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在建筑领域安全生产会议的讲话篇一
全州各级各部门一定要周密部署、全力推动,充分发挥州、县两级安委办统筹协调职能,下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于在2022年全州安全生产暨森林草原防灭火工作会议上的讲话范文,希望大家喜欢。
同志们:
今天,我们在这里召开全州安全生产暨森林草原防灭火工作电视电话会议,目的是认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产和森林草原防灭火的重要指示批示精神以及全国安全生产电视电话会议精神、全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神,按照党中央、国务院和省委、省政府的各项部署和要求,认真总结和分析当前我州安全生产、消防安全、森林草原防灭火面临的形势,进一步压实责任、细化措施,确保各项工作有序推进,全力保障人民群众生命财产安全,为德宏经济社会高质量跨越发展营造良好的安全环境。刚才,州安委办、州消安委办、州森林防火指挥部有关负责同志分别就安全生产、消防安全、森林草原防灭火三项工作进行了部署安排,州公安局交警支队针对交通安全突出问题提出了下一步的工作措施,州气象局向通报了今年的气象预测,大家讲的都很好,形势分析和工作措施都比较精准、到位,我完全同意。
下面,我讲几点意见:
一、提高政治站位,切实增强抓好三项工作的责任感和使命感。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上,把防灾减灾工作提到了更加突出的重要位置。特别是习近平总书记始终心系人民群众,多次在不同场合就防灾减灾救灾工作发表重要讲话或作出重要指示。贯彻落实好党中央、国务院以及省委、省政府的一系列重大决策部署,全力抓好安全生产、消防安全、森林草原防灭火三项工作,是我们促一方发展、保一方平安的重大政治责任,是党的一项严肃政治要求。
20xx年,面对新冠肺炎疫情的持续影响,以及风雹、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害频发的严峻形势,全州上下牢固树立“红线意识”和“底线思维”,严格落实地方党委、政府的领导责任,部门的监管责任,企业的主体责任,安全生产和防灾减灾各项工作取得了较好成绩,安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失实现“四下降”(同比分别下降xx%、下降xx%、下降x%、下降xx%);火灾四项指标明显下降,火灾亡人数下降xxx%(净减x人);保持了21年无重特大森林火灾。但与此同时,我们必须清醒地认识到,当前全州安全生产和防灾减灾形势并不乐观。今年一季度,全州共发生各类安全事故xx起、死亡xx人、受伤x人、直接经济损失xxx万元,呈现出“事故总量依然偏大、较大事故还时有发生、道路交通事故仍然占比大”的特点,特别是xx、xx接连发生了两起一次死亡x人的道路交通事故,xx发生了一起死亡x人的火灾事故,这三起事故共造成x人死亡;3月15日xx又发生一起烧毁x个木材加工厂的火灾。血的教训充分暴露出我们一些县市、部门和企业主体责任落实不到位、防范措施不过硬、隐患整改不及时、监管执法不严格、安全基础不牢固等突出问题,必须引起高度重视。
2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,是新时代新征程中具有特殊重要性的一年,召开党的二十大,是今年党和国家政治生活中的头等大事,做好安全生产和防灾减灾工作,确保全州安全形势稳定具有重大意义。全州各级各部门要站在讲政治的高度,从保稳定、促发展的大局出发,自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于安全发展的重要论述上来,统一到党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府的各项决策部署上来,把安全生产和防灾减灾政治责任牢牢扛在肩上,做深做细做实各项工作,坚决防范遏制重特大安全事故,用实际行动检验践行“四个意识”“两个维护”的政治忠诚,切实维护好人民群众生命财产安全。
二、抓住重点、精准施策,确保三项工作做实做细。
(一)突出“三个抓手”,坚决做好安全生产各项工作。
1.全面开展安全生产专项整治三年行动。这是习近平总书记亲自批准、在全国范围内开展的一项重要行动,是一项重大政治任务。全州各级各部门一定要周密部署、全力推动,充分发挥州、县两级安委办统筹协调职能,建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”,按照确定的时间表、路线图,严格落实督察督办制度,深入推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、旅游等重点领域专项整治工作,从根本上消除隐患、从根本上解决问题,力争通过3年努力,管控一批重大风险、消除一批重大隐患、形成一批有效制度,提升本质安全水平。
2.持续深化重点行业领域风险隐患整治。要结合工作实际,围绕非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等重点领域、重点环节,深入细致开展各类安全隐患排查整治,及时发现和整改一批安全生产风险隐患。同时,对履职不认真、问题严重的县市和部门,要采取告诫提醒、警示约谈、通报等方式,督促落实监管责任和属地责任;对落实法规标准不严、隐患排查不到位的生产经营单位,要采取公开曝光、失信惩戒、行政处罚等手段,形成风险管控高压态势,督促企业落实主体责任。
3.不断健全重大风险防控机制。国务院安委办印发了国务院安委会各成员单位职责,省安委办也将印发省级安委会成员单位职责,我们要以此为契机,充分发挥安委会办公室、应急委办公室综合协调作用,进一步理顺安委会、应急委各成员单位职责,把重大风险防控责任细化、压实到各级各有关部门,建立健全与当前形势相适应的综合协调、监督检查机制,及时跟踪问效责任落实情况,确保各级各部门安全生产职能最大化发挥。
(二)突出“三个加强”,全力做好消防安全工作。
1.加强重点区域消防安全治理。要深刻吸取xx“2·14”、xx“2·27”火灾事故教训,结合消防安全专项整治三年行动以及大型商业综合体、“四名一文一传”等专项行动,集中整治高层建筑、大型商业综合体、文物古建筑和传统村落、城中村以及老旧场所、新材料新业态等场所领域的消防安全突出风险隐患,切实落实防控措施,坚决消除火灾隐患。对存在消防设施瘫痪、安全通道堵塞、安全出口锁闭等违法行为和火灾隐患的,要责令整改、一抓到底;要建立健全消防车通道管理长效机制,杜绝占用、堵塞消防车通道行为,保障通道畅通。
2.加强行业部门重点管理。各级行业管理部门要牢固树立“一盘棋”思想,齐抓共管、尽职尽责,确保行业领域消防安全。要立足当前,查隐患、促整改。比如:教育、市场监管、文化旅游等部门,要组织力量对学校、幼儿园、农贸市场、超市、文娱场所、旅游景区等开展集中排查整治,对发现的消防风险隐患,实施台账管理,制定隐患清单、责任清单,扎扎实实做好整改工作。要着眼长远,抓规范、促提升。不断完善行业系统消防安全管理制度,健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制,抓好行业单位消防安全标准化管理。
3.加强消防基础设施建设。要在“十四五”规划建设中,结合乡村振兴、老旧小区改造、美丽乡村建设、城乡人居环境整治等项目实施,统筹推进公共消防基础设施建设,加大市政消火栓补建力度,推进农村消防水源建设,补齐设施短板,确保补齐旧账、不欠新账;及时研究提出一批强基础、补短板、惠长远的重大项目工程;对标“全灾种、大应急”需要,加强关键力量建设,强化作战保障支撑。
(三)把握“三个坚持”,确保森林防灭火形势持续稳定。
1.坚持战时状态,时刻紧绷森林防灭火这根弦。当前,正值森林草原高火险期,仅3月份以来全省就发生了xx起森林火灾,省政府专门下发了《关于进一步做好森林草原防灭火工作的紧急通知》。刚才气象部门也通报了,今年以来全州有效降雨偏少,大气温攀升,加之“清明”、“五一”假期临近,进山入林从事农业生产、旅游踏青等行为增多,极易引发森林草原火灾。各级各部门要贯彻落实好李克强总理对森林草原防灭火工作的重要批示,深刻汲取近期全省多地火灾频发教训,时刻保持高度警惕,认真落实州、县、乡、村四级联动防控制度,及时完善应急预案,发挥好分级响应机制作用,科学布防力量,做到指挥、力量、装备三靠前,一旦有火迅速出击,打早、打小、打了,坚决遏制重特大森林火灾发生,杜绝人员伤亡事故。
2.坚持源头管控,强化预测监测。要把管住人为火源作为第一要务,全面落实封山禁火措施,充实一线巡护力量,实施群防群治、网格化管理,抓好防火巡查,真正看住人、管住火。要加快林火预警监测、防火通道、隔离带等基础设施建设,充分运用瞭望塔、卫星遥感、无人机、视频监控、森林防火指挥系统等现代技防手段,全天候、连续性开展预警预测,确保火情第一时间发现、处置。要加强森林火险气象分析,及时发布森林高火险等级预警信息,为做好防灭火工作提供精准依据。要严格执行值班制度,信息报送制度,一旦发生森林草原火灾,及时反应,快速出击,高效处置火情火灾。
3.坚持安全至上,做到科学扑救。要树立安全第一、科学施救的理念,一旦有火情发生,在快速反应同时要加强风险评估,做好火情侦查、气象地形分析,科学高效安全扑火。要不断强化各级扑火指挥员、扑火队人员扑救、护林员、草管员安全避险知识培训,努力提高指挥能力和安全避险能力。要提高防火装备体系建设标准,尤其是加强扑火队员个人防护装备水平,最大限度保护队员生命安全。
三、压实责任,全力推动各项任务落实。
(一)压实属地责任。各县市党委、政府要认真落实安全生产责任,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,主要负责同志要全面抓、负总责,促一方发展、保一方平安;分管负责同志具体抓、抓具体,协调解决实际问题;班子成员要履行好一岗双责和包联责任,抓好分管领域安全生产。
(二)压实部门管理责任。州及各县市应急管理部门、林草部门、消防救援机构要发挥好牵头抓总作用,统筹安全生产、森林草原防灭火、消防安全等工作开展。其他部门要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,各负其责、履职尽责,扎实做好分管领域安全监管和事故灾害处置工作。各级综合消防救援队伍和各类专业应急救援力量要加强值班备勤,强化专业技战术训练,遇突发事故和紧急情况,确保迅速响应、科学救援、安全救援,严防发生二次事故,严防事故扩大升级,最大限度减少损失影响,确保社会安全稳定。
(三)压实生产经营单位主体责任。不断健全以法人代表为核心的责任制体系,对安全生产、消防、森林草原防灭火工作,层层签订责任书和承诺书,做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”,全面实施网格化管理,健全责任制、划定责任区、明确责任人,对重大危险源和高危部位严防死守,坚决杜绝监管盲区。
同志们,防控重大安全风险,责任重大、任务艰巨,大家一定要把安全生产、消防安全、森林草原防灭火作为重大的政治问题、发展问题和民生问题来部署和落实,切实强化“红线”意识、“担当”意识、“忧患”意识,以昂扬的精神状态、饱满的工作激情、扎实的工作作风,全力维护全州安全发展形势持续稳定向好,为迎接党的二十大胜利召开提供安全稳定的社会环境。
我的讲话完了,谢谢大家!
在建筑领域安全生产会议的讲话篇二
同志们:
今年下半年将召开中国共产党第二十次全国代表大会,5月份即将召开**省第十一次党代会,这两个会议分别是党和国家及**省政治生活中的大事和要事。加强安全生产管理,高度重视信访维稳工作,为大会营造和谐稳定的社会环境,是交通系统各单位义不容辞的责任,是每名干部职工,特别是党员干部必须履行好的义务。根据我市当前安全生产和信访维稳会议、文件和领导指示精神,结合系统实际,讲以下几点意见:
在建筑领域安全生产会议的讲话篇三
光阴似箭,转眼间我们告别了2021年,迎来了机遇与挑战并存的2022年。2021年是x公司改革转型的起步之年,虽然面临货源市场低迷、环保整治日趋严格、港际竞争不断加剧等诸多困难,但在集团领导的正确领导下,在集团部门和兄弟单位的关心帮助下,经过全体员工的共同努力,最终实现了各项工作的平稳推进。在此我仅代表公司向关心公司工作的集团领导、相关部门和兄弟单位表示衷心的感谢!
展望2022,困难与机会同在,我们要把握好重要战略机遇期,在集团党委的正确领导下,紧紧围绕“深化改革、精细管理、增量稳收、融合高效”的工作方针,自加压力,锐意进取,确保全年经营目标顺利实现。
在建筑领域安全生产会议的讲话篇四
安全生产能否抓好,最关键、最重要、最具决定性的因素是安全责任的落实,我们必须从严压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,真正把各方责任压到点上,确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、有人抓,以责任的落实夯实工作的根基。以下是达达文档网小编分享的在安全生产工作会议上的讲话稿范文三篇,希望能帮助到大家!
在建筑领域安全生产会议的讲话篇五
同志们:
安全生产工作容不得一刻放松,必须常抓长管、紧抓紧管,要在前期工作基础上,持续加大工作力度,强化各类措施,推动安全生产工作形势持续稳定。要进一步强化责任落实,一方面,要严格落实政府监管责任;一方面,要坚决落实企业主体责任。各企业一定要强化“安全第一”意识,从严落实主体责任,加大安全生产投入,加强基础能力建设,把安全生产责任落实到每个岗位、每个员工,把安全措施落实到各个流程、各个环节。要进一步深化隐患排查治理力度。各级各部门和单位要牢固树立“隐患就是事故”的思想,把隐患排查治理放在重要位置,深入开展“全覆盖”隐患排查活动,坚持“全员、全方位、全过程”,重“早”、重“小”、重“苗头”,纠违章、查隐患、防事故,对重点企业、重点环节、重点设施工艺聘请专家进行安全会诊,全面彻底消除各类事故隐患。要进一步强化重点行业领域专项整治,发现隐患及时整改,做到安全监管无缝隙、全覆盖。要进一步加大宣传培训工作力度,充分利用各种媒体,深入基层、企业、群众,激发广大干部群众自觉参与、关心安全生产工作的积极性和主动性,营造良好的社会氛围。各企业要严格落实“三级安全培训制度”,切实提高职工安全操作技能。要进一步健全应急体系建设,健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,完善各类应急预案,切实做好应急演练,落实好救援队伍、装备、物资等应急资源,为事故应急提供有力保障。6月底前,各单位都要组织开展1次事故应急处置演练活动,切实提高广大职工的安全生产及应急处置意识,真正将“预案”转变成现场处置的能力。
近日,国务院安委会巡查组来__进行危险化学品专项巡查,要站在讲政治、讲大局的高度,切实加强领导,精心组织,全面做好迎接巡查各项准备工作。县安委会办公室要充分发挥综合监管、指导协调作用,组织好、协调好巡查准备工作。各单位要认真履责,严格按照“谁主管谁负责”“管行业必管安全”“属地管理”等相关要求,认真履职尽责,加强沟通,互相支持,形成合力。各级各部门单位务必将安全工作摆在重中之重的位置,站在讲政治、保稳定、促发展的高度,充分认识所肩负的重大使命,以更加积极负责的态度、扎实有效的措施,做好安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定。
【会议发言稿】。
同志们:
安全生产一刻都不能放松、一刻都不能麻痹,全县各级各部门务必对安全生产始终保持高度的警惕、警醒、警觉。
一要始终绷紧一根弦。要提高政治站位,深入学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件精神,要深化思想认识、提振精神状态,以“三个交代”的思想觉悟,时刻抓紧抓牢安全生产各项工作,片刻不能疏忽大意、精神懈怠,以“一万”的努力来杜绝“万一”的风险,确保绝对安全。
二要突出重点抓管控。各级各部门要对风险和隐患再过细、再检查,持续深化专项整治工作。(1)建筑施工安全方面,要重点加强对临水、临山在建工程、临时工棚和弃土渣场,受洪水冲击有危险的桥梁、河堤、边坡等部位的监测监控,按照“一处一档”、分类处置原则,实行安全隐患台账销号制度。(2)危化品安全方面,要在开展危化品专项整治百日行动的基础上,对危化企业以及化工园区、危化品罐区继续开展集中整治,加强重点部位安全管控,特别节日期间要对动火等特殊作业实行升级管理,严防火灾、、中毒等事故。(3)渔业船舶安全方面,要及时做好渔船核查登记和召回工作,组织开展渔船信息统计,重点对渔船定位通讯设备、安全应急救助终端、船上防火救生设备等进行执法检查,持续开展安全及休渔宣传教育,掌握渔船主思想动态,发现苗头及时制止。(4)节假日安全方面,要做好旅游安全工作,突出山区、海边等旅游景点安全检查,针对自驾游,要完善景区道路标识,及时发布气象信息,做好重点道路交通疏导工作。
三要压紧责任保落实。要落实企业主体责任,督促生产经营单位全面梳理排查,列出整改清单,逐项抓好整改;对问题整改不及时、主体责任落实不到位的,要纳入重点监管名单,依法严厉查处,坚决予以曝光。要落实部门监管责任,结合机构改革,进一步厘清部门权责,综合采取“四不两直”、随机抽查等方式,深入执法,确保监管实效。要落实方块属地责任,各镇各园区要切实加强对安全生产工作的组织领导,分节点、分行业突破本辖区安全生产工作的重点、难点问题;对排查出的安全风险点要落实管控措施,对隐患和问题要跟踪整改,确保逐个消除化解。
在建筑领域安全生产会议的讲话篇六
市场是公司生存发展的命脉,失去了市场,公司将是“无源之水、无本之木”。2021年公司在主体货源开发上取得了同比增长x%的不俗业绩,2022年生产任务更加艰巨。
我们将创新开发机制,强化市场开发力度,围绕一个中心、发挥两个作用、实现三个突破。即围绕“上量增效为中心”、发挥“大宗散货上量、高费率货种增效”两个作用、实现“滚装班轮航线新增一条、汽车出口同比再增x%、散改集下水集装箱业务开展”三个突破。为此我们将进一步拓展海河联运、海铁联运、江海联运等增量渠道,做强做优精品班轮航线。
进一步加快市场营销信息化建设,拓宽信息渠道,深化网格化开发战略,分片区精耕细作,实现精准开发。强化市场营销中心建设,建立更加符合市场行情和业务特点的考核激励机制,探索“下不保底、上不封顶、底薪加提成”的考核激励机制。实行货源开发“项目经理制”,加大对开发新客户、新货源、高费率货种的奖励力度,充分调动市场开发人员积极性。继续实施品牌战略,以客户为中心,打造质量管理团队,提高服务标准,重点完善主体货源、高费率货源、重点客户服务体系,务求建立高效便捷、独具特色的“一站式”服务模式,发挥品牌效应,提升服务优势,以质立足,以优取胜,增强竞争实力,确保完成年度生产任务。
在建筑领域安全生产会议的讲话篇七
写是最重要的,说是最好的。如果你能写能说,你就能吸引观众。讲话能切中要害的,就能激发群众情绪,产生感召力和感染力,产生好的效果。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
同志们:
