市委巡察工作会议讲话（通用14篇）

历史是人类社会发展演变的镜子。总结必须客观、准确地描述我们的工作和成果。在范文中，可以看到总结时对自己的优点和不足进行了客观评价，有助于自我提高。

市委巡察工作会议讲话篇一

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，传达贯彻省委有关会议精神，回顾总结市委20xx年的工作，安排部署今年的任务，切实加强党的领导，进一步解放思想、改进作风，振奋精神、凝聚合力，全力以赴推进石羊河流域重点治理，加快转变经济发展方式和经济结构调整，推动武威经济社会又好又快发展。按照市委会讨论的意见，我讲三个问题。

一、充分肯定成绩，进一步坚定信心和决心。

过去的一年，是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是武威发展历程中极不平凡的一年。面对国际金融危机严重冲击和重特大干旱带来的诸多困难，市委认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和区域发展战略，深入开展学习实践科学发展观活动，举全市之力推进石羊河流域重点治理，全力以赴保增长、保民生、保稳定，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全市各项建设都取得了新的成效。主要体现在：

———扎实开展学习实践活动，增强了推进科学发展的自觉性和坚定性。按照中央和省委的要求，从去年3月开始，我们先后在全市2900多个基层党组织、79000多名党员中开展了第二、三批学习实践活动。在第二批学习实践活动中，组织开展了六大主题实践活动，整改落实突出问题3766件，整改率达99%。废改立各类制度1468项。市委会学习实践活动群众满意率达到99%，各县区和各部门领导班子群众满意率达到98%。第三批学习实践活动中，按照“五个更加注重”的要求，重点开展了“治理石羊河、党员当先锋”和“万名干部入户走访”等活动，推动了学习实践活动扎实开展，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

———坚持把保增长作为首要任务，推动了经济平稳较快发展。积极贯彻落实扩大内需政策，实施了生态环境、基础设施、民生工程、教育卫生、节能减排等方面的投资项目。加大招商引资力度，引进了一批项目和资金。投资和消费的较快增长直接拉动了经济平稳较快发展。石羊河流域重点治理加快推进，工业经济整体企稳回升，农业和农村经济成效明显，第三产业得到较快发展。全年预计实现生产总值236.9亿元，增长9.5%;全社会固定资产投资133.5亿元，增长22.1%;大口径财政收入9.9亿元，增长20.2%。一般预算收入4.8亿元，增长18.1%;财政支出61.3亿元，增长35.3%。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到4039元、10486元，均保持了两位数增长速度。

———着力保民生保稳定，有效推进了和谐社会建设。从解决群众的衣食住行和就业就医就学等具体问题入手，加大保障和改善民生的力度，省上确定的12件实事和市上承诺的10件实事全部落实。新增城镇就业11376人，下岗失业人员再就业3886人，安置高校毕业生2156名，城镇登记失业率控制在3.5%。全面落实教育惠民政策，改造了一批中小学危房，组建了市职业教育集团。稳步推进医药卫生体制改革，完善了社区卫生服务体系。加大综合治理人口问题的力度，人口出生率控制在8.4‰。认真落实维稳工作责任制，积极开展市县区领导干部“大接访”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度。深入推进平安武威建设，加强社会治安综合治理，不断完善防控体系，严厉打击刑事犯罪活动，群众安全感明显增强，社会大局安定和谐。

———加强宣传思想工作，为经济社会发展提供了思想保证和精神动力。进一步健全市委中心组学习制度，集体参学率达95%。通过组织专家辅导报告、开展中国特色社会主义理论体系“进乡镇、进机关、进社区、进企业、进校园”和“理论宣讲对谈进村”等活动，扩大了理论普及面。精心组织“五大主题”宣传活动，提升了舆论引导力。切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，组织开展精神文明创建年活动，评选了一批道德模范，推出了一批文明社区、文明村镇和文明行业。新建了一批乡镇文化站和农家书屋，开展“迎国庆讲文明树新风”和“千台大戏进农村”等活动，丰富了群众文化生活。

———积极推进民主政治建设，凝聚了加快发展的合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，围绕保障人民群众的民主权利，从各个层面稳步扩大公民有序的政治参与。支持人大依法开展工作，监督实效进一步增强，代表工作不断加强，依法治市有效推进。支持政协依照章程履行职能，有效发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。深入开展民族团结进步创建活动，加强了民族团结。重视加强统战工作，加大对藏传佛教寺庙法制宣传教育，探索建立属地管理、社会化管理和寺观教堂民主管理相结合的长效机制，促进了宗教和顺。发挥“两新”领域、工商界人士和台胞台属的重要作用，调动了各民主党派、工商联和无党派人士参与石羊河流域重点治理、加快非公经济发展的积极性。支持工青妇等群团组织依法依章独立自主开展工作，桥梁纽带作用得到充分发挥。坚持党管武装，国防教育、民兵预备役建设和双拥工作协调发展。

———推进党的建设新的伟大工程，为经济社会发展提供了坚强的政治保证。突出会自身建设，从完善工作机制、加强学习、改进作风等方面入手，切实加强市、县区委会自身建设，会班子成员的自身素质明显提升。积极推进干部人事制度改革，面向全市公开选拔了20名县级领导干部，实行市直部门中层干部竞争上岗和轮岗交流。完善工作实绩考核办法，较好地发挥了激励导向作用。开展了新一轮大规模培训干部工作。选派7名县级干部到市外挂职锻炼，有92名干部在市县部门与乡镇之间双向挂职锻炼。坚持党管人才，组织实施了人才保障工程、人才支撑计划。加强基层组织建设，继续壮大党员队伍，发挥党员的先锋模范作用，整顿了一批软弱涣散的党组织，实行了县区、乡镇党委书记抓农村基层党建专项述职评议制度，在100个村开展了“四议两公开”试点工作，重奖了100名优秀村党支部书记、主任，新建、维修了156个村级组织活动场所。加强机关、社区、学校、“两新”组织等领域的党建工作，新建党组织229个，给82个规模以上非公有制企业选派了党建工作指导员，党组织和党的工作的覆盖面进一步扩大。完善老干部工作机制，全面落实了老干部的政治、生活待遇。

———突出反腐倡廉和干部作风建设，促进了勤政廉政。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设，组建了市预防腐败局，开展了石羊河流域重点治理工程项目和土地出让招拍挂、政府采购、城市建设等领域的预防腐败试点。严格执行领导干部廉洁自律规定，查处了一批违法违纪案件，纠正了损害群众利益的不正之风。全市各级纪检监察机关受理信访举报619件，立案67件，处分违纪人员82人，挽回经济损失206.7万元。组织开展了“七篇文章”学习讨论活动，大力倡导“五减三刹三反对”，加大打假治虚、治庸治懒力度，集中整治干部作风，公开处理了在石羊河流域重点治理中弄虚作假的事件和责任人，起到了警示教育作用。过去的一年，我们遇到的困难比预想的多，发展的效果比预料的好，取得的成绩值得充分肯定。同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中面临的困难和问题仍然较多。一是石羊河流域重点治理攻坚任务十分艰巨，节水改造工程建设任务繁重，分水调水的难度加大，完成两大约束性目标还有很大差距，以日光温室为主的设施农业建设进度缓慢。二是经济平稳较快发展的基础还不稳固，经济运行的质量和效益还不高，经济发展方式仍很粗放，经济结构调整任务艰巨，资源环境压力很大。三是基础设施建设仍很滞后，工业基础薄弱、对经济的拉动力不强，农业稳定发展和农民持续增收的难度较大。四是就业问题比较突出，各类矛盾纠纷增多，影响社会和谐稳定的因素仍然存在。五是干部队伍思想不够解放，机遇意识、开放意识、危机意识比较淡薄，思维方式和工作方法还不适应科学发展的要求，一些干部缺乏苦干实干精神，执行力、贯彻力、创新力不强，弄虚作假、推诿扯皮、相互掣肘的现象程度不同地存在。对于这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。

二、牢牢把握重点任务，全力推动各项工作再上新台阶。

今年是全面完成“”规划的最后一年，也是实现石羊河流域重点治理近期目标的最后一年。我们要坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府经济社会发展的总体思路和区域发展战略，把完成石羊河流域重点治理作为首要任务，大力实施生态安全战略和工业强市战略，以建设节水型社会为主线，努力推动经济发展方式转变和经济结构调整，培育壮大能源化工、食品工业、现代农业、现代服务业和劳务经济，加快基础设施建设和社会事业发展，提高民生保障水平，全力推进金武一体化进程，保证抓党建、落实抓作风，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，努力开创武威又好又快发展的新局面。

今年要重点抓好六个方面的工作：

第一，千方百计调结构促转变。推动经济发展方式转变和经济结构调整，是今年中央宏观经济政策的主基调和省委经济工作部署的总要求，我们要作为全市工作的首要任务来落实。一要坚持实施生态安全战略。武威地处两大沙漠的交汇地带，北部沙漠占国土面积的一半以上，生态环境十分脆弱。南部祁连山地是河西内陆河流域和黄河流域的重要水源涵养区。石羊河流域作为拱卫河西走廊乃至青藏高原、中原大地的天然屏障，生态安全尤为重要。石羊河流域的治理问题，不仅仅是一个地区的问题，而且是关系国家发展和民族生存的长远大计。正因如此，十分关心，国家高度重视，将石羊河流域重点治理提升为国家工程，投资47.49亿元进行重点治理。我们必须清醒地认识到，如果不尽快治理，武威的发展就不可能持续，我们的生存就难以为继;如果不强化治理力度，民勤盆地就会重蹈罗布泊的覆辙，对国家生态安全造成严重威胁。全市上下一定要进一步统一思想认识，坚定信心，把重点治理作为实现武威又好又快发展的重大机遇，作为压倒一切的重大政治任务，变“要我治”为“我要治”，切实打好“三套组合拳”。紧紧围绕节水增收，深化水权制度改革，加快工程建设进度，落实关井压田任务，确保如期实现两大约束性指标，推进节水型社会建设。要巩固提高和发展以日光温室为主的设施农业，调整农业结构，广开渠道，确保农民收入稳定增长。要坚持“南护水源、北治风沙、中建绿洲”不动摇，认真落实“四禁”规定，积极争取实施石羊河流域防沙治沙与生态修复、祁连山北麓生态环境综合治理等项目，加大植树造林力度，突出抓好灌区林网建设，推进全市生态环境的根本性好转。二要加快实施工业强市战略。武威发展的差距在工业、潜力在工业、希望也在工业。全市工业发展缓慢，工业增加值占gdp的比重比全省平均低11个百分点，这是财政困难、城镇居民收入低、社会事业发展滞后的根本原因。如果没有工业经济支撑，就不能改变财政现状，石羊河流域治理这样的重大项目工程即使全面建成后，也难于维持维护。必须深入实施工业强市战略，依靠扩大增量和盘活存量调整结构，优化产业布局。要突出发展新能源、高新技术产业和符合国家产业政策的高载能产业，着力打造河西光伏发电基地，同时要运用先进适用技术改造提升传统产业，推进企业技术进步和创新，大力开发新产品，不断提升产品科技含量。要继续加快工业园区和工业聚集区建设，创新管理模式，加大基础设施建设力度，积极申报国家和省级新型工业化产业示范基地，构建工业发展平台。特别是要加强与金昌市和金川公司的组团合作，推进金武一体化进程，借金昌之气，助武威工业发展，实现优势互补、合作双赢。要全面落实支持工业发展的政策措施，继续采取“一企一策”的办法，解决企业发展的实际困难，发挥担保中心的作用，强化煤电油运的协调服务，引导企业加强和改善内部管理，不断提升企业运行的质量和效益。要加强污染治理和环境保护，严格落实项目环评和“三同时”制度，加快发展循环经济，积极推行清洁生产，确保“”节能减排目标全面完成。需要强调的是，作为水资源非常紧缺的地区，实现科学发展、可持续发展，我们更要强化水商品意识和工业化思维，学会算账对比，同样的消耗看产出，同样的产出看效益，提高单方水的利用效率，促使形成建设节水型社会的持续高效机制。武威发展的根本出路在于节水，节水的关键在于转变发展方式，调整经济结构，走新型工业化道路。三要壮大特色优势产业。全面启动实施区域发展战略，着力打造区域经济增长极，重点是培育壮大能源化工、食品工业、现代农业、现代服务业和劳务经济“五大产业”。能源化工要突出发展新能源、传统能源、煤化工、生物化工、精细化工和医药化工;食品工业要重点发展农畜产品加工业、酿造业和休闲食品加工业;现代农业要大力发展特色优势产业，优化结构，提高高效节水农业和旱作农业科技含量，积极构建现代农业产业体系，建成粮食、瓜菜、草畜、林果药商品基地，提高农业产业化水平;现代服务业要以旅游文化业为龙头，加快发展电子商务、物业管理、中介服务、信息咨询等新兴服务业;劳务经济要紧紧围绕搞培训、建基地、创品牌、抓维权、增收入，努力实现劳务输出质量和数量的“双提升”。四要切实加大抓项目的力度。大发展，关键得有大项目;快发展，关键要有好项目。要抢抓国家继续扩大内需、深入实施西部大开发战略、支持甘肃加快发展和支持藏区加快发展等政策机遇，重点围绕生态保护治理、基础设施建设、城市建设、民生工程和社会事业发展，加大向国家、省级争取项目的力度，进一步夯实经济发展的基础。要积极营造良好的投资创业环境，不断加大招商引资的力度，坚持“走出去、引进来”，瞄准国内知名的大企业、大财团招商引资，积极引进一批与武威产业关联度大、带动能力强、市场前景好的大项目、好项目，实现借力发展。要加快全民创业进程，鼓励引导民间资本投资“五大产业”和基础设施建设项目，积极扶持民资项目做强做大，不断挖掘潜力、盘活存量、扩大增量。

第二，积极推进和谐武威建设。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，按照谁主管谁负责和属地管理的原则，严格落实维稳工作责任制和责任追究制，建立社会稳定风险评估机制，全力维护社会稳定。探索创新矛盾纠纷“大调解”工作体系，扩大延伸情报信息网络，加大清理执行积案力度，切实解决好城镇拆迁、土地征用、企业改制、涉诉涉法等方面的问题，努力化解社会矛盾。坚持重点信访案件领导包案制度和市县区领导定期接访制度，切实加强信访工作。要深入开展平安武威创建活动，加强流动人口服务管理，加大社会治安综合治理，做好特殊人群帮教转化工作，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好安全生产和食品药品监管，全力维护社会大局，营造加快发展的良好法治环境和社会环境。

第三，不断加强宣传思想工作。深入推进理论武装，继续开展中国特色社会主义理论体系“五进”和“理论宣讲对谈进村”等活动，不断强化理论教育普及工作。把xx届四中全会精神、石羊河流域重点治理、工业经济、项目建设、保障和改善民生、维护社会稳定等作为宣传重点，精心组织好重大主题、重要活动的宣传报道，进一步提高主流舆论的公信度和影响力。要加大对外宣传力度，切实为加快武威发展加油鼓劲。要扶持发展文化事业和文化产业，稳步推进文化体制改革，全面完成市县区文化市场综合执法改革任务，继续实施一批文化惠民工程，推出一批具有武威特色的文化产品。要深入开展文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，加强群众性爱国主义教育和生态市情教育，加强未成年人思想道德建设，做好基层思想政治工作，努力为全市发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论环境。

第四，广泛凝聚各方力量。积极支持人大、政府、政协依法依章开展工作。充分发挥统一战线在思想引导、协调关系、化解矛盾、汇聚力量方面的独特优势，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，凝聚起加快武威发展的强大合力。要结合庆祝天祝藏族自治县成立60周年，积极开展民族团结进步创建活动，依法加强对宗教事务的管理，促进民族团结、宗教和顺。要动员社会各界积极投身石羊河流域重点治理，在招商引资和项目建设方面献策出力。要充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，引导非公经济健康发展，鼓励非公经济企业做强做大，在推动全市发展中建功立业。注重发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，认真做好党管武装工作。

第五，切实抓好组织建设。把建设学习型党组织、学习型班子和学习型干部作为重要任务来抓，切实提高广大党员干部的思想政治水平。要建立健全党委工作机制，发挥好党委领导核心作用。完善和落实党代表任期制，全面推行“四议两公开”工作法。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，加大公开选拔等竞争性选拔干部的工作力度，提高选人用人公信度。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，加大从基层一线培养选拔干部的力度，注重从石羊河流域重点治理、发展工业经济、重大项目建设、完成急难险重任务中识人用人。要以创建“五好班子”为重点，加强领导班子思想政治建设，继续大规模培训干部。要完善干部考核评价机制，改进考核评价办法，引导各级干部干事创业、改革创新、争先创优。要抓基层打基础，坚持加强基层组织建设，选好配强乡村班子，提高村级干部报酬，增加村级办公经费，大力改善村级办公条件。统筹抓好各个领域的党建工作，积极构建城乡统筹的基层党建工作新格局。要认真做好老干部工作，更好地落实老干部的政治待遇和生活待遇。

第六，扎实推进党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委xx届五次全会和省纪委十一届五次全会精神，按照市纪委二届五次全会安排，严格落实党风廉政建设责任制，加快惩防体系建设，加大监督检查和责任追究力度，强化对扩大内需资金、强农惠农资金、社保医保资金、住房公积金、扶贫救灾资金的监管力度，确保资金安全。进一步完善制度建设，严把项目工程招投标、资金监管、工程质量和全程监督检查“四关”，做好预防腐败试点工作，确保试出经验、试出成效。深入推进党务、政务、厂务、村务和社区事务公开，规范权力运行。进一步加大案件查办力度，着力查处土地管理、工程建设、产权交易、环境执法和环保项目审批评审中的违纪违法案件及商业贿赂案件，深入推进反腐倡廉建设。

三、解放思想，改进作风，真抓实干。

市二届五次人代会审议通过的《政府工作报告》对今年经济社会发展进行了具体安排，这次会议又进一步明确了市委的工作重点和整体工作部署，现在的核心问题是抓落实。抓落实的关键在领导干部，根本在解放思想，要害在改进作风，目的是干出成效。

第一，解放思想，转变观念。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着发展的速度。解放思想是永恒的话题、是总开关。越是落后地区、越是在困难的条件下，我们越要解放思想，越要创新发展。新形势、新任务，要求我们要用更加开放的意识、更加开阔的视野、更加科学的思维去审视和谋划，不断完善符合武威实际的发展思路，更好地引领全市科学发展。解放思想就要破除温饱即安、小富即满的观念，树立致富光荣、不懈奋进的意识。武威这些年经济社会得到了较快发展，人民生活有了一定改善。但是我们也要清醒地认识到，这是在基数较低基础上的较快发展，是同纵向比较的低水平改善。站在全国、全省看武威，我们人均占有量仍然很低，在全省的位次靠后，与周边地区的差距进一步拉大。去年我市人均生产总值、人均工业增加值、人均财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标中，只有农民人均纯收入一项高于全省平均水平，其余都低于全国、全省的平均水平，与河西其他四市相比甚为悬殊。承认武威发展落后，并不是否认我们取得的重大成绩，更不是否认我们做出的努力、付出的心血，而是要增强各级干部的忧患意识、责任意识和紧迫感、使命感，强化机遇意识和加快发展的意识。现在，全国全省各地竞相发展，形势逼人，不进则退，慢进也是退。我们没有理由，也没有任何资本，可以慢下来歇一歇。我们不但要马不停蹄，而且要快马加鞭。要突破“辖区”概念，主动参与区域合作和竞争。要放下架子，虚心学习兄弟市州的先进经验，在对比中找差距，在借鉴中谋发展。解放思想就要破除保守封闭、苦等苦熬的观念，树立开拓创新、敢想敢干的意识。武威欠发达，固然有基础条件差、生态环境脆弱、资源匮乏等先天不足的因素，但也要冷静地、平心静气地想一想，是不是与我们保守封闭、不思进取、得过且过有直接关系;与我们自娱自乐、自得其乐，甚至苦中作乐，习惯于做“太平官”，缺乏应有的干劲、闯劲和拼劲有关系。还有，我们一些领导干部主观上不努力，一味地强调客观条件，宁可苦等也不苦干，宁可苦熬也不迈出自己的小圈圈，怕苦怕累还怕羞，不敢承认自己的差距、说出我们的困难。武威的发展最根本的是要立足于自力更生，依靠全市广大干部群众发扬甘肃精神不懈努力，但就我们现有的基础、现有的实力，不加大对外开放的力度，缺少外界的支持、参与，我们的发展会非常艰难、非常缓慢。我们需要向上级、向外界亮明我们的目标、表明我们的决心：我们要干事!我们一定能干成事!以此赢得对我们的信任;要宣传我们的优势和潜力，汇报反映我们的困难，以此争取对我们的支持支援，力争有更多的人才来建设武威，有更多项目落地武威。要敢于冲破不适应科学发展的体制机制束缚，不为近视、短视所限，不为定势所困。要大胆实践，大胆创新，用全新的理念拓宽思路，努力在体制机制创新上取得新突破。解放思想就要破除妄自菲薄、无所作为的观念，树立自强不息、奋起直追的意识。要看到我们的优势、潜力和机遇。比如设施农业面积大，农业科技水平高，优质农产品多，农业产业化程度高;以酿造业为主的食品工业初具规模;区位好、消费群体大;历史文化积淀厚重，旅游资源比较丰富等等。我们一定要坚决摒弃悲观失望、无所作为的消极思想，横向比增加压力，纵向比增强信心，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，承认落后、不甘落后，迎难而上、奋起直追。

第二，改进作风，振奋精神。作风也是生产力，环境更是竞争力。省委决定今年要开展“作风建设年”活动，我们要以此为契机，牢固树立“落实抓作风”的理念，下大力气改进作风，切实提高工作效率和服务质量。市上四大班子领导要进一步加强学习，解放思想，转变观念，谋划大局，抓好大事，增强驾驭复杂局面的能力。要坚持民主集中制原则，决策时充分发扬民主，善于集思广益，一旦形成决议，必须坚决执行。要敢于动真碰硬，以身作则、时时处处起模范带头作用，为全市各级干部做出表率。县区四大班子领导要强化创新意识，开拓进取，加强团结协作，善于调动各方面的积极性，集中精力抓落实。把对上负责与对下负责统一起来，树立正确的权力观和政绩观，说了算、定了干，言必信行必果，履职尽责。要不断改进工作方式方法，提高做群众工作的本领。市直部门领导要明确工作职责，强化责任意识，树立全市一盘棋思想，坚持依法行政，提高行政效能，加强班子团结，自觉地把心思和精力用到抓工作、谋发展上来，用到服务群众、服务企业、服务发展上来，少说不能行，多想怎么办，件件有回音，事事有交待。这里，我要特别强调市上四大班子机关建设和四大办公室班子领导改进作风、提高工作效能的问题。作为综合办事机构，要坚持内强素质，外树形象，进一步加强机关自身建设和管理，强化组织协调，提高工作效率，抓好督查落实，充分发挥参谋助手作用，更好地服务机关、服务基层、服务群众。对每一个机关、每一个干部都要高标准、严要求，注意发现和注重解决疏于管理协调、缺乏主动服务和超前服务、不按制度办事、责任心不强、工作标准偏低、自我要求不严、运转效率不高、窗口作用发挥得不好等突出问题。要通过加强作风建设，努力打造思想解放、作风优良、勤政廉洁、团结一致的市县两级领导干部队伍，打造恪尽职守、务实高效、奋发有为的决策层和落实层。事在人为，人在精神，人是要有一点精神的。有了良好的精神状态和工作作风，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原本不敢指望的事情也可能奇迹般地干成。各级领导干部都要始终保持一种坚韧不拔、昂扬向上的精神状态，以对党和人民高度负责的态度，以时不我待的紧迫感和责任感，一级做给一级看，用我们的双手改变武威的面貌。

第三，靠实责任，求真务实。责任成就事业，责任决定成败。我们所从事的事业，特别是石羊河流域重点治理是前无古人的全新工作，没有现成的经验可以借鉴，实施过程中肯定会有这样那样的困难和阻力。正因为如此，组织才把我们放到这个岗位上。大家要时刻掂量自己肩负的责任和使命，在其位、谋其政、尽其责、善其事。一是要知责。要结合机构改革，切实解决一些部门单位人多无事干、事多无人干的问题。使每一个部门单位、每一个领导干部都知道自己该干什么、能干什么、要干什么、干好什么。项目责任单位要突出抓好两头，沉下去抓落实，走出去抓项目，至少要有两名负责同志坚持深入基层调查研究、督促工作落实，有两名负责同志专门外出争取项目和招商引资。非项目责任单位要明确工作任务和指标，提高工作质量和效率，营造良好的服务环境。市委、市政府办公室要按照全市的工作要点和阶段性目标要求，及时细化分解任务，把每一项工作落实到人头上，谁来牵头、谁来配合、谁来考核、谁来监督、时间进度怎么安排、目标要求有哪些、奖罚措施是什么，都要定得清清楚楚，写得明明白白，通过媒体向社会公开，接受群众监督。对重点工作进展情况要按季度通报。市监察局要认真履行行政效能监督监察职能。今年评价各单位的工作要突出实绩，就是看为基层、为群众办成了多少事，为武威跑来了多少项目。二是要尽责。县区、部门、单位要紧紧围绕全市的中心工作，按照责任目标要求，尽心竭力做好本职工作，把该做的事情做到位，把肩负的责任完成好。要用心谋事、专心做事、尽心成事，对定下来的事情雷厉风行、只争朝夕、能快则快，部署了的工作要抓紧抓好、一抓到底、抓出成效。要牢记“干部就要干事，不干事就是最大的不廉政”，经常想一想组织和人民的重托，经常议一议为全市发展还能多做些什么，经常查一查履职尽责情况，经常问一问自己的党性和良心，时刻牢记使命所在、责任使然，在任期内尽可能地多留赞叹、不留遗憾。三是要问责。建立健全科学的督查、考评和干部选任机制，严格执行行政问责制，加大治庸治懒力度，切实解决一些干部平平庸庸对事、舒舒服服拿薪、稳稳当当作官，熬资历、等提拔的问题，真正让想干事者有平台、能干事者有机会、干成事者有地位，使工作平庸、落实不力、发展滞后的领导干部坐不稳、让位子，使工作扎实、实绩突出、创新有为的领导干部有成就、有地位、有前途。

第四，强化服务，提高效能。为人民群众服务是各级领导干部的天职。每个领导干部都要经常反省自己，主动从自身做起，从解决所在部门和单位的突出问题入手，完善落实规章制度，进一步规范履职行为，切切实实为群众和企业提供优质高效服务。一是要严格控制会议。健全会议管理制度，对召开的各类会议要统筹安排，市上召开的会议能小则小，能合则合，尽量减少参会人员。减少领导讲话，一般会议有一个主题讲话即可。可开可不开的会议一律不开，能通过电话、电报传达通知的事项，就不召集开会。二是要大幅度压缩文件。可发可不发的文件坚决不发，会议讲话一般不再以文件形式印发，同一内容的文件不重复印发。要大力推进电子政务，有条件的县区和部门要实行网络办公。三是要清理规范各类检查评比和培训考察活动。该取消的取消，该合并的合并，不能取消合并的要进一步增强实效，防止多头检查、重复培训和滥评滥奖，严禁借评比培训考察之名收取各类费用。特别是对大规模组织干部职工参与的突击性活动，要科学组织，避免图形式走过场。四是要改进新闻宣传。坚持镜头笔头向下，尽可能少报道会议，少报道领导活动，少报道常规性工作。不仅要减少主要领导的报道次数、篇幅，更不要把报纸一版、电视头条都让市委主要领导占了。要多宣传党和政府的方针政策，多报道基层和群众的生产实践，多报道经济工作、建设项目、民生和信息等方面的内容，多报道具有引导作用的典型人和事，多报道上级单位领导到武威的检查指导和对我们的工作要求，多讲解群众急需的工农业、科技、生产生活知识。特别是要注重充分发挥新闻舆论的监督作用。

