1)本项目建设指导思想明确，规模与现有设施设备匹配，专区布臵合理，可以明显提高企业的经济效益。

(2)项目建设可提高生猪产业的发展水平，推动生态农业迅速发展，拓宽农村富余劳动力的就业渠道，增加农民收入；也可在一定程度是缓解当前我县及省市猪肉的市场压力，降低价格，促进社会稳定，对构建和谐社会具有非常重要的作用，其社会效益非常明显。

(3)项目建设采用的技术方案可靠，符合项目实际需要，同时利用生产废弃物，生产沼气做到变废为宝，从而使整个企业良性循环，降低了环境污染。

(4)项目通过基础设施改善、五良技术推广和合理的粪污处理措施，在形成一定规模的同时，有助于降低生猪的`疫病，减少经济损失，节约生产成本。项目正常年销售收入达215.2万元。本项目财务内部收益率高于行业基准收益率，具有一定的抗风险能力及赢利能力。建设方案技术可行，经济合理，其经济效益、社会效益、生态效益显著。

1）项目区社会经济、气象、水文、地质等基础资料，设备初步报价资料等；

2）其它相关的规范、规程及强制性条纹；

3）项目建设单位提供的各种资料；

4）甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省畜禽养殖场养殖小区建设规范暨备案管理办法》的通知（甘政办发［20xx］110号）。

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