安全生产工作容不得一刻放松,必须常抓长管、紧抓紧管,要在前期工作基础上,持续加大工作力度,强化各类措施,推动安全生产工作形势持续稳定。要进一步强化责任落实,一方面,要严格落实政府监管责任;一方面,要坚决落实企业主体责任。各企业一定要强化“安全第一”意识,从严落实主体责任,加大安全生产投入,加强基础能力建设,把安全生产责任落实到每个岗位、每个员工,把安全措施落实到各个流程、各个环节。要进一步深化隐患排查治理力度。各级各部门和单位要牢固树立“隐患就是事故”的思想,把隐患排查治理放在重要位置,深入开展“全覆盖”隐患排查活动,坚持“全员、全方位、全过程”,重“早”、重“小”、重“苗头”,纠违章、查隐患、防事故,对重点企业、重点环节、重点设施工艺聘请专家进行安全会诊,全面彻底消除各类事故隐患。要进一步强化重点行业领域专项整治,发现隐患及时整改,做到安全监管无缝隙、全覆盖。要进一步加大宣传培训工作力度,充分利用各种媒体,深入基层、企业、群众,激发广大干部群众自觉参与、关心安全生产工作的积极性和主动性,营造良好的社会氛围。各企业要严格落实“三级安全培训制度”,切实提高职工安全操作技能。要进一步健全应急体系建设,健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,完善各类应急预案,切实做好应急演练,落实好救援队伍、装备、物资等应急资源,为事故应急提供有力保障。6月底前,各单位都要组织开展1次事故应急处置演练活动,切实提高广大职工的安全生产及应急处置意识,真正将“预案”转变成现场处置的能力。
近日,国务院安委会巡查组来__进行危险化学品专项巡查,要站在讲政治、讲大局的高度,切实加强领导,精心组织,全面做好迎接巡查各项准备工作。县安委会办公室要充分发挥综合监管、指导协调作用,组织好、协调好巡查准备工作。各单位要认真履责,严格按照“谁主管谁负责”“管行业必管安全”“属地管理”等相关要求,认真履职尽责,加强沟通,互相支持,形成合力。各级各部门单位务必将安全工作摆在重中之重的位置,站在讲政治、保稳定、促发展的高度,充分认识所肩负的重大使命,以更加积极负责的态度、扎实有效的措施,做好安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定。
【会议发言稿】。
同志们:
安全生产一刻都不能放松、一刻都不能麻痹,全县各级各部门务必对安全生产始终保持高度的警惕、警醒、警觉。
一要始终绷紧一根弦。要提高政治站位,深入学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件精神,要深化思想认识、提振精神状态,以“三个交代”的思想觉悟,时刻抓紧抓牢安全生产各项工作,片刻不能疏忽大意、精神懈怠,以“一万”的努力来杜绝“万一”的风险,确保绝对安全。
二要突出重点抓管控。各级各部门要对风险和隐患再过细、再检查,持续深化专项整治工作。(1)建筑施工安全方面,要重点加强对临水、临山在建工程、临时工棚和弃土渣场,受洪水冲击有危险的桥梁、河堤、边坡等部位的监测监控,按照“一处一档”、分类处置原则,实行安全隐患台账销号制度。(2)危化品安全方面,要在开展危化品专项整治百日行动的基础上,对危化企业以及化工园区、危化品罐区继续开展集中整治,加强重点部位安全管控,特别节日期间要对动火等特殊作业实行升级管理,严防火灾、、中毒等事故。(3)渔业船舶安全方面,要及时做好渔船核查登记和召回工作,组织开展渔船信息统计,重点对渔船定位通讯设备、安全应急救助终端、船上防火救生设备等进行执法检查,持续开展安全及休渔宣传教育,掌握渔船主思想动态,发现苗头及时制止。(4)节假日安全方面,要做好旅游安全工作,突出山区、海边等旅游景点安全检查,针对自驾游,要完善景区道路标识,及时发布气象信息,做好重点道路交通疏导工作。
三要压紧责任保落实。要落实企业主体责任,督促生产经营单位全面梳理排查,列出整改清单,逐项抓好整改;对问题整改不及时、主体责任落实不到位的,要纳入重点监管名单,依法严厉查处,坚决予以曝光。要落实部门监管责任,结合机构改革,进一步厘清部门权责,综合采取“四不两直”、随机抽查等方式,深入执法,确保监管实效。要落实方块属地责任,各镇各园区要切实加强对安全生产工作的组织领导,分节点、分行业突破本辖区安全生产工作的重点、难点问题;对排查出的安全风险点要落实管控措施,对隐患和问题要跟踪整改,确保逐个消除化解。
(一)认真贯彻上级政府和部门的工作部署。全面贯彻落实省住建厅、市政府、市安委会、市城建局和县政府对开展安全生产大检查作出的部署和各项要求。
(二)坚持全覆盖、零容忍。全面开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查专项行动,彻底排查治理安全生产隐患,做到深入细致、彻底到位,不留死角、不留盲区、不走过场,不放过任何细微的隐患,切实堵严安全监管漏洞,强化安全生产措施,切实防范安全事故发生。
(三)注重与日常工作衔接。把安全生产大检查与“打非治违”专项行动、预防施工起重机械脚手架等坍塌事故安全专项整治、消防安全大排查大整治活动、建筑安全标准化达标创建活动与日常监管工作有机结合起来,建立更加有效的工作机制和制度。
(四)坚持边查边改、边整边改、严执法、重实效。对检查发现的隐患和问题,要立即整改;一时难以整改的,要落实整改措施、责任、资金、时限和预案;对以招商引资和优化经济发展环境为名,“先上车,后买票”、“设置检查禁区”等现象的,要进行重点执法检查,绝不姑息迁就、养痈遗患,做到科学执法、依法执法、文明执法、廉洁执法。
(一)检查范围。
建筑施工安全管理情况、农房质量安全管理情况及建筑市场监督管理情况等。
(二)检查重点。
1、建筑施工安全管理方面(安监站负责):
(1)建筑施工安全专项整治开展情况;
(2)施工现场安全防护情况;
(3)施工现场安全隐患排查治理情况;
(4)生产安全事故查处情况。
2、农房质量安全管理方面(村建股负责):
(1)农房设计、施工的指导情况;
(2)农房质量安全巡查抽查情况;
(3)农村危房改造情况。
3、建筑市场监督管理方面(建管股负责):
(1)违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等违法违规市场行为的查处情况;
(2)对发生事故负有责任的单位和人员资质资格的处罚情况。
(3)“打非治违”工作部署开展情况;
(一)建设各主体及各类生产经营单位全面自查。组织所有建设各方主体、生产经营单位全面开展安全生产大检查,对查出的各类问题和隐患列出清单,建立台帐,明确责任部门和人员落实整改。
(二)各部门组织开展安全生产大检查。根据本检查方案和工作安排,明确检查的具体内容与重点,由领导带队,组织监管干部和专业技术人员对本行业领域的所有建设工地进行“拉网式”的安全生产大检查,检查覆盖面要达到100%。
(一)列出清单、建立台账。对检查出来的安全生产问题和隐患都将列出清单,建立台账,标明检查时间、检查人员,被检查单位(或工地)名称、发现问题和隐患,并提出整改要求。
(二)明确责任、落实整改。对所有检查出来的安全生产问题和隐患,将督促责任单位落实整改措施、资金、责任、时限和预案等事项,做到“五落实”。
(三)重大问题、挂牌督办。对查出的重大隐患,以及可能引发较大、重大生产安全事故的问题,及时下达整改通知,及时报告上级主管部门,及时挂牌督办。
(一)警示约谈制度。对今年内发生安全事故的、隐患排查和整改责任不落实的及非法违法建设施工的责任单位,我局将约谈企业主要负责人,并提出警示和整改要求。
(二)工作例会制度。县建设系统安全生产大检查领导小组适时召开工作例会、情况汇报会,汇总分析全县建设系统安全生产大检查进展情况,研究下一步重点工作,协调解决工作中出现的有关问题。
(三)信息报告制度。每周一向县领导小组办公室报送大检查的主要做法、成效和发现的突出问题及正反两方面的典型案例,重大情况随时报告。每月20日前向县领导小组办公室报《开展安全生产大检查情况表》。
(四)总结报告制度。每月对安全生产大检查情况进行认真汇总、分析、小结,形成月度总结材料于每月20日前上报给县领导小组办公室。9月20日前报送大检查总结报告。
同志们:
刚才我们收视收听了“全国、全省和全市的安全生产第三季度电视电话会议”,中央和省市政府对三季度安全生产工作进行了周密部署,请大家按会议精神抓好落实。今天上午,我到市里参加了省安全生产巡查组召开的xxx市巡查情况反馈工作会议。下面由我传达巡查情况反馈工作会议精神,并强调我县第三季度安全生产重点工作:
x月x-x日,省安委会第二巡查组对我县安全生产工作进行了巡查,在肯定我县安全生产工作的同时,提出了3点意见:
1、部分景区安全监管机构设置、人员配备和工作职责未落实到位,xxx景区新修建的7座悬浮桥未经相关部门检查验收。请县旅游局马上开展专项检查,对存在问题的景区依法依规规限期整改,并组织整改验收,整改不到位的景区要依法、依规严肃处理。另外,县旅游局、xxx乡政府要马上与具备资质的鉴定机构取得联系,迅速完成xx景区悬浮桥的检测验收工作。
2、xxxx有限公司,没有对本企业是否是涉爆粉尘企业开展辨识工作,现场粉尘堆积严重,未按照涉爆粉尘进行管理。请县安监局、xx镇政府马上督促企业开展辨识工作,责令企业对粉尘堆积区域进行清理,并对整改情况进行复查,确保企业整改落实到位。同时,安委会各成员单位、各乡镇人民政府要马上组织开展涉爆粉尘专项检查行动,全面清查我县涉爆粉尘企业,避免出现类似问题。
3、xx有限公司经营的燃气加气站,在未进行风险评估和论证的情况下,擅自对排放阀门进行改造,导致燃气泄漏,险些酿成重大事故。县城建局要加强对燃气行业的安全监管,严格落实企业设施、设备改造前的审批、评估论证程序,并立即开展燃气领域安全生产大检查,坚决杜绝类似情况发生。督促燃气相关企业完善应急救援预案,及时开展应急演练,有效提升燃气行业企业安全保障。
今年截至到目前,我县共发生3起安全生产事故,死亡3人,安全生产形势总体严峻。三季度进入汛期,我们时刻不能有一丝一毫放松,要按国家、省、市有关要求,为迎接党的十九大胜利召开,为营造和谐稳定的安全环境扎实做好各项工作。
1、不间断的开展隐患排查治理行动。三季度安委会各成员单位、各乡镇政府要继续坚持问题导向,深入开展安全隐患专项整治行动,斩断事故链条,着力解决影响安全生产的突出问题。一是要加强非煤矿山尾矿库的日常检查,保障设备、设施安全运行,杜绝违法作业;二是要做好危险化学品生产经营单位的安全生产工作,加强对易燃易爆、有毒有害化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理;三是对建筑施工重点部位全面检查,加强脚手架、临时用电、塔吊拆装的管理。四是抓好道路运输安全,开展“两客一危”、“三超一疲劳”等专项检查。五是抓好消防安全,加强人员密集场所、大型综合体、石油天然气存储场所等重点部位的日常检查。六是抓好燃气安全。要加强对居民住宅特别是老旧小区、学校、宾馆、饭店、食堂等重点单位燃气管线的隐患排查治理,突出液化气罐、天然气经营、存储、运输各环节的日常检查,全面整治违法违规生产经营行为。
2、强化灾害性天气监测预警和超前防范。进入汛期,要高度重视强灾害天气对安全生产工作带来的不利影响,密切关注汛情灾情,安监、气象、水务、国土等部门要及时沟通,建立健全协调有序、运转高效的工作机制,做到信息及时共享、同步应急联动。进一步完善预警预报手段,及时发布预警信息,确保险情、灾害信息第一时间通知到各部门、各乡镇、各企业。针对灾害性天气,要提前采取相应管控措施。
3、突出重点行业领域,深入排查治理汛期安全隐患。安委会各成员单位、各乡镇政府、各企业要突出汛期重点领域和薄弱环节的隐患排查。一是要加强对尾矿库、沿河、水库周边以及山区、地势低洼地区企业、建筑工地安全隐患治理。二是要加强危险化学品和烟花爆竹生产、经营、运输、使用、存储等环节的防雷击、防高温、防汛检查,严防泄漏、爆炸等事故发生。三是要突出建筑施工安全管理和检查,对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的营地、工棚、仓库,要提前进行有效防范或者搬迁。四是要做好交通运输安全检查,重点检查桥梁、隧道、涵洞、边坡、临水临崖路段和重点水域,不能保证通行安全的,要采取禁行等必要的管制措施。五是要进一步加强旅游景区风险区域和设施项目的排查监测,存在重大风险的要及时封闭、停止运营。此外,消防、特种设备、人员密集场所、燃气等重点领域也要结合实际,开展汛期安全隐患排查治理工作,强化安全防范。
另外,结合“全国集中开展易致爆危险化学品和寄递物流专项整治”的工作部署和“抚顺市安全生产大检查”行动,各相关部门和各乡镇政府要立即制定具体工作方案,扎实开展专项安全生产大检查活动。严格按照“四个清单”制度,对存在隐患的企业责令限期整改,并做好复查验收工作,确保企业隐患整改到位。
4、要加强值班值守和应急处置。安委会各成员单位、各乡镇政府、各企业要加强汛期值班值守,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,发现险情要及时、准确上报,迅速处置。要针对汛情特点进一步完善安全生产应急预案并开展应急演练,保证企业和地方政府、行业主管部门的应急预案有效衔接,切实增强预案的科学性、针对性和有效性。加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备,落实好应急资源的准备和管理工作。要广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示,指导企业和社会公众做好防范应对,严防自然灾害引发生产安全事故。
同志们,我们要全面落实国家、省、市三季度安全生产工作的安排部署,及时整改省巡查组发现的问题,举一反三,全面开展安全生产隐患排查整治专项行动,以严谨的态度、扎实的作风确保全县三季度生产安全。
同志们:
今天,我们在这里召开全县建筑领域安全生产工作会议,主要目的就是深刻分析当前全县建筑领域安全生产面临的严峻形势,进一步明确各自的安全生产责任,统一思想,提高认识,全力做好建筑安全生产各项工作,促进全县经济社会又好又快发展。前面,张明晶局长和郭局长分别对今年全县建筑安全生产工作进行了安排部署。刚才,安监局周局长又从全县大安全的角度讲了很好的意见。这些我都完全同意,请同志们认真抓好落实。下面,我就进一步做好建筑领域安全生产工作强调三点意见:
近年来,全国各地建筑安全事故屡有发生,损失十分惨重。就我县来讲,这几年也是大事不犯,小事不断,警钟时常敲响。血的事实,血的教训,暴露出我县建筑安全生产管理工作中也还存在不少薄弱环节和一些突出隐患,必须高度重视,认真解决。
首先,各方安全生产主体责任不落实。一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强,重效益、轻安全,安全生产基础工作薄弱,安全生产投入严重不足,安全培训教育流于形式,施工现场管理混乱,安全防护不符合标准要求,“三违”现象时有发生,未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。一些工地脚手架和施工用电线路搭设、塔吊井架安装不规范,甚至连安全帽的佩带也可有可无,基本流于形式,连这么基本的保障措施、防范措施都落实不了,何谈安全生产、安全施工?照此发展和推理,不出事故才“怪”,不出事故才“不正常”。一些施工现场管理混乱,管理员违章指挥,工人违章作业,带着侥幸心理冒险蛮干的现象时有发生。这是建筑工地存在的最大问题。二是一些建设单位,包括有些政府投资工程的甲方,未能真正重视和履行法定的安全责任,任意压缩合理工期,忽视安全生产管理。三是部分监理单位定位不准确,对应负的安全责任认识不清,贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规不力,不熟悉安全生产技术标准,不对安全生产隐患及时作出应有处理,安全生产监理责任未能真正落实到位。
其次,建设主管部门的安全监管能力和水平有待进一步提高。一是未能及时深入分析全县安全生产形势,有针对性的采取事故防范措施,安全生产工作主动性和预见性不强,安全监管存在盲点;。
二是未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能,未能形成安全生产监管的合力;。
三是对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力,缺乏强硬的手段措施,对有关方面起不到震慑作用。
第三,安全生产的保障环境要素还不完善。一是法制环境方面,《建设工程安全生产管理条例》等有关法规规章精神还没有完全贯彻落实到每个企业、项目、班组和一线施工人员;。
二是市场环境方面,一些建设项目不履行法定建设程序,游离于建设行政主管部门的监管范围,建筑市场形成买方局面,个别时候、个别领域企业之间恶性竞争,低价中标、违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、层层转包、以包代管现象突出;。
三是科技支撑环境,建筑行业生产力水平偏低,技术装备水平落后,科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的动力作用还没有充分体现出来;。
四是中介机构培育环境,建筑施工安全生产领域,在政府和企业之间,缺少中介机构这个中间环节,没有相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面服务。
以上问题的存在,有主观和客观的原因,但主要还是思想认识不到位,对建筑安全生产的认识不足造成的,是业主单位贪图蝇头小利驱使的结果,也有我们监管部门、责任单位对安全生产存在的问题视而不见,见而不管,侥幸盲动,放任自流,失职失责的原因。安全生产无小事。建筑安全生产与人民群众切身利益息息相关,是科学发展的重要内容。做好建筑安全生产工作不但是建设主管部门应尽的法定职责,更是人民群众检验我们行政能力的重要标尺。我们一定要从贯彻科学发展观,构建社会主义和谐社会的高度出发,以对人民生命高度负责的态度,进一步增强紧迫感和责任感,深刻汲取以往事故教训,反思工作中的薄弱环节,提出强有力的措施,兢兢业业地抓好安全生产工作,坚决杜绝建筑领域安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。我们要求,抓建筑安全工作必须认真贯彻“预防第一”的方针,做到常备无患;。
必须坚持安全生产警钟长鸣,做到持之以恒,常抓不懈;。
必须落实各项安全防范措施,及时排除各类事故隐患,确保安全施工。
一是建设行政主管部门要进一步强化监管责任,坚持责任到工地、责任到人头。建设行政主管部门要进一步增强依法行政的责任感和自觉性,主动执法,敢于执法,严格执法。要深刻认识搞好建筑安全生产工作是各级建设主管部门必须履行的法定职责,不履行或不认真履行职责就要被依法“问责”,必须要依法主动履行法律法规赋予的各项监管职责。在具体工作中,我们一定要带着感情、带着责任去抓安全生产工作,这样才能真正把工作做好。要全面彻底地落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。要采取积极有效的措施,管理好建筑市场,维护好建筑市场的秩序,规范市场各方主体的行为,严肃查处不办施工许可、不按法定建设程序办事的行为。对安全事故隐患不及时进行整改的单位或个人,特别对那些事故不断、屡查屡犯、安全防范措施不落实的单位和个人,要严厉打击、严肃查处。今后,在实行安全生产的目标责任机制、监督检查机制、责任追究机制管理的同时,还要对安全生产不合格的企业负责人、项目经理、监理等相关人员实行约定谈话机制和书面警告机制,促使他们时时处处紧绷安全生产这根弦,真正把安全施工当作一件大事来抓。特别需要强调的是:坚决不允许监管人员与建筑施工企业串通一气,执法不严,任意践踏安全生产法律法规;。
一经发现,将严肃查处,绝不留情。
二是建筑施工企业要进一步落实安全施工、科学施工、文明施工的各项责任。施工企业在施工中由于管理不善,导致了事故的发生,施工企业就是主要责任的承担者。在《建设工程安全生产管理条例》等安全法律法规中,明确规定了施工企业的安全责任。改善企业安全生产条件,提高企业安全生产保证水平,是实现安全生产长治久安的必由之路。但是,有的施工企业,不认真履行职责,给安全事故的发生埋下了隐患;。
有的施工企业的塔吊拆装、临时用电、脚手架搭设等专项方案根本没有针对性,有的施工方案未经审批就擅自实施。全面落实企业的安全管理责任,在管理上必须做到“七个到位”,即:安全防护技术方案审批到位、工人上班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人安全防护用品配备到位、安全防护措施落实到位、安全监督检查到位、事故隐患整改到位。这次会后,建设部门要再次认真组织一次全面的检查,重点是检查“七个到位”是否真正落实。今后,凡是不按照这个要求做的,一律以违反安全生产管理制度从重从快予以查处。