第五，加强学习，提高素质。学习既是个人成长的基础，也是机关创新的基础，更是地方发展的基础。各级领导干部一定要把学习当作一种职责、一种境界、一种追求，克服“工作太忙、没有时间学习”，“自己有学历、不学也能应付过去”等不良倾向，牢记职务高并不代表水平高、文凭高也不代表能力强，切实端正学习态度，自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的各项方针政策，学习经济、管理、法律、历史和自然科学知识。特别是要从我市工业人才奇缺的情况和实施工业强市战略的需要出发，强化工业知识和项目知识的学习。我们正处在信息时代，每个领导干部都应该熟练掌握网络知识，善于从网上了解信息、掌握民情、把握机遇、指导工作。要把调查研究作为深化学习的重要途径，改变那种坐在办公室听汇报、做指示的习惯，改变那种调研不深入不具体、走马观花、蜻蜓点水的倾向，改变那种下基层前呼后拥、不接触群众、不解决问题的作法。市县两级干部每年至少要用三分之一的时间深入基层开展调查研究，并亲笔撰写两篇以上解决实际问题的高质量的调研报告。

第六，清正廉洁，做出表率。各级领导干部必须严格遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和中央、省委、市委的一系列规定，严于律己、洁身自好、自觉接受监督，严格要求配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。从我市实际出发，当前要特别抓好五个方面。一要厉行勤俭节约，坚决刹住公款吃喝风。严禁用公款相互宴请，严禁在工作时间或接待市内公务人员时饮酒。二要培养健康向上的生活情趣，坚决刹住赌博玩乐风。严禁公款旅游，严禁参与赌博，严禁上班时间打牌下棋、玩游戏和参与其它与工作无关的活动。三要坚持移风易俗，坚决刹住婚丧喜庆大操大办风。严禁借婚丧嫁娶、乔迁新居、子女上学等邀请非亲属参加并借机敛财，特别是婚丧嫁娶不得一事多时间、多地点大操大办。四要加强车辆管理，坚决刹住公车私用私驾风。严禁公车私用，严禁领导干部驾驶公车。五要坚决刹住请客送礼风。严禁向下级索取礼品或暗示请客送礼，严禁收受任何单位和个人所送的现金、有价证券和贵重物品。没有约束的权力必然走向腐败，廉洁自律、遵纪守法既是党的纪律要求，也是对自己负责。我们应该把法规制度看成悬崖边上的栏杆，越过去会摔得身败名裂，站在栏杆内它就是一种保护。要正确对待权力，伸手要来的、他人送来的，再大也是小利益;涉及群众的、与工作相关的，再小也是大利益。各级领导干部切不可贪图个人“小利”，损害党和人民的“大利”，一定要常思贪欲之害，常尽为民之责，慎独慎微慎行，自省自警自励，筑牢防线、守住底线、不越红线。清风正气是抓出来的，更是带出来的。只要领导干部动真碰硬、敢抓敢管，歪风邪气就没有滋生的土壤;只要领导干部以身作则、严于律己、干净干事，广大干部群众就会跟着学、照着做。在这个问题上，各级党员领导干部，一定要有嫉恶如仇的正气，一定要有动真碰硬的勇气，一定要有自身过硬的底气，敢于喊响从我做起、向我看齐、对我监督。众志能成城，齐心可攻坚。团结出凝聚力、出战斗力，团结出政绩、出干部。各级领导干部要倍加珍惜多年来形成的发展合力、发展成果，精心培育心齐、气顺、风正、劲足的局面，不说不利于团结的话，不干不利于团结的事，心往一处想，劲往一处使。

我们一定要紧密团结在以为的党中央周围，在中共甘肃省委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，真抓实干，努力把武威的各项事业推向前进。

市委巡察工作会议讲话篇二

市委工作会议的讲话稿这次市委工作会议的主要任务是，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，认真贯彻落实省委省政府各项决策部署，回顾。

总结。

上半年工作，研究部署下半年任务，坚定信心，鼓足干劲，奋力推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，努力实现全市经济社会又好又快发展。

今天的会议面向全市实况直播，主要是三层意思：第一层意思，“是骡子是马拉出来遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主题工作，半年过去了，各地各部门干得好不好、成绩有多少、问题是哪些，纵向怎么样，横向怎么比，有必要亮一亮，让进展快的更有动力，动作慢的更有压力。第二层意思，“老百姓心中有杆秤”。人民群众对***发展非常关心，三大主题工作光靠我们自己讲也不够，有责任、有义务主动晒一晒成绩单，让群众给“照照镜子”。群众的眼睛是雪亮的，我们的三大主题工作必须主动接受人民群众的监督和评判。第三层意思，“人心齐泰山移”。***发展最根本的力量是人民群众，***面貌的改变最根本的要靠发动群众，三大主题工作离不开人民群众的支持参与。这次会议也是在全市范围对三大主题工作来一次再动员、再推进、再落实，形成上下同心、团结拼搏的强大合力，发展的困难共同克服，发展的蓝图共同绘就，发展的成果共建共享。

根据市委常委会研究的精神，我强调八个方面的问题。

设施项目加快推进。四是一批创新举措持续推出。五是一批大事喜事捷报频传。六是一批民生实事进展迅速。党风廉政建设、干部队伍建设以及各项社会事业都取得了新进展新成效。这些成绩，是在经济发展进入新常态背景下取得的，确实来之不易。应该说，这得益于全市上下团结一心、奋力拼搏，得益于广大党员干部勇于改革创新、锐意开拓奋进，得益于我们坚信办法总比困难多、越是困难越向前。成绩代表过去，奋斗成就未来。下半年，全市上下要继续保持良好状态，铆足干劲，乘势而上，紧扣发展目标，善解发展难题，确保把一批“跳一跳、够得到”的目标实现，努力把一批看似“不可能、不现实”的事办成。

做好下半年工作，最根本的是要贯彻落实中央和省委的部署要求，最重要的是要确保全年目标任务全面完成，最关键的是要推动三大主题工作取得突破。要看到，三大主题工作贯彻了中央关于适应、引领新常态的最新要求。习总书记反复强调，适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。去年我们部署三大主题工作时就指出，面对新常态，认识、适应是基础，主动引领是关键。以三大主题工作作为抓手，目的是在新常态下主动作为，掌握工作主动权。总书记要求努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新***”。如果经济不强、发展不行，百姓就不会富，也就没有更多的财力去搞生态建设、社会建设。所以新常态下不能缩手缩脚、回避矛盾，不能主动降低追求，还是要又好又快、能快则快。三大主题工作体现了省委推动各项工作迈上新台阶的明确要求。省委罗书记反复强调要坚持以经济建设为中心，他特别指出，苏南转型升级任务紧迫，苏中苏北则是最大增量空间、潜力所在，不是大家都要整齐划一、齐步前进，在有质量、有效益的前提下，鼓励有条件的地方发展得更快一些。罗书记来***调研时也指出，有效投入不足是***与周边地区拉开差距的主要原因，要求我们加快推动实施三大主题工作，一步一步见到成效。

我们一定要发挥三大主题工作对***全局工作的牵引带动作用，把注意力聚焦到更加坚定更加务实地推动发展上来。三大主题工作符合***经济社会的发展实际。在复杂多变的情况下，上半年我市主要经济指标增幅好于预期、好于周边、好于全省，这主要得益于我们咬定三大主题工作不放松，坚持稳中奋进不动摇。成效初显，越要保持清醒头脑；初战告捷，更需乘势而上。我们不仅要把增量做上去，还要把总量、质量和效益做上去，把特色、规模和优势做上去，抓出成效、抓出亮点、抓出竞争力。

新常态划出的是新的起跑线，考验的是干部群众的精气神。把增强定力的要求落实到位，总体上是指标要全面完成，工作要序时推进，重点要有效突破。具体工作中，特别要围绕推动三大主题工作，在六个方面重点突破：一是千方百计保持gdp两位数增长、财政收入增幅高于gdp增幅；二是努力做到固定资产投资特别是工业投资增幅继续全省领先；三是项目招引特别是亿元以上项目数、实际利用外资额完成或超额完成年度目标；四是城建重点项目按照时间节点有序保质推进；五是全面深化改革按照行动计划向纵深推进；六是城乡居民收入稳步增长，民生实事兑现承诺。我们要始终牢记肩头责任，为官一任、造福一方，守土有责、守土尽责，既有忧患意识，做好应对更大困难挑战的准备，更有必成勇气，对发展前景充满必胜信心。我们有理由相信，只要围绕既定目标和思路持之以恒地抓下去，就一定能够在新一轮经济深度调整中增创优势、赢得未来。

近完成年度目标，新签约外资项目9个、占全市的三分之一，签约项目规模基本在1亿美元以上。黄桥园区通过南北共建，项目落户的数量质量与沿江园区比翼齐飞。靖江市围绕央企开展集中招商，积极对接资本市场，中铁建、中谷海运正式签约，万林物流主板上市，新增新三板签约和拟签约企业12家。医药高新区围绕特色产业链开展招商，一批医药、医疗器械和大健康产业项目成功洽谈。等等。

当然，我们不要过高估计成绩，工作中还存在不少问题。一是地区之间不平衡。以外资利用为例，1-5月份，三市四区中只有泰兴、靖江完成了序时进度。泰兴实际利用外资**.*亿美元，完成年度目标的**.*%；靖江实际利用外资**.*亿美元，完成年度目标的**.*%。二是重大项目源不足。目前全市在手跟踪的项目信息有**%还处于初期信息阶段，***个项目虽然已进入实质性洽谈，但洽谈深度不够、进度不快。新签约项目***个，仅有***个项目完成审批。新招引项目中，主导产业提档升级项目、新兴产业项目、旗舰型项目偏少，竞争力强、带动能力强的大项目更少。三是开发区主阵地作用发挥不够。全市7家省级以上开发区，上半年完成情况较好的仅有泰兴等地的开发区。各市（区）开发区体制机制创新力度都不大，围绕产业培育提升专业化服务能力的成效不明显，开发区作为招商引资主阵地、主力军的作用发挥不够。四是项目招引的方式方法仍需改进。有的市（区）招商活动频次不高，还习惯于坐在家里等项目；有的仍停留在一般性的拜访，活动缺少新意，客商层次不高；有的“拼资源、拼政策、拼优惠”的路径依赖严重，对专业化招商、产业链招商、网络招商、代理招商等方式运用不够。五是弄虚作假等不良风气没有完全“令行禁止”。有的市（区）项目信息为“报”而“报”，有的招商活动流于形式，少数部门向基层转嫁提供招商信息的任务。

地融入发展大局。我看，思想老是不通的同志，可以让他换个角色到招商一线挂挂职，在实践中来回答部门的同志该不该关注招商、关注项目。

有人讲现在连苏北都不招商了，事实果真如此吗?现在不但苏北在抓招商，就是苏南、苏中也没有一家放松招商引资工作。***提出，要把持续扩大有效投入作为稳增长的重中之重，下大力气抓好招商引资和项目建设；***提出，转型首先是招商，要坚持狠抓项目建设不动摇，在引进具有引领型、基地型、龙头型、旗舰型重大产业项目上下功夫、求突破；***提出，要牢牢保持“全力以赴抓项目”的工作格局，时刻把项目工作放在心上、抓在手上、落实在行动上；等等。这就是当前苏南“老大哥”的招商引资形势，我们不能“夜郎自大自我陶醉”，更不能“睡在冻上不知冷热”。如果没有项目，没有企业，***要壮大实力如何实现?老百姓的就业从哪里来?政府的财政从哪里来?改善民生的资金从哪里来?我们在全省的地位和份额从哪里来?所以，要咬定目标不放松，花更大力气、下更大功夫推进招商引资。一是要坚定不移地推进产业链招商。兴化市近年来围绕食品加工产业集聚和农民致富，招引了一批项目落户开发区，产业链招商成效初步显现。各地在招商引资过程中，要围绕产业链，更加注重产业细分和特色发展，抓好项目策划，主攻人无我有、人有我特的环节，着力引进产业链高端环节项目、缺失环节项目，以及能推动主导产业链式发展的关键项目。二是要灵活高效地组织招商活动。围绕年度招商活动计划，进一步细化方案，精心组织，务实推进，确保活动实效。每次活动，各个市（区）都要有市（区）领导和相关园区负责人参加，都要能拜访一批高层次的客商，组织推进一批高质量的项目。三是要一天不松地紧盯项目。要充分发扬钉钉子精神，听到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒绝，硬着头皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一个环节一个环节地盯，直到把项目签约到***、落户到***。

第三个问题，紧紧围绕真抓实干的要求，加大项目推进力度项目推进是个硬功夫，能检验我们的思想解放、作风建设状况和改革的成效。今年以来，各地、各部门不断强化责任落实、要素保障和协调服务，全市重大项目建设总体取得积极进展。高港区年初提出全年目标确保9个月完成，坚持“一把手”亲自抓项目，打响“包办墙外事，帮办墙内事”服务项目品牌，新开工亿元以上项目***个。靖江市、海陵区的固定资产投资增速分别达到**.*%、**.*%，居全省。

第1。

位、第3位。当然也要看到，今年我市投资高速增长，主要得益于一些重特大项目的拉动，如果剔除这些因素，有的市（区）增速其实提高并不快。当前，在项目推进中，也存在一些问题，需要引起高度重视：一是项目总体质量有待提高。新开工亿元以上项目平均规模只有**.*亿元；新开工项目中***亿元以上的***个，其中工业项目只有5个。二是项目集中集聚水平需要进一步提高。新开工亿元以上项目中，落户在省级以上开发区的***个，落户在特色园区的***个，落户在乡镇的***个。三是要素制约仍然比较明显。部分项目建设面临审批难、拆迁难、融资难等问题。四是部分地区求真务实意识还需加强。部分市（区）的少数项目仍然存在“以旧充新、以小充大”等现象。

项目不落地，等于没项目。下半年的项目建设中，重点要做到“四个强化”：

项目上，将任务细化到天、明确到人，做到目标上墙、责任上肩，逐项推进，确保序时进度。

旦发现问题，及时问责，绝不手软。

3.强化要素支持，提升保障能力。要素制约是项目建设普遍遇到的问题，但也要辩证地看。比如大家都说土地资源紧张，但从我市用地实际看，各类开发区仍有闲置土地1139亩。海陵近3年来，先后对17宗项目闲置或低效用地进行处置，通过收回、转让等方式盘活闲置土地1255亩，解决了一批项目用地矛盾。比如，大家都说人才紧缺，但我们***有6所高校，培养的学生真正留在***就业的只有**%，***每年向全国输送3-4万高校学生，能够回***工作的不到1/3。再比如，大家都说企业融资困难，但到5月底，全市直接融资净增**.*亿元，仅占社会融资总量的**.*%，占比仍然偏低。所以，要素紧肯定存在，而且将会长期存在，关键是有没有决心、能不能想办法化解。我们提倡从“三个有利”出发，从我改起，“革自己的命”，化解瓶颈，破除制约，保障发展，求得“改革一小步，发展一大步”的成效。在土地资源上，要下决心对批而未供、供而未用和用而低效的存量土地，进行调查摸底和集中分类清理，最大限度地挖掘好土地存量。与此同时，要加快推进我市中心城区建设用地节约集约利用评价试点和同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，进一步健全空间换地机制，探索推进工业弹性用地制度。在资金要素上，要积极推进ppp项目试点，推动城市建设基金组建工作。加快实施企业上市三年行动计划，保持上市和挂牌的后备企业达100家左右。深入开展小微企业转贷方式创新试点，力争再推动2至3家地方法人金融机构成为全省转贷方式创新试点。在更大范围复制和建立“联合授信、同进同退、有进有退”的授信总额联合管理机制，保护实体经济资金链，支持实体经济更好更快发展。在人力资源上，要充分发挥“人才十条”的政策效应和“住房券”作用，深入推进高校毕业生集聚“122”计划、“652”用工服务行动计划，大力实施千名蓝领精英培育工程，加快集聚一批“双创型”领军人才和紧缺人才。

4.强化督查考核，增强倒逼压力。对重大产业项目，从签约落户到竣工投产，实行全过程跟踪推进，强化督查和考核。这方面我们已经形成运作模式，但仍要进一步增强科学性、有效性。监督要督出更大压力。对重点目标任务推进情况，进行实时监控、跟踪督办、月月通报，对未完成任务的，要不留情面，张榜公布，黄牌警告，确保考核跟着工作走、围绕落实转。检查要查出真实成绩。坚决杜绝以小充大、以旧充新、以虚充实、以一充多等弄虚作假行为，任务再重也不能注水，压力再大也不能造假。特别要防止批而不动、开而不建的表面热闹，一定要在形象进度上紧盯不放。考核要考出争先动力。严格兑现考核奖惩，上不封顶、下不保底，不留余地、不留后路，把考核结果与干部的“面子”、“位子”、“票子”挂钩，形成干与不干、干好干坏、干多干少不一样的“分水岭”，决不允许形成“争先进辛苦一年、高兴一阵子，当后进舒服一年、难过一下子”的不良风气。

第四个问题，紧紧围绕转型升级这个重点，全面推动稳增长、调结构当前，经济下行压力加大，稳增长、调结构任务依然艰巨。我们必须坚持稳增长与调结构互动并进，确保主要经济指标处于合理区间、确保经济发展质量效益同步提升，做到换挡不降档、调速不失速，尽最大的努力，争取最好的结果。

稳增长、调结构，首要的是有效引导市场预期，增强企业发展信心、转型信心。我们对速度的切换不能片面理解，导致“惯性下滑”，对矛盾困难不能无所作为，导致“失速下滑”，对挑战中蕴藏的机遇不能视而不见，导致“一直下滑”。要高度重视防范和化解各种经济风险，警惕经济下行过程中出现的苗头性、趋势性问题，守住不发生区域性系统性风险的底线。目前一些企业运行遇到困难，各级党委政府要不回避、不缺位，认真帮助企业分析情况，理清思路，找到解决问题、走出困境的方案。对企业的困难，我们不要简单认为是“围墙内的事”，是企业自己的事，而是要从实体经济的健康发展，从社会稳定的大局，把该主动承担的责任承担好，多做雪中送炭的事。一些涉及到企业破产、重组的事，也要妥善处理利益关系，过细做好工作。

市委巡察工作会议讲话篇三

各位领导、同志们：

草长莺飞三月天，古城春无限。在这春光明媚、春意盎然的时刻，市地税系统征管工作暨现代化分局建设工作会议就要隆重召开了。首先我代表县委、县政府对参加这次会议的市局刘岩局长、李炳德副局长、各科室负责人，以及各县区局的各位领导、各位同志，表示热烈的欢迎!对会议的圆满召开表示热烈的祝贺!

面积2091平方公里，人口128万。是庄子故里，道家文化发祥地，历史悠久，传统文化底蕴深厚。道家先哲的思想启迪了一代又一代勤劳朴实的人民为这块沃土的发展生生不息、奋斗不止。近几年来，县委、县政府认真学习贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“一招三化”战略，促进了全县经济社会又好又快发展。近几年来，gdp年均增长11.2%，财政收入年均增长19.1%，农民人均纯收入年均增长12.6%。20xx年全县gdp总值89.3亿元，同比增长12.1%;财政收入4.5亿元，增长35.2%，其中地方财政收入2.64亿元，增长32.9%。在经济建设取得显著成绩的同时，精神文明建设也是硕果累累，县已成功打造为全省文明县城、全国楹联文化之乡。

县经济的发展，社会的全面进步，地税部门功不可没。县地税局地市局、县委、县政府的正确领导下，坚持以组织收入为中心，大力推进依法治税，不断加强科学化、精细化、专业化管理，大力创建现代化分局，促进了地税收入持续大幅度增长，为全县经济社会发展提供了可靠的财力保障。20xx年全县地税系统累计组织入库税费收入31008万元，同比增收8552万元，同比增长38.1%，其中地方税收入16888万元，同比增长42.06%，增收税款5000万元;入库社会保险费14120万元，同比增长33.61%，增收3552万元，为全县经济社会发展做出了突出的贡献。县地税局也先后获得了全省第八届文明单位、全市文明机关、全市政务公开先进单位等多项荣誉称号，20xx年受到县委、县政府通报表彰，全体税干荣记三等功。特别值得一提的是，县地税局连续三年在全县51家执法执纪单位中获得了绩效考评第一名的殊荣，确实非常难得。成绩的取得，既是县地税局领导班子带领全体税干团结拼搏、无私奉献的结果，也是市局、县委、县政府正确领导和大力支持的结果，在此我代表县委、县政府向多年来一直给予县地税工作大力支持的市局各位领导表示衷心的感谢!

这次全市地税系统征管工作暨现代化分局建设工作会议在召开，这既是对地税工作的充分肯定，也是对地税莫大的鞭策;既是荣幸，更是压力。为开好这次会议，我代表县委、县政府对地税的同志提出以下几点希望和要求：

一、全力以赴搞好服务。小县城条件与大市没法比，但我们一定要体现人热情好客的传统。要对住宿、就餐、会场都要精心安排，使参会的每一位领导和同志都能吃好、住好、休息好，有旺盛的精力把会开好。

二、集中精力开好会议。县地税局所有参会的同志，都要认真聆听领导讲话和兄弟单位经验介绍，认真做好记录。特别是要虚心向兄弟单位学习，学习别人的先进经验和创新举措，取人之长，补己之短，努力提升自己的工作水平。

三、迅速传达贯彻好会议精神。会后与会同志要迅速将领导讲话和有关文件传达贯彻到每位税干，并结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，制定贯彻落实的具体举措，结合实际定目标，扑下身子抓落实，推动现代化分局建设不断跃上新台阶。

众志成城克时艰，科学发展路更宽。县委、县政府坚信，地税系统广大干部职工一定能乘这次会议强劲的东风，更好地服从服务于全县保增长促发展的大局，负重拼搏，攻坚克难，再创佳绩，迎来地税科学发展的春天。

最后，预祝大会圆满成功!

市委巡察工作会议讲话篇四

同志们：

这次会议是经市政府研究决定召开的一次重要会议，主要内容就是部署在市政府系统深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步加强政府自身建设，大力改进工作作风，在市政府系统营造“风清气正、干事创业”的浓厚氛围，扎扎实实地推进“沿海强市、和谐沧州”建设。刚才，张宇常务副市长宣读了《关于开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的实施方案》，市政府各部门、各单位一定要按照实施方案要求，认真抓好贯彻落实。市发改委、工信、商务、住建、开发区等五个单位作了表态发言，大家要互相学习借鉴。下面，我再讲三点意见。

一、深刻认识开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的重要意义，迅速在政府系统掀起干事创业的热潮沧州正面临着发展的重大历史机遇，《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略，沧州成为国家和省重点支持发展的重要沿海地区，正越来越受到国内外的广泛关注;沧州交通发达，已成为我国北方地区高速公路、铁路、海运综合交通运输体系最发达的地区之一;我们环绕京津，是京津一小时交通圈城市;沧州沿海有1500平方公里未利用地，正在成为投资者的热土。

市政府各部门在沧州发展中处于重要位置，是各行各业发展的规划者、组织者、落实者，政府部门及其工作人员的精神状态、干事能力、落实力度，在沧州能不能抓住机遇、加快发展中起着重要作用。抓住机遇，加快发展，要求我们政府各部门及其工作人员必须满怀对沧州的热爱，满怀率先发展、率先崛起的强烈愿望，积极作为，主动干事，真正干成事、干成大事。开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，根本目的就是要进一步凝聚发展共识，增强市政府系统广大干部职工的发展意识、责任意识，不断提高推动科学发展、服务科学发展的能力和水平，着力解决好制约沧州发展的重大瓶颈问题，干成一批在沧州发展史上具有深远影响的重大工程、重大事项，在沿海强市建设进程中留下浓墨重彩的一笔。各部门、各单位要从这个高度认识这项活动的重要意义，切实把这项活动组织好。通过开展活动，动员市政府各部门、各单位、全体工作人员迅速掀起干事创业的热潮，推动沧州发展得更快一些、更好一些。

(一)要立足岗位“爱沧州”。沧州是我们可爱的家乡，把沧州发展得更快、建设得更美好，是我们每个沧州人的共同希望、共同责任，市政府各部门及其工作人员更要在爱沧州上做出表率。爱沧州，我们就要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，心无旁骛搞建设，不遗余力促发展，努力提高沧州的实力、活力、竞争力，提高人民群众的生活水平。爱沧州，我们就要怀着对沧州发展负责、对沧州父老乡亲负责的赤诚之心，求真务实，埋头苦干，做到为官一任，造福一方。爱沧州，我们就要把爱岗敬业、拼搏奉献作为第一责任，在本职岗位上多务实功、多出成绩。爱沧州，我们就要把勤政为民作为基本准则，满腔热情、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事，努力提高人民群众的幸福感、自豪感，努力做出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。

(二)要奋发有为“做贡献”。加快建设宜居宜业的现代化沿海强市，需要市政府系统每一名工作人员发挥聪明才智、贡献自身力量。要坚持以工作看作风、比能力，以实绩定奖惩、论英雄。每个部门、每个单位、每一名工作人员都要时刻反思：每一天、每一个月、每一年，我为沧州发展做了什么事，干成了什么事，为沧州增了什么光、添了什么彩。要时刻审视自己的行为，改进自己的工作。作为一个部门领导，回首一年、一月、一天，要有值得自豪的干成的大事，要为碌碌无为而不安;作为一名干部职工，要每一天、每一月、每一年都不虚度，在沧州发展中做出自己的贡献，在沧州前进的征程中留下自己光彩的脚印。

(三)要奋力拼搏“干成事”。干事、干成事，是党和人民对干部特别是领导干部最起码的要求。一名领导干部，在一个地方或单位工作多年，如果山河不改、面貌依旧，既愧对组织、又愧对良心、更愧对老百姓。当前，我们正处于建设沿海强市的关键时期，任务艰巨，使命光荣。每一名工作人员都应当把“干事、干成事”作为人生的奋斗目标，要围绕推动经济发展、促进社会和谐，按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求，结合岗位职责，落实目标责任，尤其是要围绕沿海经济发展、重点项目建设、城市建设上水平、壮大中心城区经济、加快工业聚集区和开发区建设、推进农业现代化、保障和改善民生、加强和创新社会管理等重点工作，理清发展思路，强化工作举措，干成一批有重大影响的大事、实事。

(四)要争先创优“出亮点”。市政府各部门和每一名工作人员要坚持从实际出发，吃透上情，摸透实情，从推动沧州发展的现实需要出发，自我加压，勇于超越，在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展，在各项工作中打造亮点。要在解决沧州发展的难题、难事上创新思路、寻找新方法好方法。各部门、各单位要在全国、全省本行业中争先创优，要在为沧州引进项目、资金上做贡献。让部门工作亮点纷呈，在政府工作人员中优秀干部争相涌现。

三、加强领导，完善机制，狠抓落实。

开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，是市政府作出的一项重要决策。市政府各部门、各单位要高度重视，精心组织实施，确保取得实实在在的成效。

(一)要组织领导到位。要把开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动作为本部门、本单位的一项重要工作，摆到突出位置，列入议事日程，制定严密的工作方案，认真抓好落实。市政府活动领导小组办公室要加强工作调度，搞好综合协调，确保整体推进。各部门、各单位也要成立相应的组织机构，结合自身实际，抓紧制定针对性强、可操作性强的实施方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施，务求取得实效。

(二)要责任落实到位。各部门主要领导要作为第一责任人，亲自部署、亲自督导、亲自检查。要身体力行，率先垂范，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到;要求基层做到的，领导机关要首先做到;要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的工作局面。各级领导班子要充分发挥领导作用、核心作用，党员干部要发挥先锋模范作用，对标先进，改进工作，争创典型。

(三)要宣传发动到位。要加强对活动开展情况的宣传报道和舆论引导，“两报两台”、政务网站要开设专栏，深入宣传开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的重要意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传各部门、各单位涌现出的先进典型，交流新举措，推广新经验，推动我市经济发展、社会建设再上新水平。

(四)要督导检查到位。市政府活动领导小组办公室要加强对活动开展情况的组织协调，搞好督导检查。要坚持“一月一通报、主管副市长一季一点评、市政府系统半年一交流、一年一总结”制度，对做出突出实绩的部门要及时通报，对干成事的政府工作人员要及时宣传，干成事的要让大家知道，干成大事、干出突出成绩的要写入沧州历史。各位副市长要结合谋划明年工作，深入部门，把开展活动和谋划、推动明年工作有机结合起来。要加强考核，兑现奖惩，建立正确的导向机制，以良好的政风推动各项工作开展。

同志们，沧州正面临着难得的发展机遇，政府系统各部门要认真贯彻落实中央、省委和市委的各项工作部署，立足岗位，奋力拼搏，勇于争先，为把沧州建设得更加美好，让我们共同鞠躬尽瘁、全力工作!

市委巡察工作会议讲话篇五

同志们：

这次市委政协工作会议，是认真贯彻落实中央和省委关于做好新时期人民政协工作的一系列指示精神，研究部署我市政协工作的一次重要会议。这对于进一步加强党对政协工作的领导，充分发挥人民政协的重要作用，推进全市经济社会发展和社会主义民主政治建设，必将产生重大而深远的影响。刚才，善桥书记发表了重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就全市各级政府如何自觉接受政协民主监督、支持政协工作，讲几点意见。

一、进一步提高对人民政协地位和作用的认识。

人民政协是我国政治体制的重要组成部分，是中国社会主义民主政治建设的伟大创造，是中华民族强大凝聚力的重要实现形式。这些年来，全市各级政协组织和全体政协委员在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，创造性地履行职能，有力地促进了全市经济社会发展。从政府工作的角度讲，人民政协的作用和地位主要体现在：人民政协的积极作为，是形成工作合力、推进政府工作的重要力量;人民政协的政治协商、参政议政，是政府科学民主决策的重要来源和可贵资源;人民政协的民主监督，是对政府工作的有力支持;人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，是推进法治政府建设的有效途径。实践使我们深刻地体会到，政府与政协至少有“三个离不开”：一是正确决策离不开政协的议政建言。组织专门机构和政协委员对《政府工作报告》、《经济社会发展规划纲要》等重要文件进行认真协商讨论，提出宝贵的意见和建议;对大别山革命老区经济社会发展试验区建设，主动进行前期研究，引起中央和省的高度关注;对事关经济社会发展全局的重大问题和人民群众关注的热点问题进行深入调研，有针对性地提出提案和建议，帮助政府提高决策水平，有力地促进了政府决策的科学化、民主化。二是重大部署离不开政协的大力支持。各级政协组织紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在实施“一区两带”发展战略、开展“大干项目年”和“大干项目提升年”活动、推进武汉城市圈“两型社会”建设、高昂市区龙头经济、优化发展环境以及加强民主法制和精神文明建设等各个方面，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责，建诤言、献良策、出实力，政协工作与党政中心工作在指导思想上一致，在工作目标上协调，在工作部署上呼应，促进了政府工作的顺利开展。三是重点项目推进离不开政协的共同参与。各级政协组织和全体政协委员积极参与经济建设，在产业培育、招商引资、民生保障、基础设施建设、环境治理、重点项目推进等工作中勇挑重担，发展发挥了不可替代的重要作用。可以说，政府的各项工作都得到了人民政协的理解、支持、帮助和参与，全市改革开放、经济建设、社会进步的每一项成就，都凝聚着政协组织和政协委员的心血、智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各级政协组织和政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢!

“十二五”时期是我市实现跨越式发展的重要战略机遇期，做好黄冈的工作，推动黄冈科学发展，需要更加充分地发挥人民政协的重要作用。特别是政府工作，更需要政协的支持、监督、推动和促进。全市各级政府及其部门要从完善我国基本政治制度、推进民主政治建设、加强和改进政府工作的高度，深刻认识新时期做好支持人民政协工作的极端重要性，大力支持人民政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。要认真总结实践中形成的有效做法，适应新形势新任务的要求，不断完善支持政协工作的制度体系。以推进政府民主科学决策、加强行政权力运行监督、凝聚发展智慧和力量、创造支持政协工作的良好环境为重点，健全政府重大决策之前协商制度、重要情况通报制度、建议提案办理制度、重大课题合作调研制度以及与政协组织日常联系、自觉接受监督的工作协调机制，使之更具根本性、规范性和长效性，做到制度更加健全，程序更加规范，支持更有保障，形成政府工作与政协工作同心同德、群策群力的良好局面。

二、全力支持人民政协有效履行职能。

支持和保障人民政协有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，是政府的重要职责。全市各级政府要着力从理念、制度、机制上更好地支持政协履行职能。

一是着眼政府科学决策，更加主动地搞好政治协商。把政府的重要决策事前提交人民政协协商，将政治协商纳入政府决策程序，既是政治协商的重要原则，也是新时期做好政府工作的客观要求。这对于集思广益，提高行政决策的科学性、针对性和可行性，避免或减少决策失误;对于增进理解，凝聚力量，推进政府工作的顺利开展和各项政策的贯彻落实，都具有十分重要的作用。全市各级政府和政府各部门要不断增强政治协商意识，认真贯彻中央和省委、市委的要求，切实把政治协商作为政府决策的必定程序，切实做到不能少、不能减、不能代。对涉及经济和社会发展全局的重要决策，对城乡规划建设管理重大问题，对财政预决算和政府工作报告，对政府规章制度的制定，对关系广大群众切身利益的问题，都要在决策之前和修订完善过程中，主动提请政协协商，充分听取和认真吸纳政协组织以及社会各界的意见和建议。对涉及全局的重大课题，要建立协同调研攻关制度，主动邀请政协委员中的有关专家、学者帮助咨询、调研和论证。

二是健全完善行政权力运行机制，更加自觉地接受民主监督。要把能否虚心接受来自政协的监督、批评和建议，作为检验各级政府、各个部门特别是主要领导民主作风和政治素质的重要标准。各级政府及其工作人员要有广纳群言、闻过则喜的胸怀和境界，听得进不同意见，容得下逆耳之言和尖锐批评，从善如流，集思广益。对政协组织通过各种会议、视察、提案、民主评议等多种形式，对政府及其部门贯彻执行宪法、法律、法规、经济社会发展规划以及政府工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政等情况开展的民主监督，都要热忱欢迎、真诚接受、认真整改、及时反馈。要主动邀请民主党派、工商联和无党派人士，参加政府组织的重要检查活动和重要社会评议活动，聘请政协委员担任行风监督员、特邀监督员，邀请政协委员参与重要事项调查、检查和行政执法活动。要建立健全知情环节、沟通环节、反馈环节的保障机制，确保民主监督取得实效。

三是畅通集中民智渠道，更加积极地支持政协参政议政。各级政府和政府各部门，要把支持政协参政议政作为倾听民声、了解民意、广纳群言、集聚民智的重要渠道，高度重视和主动配合政协组织的各种参政议政活动。围绕解决发展中的重点和难点问题，主动帮助政协出题目，主动支持政协就事关全局的重要问题开展调研视察活动。政府召开的重要会议和开展的重要活动，要邀请政协领导和专门委员会的负责同志参加，认真听取他们的意见和建议。政协召集重要会议，政府领导及相关部门负责同志要认真参加，通报情况、接受咨询、听取意见，并及时吸纳、督办和落实。政协组织的调研视察活动，凡邀请政府领导或部门负责人参加的，都要积极参加予以支持。上级政协组织来我市进行各类调研视察活动，政府领导及部门主要负责人要主动参与、积极配合。

四是严格落实责任，更加认真地办理政协提案建议。政协的建议案、调研报告、提案以及社情民意信息，是政协组织和政协委员通过深入调研、广泛论证、充分吸纳各界意见形成的重要成果，是政府实施决策的重要依据。各级政府和政府各部门要高度重视和充分尊重政协提供的调研成果，完善批办、督办、反馈制度，为政协调研成果向行政决策的转化畅通渠道并提供制度保障。对于政协形成的建议案、调研报告、重要提案以及选报的社情民意信息，政府领导要及时阅批，并责成有关部门研究落实。要高度重视提案办理工作，按照《政协黄冈市委员会提案工作规则》的要求，严格办理程序，落实办理责任，加强督办检查，提高办理质量，确保件件有回音、事事有着落，并坚持每年向政协通报提案和建议案办理结果。

三、努力营造人民政协工作的良好环境。

为政协开展活动创造条件，是政府及各组成部门应尽的职责。全市各级政府及各组成部门要尽力为政协开展工作多办实事，努力为政协履行职能、开展工作创造条件。

一是完善政府与政协工作联系机制。各级政府要进一步密切与政协的工作联系，加强与政协的工作互动，不断完善政府与政协的工作联系机制。要进一步健全政府与政协的经常性联系机制，在政府与政协主要领导、分管领导、政府部门与政协专门委员会三个层面上形成对口联系长效机制。政府主要领导要高度重视和关心政协工作，联系政协工作的领导要主动与政协加强联系和交流，政府办公室与政协办公室、政府职能部门与政协专门委员会要切实加强沟通联系。要坚持向政协通报政府工作情况，对经济、政治、文化和社会生活中的重大问题，及时向政协作专题通报，听取政协委员的意见和建议;政府发出的重要文件、行政规章，要视情况需要抄送政协机关;政协开展工作所需的有关资料、数据，要及时提供;要积极邀请政协委员参加有关的座谈会、研讨会、交流会、政情通报会等，为政协委员了解情况、熟悉政策、把握全局开辟更为畅通的渠道。

二是切实改善政协机关工作条件。市县两级政府要切实解决本级政协机关在议事设施、办公条件和工作经费等方面存在的困难和问题，确保政协全体会议、常务委员会会议、主席会议等例会和依照政协章程开展经常性工作的经费，保证专门委员会和其他工作机构履行职责开展工作的经费。要建立健全保障机制，适当增加政协委员活动、界别活动、友好交往、团结联谊、文史资料等工作经费，并列入本级财政预算。

三是着力营造良好氛围。支持新闻单位加大对政协工作的宣传报道力度，树立先进典型，充分反映政协在经济、政治、文化、社会事业发展中所发挥的积极作用，形成有利于人民政协事业健康发展的良好社会氛围。

同志们，人民政府与人民政协目标一致、使命相同、休戚相关、荣辱与共。我相信，通过这次会议，一定会形成更加重视、支持政协工作的良好氛围，一定会推动全市政协工作再上一个新台阶。我们也希望全市政协组织一如既往地给予政府工作更多的支持和监督，团结各界和各方面人士，支持政府做好工作。让我们在市委的坚强领导下，在政协组织的民主监督下，群策群力，求真务实，锐意进取，为开创黄冈科学发展的新局面而努力奋斗!

市委巡察工作会议讲话篇六

20xx年，全市政法、组织、宣传工作都取得了新进展，一些工作在全省位居前列。全市各级政法部门认真落实中省和市委、市政府的决策部署，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展严打整治、平安创建、安保工作，全面加强各级政法队伍建设，顺利实现了“五个坚决防止”和“一控制、两下降”目标。全市信访总量同比下降8%，9个县创建为信访“三无”县区。中省市“两会”、省党代会、期间实现了零事故、零非访和零集体访。政法、综治、维稳等各项工作的进步，有力维护了全市和谐稳定的大局，为经济社会发展创造了良好环境。

各级组织部门围绕中心抓服务、突出重点抓落实，各项工作取得了显著成效。尤为突出的是，创先争优成果丰硕，“三问三解”和连心工程深入推进，树立了一批全国和全省先进典型。基层组织建设年活动取得实效，夯实基层基础的重点实事项目落到实处，影响基层组织发挥作用的突出问题得到破解。干部队伍建设全面加强，干部人事制度改革有了新的进展，培养选拔年轻干部、竞争性选拔干部等重点改革项目实现突破，各级领导班子整体效能和干部队伍的能力素养明显提高。人才发展规划和重点人才工程深入推进，人才优先发展的保障机制和政策措施不断完善。

各级宣传部门按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以实施“八大工程”为抓手，不断加强理论武装，持续深化舆论引导，深入开展精神文明创建，扎实推进文化建设，为推动循环发展、实现富民强市、全面建设美好安康提供了强大的思想保证、精神动力和舆论支持。实践证明，我市政法、组织、宣传队伍是政治可靠、战斗力强、作风过硬、值得信赖的队伍。这里，我代表市委向全市政法、组织、宣传战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

下面，我就今年全市重点工作再讲三个方面的意见。

一、继续加快发展步伐。

发展是解决我市所有问题的关键。加快发展是市委、市政府在现阶段面临的最重要任务。这里，我就加快发展强调三点。

(一)保持较快的发展速度。

过去几年，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市干部群众共同努力，连续5年保持全市经济15%以上的快速增长，20xx年增长15.2%。应该说，发展速度是比较快的，成绩是显著的。从大的方面分析，主要是两个方面的原因。一是政策因素。国家西部大开发战略、东南沿海发达地区产业转移、省委省政府关于陕南突破发展、循环发展的战略定位，这一系列政策叠加效应，为我们的快速发展奠定很好的基础和条件。二是干部因素。我们的各级干部，各任书记市长、书记县长、广大基层干部，万众一心，顽强拼搏，扎实苦干，付出了心血和汗水，也收获了如此骄人的成绩。

但是，我们也要看到这样两点。第一，我们的快速发展，是在较低基数的基础上起步的，安康仍然是一个经济欠发达地区，工业化、城镇化水平都还较低;第二，从全省视角看，即使有这样一个较高速度，从20xx年到20xx年，我市的经济总量在全省占比，也只提高了0.1个百分点。固定资产投资和财政总收入在全省的占比还是下降的，分别下降1.2和0.5个百分点。经济实力多年停留在全省“老八”的位置。一方面我们在追赶发达地区，另一方面发达地区领跑比我们更快。所以，只有加快发展，才能在激烈的区域竞争中不被边缘化，才能在全省发展进程中不拖腿、不掉队，才能确保为改善民生提供物质条件。因此，保持较长一段时期的快速发展，是改变安康落后面貌的根本所在、大势所趋、民心所向，任何时候任何情况下都不能变。

当前，我们面临很好的发展机遇，尤其是提出建设生态文明，安康作为国家主体生态功能区，作为金省唯一的国家级发展改革试点城市，势必有更多的项目向安康倾斜。更重要的是，我们的各级干部经过科学发展观实践教育，加快发展的思路越来越清晰，加快发展的信心明显增强，加快发展的能力不断提高。

这里需要强调的是，我们的发展速度，不能仅仅表现在数字上，要更多体现在一个个具体项目上，体现在老百姓钱包里，体现在群众生活质量明显提高上。下半年，省委对陕南三市进行差别性考核。不再考核gdp、工业增速等，主要考核绿色生态保护和绿色产业发展情况，重点考核城乡居民收入、农业多种经营、生态环境保护、社会事业发展、社会稳定等指标。我们将按照省委、省政府要求，结合安康发展实际，对有关考核指标进行调整。在省考核指标出台之前，仍然沿用目前考核办法。

(二)重视发展质量和效果。

必须澄清一个认识，发展速度与质量效益的关系问题，速度的快慢与质量的高低并没有直接关联。并不是速度慢了质量就高，或者速度快了质量就低，这主要取决于我们的发展方式、增长方式。

转变经济发展方式的立足点，就是提高质量和效益。我们所要的较快发展速度，是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续前提下的速度，是确保走民生为本的循环发展道路能够实现的速度。努力于快、服从于好，坚持做大总量与提高质量并重，以加快转变经济发展方式为主线，把调整产业结构提质增效，推动城镇化发展带动工业化、农业现代化，作为加快发展的主要动能。使安康的经济增长既发挥大项目、大企业强劲投资的拉动作用，又逐步依靠科技进步、提高劳动者素质和创新产业组织方式，来提升经济内生能力;既守住环保红线，从源头上把好生态关，改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长模式，又更加注重实现群众充分就业，突出招大引强、承接转移、接环补链、打造品牌，把安康最丰裕的山、水、人资源禀赋转化为经济优势，使保护生态的政治责任与发挥生态优势的经济价值相协调、相统一。

(三)调动强化发展力量。

加快发展步伐，是全市人民的共同责任和义务。四大班子是调动一切积极因素、凝聚一切力量的关键。市委要把握全局、发挥领导核心作用，组织好四大班子加快发展大合唱。市人大要紧紧围绕发展大局，依法履行职责，审查、审议、监督事关发展的重大事项。市政府要着力抓好招商引资、项目建设、产业提升、投资环境、民生改善等重要发展问题，把重点工作、重要任务、发展目标落实到位。市政协要发挥人才智力优势，积极开展调查研究，为经济社会发展建言献策，把社会各界的认识统一到发展大局上来。要按照项目建设的要求，进一步完善体制机制，夯实四大班子、各级领导干部包抓项目、包抓企业的责任。

二、坚持正确的政绩观和用人导向。

“什么叫政绩?顾名思义，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩。我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民;既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求;既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”这是在2020xx年3月《求是》杂志发表的署名文章《关键在于落实》中讲到的。省委调整安康党政主要领导后，很多干部和群众都在观望，看我们新班子怎么说、怎么干，这实际上是看我们用什么样的政绩观来支配工作理念和施政行为。就安康而言，全市一切工作的出发点和落脚点，要始终有利于解决发展不足的最大实际，要始终有利于满足人民群众增加收入的最大愿望。我们要避免实际工作中出现两种倾向，一种是在安康发展面临诸多有利条件和难得机遇期，无所作为、碌碌无为;另一种是因为想出成绩，急于求成、拔苗助长，而违背客观规律劳民伤财、贻害子孙。真正的政绩，应是“为官一任、造福一方”的实绩，是恪守安民之责、思谋富民之策、多行利民之事的成绩，是“留名当留万世名、计利当计人民利”的功绩。

从一定意义上讲，有什么样的用人导向，干部就有什么样的发展观和政绩观。正确的用人导向，能确保把市委的重大决策转化为发展成果，确保为加快安康发展提供组织保证和人才支持。用好一个干部，就是树一面鲜明的旗帜，引导广大干部见贤思齐、争先创优，把心思放在推动发展上，把精力用到干事创业上;如果出现了错误的用人导向，让跑官要官、投机钻营、欺上瞒下的人得到重用，那就会寒了大多数干部的心，就会把发展引入误区，就会使正确的政绩观沦为空谈。

我们要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，从科学发展观和正确政绩观视角选拔使用干部。我们的任何一个干部，都是党和人民的人，都在为安康发展和安康人民服务。个人好恶只能用来交朋友，但绝对不能用于选拔干部。用干部必须一视同仁，一定要公平、公正、公开、公认、公道，就是一个字：“公”，而不能简单的以人“画圈圈”、“画线线”。要优先选拔那些低调不张扬、有真才实学、扎实苦干、群众公认的干部;要优先选拔那些思想解放、观念超前、敢闯敢试，想干事、肯干事、能成事的干部;要优先选拔那些在自然灾害和突发事件面前，坚守一线、指挥有方、不怕牺牲、无私奉献的干部;要优先选拔那些坚持群众路线和群众观点，善于做群众工作，在处理信访和维稳中能力强的干部;要优先选拔那些善于驾驭市场经济，懂经营、会管理，在招商引资和争取项目方面取得实绩的干部。

要重视抓好各类干部的培养使用。一是要选好配强“一把手”。“一把手”是领导班子的核心，也是一个领导班子团结的带头人和负责人，“一把手”选好了，就能传递上行下效的正能量，增强整个领导班子和干部队伍的战斗力。要突出人岗相适原则，全面考量德能勤绩廉，真正把那些综合素质高、能力过得硬、群众信得过的干部，配备到各级领导班子“一把手”岗位上来。二是要加强对大学生村官的锻炼培养。现在很多大学生村官名为“村官”，实际并不在村里，常被借调到镇里、县里、机关里。既然是村官，就要真正扎根农村，工作在田间地头，生活在群众当中，在为老百姓服务的实践中不断增长才干。三是要重视从村干部中选拔乡镇干部。村干部最熟悉农村，最了解农民，最懂做群众工作的方法窍门。要认真落实并逐步提高村干部的待遇，加大从优秀村干部中选拔乡镇干部的工作力度，力争每年都有一批优秀村干部进入乡镇公务员队伍或事业单位，这样，既优化乡镇干部队伍结构，又能调动广大村干部的积极性。四是要重视培养选拔年轻干部和女干部。只要是有潜力、有能力、靠得住，就要放手培养、大胆使用，及早放到重要岗位上。在培养年轻干部上，还有一件十分重要的事情，就是要在全市范围内选送一批年轻、有发展潜力的优秀干部到省直机关工作，这也是为安康人才培养和长远发展所做的一项重要工作，希望各级各部门提高这方面的认识，尤其是各单位的“一把手”要有这方面的责任。五是要完善干部工作制度。创新公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选、差额选任等竞争性选拔干部工作，健全干部考核评价、选用监督机制和责任追究制度，提高选人用人公信度，努力形成广纳贤能、人尽其才、公平公正、人才辈出的用人局面。

三、更加重视信访和社会稳定工作。

信访无小事，件件系民心。稳定关系发展，丝毫不容懈怠。要全力做好今年全市信访和社会稳定工作，坚决防止发生严重影响社会稳定的大规模群体性事件、集体赴省进京上访、个人极端事件和重大公共安全事件。这里，我强调四点。

(一)提高做好群众工作的能力和水平。

人民群众是我们的力量源泉。党中央反复要求，要做好新形势下的群众工作。现在，有些同志经常抱怨群众工作难做。我们说，没有做不好的群众工作，只有不会做群众工作的干部。

做好群众工作，根本的一条是要解决好与群众的感情问题。群众是我们的服务对象，是我们的亲人。任何时候，无论面临如何错综复杂的社会乱象，我们都不能把群众放到对立面。尽管一些群众有时可能会因为不懂法律政策而不讲理、不讲法，但我们的干部绝对不能不讲理、不讲法。我们每个人都有可能在工作中出现差错，错了就要有勇气担当，只要我们及时纠正错误，就一定能够得到群众的谅解。要站在群众立场，相信群众、依靠群众，用真情实意教育群众、带动群众，带着感情做好群众工作。时代在变、环境在变，我们的工作方式一定要变。住过村、蹲过点的人都有这样的感受：在老乡家拉家常与在办公室接待群众来访不一样，睡在农家硬板床上考虑问题与坐在办公室沙发上考虑问题不一样，就能够发现平时看不到、听不到的问题，就能够想出在办公室想不出的新思路、新办法。

群众有问题找我们解决，说明他们是信任党和政府的。作为人民公仆，就应热情接待，耐心听取。属于认识问题的帮助提高认识，属于政策不落实的落实政策，属于决策失误的及时纠正，属于干部作风的就坚决查处。只要我们相信群众，真心实意替群众着想、为群众办事，群众就会诚心诚意拥护我们。

(二)妥善处置突发事件。

当前，我国正处于经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，社会矛盾凸显，多元观念碰撞，各类突发事件时有发生。有效预防和妥善处置突发事件，已经成为我们的一项常态化工作。预防和处置突发事件，关键是要针对事件发生的原因，正确分析两类不同性质的矛盾，在进行疏导教育、缓解群众情绪、解决合理诉求上下功夫，并着力从源头上解决问题、化解矛盾。要按照“发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延”的要求，建立完善社会稳定风险评估机制，努力把可能引发突发事件的苗头和隐患消除在萌芽状态;建立完善突发事件监测预警机制，提高预知预警预防的能力;建立完善突发事件应急处置机制，确保发生突发事件特别是群体性事件时，领导干部能在第一时间赶到现场、靠前指挥，采取果断措施妥善处置，并切实做好善后工作，防止事件反复和反弹。

近年来，网络媒体发展迅猛，影响越来越大。突发事件作为社会矛盾的集中反映，更容易受到新媒体的关注。对此，我们一方面要着眼于发挥新媒体作用，打造网上信息公开和便民服务平台，以开放、互信的态度主动接受网络舆论监督。另一方面，要加快推进网络舆情研判平台和网络安全队伍建设，不断完善网上舆情监测研判和快速反应机制。要打好主动仗，确保对网上炒作苗头第一时间发声，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清，抢占舆论先机，疏导群众情绪。

在处理各类舆情事件中，各级宣传干部负有重要责任。现在宣传工作涉及的领域和范围越来越广，与人民的利益和情绪联系越来越密切，网上一个帖子、一个交通事故、一次雾霾天气都可能成为社会舆论的热点，甚至几日就可能演化成举世关注的新闻事件。对此，各级领导干部尤其是宣传部门的干部，都要努力把握新形势下做好宣传工作的新要求，着力提高驾驭意识形态复杂局面、引领社会思潮、引导社会舆论的能力。要积极发挥主流传统媒体的作用，聚合正声音，发挥正能量，积极主动引导网上舆论。要依法依规做好新媒体管理工作，加大人力财力物力投入，健全市县网络管理机构，加强网络管理和舆论引导人才队伍建设，支持主流媒体网站建设。

(三)认真落实工作责任。

抓好信访和社会稳定工作，是各级党委和政府、政法机关及各有关部门的共同责任。各县区各部门要把信访维稳工作上升为“一把手”工程，确保各项部署要求落实到位。党政“一把手”要定期听取工作汇报，及时研究存在问题，协调解决实际困难。要坚持领导干部包案和接访、约访、下访、回访制度，“一把手”带头深入基层化解矛盾，深入群众排忧解难。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，进一步健全领导、部门、单位责任制。要强化问责，坚持首问负责、目标考核和一票否决，把信访维稳的实绩纳入干部实绩考核。要加强督促检查，实行严格的工作责任追究，对责任制不落实、工作不力、措施不当、造成严重后果的地方、部门和单位，要严肃追究领导责任。

(四)切实加强源头预防。

抓早抓小才能抓了，必须高度重视和加强源头预防。要认真做好重大决策、重大项目、重点改革实施前的社会稳定风险评估，把它作为定政策、上项目、搞改革的前置程序和必要条件，最大限度地防范社会稳定风险。要不折不扣地落实各项富民惠民政策，解决好群众关心的就业、教育、医疗、住房、食品安全等现实问题，不断巩固社会和谐稳定的基础。要继续加强重点领域相关政策和制度的研究论证，更好地平衡各方面利益关系，防止因政策不完善、不协调、不配套引发群体性利益矛盾。要加强基层基础，在资源配备、队伍建设等方面向基层倾斜，使基层组织成为维护稳定的“第一道防线”。

一年之计在于春。各级各部门一定要以对安康发展、对安康人民高度负责的精神，切实按照市委的统一部署，进一步振奋精神、改进作风，落实落实再落实，实干实干再实干，努力实现首季工作“开门红”、全年工作上水平，不断把美好安康建设推向新的前进!