三是工程监理企业要进一步落实公正监督、公正监管的监理责任。《建设工程安全生产管理条例》对监理单位的安全责任也作了明确规定,监理要审查施工方案,要发现隐患并督促施工企业及时整改,施工企业不整改的要及时向建设行政主管部门报告。我希望通过这次会议,建筑监理企业要进一步明确自己的安全责任,全面履行好自己的安全管理职责,发现重大安全隐患制止不了,要立即报告,否则出了问题,就要追究监理单位的责任。
四是各乡镇政府要高度重视建筑安全生产工作,按照“属地管理、分级负责”的原则,认真落实安全生产责任制,严防建筑安全事故发生。当前,各乡镇在加快新农村建设进程中,积极性很高,主动性很强,也结合各自实际实施了一批乡镇集镇建设工程。但与此同时,建筑施工安全也成为各乡镇安全隐患的重灾区。从我们掌握的一手资料来看,当前乡镇建筑工程存在的问题还比较多,有的还很严重。对此,各乡镇务必高度重视起来,要把抓好建筑施工安全作为本乡镇排除安全生产隐患的重中之重,按照属地管理、分级负责的原则,细致排查各建筑施工工地安全隐患,该整顿则整顿,该停工则停工,该取缔则取缔,绝不手软,绝不姑息。
制度保障是各项工作得以落实的根本保障。今后工作中,要围绕以下三个方面加强制度建设,严格规范管理,加强操作培训,强化建筑秩序整治,从源头上防止建筑安全事故的发生。
一是要严格执行安全生产许可证制度。实行安全生产许可证制度是国家强化安全生产工作的一项重要举措。认真落实安全生产许可证制度,对贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,加强安全生产监督管理具有重大意义。在今后的建筑安全生产监督管理工作中,我们要严格贯彻执行《安全生产许可证》的规定,把提高建筑企业安全生产条件作为各项工作的重点,依法规建筑范企业的安全生产条件,对不具备安全生产条件的企业坚决清出建筑市场,对不具备安全生产知识和管理能力的人员坚决取消任职资格;。
坚决淘汰一批素质低下、达不到安全生产要求的企业。同时,还要加大对企业安全生产管理各项制度的落实和安全管理机构人员的到位情况的管理工作,凡是发现企业及项目部不按规定及时进行检查,检查走过场,安全教育不到位,现场管理人员配备不到位的,都将视为不具备安全生产条件,予以严肃处理。会后,建设部门要对安全生产许可证制度的落实情况进行一次检查,对已开工建设的项目工程,凡未取得安全生产许可证的一律停工整改。要建立健全企业和从业人员安全生产不良信用记录,将企业发生重大事故和被行政处罚情况公之于众,加大社会舆论的监督力度。
二是要切实搞好安全教育培训工作。开展安全教育培训,是抓好安全工作的基础。当前,在安全教育培训工作方面,我们也暴露出了一些企业和个人为片面追求经济效益,见利忘义,不落实教育培训工作;。
在新的工人上岗前,不对其进行必要的安全生产和安全技能培训教育,在工人从事新的岗位工作时,不进行针对新岗位的安全教育等问题。在施工现场的三级安全教育记录中,很多都是为了应付检查而做的。可以说,记录没有任何针对性和实际性。安全技术高低、班组不同、工种不同,技术交底的内容就不会一样,钢筋工有钢筋工的技术交底,电工有电工的技术交底,架子工有架子工的技术交底,不能千人一面、千篇一律。三级教育和技术交底都是建设部颁布的规范标准,我们必须执行。在我县建筑业一线从业人员中,农民工占绝大多数,他们受教育程度低、文化素质低、安全意识差,缺乏必要的安全知识和安全防护能力。各施工企业必须进一步重视和加强安全生产三级教育培训工作,不断完善相关管理制度,切实抓好各级安全管理人员和从业人员的安全教育培训,切实提高人员安全防护意识和能力。企业管理人员和一线工人都要参加培训,这是进场、上岗教育的第一步要求;。
要考核合格后,方能上岗工作。建设行政主管部门要加强对开展三级安全教育培训的检查和指导,凡是没有公司、项目部、班组安全培训记录的,或者记录不全、敷衍了事,甚至造假的,一律视为存在重大安全事故隐患,要立即停工整顿。要高度重视农民工工资问题,建设行政部门要采取过硬的手段,督促建筑施工企业规范劳务用工合同,配合劳动部门做好农民工工资保证金征缴工作,要探索实行农民工强制工伤保险制度。建筑项目本身是高危行业,而一些企业把农民工身体健康和生命安全当成儿戏,缺乏应有的责任,这是绝对不容允许的。凡是对农民工生命安全不当回事的,政府和相关部门也将把这样的建筑企业不当回事,让他们赚钱发财的梦想彻底破灭。凡是因安全生产给政府和相关部门带来麻烦,政府和执法部门必须首先依法制造“麻烦”,让他们根本不能产生麻烦。同时,建筑企业也要严格按照法律法规用工,坚决杜绝使用童工、大龄农民工、残疾农民工、身患疾病不适合重体力劳动的农民工以及精神病、智障工人,以防发生不安全事故。
三是要严查各类安全生产隐患。经县政府研究,由建设局牵头,监察、安监、公安、消防、环保、计生等部门配合,组成联合检查组,每两个月对全县建筑领域建设项目安全生产情况开展一次“地毯式”监督检查,存在安全隐患的项目要责令限期整改并停工整顿,情况严重的要从严从重予以处罚,坚决从源头上杜绝安全事故的发生。每次联合检查结束后,检查组都要向县政府书面报告检查情况,并将结果通报全县。同时,建设部门要加强对各类建筑项目的日常安全监管工作。特别要突出四个重点,提高建筑安全管理工作的针对性。一是要抓重点地区。即工程量较大、事故量较多的地区,以及安全生产基础工作落后、各项制度措施不力的地区。二是要抓重点企业。对事故频发、管理薄弱的施工企业,要督促其完善各项规章制度,增强安全生产保证能力,提高安全管理水平。建设单位是工程项目的业主,在工程管理中处于主导地位,也要作为监管重点抓住不放,督促建设单位象重视工程质量一样重视安全生产,带动建筑安全生产管理水平提高。三是要抓重点项目。要把大型公共建筑以及采用高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大工程的项目作为监控重点。对于重大危险源,有条件的要实行24小时动态监测。对于塔吊等大型机械设备,要严格加强各个环节的管理,确保安装、拆卸和使用安全。四是要抓重点时期。当前,全县建筑领域建设项目已全面进入施工季节,也是各类建筑施工安全生产事故的多发期。特别是夏季来临,高温酷热天气、大风沙尘天气等特殊气候条件都是安全生产管理的重点时期。我们一定要警钟长鸣,进一步做好安全生产管理工作,不留空白、不留死角,严防各类事故发生。
同志们,安全生产责任重于泰山,我们时刻不能掉以轻心,时刻不能松懈,一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度,更加积极负责、扎实认真地做好建筑安全生产工作,努力为全县经济建设和工程建设更快更好地发展创造安全稳定的社会环境。谢谢大家!
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清理县城规划区内未经规划、国土行政主管部门批准,擅自违法占地、违法搭建的建(构)筑物,遏制城市规划区范围内违法建设行为,努力实现新增违法建设零增长,原有违法建设负增长,创建建筑工地安全生产优质环境。
整改工作从2012年5月6日开始,至7月30日结束,分动员部署、清理核查、违建整治(安全整治)三个阶段。
(一)动员部署阶段(5月6日至5月10日)。
召开局查违(安全)工作领导小组会议,宣布整改工作方案,进行宣传发动。
(二)清理核查阶段(5月11日至5月31日)。
1、对辖区内违法违章建设进行清理。于5月31日前,将清理情况上报查违工作领导小组办公室。对清理核查出的违法违章建设,要逐一提出处置意见。
2、对建筑工地进行安全隐患排查。对重点工地进行抽查和督查,发现存在突出问题和重大隐患的,要责令认真整改,并严肃处理。
(三)整治阶段(6月1日至7月30日)。
1、开展拆除及处罚。确实违反县城规划的姚进行强拆,并作出处罚。
2、依法加强建筑施工安全的监督管理,对不符合安全生产条件的施工企业进行限期整改。对整改不合格的,由有关职能部门暂扣或吊销其安全生产许可证。
1、落实工作责任。
由县建筑监督管理办公室负责具体组织实施,要充实工作力量,明确工作职责和任务,层层落实责任。各相关股室要认真履行职责,加强工作指导,积极配合做好查违工作。
2、坚持依法拆违。
对列入拆除计划的违法违章建设,首先动员自拆,对愿意自拆但无力自行拆除的,可组织力量协助其拆除。对拒不自拆的,要严格依照相关法律程序,依法实施强拆。
3、为确保建筑安全整治工作的进度和质量,县安监站要及时发现问题,限期整改,消除事故隐患。在整治期间,对整治工作不认真,走过场,工作不实的,要严肃批评,并予以通报,责令整改。
4、加强舆论宣传。
要开展形式多样的宣传教育活动,加大对相关法律法规的宣传力度,广泛深入发动群众,深入细致地做好思想工作。
以科学发展观为指导,以开展“安全提升年”活动为主线,以“安全责任,重在落实”为主题,以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点,紧紧围绕2013年安全生产工作目标,结合建筑行业安全生产的特点,开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动,普及安全生产法律法规和安全技能知识,增强企业主体安全责任意识和从业人员的安全生产意识,为完善企业自控、社会监理、舆论监督的安全生产保障体系和促进建筑安全生产形势的稳定提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。
安全责任,重在落实。
为加强本次“安全生产月”活动小组的组织领导,决定成立全县建筑行业“安全生产月”活动工作领导小组,领导小组办公室下设在安监站,负责牵头实施、指导、监督、协调等具体事项。
“安全生产月”活动时间为:6月1日至30日;“安全生产月”宣传咨询日定于6月份的第二个星期日(6月9日)。
为推动全县建筑行业“安全生产月”活动的深入开展,在“安全生产月”期间,相关工作任务和活动分工如下:
(一)县城乡规划建设局的工作任务。
1、动员布置“安全生产月”活动开展相关的工作任务(5月底以前);
6、组织建筑施工安全施工工作专项检查(6月下旬)。
(二)各施工、监理企业应开展的相应活动。
1、制定本企业“安全生产月”活动方案,召开动员大会,并督促所属项目部、工程监理部认真开展“安全生产月”的各项活动。
2、召开一次企业安全、技术、生产等职能部门和在建工程项目经理参加的安全生产形势分析交流会,查找薄弱环节,交流管理经验,解决1-2个企业和现场较为突出或共性的实际问题。
3、结合市城乡规划建设局的通知要求,开展“安全生产月”专题宣传活动,在建筑工地营造安全生产氛围。企业应组织项目部做到“四个一”,即出一期安全宣传黑板报、张贴一套建筑安全宣传挂图、开展一次建筑施工安全生产知识竞赛、同时悬挂一条施工安全宣传横幅标语。
4、开展一次专题培训教育活动。企业相关负责人、项目经理以安全生产法律法规和生产安全事故风险教育为内容,强化其企业自控的安全生产主体责任;专职安全管理人员以安全职责、安全生产强制性标准为内容,提高其安全生产业务水平;一线作业人员以企业和项目部安全管理制度和应急自救知识为内容,增强其遵章守纪的安全生产意识;项目总监、安全监理人员以《建设工程安全生产管理条例》和安全监理职责为内容,落实其社会监理的安全生产职责。
5、组织开展安全生产大检查,督促所有在建项目开展安全自查自纠,同时组织有关人员对本企业所有在建工程进行一次安全检查,并对存在的安全隐患及时予以消除。
在“安全生产月”活动期间,各施工企业、各监理单位、各工程项目部应及时将本单位和企业“安全生产月”活动进展情况、一些好经验、好做法,特别是在活动方式、活动内容等方面的创新点信息(不少于二篇),以电子文本形式报送我局安监站。
在建筑领域安全生产会议的讲话篇八
同志们:
今天,我们在这里召开全县建筑领域安全生产工作会议,主要目的就是深刻分析当前全县建筑领域安全生产面临的严峻形势,进一步明确各自的安全生产责任,统一思想,提高认识,全力做好建筑安全生产各项工作,促进全县经济社会又好又快发展。前面,张xx局长和郭局长分别对今年全县建筑安全生产工作进行了安排部署。刚才,安监局周局长又从全县大安全的角度讲了很好的意见。这些我都完全同意,请同志们认真抓好落实。下面,我就进一步做好建筑领域安全生产工作强调三点意见:
近年来,全国各地建筑安全事故屡有发生,损失十分惨重。就我县来讲,这几年也是大事不犯,小事不断,警钟时常敲响。血的事实,血的教训,暴露出我县建筑安全生产管理工作中也还存在不少薄弱环节和一些突出隐患,必须高度重视,认真解决。
首先,各方安全生产主体责任不落实。一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强,重效益、轻安全,安全生产基础工作薄弱,安全生产投入严重不足,安全培训教育流于形式,施工现场管理混乱,安全防护不符合标准要求,“三违”现象时有发生,未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。一些工地脚手架和施工用电线路搭设、塔吊井架安装不规范,甚至连安全帽的佩带也可有可无,基本流于形式,连这么基本的保障措施、防范措施都落实不了,何谈安全生产、安全施工?照此发展和推理,不出事故才“怪”,不出事故才“不正常”。一些施工现场管理混乱,管理员违章指挥,工人违章作业,带着侥幸心理冒险蛮干的现象时有发生。这是建筑工地存在的最大问题。二是一些建设单位,包括有些政府投资工程的甲方,未能真正重视和履行法定的安全责任,任意压缩合理工期,忽视安全生产管理。三是部分监理单位定位不准确,对应负的安全责任认识不清,贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规不力,不熟悉安全生产技术标准,不对安全生产隐患及时作出应有处理,安全生产监理责任未能真正落实到位。
三是对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力,缺乏强硬的手段措施,对有关方面起不到震慑作用。
四是中介机构培育环境,建筑施工安全生产领域,在政府和企业之间,缺少中介机构这个中间环节,没有相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面服务。
必须坚持安全生产警钟长鸣,做到持之以恒,常抓不懈;。
必须落实各项安全防范措施,及时排除各类事故隐患,确保安全施工。
一经发现,将严肃查处,绝不留情。
有的施工企业的塔吊拆装、临时用电、脚手架搭设等专项方案根本没有针对性,有的施工方案未经审批就擅自实施。全面落实企业的安全管理责任,在管理上必须做到“七个到位”,即:安全防护技术方案审批到位、工人上班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人安全防护用品配备到位、安全防护措施落实到位、安全监督检查到位、事故隐患整改到位。这次会后,建设部门要再次认真组织一次全面的检查,重点是检查“七个到位”是否真正落实。今后,凡是不按照这个要求做的,一律以违反安全生产管理制度从重从快予以查处。
三是工程监理企业要进一步落实公正监督、公正监管的监理责任。《建设工程安全生产管理条例》对监理单位的安全责任也作了明确规定,监理要审查施工方案,要发现隐患并督促施工企业及时整改,施工企业不整改的要及时向建设行政主管部门报告。我希望通过这次会议,建筑监理企业要进一步明确自己的安全责任,全面履行好自己的安全管理职责,发现重大安全隐患制止不了,要立即报告,否则出了问题,就要追究监理单位的责任。
四是各乡镇政府要高度重视建筑安全生产工作,按照“属地管理、分级负责”的原则,认真落实安全生产责任制,严防建筑安全事故发生。当前,各乡镇在加快新农村建设进程中,积极性很高,主动性很强,也结合各自实际实施了一批乡镇集镇建设工程。但与此同时,建筑施工安全也成为各乡镇安全隐患的重灾区。从我们掌握的一手资料来看,当前乡镇建筑工程存在的问题还比较多,有的还很严重。对此,各乡镇务必高度重视起来,要把抓好建筑施工安全作为本乡镇排除安全生产隐患的重中之重,按照属地管理、分级负责的原则,细致排查各建筑施工工地安全隐患,该整顿则整顿,该停工则停工,该取缔则取缔,绝不手软,绝不姑息。
制度保障是各项工作得以落实的根本保障。今后工作中,要围绕以下三个方面加强制度建设,严格规范管理,加强操作培训,强化建筑秩序整治,从源头上防止建筑安全事故的发生。
坚决淘汰一批素质低下、达不到安全生产要求的企业。同时,还要加大对企业安全生产管理各项制度的落实和安全管理机构人员的到位情况的管理工作,凡是发现企业及项目部不按规定及时进行检查,检查走过场,安全教育不到位,现场管理人员配备不到位的,都将视为不具备安全生产条件,予以严肃处理。会后,建设部门要对安全生产许可证制度的落实情况进行一次检查,对已开工建设的项目工程,凡未取得安全生产许可证的一律停工整改。要建立健全企业和从业人员安全生产不良信用记录,将企业发生重大事故和被行政处罚情况公之于众,加大社会舆论的监督力度。
要考核合格后,方能上岗工作。建设行政主管部门要加强对开展三级安全教育培训的检查和指导,凡是没有公司、项目部、班组安全培训记录的,或者记录不全、敷衍了事,甚至造假的,一律视为存在重大安全事故隐患,要立即停工整顿。要高度重视农民工工资问题,建设行政部门要采取过硬的手段,督促建筑施工企业规范劳务用工合同,配合劳动部门做好农民工工资保证金征缴工作,要探索实行农民工强制工伤保险制度。建筑项目本身是高危行业,而一些企业把农民工身体健康和生命安全当成儿戏,缺乏应有的责任,这是绝对不容允许的。凡是对农民工生命安全不当回事的,政府和相关部门也将把这样的建筑企业不当回事,让他们赚钱发财的梦想彻底破灭。凡是因安全生产给政府和相关部门带来麻烦,政府和执法部门必须首先依法制造“麻烦”,让他们根本不能产生麻烦。同时,建筑企业也要严格按照法律法规用工,坚决杜绝使用童工、大龄农民工、残疾农民工、身患疾病不适合重体力劳动的农民工以及精神病、智障工人,以防发生不安全事故。
三是要严查各类安全生产隐患。经县政府研究,由建设局牵头,监察、安监、公安、消防、环保、计生等部门配合,组成联合检查组,每两个月对全县建筑领域建设项目安全生产情况开展一次“地毯式”监督检查,存在安全隐患的项目要责令限期整改并停工整顿,情况严重的要从严从重予以处罚,坚决从源头上杜绝安全事故的发生。每次联合检查结束后,检查组都要向县政府书面报告检查情况,并将结果通报全县。同时,建设部门要加强对各类建筑项目的日常安全监管工作。特别要突出四个重点,提高建筑安全管理工作的针对性。一是要抓重点地区。即工程量较大、事故量较多的地区,以及安全生产基础工作落后、各项制度措施不力的地区。二是要抓重点企业。对事故频发、管理薄弱的施工企业,要督促其完善各项规章制度,增强安全生产保证能力,提高安全管理水平。建设单位是工程项目的业主,在工程管理中处于主导地位,也要作为监管重点抓住不放,督促建设单位象重视工程质量一样重视安全生产,带动建筑安全生产管理水平提高。三是要抓重点项目。要把大型公共建筑以及采用高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大工程的项目作为监控重点。对于重大危险源,有条件的要实行24小时动态监测。对于塔吊等大型机械设备,要严格加强各个环节的管理,确保安装、拆卸和使用安全。四是要抓重点时期。当前,全县建筑领域建设项目已全面进入施工季节,也是各类建筑施工安全生产事故的多发期。特别是夏季来临,高温酷热天气、大风沙尘天气等特殊气候条件都是安全生产管理的重点时期。我们一定要警钟长鸣,进一步做好安全生产管理工作,不留空白、不留死角,严防各类事故发生。
同志们,安全生产责任重于泰山,我们时刻不能掉以轻心,时刻不能松懈,一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度,更加积极负责、扎实认真地做好建筑安全生产工作,努力为全县经济建设和工程建设更快更好地发展创造安全稳定的社会环境。谢谢大家!