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市委巡察工作会议讲话篇七

同志们：

这次全市信访工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和全省信访工作会议精神，传达学习中央和省上领导同志对信访工作的批示精神，总结20xx年全市信访工作，分析当前和今后一个时期的信访工作形势，安排部署20xx年的工作任务，签订20xx年信访工作目标管理责任书。

刚才，政法委石书记宣读了胡锦涛、温家宝、陆浩等中央、省委领导和市委书记、市人大会主任、市信访联席会议召集人李建华同志对信访工作的重要批示，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实;韩振宇同志通报了20xx年信访目标管理责任书完成情况。

总体看来，20xx年，全市各级党政组织高度重视信访工作，认真贯彻中央、省、市委的部署，以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持把改善民生、维护民利作为工作的出发点和落脚点，不断创新工作思路，畅通信访渠道，落实第一责任，提升工作水平，全市信访工作呈现出了“三下降、两减少、一好转”的态势。即全市信访总量、来市和赴省集体访、进京非正常上访下降;围堵党政机关、党委政府领导的事件大幅减少，全市信访秩序明显好转。主要特点：一是对信访工作的认识普遍提高。全市各级各部门充分认识到了信访工作在发展经济和维护社会和谐稳定中的极端重要性，牢固树立了稳定是压倒一切的硬任务和党政一把手是本地区维护稳定的“第一责任人”思想，政治意识、大局意识和责任意识增强，信访工作纳入了经济社会发展的总体规划，摆上了重要议事日程，进一步健全完善了信访工作机制，强化了责任落实。二是深入开展了矛盾纠纷集中排查调处活动。市、县(市、区)分别成立了由党政主要领导任正副组长，各相关部门负责人为成员的领导小组，抽调专人成立了办公室，专门负责矛盾纠纷的排查调处工作。全市各级共抽调700多名政策水平高、责任心强、工作扎实、善于做群众工作的机关干部，由县级领导带队进村入户，对排查出的矛盾纠纷和信访问题，落实领导包案责任制，及时化解调处，基本做到了信访问题“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。三是大力开展“信访积案化解年”活动。制定了“领导包挂，责任单位承办，人力、物力、财力给予支持”的工作方案，对近年来发生的信访积案全面进行集中清理，建立专门台账，由市级领导包挂，确定责任单位和办结时限，限期办理，一大批疑难信访问题得以及时化解调处。四是超前防范，全力做好重点时段、敏感时期的信访工作。在全国“两会”、酒泉千万千瓦级风电基地一期工程开工、玉门油田70周年、国庆60周年大庆活动期间，周密安排、扎实部署信访工作，建立起了重点时段信访信息“日报告、周研判”机制，密切关注复退军人安置、企业破产倒闭拖欠工资、农产品销售纠纷、生产经营性纠纷、族群纠纷、村务管理纠纷、矿山管理纠纷等方面的信访动态，对普遍性、关联性和倾向性问题及时研究分析，形成趋势性判断，有针对性地开展工作。围绕敏感时期出现的热点问题和信访动态，深入研究应对之策，牢牢抓住“事要解决”这个关键，严防个案问题引发为群体性问题、正常上访引发为越级非正常上访。重要时段在火车站、汽车站等重点部位布控，24小时守候稳控，确保了重大节会的信访稳定。国庆期间，全市没有发生赴省进京集体上访和非正常上访。得到了省委、省政府和市委、市政府的肯定。

以上这些成绩的取得，得益于党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的正确决策和坚强领导，得益于市信访联席会议的协调部署和检查督导，同时也是全市各级组织和广大干部共同努力的结果，更是信访工作者恪尽职守，埋头苦干，无私奉献的结果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在信访战线上的领导和同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们工作中还存在诸多不足和薄弱环节，突出表现：一是信访工作的开展仍不平衡。一些地方对信访工作重视程度不够，对信访信息掌握不及时、不准确，工作被动;发生赴省进京集体上访和非正常上访后，责任地方和单位主要领导不知情，不主动到现场做工作，工作措施不得力，组织劝返不及时，导致群众长时间滞留缠访，造成不良影响。二是个别案件“事要解决”不到位。有的责任单位不能积极发挥主观能动性，创造条件推动“事要解决”，个别疑难重点信访积案时间跨度长，处理没有实质性进展。三是依法规范信访秩序不到位。处置违法上访认识上有差距，“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向没有真正树立起来，进京非正常上访压力仍较大，赴省赴京集体非正常上访成为新的上访动向。20xx年我市发生进京非正常上访32批44人次，仅第四季度发生进京非正常上访13批17人次，其中重复进京非正常上访12人次，名列全省各市州前列;今年1月发生重复进京非正常上访5人次，占全省进京重复非正常上访人次的38%;全年发生赴省集体上访9批73人次。四是信访活动的择时择地性特点仍很明显。重点节会期间信访工作压力大，投入人力多，信访成本耗费高。五是重点领域信访问题仍然突出。农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、社会保障等信访问题依然多发，库区移民、环境保护、矿产纠纷、协解人员、军队退役人员、代课教师、大学生就业等信访问题呈上升趋势。尤其是我市已经接受安置省内国扶、省扶重点县的贫困移民16万多人，农业基础条件薄弱，经济收入低，生活质量差，矛盾纠纷多，移民问题引发的越级上访不断增多。六是信访软硬件建设滞后。一些地方信访部门工作力量偏弱，机构不健全，接待场所不规范，信访岗位津贴不落实，信访硬件建设不配套，不适应信访联合接待工作的需要。这些都需要我们在下一步工作中引起高度重视，认真加以解决。

20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，是落实市委“两抓整推”战略，巩固扩大已有成果，继续深入贯彻中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和省、市委《实施意见》的重要一年。做好全年的信访工作，对于保持社会和谐稳定、促进经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。按照中央、省、市委的要求，20xx年全市信访工作的目标任务是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面实践科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府指示和工作要求，紧紧抓住影响“两抓整推”、社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力推动矛盾纠纷排查调处、“两访”问题治理化解、疑难信访事项妥善解决、信访联合接待大厅建设等重点工作，进一步强化措施，健全机制，推进全市信访工作再上新台阶。围绕这个目标，今年要着重抓好以下六个方面的工作：

一、正确分析形势，高度重视信访工作。

当前，全市经济形势总体回升向好，促进社会和谐稳定的积极因素、有利条件增多，但总体上仍处在社会矛盾凸显期，热点难点问题高发期。矿山生产、土地租赁、劳动保障、涉诉涉法等方面群众信访活动仍然比较活跃，并且呈现出对象多元化、内容复杂化、形式多样化等新特点。一些上访人员重复上访，缠访闹访、越级上访、赴省进京非正常上访，个别信访人扬言要在国家重大活动期间越级上访，制造事端。目前，全国“两会”已经召开，5月份世博会将在上海举行，亚运会在广州举办，这些时段都是群众择机上访的敏感点。各级各部门一定要保持清醒的头脑，时刻保持高度警觉，把形势估计得严峻一些，把问题考虑得复杂一些，把工作措施制定得周全一些，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府、市委、市政府的决策部署上来，牢固树立起“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，深刻认识信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，始终把人民群众的冷暖疾苦放在心上，带着责任、带着感情，满腔热情地做好群众工作，自觉担负起为党分忧、为民解难的神圣职责，不断增强大局意识、责任意识、稳定意识和忧患意识，切实做到思想不松懈、力度不减弱、标准不降低、工作上水平。

二、深化矛盾纠纷排查化解，最大限度预防和减少信访问题的发生。

实践证明，矛盾纠纷排查化解是妥善处理新时期人民内部矛盾的有效方式，是及时解决改革发展过程中群众利益诉求的成功实践。今年矛盾纠纷排查活动要在深化上下功夫，努力做到三个转移：一是在排查内容上，实现由一般性排查向重点排查转移，在全面排查各类矛盾纠纷的基础上，紧紧盯住关系民生和影响社会稳定的一些热点难点问题，重点加大企业破产改制、土地征用和流转、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、劳动社保、环境保护六大重点领域的排查力度，切实做到早发现、早解决，不积累、不上交。二是在力量使用上，推动实现由分散开展向集中统一转移，按照中央把基层综治、维稳、信访、司法等方面力量整合起来，形成综合治理大平台的要求，进一步完善基层矛盾排查化解机制，促使基层信访工作力量更好地发挥作用。三是在化解方法上，推动实现由单事单议向综合施策转移，加大综合分析研判力度，把握规律性、增强主动性，提高工作效能。对排查出的矛盾纠纷，督促责任地区和部门逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，逐一确定包案领导和责任人，整合各方力量，限期调查处理，努力化解老矛盾，有效预防新问题。同时，各地各部门要注重从群众来信来访中汇集分析具有规律性、倾向性的问题，及时提出制定和完善政策的建议。要积极探索建立信访、维稳、综治等部门参加的重大社会决策、重大工程项目稳定风险评估备案制度，吸收有关专家和利益相关群众代表参与评估，确保在事关群众切身利益的重大决策中统筹兼顾各方利益，努力从源头上预防和减少矛盾问题的发生。

三、开展“两访”治理化解年活动，全力推动“事要解决”

进京重复非正常上访、赴省进京集体上访简称“两访”，是当前影响全市信访工作的重点、难点问题，亟需下大力气加以解决。妥善治理化解“两访”问题，是认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，加强和改进新时期信访工作的总体要求，是在当前形势和任务下，维护群众合法利益和信访秩序的重要举措，对巩固和发展信访形势趋稳向好的势头和促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。省上安排，从今年3月份开始，在全省范围内组织开展以进京非正常重复上访、赴省进京集体上访为重点的“两访”治理化解年活动。到年底前，力争在解决信访突出问题，推动“案结事了”上实现新的突破，“两访”问题大幅减少，息诉罢访率明显上升，信访秩序有较大改观。各县(市、区)、各部门要对近年来发生的进京非正常重复上访、赴省进京集体上访进行全面梳理归结，逐案建立台帐，落实包案领导，确定责任单位，明确时限要求，及时化解处理。市信访联席会议办公室要会同有关方面，切实加大对“两访”问题突出的县(市、区)和部门的跟踪督办工作，靠实责任主体单位的责任，因案施策，多措并举，着力解决一批“无头案”、“骨头案”、“钉子案”和“三跨三分离”信访案件。对于有些上访群众不按法定程序理性合法地反映诉求，采取缠访、闹访等违法行为反映诉求的，属地公安机关要及时搜集固定证据，依法严肃处理。同时，在个案化解处理过程中，要管好用好解决特殊疑难信访问题专项资金。按照中央联席会议办公室和财政部要求，要合理使用中央下拨的专项资金，科学界定适用范围，切实做到不该花的钱坚决不花，该花的钱讲究方式，不引起连锁反应、不助长不合理诉求，不引发新的矛盾。要发挥好中央补助资金的引导作用，专项资金只能用于解决信访个案，不能用于政策性配套，个案使用中央补助资金的比例不得超过20%，其余资金由市上、县(市、区)和责任单位按1：4配套，必须做到“案结事了”、息诉罢访，市信访联席会议办公室与市信访局已拿出了第一批解决特殊疑难信访问题的方案，待市上审核通过后实施。各县(市、区)、各相关责任单位要积极配合，按照解决特殊疑难信访问题专项资金管理办法的要求，筹措好配套资金，下大气力解决一批特殊疑难信访问题，努力把“两访”问题减少到最低限度。

四、发挥机制制度效应，努力营造友好和谐的信访环境。

一是巩固和发展信访工作新格局。按照十七届四中全会关于信访工作的要求，健全信访联席会议制度，不断探索提高联席会议统筹信访工作，协调解决问题的综合效能，更好地发挥各级党委政府领导、信访部门组织协调、职能部门各负其责的工作效应。二是落实和创新工作制度。认真抓好中央、省、市委《关于进一步加强信访工作意见》、《领导干部定期接待群众来访意见》和市委、市政府有关要求的贯彻落实，进一步健全领导干部定期接待群众来访、机关干部下访，坚持完善领导干部阅批群众来信、带案下访、包案处理疑难复杂信访问题、信访听证、三级终结等制度，不断完善运行机制，使其常态化、制度化、规范化，更好地推动工作。三是畅通和拓宽信访渠道。加快信访信息系统的推广应用力度，年内实现中央、省、市、县四级网络联通和数据共享，提高信访工作效能和水平。不断完善“网上信访”，坚持“巩固现有、逐步扩大”的原则，充分发挥及时就地反映诉求、便捷高效受理办理的作用。四是完善和规范非正常上访处置机制。继续采取行之有效的措施，教育引导群众以理性合法的方式反映诉求，妥善化解聚集上访问题，对无理缠访闹访和非正常上访，要依规依法从速从严坚决予以处理，努力构建畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。同时，根据中央联席会议办公室、公安部、国家信访局《关于印发〈上海世博会期间非涉沪上访人员分流劝返工作意见〉的通知》，积极做好上海世博会期间有关信访工作。按照省上的要求，由市信访联席会议办公室牵头，成立工作组，认真履行职责、严格相关手续，加强协调配合，做到责任清晰、环环相扣、衔接顺畅、运转高效。五是按照省上制定出台的赴省、进京劝返办法，建立市、县(市、区)派员驻兰劝返工作机制。由市信访联席会议牵头，组成由公安、法院、信访等有关方面参加的驻兰工作组，长期在兰州值守，对从北京集中护送到兰州的非正常上访人员集体及时接领，对赴省上访问题会商会诊，对赴省集体上访和非正常上访人员组织劝返。

五、强化督导检查，进一步推动工作责任落实。

一是加大履行“三项建议”职责的力度。认真落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，强化责任主体责任，督促有权处理信访问题的责任部门妥善解决好群众信访反映的问题。有重点地选择典型案例，向有关县(市、区)和部门及时提出改进工作、完善政策、给予处分的建议。二是建立信访情况月通报制度。完善工作措施，不断改进工作。对当月发生的来市重大集体上访、赴省集体上访和赴京重复非正常上访，每发生一起通报一起，每出现一件通报一件，除向所在地党政主要领导通报，同时抄报市委、市人大、市政府领导和市纪委、市委组织部。办理结果由县(市、区)信访联席会议办公室和市直部门驻酒单位向市信访联席会议办公室汇报。对限期未能解决的问题，所在地党政领导或联席会议召集人要向市信访联席会议召集人做专题汇报。三是加大责任追究。在继续落实对信访问题突出的地方和单位进行通报和谈话制度的基础上，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，将依据中央和省市有关规定进行严肃的责任追究。四是加大舆论引导力度。进一步转变观念，调整思路，打好舆论主动仗。要有效发挥舆论监督作用，加强网上宣传，放大主流声音，有针对性地加强法制宣传和教育引导工作，结合《信访条例》颁布实施5周年，重点加大对《信访条例》、中央、省、市委《关于进一步加强信访工作意见》、《领导干部定期接待群众来访意见》的宣传力度，把信访部门的职能定位完整准确地宣传出去，有效回应社会上出现的一些不负责任的议论，为信访工作创造良好的工作氛围。

六、加强信访干部队伍建设，不断提高信访工作的总体水平。

认真贯彻落实全国信访工作经验交流现场会议、全省信访工作会议精神(两个会议精神已书面印发给大家)，学习借鉴沈阳等地的成功经验，按照省上的要求，结合我市实际，积极创造条件，探索建设信访接待大厅，实行一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的新机制。各县(市、区)信访接待场所达不到省上规定要求的，年内要对信访接待场所进行新建和扩建，年底前达到标准要求。要加强信访干部队伍建设，认真解决好信访干部培养、使用和交流问题，在政治上、工作上、生活上更加关心爱护信访干部。这次全国统一了信访干部岗位津贴，省上正在研究实施办法，等省上的政策下来后，各县(市、区)要尽快落实到位。广大信访干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，广泛开展向吴天祥、张云泉、潘作良等全国信访先进典型学习活动，继续发扬信访干部“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别有作为”的精神，自觉服从服务于工作大局，提高素质，更好地适应新时期信访工作。

同志们，新的形势和任务对我们的信访工作提出了更高的要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、迎难而上、锐意进取、扎实工作，为全面落实市委“两抓整推”战略、推动全市经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

市委巡察工作会议讲话篇八

同志们：

这次市委工作会议，主要是总结今年以来全市经济社会发展情况，安排部署下步工作任务，动员全市上下认清当前形势，把握大局大势，统一思想认识，凝聚干事创业力量，推动经济社会又好又快发展，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力开创东营科学跨越的新局面。

市委巡察工作会议讲话篇九

同志们：

近年来，十堰市委、市政府带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓中部崛起、南水北调、鄂西生态文化旅游圈等重大历史机遇，坚持把“全力打造区域性中心城市”作为十堰的发展定位。求真务实、开拓创新，全力推进一个机场、两个水上码头、三条铁路、四条高速公路、五个专题类项目、六个水电站以及天然气、热电厂等重大项目建设，取得了经济持续健康发展、社会事业全面进步、人民生活水平显著提高的可喜成绩。全市广大职工站在时代发展的前列，大力支持和参与改革，踊跃投身各项建功立业活动，特别是积极应对国际金融危机，广泛开展保增长促发展竞赛活动，推动了十堰经济快速健康发展。

十堰市委历来高度重视工人阶级和工会工作，积极推进党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，切实加强和改善对工会工作的领导，制定进一步加强工会工作的意见，配齐配强工会领导班子，定期听取工会工作汇报，认真研究解决工会工作中的重大问题。市人大与工会建立了工作联系制度，推进了工会参与建言献策和执法检查工作的开展。市政府健全与工会的联席会议制度，研究解决了涉及职工权益保障和工会工作的许多实际问题。市政协就落实劳动法律法规问题开展视察调研。这些都为十堰市工会工作的发展创造了良好的环境和条件。

十堰市各级工会在党委的领导、政府(行政)及社会各界的支持下，坚持围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，突出维护职能，充分发挥了工会组织的特色和优势，做了大量卓有成效的工作。大力开展群众性建功立业活动，团结带领广大职工为促进企业和全市经济发展作出了积极贡献;不断健全和创新维护职工合法权益的制度和机制，大力为职工群众做好事、办实事、解难事，促进了劳动关系的和谐稳定;以改革创新精神加强工会自身建设，在推动肯德基建会和农民工入会，以及工会经费委托国税代收等方面做出了突出成绩，为全省创造了许多示范经验，在全省及至全国工会产生了很大影响。

第一，要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神。党的十七届四中全会是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。**的重要讲话和全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深入分析了党的建设面临的新情况新问题，认真总结了党执政以来加强自身建设的基本经验，对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程进行了研究和部署，为加强和改进新形势下党的建设，开创中国特色社会主义事业新局面指明了前进的方向，也对加强工会自身建设、推进新形势下工会工作提出了新的更高要求。各级工会要把学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神，作为一项重大政治任务抓紧抓好。按照中央、省委、市委的统一部署和要求，加强对学习宣传活动的组织领导，采取有效措施，切实把广大职工群众和工会干部的思想和行动统一到四中全会精神上来，确保学习宣传四中全会精神取得扎扎实实的成效。要按照四中全会对推进党的建设新的伟大工程作出的决策部署，紧密联系工会工作实际，切实加强工会自身建设，努力提高工会组织服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，不断推进工会工作的创新发展。

第二，要团结动员广大职工为保增长促发展作出积极贡献。各级工会要针对国际金融危机对我国经济发展带来的影响，团结引导广大职工把思想统一到中央对形势的分析和判断上来，坚定信心、振奋精神，凝聚力量、迎接挑战。以创建“工人先锋号”为载体，组织广大职工深入开展“创优质量、创高效益、创低能耗、创新技术”为主题的劳动竞赛活动，大力开展“共同约定行动”，自觉与企业同舟共济、共谋发展，促进企业发展的重点、难点和关键问题的解决，为提高企业竞争能力、推动经济平稳较快发展作出积极贡献。要发挥工会“大学校”作用，在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系建设，着力培养造就一支与经济社会发展相适应的知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。要大力弘扬劳模精神，坚持用工人阶级的先进思想和模范行动影响带动全社会，引导广大职工成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。

第三，要切实履行工会维护职工合法权益的神圣职责。各级工会要牢固树立“以职工为本，主动、依法、科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，努力推动党和政府保障民生各项政策的落实。要推动《劳动合同法》的贯彻实施，健全完善劳动合同、集体合同、工资集体协商和以职代会为基本形式的民主管理制度等协调劳动关系机制，推动解决职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生及子女入学等方面的问题。要以工会困难职工帮扶中心为平台，大力推进困难职工帮扶中心、法律援助中心、农民工维权中心、劳动争议调解中心“四位一体”的帮扶维权工作体系建设，不断拓展工会帮扶维权工作的领域，提升帮扶维权工作的水平。要根据当前部分职工群众切身利益受到国际金融危机影响的实际，运用好党政赋予的资源和手段，深入实施送温暖工程，进一步加大对困难职工和农民工的帮扶力度，努力为包括农民工在内的广大职工办实事好事。要及时掌握职工的思想动态，引导职工正确对待利益关系调整，以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护职工队伍和社会的稳定。

市委巡察工作会议讲话篇十

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，组织和动员全市上下，坚持新常德新创业的总要求，继续打好“三大战役”，强力推进“五个常德”建设，努力实现“十三五”发展的良好开局。下面，根据市委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、充分肯定过去一年工作，切实增强新常德新创业的责任意识。

刚刚过去的20xx年，是“十二五”的收官之年。面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，坚持稳中求进总基调，主动认识、适应、引领经济发展新常态，深入推进新常德新创业，集中打好民生升温、园区攻坚、城市提质“三大战役”，推动经济社会发展迈上新的台阶。

经济发展三量齐升。预计全年完成地区生产总值2720亿元，增长9.0%;规模工业增加值突破1000亿元大关，增长7.2%;固定资产投资1840亿元，增长19.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到24400元、11700元，增长7.9%和9.0%。特别是一般公共预算收入突破200亿元大关，增长14.5%，其中税收比重达到72.1%。

项目建设取得突破。谋划推进十大基础设施项目、十大产业项目、十大城建项目、十大战略性产业项目，引进建设汉能光伏、华兰德光纤、万达广场、华润万家、友阿国际广场、德国汉诺威街、湘雅常德医院等重大项目，大力推进柳叶湖、穿紫河、桃花源、城头山等一批文化旅游项目，成功举办20xx中国湖南国际旅游节，与10多家央企签订战略合作协议。全年引进内外资总额610亿元，新开工建设亿元项目186个，500个重点项目完成投资1030亿元。华电常德电厂并网发电，华侨城常德欢乐水世界顺利开园。

交通枢纽初见雏形。黔张常铁路开工建设，石长铁路复线即将通车，长益常高铁、常岳九铁路、宜石常铁路前期工作积极推进，桃花源机场扩建完工，荆常高速全线通车，沅澧快速干线一号、二号、六号大道开工建设，市区80公里高速环线全线贯通，实现了城市与高速公路、空港“八进八出”的快速对接，泛湘西北交通枢纽的雏形已经显现。

城乡面貌焕然一新。城市建设“三改四化”深入推进，柳叶湖环湖景观、武陵阁步行城、芦荻山大道、白鹤山跨湖大桥、桃花源机场新候机大楼、机场大道、桥南商圈、青少年活动中心、妇女儿童发展中心、科技展示中心等成为城市新亮点;入选全国海绵城市建设试点城市，启动建设项目79个;完美社区能力建设基本完成，创造了城市基层社会治理创新的常德模式;美丽乡村建设百村示范、千村创建、村村整治行动扎实有效，逐步走向“村庄美、村民富、村风好”的发展路子;县城管理体制改革和提质扩容迈出了坚实步伐，县城城市化出现了你追我赶的生动局面。

改革创新不断深化。全面深化改革有力有序，上级部署的各项改革和改革试点扎实推进，园区管理体制、投融资体制、城管体制等自主改革形成特色。市县政府机构改革全面完成，乡镇区划调整改革完成乡镇合并。认真落实中央和省委省政府出台的稳增长政策措施，编印下发了《政策清单》。创新创业有成效有亮点，高新技术产品增加值增长25%，高新技术企业新增10家，建成创业孵化器2.5万平方米，创建国家级高新区进入整改培育阶段，新登记市场主体增长117%，推动形成了大众创业、万众创新的良好氛围。

民生福祉持续改善。新增城镇就业3.8万人;实现脱贫12万人;教育卫生三年攻坚成效明显，高考再次取得文科全省第一、理科全省第二的好成绩;城乡饮水安全在全省率先实现全覆盖，全国农村饮水安全工作现场会推介了我市工作经验;社会保障水平整体提升;生态环境质量不断优化，国家森林城市建设和全国绿化模范城市建设顺利推进;文化体育惠民工程深入实施，人民群众有了更多获得感。

民主法治加快推进。各级人大、政协的履职成果不断扩大，党管武装工作开创新的局面，工会、共青团、妇联等群团工作取得新的成绩，全面依法治市扎实推进，安全生产形势好转，社会大局安定有序。

党的建设全面加强。“三严三实”专题教育扎实开展，巡视整改工作积极推进，党的报告员制度初见成效，“一进二访”“一改四定”和“一转四定”等专题活动生动活泼，领导班子、干部队伍和基层组织建设力度加大，党风廉政建设“两个责任”全面落实，转作风、反“四风”取得明显成效。

在经济下行压力加大的背景下，这些成绩的取得来之不易，我们必须倍加珍惜，倍加巩固和扩大成果，倍加努力争创新的业绩。当前，我们面临的发展环境和条件正在发生深刻变化。做好今年经济工作，一定要把握发展大势，切实认清新的阶段性特征，不断增强工作的预见性、主动性和实效性，以强烈的责任意识和使命意识推进新常德新创业。

1.我们正处在一个发展动力加快转换的新阶段，必须贯彻新理念，抢占发展的制高点。经济发展进入新常态，表面上是增长速度从高速转向中高速，本质上则是增长动力的转换，就是要在原有增长动力逐步衰减的情况下，孕育和形成新的增长动力，推动发展动力由要素驱动向创新驱动转变，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。发展动力的转换，不是推倒重来，不是非此即彼，而是一个均衡协同、循序渐进、优化增强的过程。党的十八届五中全会创造性地提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是党中央治国理政思想的重大理论创新，是在新形势下转换发展动力的重要行动指南。对我们常德来讲，城市化、工业化的水平都还偏低，城市化率只有47%，规模工业增加值占gdp的比重不到40%，新型城市化和新型工业化的任务依然艰巨，可谓任重道远。这也告诉我们，在常德，新型城市化和新型工业化作为推动经济社会发展的“双引擎”必将还是一个长期的过程。关键是我们要有创新发展的理念、开放担当的胸怀、整合资源的能力，在供给侧上着力、在有效供给上下功夫，创造新消费、引导新消费，加快形成新的经济增长动力，努力打造新的经济增长点。

2.我们正处在一个发展基础更加坚实的新阶段，必须抢抓新机遇，把握发展的主动权。刚刚告别“十二五”、跨入“十三五”，常德已经站在一个新的历史起点上，加快发展具备了很好的基础和条件。从发展势头来看，经过多年的持续快速发展，我市经济规模不断扩大，一直稳定保持在全省前三位，这在一定程度上，为我们应对挑战、战胜困难奠定了较为厚实的物质基础，形成了较强的适应能力和调整能力。从宏观环境来看，中央提出五大理念、五大政策、五大任务，加大力度实施积极的财政政策，灵活适度实施稳健的货币政策，正在出台系列政策组合拳，这将为我市经济发展创造良好环境、提供有力支撑。从战略机遇来看，当前及今后一段时期，国家重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，常德作为长江经济带的重要节点城市和洞庭湖生态经济区的重要组成部分，已经从过去的“沅澧时代”跨入“长江时代”，有利于在更大范围、更广领域、更高层次吸引生产要素，促进区域发展。从领导经济工作能力来看，通过近几年深入推进新常德新创业，集中打好“三大战役”，形成了一些工作品牌，积累了不少宝贵经验，更加难能可贵的是，我们在工作中广泛凝聚了常德力量，锤炼形成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能理解的“三改四化”精神，这是加快发展的底气所在、希望所在。立足于这些好的基础，我们要坚持咬定发展不放松，抢抓机遇不懈怠，趁势而上不停步，积极主动地把好的来势、好的环境、好的机遇转化为加快发展的好业绩、好局面。

3.我们正处在一个发展竞争弯道比拼的新阶段，必须焕发新状态，增强发展的责任感。新常态下的发展竞争，就是滑冰场上的速滑比拼，比的是技术、比的是勇气、比的是弯道超越。当前，我市和全省、全国一样，经济发展中出现了一些困难和问题：经济下行压力持续加大，部分行业和企业生产经营状况不容乐观;转变发展方式难度大，面临着传统产业不强、又要向新兴产业调整，旧动力不足、又要向新动力转换，存量不大、又要去产能等诸多双重压力;防控风险责任大，财政收支矛盾、产能过剩、房地产库存、政府债务、民间融资、安全生产等风险点增多，应对风险、防控风险的工作任务非常艰巨。面对多层压力，我们要增强心理承受能力，做一名高明的速滑运动员，始终做到脑清、心静、脚稳、力足，切实增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，坚决摒弃小成即满、小富即安、小过自谅的小农意识，坚决克服“伪现代”“假开放”“浅作为”的不良现象，坚决破除等、靠、要的消极思想，以不唯书、不唯上、只唯实的科学态度，敢抢敢拼，善作善成，闯关过坎，奋力实现弯道超越。

二、适应经济发展新常态，明确经济工作目标要求。

市委六届十三次全会研究了“十三五”发展的重大问题，审议通过了《规划建议》。在经济发展新常态下，常德“十三五”向何处去?就是要奔着“一三五”去。“一”就是坚持“一个中心”的发展定位，把常德建设成为泛湘西北现代化的区域中心城市;“三”就是实现“三个迈进”的发展目标，建设现代交通体系、迈进“高铁时代”，建成“双百城市”、迈进“大城市时代”，构建现代产业体系、迈进“千亿产业时代”;“五”就是坚定“五个常德”的发展路径，坚持创新发展、建设智慧常德，坚持协调发展、建设健康常德，坚持绿色发展、建设美丽常德，坚持开放发展、建设现代常德，坚持共享发展、建设幸福常德。“一个中心、三个迈进、五个常德”，是“十三五”推进新常德新创业的新内涵新要求。全市上下一定要坚持一张好的蓝图干到底，不跑题、不走调，少提新口号、只吹进军号，阔步迈向新的征程。今年是“十三五”的开局之年，各项工作要围绕“一三五”去谋划、去部署、去推进。

做好今年经济工作，必须全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持新常德新创业，继续打好“三大战役”，强力推进“五个常德”建设，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。

今年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%左右，城乡居民收入增长9%以上。

增长目标的确定，既要充分体现中央、省委省政府对新常态下发展速度的科学把握和判断，又要紧密结合常德发展阶段性特征;既要跳起来摘桃子，让大家感到有压力、有动力，有信心、有预期，又要稳妥适当，必须摘得到、落得实、兑得现，不能放空炮。确定这样的目标，主要基于以下几个方面的考虑。一是与上级的部署和要求相衔接。中央提出的今年gdp增长预期目标为6.5%—7%，省委提出的是8.5%。按照我市这些年来实际增速高于全省的态势，提出9%左右的增长目标，既符合中央、省委总体判断和基本定位，也切合常德当前和未来一段时期经济运行的合理区间。二是与“十三五”规划目标相匹配。市委全会通过的《规划建议》提出，经济保持中高速增长，经济总量保持全省领先位置，财政收入、城乡居民收入与经济同步增长。这就要求我们既要加快发展，应快则快、能快就快，又要不断提高发展质量和效益。提出财政收入增长10%以上，城乡居民收入增长9%以上，高于gdp增速目标，体现了加快发展的要求，体现了更加注重质量效益的要求。三是与人民群众需求相呼应。随着经济社会快速发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈。特别是20xx年要提前全面建成小康社会，而去年底全市还有24万贫困人口没有脱贫，这是摆在我们面前的艰巨任务。我们必须积极回应人民关切，大力推动经济发展，为打好脱贫攻坚战、提前全面奔小康提供物质保障。四是与发展基础和来势相吻合。经过“十二五”时期的发展和积累，我市经济实力迈上新台阶，经济总量、发展质量和人均均量实现同步提升，经济发展有潜力、有回旋余地、有增长空间。只要我们把握得当、发挥充分、运用有效，完全有条件、有能力实现预期的发展目标。

做好今年经济工作，实现预期目标任务，关键要继续打好“三大战役”，强力推进“五个常德”建设。

继续打好“三大战役”，就是要全面发起“三大战役”的总攻，为本届市委市政府的工作划上圆满句号。民生升温要突出脱贫攻坚这个首要任务，抓好完美社区、美丽乡村建设，推进教育卫生攻坚，巩固提升饮水安全成果，办好各项民生实事，提高人民生活水平;园区攻坚要瞄准转型升级这个发展方向，培育骨干企业，壮大支柱产业，推进产城互动，增强创新能力，加快把工业园区建设成为改革示范区、产业集聚区、发展优势区;城市提质要围绕增强城市竞争力这个根本目标，贯彻落实中央城市工作会议提出的“五个统筹”，深入推进城市建设“三改四化”和城市管理“一改四化”，加快建设海绵城市，提升城市品质品位，以坚定的步伐迈向“大城市时代”。

强力推进“五个常德”建设，就是要按照“一个中心”的发展定位、“三个迈进”的发展目标，在发展路径和工作举措上，突出建设智慧常德、健康常德、美丽常德、现代常德、幸福常德，开启贯彻五大发展理念、推进“五个常德”建设的新征程。建设智慧常德要突出科技创新、现代教育、信息应用，培育创新发展新动力;建设健康常德要突出产业协调、城乡一体、社会文明，构建协调发展新格局;建设美丽常德要突出环境治理、生态保护、资源节约，顺应绿色发展新要求;建设现代常德要突出完善交通、深化改革、扩大交流，拓展开放发展新空间;建设幸福常德要突出脱贫攻坚、公共服务、社会治理，迈出共享发展新步伐。要把“五个常德”建设贯穿于全年工作始终，落实到改革发展稳定的各个领域、各个环节、各个方面，让建设“五个常德”的生动实践深深扎根于沅澧大地，开出鲜艳的花朵，结出丰硕的果实。

三、突出重点打好攻坚战，努力实现“十三五”发展良好开局。

今年既是“十三五”的开局之年，又是本届市委市政府的收官之年。做好今年的工作，要按照战略上坚持持久战、战术上打好歼灭战的要求，围绕打好“三大战役”、推进“五个常德”建设的总体部署，瞄准目标发力，奔着难题攻坚，全面完成今年及本届市委市政府确定的改革发展任务。重点抓好六个方面的工作：

1.紧紧抓住项目投资这个牛鼻子，强力带动经济发展。投资是拉动经济增长的关键因素。中央强调供给侧结构性改革，并不是说扩大需求不重要了，而是对投资结构、投资效益提出了新要求。实现今年的经济增长目标，必须集中精力抓项目、扩投资，深入开展“项目推进年”活动，实施重点项目500个，完成投资1200亿元，以项目为抓手稳增长、调结构，更高水平地掀起新一轮项目建设的热潮。

要完善项目建设链条。项目建设是一个不断开发、储备、申报、实施的过程，必须形成项目链条，实现滚动发展。要主动对接国家和省“十三五”发展的重大战略、重大计划，完善充实重大项目库，力争更多项目进入国家和省规划“笼子”。准确把握产业转移动态、战略投资者需求，点对点对接央企、省企和大企业大集团，引进一批符合国家产业政策、投资规模大、科技含量高的大项目、好项目。严格落实项目建设责任，继续实行领导干部联系重点项目制度，强化项目要素保障，确保项目早落地、早开工、早见效。

要提升项目投资质量。中央提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的五大任务，出发点是要提高供给体系的质量效益，提高项目投资有效性。要把投资方向及时调整到加强薄弱环节和短板上来，更好发挥重点领域投资的带动作用。要对接国家产业政策和重点投向，加强新兴产业投资;对接消费和服务升级，加强消费领域投资;对接基础设施和公共服务的短板，加强交通网、水利网、能源网、信息网建设和民生改善投资;对接绿色发展，加强生态环保投资。真正让有限的项目资源发挥巨大的带动作用，让投出去的每一分钱都能发挥出最大的效益。

要拓宽项目投资渠道。一直以来，资金筹措难是制约我市项目建设的瓶颈。要发挥政府投资的引导作用。抓住中央适度提高财政赤字率、增加赤字规模的机遇，在保证债务风险总体可控的前提下，坚持科学负债、合理负债，用好专项建设基金、地方融资平台、债券市场等工具，维持合理的政府投资力度。要发挥市场融资的关键作用。按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，加快探索市场化筹措资金的新方式新平台，争取金融支持，增强融资能力。要发挥民间投资的主体作用。着力破除准入限制、项目审批等制度性障碍，分行业、分领域制定鼓励民间投资的具体操作办法，完善ppp模式，促进民间投资进入经济社会发展的各个领域和行业，为经济社会发展增添新的动力。

2.紧紧抓住转型升级这个关键，不断优化产业结构。产业是经济发展的基础和支撑，是城市地位和竞争力的决定性力量。现在推进供给侧结构性改革，重点是扶持实体经济，优化产业结构，增强有效供给，促进转型升级。

要以园区攻坚为抓手，推进工业转型升级。园区攻坚是新型工业化最重要、最根本的抓手。要积极对接“中国制造2025”和省委省政府出台的“制造强省五年行动计划”，推动工业产业壮大规模、优化结构。要加强园区建设。我市工业园区规模不大、设施不齐、管理不优、效益不好的问题非常突出，要按照“工业新城、城市新区”的发展要求，完善园区规划，配套生产生活设施，构建“生产发展、生活富裕、生态优良”的园区发展格局。重点支持常德经开区“推进二次创业、建设千亿园区”，支持常德高新区建设成为国家级高新区，着力打造常德工业发展新高地。要加强产业培育。继续实施“1115”工程，力争22家“1115”工程企业产值达到1100亿元，重点发展烟草、生物科技与健康食品、现代装备制造三大支柱产业，积极推动芙蓉王现代新城、西洞庭生物科技园和华南光电智慧产业园的建设，支持中联重科、三一重工、汉能光伏、华兰德光纤、益多利生物、金健米业、武陵酒业等企业调整结构、加快发展，为迈进“千亿产业时代”打下坚实基础。大力支持电子信息、生命科学、新材料、新能源等战略性新兴产业发展，提升对全市经济增长的支撑力。推动传统产业与“互联网+”融合，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备，实现传统产业凤凰涅槃。要加强企业帮扶。目前，企业生产成本高、税费负担重、融资难融资贵、市场疲软等困难非常突出，亟待党委、政府加大帮扶力度。中央和省委经济工作会议明确提出要帮助企业降低成本，出台降低人工成本、物流成本、财务成本、税费负担、“五险一金”等方面的政策措施，要积极跟进、深入研究，主动对接、抓好落实。深入开展企业帮扶活动，对重点企业实行逐一分析、逐一研究、逐一扶持，帮助企业过冬。企业自身要苦练内功、强化管理、积蓄力量，提升市场竞争力，努力在历经风浪中上规模、上质量、上水平。要加强科技创新。强化企业创新主体地位，支持金健米业、金鹏印务、常德烟机、中泰特种装备申报国家级工程技术研究中心，加快建成一批国家级、省级科技研发平台。深入实施人才强市战略，重点引进两院院士、国家“__”等高层次人才，支持推动关键技术研发，为企业发展腾飞提供技术支撑。

要以“四化两增”为目标，推进农业转型升级。坚持跳出农字抓农业、跳出农业抓农村的理念，推进农业向规模化、高端化、智能化、服务化方向发展，促进农业增效、农民增收。高度重视粮食生产，加大高标准农田建设力度，抓好粮食精深加工，提高种粮农民效益。深化农业结构调整，以建设现代农业示范区为重点调整农业区域结构，以发展特色种植、特色养殖为重点调整种养结构，以发展休闲农业、旅游农业、创意农业为重点调整业态结构，培育农业农村新增长点。加快农业产业化进程，继续抓好十大标志性工程，推动西湖西洞庭现代农业示范区和生物谷加快建设，力争全市农产品加工产值突破千亿大关。搞活农产品流通，顺应网络经济新潮流，探索“农产品+互联网”模式，打造农产品网络销售平台，让优质农产品插上互联网的翅膀飞出常德，飞向世界。

要以文化旅游为突破，推进服务业转型升级。去年的实践充分证明，市委市政府把文化旅游作为战略性产业来打造，决策是正确的，成效是明显的。今年，我们要继续按照“南攻桃花源、北战壶瓶山、中取柳叶湖”的战略布局，打响世外桃源旅游品牌，塑造“亲亲常德”旅游形象，加快建设国内外知名的休闲度假旅游目的地。桃花源要抓住与锦绣中华、山水盛典合作的机遇，下决心闭关提质，加大桃花山、桃源山核心景区的改造力度，加快秦溪、秦谷、五柳湖和古镇的建设，到年实现5a级景区的突破，让世人于沅水之滨圆梦心中的桃花源。柳叶湖要扩大与华侨城的战略合作，以建成梦幻桃花岛为标志，引进中南传媒等战略投资者，加大环湖十大景观工程建设力度，实现锦江酒店“5·1”开业、柳叶湖至穿紫河水上观光“10·1”启航。壶瓶山要坚持走国际化、高端化的路子，认真保护好、规划好、开发好现有生态资源，让人们体验不一样的武陵风光。城头山要全面启动世界遗产申报工作，确保国家考古遗址公园上半年开园。常德人文厚重、故事精美，发展文化创意产业有良好的基础，要加快柳叶诗韵、大小河街、丁玲文学奖、“一江两岸、诗画长廊”等十大精品工程建设，彰显城市文化内涵，实现文化旅游、文化事业、文化名城一体化发展。培育发展生命科学与健康产业是全面建成小康社会，适应社会人口结构和消费结构变化的战略选择，我们要以湘雅常德医院建成为契机，推进生命科学与健康产业园的建设。加快发展商贸物流业，完成武陵阁步行城、桥南商圈提质改造，建成万达广场、友阿广场、和瑞欢乐城等商贸项目，扶持电子商务等新兴业态发展。加速发展金融业，支持企业上市融资，培育壮大多层次资本市场，大力解决融资难、融资贵的问题。积极消化房地产库存，着力打通商品房与拆迁安置房、公租房及其他租赁房源的通道，大力发展复合地产，规范引导商品房团购促销，认真研究解决房地产开发建设中的突出问题。

3.紧紧抓住城市工作这个重点，加快建设区域中心城市。区域经济的发展已进入中心城市发展时代，区域经济的竞争已演化为城市的竞争，这已是不争的事实。前不久召开的中央城市工作会议，是时隔37年后中央再次召开的全国性城市工作会议。会议的主要精神就是“五个统筹”。从近年来我们的城市工作来看，常德的实践与中央的精神是高度吻合的。要认真学习贯彻中央城市工作会议精神，继续打好城市提质战役，推进“五个统筹”在常德的生动实践，朝着面积超100平方公里、人口超100万的区域中心城市阔步迈进。

要优化城市规划设计。认真开展规划研究，尽快拿出高速环内500平方公里规划研究成果，推进城市160平方公里控制性详规和专业规划全覆盖，完善卫星镇的规划设计和控规编制。积极推进“多规合一”，优化城市空间布局、功能布局和产业布局，推动形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。要加强城市建设的立法工作，坚持节约集约用地，盘活存量土地资源，最大限度发挥土地综合效益，着力强化规划约束，严格规划实施监管，坚决维护规划的严肃性和权威性。

要加快城市建设步伐。通过近几年的努力，我们的城市建设有了很大进步，城市面貌有了明显改观。要坚持把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，着力完善城市功能，不断提升城市竞争力。继续推进“三改四化”。路改要继续实施小街小巷与主次干道互联互通工程，着力加大城市路网密度，增加公共停车空间;水改要大力实施碧水工程，按照水安、水净、水流、水亲、水游、水城的整体要求，突出截污、治污，重建城市水生态、水环境;棚改要注重成片推进，改造棚户区5.4万户，打造江南新城、德山新城、老西门等一批城市新亮点。统筹推进绿化、美化、亮化、数字化，让城市更有品质、更有品味。大力建设海绵城市。深入实施海绵城市3年行动计划，扎实推进水安全、水生态、水环境、水文化建设，年内建成海绵城市示范区。突出抓好重点项目建设。开工建设沅江隧道，逐步拉通阳山大道至阳明大道城市主轴，推进阳明湖开发建设，着力打造白马湖、阳明湖城市双中心。建成江南风光带、穿紫河景观带、常德河街、汉诺威街、爱情岛等一批城市精品，打通河洑山城市西大门，启动丹洲生态城、市民中心、总部基地、保利新城等一批重大项目建设，加快构建一江两岸、一体三极的城区发展新格局。

要提升城市发展质量。做好新形势下的城市工作，要树立智慧增长、“紧凑城市”理念，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。要按照尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托山水脉络、自然风光、历史文脉规划建设城市，把好山好水好风光融入城市，努力建设人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。控制城市开发强度，加强城区“三山三水”和历史文化保护，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。严把建设质量关，特别是对一些标志性建筑要精美设计、精细施工，让城市多留遗产、少留遗憾。深化城市管理“一改四化”，进一步确定管理范围、权力清单、责任主体，不断完善城市管理和服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，让更多的人到常德安居乐业。人在城市，心不能总飘着。要抓紧研究对接农民工和流动人口市民化政策，有序推进农业转移人口和流动人口市民化，真正让农民和外地人员“进得来、住得下、融得进、过得好”。

要完善城镇发展体系。按照科学统筹、规划引领、改革促融的思路推进津澧融城，加快建设“洞庭第五极、市域副中心”。坚持把县城作为推进新型城镇化的战略支点，大力实施县城提质扩容工程，提高县城对产业、人口、要素的集聚能力。巩固深化乡镇区划调整改革成果，让乡镇在规划、建设、国土、环保等方面承担更多的主体责任，推进一批重点镇、卫星镇、特色镇、口子镇加快发展。

4.紧紧抓住全面小康这个目标，着力推进协调发展。全面建成小康社会，强调的不仅是小康，更重要、更难做到的是全面。小康讲的是发展水平，全面讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。要坚持补短板、促协调，决战决胜全面小康。

全面小康，覆盖的领域要全面。就是经济社会发展的各个环节、各个方面都要协调共进。

要更加重视完善基础设施。交通方面，启动交通建设五年大会战，加快黔张常铁路建设，争取长益常高铁开工建设，抓紧常岳九铁路、襄澧常铁路、常桂南铁路前期工作;启动益常高速复线前期工作，开工建设安慈高速，确保常安高速建成通车;加快沅澧快速干线建设;推进沅澧航道整治。水利方面，抓好一线大堤和病险水库除险加固，加强城镇防洪圈建设，积极构建防洪减灾、供水保障、排涝治涝、河湖健康四大体系。能源方面，加强天然气管网建设，推进一批风电、光伏发电项目，努力打造国家新能源建设示范城市。通信方面，以浪潮常德云计算中心为依托，认真开展国家智慧城市试点工作。

要更加重视发展非公经济。认真落实国家推进大众创业、万众创新的政策措施，加快创业孵化基地、创业园区和众创空间建设，推动形成全民创业的浓厚氛围。完善创业扶持政策，加强创业指导帮扶，吸引和鼓励企业家、专业人士、留学归国人员来常创业。进一步放宽投资领域，鼓励民营企业依法进入更多领域，充分激发非公有制经济的活力和创造力。

要更加重视发展社会事业。坚持就业优先，加强就业指导、帮扶和培训，着力解决结构性就业矛盾。坚决完成教育卫生三年攻坚任务，加快职教大学城建设，启动一中医院异地扩建，建成湘雅常德医院。扎实推进社保提标扩面，进一步完善社会保障的托底功能。深入开展蓝天碧水净土行动，启动实施沅澧“两水四岸”整治行动，扎实推进国家森林城市建设，切实筑牢生态安全屏障。巩固提升城乡饮水安全成果，争取黄石水库水资源综合利用工程开工建设，建立饮水安全长效化常态化管理机制，让健康水、安全水、放心水源源不断流进千家万户。积极实施文化体育惠民工程，推动文化体育事业繁荣发展。稳步实施“全面两孩”生育政策，促进人口均衡发展。

全面小康，覆盖的人口要全面。就是要建成惠及全市人民的小康，重点要打好脱贫攻坚战。前不久，中央召开了扶贫开发会议;春节前，省委还要召开全省脱贫攻坚推进大会。要把脱贫攻坚作为首要的政治任务和民生工程，按照发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的基本思路，推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，加大资金、政策、工作等投入力度，采取超常规措施，确保全年脱贫12万人以上。要鼓励贫困群众自力更生、自强不息，增强脱贫致富的自觉性、主动性和创造性，确保贫困人口稳定脱贫。要加大帮助弱势群体的力度，抓好不同社会群体的民生保障工作。我市有38万城乡低保对象，要通过完善各项保障制度来保障基本生活;有41万残疾人，要健全保障和服务体系，切实保障他们的权益;有115万60岁以上的老人，要增加养老服务供给，增强医疗服务的便利性;有2.2万城镇登记失业人员，要让他们有一门专业技能，实现稳定就业和稳定收入。

全面小康，覆盖的区域要全面。就是要努力缩小城乡区域发展差距，实现城乡区域共同的小康。要加快发展县域经济，通过县城扩容提质提升县城经济的首位度，通过壮大工业园区打造县域发展的增长极，通过城乡统筹推进城乡一体化，加快形成特色化、差异化的县域经济板块，努力在全省县域经济发展中争先进位。要深化完美社区建设，全面完成街道和社区能力建设扫尾工作，继续完善“3+n”治理模式，加快建立与现代社区治理相适应的组织体系和运行机制。突出抓好社区治理创新、回归自治，切实增强居民的主人翁意识和主体责任意识，真正实现“我的社区我的家、我的社区我作主”。要整市推进美丽乡村建设，改办点示范为建点带动，充分调动广大农村群众的积极性，自己动手、自力更生、自我管理，抓好产业发展、环境整治、村庄建设和乡风培育，让群众感受到美丽乡村就在眼前。

5.紧紧抓住改革开放这个最大红利，切实增强发展活力。始终把改革开放作为推进经济社会发展的开路先锋，以改革释放红利，以开放拓展空间，努力增强发展活力与动力。

大力推进全面深化改革。中央已经明确，今年将重点在国企、财税、价格、金融、养老保险等领域推出一系列重大改革举措。要按照“突出问题导向、突出精准发力、突出完善制度、突出督察落实”的要求，认真落实中央、省委部署的改革任务和改革试点，逐项细化任务，逐级强化责任，确保方案落实、工作落实、责任落实，坚决避免以会议贯彻会议，以文件落实文件。要结合常德实际，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，着力抓好政府投资项目管理制度改革、城市建设体制改革、转变乡镇政府职能、城乡基层治理创新等一批自主改革举措。市委改革办和各专项小组，要认真抓好改革的分析调研、分解落实和分步推进，列出时间表，明确责任人，坚持项目化，推进各项改革任务落细落小落实。

大力发展开放型经济。要积极融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略，大力争取洞庭湖生态经济区建设的资金项目支持，主动承接、吸纳沿海发达地区产业转移，推动市域经济由“沅澧时代”向“长江时代”转变。进一步加大力度，创新举措，切实抓好招商引资、开放引进的工作，突出央企对接，突出园区招商，突出引老乡、回故乡、建家乡，力争引进内外资总额680亿元。积极申报进口粮食指定口岸、桃花源机场一类航空口岸，力争建成一个保税物流中心。积极发展对外贸易，引进和培育20家以上外贸龙头企业、50家以上外贸出口大户。

大力优化经济环境。要着力转变政府职能，加大简政放权力度，继续做好行政审批事项的承接落实和取消下放工作，全面推行“三清单一目录”，做到清单之外无收费、目录之外无审批。认真落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，进一步规范审批程序，压缩审批时限，为投资者提供优质高效的服务。大力宣传好、用好《政策清单》，真正把政策交给群众，以政策促进发展。下力整治“三乱”“三强”等问题，严厉打击各类损害经济发展环境行为，坚决做到发现一起、查处一起、曝光一起，努力营造亲商、爱商、护商的良好环境。

6.紧紧抓住风险防控这个底线，全力维护安全稳定。面对新常态下各方面风险不断积累的新情况，要牢固树立危机应对和风险防控的意识，坚持把风险防控摆在更加突出的位置，确保社会大局安全稳定。

要着力防控经济运行风险。对经济运行方面的风险，要提高动态监测、实时预警能力，做到早识别、早应对、早化解。加大对实体经济的扶持力度，努力帮助企业破解难题，渡过难关;构建和完善政府债务管理体制，加强政府性债务监管，切实把债务风险控制在可承受的范围之内;高度警惕民间借贷危机，落实民间融资管理规定，严厉整治非法集资吸储行为。

要着力防控社会稳定风险。以法治常德和平安常德建设为抓手，深入推进社会治安综合治理，突出打击违法犯罪、完善防控体系、深化法治建设，不断提高人民群众的安全感和满意度。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，切实防范大规模群体性事件。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，推行网上信访、诉访分离、逐级走访，依法及时解决群众合法合理诉求。加强网络舆情监管，妥善处置各类舆情，不断净化网络环境。

要着力防控安全生产风险。牢固树立安全生产红线意识，建立完善“五级五覆盖”“五落实五到位”责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。认真抓好重点领域、重点行业、重点时段的安全隐患排查，加强宣传教育，深化专项整治，确保把安全生产隐患消灭在萌芽状态。坚持严格执法，严厉打击非法违法生产经营行为，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