在建筑领域安全生产会议的讲话篇九
安全是民生之本。守土尽责必须做到“使命在胸、重任在肩、夙夜在公”,要用最周密的部署、更完善的制度、最有力的举措,确保安全发展各项工作落地落实落细。
一要明确责任到位。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《xx省安全生产和灾害防治责任体系建设指南》,坚持管行业必须管安全管应急救援、管业务必须管安全管应急救援、管生产经营必须管安全管应急救援,严格落实党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任,强化属地管理,落实网格化管理。更加注重督促和帮助各类企业加强“十项制度、一个能力”建设,建立健全全员安全生产责任制、承诺制,持续提升企业应急管理和安全生产工作水平。
二要考核问效到位。充分发挥考核“风向标”“指挥棒”“助推器”作用。细化考核内容,改进考核方式,结果考核与过程考核并重,推动各级把应急管理和安全生产工作落实在“日常防”、减少“事后救”。对安全生产问题严重或发生较大以上安全生产责任事故的县区、部门和企业,按规定从严从重给予通报、约谈、黄牌警告乃至“一票否决”,造成恶劣影响的严肃追究责任。市安委会要严格应急管理和安全生产考核,做到考核结果公示通报,定期开展述职评议,并将考核结果向组织、人事、纪委监委等部门报备,作为相关单位和负责人工作评价重要依据。
三要跟踪问责到位。严格落实一般生产安全事故调查责任,按照“四不放过”原则(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过),严格事故调查,深挖事故真相,从严从快从重追究责任,彻查职责履行不到位现象,坚决禁止查处事故简单化处理、调查职责履行不到位等问题。对特殊时期、重点时段发生的一般事故和社会影响恶劣的典型事故,要实施提级调查。认真落实关键岗位24小时值班带班制度和事故信息报告制度,坚决杜绝迟报、瞒报、漏报和谎报,必须严格做到发生事故或紧急情况,立即报告、快速响应、迅速救援、妥善应对、高效处置,市政府总值班室、应急管理系统值班、行业部门值班要加强统筹协调。
最后强调一下会风问题,凡是市政府发文通知的会议,必须严格履行请假报备手续。未经请假不按要求参会的,对其单位进行通报批评,对其主要领导取消年度评优资格。
同志们,安全为了生产,生产必须安全,不能偏废其一。应急管理和安全生产工作,事关人民福祉,责任重于泰山。当前疫情防控形势依然严峻,推动全年工作良好开局和经济发展换档提质、积势蓄能、恢复增长各项任务艰巨繁重,加上春节临近、春运启动,维护好社会大局安全和谐稳定是当前一项重要政治责任。各级务必要保持高度警惕,强化责任担当,统筹抓好疫情防控和经济增长、应急管理、安全生产、信访维稳、森林防火、防煤气中毒等各项工作,为全市经济社会高质量发展提供良好的环境。
在建筑领域安全生产会议的讲话篇十
同志们:
今年六月是全国第-个“安全生产月”,这次活动的主题是“加强安全法治、保障安全生产”。这个主题的确定,充分体现了党和政府对人民生命财产安全的高度重视,旨在通过活动的开展,动员全社会广泛参与和积极监督安全生产工作,营造遵章守法、关注安全、关爱生命的良好氛围。
多年来,市委、市政府高度重视安全生产工作,通过落实党政领导责任、健全规章制度、创新管理机制,我市安全生产总体形势持续保持稳定。但从当前形势看,我市安全生产基础仍较薄弱,在一些行业、领域还存在安全隐患,各类事故时有发生。因此,深入开展群众性、社会性的安全生产宣传活动,对于坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,增强全社会安全生产法制观念,巩固全市安全生产的良好局面,促进全市经济社会平稳较快发展具有重要的意义。
开展“安全生产月”活动,可以普及安全知识,提高安全防范意识,提升安全防范能力,防止和减少各类安全事故发生,遏制事故多发势头。因此,各单位、各部门要紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”这一主题,以深入开展新《安全生产法》学习宣传为主线,深入开展好“安全生产月”活动,积极营造安全生产的良好氛围。全市广大人民群众要积极参与到活动中来,从现在做起,从自身做起,从本职岗位做起,依法守纪,不违章操作,不冒险蛮干,掌握安全知识和常识,提高自我防护能力,做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
各级各部门要坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,切实将“安全生产月”同安全生产隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动、安全生产“打非治违”等工作结合起来,使“安全生产月”成为安全生产工作的“落实月”。生产经营单位是安全生产的责任主体,要结合实际,开展形式多样的安全生产宣传教育和安全知识的普及活动,增强职工参与安全管理的主动性和积极性。新闻媒体要充分发挥宣传和监督作用,集中开展安全生产宣传报道,唱响“安全发展”主旋律。要普及安全文化理念,强化人们的安全观念,提高人们的安全意识,规范人们的安全行为,倡导安全生活方式。
同志们,安全生产关系千家万户,安全生产责任重于泰山。市委、市政府号召全市各级干部及广大人民群众,积极投身到安全生产月宣传活动中来,进一步统一思想,提高认识,尽职尽责,扎实工作,为促进全市经济社会健康发展创造一个安全、有序、和谐的生产生活环境。
最后,祝全市人民身体健康,家庭幸福,工作顺利,万事如意。
在建筑领域安全生产会议的讲话篇十一
x年x月x日项目部会议室召开了施工安全专题会议,会议要求项目部每一个管理人员对工程施工安全予以高度重视,认真做好临建施工的安全工作,会议由项目副经理兼安全总监主持,项目经理、总工、相关部门及人员参加了会议(详见会议签到表),现将会议资料如下:
会议资料:
一.项目经理在会上主要强调以下几个问题:
1.认真学习和贯彻落实业主下发关于临建工程中的不足,逐一落实和整改;。
二.副经理兼安全总监对其它安全进行强调:
3、拌合站安装避雷设施;。
4、生活区及现场驻地务必在明显位置设有相应的灭火器材。
5、施工临时用电应注意几点:
(5)电力作业人员务必持证上岗,按规定正确穿戴、使用劳动保护用品;。
代替保险丝。严禁在一个开关上连接多台电动设备;。
(7)夜间施工时,现场应设有满足施工安全要求的照明设施。
在建筑领域安全生产会议的讲话篇十二
会议地点:
主持人:×××。
参加会议人员:公司主管领导、各科室及各项目部负责人。
会议主要资料:年度安全生产工作及安排部署。
一、会议目的:
为加强公司施工安全管理,有效防范各种安全事故的发生,确保公司20xx年各项安全工作目标任务的圆满完成,特召开此次安全生产工作会议,对20xx年安全生产工作进行安排部署。
二、会议资料:
1、公司安全工作目标要到达全年无安全事故发生、零事故。
2、全面落实安全生产职责制,层层签定安全生产目标职责书,公司要严格按管理办法的要求与开复工项目部签订安全生产职责书,明确双方的职责和工作。坚持“管生产务必管安全”的原则,定期召开安全会议,组织安全检查。各科室、班组、重要岗位及特殊岗位个人也要签订安全生产目标职责书。
3、要完善各项安全规章制度,做到企业安全工作有法可依,根据公司实际状况调整安全管理的重点,迎接各项上级安全检查工作,总结安全工作中的不足,用心改善。要坚决执行事故隐患整改领导职责制,实行逐级管理,施工现场中存在的事故隐患务必由公司分管安全领导负责,限期整改落实,做到职责明确到人、考核落实到人,日常管理要做到“五到位”,即:组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。
4、为使安全生产意识深入人心,人人树立“安全第一,预防为主”的思想,公司定期召开安全生产工作会议,每月不少于一次安全例会、安全检查;重视安全培训教育,每季度不少于一次的安全教育活动,组织各科室、各项目部、施工人员、专职安全人员全部参加;加强特殊工种作业人员的培训、取证、复审的检查及管理,严禁无证上岗。对施工现场新进场人员进行安全“三级”教育,并做好教育记录,经考试合格后方可上岗作业,教育率应达100%,并建立三级教育卡。
5、严格执行“安全检查”制度,公司采取定期检查与随机抽查的办法,实行安全生产工作动态管理。如季节性安全检查、雨季施工安全检查、特殊敏感时期安全检查、防雷电、防火、防中暑等,对查出的隐患要进行整改,复检不合格的将执行处罚,追究有关人员的职责,并强制停工整改直至合格。
6、公司用心投入到“创安全礼貌工地”的活动中,,并结合公司及项目实际状况,制定达标计划。公司要按照礼貌工地标准争创礼貌工地,加强礼貌工地的检查工作。
7、加强安全防护用品及设施的监督管理,安全防护用品(安全网、安全帽、安全带、绝缘鞋等)务必贴合国家有关规范、标准的合格产品。进入施工现场的机械实行进场验收,禁止使用不合格机械。
8、结合公司实际状况,制定安全生产应急预案,建立应急救援组织,成立了重大安全事故应急处理工作领导小组,组织相关应急演练,应急救援器材,设备准备充足,最大限度的减少人员和财产的损失。
9、根据公司安全生产会议制度,每月定期召开安全生产例会总结、解决、布置安全生产工作。
10、合理使用安全生产管理费用,严格资金落实,不得挪用,设立专门的账户或专项资金,资金的提取可根据工程项目或产值的2%,做到切实改善施工人员的作业环境,避免安全事故的发生,切实做到专款专用。
11、安监部做好公司全年的安全管理工作,定期或不定期到施工现场进行安全检查,及公司安全制度的落实。组织做好“安全月”活动,安监部长负责监督落实状况,以构成浓厚的安全生产氛围,将“安全工作”这个核心思想落实每一项工作,提高广大员工的安全意识和预防事故的潜力。
12、项目经理要严格按照施工组织设计、专项施工方案的要求组织施工。在施工前做好安全教育、安全技术交底,施工中加强检查,施工完毕后做好验收工作。项目部的专职安全员负责对工程施工过程的安全生产进行检查,及时纠正违章,督促安全隐患整改。
13、项目部加强对施工现场安全工作的检查(着重对脚手架、基坑、模板、“三宝”、“四口”防护、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具),开展定期、不定期、专项检查,及时督促项目部对存在的隐患进行整改。
14、公司级施工现场建立消防制度,加强用火管理,定期对施工现场的防火工作进行检查。
15、公司开车的所有司机必须要开慢点、禁止酒后驾车,在开车过程中必须要注意安全。
16、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展安全大检查,加强安全值班、确保节日安全。
在建筑领域安全生产会议的讲话篇十三
同志们:
去年以来,全省各级安全生产监督管理部门,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重要指示,围绕全省安全生产工作中心任务和工作重点,克服机构不全、人员缺少,经费紧张等困难,以对国家和人民生命财产高度负责的责任感和使命感,扎扎实实开展工作,狠抓各项工作的落实,取得了明显成效,促进了全省安全生产形势的基本稳定,为我省国民经济和社会各项事业的发展创造了良好的安全生产环境。
回顾去年的工作,以下几个方面尤其值得肯定:一是全面贯彻实施《安全生产法》,加快了安全生产法制建设的步伐。去年,全省各级安全生产监督管理部门以安全生产年活动为载体,加大学习、宣传和贯彻《安全生产法》等法律法规的工作力度,加快贯彻实施《安全生产法》配套规章的制定,先后出台了诸如危险化学品管理等十余个规范性文件。杭州、宁波等地也积极制定符合当地实际的安全生产管理规定,全省安全生产监管工作逐步走上法制化、规范化轨道;二是安全生产监管体系得到一定的改善。在各级政府的重视和安监部门的努力争取下,全省安监机构和队伍建设有所加强,部分市县的安监机构和人员得到充实。全省各级安全生产监管部门监管人员已由年初的400余人增加到目前的600多人,部分县(市、区)还建立了安全监察大队,并积极尝试在乡镇建立安全生产监管队伍;三是安全生产监管力度进一步加大,各项工作得到加强。去年,全省各级安监部门继续强化各级安全责任的落实,广泛开展安全生产宣传教育与培训,深入组织开展各项安全大检查,深化安全生产专项整治,严肃查处各种安全生产违法行为。一年中,全省责令停产停业整顿和依法取缔、关闭的小厂、小矿等生产经营单位共2600多家。全省矿山点多、面广、规模小、安全生产条件差的状况初步得到改观;通过全面整顿,目前全省尚有的58家烟花爆竹生产企业安全生产条件和管理水平都有一些改善;4500多家危化品生产经营单位完成了安全评价工作,剧毒化学品的经营单位也从整顿前的585家缩减到50家;全省查封了800余台不符合安全生产要求的冲压设备,并有15000余台的冲压设备安装了防护装置。
在肯定成绩的同时,我们更要正确认识当前全省安全生产面临的形势,清醒地看到存在的问题。做好当前安全生产工作,既有许多有利的条件,也存在着许多困难和问题,对此要保持清醒的认识。
一是安全生产监管体系建设取得进展,但仍满足不了安全生产监管工作的需要。目前全省只有温州市和极少数县(市、区)建立了安全生产监管机构,部分市、县(市、区)加挂了安全生产监督管理局的牌子。但现有安全生产监管机构设置与监管力量,与安全生产监管工作的实际需要相比,还有很大的差距,也不符合有关法律法规的要求。已经挂牌设立的,大多不具备行政法人和执法主体资格。
二是安全生产监管力度有所加大,但加强依法监管的任务仍十分艰巨。去年,我省各级安全生产监督管理部门,对一些不符合安全生产条件的生产经营单位,依法采取了责令停产、停业整顿、吊销有关证照、实施经济处罚、直至关闭、取缔等法律措施,这对落实生产经营单位的安全生产主体责任,改善生产经营单位安全生产条件,加强事故防范,起到了非常重要的作用。但从总体上看,监管不到位、查处不得力的现象还较普遍存在。一方面,安全生产监管工作还存在大量的盲区和死角;另一方面,我们对发现的事故隐患或违法行为,整改、处理不严,有的甚至大事化小,小事化了。
三是各级政府安全生产责任进一步落实,但基层和企业的安全责任落实仍是一个薄弱环节。这几年来,我省各级政府把落实安全生产责任制作为加强安全生产各项工作的中心环节来抓,将安全生产考核指标层层分解,落实到县(市、区)及乡镇,以及政府各部门和单位。但在基层政府和企业的层面上,安全生产责任的落实还有很大差距:有些乡镇责任书一签了之,没有具体抓落实和督促检查。特别是大量中小型民营和个私企业,安全生产投入严重不足,疏于安全管理,事故隐患多,这些都是企业主体安全生产责任不落实的具体反映。
四是安全生产宣传教育与培训工作取得成效,但广大从业人员的安全意识仍然不高。去年以来,各级安全生产监督管理部门通过广泛开展安全生产宣传教育与培训考核工作,加强生产经营单位从业人员的安全培训,取得了良好的效果。但是,不少中小企业中大量雇用的务工农民,绝大多数没有经过必要的安全生产知识和操作技能培训,他们安全生产意识淡薄,自我保护能力差,在各类事故中往往既是肇事者,又是受害者。
我们要客观认识当前我省安全生产状况,研究新形势下安全生产的特点和规律,从我省的实际出发,立足当前,坚定信心,紧紧抓住影响安全生产稳定好转的主要矛盾和突出问题,采取强有力的措施,扎扎实实做好各项工作,推进安全生产工作从人治向法治、从被动防范向源头管理、从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理、从事后查处向强化基础、从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作的“五个转变”,尽快实现我省安全生产状况的稳定好转。
二、突出重点,求真务实,扎扎实实做好工矿企业安全生产工作。
关于今年的安全生产工作,省政府召开的全省安全生产工作会议已作了部署,重点是抓好“六个强化”。下面,我就进一步围绕六个强化,做好工矿企业的安全生产工作再强调几点意见。
(一)立足防范,切实抓好重大事故隐患的排查与整改。根据全省安全生产工作会议精神和省委省政府领导的指示要求,省局决定在全省范围内开展工矿企业重大事故隐患排查与整改工作。排查的重点是危险化学品生产经营、矿山生产与采掘施工、烟花爆竹生产、民用爆破器材生产、建筑施工等领域。各市安全生产监督管理部门要加强领导,制订具体工作方案,指导和督查重大事故隐患排查与整改工作。
(二)加强监控,认真搞好重大危险源申报登记与监督管理。实施重大危险源的监控与管理,是贯彻落实“安全第一,预防为主”方针,实现“关口前移”、“重心下移”的重要措施,省委省政府主要领导对建立我省重大危险源监控机制也多次作出指示,要求我们摸清底数,制订预案措施,加强防范。为确保此项工作的顺利开展,省局专门成立了重大危险源申报登记工作领导小组和技术指导小组,并正着手制订具体实施方案。各市安全生产监督管理部门要切实加强组织领导和宣传培训教育工作,摸清底数,掌握动态,促进我省重大危险源监督管理工作的制度化、规范化、科学化建设,为下一步制订预案措施,加强防范,提供可靠的依据。
(三)强化监管,深入开展安全生产执法行动,严肃查处安全生产违法行为。依法加强对生产经营单位的安全生产监管,不仅是落实企业安全生产主体责任的需要,也是安监部门自身履行法律职责的需要。为搞好这项工作,省局已拟定了全省工矿企业安全生产执法行动方案,对执法检查的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和主要措施均提出了要求。各级安全生产监督管理部门要结合本地实际,认真组织开展好执法行动,督促有关生产经营单位落实安全生产主体责任。加强依法监管,也包括加大生产安全事故特别是重特大事故的行政责任追究力度,要通过安全生产执法行动,改变目前执法不严的状况。
(四)堵疏结合,综合治理,抓好矿山安全整治。多年来,矿山事故死亡人数一直位居我省工矿各行业伤亡事故之首。20xx年我省开展矿山安全专项整治以来,已先后关闭了各类矿山企业4175家,但截止到去年底,我省矿山企业总数仍有3802家(其中约90是露天矿山),安全生产问题仍然突出。今年2月27日,婺城区双峰砩矿发生采空区大面积坍塌,15名井下作业人员受困,经全力抢救,13名获救,2人死亡;3月1日,临安市河桥镇石瑞砩石矿清理矿洞塌方时,3名作业人员被埋,2人死亡,1人受伤。3月30日,王永明副省长主持召开了全省矿山安全整治会议,对今年矿山安全整治工作进行了具体部署。各级安全生产监督管理部门,要严格按照整治标准,以关闭不具备安全生产条件的小矿山和淘汰落后开采方法为重点开展好整治工作,把住矿山安全准入关口,力争实现今年全省矿山事故死亡人数下降3的目标。
(五)深化工作,继续抓好危险化学品安全管理和烟花爆竹专项整治。今年的整治工作要以20xx年统计为基数,要努力实现下列目标:危险化学品生产、储存企业安全评估率达到95以上,定点批准书审查考核颁发率达到90以上;危险化学品经营企业经营许可证换发率达到100;危险化学品生产、储存、使用单位登记率达到70以上。在烟花爆竹安全监管职能未移交前,各地要配合公安部门,做好相关工作。职能移交后,要全面开展烟花爆竹生产、经营企业的安全评估,并加大安全监管力度。今年内,烟花爆竹生产企业的安全评估率要达到100,经营企业安全评估率也要达到50以上,力争使我省这一行业领域中安全事故发生率降到最低程度。
(六)落实措施,制订和完善事故应急处置预案,逐步建立健全应急救援体系。今年以来,国务院和省政府领导对应急机制建设作出了一系列重要指示,省局已将制订和完善重特大生产安全事故应急处置预案列为今年工作的重要内容之一。各级安全生产监督管理部门要切实抓好应急预案的制订与完善工作,逐步建立和完善应急救援体系。要把预案制订与安全生产宣传和落实安全生产责任制有机的结合起来,把预案演练作为今年全国“安全生产月活动”的重要内容,并在演练中及时修订、完善。要尽快建立省、市两级应急救援指挥中心,充分整合和利用现有的应急救援资源,建设具有快速反应能力的专业化应急救援队伍,提高对重大危险源的管理效率和应急反应能力。
(七)加强调研,编制好全省安全生产“”发展规划。根据国家安监局的部署,全国安全生产“”发展规划的编制工作已全面展开,省局对全省安全生产“”发展规划编制工作方案也已作部署。各市安监部门要按照国家和省局的要求,加强领导,调查研究,制订方案,认真实施,保质保量完成编制任务。
(八)贯彻《决定》,把《决定》的各项政策措施落到实处。国务院专门作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》,这是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措。为了认真贯彻落实《决定》精神,国家局出台了一个指导意见,对有关重点问题提出了原则性要求。省政府也将在近期出台《关于切实加强安全生产工作的决定》。省政府的《决定》出台以后,省局将会同有关部门抓紧协商和制定有关可操作性的办法。各地安监部门一定要认真学习和深刻领会《决定》精神,对《决定》提出的有关政策措施,可以结合本地实际,制订具体的操作办法,创造性地开展工作,在贯彻落实上狠下功夫,使安全生产工作得到实实在在的加强。
(九)实施《条例》,严格把好安全生产准入关。《安全生产许可证条例》的颁布实施,把对企业安全监管的关口向前移了一大步,为加强源头管理提供了法律依据。全省各级安全生产监督管理部门一是要做好宣传工作,创造有利的社会舆论环境;二是要指导、帮助企业改善安全生产基础设施,加强安全管理,使之尽快具备办证条件;三是要按照法律规定的安全生产条件,认真审查企业安全生产资格,把好发证关;四是对确实存在较大差距,即使经过整改也难以达到法律规定的安全生产条件的企业,要坚决从市场退出;五是要实施动态管理,当企业安全条件恶化,达不到国家或行业规定的安全标准时,就要及时淘汰,收回有关证照。通过实施动态管理,不断提高企业的总体安全素质。
(十)积极探索,切实加强非公有制企业的安全监管工作。4月10日至11日,国家局在广东省佛山市召开了全国非公有制企业安全监管现场会。这次会议,对我省加强非公有制企业安全监管来说有很好的启发和借鉴。
广东省在加强非公有制企业安全监管方面的基本做法主要有:一是建章立制,逐步完善安全生产配套法规体系。二是强化非公有制企业安全生产责任制,推动安全生产监管重心下移。三是依法行政,不断改进非公有制企业安全生产监督管理手段。四是深化改革,推进非公有制企业安全生产管理创新。五是深入开展专项整治,强化日常监管。广东的许多做法我们也都在积极借鉴,但总体上我们在工作力度和深度方面还不够,成效不大。下一步,我们一定要认真研究一些措施,贯彻落实好广东会议的精神,切实抓好我省中小企业的安全生产工作。一是要下决心转变思想观念,把加强安全监管作为促进非公有制经济发展的战略性举措。二是切实加强领导,落实责任,把对非公有制企业的安全监管摆上应有的重要位置,逐级抓好落实。三是加强机构队伍建设,完善监管体系。四是要用足用好经济手段,强化经济政策的导向作用。对非公有制企业的安全监管,主要依靠法律手段、经济手段,并辅之以必要的行政手段。五是要加强法制建设,坚持依法监管。六是加大安全投入,提高企业本质安全水平。要对非公有制企业安全生产投入问题实行严格的监管和督促,促使企业落实《安全生产法》关于安全投入的法律规定,及时淘汰危及安全的工艺和设备,积极采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料,推动企业科技进步,改善安全生产基础条件。
三、理清思路,转变作风,正确履行安全生产监督管理和综合协调职能。
安全生产综合监管是一项系统工程,涉及到多行业、多领域,以及社会各个层面。我们必须迎难而上,通过加强自身建设,进一步更新观念,规范工作行为,理顺和处理好各方面的工作关系,提高依法行政的能力和综合管理水平,推进安全生产各项工作扎实有效的开展。
第一,建立健全各级安全生产监督管理机构,加强安全生产监督管理队伍和体系建设。吕祖善省长在全省安全生产工作会议上强调:“要积极推进安全生产监管体系建设。首先要建立健全市、县(市、区)安全生产监管机构。”“各地要加大力度,尽快在全省各市、县(市、区)普遍建立相应的监管机构,做到机构、人员经费三落实。”各级安全生产监管部门要积极向政府反映情况,各市局领导在到各地检查安全生产或其他工作联系时,要向当地政府的主要领导沟通这方面情况,督促各县政府尽快建立安全监管机构、落实人员和经费。有条件的地方要加快建立安全生产执法监察大队,经济发达,企业较多的乡镇(街道)也要配备专职安全生产监管人员、建立乡镇(街道)安全监管队伍。
第二,依法履行工作职责,正确处理好依法监管和综合管理的关系。各级安全生产监督管理部门是《安全生产法》的执法主体,负有依法对安全生产实施综合监督管理的重要职责,同时也承担着政府安全生产委员会的日常工作,工作任务十分繁重。依法履行职能,必须要正确处理好综合监管与行业部门专门管理的关系,安监部门既要指导、协调和监督行业管理部门所承担的专项安全监管工作,又不能取代行业管理部门在安全生产上的职能,要加强与各行业部门之间的协调联系,相互支持配合。各地安监机构成立后,要按照政府下达的“三定”方案,正确履行好职责,处理好工作关系,分清工作层次。对工矿企业等生产经营单位的安全监管,要按照法律法规赋予的职责,抓实抓好;对道路和水上交通运输、防火等方面的安全监管工作,要按照综合协调管理的要求,配合有关部门努力做好;对安全生产工作面上的有关情况,要及时了解和掌握,向政府领导和上级有关部门提供信息。要摆正位置、充分发挥综合监管作用,关键是要正确把握安全生产综合监管的基本职责,做到“三个到位”和“三不”。所谓“三个到位”,就是思想认识要到位;履行职责要到位;工作措施要到位。而“三不”,则一是工作不缺位。即该管的事一定要管好、做实,抓出成效;二是不越位。即不能把我们不该管,实际上也管不了、管不好的事情揽过来。属于行业部门职责范围内的事,安监部门应履行综合监管职能;三是不错位。即我们安监部门要与其他负有安全监管工作的部门各司其职,不能代替他们的工作,还要与生产经营单位分清职责,不能替代他们去抓其内部的安全管理。总之,在工作中,既要树立安全生产综合监管的权威,也要充分发挥好行业管理部门的作用,使安全生产各项工作落到实处。
第三,切实转变思想观念和工作作风,严格规范安全生产监管各项工作行为。新时期的安全生产工作与以往有着很大的区别,要正确履行好安全监管的职能,我们必须转变思想,更新观念,改进作风,创新思路。把监管手段从一般性的组织开展安全生产大检查,转向依靠科技手段、提高综合监管的科技含量上来;把单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管上来;把注重行政审批转向行政许可上来;把依靠高压看管转向建立长效机制上来。要跳出习惯思维和传统的工作思路,把工作的主要精力放在安全生产的综合监管上,严格依法办事,依法行政。各级安全生产监督管理部门和监管干部,一定要增强和提高自身的法律意识和依法行政的能力,切实履行好法律赋予的职责,进一步规范工作程序和工作行为。下一步,省局将根据国家局和省政府领导的要求,对事故调查处理等有关工作作出硬性的规定。当前,首先要进一步加强和规范几方面的工作:一是要抓好事故查处工作,确保及时结案。今年,省政府对省局实行目标管理责任考核,其中事故结案率作为一类考核目标。省政府对各市安全生产目标管理责任制考核指标中,也把事故查处与结案情况作为一项重要的管理指标,各级安监部门一定要充分予以重视。二是要及时报告安全生产信息特别是重特大事故信息。各级安监部门对安全生产工作中的重大问题在向当地政府进行报告的同时,要及时向省局报告,特别是重特大事故的信息,要在规定时间内准确上报。三是要认真做好省、市领导的批示件的落实和督办。今后,凡发现事故查处久拖不决、结案超过时限、安全生产信息报告不及时、对上级有关部门领导批示督办不力、工作不落实等情况,省局将对其进行全省通报,造成严重后果的,要追究相关责任。
在建筑领域安全生产会议的讲话篇十四
这是一次换届会,非常高兴列席今天的市建筑业协会第三次会员代表大会。也是一次建筑业界的精英论坛,大家聚集一堂,共商建筑业发展大计。此,代表市政府对大会的召开表示热烈祝贺!同时向出席会议的代表并通过你向全市建筑行业广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意!专业方面对建筑业了解不深,工作方面过去接触也不多,今天也是借这个机会向大家学习。
才有建筑业发展的空间和平台。经济社会发展和建筑业发展不是两张皮,第一点体会:只有地方经济社会发展。而是相互依存、互为促进的鱼水关系。经济社会发展的大局中,建筑业肩负着重大使命,要打好主动牌,唱好主旋律。市不管是内向型经济还是外向型经济,无论是乡村建设,还是三次产业发展,都与建筑业密不可分。可以说,经济快速发展给建筑业发展提供了良好的平台和广阔的空间,与此同时,建筑业又助推经济快速发展,只有广大建筑人的无私奉献,全市人民才安得广厦千万间。
每个人都会有切身感受。就中心城而言,一个地方发展变化很大。从去年开始市委、市政府实施“城建三年大会战”决策安排,乡村规模迅速扩张,乡村功能日益完善,乡村环境不时美化,由此也带动了建筑业的迅速发展。统计数据显示,去年建筑业上交税收占全市财政总收入的10.9%实际的贡献还可能要逾越这个比重,之所以贡献大正是因为有一个大的空间和好的平台。一次行业性的会议上,曾建议与会同志学唱一首《好汉歌》里面有四句歌词值得思考:第一句歌词“天上的星星参北斗”这是要有中心意识,党委、政府是中心,党委、政府的决策和思路就是中心,任何时候都不能偏离;第二句歌词“风风火火闯九洲”这句话重点体现在一个“闯”字,就是要有创新意识,要创新体制、机制,摒弃一些不适应体制机制的障碍。第三句歌词“该出手时就出手”就是要有机遇意识,市场瞬息万变,机遇稍纵即逝,胜利者总是善于发现机遇,敢于抓住机遇,谁出手快谁就能抓住机遇;第四句歌词“有我有全都有”就是要有全局意识,只有建筑业的整体发展,才干有建筑企业更大的空间。所以,企业要正确处置好个体与集体的关系,为建筑业发展作贡献,实现共赢。希望大家看清形势,清醒认识未来快速发展所带来的巨大机遇,找准定位、积极作为,融入全市发展的大局之中。只有地方经济社会发展,才有建筑业发展的空间和平台。平台高,空间就大,活力也就更强。
才会富有魅力。经济全球化背景下,第二点体会:只有具备实力。经济话语权决定了一个国家的影响力,有实力腰杆子才会硬、底气才足。当前,尽管世界呈现多极化发展趋势,但话语权基本上还是掌握在超级大国美国手里。如今,中国经济总量超越了日本,成为全球第二大经济实体,无形中话语权更多了同样,就建筑业企业来讲,缺少像万科、碧桂园这样的航舰”整个市场话语权有限,从事的基本上是一些小的弱的或是低回报的项目。一些企业老板小富即满、目光短浅,赚了一点钱就自高自大、自鸣得意,只图自己个人生活上的享乐,这种人很难将企业做强做大。
将企业提质升级,应该把钱用在发展壮大自己的事业上。三级的要升为二级,二级的要升为一级甚至是特级。市建筑企业的资质不高,导致一些大的建设项目被外地企业拿走。因此,要借他山之石,借梯上楼、借船过河,要实行强强联合,打造建筑业的航舰”建议各县、市结合各自实际,近一两年内至少要培育一家以上一级资质建筑企业,让外地企业更多地参与到快速发展的建设事业之中,为家乡发展作出贡献。过去企业改制浪费了很多好资源,无论是施工企业还是设计单位,都没有去精心扶持,没有去培育壮大。希望建筑业能有一个企业发展规划,如果确实没有一级资质企业,那就要从外地引进,操作中要提高准入门槛,这样一方面可以提高工程品质,另一方面也给外地企业留出了一定的发展空间。竞争中不能采取不正当手段获取利益,要通过合理、合法的方式将企业做强做大,做出品牌、树立形象、体现实力。大浪淘沙方显英雄本色,具备了实力,自然就富有吸引项目的魅力。
才干出精品和效益。建筑是艺术,第三点体会:只有励精图治。只有励精图治、加强管理,才干使建筑品质、形象具有文化内涵和审美价值,并使之真正成为凝固的音乐和史书。管理出效益、出精品,每个建筑项目都要加强内部管理,精雕细琢,希望大家能多拿“杜鹃花奖”多拿“鲁班奖”以后市里对所有建筑项目都要进行评比,包括评选优秀小区,评出来的优良工程建筑企业参与项目招投标可以加分,资质升级增项优先推荐。
要实行设计、施工、监理一条龙服务。如高安建筑陶瓷产业基地,建筑企业从设计到施工以及监理都需要加强管理。建筑立面用外墙砖,可实行产销一条龙,先设计好外墙砖的样式,再请用户自己选定,然后进行专业化施工。实行产销一条龙服务,不只效果更好,而且可以改进产品,提高产品附加值。这个产业很有潜力可挖,关键还是要出精品,出效益。此外,加强管理,尤其要注重平安生产管理,建筑行业不能出平安生产事故,否则将给社会和人民群众带来重大损失,也严重损害企业形象,这种代价无论对社会还是对企业都是巨大的质量平安我决不能以少充多、以次充好,现在工程建设是要管一百年,实行项目终身制。