四、加强和改进党的领导，不断提高领导经济工作能力。

做好今年经济工作，关键在党，关键在干部。这些年，我市经济社会发展取得重大成就，适应新常态作出积极探索，一条重要的经验，就是加强和改进党对经济社会发展的领导。当前，经济发展正处于爬坡过坎的重要关口，尤其需要发挥党的领导核心作用，发挥党员干部的骨干作用。

1.始终坚持解放思想，真正以战略思维、宽阔视野、大局情怀、历史担当谋划和推进发展。党的以来，党和国家的各项事业都在确立新坐标，开创新局面。如果我们不解放思想、积极作为，就会在新一轮的发展竞争中掉队落伍。立足“十三五”，面对新常态，要打开眼界、转变观念，始终以战略思维、宽阔视野、大局情怀、历史担当来认识、谋划和推进改革发展，任何时候都不动摇、不偏离、不懈怠。战略思维，就是要善于把工作放在区域经济发展大格局中来考量，放在国家和省市发展战略中来推进，切实增强工作的系统性、主动性和预见性。宽阔视野，就是要打开“德眼”看天下，敞开胸怀促开放，努力构筑区域开放高地，实现开放发展、融合发展。大局情怀，就是要始终牢记“常德者，我们的常德”，自觉服从大局、服务大局、维护大局，决不能抱有“局外人”的心态，决不能扮演“旁观者”的角色。历史担当，就是要对历史负责、对人民负责，切实肩负起时代赋予我们的责任和使命。担当有多大，事业才能做多大。新常德新创业是常德人民共同的事业，每一名党员干部都要增强担当精神、主体自觉，以敢于担当、敢于负责成就一番事业。

2.牢牢把握认识适应引领新常态这个大逻辑，着力解决不想为、不会为、不敢为的问题。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。习深刻指出了当前对大逻辑认识的三种情况，一是认识逐步深入，适应更加主动，引领已经开始;二是认识还不到位，适应不太主动，引领基本无为;三是很不适应，没有摆脱“速度情结”“换挡焦虑”的思维定势。实事求是地说，这三种情况在我市都不同程度地存在，而且后两种情况可能还比较突出。现在一些干部，之所以出现为官不为的现象，原因既在于不想为、不愿为，也在于不会为、不善为，还在于不敢为、不去为。要坚持认识新常态、抢抓新机遇，适应新常态、善于新作为，引领新常态、敢于新突破，着力解决不想为、不会为、不敢为的问题。作为党员干部，要经常讲一讲大道理，经常想一想入党为什么，经常紧一紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从而筑牢思想之基，补好精神之钙，切实增强忧患意识和责任意识，积极主动地想事、谋事、干事。要认真研究领会经济新常态的新内涵、结构性改革的新要求，与时俱进地转变思维观念，改进方式方法，提高能力水平。要努力践行“三严三实”的要求。严是一种忠诚，实是一种品格;严是一种干净，实是一种境界;严是一种担当，实是一种能力。做到了“三严三实”，面对困难就能迎难而上，面对问题就能迎刃而解，面对风险就能闯关过坎。

3.广泛凝聚常德力量，充分调动各方面干事创业的积极性。积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。从常德实际看，最大的市情仍然是改革不够、步子不快、发展不优。唯有坚持发展，才能实现目标;唯有干事创业，才能不辱使命。这就需要全市上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，形成上下一心、真抓实干、推动发展的磅礴之力。要充分发挥民主政治的优势。积极支持人大、政府、政协依法依规主动履职，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，加强与党外人士合作共事，完善党管武装制度，强化舆论引导工作，不断凝聚发展正能量，努力形成常德发展大合唱。要充分激发市场主体的活力。抓经济、促发展，必须突出企业的主角地位，强化企业的主体意识，发挥企业家的领军作用。要坚持用简政放权的“减法”实现市场活力的“加法”，用清障松绑的“除法”做好创新创业的“乘法”，努力使每个人都享有人生出彩的机会，享有梦想成真的机会。特别是在中央一揽子稳增长、调结构、促改革的政策引导下，在新常态蕴藏的发展潜力和发展机遇中，广大企业家和市场主体要以坚定的信心、良好的预期、敏锐的眼光，培育发展新动力，开拓发展新空间。要充分调动基层干部的积极性。以服务型党组织建设为引领，认真整改基层党建述职评议交办的问题，着力解决思想、组织、队伍等基层党建难题，切实保护好、调动好基层党组织和党员干部干事创业的积极性。要在建强基层骨干队伍上下功夫，切实抓好合乡并村后的乡镇党委书记和村级党组织带头人队伍建设，增强抓好基层工作的能力。参加今天会议的乡镇党委书记大多是刚刚调整上任的，大家一定要适应乡镇区划改革的新形势新任务新要求，迅速做好“一转四定”工作，按照任务要求和时间节点完成并村工作，确保乡镇区划改革改出新的气象、新的面貌、新的成效。要在强化基层基础保障上下功夫，全面实现城乡惠民项目资金纳入财政预算，全面完成乡镇“五小”设施、便民服务中心和村(社区)活动场所建设，为基层干部创造良好的生活条件和工作环境。要在加大关心爱护力度上下功夫，前不久在职数紧张的情况下，经过向省委专题汇报，选拔重用了一批年轻的优秀乡镇党委书记，今后要继续坚持关心基层、重视基层、支持基层的导向，从政治、经济、政策等方面给予基层干部更多的关爱。

4.切实加强领导班子和干部队伍建设，进一步巩固提升“山清水秀”的政治生态。严格落实全面从严治党要求，努力建设忠诚干净担当的党员干部队伍。要认真抓好集中换届工作。今年，市县乡三级领导班子要同步换届，这是全市政治生活的一件大事。各级党员干部要讲政治、讲大局、讲纪律，各级党组织要高度重视，精心组织，周密安排，确保换届有序、平稳推进。要以换届为契机，加强领导班子建设，突出抓好理论武装、用人导向、专业素养，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。要切实改进干部作风。作风建设永远在路上。各级党员干部要坚持严字当头、实处着力，让市委市政府的各项决策落地生根、开花结果，以从严从实的工作作风推进发展、赢得人心。进一步完善党的报告员制度、重点工作观察员制度、企业特派员制度，推动各级党员干部与群众在一起，与项目在一起，与企业在一起。要深入推进党风廉政建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“两个责任”，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持做到党委班子“不松手”，党委书记“不甩手”，党委成员“不缩手”，努力营造风清气正的干事环境。廉洁与否是对干部的终极评判。一名干部，不论多么富有才华，多么能力出众，如果在廉洁上出了问题，那就是一票否决。所以，在常德，党员领导干部要大力倡导“荷花品格、梅花精神”，始终坚持挺纪在前，自觉系好人生的“扣子”，切实扎好修养的“篱笆”，严格管好欲望的“闸门”，确保不踩底线，不乱章法。

同志们，历史把我们推向一个新的时代，这是一个创业的时代，这是一个赶超的时代，这是一个大有可为、大有作为的时代。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革不迟疑，坚持维护稳定不松懈，以“十三五”开篇的优异成绩向全市人民交一份满意的答卷。

市委巡察工作会议讲话篇十一

各位委员，同志们：

政协市第七届委员会第六次会议今天隆重开幕了。在此，我代表中共市委、人民政府，向大会的召开表示热烈祝贺!向各位委员和同志们表示亲切问候!

刚刚过去的一年，全市上下沉着应对经济下行压力挑战，经济发展稳中有进、城市品质持续提升、生态环境不断改善、人民生活幸福和谐，成绩来之不易。这其中凝结着全市政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。一年来，全市政协委员始终与市委、市政府并肩克难、携手共进，不遗余力地围绕中心、服务发展，聚焦民生、履职为民，团结联谊、增进共识，为全市改革发展稳定做出了重要贡献。在此，我谨代表中共当阳市委、市人民政府，向全体政协委员、民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

20xx年，是继续深化改革和转型发展的关键之年，是全面实施“十三五”规划的开局之年。市政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻党的十八届五中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委和市委关于加强人民政协工作的方针政策和决策部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局的原则，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，主动适应、积极引领经济新常态，为全面深化改革开放，全力实施转型发展，为推进改革开放、建设“五个当阳”汇聚强大正能量。市委殷切希望，全市政协组织和广大政协委员，要围绕中心、服务大局，明确方向、选准角度，认真履行职能，充分发挥优势，为改革发展再作新贡献。

面对经济社会发展新常态，我们要积极主动适应、保持定力、坚定信心、增强使命担当，绝不能把新常态当做无所作为、顺势而下的借口，绝不能因为规矩多了、要求严了，就得过且过，绝不能因为转型产生阵痛了、改革遇到阻力了，就讳疾忌医、重回老路。必须进一步增强“慢不得、等不起、坐不住”的紧迫感，思想上更紧迫，理念上更超前，行动上更主动，坚持以质量和效益为中心，把发展的理念、目标、路径往新常态上聚焦，借势发展、乘势而上，精准发力、主动作为，努力走出一条经济新常态下当阳发展的新路子。在座的各位政协委员，你们是各行各业的精英人才，全市发展面临的新常态也是政协工作的新常态，新一年里，全市政协组织和广大政协委员更要主动将自身置于新常态的格局下去思考问题、谋划工作、落实举措，努力保持眼界的高度、视野的广度和思想的深度，做到明大势、识大体、顾大局，不断提升素质、增强本领、开拓创新，充分展示政协的新气象、新风貌，在当阳新一轮发展的历史征程上，鲜明标注当阳政协的履职坐标。

方向定，更需人心齐。我们要爬坡、越坎，实现新跨越、再展新辉煌，必须团结一致、同舟共济。全市上下必须心无旁骛、脚踏实地，树立强烈的争先意识，拉高标杆，高水平、高起点、高标准地推进各项工作。人民政协人才荟萃、智力密集，是当阳发展建设的智囊团、参谋部。希望全市政协组织和广大政协委员始终保持敢为人先、勇争一流的精神状态，进一步发挥自身优势、凝聚各界共识，着力深化与民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的合作共事局面，努力把思想和行动统一到市委、市政府各项决策部署上来，统一到“适应新常态，实现新作为”这个大局上来，最大限度调动一切积极有利因素，聚万众之心，集各方之智，合各界之力，为当阳的新一轮发展凝心聚力。

各位委员、同志们，政协工作是党的工作的重要组成部分，市委对政协工作将给予一如既往的关心和支持，为政协开展工作搭好平台、做足保障、创优条件。新的形势、新的任务，既是对政协工作的新要求，更是展现政协工作新作为的广阔舞台。希望全市政协组织和广大政协委员进一步增强历史使命感、政治责任感、工作荣誉感，认真履行各项职能，保持“一线”状态、发扬“一线”作风，与市委、市政府一道，团结各党派团体和社会各界人士，奋力夺取改革发展的新胜利。

各位委员、同志们，众志乘长风，同心创未来。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，以砥砺拼搏的姿态、克难攻坚的勇气、抓铁有痕的干劲，进一步振奋精神、奋发有为，为谱写“中国梦”的篇章而努力奋斗!

市委巡察工作会议讲话篇十二

农业农村局、水利局、八都镇、西街街道四个单位作了交流发言。大家要认真贯彻落实王书记的批示精神，继续奋勇拼搏，把今年的各项“三农”工作落到实处。

今年，是全面打赢脱贫攻坚战和圆满完成“十三五”规划的收官之年，是与全省同步高水平全面建成小康社会的决胜之年，做好今年的“三农”工作，显得尤为重要。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、总结成绩、正视问题，坚定做好“三农”工作的信心。

城乡居民收入差距缩小到2.06倍；

乡村振兴考核获省级优秀；

“消薄”三年任务圆满收官，获**市考核“优秀”等次；

创成全省首批农业绿色发展先行市；

连续三届获得全省“河姆渡杯”粮食生产先进县；

高标准完成“大棚房”问题专项清理整治；

成功打造“**红”茶叶品牌，入选全国名特优新产品名录，我市获评中国茶业百强县；

“**山耕”农产品销售突破9亿元，“**绿”高山蔬菜畅销长三角；

农村生活垃圾分类收集处理覆盖率达82%，创成省级高标准农村垃圾分类示范村2个；

近两年提升改造农村公厕745座，基本解决农村入厕难、入厕脏等问题；

创新发行“农房贷”“乡贤贷”，新增“三权”抵押贷款7790万元；

乡村治理更加多元化，建成善治村27个、省级民主法治村4个，溪头村村域治理工作得到省委车俊书记充分肯定。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，各乡镇（街道）、各部门见势早、行动快、抓得紧，贯彻落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，坚决遏止疫情在农村地区传播蔓延，千方百计做好重要农产品保供工作，积极组织开展农业生产抢收抢种、春耕备耕和农业企业复工复产工作，为全市疫情防控工作和经济社会正常运行赢得了主动。这些成绩的取得，是大家共同努力的结果。在此，我谨代表市四套班子，向奋战在农村抗疫一线的广大党员干部和三农战线的同志们，表示崇高的敬意和亲切的慰问！

同时，我们也应当清醒看到，当前我市“三农”工作还是面临诸多压力。一是新冠肺炎疫情等突发事件带来的压力。目前国内新冠肺炎疫情形势已有所缓解，但受到国外疫情加剧影响，农产品进出口贸易出现断崖式下跌，农产品出不去、进不来。同时，受沙漠蝗虫、非洲猪瘟等影响，粮食、生猪生产供给问题还需高度警惕。二是农民持续增收的压力。从今年一季度数据看，我市农民人均可支配收入6602元，同比增长-1.5%，绝对值**第一，但增幅排名**倒数第二。疫情影响固然存在，但也暴露出我市农民增收的基础还不够牢固，仍需研究制定有力举措，争取实现“变道超车”。三是“三农”转型升级面临的压力。我市农业生态产业、美丽乡村、精准扶贫、乡村治理等不少工作一直走在**前列，但想要向前再迈一步，就必须对转型升级发展提出更高目标、更严要求。

二、对标对表、补足短板，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。

今年，我们要紧紧围绕“确保全市农村如期同步高水平全面建成小康社会”这个总目标，深入实施乡村振兴战略，加快补齐“三农”短板，推动我市“三农”工作取得新突破新进展新成效。

要抓好非洲猪瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，做好草地贪夜蛾、林业松线虫病的防控工作，确保不发生区域性重大动植物疫情。

新增省级历史文化重点村1个、一般村10个以上；

要进一步完善村规民约，明确“门前三包”，引导群众自觉保护环境；

谋划好上茶街二期工程。

加大服务力度和改革力度，对村集体经济项目开辟绿色通道，加快项目落地；

推进农村宅基地及住房确权登记发证工作，进一步规范农村产权交易管理；

完善政策性农业保险，推进农业保险扩面增品提质；

加大农村集体财务管理力度，规范农村集体“三资”管理。

打造“流动医院”，实施偏远山区“服务全覆盖”精准对接计划；

抓紧谋划农村饮用水备用水源工程，争取受益人口11.9万人以上；

推进“四好农村路”建设，创建“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。

加强乡村法治宣教，引导农村群众自觉守法、用法；

深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击村霸行为；

加强农民群众拒毒防毒宣传教育，依法打击毒品违法犯罪活动；

依法加大对农村非法宗教活动、邪教活动打击力度，守牢农村意识形态阵地。

要压实“五级书记抓乡村振兴”责任，强化党的领导；

要大力培养懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，深化“三服务”活动，提高服务基层、服务群众的实效。

加强“三农”领域的金融供给，引导社会资本投向农业发展、农村建设；

强化土地要素支撑，落实好省级乡村振兴用地政策，积极开展乡村全域土地综合整治，探索农村集体经营性建设用地入市，努力破解乡村产业振兴和三产融合发展的土地要素保障问题。

要加强乡村振兴宣传动员，充分发挥农民的主体作用，激发社会各界参与乡村振兴的积极性，形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。

同志们，做好今年“三农”工作，责任重大、使命光荣。一定要把握好乡村振兴这个“天时”、资源禀赋这个“地利”，以更加坚定的决心，更加务实的行动，锐意进取，扎实工作，为全市如期实现高水平全面建成小康社会目标贡献“三农”力量！

市委巡察工作会议讲话篇十三

中央经济工作会议对今年经济工作定的总基调是“稳中求进、改革创新”，省委十届四次全会暨全省经济工作会议对全省经济工作提的总要求是“竞进提质、升级增效”。经过市委会议研究，我们结合天门实际，对今年经济工作的总体要求是“增量提质、跨越赶超”。跨越赶超是目标，增量提质是路径。通过增量发展、提质发展，推动又好又快发展，实现跨越赶超。

一是当前天门发展的态势很好，我们具备加快发展的基础。近几年来，天门交通区位条件不断改善，发展环境不断优化，经济保持持续快速增长。城乡面貌发生深刻变化，城市品位明显提升，天门人的归宿感、幸福感和自信心显著增强。天门的发展变化，得到了省委、省政府的高度肯定，得到了省内外媒体、社会各界的高度关注，不少地方组团来天门参观考察。特别是去年招商引资呈现良好态势，回归工程呈现新的特点，项目质量不断提高。一批企业开展技改扩规、提档升级、兼并重组，扩张势头强劲。这些都充满了“上行之气”。

二是天门当前所处的发展阶段特征，驱动我们加快发展。我以前讲过，我们天门目前正处于工业化中期的初期阶段和城镇化的中期阶段。这个阶段最大的特点就是，需要强力的投资作支撑，投资是拉动当前天门经济增长的主要动力，我也多次讲了，“三驾马车”，消费我们就那个量，出口是我们的短板。投资、消费、出口三驾马车，最能拉动的这架马车是投资，所以我们一定要顺应这种发展规律，狠抓招商引资和项目建设，保持投资的快速增长，才能保证工业化、城镇化的持续推进。

三是“冲百强、争先行”的发展使命，要求我们加快发展。“冲百强、争先行”是省委、省政府赋予天门的战略目标任务。这次全省经济工作会议也明确提出要打造一批生产总值超500亿元的经济强县。与周边比较，我们的总量上还有很大差距，去年的经济工作会上，潜江和仙桃的同志发言，他们都可以过500亿元，我们大概预计大概380亿左右。在存在总量差距的情况下，如果我们的发展速度慢下来或者低于他们，可能差距就会越拉越大。如果我们不奋起直追，不仅难以向省委、省政府交待，更有负于直管市地位、有负于天门167万人民、有负于“冲百强、争先行”的历史使命。

四是天门当前所面临的诸多发展机遇，鞭策我们加快发展。虽然当前我们所面临的宏观经济环境并不乐观，世界经济进入深度调整期，正处于缓慢复苏的阶段，我国经济运行仍然面对较大下行压力。我看了一个指标，12月份我们的pmi回落到0.8个点，11月份是51.8,12月份是51，pmi是制造业一个非常关键的指数，制造业经理采购指数，在目前这种情况下，在总体经济发展长期向好的基本面没有改变。从区域发展来看，我国区域发展战略重心正在发生重大转移，长江流域和中部地区正在成为国家区域发展战略新的重心。我省长江中游城市群、武汉城市圈、汉江生态经济带等区域发展战略加快推进。在这次全省经济工作会议上省里又提出打造荆门—潜江—天门汉江运河生态文化旅游城镇带。天门实施内陆开放、扩大对外合作的平台将会更加宽广。从产业发展来看，战略投资者布局中部、加快产业转移的需求更加凸显。所以说，尽管当前经济下行压力仍然较大，但对我们来说，应该既有挑战，也有机遇，但机遇多于挑战。越是在外部环境较冷的情况下，我们越是要自我加热。我曾经看过一个资料，山东的魏桥纺织现在规模是700万锭纺织，是全球最大的棉纺企业。它的成长完全是一种逆向思维、逆势扩张。1994年它还只有10万锭，年亚洲金融危机全国限产压锭1000万锭，它却抢上设备、兼并重组达到33万锭;年“非典”危机国家再次实施宏观调控，它却再次逆势而上，纱锭达到120万锭。不同的人来看待问题得出的结论不一样，这说明冷环境中也蕴藏着发展机遇。只要我们把握得好、把握得住，就能逆势突破。如果我们错失机遇，就会贻误发展时机，成为历史的罪人。特别是在大家都面临着改革红利、下行压力的情况下，谁能把握住机遇，谁就能率先突破、抢占制高点。这就要求我们，必须牢固树立“一年干两年”的目标，高定标杆、持续发力，千万不能“松口气、泄了气”，而要“憋足一口气”，不断提高发展“加速度”，才能在新一轮竞争中迎头赶上，实现跨越赶超。

提质发展，就是要提高发展的质量和效益，更多地依靠科技创新来推动发展，推动产业转型升级，更加注重保护好生态环境、保障和改善民生。为什么要提质发展?一方面，天门作为内陆后发地区，目前正处于要素驱动为主向创新驱动为主过渡的发展阶段，绝不能走粗放型、外延式增长的老路，绝不能盲目套用沿海的发展模式。必须牢固树立“转型才能更好发展”、“后发也要高点起步”的观念，坚定不移地实施创新驱动发展战略。另一方面，当前资源、环境方面国家硬约束趋紧，市场要素成本上升，人们对环境生态的要求越来越高，倒逼我们适应新形势新要求，加快转变发展方式、提高发展质量和效益。我们在加快发展中必须更加突出绿色生态、民生改善。走老路，政策不允许、人民不答应。推动提质发展，就是要全面提高产品质量、服务质量、工程质量、环境质量。所以说，不简单以gdp增长率论英雄，我们的发展压力不是小了，而是更大了;任务不是轻了，而是更重了;要求不是低了，而是更高了。“增量提质”，就是要在做大总量的同时，加速注入优质增量，不断提高经济运行的质量和效益，在发展方式上更加突出增量发展、提质发展、绿色发展、民本发展，实现“速效兼取”。这就是说，只要是符合转型发展要求的更高质量的gdp、绿色的gdp、民生的gdp，能发展多快就发展多快。

二、关于20xx年经济工作的四个重点。

新的班子调整后，我一直在思考天门的发展方向与主要抓手，靠什么来推动天门跨越赶超、“四化”同步?为此，我专门安排了市委办公室邀请省委政研室的“高参”到天门现场调研，一起来研究。省委政研室的同志们也给我们提了一些很好的意见、建议。刚才吴市长对20xx年经济工作的总体安排部署，我完全赞同。我结合个人的思考和和省委政研室的建议，重点讲四个方面的问题。

(一)要突出工业引领。“四化同步”发展之中，工业化是首化。没有工业化，信息化就没有载体，城镇化就没有支撑，农业现代化就失去了根基。我们所处的工业化中期的初期阶段特征，也决定了工业在三次产业中的引领地位，决定了工业化在经济发展中的引擎作用。发展工业，还是四句老话：一是坚定不移地抓招商引资，做大增量;二是坚定不移地支持企业技改扩规、提档升级、兼并重组;三是坚定不移推进企业上市;四是坚定不移发展镇域经济。在招商引资上，今年要重点突出两个问题：一要切实抓好回归工程，二要紧密围绕产业链来进行招商，做大产业集群。随着沿海产业调整和转移趋势的形成，以及天门在外务工经商人员的财富积累，很大一部分天门老乡都有着强烈的回乡投资愿望。去年我也跑了不少地方，跟我们很多老乡们进行了座谈，老乡们纷纷表示愿意回来投资。如果我们天门发展环境好了、干部作风转了，在天门的投资者信心足了，一些大老板就会都想回来投资。所以我们要充分利用好这一优势，今年，我们将在10月、11月份筹备举办“天商大会”。今年上半年，市委、政府安排，由统战部、工商联、总商会牵头，在天门老乡当老板相对比较集中的区域组建天门商会，如果能够把各地的商会组建起来，同时每个商会带1至2个过亿元的项目来，那我们就不得了了。我们要放大人脉资源的优势，变资源优势为经济优势。产业链招商要重点围绕优势产业展开。天门的棉花产业、医药产业纳入了全省重点产业集群，武汉国家生物产业基地天门生物产业园也已经批复，即将挂牌，这也是一个成长性很好的新兴产业。要着力在延长加粗产业链上做文章，形成区域产业特色。在培育企业上市上，要力争20xx年有3家企业实现“新三板”挂牌。这是个硬任务，是一个死任务，请发改委以及相关部门认真研究，积极运作。我们各个企业也要增强主动意识，深化股份制改造，搞好资本运营，积极争取进入挂牌后备梯队。

(二)要突出生态优先。生态优先是针对“先污染后治理”的发展模式提出来的。所谓生态优先，就是当产业发展和生态环境相矛盾、相冲突时，优先考虑生态。随着经济发展对生态环境的破坏加剧，一些环境问题不断暴露，一些地区大范围雾霾天气、地下水污染、土壤污染等不断发生。人民群众对良好生态环境的期待比以往任何时候更加强烈。我看了环保部门的一个数据，天门良好天气每年在320天左右，这在全国来讲算是好的。但是就目前天门的产业状况来说好像觉得有问题，我们工业也就那么多，毕竟工业结构也比较轻，320天良好，另外40多天，一个多月是良好以下天气，可能我们受周边地区的影响。这个问题请环保局认真研究。国家层面对保护生态环境也提出了很多硬约束。党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”新布局;十八届三中全会对生态文明建设提出了明确的改革目标要求;习在系列讲话中多次强调生态环境保护问题，要求牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。这次省委全会也提出了建设“生态省”的目标任务。

作为天门来讲，我们属于后发地区，生态环境相对较好，这是我们最大的比较优势，也是我们未来发展最大的竞争优势。但这个生态也很脆弱，一旦破坏，付出的修复成本将会更大。所以我们要在思想深处进一步强化“生态价值比一时的经济增长更贵重”的认识，细心呵护好目前我们所拥有的良好生态环境，依托良好的生态打造城市生态品牌，提升城市的知名度和美誉度，为天门持续健康发展积累雄厚的“绿色资本”。这里面重点强调三点：一是要着力建设宜居城市。二是要大力发展“两型”产业。严把项目准入关口，严格实行环评“三同时”制度。请招商局、环保局一定要高度重视，再好的项目，环保不达标，或者是通过评估对我们这个地方空气、水质、土壤有影响的，坚决不引进。我们宁可发展慢一点，也不要去损害我们子孙后代的生存环境。我们不能逞一时之痛快、一时之高兴、一时之数据，而忽视环境，否则我们这代人就是天门历史发展的罪人。所以在会讨论吴市长报告中十件实事的时候，我建议将天门河水污染治理纳入今年政府十件实事，20xx年启动。天门河上游一些养殖场、企业污水直排，城区里面生活污水直排，导致天门河污染严重。如果哪个地方对环境造成影响，要严格追责。希望各地各部门一定要高度重视。三是加强环境治理和生态保护。环保部门一定要高度重视。