才可持续发展。每一个企业都有自己的企业精神,第四点体会:只有崇尚健康。企业要规范、要严谨,要有企业形象。作为企业家,要上得厅堂,也要下得厨房,外要体现企业家的风范,家要做个模范丈夫。崇尚健康,首先要身体健康,如喝酒过量,导致身体受影响,这样就不行;其次要心理健康,心态一定要好,要依照行业规矩、行业准则以及伦理道德和社会公德来做事情,不能因为有些钱就目空一切,谁也瞧不起;再次要行为健康,关键是生活情趣要健康,情趣喜好就像一把双刃剑,既可以让一个人功成名就,也可以让一个人身陷囹圄。健康向上的生活情趣,不只有利于人的身心健康,还能开阔人的眼界,丰富人的知识,焕发人的精神,一定水平上启发个人最大限度地发挥主观能动性,为获得事业的胜利不时努力。
才干共建共享。提倡以人为本,但人作为生物学意义上的存在有运用资源获得自我生存、发展和延续自身的自然需要。从这个意义上讲,第五点体会:只有爱的奉献。人是利己的亚当·斯密在国富论》中就指出在经济生活中,每个人都追求自己的利益,这是人性的一面,也是一种自然现象,正是因为社会中的人能在利己心的驱使下充分发展自我从而推动了社会整体的进步。但现实中的个人或企业,并不总是利己的或利益最大化的追求者。作为个人,需要通过对社会的奉献来实现人生价值;作为企业,需要通过回报社会、造福地方承担应有的社会责任。香港首富李嘉诚捐出近三分之一身家作慈善用途,台塑大王王永庆数十亿遗产捐慈善。财富只是个过程,家财万贯也同样不过一日三餐、夜宿一床。对社会多一点奉献,少一点索取,要有这种奉献精神和生活态度,正是广大建筑业企业的奉献,才换来我人民好的居住环境,这才是价值体现。
大力推动建筑企业做强做大。建筑业是否能健康快速发展,一是积极扶持建筑业发展。直接影响和关联着全市整个“城建三年大会战”乃至今后城镇化的进程,加快建筑业发展是基础工程、命脉工程,保证工程。从当前我市产业结构现状来看,二次产业逾越一次和三次产业,服务业的比重偏低,这个比重不合理,现代经济三次产业肯定要逾越二次产业和一次产业之和,这种产业体系才干进入到现代经济结构中。当然,二次产业与三次产业是不相上下的可以带动三次产业发展,二次产业一定要发展壮大,现在这个坎是必需迈过去的这是经济发展的客观规律。没有工业就没有财政,没有工业也就没有三产,过去讲乡村支持农村,工业反哺农业,但是个人认为就现状来讲二产必需反哺三产,三产同样可以反过来支持二产。所以要尽快研究出台一个扶持建筑业发展的政策,通过政府引导,企业主导,把建筑业作为快速发展的支柱产业来扶持、来帮助,具体的政策包括企业升级、引进一级企业或是大企业的奖励方法等,尤其要扶持外地企业健康发展,让其尽快做强做大。总之,希望两至三年内,建筑业发展进入快车道,以支撑全市“城建三年大会战”和城市建设。
行业主管部门的支持下,二是加强行业自律和协会的自身建设。要把行业自律作为一项基本职责。建立健全相关制度和工作机制,规范会员行为。要积极协助政府部门完善信用体系建设,大力建议老实守信的道德规范和行为准则。要引导企业自觉抵制围标、串标、转包、挂靠等违法违规行为,杜绝一切不正当的游戏规则,尤其是恶意影响建筑业正常发展的行为,坚决维护建筑市场的公平和公正。与此同时,建筑业协会自身要进一步提高服务水平和质量,抓好自身规范化建设,要建立健全以章程为核心的自律机制,完善各项内部管理制度,健全法人治理结构,完善民主制度,进一步提高决策的科学性和有效性。
在建筑领域安全生产会议的讲话篇十五
同志们:。
今天我们专门召开这次安全生产工作专题会议,目的是总结上半年安全生产情况,全面安排部署第三季度安全生产工作,通过认清形势、提高认识、落实责任,明确今后工作任务和重点,切实防范各类安全生产事故的发生,维护全镇人民群众的生命财产安全。
刚才同志、同志、同志分别就安全生产、消防安全、建筑领域安全生产及道路交通安全工作作了总结,并部署了下一阶段的工作任务,各村、单位和企业要认真贯彻执行,并切实安排落实到具体工作中去。
下面,我就安全生产工作简单强调几点意见。
一、认清全镇安全生产形势,提高对安全生产工作的认识,增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。
安全生产是一个经济问题,也是一个政治问题,涉及到社会稳定,关系到人民群众的生命财产安全,隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。
安全工作是政府工作的重要组成部份,镇政府历来高度重视安全工作,定期开展安全生产大检查,特别是5.1、10.1等重大节日。
今年上半年以来,我镇各项经济指标全面提升,但随着企业的增多,目前我镇安全生产形势不容乐观,在最近的安全生产专项检查中,各工矿企业或多或少地存在一些问题,存在一些安全生产隐患,主要是企业负责人抓安全生产的意识不够高,企业从业人员安全意识淡薄,存在应付检查和侥幸心理,有的矿山企业安全员缺乏责任心,不能到岗到位,甚至一天或几天不到现场,依靠经验办事等,都为我镇的安全生产工作带来了严重的隐患。
因此,我们要充分认识到抓安全生产工作客观上是为民造福,主观上是为已消灾的道理,将痛定思痛,警钟长鸣,认清我镇的安全生产工作形势,切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感,坚决将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
二、加强安全生产工作领导,强化安全生产监督管理措施。
(一)高度重视,加强领导。
各村、单位和企业要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势,应以高度的政治责任感和对人民群众生命财产认真负责的态度,切实做到警钟长鸣、常抓不懈,坚决采取有力有效措施,迅速开展拉网式排查、整治安全隐患,堵塞安全漏洞。
此外,要加强对安全生产工作的领导,切实把安全生产工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好,做到主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓。
(二)扎实做好安全生产基础工作。
1、健全、完善安全生产管理制度,各村、单位和企业要严格按照安全生产的有关规定,健全、完善本企业的安全生产规章制度和操作规程,做到制度、规程上墙,标语、警示口号悬挂到位。
加强日常管理和检查,及时消除事故隐患。
2、加大安全投入。
针对部分企业只注重生产,而忽视安全,只强调经济效益,而斤斤计较安全投入的实际情况,我们要迅速扭转,采取有力措施加以改变,各企业要按照《安全生产法》的要求,配好专职安全员,建设专门消防设施,配置相应消防器材等。
3、制定并实施事故预案,各村、单位和企业要组织并制定详尽的安全生产应急救援预案并切实将预案落到实处,努力将事故损失降低到最低限度,及时如实报告生产安全事故。
4、加大宣传力度,营造安全生产氛围,各村、单位和企业要加大安全生产工作的宣传力度,加强职工特别是一线作业人员安全生产教育力度,增强自我保护和自我防范能力,利用墙报,宣传厨窗等宣传工具普及安全生产基本知识,强化职工的抗灾、减灾和自救意识及能力,提高从业人员的安全认识。
三、精心组织,全力抓好安全生产大检查。
为贯彻落实省、市、区领导要求和相关会议精神,认真开展好安全生产大检查,要求检查组要认真组织狠抓落实,要动真格的、要敢碰硬的,对存在较大隐患的企业该关闭的要关闭,该停产整顿的要停产整顿。
要针对安全生产工作特点,在开展全面检查的基础上,突出抓好重点行业、重点领域的检查工作。
(一)危险化学品方面。
针对我镇园区化工企业较多的实际情况,要加强对危险化学品生产、运输、存储企业的专项突出检查和整治,要针对夏季高温、雨季汛期的特点,重点开展防雷设施,生产区排水系统、化学品储罐仓库、露天存放化学品等重点部位应急处置措施落实情况的检查,对检查中发现的事故隐患,要严格落实整改责任,迅速整改到位,防止危险化学品泄漏,火灾爆炸等事故发生。
(二)交通安全方面。
公安、交通、公路等部门强化交通设施隐患排查,加大对各类违章和超限行为的查处力度,加强交通运输设备、设施的安全排查,确保道路交通安全。
(三)建筑安全方面。
各部门、各单位要强化对建筑施工单位的检查,督促落实各项安全规定,加强施工现场安全管理,防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。
要强化施工人员安全教育工作,认真落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗的规定,严厉查处施工过程中的违章指挥和违章作业作为,对场所管理混乱、问题突出,隐患严重的工地,要坚决停工整顿。
(四)矿山安全方面。
要进一步深化非煤矿山安全整治,规范非煤矿山行业,依法严厉打击无证开采、以探代采、越界开采等行为,坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。
(五)公共集聚场所的安全方面。
要加强车站、商场、宾馆、饭店、网吧、医院等公共设施及大型活动场所检查,对检查中发现存在疏散通道不畅通,用火、用电不符合要求,消防设施、器材配置不完善等隐患的,要采取果断措施,限期整改,防止意外事故发生。
(六)食品安全方面。
工商、卫生等部门要对夏季食品生产、加工、流通领域加强安全检查,重点检查企业集体食堂、市场、超市、熟食店、学校食堂等单位的.食品卫生安全,防止食品中毒的发生。
(七)其他重点行业和领域的安全方面。
其他与生产密切相关的供电、供水、邮电、通信等单位也要结合行业特点,扎实认真,从严从细搞好隐患排查和专项整治,在事故预防和安全管理上见到实实在在的成效。
同志们,安全生产,重于泰山。
各村,各部门、单位和企业要始终绷紧安全生产这根弦,要始终强化安全生产工作措施,要始终保持严格监管的高压态势,抓牢安全生产工作,要以更加坚定的决心,更加有力的措施,更加务实作风,落实好安全生产工作,努力遏制各类特大事故发生,为我镇的经济社会创造一个安全稳定的发展环境。
谢谢大家!
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在建筑领域安全生产会议的讲话篇十六
同志们:
刚才,立全同志、志伟副镇长对去年的安全生产工作做了全面总结,对下一步安全生产工作进行了全面部署。煤炭办、企业办和各单位要结合各自实际,按照部署,认真贯彻落实。下面,我强调三点意见:
一、充分肯定成绩,进一步坚定做好安全生产工作的决心和信心过去的一年,全镇上下深入落实国家、省市区有关安全生产的一系列决策和要求,经过不懈努力,我镇安全生产工作取得了突出成绩,安全生产形势保持平稳,连续两年零事故,各项指标均在市下达的控制指标范围内。这些成绩的取得来之不易,在此,我代表镇政府向工作在安全生产战线的部门同志和各企业的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
煤矿安全生产历来被认为是安全生产老大难的重点领域,通过我们艰苦卓绝的努力,全镇地方煤矿实现连续896天无死亡事故。这说明,安全事故是可防可控的,安全生产是通过努力完全能够实现的,只要我们高度重视、有效组织、恪尽职守、严格监管,安全生产是能够抓出成效、创造好成绩的。对此,我们必须下定决心,增强信心,在去年工作的基础上再接再厉,在思想上加压、工作上加力、落实上加强,我们完全有能力、有信心抓好安全生产工作,努力实现更长的安全周期。
二、明确目标任务,进一步增强做好安全生产工作的责任感。
安全生产与人民群众的生命财产息息相关,是一项最为重要的民生工程。从今年开始我们就进入“”时期,“”时期是我镇经济和社会发展的重要时期,是服务阜新皮革产业基地和现代皮革新城建设、启动建设镇工业园区、构建和谐河西镇的关键时期。特别是今年,是中国共产党建党90周年,是我镇“决战500天,实现跨越发展”的决胜之年,我们必须站在建设和谐社会、保障跨越发展的高度,抓好安全生产。面对这样的特殊形势、特殊任务,我们一定要牢固树立三个理念:
一是树立安全发展、科学发展的理念。安全发展是科学发展观的重要内容,要把安全发展作为推动科学发展的重要前提,把安全发展作为衡量科学发展的重要标准,用科学发展指导安全发展,用安全发展保障科学发展,最终实现两者的统一。
二是树立预防为主、化解为先的理念。预防是安全生产工作的出发点和落脚点。一定要做好基础性工作、源头性工作,做到未雨绸缪,强化隐患排查治理,将事故消灭在萌芽状态中,从源头上有效预防事故发生。
三是树立突出重点、狠抓落实的理念。做好安全生产工作,关键在于责任落实、措施到位。要突出重点、抓住弱点、攻克难点,善于抓关键、抓落实、抓细节。一定要注意抓细节,不能有任何的疏漏,有百分之一的疏漏就可能造成百分之百的错误,要通过抓细节确保安全生产。
全镇各企业和各办所站要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,一定要切实增强责任感,工作一定要做到实而又实、细而又细,真正做到警钟长鸣、常抓不懈,不断提高安全生产水平,保持我镇业已形成的安全生产良好态势。
三、加强组织领导,全面落实安全生产责任。
落实责任是安全生产工作的核心与关键,要通过全面落实“两个主体责任”,完善有抓有管、有权有责的责任体系,强化责任追究。
第一,认真落实安全生产的主体责任。企业是安全生产的责任主体,今年,各企业要围绕“企业主体责任强化年”活动,抓好安全生产工作。一要强化主体责任意识。企业负责人要认真履行好第一责任人的职责,强化主体责任意识,牢固树立安全生产就是效益、是最大效益的理念。要通过教育培训,使安全管理人员成为落实责任人,专业技术人员成为精通人,一般员工成为明白人,同时要注重引进一批专业人才,提升安全管理的水平。二要加大投入力度。在安全生产方面各企业一定要舍得花钱,对自己负责,对人民群众的生命负责。各企业要依法依规保证安全生产投入,采用安全可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断提高安全生产水平。三要加强源头管治。各企业要健全完善各类安全生产规章制度并严格执行,要认真落实“三同时”制度,坚决杜绝新项目带着安全隐患上马。要经常性地开展安全隐患自检自查工作,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,并定期向行业主管部门和安监部门报告进展情况。四要推进安全生产标准化建设。各企业要对照安全生产建设标准开展标准化建设,把各项安全标准贯彻到企业的日常生产之中,夯实企业安全生产基础,努力实现企业的本质安全。
第二,认真落实安全生产监管责任。安全生产人命关天,监管责任重大。安全监管部门一定要认识监管的重要性,切实履行监管责任。一要落实领导责任。要做到责任明确、责任具体,进一步强化安全生产例会制度,加强对安全生产工作的领导、部署和研究,推动领导履职到位。二要落实监管责任。安全生产主管部门要切实履行好职责,加强日常监管,推进关口前移。要按照“管行业必须管安全”的要求,各司其职,各负其责,把安全生产监管网络延伸到每个层次、每道工序、每个环节。三要加强队伍建设。要加强安全队伍建设,明确专门人员,完善安全监管网络,努力建设一支政治素质好、事业心强、热爱工作、有专业知识、善于管理的高素质监管队伍。四要加强指导。要积极主动深入企业、深入基层、深入一线,及时发现问题,帮助企业完善制度,规范流程,更新工艺,指导企业全面落实主体责任。
第三,加大监督检查,狠抓各项工作的落实。安全生产工作要有布臵、有检查、有落实、有效果,不能停留在会议上、文件里,各项部署一定要做到百分之百落实。一要加强监督检查。今年,镇政府将对安全生产工作实行目标管理责任考核,加强对落实情况的跟踪检查,并纳入绩效考评。二要严格责任追究。对安全生产工作组织领导不力、责任不落实、工作不到位,导致安全生产事故的,要严肃事故查处和责任追究;对安全执法不严、监管不力甚至失职渎职的,要依法彻查严办。三要形成良好氛围。要充分利用各种形式,广泛增强全社会的安全意识,使安全理念深入人心,形成自觉。要加强群众监督和舆论监督,实现全社会广泛参与,做到“重心下移,预防为主,群防群控”。
当前,全国“两会”即将召开,我们必须以高度的政治敏感性,以对人民群众高度负责的精神,确保“两会”期间安全生产形势平稳。突出抓煤矿和化工、砖厂等非煤重点行业及学校等公共聚集场所的安全工作,解决在安全生产方面存在的突出问题,确保煤矿安全复工、安全生产,学校安全开学,全镇人民日日平安、月月平安、全年平安。
同志们,做好安全生产工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要牢记执政为民理念,不负人民重托,恪尽职守,扎实工作,确保全镇安全生产形势稳定,为“”跨越发展创造安全稳定的环境!