(三)突出环境升级。发展环境是一个城市品牌、形象、素质、实力的综合体现。特别是市场在资源配置中将起到决定性作用，市场主体投资将成为投资的主要来源，“市场决定取舍”，发展环境成为决定一个地方发展的生命线，这需要我们创造更加优良的环境和条件。对优化环境，我们要树立全方位、系统、深度改造环境的观念，软硬兼施、软硬皆优，着力打造发展环境升级版。硬环境主要包括交通、通讯、能源、环保、园区等基础设施建设和城市发展的综合环境。软环境主要包括人文环境、市场环境、政务环境、法治环境等方面。硬环境是金，软环境是玉。我们要在进一步加大硬环境建设投入，提升交通区位优势、改善能源保障条件、完善园区配套功能、增强城市承载吸纳能力、提升城市品位的同时，坚持不懈地抓好软环境建设。要进一步牢固树立“不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职”的观念，把优化发展环境作为经济发展的生命线来抓，持续巩固和深化“百日整治”活动，进行系统化改造，深耕细作、深度营造。这里，强调两点。一是要围绕推进行政审批提速增效，认真落实好省里明确安排部署的改革措施。进一步深化审批制度改革，加大简政放权力度，进一步清理审批项目，大力推行电子政务和并联审批，加强对行政审批全过程监管，强化政务服务中心迁驻市民中心后的监管职能，提高整体服务效能。二是要坚持问题导向，加大制度执行力度，强化治庸问效追责，始终保持“整治”的高压态势。进一步完善监督机制，创新社会监督方式，加大监管力度，大力开展电视问政、网络问政、行风评议以及人大、政协咨询等监督。这次电视问政总体看还不错，但是我看了之后感觉不是很好，第一，所提的问题不尖锐;第二，人大代表、政协委员没提什么问题;第三，回答问题不直接，不能直面问题，基本是在汇报过去一年的工作，存在哪些问题，然后下一步怎么做。这反映我们有些同志没有思路，有的没有当回事，对有些确实没有做到的问题没有丝毫愧疚感，没有真正达到触及灵魂深处，没有让我们这些确实存在问题的单位出汗。下一步，我们准备把在“电视问政”中收集到的这些问题由纪委和相关问题进行整理，整理后我跟吴市长一起再认真进行研究，要把这些问题真正安排下去、落实下去、布置下去，要真正起到改进工作，促进工作的效果。

(四)突出以民为本。以人为本是科学发展观的核心内容，保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要加强和创新社会治理机制，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，加大民生事业投入，统筹抓好教育就业、收入分配、社会保障、医药卫生、保障性住房、扶贫开发、安全生产、食品药品安全、社会治安等方面的工作，不断满足人民群众的生存需求、发展需求和安全需求。这里结合中央和省关于民生工作的部署，强调三点。一是要高度重视安全生产和食品安全工作。人民生命财产安全是最基本的民生。习在青岛安全事故后续处理工作专题会上强调，要把人民的生命安全放第一位。不久前，刚刚召开的中央农村工作会议把食品安全作为一项重点工作，提出了要以“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，来确保广大人民群众“舌尖上的安全”。二是着力解决群众反映突出的民生问题。不以善小而不为。近几年，我们坚持每年办十件实事，有些看似小事，但事关人民群众的切身利益，比如我们前几年把农村断头路、农村危桥、城市泥巴路以及小街小巷路灯、公共厕所等问题列入十件实事，这些问题看似小事，但都是与人民群众生产生活息息相关，都是群众特别关注的事。群众利益无小事。各个乡镇每年也要为群众办几件实实在在的事情，不在多、不在大，关键是要让老百姓得到实惠。我在乡镇调研时看到有些乡镇做的还不错，把十件实事在宣传栏里面都标出来了，我看很好。三是切实做好特殊特困群体的关爱帮扶工作。国家近期将出台《社会救助暂行办法》，正在向社会征求意见，要求把提供社会救助作为政府法定职责，建立社会救助托底性保障制度，保障“基本”中的基本。这个太重要了。在现实生活中，一些极端事件的发生，往往就是因为一些人生活无着无助无望，进而产生仇视社会、报复社会心理而引发的。要加大对特困人员的救助力度，尽力使他们不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难，尽可能减少不和谐因素，增进社会公正和幸福感。要特别重视关心农村“三留守”人员的生产生活情况。这次中央农村工作会议要求，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。

三、关于需要处理好的几个关系。

做好20xx年经济工作，既要突出重点，也要统筹兼顾，“弹好钢琴”，特别需要处理好以下五个方面的关系。

(一)要处理好改革、发展、稳定的关系。发展是目的、改革是动力、稳定是前提。当前，新一轮改革窗口已经开启，改革是我们要收获的最大的红利，也是我们推动发展的根本动力。联系天门实际，全面深化改革，要把握好三点。一是要进一步解放思想。二是要围绕市场在资源配置中起决定性作用全面深化改革。今年是省委、省政府确定的改革年。这次全省经济工作会议，对深化经济体制改革中的转变政府职能、进一步简政放权、建设开放型经济体系等作了明确要求。我们天门是武汉城市圈“两型”社会综合配套改革和“四化同步”发展先行区的主要成员，要积极主动迅速拿出今年改革的具体方案，努力取得实质性成果，形成试验示范效应。这里面有些具体问题，如放宽市场准入限制、推行投资前置项目并联审批、下放市级管理权限、精简审批流程、积极培育引进民营金融机构、推动企业上市、发行地方债、扩大民间投资、推动民间资本进入教育民政卫生文化等社会领域和城镇基础设施建设领域等方面，我们都要大胆实施、加快推进。三是要树立保稳定的底线思维。发展是硬道理，稳定是硬任务。维护稳定是我们保一方平安的基本职责，也是底线。当前我们处于社会转型期和矛盾多发期，必须坚持以民为本，切实改善民生，最大限度消除不稳定的因素，促进社会和谐，为改革、发展创造一个良好的环境。哪个地方稳定工作做不好，经常出事，党政主要领导肯定是不称职、是无能的。希望各地党政主要领导一定要高度重视。在全省农村工作会议上，鸿忠书记专门讲了这个问题，12月份全省进京非访增幅是500%，我们天门的情况还不错，但希望同志们一定要高度重视。

(二)要处理好开放与包容的关系。开放是改革的前提。大开放，才能促进大改革、大发展。中央也提出把推动沿边、内陆开放作为对外开放的重大举措。要充分利用武汉城市圈、汉江生态经济带这两个平台，抢抓武汉打造“祖国立交桥”的机遇，围绕打造“内陆开放高地”，进一步扩大对内对外开放，深化各个领域的改革，努力把天门打造成为全省发展环境最优、体制机制最活、投资回报最高的城市之一。

包容是开放的基础。要开放，首先要包容。没有包容的开放，哪怕硬件条件再好，也不可能实现真正的开放。关于包容，首先要“容人”，主要是包容的文化。有人比较武汉与广州，说武汉是码头文化，广州是海洋文化。从某种意义上讲，是说广州的包容性可能更强一些，开放程度就更高一些。其次，要有“容量”，主要是包容的胸怀与气量。我们既要有天门人闯天下的志气，也要有“天下为天门用”的胸怀。我们正在筹备的“天商大会”，就是组织一个所有在外天门商人的联合组织。这也考量我们的眼光、胸怀与气量，如果太小家子气、过于斤斤计较了，哪怕是我们天门人也不一定会欣然回来。其三，要“容错”。对企业要容错，首错不罚;对干部要容错，宽容失败、鼓励创新。特别是当前，随着我市的改革开放发展，外来投资者越来越多，每个人的文化背景、文化传统、文化需求都不一样，价值观、世界观以及生活方式、交谈方式、看待问题的角度等可能与我们不一样。我们的干部与企业家打交道时，有时候可能会感觉“被冒犯”、“受到伤害”，心理不平衡，就去为难企业。我们不能把企业老板、企业家们按照党员干部的标准来要求，只要没有触犯法律、没有危害社会、没有损害他人的合法权益，都需要我们以包容的心态，从内心深处接纳他们，包容他们，呵护他们。还有我们天门走出去的企业家，有些可能当初还不如我们一些同志，发财前、没有做大做强前可能在这个湾子里，在朋友圈子里面还不如自己，到头来市委、市政府对他们非常尊重，心里就不平衡，就得“红眼病”，这就势必影响我们天门经济社会发展的形象。还有对我们的干部，一定要有允许“试错”的心态和胸怀。只要是出于公心、出于改革、出于创新，工作上、决策上出现了“失误”，也需要我们以包容的心态来对待。不改革、不创新可能不会犯错，但不改革创新是最大的错。还有对市委、市政府集体作出的决策部署，要做到先干不议论、先试不争论、先做不评论。市委、市政府集体作出的决策，都是经过集体研究的，但市场经济条件下任何决策都可能有出现偏差，我们会尽力规避一些风险，但具体实施过程中可能会出现一些意想不到的问题，这也需要大家以一种包容的心态来对待。不要一些事情还没开始就指手画脚、说三道四。我还是那句话，当你在指责别人的时候你把自己看一看，你干得了吗?当你在说别人不行的时候你想想你自己行吗?还有些你原来干过的事你干好了吗?既然自己没有干好，那就多一点包容，看看结果再说。

(三)要处理好经济发展与城市建设的关系。我曾经多次说过，城市建设一定程度上就是经济建设，我们天门的实践证明这句话是有道理的。我第一次在天门召开城市建设管理动员会上我讲过一个观点，城市建设和管理在一定程度上就是经济建设。城市环境好了，我们的老乡愿意回来了;城市环境好了、宜居了，我们的客商愿意来了。在城市建设过程中需要加大投入，投资拉动发展，拉动二产、三产的发展。所以城市建设也是一个也是一个扩大投资、推动消费、促进发展的过程。我们在推进经济跨越发展同时，必须同样重视、毫不放松地抓好城市建设。这次中央城镇化工作会议，进一步明确了我国城镇化的指导思想、基本原则和工作任务。省里和市里还要专题召开城镇化工作会议，安排部署落实中央会议要求。这里，我就城市建设和城镇化工作需要把握的重点，强调三个问题。

第一，要进一步厘清城镇化思路。一是要优化布局。要进一步形成一主三副多点支撑的城镇体系空间布局。一主：主城区，三副：岳口、皂市、天门工业园(多祥)。把城镇化建设的重点放在中心城区和重点镇、小城镇建设上。二是要产城一体。要始终把发展产业、做强工业放在第一位。特别是镇域经济发展要毫不放松、坚持不懈地一抓到底。可以说，一个乡镇如果没有产业支撑，镇域承载吸纳能力不强，可以想像，经过20年、30年，这个乡镇就有可能萎缩消亡。我这里下达一个硬任务，今年我们各乡镇工商税收增幅必须要突破30%。三是创造特色。注重生态环境、历史文化资源的保护与开发利用。这是一个城市魅力的核心所在，我们要保护、传承、发展、利用好文化资源。

第二，要切实加强城镇建设管理。要坚持高起点规划、大手笔建设、标准化管理、多渠道筹资。

第三，要创新城镇建设投融资机制。在很多次会议上我都讲了，城市建设、新农村建设、新型城镇化建设的推进，单靠财政资金是解决不了问题的，要多途径、多渠道，用市场的办法来解决建设资金问题。这就需要我们进一步解放思想，更多地将眼光放在市场上，学会向市场要投资，在多渠道融资上下狠功夫。当前，重点抓好两个重点：一是要做好城投债的申报发行。二是要做好土地的收储、出让。

(四)要处理好坚持工业引领与强化农业基础的关系。农业是安天下的产业，也是基础产业。工业化本身包含农业的现代化，农业是工业的“第一车间”。我们强调工业引领，并不是放松农业、不重视农业。中央和省里都召开了农村工作会议，进一步强调必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业的基础地位不动摇，摆在第一位、强化首位度。对此，我们一定要有清醒的认识，在加快发展工业的同时毫不放松地抓好农业，加快推进农业现代化。市里还要专门召开的农村工作会议，这里我不作过多强调。我们强调工业引领不是说不重视农业，不是说不管农业，本身农业产业化就有一个农业工业化的问题，农业工业化是农业产业化应有之义。

(五)要处理好招商引资与企业技改扩规的关系。招商引资与企业技改扩规是增量提质的两个重要抓手。招商引资是做大总量的主要手段，同时也要注重引入优质增量;企业技改扩规是提质发展的主要抓手，同时做大增量也是应有之义。我们在强力推进招商引资的同时，必须毫不放松地抓好支持企业技改规、提档升级、兼并重组、做大做强。在表面上看可能因为招商引资在“数字”上来得快一点，引进多少项目、引进多少资金，固定资产投资新增多少，技改扩规项目比一个新引进企业投资少得多，但见效更快。这几年我们天门为什么公共财政预算收入由年的4.7亿到年的15亿，既有原来招商引资的成果，更重要的是我们重视了现有企业的技改扩规、改造升级。一个项目从签约、落地到投产没有两年半到三年是很难的。如果说我们不重视现有企业的改造扩规、兼并重组、做强做大我们就没有今天的成果。对现有企业的培育扶持我们决不能有丝毫忽视，要进一步加大对企业技改扩规、提档升级的政策支持力度。今天，也有部分企业代表参加会议。我们的企业一定要承担起科技创新的主体责任，继续加大技改研发投入，加大产学研合作力度，加大高端技术人才引进力度，加大新产品新技术开发力度，加快成长，做大做强。

四、关于进一步加强党的建设。

完成好各项目标任务，实现“增量提质、跨越赶超”，关键在党，关键在人，特别是各级领导干部。要以党的十八届三中全会精神和省委全会精神为指导，进一步加强党的制度、组织、作风、反腐倡廉建设，为推动天门跨越赶超提供坚强保障。

(一)切实加强能力建设。各级领导干部一定要有“t”型知识结构，一横代表知识的广度，一竖代表知识的深度。要加强学习，加强思考，学而不思则罔，死而不学则殆。同志们要少一点娱乐、应酬，多专注个人能力本领的提升。一个地方和部门的负责同志对本地本部门的工作研究不深、不透，有的领导干部谈工作说不到点子上，这是失职，就不能服人，所以要加强学习。

(二)进一步改进作风。作风是成事之基。好作风是带出来的。市“四大家”领导一定要带好头，要一级带着一级干，一级干给一级看，一级盯着一级办，形成抓落实的工作机制。新的一年，我们要进一步加强工作实绩的科学评估和考核，加强对重点项目、重点工作的检查督办，加大奖优罚劣力度。每季度组织一次招商引资和建设项目建设和小城镇拉练检查，今年要继续坚持。

(三)加强干部队伍和基层组织建设。要重点抓好8个省级基层组织示范点和8个市级示范点建设，一定要抓实、抓出特色;同时要及早谋划今年村“两委”换届。要利用春节期间大量外出务工人员返乡的时机，物色好村干部后备人选;抓好今年村“两委”换届，选好村级带头人，配强村级班子，形成引领农村改革发展的头雁队伍。

(四)加强党风廉政建设。中央反腐力度持续加大，出台了一系列纪律制度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，查出了一大批官员，查处副省级以上的干部17个，我省就有2个，其中有2个中央委员。我省去年查处的副厅级以上干部有40多个。前几天我到省纪委，领导说我们天门工作开展的不错，但是大案要案没有，今年的压力大，希望同志们注意。湖南省的一个政协副主席在任市委书记时出的问题还是被查了。现在对违纪问题实行终身责任追究，希望引起大家的警醒。各级领导干部要自觉加强廉洁自律，严格执行有关规定，特别是春节临近，要带头厉行勤俭，严格自律，过好“廉”关。

最后，我再强调一下几项具体工作。

一是要扎实开展新一轮“三万”活动。刚才汪发良同志已经都讲了，希望各地各部门按照“三万”领导小组下发的文件安排，认真抓好落实。今年的“三万”活动要实行“三挂一包”，市“四大家”领导挂乡镇、挂行政村、挂村民小组、包农户。要注重“两个结合”，要与第二批群众路线教育实践活动相结合，与省委组织部开展的乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”活动相结合。做到“两个延伸”与前两轮“挖万塘”、“洁万家”结合起来。

二是要精心部署好第二批群众路线教育实践活动。省里估计在元月中旬召开动员会。我们要结合省里的要求，立足天门实际，搞好载体设计，制定好工作方案。

三是要抓好工业经济“开门红”。抓好企业生产运行分析，特别要对重点企业逐一落实放假与上班时间，加强跟踪协调;加强电力协调调度，筹备好今年的银企对接，组织好春季用工招聘会，深入企业帮助解决好资金、用工、能源保障等问题，确保取得一季度“开门红”。

四是要开展好招商引资，推动项目建设。利用春节打好时机，加强与老乡的沟通联系，争取春节期间能形成一批意向，签约、动工一批项目。

五是要妥善安排好群众生产生活。安排好困难群众节日生活物资保障。组织好对特殊群体、特困对象的慰问活动。组织好群众春节期间的文化活动。要在全市组织一次水、电、气等公共服务保障情况的检查，确保节日期间不发生大面积停水、停电、停气事故。

六是抓好城市管理。加强市容市貌的管理，搞好城市夜景亮化工程。抓好节日期间城区、镇区、主干道的环卫保洁工作。年前，要对各乡镇镇区、辖区主干道环卫保洁措施及工作情况，组织一次全市性的大检查。

七是要切实维护社会稳定。始终绷紧安全生产这根弦，在春节前组织开展一次安全生产、食品安全大检查活动，开展一次春运保障情况的全面检查;加强社会面控制，开展一次以打击“两抢一盗”为主要内容的专项整治行动，打击一批违法犯罪;加强社会矛盾纠纷排查，开展一次农民工工资支付情况专项检查，开展一次矛盾纠纷大排查活动，化解一批信访积案，解决一批群众反映强烈的突出问题;加强节日值班值守管理，做好应急预案，积极稳妥处置好突发事件。确保让全市人民过一个平安、欢乐、和谐的节日。

同志们，新一年的目标已经确定，任务十分艰巨，我们各级领导干部责任重大。“马年当驰骋，路遥更奋先”，“激情争跨越、竞进扬风帆”。我们一定要振奋精神、锐意改革、扎实工作，加快推进“增量提质、跨越赶超”，奋力开创天门“四化同步”发展新局面。

市委巡察工作会议讲话篇十四

市委全称中国共产党xx市委员会，是中国共产党在我国直辖市、地级市或县级市设立的最高领导机构，统领全市党组织和党员。下面是本站小编给大家整理的市委工作会议上的讲话，仅供参考。

这次市委工作会议的主要任务是，以系列重要讲话精神为统领，认真贯彻落实省委省政府各项决策部署，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，坚定信心，鼓足干劲，奋力推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，努力实现全市经济社会又好又快发展。

今天的会议面向全市实况直播，主要是三层意思：第一层意思，“是骡子是马拉出来遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主题工作，半年过去了，各地各部门干得好不好、成绩有多少、问题是哪些，纵向怎么样，横向怎么比，有必要亮一亮，让进展快的更有动力，动作慢的更有压力。第二层意思，“老百姓心中有杆秤”。人民群众对泰州发展非常关心，三大主题工作光靠我们自己讲也不够，有责任、有义务主动晒一晒成绩单，让群众给“照照镜子”。群众的眼睛是雪亮的，我们的三大主题工作必须主动接受人民群众的监督和评判。第三层意思，“人心齐泰山移”。泰州发展最根本的力量是人民群众，泰州面貌的改变最根本的要靠发动群众，三大主题工作离不开人民群众的支持参与。这次会议也是在全市范围对三大主题工作来一次再动员、再推进、再落实，形成上下同心、团结拼搏的强大合力，发展的困难共同克服，发展的蓝图共同绘就，发展的成果共建共享。

根据市委会研究的精神，我强调八个方面的问题。

第一个问题，紧紧围绕“目标必成”增强定力，确保完成全年工作任务。

今年以来，全市经济社会发展稳中有进、稳中奋进。在各项主要经济指标较好完成的同时，发展过程中有很多值得肯定的方面，突出表现为“六个一批”：一是一批指标增幅全省领先。二是一批重大项目成功落户。三是一批城建和基础设施项目加快推进。四是一批创新举措持续推出。五是一批大事喜事捷报频传。六是一批民生实事进展迅速。党风廉政建设、干部队伍建设以及各项社会事业都取得了新进展新成效。这些成绩，是在经济发展进入新常态背景下取得的，确实来之不易。应该说，这得益于全市上下团结一心、奋力拼搏，得益于广大党员干部勇于改革创新、锐意开拓奋进，得益于我们坚信办法总比困难多、越是困难越向前。成绩代表过去，奋斗成就未来。下半年，全市上下要继续保持良好状态，铆足干劲，乘势而上，紧扣发展目标，善解发展难题，确保把一批“跳一跳、够得到”的目标实现，努力把一批看似“不可能、不现实”的事办成。

做好下半年工作，最根本的是要贯彻落实中央和省委的部署要求，最重要的是要确保全年目标任务全面完成，最关键的是要推动三大主题工作取得突破。要看到，三大主题工作贯彻了中央关于适应、引领新常态的最新要求。习反复强调，适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。去年我们部署三大主题工作时就指出，面对新常态，认识、适应是基础，主动引领是关键。以三大主题工作作为抓手，目的是在新常态下主动作为，掌握工作主动权。要求努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”。如果经济不强、发展不行，百姓就不会富，也就没有更多的财力去搞生态建设、社会建设。所以新常态下不能缩手缩脚、回避矛盾，不能主动降低追求，还是要又好又快、能快则快。三大主题工作体现了省委推动各项工作迈上新台阶的明确要求。省委罗书记反复强调要坚持以经济建设为中心，他特别指出，苏南转型升级任务紧迫，苏中苏北则是最大增量空间、潜力所在，不是大家都要整齐划一、齐步前进，在有质量、有效益的前提下，鼓励有条件的地方发展得更快一些。罗书记来泰州调研时也指出，有效投入不足是泰州与周边地区拉开差距的主要原因，要求我们加快推动实施三大主题工作，一步一步见到成效。我们一定要发挥三大主题工作对泰州全局工作的牵引带动作用，把注意力聚焦到更加坚定更加务实地推动发展上来。三大主题工作符合泰州经济社会的发展实际。在复杂多变的情况下，上半年我市主要经济指标增幅好于预期、好于周边、好于全省，这主要得益于我们咬定三大主题工作不放松，坚持稳中奋进不动摇。成效初显，越要保持清醒头脑;初战告捷，更需乘势而上。我们不仅要把增量做上去，还要把总量、质量和效益做上去，把特色、规模和优势做上去，抓出成效、抓出亮点、抓出竞争力。

新常态划出的是新的起跑线，考验的是干部群众的精气神。把增强定力的要求落实到位，总体上是指标要全面完成，工作要序时推进，重点要有效突破。具体工作中，特别要围绕推动三大主题工作，在六个方面重点突破：一是千方百计保持gdp两位数增长、财政收入增幅高于gdp增幅;二是努力做到固定资产投资特别是工业投资增幅继续全省领先;三是项目招引特别是亿元以上项目数、实际利用外资额完成或超额完成年度目标;四是城建重点项目按照时间节点有序保质推进;五是全面深化改革按照行动计划向纵深推进;六是城乡居民收入稳步增长，民生实事兑现承诺。我们要始终牢记肩头责任，为官一任、造福一方，守土有责、守土尽责，既有忧患意识，做好应对更大困难挑战的准备，更有必成勇气，对发展前景充满必胜信心。我们有理由相信，只要围绕既定目标和思路持之以恒地抓下去，就一定能够在新一轮经济深度调整中增创优势、赢得未来。

第二个问题，紧紧围绕项目招引这个“牛鼻子”，加快突破招商引资。

项目大突破动员大会以来，全市上下狠抓招商引资的氛围日益浓厚，初步形成了你追我赶、争先进位的良好态势。泰兴市提出“埋头抓项目，扎实打基础，聚焦再聚神，发力再加力”，上半年新开工亿元以上项目38个，10亿元以上项目3个，项目主要集聚在经济开发区;实际利用外资完成情况全市最好，总量接近完成年度目标，新签约外资项目9个、占全市的三分之一，签约项目规模基本在1亿美元以上。黄桥园区通过南北共建，项目落户的数量质量与沿江园区比翼齐飞。靖江市围绕央企开展集中招商，积极对接资本市场，中铁建、中谷海运正式签约，万林物流主板上市，新增新三板签约和拟签约企业12家。医药高新区围绕特色产业链开展招商，一批医药、医疗器械和大健康产业项目成功洽谈。等等。

当然，我们不要过高估计成绩，工作中还存在不少问题。一是地区之间不平衡。以外资利用为例，1-5月份，三市四区中只有泰兴、靖江完成了序时进度。泰兴实际利用外资2.88亿美元，完成年度目标的90.1%;靖江实际利用外资1.74亿美元，完成年度目标的54.4%。二是重大项目源不足。目前全市在手跟踪的项目信息有60%还处于初期信息阶段，186个项目虽然已进入实质性洽谈，但洽谈深度不够、进度不快。新签约项目241个，仅有27个项目完成审批。新招引项目中，主导产业提档升级项目、新兴产业项目、旗舰型项目偏少，竞争力强、带动能力强的大项目更少。三是开发区主阵地作用发挥不够。全市7家省级以上开发区，上半年完成情况较好的仅有泰兴等地的开发区。各市(区)开发区体制机制创新力度都不大，围绕产业培育提升专业化服务能力的成效不明显，开发区作为招商引资主阵地、主力军的作用发挥不够。四是项目招引的方式方法仍需改进。有的市(区)招商活动频次不高，还习惯于坐在家里等项目;有的仍停留在一般性的拜访，活动缺少新意，客商层次不高;有的“拼资源、拼政策、拼优惠”的路径依赖严重，对专业化招商、产业链招商、网络招商、代理招商等方式运用不够。五是弄虚作假等不良风气没有完全“令行禁止”。有的市(区)项目信息为“报”而“报”，有的招商活动流于形式，少数部门向基层转嫁提供招商信息的任务。

思想是行动的先导。对招商引资和项目建设，有些同志是抽象的肯定、具体的否定，还存在各种各样的思想误区：有的把招商引资与转型升级割裂开来，用转型升级否定招商引资。转型升级，是泰州经济工作必须强调的一个关键词。但转型升级和招商引资并不矛盾，特别是对我市而言，既要靠存量优化，更要靠增量带动。增量从哪里来?坐在家里等不来，还是要靠招商引资。结构怎么优化?仅靠存量调整不了结构。转型升级，不能是一句。

口号。

只有全市上下聚焦实实在在的大项目、好项目，才能既做大规模总量，又优化结构效益，在转型升级中加快发展有的把招商引资与招商选资割裂开来，用招商选资否定招商引资事实上，离开招商引资，谈招商选资是空谈，没有项目，选什么呢?动不动就用招商选资来否定招商引资工作的，如果不是缺少招商常识，就是没有在招引项目上下足功夫，为完不成任务寻托辞、找借口有的把招商引资与环境保护割裂开来，用保护环境否定招商引资招商引资，绝不意味着环保门槛可以降低我们也一再重申，既要金山银山，更要绿水青山但是，对符合环保标准、符合国家产业政策的项目，该干的就要干，该早干的就不要拖下去，绝不能见到风就是雨，用环境保护来否定招商引资只要我们处理得好，生态与发展完全可以双赢有的把关心招商与全员招商混为一谈，对市委市政府要求部门提供项目信息品头论足我们要求机关部门为园区提供项目信息，为增强责任感还纳入部门绩效管理实施以来，大多数部门积极响应、全力支持截至6月，已有64个市级机关部门报送190个有效信息通过认定，但是，也有个别同志思想上存在误区，认为这是人家都不用了的“土”方法我在多个场合讲过，泰州的招商引资，主要靠各开发园区进行专业招商、产业招商，我们不是搞全员招商、部门招商但是，招商引资没有局外人，没有旁观者，全市上下都应该去关注招商、服务招商、支持招商，部门也要当好信息员、服务员“当家不知柴米贵”机关工作人员只有多去关心招商，才能感受到招商工作的艰辛，提高服务客商的本领，增强服务项目的意识希望那些不想为、不能为的领导干部和同志要好好反思，从思想根源多找找问题，自觉地融入发展大局我看，思想老是不通的同志，可以让他换个角色到招商一线挂挂职，在实践中来回答部门的同志该不该关注招商、关注项目。

所以，要咬定目标不放松，花更大力气、下更大功夫推进招商引资。一是要坚定不移地推进产业链招商。兴化市近年来围绕食品加工产业集聚和农民致富，招引了一批项目落户开发区，产业链招商成效初步显现。各地在招商引资过程中，要围绕产业链，更加注重产业细分和特色发展，抓好项目策划，主攻人无我有、人有我特的环节，着力引进产业链高端环节项目、缺失环节项目，以及能推动主导产业链式发展的关键项目。二是要灵活高效地组织招商活动。围绕年度招商活动计划，进一步细化方案，精心组织，务实推进，确保活动实效。每次活动，各个市(区)都要有市(区)领导和相关园区负责人参加，都要能拜访一批高层次的客商，组织推进一批高质量的项目。三是要一天不松地紧盯项目。要充分发扬钉钉子精神，听到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒绝，硬着头皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一个环节一个环节地盯，直到把项目签约到泰州、落户到泰州。

第三个问题，紧紧围绕真抓实干的要求，加大项目推进力度。

项目推进是个硬功夫，能检验我们的思想解放、作风建设状况和改革的成效。今年以来，各地、各部门不断强化责任落实、要素保障和协调服务，全市重大项目建设总体取得积极进展。高港区年初提出全年目标确保9个月完成，坚持“一把手”亲自抓项目，打响“包办墙外事，帮办墙内事”服务项目品牌，新开工亿元以上项目37个。靖江市、海陵区的固定资产投资增速分别达到32.8%、31.9%，居全省第1位、第3位。当然也要看到，今年我市投资高速增长，主要得益于一些重特大项目的拉动，如果剔除这些因素，有的市(区)增速其实提高并不快。当前，在项目推进中，也存在一些问题，需要引起高度重视：一是项目总体质量有待提高。新开工亿元以上项目平均规模只有2.4亿元;新开工项目中10亿元以上的12个，其中工业项目只有5个。二是项目集中集聚水平需要进一步提高。新开工亿元以上项目中，落户在省级以上开发区的71个，落户在特色园区的67个，落户在乡镇的58个。三是要素制约仍然比较明显。部分项目建设面临审批难、拆迁难、融资难等问题。四是部分地区求真务实意识还需加强。部分市(区)的少数项目仍然存在“以旧充新、以小充大”等现象。

项目不落地，等于没项目。下半年的项目建设中，重点要做到“四个强化”：

1.强化责任落实，形成持续动力。首先，市四套班子领导要切实负起牵头责任。要切实加强协调，真“挂”真“盯”，一盯到底，及时解决推进中的难题，为全市项目建设当好表率。第二，各市(区)要切实负起主体责任。姜堰区以“学赶海安”为动力，突出区领导牵头责任，明确区四套班子全体领导每人单独招引1个亿元以上项目，全程服务项目落户，并和挂钩联系的园区、部门实施“捆绑式”考核,有效实现了压力的传递。各市(区)党委、政府都要把主要精力用到抓项目上，将任务细化到天、明确到人，做到目标上墙、责任上肩，逐项推进，确保序时进度。

2.强化协调服务，形成推进合力。项目推进，不只是领导的事，也不只是块块的事，很大程度上要看部门服务到不到位。这方面，不少部门自加压力，开拓创新，成效明显。比如，市政务服务办主动开展“走进园区、服务项目”系列活动，量身定制个性化审批流程，打通审批服务“最后一公里”。市地税局实施纳税服务“十大行动”计划，组织专门力量，在项目建设前期就主动介入，送政策上门，帮助投资者降低涉税风险，等等。但是也要看到，一些部门服务项目不尽责、不尽力：有的部门程序繁复，执行上级要求过于机械教条。有的怕担责任，主动服务意识不强，一些工作人员往往以责任终身追究为由，简单化地以“不”回应相关问题。有的针对同一事项不同部门重复审核，延长了审批周期，增加了行政审批和市场主体准入的成本。有的中介机构搞独家经营，收费高、服务差，面对问题，有的政府部门既不采取行政手段有效管理，也不引进市场机制打破垄断，“越位”、“缺位”、“错位”现象突出。今天会上播放的软环境建设短片，反映了一些问题，也涉及到一些部门和工作人员。曝光这些问题固然要严肃问责，引以为戒，但更重要的是希望引起警醒，举一反三。一些问题不是被点到的部门有，没点到的就没有，事实上有的尽管没点到但问题更突出。希望大家切实增强这么一种认识，全心全意为投资者服务、为项目服务是机关部门的天职。服务好一个客商，就可能赢得一大群客商;服务好一个项目，就可能赢得一大批项目。我们要像呵护眼睛一样呵护项目建设，要像呵护生命一样呵护优良的发展环境。各部门要认真思考为投资者、为基层、为项目、为群众还能做些什么，多换换角度，多换换位置，千方百计地帮助项目想办法、出主意，促进快开工、快推进、快见效。对部门的项目服务，市效能办要坚持365天，天天巡查，天天跟踪，一旦发现问题，及时问责，绝不手软。

3.强化要素支持，提升保障能力。要素制约是项目建设普遍遇到的问题，但也要辩证地看。比如大家都说土地资源紧张，但从我市用地实际看，各类开发区仍有闲置土地1139亩。海陵近3年来，先后对17宗项目闲置或低效用地进行处置，通过收回、转让等方式盘活闲置土地1255亩，解决了一批项目用地矛盾。比如，大家都说人才紧缺，但我们泰州有6所高校，培养的学生真正留在泰州就业的只有14%，泰州每年向全国输送3-4万高校学生，能够回泰州工作的不到1/3。再比如，大家都说企业融资困难，但到5月底，全市直接融资净增30.7亿元，仅占社会融资总量的8.45%，占比仍然偏低。所以，要素紧肯定存在，而且将会长期存在，关键是有没有决心、能不能想办法化解。我们提倡从“三个有利”出发，从我改起，“革自己的命”，化解瓶颈，破除制约，保障发展，求得“改革一小步，发展一大步”的成效。在土地资源上，要下决心对批而未供、供而未用和用而低效的存量土地，进行调查摸底和集中分类清理，最大限度地挖掘好土地存量。与此同时，要加快推进我市中心城区建设用地节约集约利用评价试点和同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，进一步健全空间换地机制，探索推进工业弹性用地制度。在资金要素上，要积极推进ppp项目试点，推动城市建设基金组建工作。加快实施企业上市三年行动计划，保持上市和挂牌的后备企业达100家左右。深入开展小微企业转贷方式创新试点，力争再推动2至3家地方法人金融机构成为全省转贷方式创新试点。在更大范围复制和建立“联合授信、同进同退、有进有退”的授信总额联合管理机制，保护实体经济资金链，支持实体经济更好更快发展。在人力资源上，要充分发挥“人才十条”的政策效应和“住房券”作用，深入推进高校毕业生集聚“122”计划、“652”用工服务行动计划，大力实施千名蓝领精英培育工程，加快集聚一批“双创型”领军人才和紧缺人才。

4.强化督查考核，增强倒逼压力。对重大产业项目，从签约落户到竣工投产，实行全过程跟踪推进，强化督查和考核。这方面我们已经形成运作模式，但仍要进一步增强科学性、有效性。监督要督出更大压力。对重点目标任务推进情况，进行实时监控、跟踪督办、月月通报，对未完成任务的，要不留情面，张榜公布，黄牌警告，确保考核跟着工作走、围绕落实转。检查要查出真实成绩。坚决杜绝以小充大、以旧充新、以虚充实、以一充多等弄虚作假行为，任务再重也不能注水，压力再大也不能造假。特别要防止批而不动、开而不建的表面热闹，一定要在形象进度上紧盯不放。考核要考出争先动力。严格兑现考核奖惩，上不封顶、下不保底，不留余地、不留后路，把考核结果与干部的“面子”、“位子”、“票子”挂钩，形成干与不干、干好干坏、干多干少不一样的“分水岭”，决不允许形成“争先进辛苦一年、高兴一阵子，当后进舒服一年、难过一下子”的不良风气。

第四个问题，紧紧围绕转型升级这个重点，全面推动稳增长、调结构。

当前，经济下行压力加大，稳增长、调结构任务依然艰巨。我们必须坚持稳增长与调结构互动并进，确保主要经济指标处于合理区间、确保经济发展质量效益同步提升，做到换挡不降档、调速不失速，尽最大的努力，争取最好的结果。

稳增长、调结构，首要的是有效引导市场预期，增强企业发展信心、转型信心。我们对速度的切换不能片面理解，导致“惯性下滑”，对矛盾困难不能无所作为，导致“失速下滑”，对挑战中蕴藏的机遇不能视而不见，导致“一直下滑”。要高度重视防范和化解各种经济风险，警惕经济下行过程中出现的苗头性、趋势性问题，守住不发生区域性系统性风险的底线。目前一些企业运行遇到困难，各级党委政府要不回避、不缺位，认真帮助企业分析情况，理清思路，找到解决问题、走出困境的方案。对企业的困难，我们不要简单认为是“围墙内的事”，是企业自己的事，而是要从实体经济的健康发展，从社会稳定的大局，把该主动承担的责任承担好，多做雪中送炭的事。一些涉及到企业破产、重组的事，也要妥善处理利益关系，过细做好工作。

引导市场预期，关键还是要增强企业信心。我们坚持每月召开一次企业家座谈会，现场会办企业在发展中遇到的困难和问题。泰州的企业家，只要有发展需求、困难诉求的，都可以通过经信委与市委市政府主要领导约谈见面。我在这里代表市委市政府再次郑重承诺，凡是国家和省出台的政策，都坚决落实到位;凡是我们自己制定的政策，都坚决兑现到位。

今天参会听会的有不少企业家，大家为泰州的发展作出了重要贡献。希望大家始终保持开拓进取的激情。创业难、守业更难;只守不创、守也守不住，就像打仗一样，进攻才是最好的防守。企业的差距往往是在逆势中拉开的，只有那些持续走在创业路上的企业，才能化危为机、做大做强。希望大家始终保持创新争先的精神。在推进技术进步上先人一拍，在培育品牌特色上快人一步，在开拓新型业态上优人一着，在创新管理模式上高人一筹，加快走出一条创新制胜的强企之路。希望大家始终保持国际化的视野。抓住用好国家“一带一路”、长江经济带建设等重大机遇，更大步伐“走出去”、更高水平“引进来”，不断提高国际化经营能力和全球化服务水平。

稳增长、调结构，一味求稳不行，关键还是要在转型升级中保持经济平稳健康发展。最近我市全面部署了深入实施转型升级工程、推动经济发展迈上新台阶工作，下一步重在抓好落实。对于全市实体经济而言，转型升级任务的落实关键要落到“创新、融合、特色”上。创新，就是要抓住创新驱动这个根本，在大幅度提高科技进步贡献率上下功夫，在创新管理、市场、商业模式上做文章，提高企业核心竞争力，提高产品附加值。政府部门要探索运用科技创新券撬动企业创新投入，通过技术联盟、产业联盟、产学研金联盟等多种形式加强引导，推进网上技术交易平台服务常态化、及时化、高效化，为企业创新加力添薪。融合，就是要抓住融合发展这个趋势，以制造业服务化为主攻方向，引导企业既在制造上下功夫，又在服务上动脑筋，加快实现由生产型制造向服务型制造的转变。以信息化和工业化融合为重点，主动顺应“互联网+”趋势，全面开展“两化融合普及推广年”活动，培育一批示范典型，带动智能制造发展。特色，就是要抓住特色产业培育这个核心，突出战略性新兴产业的培育，积极发展飞地经济，培育一批特色支柱产业。特别是对大健康产业，一方面，要积极争取，在长江经济带产业规划中把泰州确定为大健康产业示范城市，另一方面，要围绕“医、药、养、游”一体发展组织项目突破。“医”，要大力发展特色医疗诊断，并推动中国医药城高端人才、领先技术、产业资本与我市医疗资源深度对接;“药”，要做大生物医药、化学仿制药、中药提纯、医疗器械、医药物流产业规模;“养”，要推动养生养老、康复护理等业态发展;“游”，要推动医、养、游的结合，促进健康旅游产业发展。进一步做好上争工作，放大部省共建政策优势，加快专业化服务能力的建设，设立国家一类新药研发投资基金，加快中国医药城整体上市步伐，抢占发展制高点。对新能源产业，要把光伏发电、储能装备、动力电池、核电配套件作为重点，加大招商力度，加快项目集聚，提升产业的影响力。

第五个问题，紧紧围绕功能品质，扎实抓好城建新提升。

城市是我们共同生活的家园，也是发展经济、造福百姓的重要载体，要紧扣“城建新提升”目标任务，以深化全国文明城市创建为抓手，一手抓建设，一手抓管理，不断提升城市的内涵形象、功能品质，不断增强群众的幸福感自豪感归属感。

要加快推进城建重点项目。城建项目前期工作难度大，施工要求高，工程建设中的不可知因素和变量较多。要围绕“质量第一、分秒必争”的要求，紧扣时间节点，加快工程建设，真正做到快出进度、快出形象、快出效益，努力把各项工程建成人民群众满意的工程，建成经得起历史检验的精品工程，建成廉洁的工程、安全的工程。要既抓好“大动脉”，也抓好“毛细血管”。泰镇高速、兴泰高速、江广高速和东风路、永定路快速化改造等一批对外联通的“大动脉”，要按工期向前推;吴陵路、引凤路南延等一批对内畅通的“毛细血管”，要尽早建成通车。要既抓好“面子”，也抓好“里子”。稻河古街区、西客站片区改造、“空转绿”项目建设等“看得见”的工程要加快推进，污水管网、地下停车场等“看不见”的难题也要加快解决。要既抓好中心城市建设，也抓好小城市和新农村建设。在中心城市，要统筹新城建设和旧城改造，在加快新城功能完善、形象提升的同时，坚持“改一片成一片”，有序实施一批基础设施完善、老旧小区整治、棚户区连片改造和土地收储项目，推动老城区城市面貌的改善。各市(区)要同步推进、加快提升城建水平，形成整体优势。进一步完善规划，加强引导，以城带乡，统筹发展小城市和新农村，努力打造城乡群众的宜居家园。

要巩固提升文明创建水平。坚决防止“牌子到手，创建到头”的认识误区，紧扣深化全国文明城市创建《意见》明确的“八个深化”任务要求，不断把文明城市创建工作推向新的阶段。加强核心价值观教育，放大“美德善行”系列、“百姓”系列等品牌活动效应，推动核心价值观“进机关、进学校、进企业、进社区、进村镇”，培育弘扬良好家风、乡风、校风、行风。创新城市管理体制机制，针对城市管理中存在的条块分割、职能交叉、多头管理、推诿扯皮等现象，着力深化城市综合行政执法体制改革，构建无缝隙、全覆盖、扁平化的管理体系。持续开展城市环境综合整治，对城郊结合部、老旧小区、背街小巷、城市河道、建设工地、农贸市场、交通秩序等重点方面，开展集中整治。推进城乡创建一体化，提升文明村镇、文明集市、美丽乡村建设水平，促进乡村文化传承与现代文明养成。

第六个问题，紧紧围绕共建共享，持续推进民生改善。

悠悠万事，民生为大。我们必须始终坚持真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展任务一样落实民生任务。

收入是民生之源，是民生幸福的基础和核心。要拓宽就业渠道促增收。深入实施帮扶重点群体就业行动和大学生就业促进计划，促进城乡各类群体充分就业。完善就业技能和岗位需求对接机制，加强劳动者职业技能培训，推行“一企一策、一行一策、一园一策、一地一策”的个性化技能提升机制。注重招引一批吸纳能力强的项目，以项目大突破创造新岗位、带动新就业。要推动大众创业促增收。进一步完善有利于“大众创业、万众创新”的政策体系，针对不同群体创业需求建立众创空间、创业讲堂、创业孵化器等创业载体，让有创业意愿、创业能力的人员在成就创业梦想中增收致富。要帮扶经济薄弱地区和困难群体促增收。扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，要开展全面摸底分析，找准脱贫难的真正原因，采取超常举措，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。深入实施脱贫奔小康工程和黄桥老区富民强村三年行动计划，促进经济薄弱地区加快发展。对年人均收入5000元以下的低收入农户实行精准扶贫、项目扶贫，努力让困难群体不在小康路上掉队。

公共服务直接关系人们的生活质量，是人民幸福的重要条件和基本保障。要按照“保急需、保重点”的要求，加快财政支出进度，进一步优化支出结构，盘活存量资金，有针对性地扩大公共产品投入。认真抓好年度民生实事工程的组织推进，大力提高公共服务供给水平和质量，不断提升市民幸福指数。这里特别强调下半年要重点抓好的两件大事。一是抓好教育改革和发展。教育涉及千家万户，老百姓望子成龙、望女成凤，回应好沉甸甸的“望”字，是各级党委政府、教育行政主管部门和各级各类学校的责任。要借全国义务教育综合改革现场经验交流会召开的东风，认真思考群众对我市教育的期盼和需求，更高水平、更高质量推动教育优质均衡发展。深入推进教育现代化工程，确保全市义务教育现代化学校占比达70%以上，年内建成泰州中学新校区和凤凰小学等学校。深化教师绩效工资等改革，不搞“大锅饭”和平均主义，不搞“削峰填谷”，改出学校、教师的活力和竞争力，改出以高峰带动高原的良性互动局面，进一步打响教育强市的品牌。二是深化医疗卫生体制改革。要围绕“让群众方便看病”的工作导向，发展综合性医疗机构，加快新区人民医院、中医院等重点工程建设，确保明年投入使用。实施基层医疗机构“提档升级工程”，增强农村医疗机构服务能力。要围绕“让群众看得起病”的工作导向，进一步完善基本医保和药品供应保障制度，健全大病保险制度和医疗救助制度，抓好医药价格综合改革，年底前城市公立医院全面实施药品零差率销售。要围绕“让群众看得好病”的工作导向，加强省级临床重点专科、医学重点学科建设，优化与大城市医疗机构的合作机制。

生态环境建设和保护工作，越来越被人民群众关心关注。要牢固确立“坚决不欠新账、逐步还清旧账”的理念，严守生态底线的硬杠杠、落实生态保护开发的硬责任、握紧铁腕治污的硬拳头，大力推进生态文明建设。过去，我们在黑臭河道整治上屡受群众指责、常被上级通报。但通过近年来的努力，今年上半年省环保厅验收中，我市整治成效排名全省第一。这说明，环境问题不是治不好的“绝症”、解不开的“死结”，只要下定决心、久久为功、多方努力，完全可以“治愈”。要全力以赴抓好国家生态市创建工作，确保创建必成。对大气污染、水环境污染、重金属污染等问题，要下决心治理，决不能让“天蓝、地绿、水净”变成奢侈品。强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”，加大对环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的督查、追究、问责力度，对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。

让人民群众更有安全感，是党委政府的应尽之责。要深入推进平安法治泰州建设两年行动计划和10个全覆盖行动，扎实抓好治安防控、安全监管、严打整治，争创全国“六五”普法先进市、全省法治城市先进市。加强基层社区建设，年底90%的城市社区、83%的农村社区达到省级和谐社区标准。扎实做好公共安全工作，编织全方位、立体化公共安全网。当前尤其要做好防汛抗洪和防灾减灾、食品药品安全和农产品质量安全工作。高度重视安全生产，注重源头治理，加强隐患消除，杜绝重大事故发生。

第七个问题，紧紧围绕全面从严治党，不断加强党的建设。

发展是“第一要务”，党建是“第一责任”。在“四个全面”战略布局中，“第一要务”和“第一责任”相辅相成，互促并进。我们要以更强意识、更多举措、更大作为，推动全面从严治党迈上新台阶，为又好又快发展提供保障。

要严格落实党委主体责任、纪委监督责任。全市各级党委和纪检监察机关要真正把责任扛起来、把担子挑起来，决不允许挂帅不出征，决不允许守土不尽责，决不允许党的事业和党的建设“两张皮”，确保党委主体责任和纪委监督责任落实到位。进一步围绕党风廉政建设主体责任清单，构建层层抓落实的责任体系。强化纪委监督责任，健全联席会议、督导检查、约谈诫勉、当面报告等制度，加强流程管理和过程监督，加大“一案双查”力度，抓一批责任追究典型案件并公开通报，发挥震慑作用，倒逼责任落实。

要始终坚持德才兼备、干事创业的用人导向。举贤用贤则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我们要始终坚持鲜明的用人导向，坚决不用理想缺失、信念动摇的人，坚决不用因循守旧、消极懈怠的人，坚决不用急功近利、脱离群众的人，坚决不用跑官要官、谋取私利的人，旗帜鲜明地选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人。积极倡导“在岗使用是最大的激励、人岗相适是最大的信任”的理念，大力推进干部交流，探索推进“干部能上能下”，倒逼干部每天都像最初任职时那样充满活力、尽职尽责，形成能者上、庸者下、劣者汰的“风向标”。

要把纪律和规矩挺在法律的前面，持之以恒正风肃纪。干部要干事，更要干净;要勤政，更要廉政。如果只勤勉不清廉，就会任性用权、贪赃枉法;如果只清廉不勤勉，就会平庸懒散、毫无作为。要持续深入整治“四风”，狠抓一批为官不正、为官不为、为官不廉的反面典型，惩处警示、引以为戒，决不允许踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”，决不留“暗门”、开“天窗”，坚决防止一人破规、众人相随的“破窗效应”。

纪律观念和规矩意识是党员干部成长进步的“护身符”，也是为官从政的“健身卡”。各级党委和纪检监察机关，要坚决把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严起来、执行到位，在法律底线前架起带电的“高压线”，用纪律和规矩管住党员、管好队伍。党员领导干部要时刻牢记提出的“五个必须”要求，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉增强政治敏锐性，提升政治鉴别力，始终在思想上政治上行动上同党中央和省市委保持高度一致，决不能“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，对中央和省市委的决策部署合意的就执行、不合意的就不执行;决不能在原则问题和大是大非面前摇摆动摇，对涉及党的理论和路线方针政策等重大问题，口无遮拦、说三道四、指指点点，甚至随意发表反对意见;决不能泄露党和国家秘密，跑风漏气，参与各种非法组织和非法活动，必须始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。各级党委要责无旁贷地当好纪律建设的领导者、执行者、推动者，加强对党员的日常教育、管理和监督，发扬啄木鸟精神，看到违反纪律行为就要及时处理，发现不守规矩现象就要马上去管，体现党组织对党员干部的关心。各级纪委要按照党章要求回归本职，监督执纪问责都冲着纪律去，在坚持零容忍惩治腐败的同时，注重抓早抓小、防微杜渐，让“扯扯袖子、拎拎耳朵”、“红红脸、出出汗”成为工作常态，充分体现纪律检查的政治性，确保纪律的刚性约束。

当前，极为重要的一项工作，就是要以不回避、不拖延、不敷衍的态度，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，逐条列出清单，逐项认真研究，细化整改方案，明确责任主体，规定整改时限，建立工作台账，逐项对账销号，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵，并以适当方式向党内和社会公开整改过程和整改成效，接受广大干部群众监督，确保取得实实在在的成效，为我市转型升级、跨越发展提供坚强的政治保证。

第八个问题，紧紧围绕践行“三严三实”要求，切实抓好干部队伍建设。

经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。各级党员干部要以“三严三实”为基本遵循和行为准则，大力弘扬“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”的拼搏精神，干在实处、走在前列，甘做孺子牛、争当拓荒牛，为全市发展尽心尽责，为群众幸福尽心尽力。现在，有的部门、有的干部很“牛”，不是工作有牛劲，而是对老百姓、对企业家牛得不得了，这样的牛脾气要不得，我们要的是孺子牛、拓荒牛。只有大家都甘做孺子牛、争当拓荒牛，我们的发展才会更有希望、更有前途，老百姓也才会叫好、点赞。怎么才能当好孺子牛、拓荒牛?当前尤其要在以下三个方面下功夫：

一是在提升学习力上下功夫。现在知识“保质期”越来越短，思想“折旧率”越来越快，能力“迭代率”越来越高，学习不给力，工作必然不得力。干部学习学什么?我看，一方面是学理论。要始终坚持用党的最新理论成果武装头脑，认真学习习系列重要讲话精神，下决心减少应酬，多学习充电，多系统思考，自觉做到读原著、学原文、悟原理，补足理想信念之“钙”。另一方面是学业务。要坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性地学习履职必备的各种知识，多学与本职工作相关的新知识、新技能、新政策，尤其要多学习经济、管理、金融、法律等方面的知识，真正成为工作上的行家里手。下半年一项重点工作是编制“十三五”规划，各级各部门要通过加强学习和调研，明大势、看大局、谋实事，把我们所处的国内外发展环境和条件分析透，把我们前进的方向和目标理清楚，把我们面临的机遇和挑战搞明白，切实提高规划的科学性、前瞻性、针对性。

二是在提升服务力上下功夫。干部就要干事，政务就是服务。各级干部必须坚决杜绝“坐在车里察民情，会议室里搞调研”的现象，大力弘扬“一线工作法”，弯下身子、沉下身心，深入到企业、基层和群众中去，真正弄清楚企业、基层和群众最盼望、最急需解决的问题，真正让情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决、成效在一线体现。

现在有些同志担心与企业家打交道会有瓜田李下之嫌，本来该找的企业家也不敢找了，该帮企业办的事也不办了，即便是照章办事，也是按部就班慢慢来，更谈不上主动为企业出主意、想办法了。我们要敢于和企业家交朋友，关注他们的思想，关注他们的困难。市委市政府要为那些不掺杂个人利益、重大事项经过集体研究、即使出现一些失误的干部担责分责;为那些因干工作、抓发展而得罪人、受诬陷和被打击的干部撑腰壮胆。当然，和企业家交朋友，不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。

三是在提升执行力上下功夫。执行力的关键在于工作坚持和落实。要马上就办抓落实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，紧盯各项目标任务，快速出击、雷厉风行，在保证质量的同时做到任务立说立行，工作日清月结。对已经制定出台的城建、旅游、改革等若干行动计划，关键要行动，决不能挂在墙上，放在抽屉里。要高度自觉抓落实。把工作的每一天都作为履职尽责的新起点，把所做的每一件事都作为不负众望、不留遗憾的精彩一笔，在位一天、赶考一天。要领导带头抓落实。领导干部带头干，基层同志就会加油干;四套班子加油干，干部群众就会拼命干。各级领导干部站位要高、标准要严，做到以大局为重，站高一层勤思考，聚精会神抓落实，以率先垂范的人格形象、亲力亲为的工作作风，带出真抓落实、快抓落实、狠抓落实的良好风气。

同志们，今年是“”规划的收官之年。时间已经过半，任务仍然艰巨。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，始终保持时不我待的干劲、敢为人先的闯劲和一抓到底的韧劲，指标一个一个落实、项目一个一个推进、难题一个一个破解，确保完成全年各项目标任务，为开创“十三五”全市经济社会新局面奠定坚实基础。

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