在建筑领域安全生产会议的讲话篇十七
20xx年来,全省各级建设主管部门,紧紧围绕全年的重点目标工作,认真贯彻国家和省委省政府关于安全生产工作的一系列指示精神,全面落实科学发展观,坚持做好“三个突出”和“三个加强”,即突出预防为主,突出加强监管,突出落实责任,加强宣传教育和队伍建设,加强安全基础工作,加强组织协作。按照国家住房和城乡建设部、省政府“安全生产年”工作的总体部署和要求,扎实开展建筑施工安全生产各项工作,有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生,安全生产形势呈现出比较平稳发展态势。为做好全年建筑安全生产各项工作,推动全省建筑安全生产形势持续稳定好转奠定了扎实基础。
20xx年一季度共发生建筑施工安全事故14起,死亡14人,去年同期共发生事故7起,死亡10人,事故起数和死亡人数同比上升100%和40%。其中南京8起8人,苏州3起3人,常州1起1人,徐州1起1人,南通1起1人(另有盐城1起3人,因事故发生地为经济开发区,没有列入安全、质量监管,不计入安全控制指标,事故类型为脚手架)。从事故类型看,均为高处坠落14起14人,坍塌1起3人,从事故发生城市来看,南京、苏州安全生产形势严峻,两地共发生事故11起,死亡11人,分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。从事故发生的时间来看,1月份事故4起死亡4人,2月份事故2起死亡2人,3月事故8起死亡8人,除2月份为春节停工期间,整体数据呈线性上升趋势。
一是召开全省建设工程质量安全工作会议。2月22日,我厅在南京召开了全省建设工程质量安全工作会议。会议回顾及期间全省建设工程质量安全工作情况,总结经验、分析问题、研判形势,部署20xx年工作任务。会议通报了省级“文明工地”创建情况;观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统;进行了全省建设工程质量、安全监督人员统一标识佩戴仪式;南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和安全管理做了交流发言。会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省安全生产监督管理局主要领导同志出席会议,并作重要讲话。全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议。二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑安全生产电视电话会议。3月1日按照《关于召开全国建筑安全生产电视电话会议的通知》(建办质电〔20xx〕4号)来电的精神和要求,我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事安全管理人员收看电视电话会议,我厅主要负责人及分管厅长均参加会议,全省共设分会场56个,参会总人数3050人。会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。三是安全生产目标责任得到有效落实。根据省安委会确定的建设领域安全生产事故控制指标,我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将目标进行分解,下发了《关于下达20xx年全省建筑业安全生产控制目标的通知》(苏建质安〔20xx〕163号),建立了全省建筑安全生产责任目标管理考核制度。各地建设主管部门也结合本地实际制定安全生产目标,并与所辖县(市、区)及企业签订安全生产责任状,安全生产责任得到有效落实。
为深入开展“安全生产年”活动,做好全省建筑安全专项整治工作,年初我厅制定《20xx年江苏省建筑安全专项整治。
工作方案。
》,全年分季度分重点开展专项整治工作,一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工安全生产大检查和保障性住房综合检查。2月中旬我厅对一季度建筑安全专项整治工作作了全面部署,在各地检查的基础上,我厅在3月上旬,分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查。共计随机抽查在建工程83个,其中保障性住房工程26个。从节后复工开工检查情况看总体较好:主管部门领导重视到位;复工开工检查目标部署到位;复工开工检查工作行动迅速到位;保障节后复工开工安全生产各项措施落实到位;节后复工开工检查工作程序规范有序到位。从保障性住房综合检查中,各地对抓好保障性住房建设工程的质量与安全工作均高度重视。能够做到:抓源头,通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和安全监督关,确保履行基本法定建设程序;抓检查,通过强化巡查检查,对暴露出的问题隐患,及时督促施工单位落实整改措施,做到隐患整改专人负责跟踪监管;抓责任,通过加大对质量安全责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处罚力度,确保保障性住房建设质量安全责任制得到落实;抓验收,通过完善工程质量验收程序,特别是严格执行分户验收制度,强化治理住宅质量通病力度,提高保障性住房工程质量和用户满意度。巡查中,厅检查组共发现各类问题356处。并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。
一是严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规要求,继续做好建筑施工企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作。同时,提升了服务企业、行业的理念,实行了建筑施工企业安全生产许可证办理绿色通道制度,加快了办理速度。20xx年一季度,全省共计办理安全生产许可证审批7个批次,向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《安全生产许可证》;组织三类人员考核3期,对通过安全生产考核的57920名有关人员发放了《安全生产考核合格证书》。组织建筑施工特种作业人员考核3个批次,对通过考核的21564名有关人员予以发证。二是进一步规范对安全生产事故责任单位的处罚。根据《行政处罚法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规,一季度,对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业,发出了处罚通知,暂扣了安全生产许可证,对省外在我省发生建筑安全生产事故的2家建筑施工企业,按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报。三是严格把关事故发生企业安全生产许可证的恢复工作。根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知》(苏建管质〔〕34号),进一步规范了发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作,要求事故发生企业按照“四不放过”的原则,认真整改,待其安全生产条件达到要求后方可恢复其安全生产许可证。安全许可制度的有效落实,使安全生产管理工作得到有效加强。
为进一步提高施工现场安全生产水平,将文明工地创建与安全质量标准化工地活动相结合。1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、安全知识考试和安全事故、被通报情况筛查,符合省级文明工地标准的项目共430项。对下半年省级文明工地项目进行了审定,对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。在20xx年第一次文明工地现场考核中,我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度,对不符合审报要求的项目进行了筛除,目前考核工作正在进行中。通过创建文明工地和安全质量标准化工地活动的深入开展,不仅提高了建筑施工现场的防护水平,实现了施工现场安全生产长效管理,而且大大提高了工人的作业、生活条件。
为进一步提高我省建设工程安全监督管理人员的业务水平,推进建设工程安全生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。一是开展统一标识发放工作。20xx年2月份,在南京召开的全省建设工程质量安全工作会议上,进行了全省安全监督人员统一标识佩戴仪式,目前,已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。二是完成岗位证书发放工作。在对全省建设工程安全监督1469名人员系统培训后,现已对考核成绩合格的1398名监督人员,颁发了安全监督人员岗位证书。三是继续加强监督业务培训。为提高我省建设工程安全监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力,3月份,开展了对盐城、连云港地区安全监督机构现场监督人员专项培训工作,并进行了不同形式的业务交流,开展了现场互场工作。下面将分批次、分专业对全省建设工程安全监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。四是落实整改考核中发现问题。根据《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》,对考核中未达合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家)监督机构,下发限期整改。
通知书。
要求各地切实按照整改通知书中提出的问题,对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的,加大督办力度,确保按时整改到位五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用,下发了《江苏省建设工程安全监督档案》使用说明为规范施工现场安全标准化管理,组织人员编制了全省统一的《建设工程施工安全标准化管理台帐》,并分册下发各地有关单位征求修改意见,并对征求意见组织讨论不断完善,计划在本月推广使用。
一是配合完成建筑生产安全事故查处工作调研工作4月中旬,住房城乡建设部质量安全监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产安全事故查处工作进行了调研,分别先后在南京、无锡召开座谈会议。我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报。南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责安全生产管理相关人员参加了会议,并就各自辖区内近年来发生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕安全生产相关建议作了发言。我省部分特、一级企业分管安全生产的企业代表对事故处罚、责任追究和落实企业安全生产责任方面的提出了相关建议和诉求。二是配合建设部安生办完成了“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标的调研工作。在调研结束后,建设部安生办近期下发了。
调研报告。
考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距,为客观反映的安全生产水平状况,今后,将在“事故起数和死亡人数”的绝对数外,研究增设“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办办法》和《房屋市政工程生产安全事故查处督办办法》三个文件的征求意见工作。
一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。教材已印,将下发各地用于下一批培训考试。二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见,在征求各地意见后即将公布。三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研,召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。四是对“三类人员”安全生产知识考试题库进行调整更新。五是完善了针对现场监督人员的“塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电”培训。
课件。
组织专家审核“脚手架、深基坑”培训课件。重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。
1、部分市场主体质量安全意识不强,部分施工现场质量安全管理薄弱。部分施工单位和工程项目部质量安全保证体系不健全,未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底,直接导致违反质量安全强制性规范标准,造成质量安全隐患。部分工程监理单位未能认真履行监理职责,施工现场的质量安全问题得不到及时发现和制止。部分企业安全生产主体责任不落实,施工现场各种隐患仍大量存在。
2、建筑市场不规范,违法违规现象屡禁不止。少数工程违反基本建设程序,未经施工许可擅自施工的情况仍然存在。由于这些工程不履行法定建设程序,往往是“先上车后买票”甚至“不买票”,导致质量安全游离于政府监管之外,质量安全保证措施难以落到实处,存在重大质量安全隐患。例如:1月15日,由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡,该项目为经济开发区项目未履行质监安监手续。工人在砌筑外墙时,脚手架上的砖块堆放过多,超过了实际承载力,导致架体坍塌。此外,建筑市场不规范,建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为,有些行为直接导致质量安全事故发生。
3、安全监管力度与发展的需求还不相适应。面对当前大规模、高速度的建设,特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设,存在着较大的安全技术风险,对工程安全监管也提出了新的更高的要求,但监管队伍人员的素质不高、技术手段落后,加之监管机构不健全,监督经费尚未得到全面有效地保障,一定程度上削弱了监督力度,安全监管存在薄弱环节。
今年是开局之年,也是建党90周年,做好全年的建筑安全生产工作有着十分重要的意义,各地要继续深入开展“安全生产年”活动,以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心,以强化企业安全生产主体责为重点,深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”,积极防范和有效遏制重大、较大事故,减少一般事故,促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转,为开局之年的建筑安全生产工作创造良好的基础。
要按照《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》要求,继续深化“安全生产年”各项活动,认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”,加强安全基础工作,加强组织协作。一是加强层级督查。为更好地指导督促各地做好“安全生产年”活动的各项工作,我厅将适时组织开展全省建筑安全监督检查,并在各地开展检查的基础上,重点做好对建筑安全生产形势严峻地区的督查;二是结合建筑安全生产工作实际,继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架等为重点的建筑安全专项治理工作,加强监督检查,及时消除各类隐患,防止群死群伤事故的发生;三是继续深入推进建筑施工安全标准化工作,督促建筑施工企业增强安全生产意识,认真履行安全生产责任,确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。
加强宣传贯彻国发23号、建质164号、苏政发136号文件精神,加强安全生产主体责任落实,加快建筑安全生产管理制度建设,针对建质164号文中5个方面的16项具体工作要求和措施,抓好贯彻落实。重点三项制度的落实。一是领导带班制度。特别是对于一些重大工程、危险性较大分部分项工程,领导带班对于及时消除隐患、排除险情,作用十分关键。要督促落实项目领导施工现场带班制度、带班生产交接制度、带班生产档案管理制度,督促施工企业建立对项目领导带班的检查制度,各级建设主管部门要加领对施工企业和项目落实领导带班制度情况的检查,发现未建立相应制度或落实不到位的,按规定进行处理,今年,为进一步落实领导带班制度,我们将在南京、无锡、徐州、常州、扬州5市建设工程施工现场率先推行gps定位系统,并逐渐在全省推行;二是重大隐患挂牌督办制度。对建筑施工过程中,危害程度和整改难度较大,可能导致群死群伤或造成重大经济损失的安全生产隐患,实行重大隐患持牌督办,下发挂牌督办通知书,并将重大隐患挂牌督办信息予以网上公告,督办整改中,严格重大隐患核销和督办解除恢复施工制度;三是生产安全事故查处督办制度。按照督办要求对全省建筑生产安全事故的查处情况予以公告,接受社会监督。对较大及以上事故查处由住房城乡建设部向省级建设主管部门下达督办通知书,必须在事故发生后90日内完成事故查处事项,方可解除督办。今年住房城乡建设部将针对这三项制度落实出台相关规定,我厅将根据要求制定落实细则,并认真组织实施。
通过扎实开展建筑安全专项整治工作,有效防范和遏制建筑生产安全事故,促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。一是继续开展危险性较大分部、分项工程专项治理工作。突出抓好深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作,对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究,查找原因,有针对性提出预防措施。5月份我们将开展建筑机械设备管理调研工作,重点对机械安装、检验、使用、拆卸等几个环节调研,为下一步出台相关管理办法奠定基础。二是深化专项整治工作。针对建筑领域生产安全事故高发种类,按季度分重点时段,有计划、有重点进行专项整治。5月份我厅将集中力量、集中时间、集中人员,充分利用各市县安监机构人员力量,分三个片区对全省建设工程现场深基坑、建筑起重机械进行专项整治互查工作。增大专项治理覆盖面,并持续加大对保障性住房和地铁轨道交通工程建设的质量、安全、市场综合检查力度。三是加强各类开发区建设工程监管力度。近年来开发区建设工程事故总量占全省近三分之一,一些建设项目不履行法定建设程序,游离于建设行政主管部门的监管范围以外,监管问题比较突出,去年我厅下发了《关于加强各类开发区建设工程管理工作的通知》(苏建建管350号),各地要依法将各类开发区的建设工程项目纳入统一监管范围,严格执行建设程序,明确职责,落实工程质量和安全生产监管责任,加大对各类开发区建设工程检查力度。四是加大培训教育力度。指导各地进一步加强施工企业项目经理、安全员以及特种作业人员上岗培训教育,提高施工现场安全生产管理水平。将进一步加强建筑对企业和个人许可延期管理工作,通过严把许可环节中对人员的安全生产培训和考核,特别是狠抓对发生事故企业责任人的教育培训工作,来强化企业安全生产责任。五是加大持证上岗检查力度。加强对“三类人员”、特种作业人员持证上岗工作管理,加大持证上岗检查力度和无证上岗处罚力度。
我厅已制定《建设工程质量安全标准化管理台帐》,各地要加大施工现场推广使用力度,督促指导企业严格按照要求进行台帐登记、使用。将质量安全标准化工作与文明工地创建活动相结合。此外,今年我厅将改革文明工地创建管理办法,近期将开展相关调研征求意见工作,修订《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》,对申报标准和考核评审方法进行改进,采取目标管理、挂牌公示等方式;加大创建文明工地动态化、日常化管理力度;改进对部分规模较小装饰、市政申报项目考评方法;提高控制指标的可操作性;提高各方参建主体创建省级文明工地极积性。
一是加强安全生动态监管。制定《江苏省建设工程安全生产动态监管办法》,建设上下联动的施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场安全生产法律法规的行为,列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场安全生产管理情况进行量化打分。在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动,在省级层面上,将打分情况与对企业和从业人员处罚相联动。二是加快安监机构信息化建设。提高各地安监机构充分利用施工现场监督管理系统软件、施工现场远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段的运用水平,及时把握企业和工程项目安全生产运行状况,实施施工现场安全生产的有效监督。三是充分发挥网站的监督管理作用。对忽视建筑安全生产,导致事故发生的企业和人员,予以曝光。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权,鼓励职工监督举报各类安全隐患。要进一步畅通社会监督渠道,设立举报箱、公开举报电话,接受社会的公开监督。
一是大力加强监管机构建设。以各地新一轮机构改革为契机,督促和指导各地进一步落实《考核管理办法》,针对去年安监机构考核中暴露出来的问题,尽快整改到位,主要解决机构单独设立、固定办公场所、专用机动车辆保证、以及制度建设深化等方面存在问题。二是大力加强队伍能力建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量安全卫士队伍。今年省安监站的监督工作重点将放在帮助各级安监机构监督人员抓基础工作,加大现场监督基础知识的培训力度。三是积极创新监督模式。认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式等,在此基础上深入调研,进一步充实完善,并积极探索创新,形成具有特色的工程安全监督新模式。四是完成全省工程质量安全监督人员统一标识发放工作。全面提升监督机构依法监督形象。
将进一步加强建筑生产安全事故调查处理工作。生产安全事故的调查处理,是安全生产的重要环节。做好建筑生产安全事故处理工作,不仅有利于强化事故责任追究,也有利于预防和减少事故发生。一是做好及时上报事故工作。各地建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限,及时上报事故有关情况。对于情况不太清楚、内容不全的,了解情况后要及时补充上报。情况紧急、性质严重的事故,可先电话报告,了解核实情况后再以书面形式上报。今年,我们将把事故传真上报形式改为网络系统平台上报方式,避免事故上报中出现漏报现象。二是积极做好事故调查处理工作。在当地人民政府的统一领导下,各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的调查工作。在事故调查工作中,切实履行职责,充分发挥建设主管部门的作用,依据国家建筑安全生产的法律法规和有关规定,对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议。今年,我们将加大对事故责任人的依法追究力度,对生产安全事故所涉及人员的执业资格予以处罚,尤其对建造师、安全员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处罚,由重罚企业改为处罚企业和个人并重的方法,将安全生产责任一并落实到执业资格人员上。三是加强事故结案和报送工作。加强与有关部门的沟通联系,及时掌握事故调查情况,积极做好事故处理工作,做到在规定的期限内及时报送事故结案情况。四是加强学习和掌握有关法律法规知识。分析研究事故发生的原因,我厅将组织开展度全省建筑安全生事故典型案例编纂工作。分析研究事故处理中存在的问题,切实改进加强各项措施,加大依罚查处力度,严格按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求,严肃追究事故责任单位和责任人员的责任,依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。
将按照省政府“蓝天工程”工作部署,积极推进绿色施工管理,制定出台《江苏省绿色施工管理办法》,在保证工程质量、安全等基本要求的前提下,通过科学管理和技术进步,最大限度地节约资源与减少对环境负面影响,实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。此外,为进一步加强建筑工程施工工地文明施工监督管理,有效控制工程施工扬尘,我厅已制定了《江苏省建筑工程施工工地扬尘控制管理办法》,将在征求意见修改基础上下发各地,各地要结合自身实际,制定具体措施,抓好贯彻落实。重点建立建全辖区内建筑工程施工扬尘防制和监督机制、建立并推广建筑工程施工扬尘防治方案报监制度及控制责任人制度。要将创建绿色施工工地、文明工地、安全生产标准化工地与扬尘控制工作相结合,进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平。
目前我省已有4个城市全面开展轨道交通工程建设,建成和在建里程共265.68公里。根据规划,将不断加快轨道工程建设,未来我省还将有3个城市开始建设,轨道交通工程复杂、技术难度大、影响面广,我们必须以高度负责的态度,千方百计确保轨道交通的质量安全,结合江苏省实际情况,下一步江苏省轨道交通建设管理的重点是:认真贯彻落实国家七部委局3183号《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》和住建部建质5号《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》,围绕“六个着力”全面加强轨道交通工程建设管理工作,着力健全参建各方责任体系、完善风险管理体系、建立层级统一协调机制、培育适应轨道交通建设需要的人才和队伍、强化质量安全监督检查着力抓好总结提升工作。确保轨道交通工程质量和安全。
最后,我再强调一点,当前季节正值各地施工高峰时期,安全监管任务繁重,希望各地建设主管部门和安全监督机构要紧绷安全生产这根弦,认真履行安全监管职责,不断加大安全监管力度,为我省建筑生产安全工作继续作出应有贡献。谢谢大家!
在建筑领域安全生产会议的讲话篇十八
同志们:
今天,我们专门在这里召开全镇安全生产工作会议。刚才,总结了前一段的情况,部署了下一阶段的工作。大家回去以后一定要按照要求,狠抓落实。在这里,我代表镇党委提三点要求:
一、高度重视,牢固树立“三种意识”
我们平时反复强调,“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。”安全事故出不得,一旦出了大问题,就会“一丑遮百俊”,大家其他方面的各种努力都会付之东流。尤其是我们镇是区的中心镇,是区委区政府的所在地,还有报社、电视台等一大批新闻单位,大家一定要深刻认识,高度重视,时刻绷紧安全生产这根“弦”,牢固树立“三种意识”。
一是牢固树立责任意识。全面落实安全生产责任制,坚持安全生产逐级签订目标责任状,坚决实行安全生产“一票否决”。对安全生产、应急管理以及食品安全进行属地化管理,企业落户在哪个社区,哪个社区的“一把手”就是这个企业安全生产、应急管理、食品安全的第一责任人,具有不可推卸的责任。大家一定要清醒地认识到,这项工作不仅是对自己负责,更是对群众负责。接下来,镇里要进一步完善对社区的抽查、通报等工作机制,加强督促,把工作责任落实到人。
二是牢固树立防范意识。安全隐患排查治理到位,是防患于未然的最好办法。各社区要积极行动起来,进一步加大对辖区内经营单位、“三小”场所、道路交通情况的检查力度,对基本情况摸清、摸细、摸透,做到了然于心。同时对重点行业、重点部位、重大危险源和“三小”场所要强化安全工作责任,加强人员教育培训,经常开展应急演练,有效提高防范风险的意识和能力。
三是牢固树立沟通意识。全镇各社区、各部门要加强沟通配合,快速反馈情况,及时解决工作中出现的各种问题。这里要特别强调一下信息的上报,如果发生安全事故,必须及时上报,绝对不能出现瞒报、迟报的情况。各个社区回去后要做好动员的工作,利用全部的工作资源,时刻睁大眼睛,密切掌握辖区安全生产状况。
二、守土有责,紧紧抓住“三大重点”
刚才说过,我们镇位臵特殊,区位敏感。在安全生产工作中,既要坚持“抓大不放小”,做到防微杜渐,又要紧紧抓住“三个重点”。
一是“城中村”。城中村一直是我们安全生产工作的重中之重。可以毫不夸张地说,只要把城中村的安全工作做好了,辖区的安全生产工作任务就完成了一半。我们专门设立城中村安全生产巡查办公室,就是为了更好地把守城中村这个关口。今天**村的同志也来了,希望你们继续把安全生产当成压倒一切的工作,想尽一切办法,全力以赴确保不出事故。
二是中心区,尤其是区委区政府一带。坦率地说,这里是全镇、全区的核心区域,出问题的可能性要小一些。但是,中心区无小事,一旦这里出了问题,就一定是全区的大事,甚至在全市、全省都会造成影响,后果不堪设想!
三是辖区重点行业、重点企业。这历来是我们安全监管的重点,过去是,现在是,将来仍是。要切实落实辖区生产经营单位的主体责任,安监科也要把它们作为监管重点,经常开展有针对性的检查督促,实行分类管理,提高监管的科学性。
三、狠抓落实,全力确保“三个到位”
安全生产工作关键在于一个“实”字,容不得半点忽悠。对党工委部署的工作任务,大家一定要不折不扣地抓好落实,确保做到“三个到位”。
一是排查整治到位。各个社区、各个有关的单位都要根据全镇的统一安排,结合实际制订工作方案,精心安排,周密部署,确保安全隐患排查整治到位。要安排“属地管理、条块结合”和“一岗双责”的原则,把力量向一线倾斜,继续深入一线开展隐患排查整治工作,全面彻底,细致严谨。对发现的问题,要尽快治理。其中,对于一般问题,要果断当场整改;比较严重的问题,要依法责令限期整改;隐患突出、问题严重的,要大胆采取果断措施,停业整顿或者依法关闭,绝不允许带着隐患生产经营。
二是工作协调到位。安全生产涉及面广,工作复杂,需要各科室、各社区和辖区有关单位通力合作。镇安委办要充分发挥综合协调的职责,各社区也要发挥各自优势,组织辖区单位和群众全力配合好安全生产工作,真正形成合力。
三是制度建设到位。必须从源头治理入手,建立健全各项规章制度,把对各个环节、各个岗位的工作要求,全部纳入规范化、制度化轨道,保证辖区安全生产工作有人抓、有人管,确保各项安全管理制度健全、管用。同时,强化组织纪律性,严格遵守各项规章纪律,绝不允许出现有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为,努力营造制度明确、机制完善的管理氛围,确保各项工作有序推进。
同志们,今年是是党的召开的喜庆之年。进一步加强辖区安全生产工作,打造“平安”,对于保障群众利益、维护社会稳定,意义尤为重大。希望大家进一步增强责任感和紧迫感,更加努力、更加细致地抓好安全工作,尽最大努力为辖区百姓的安居乐业创造一个安心、安全的环境。
在建筑领域安全生产会议的讲话篇十九
同志们:
这次会议是经镇党委政府研究召开的一次重要会议,主要任务是贯彻全区安全生产工作会议精神,总结今年以来全镇安全生产工作,安排部署下一阶段的工作任务,进一步分析形势,明确要求,强化措施,确保全镇安全生产形势稳定好转。刚才,袁站长宣读了有关文件,希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,提高认识,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
今年以来,全镇上下认真贯彻区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,积极构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局,认真落实政府和企业“两个主体责任”,综合运用行政、法律、经济等手段,不断加大监管执法力度,安全生产形势保持了总体稳定。上半年全镇累计检查企业650家(次),排查治理各类事故隐患4200余处,并重点抓好重要节会安全生产大检查和各类专项检查活动,确保了全镇安全生产形势总体稳定。
但是,必须清醒地看到,全镇安全生产面临的形势仍然十分严峻。在某些部位、某些区域依然存在重大安全隐患,某些村和企业安全生产这根弦绷得还不够紧,仍然存在大而化之、心存侥幸的情况。比如有的村对辖区内的安全生产隐患情况不明、底数不清,存在监管上的盲区。有的村安全员身兼数职,没有充分履行职责,在组织企业安全培训、开展经常性安全检查上,抓的不严、不细、不深、不实,许多隐患没有得到及时治理。部分企业主要负责人安全意识淡薄,重生产、轻安全,重效益、轻管理,安全生产制度不健全,安全管理人员配备不足,安全投入严重不足,职工安全教育严重滞后。还有不少企业安全隐患排查治理不力,企业现场管理混乱,违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的“三违”现象比较突出。对上述问题,我们一定要引起高度警觉,切实采取有力措施,根据本辖区、本部门的实际,认真对照分析检查,切实把安全生产工作摆到更加突出的位置,按照“巩固、提升、精细化”的要求,认真研究安全生产工作面临的新情况新问题,通过扎实的工作,控制和减少一般事故,坚决杜绝较大以上事故发生。
接下来,我们的安全生产工作即将步入第三季度,第三季度是安全生产事故的易发、高发期,容不得丝毫懈怠。一方面,从季节特征看,7、8、9三个月是主汛期,高温、雷电、大风、多雨等极端天气频繁,历来是安全生产压力较大的时期。除防汛安全外,建筑、交通、危化品生产、储运、高温高空作业和消防安全等领域,触发安全事故的因素都明显增多,必须引起高度警惕。另一方面,今年是“”开局之年,当前全国上下都在庆祝建党90周年,做好今年尤其当前安全生产工作意义特别重大,我们现在必须高度紧张起来,把安全生产工作狠抓起来。按照区政府办公室《关于印发张店区安全生产监督管理职责的通知》要求,在安全责任落实上,坚持“谁主管谁负责,谁审批谁负责,谁签字谁负责,谁发证谁负责”的原则,强化安全责任源头追溯。发生了事故,对事故过程中每个环节的安全责任都要进行追溯,责任出在哪个环节、哪个部门,都要一清二楚,是哪个部门的责任,就追究哪个部门的责任。希望各村各企业要牢固树立安全发展理念,坚决克服高度重视下的松懈麻痹思想,切实增强责任感、紧迫感,以更加积极的态度,更加严格的标准,更加有力的措施,坚决把安全隐患消灭掉,坚决杜绝安全事故发生,全力营造和谐稳定的发展环境、社会环境。。
二、突出重点,强化措施,扎实做好第三季度安全生产工作。
(一)进一步加强危险化学品安全监管。第三季度是危化品安全监管的重点时段。夏季气温高、空气湿度大,危化品容易发生自燃、火灾、爆炸和泄漏中毒事故,一些露天装置还容易发生雷击事故。我镇危化品生产企业虽然数量少,但事故危险无处不在、无时不在,必须毫不放松抓好监管和检查,全力消除事故隐患。镇安监站将继续组织专家对我镇辖区内化工企业的生产、储存装置进行深入检查,督促企业安装完备的温度压力检测和自动报警、自动控制、紧急切断等安全装置,确保化工企业生产储存环节安全。
(二)进一步加强消防安全管理。夏季因高温天气、社会用电激增等原因,极易引发火灾事故。各村要根据夏季气候特点,进一步加强对人员密集场所、物资集中场所、楼区、配电室等重点部位的检查,对违章吸烟、违章用火、乱堆乱放危化品、堵塞消防通道、缺少灭火器材等问题,彻底进行检查整改。同时要大力开展消防安全宣传教育,提高广大群众的消防安全意识。
(三)进一步加强建筑市场安全管理。今年全镇开工的建设的工程数量多、规模大,尤其是旧村改造、商品房开发进入大规模建设阶段,建设施工安全压力很大。各村和各建设单位要切实引起高度重视,下大力气解决建筑工程中存在的突出问题。一是要加大源头管理力度。镇政府将进一步加强和规范各项建筑工程建设管理工作,总的要求就是,凡是在xx镇辖区内建设的工程,都要到镇建设办公室备案,凡是手续不完备、未到镇上备案的建设工程,镇政府将采取严厉措施加以制止并取缔。二是要加大执法巡查力度。镇综合执法队的工作人员、各村的安监员要确保每天都要到一线巡查,确保巡查到每一个工程、每一个建筑、每一个角落,确保发现的问题和隐患及时得到处理,真正把各类工程全部纳入监管范畴,实现全过程监管。对于个别违法占地、违章建筑情况。有的村根据镇政府的要求积极行动,立即停止了违法施工行为,但仍有的村无视国家法律法规、无视党委政府的要求、无视执法人员的查处,我行我素,继续违法施工。这里再强调一下,各村要按照镇政府的要求,会后5日内将所有在建工程到镇建设办公室备案,提交相关手续材料。对手续不完备的一律停止施工。三是要加大现场监管力度。要监督施工单位严格落实安全生产责任制和质量终身负责制,搞好施工机械的管理、养护和维修,坚决杜绝“带病运行”。针对汛期施工特点,对容易发生事故的重点部位和环节,如模板支撑、脚手架、起重机械、深基坑、外墙施工等,要加大监管力度,及时消除事故隐患。高温、大雨、大风天气要一律停止室外作业,严防坍塌、坠落等事故发生。
(四)进一步加强非法违法生产经营建设行为的打击力度。最近中央领导同志相继作出一系列重要指示和批示,指出非法生产、违章作业,以及责任不落实、监管不力等是导致事故发生的主要原因,非法违法生产经营建设仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和问题;强调必须予以高度重视,认真吸取事故教训,从意外中找到不意外的隐患,采取针对性的措施加以整治,继续保持高压态势,把“打非”专项行动进一步推向深入。我们要坚决贯彻落实中央领导同志的重要指示精神,把“打非”工作作为第二次集中整治行动的一项重要内容,深化依法安全监管,持续严厉“打非”,确保“打非”工作取得实效。今后,镇安监站将重拳出击,对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。有效防范和遏制各类事故发生,确保全镇安全生产形势稳定。
在突出抓好上述领域安全监管的同时,这里重点强调一下汛期水利安全。我镇辖区内河流较多,防汛任务很重。各村要按照镇上的统一要求和部署,制定应急预案,成立防汛队伍,备足防汛物资,疏通防汛通道,加大昼夜巡查力度,确保安全度汛。
三、加强领导,落实责任,大力提升安全生产管理水平。
(一)切实强化责任落实。为确保各村监管责任落实到位,镇政府从今年起对各村实行“安全责任预险金”制度,各村书记、主任作为本辖区第一安全责任人每人每年向镇安监站上交一万元“安全责任预险金”,对本辖区、本行业、本单位的安全生产工作负总责、亲自抓。对在本辖区内发生死亡事故的,当即扣除当年全部所交预险金,随即补交本年度“安全责任预险金”;对当年未发生死亡事故的村,镇安监站年终时返还其本年所交预险金。另外,各村安监员,要对辖区内的安全生产情况吃透摸准,排出安检计划,有针对性的开展行业安全生产检查、专项检查和隐患治理,提高辖区企业安全生产水平。各企业要牢固树立安全生产主体责任意识,从自我做起,完善各项管理制度,加强生产的各个环节和现场的管理,加强职工的教育培训,加强安全生产的投入,加强生产过程的标准化建设,切实消除事故隐患。要强化责任追究,对发生的生产安全事故严格按照“四不放过”的原则搞好调查处理;对因工作不力引发较大以上事故的,镇政府将严肃追究相关责任人的责任。
(二)切实强化隐患排查治理。各村要按照“五不放过”的要求(不放过每一条河流,不放过每一座桥梁、涵洞,不放过每一个企业和岗位,不放过每一台生产设备,不放过每一处建设工程和人员密集场所),在前期工作的基础上,集中开展一次汛期安全生产大检查,全面排查和整治事故隐患,做到行动要快、覆盖要严、整改要实,对排查出的安全隐患要全部登记建档,能够马上整改的现场监督整改,不能马上整改的要拿出方案、明确标准、限定时间,跟踪整改;对非法建设、生产、经营行为,随检查随处理,不符合安全生产条件的坚决停产整顿,不通过验收不能恢复生产。
(三)切实强化工作落实。抓好安全生产工作,关键在落实。会后,各村、各企业、各建设单位要立即行动起来,排查事故隐患,落实整改措施。镇安监站要加大对各单位的检查督查力度,查一查还有哪些单位心存侥幸、麻木不仁,落实安全生产各项措施不够,对不重视安全生产、存在重大事故隐患的,要依法严管严惩,决不能心慈手软、养患成灾。
同志们,安全生产重于泰山。各村各企业一定要认清形势,牢记责任,尽职尽责,努力消除各类事故隐患,遏制一般事故,杜绝较大以上大事故,为全镇经济社会发展创造安全、稳定的良好环境。
在建筑领域安全生产会议的讲话篇二十
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实省政府和住建部近期一系列要求,总结和汲取xx峡山坍塌事故教训,部署下一步全省建筑施工安全工作任务。刚才,宋瑞乾局长通报了4月30日xx市峡山区模板坍塌事故情况,xx市住建局李xx局长作了发言。下面,根据厅里研究的意见,讲七个方面的意见:
一、按照省领导批示要求深刻汲取xx峡山模板坍塌事故教训。
峡山模板坍塌事故教训极其深刻,令人十分痛心。事故发生后,郭树清省长、于晓明副省长作出重要批示,要求全力抢救伤员,抓紧启动事故原因调查,一定要反思和警醒,真正付诸行动、见到实效。住建部高度关注,对事故救援和查处提出明确要求,实施挂牌督办,要求两个月内上报查处情况。我们一定要深刻汲取这次事故血的教训,痛定思痛,举一反三,重新审视我们的工作,切实履行好安全生产监管这份沉甸甸的职责。各级主管部门,各施工、监理、开发、勘察、设计等参建单位,要把“零死亡”作为最重要的目标,算清事故代价账、安全生产经济账,切实做到不安全不施工、施工必须确保安全。人命关天,生命无价,建设领域广大技术人员和管理人员特别是一线作业人员,一定要强化“零死亡”的强烈意识,时时、处处、事事绷紧安全弦,遵章守纪,敢于拒绝违章指挥,决不干冒险施工的傻事,牢牢把握生命安全主动权。各级住建部门和监督机构责任人员,要把保障“零死亡”作为刚性要求,切实做好全天候监督,全覆盖防控,持续开展无疏漏、无缝隙的排查整治,依法监管,从严监管,宁走十步远,不走一步险,为“零死亡”全力奋斗。
二、切实履行部门安全生产监管责任。
管行业发展,必须要管生产安全。各地住建部门要加强监管,特别当前形势比较严峻,要经常反省工作,不断提高建筑安全生产监管能力。各地住建部门的同志们,尤其是负责同志,要经常反思和检查:第一,是否在思想认识上真正树立了安全发展理念,是否把安全生产工作摆在了突出位置?第二,是否全面了解掌握了本地建筑安全生产的薄弱环节和突出问题?第三,是否真正找到了切实可行的解决问题的方法?第四,各项措施是否真正落实到位了、效果到底怎么样、监管措施是否需要调整?对建筑安全生产工作,重视还是不重视,高度重视还是一般重视,真正抓了还是没有抓,效果肯定不一样。我们只有高度重视、多思考、多努力,才能不断提高监管能力,才能切实履行好安全生产监管职责。
目前,建筑安全生产工作中各方主体责任不落实的情况还比较严重,部分单位、企业安全生产责任意识淡薄,片面追求经济利益,确实存在违反法律法规或强制性标准等问题。不少施工企业、项目部安全监管能力低下,明显的安全隐患都看不出来,施工班组和劳务人员安全防范意识和能力较差;一些施工企业安全保障体系不健全,安全培训不到位,不认真执行安全管理制度和措施,公司对项目部的安全监控不到位,甚至形同虚设。必须采取切实有效的措施,督促总包企业提高项目部安全管理能力,提高施工班组安全保障能力,提高劳务人员安全技术能力。各地住建部门要学会综合运用行政、技术、经济等多种管理措施,惩戒与激励并重,对工作差的企业处罚,对工作好的企业鼓励,激发总包企业的主动性、积极性和自觉性。只有总包企业真正上心了、用心了,安全生产责任制才能真正落实,行业才能健康、安全发展。
四、依法依规、严肃严格对事故进行惩戒追责。
今年年初,省厅研究明确了安全事故追责的4条具体措施。一是,凡是发生死亡3人以上较大事故的,省住建厅负责人第一时间带领相关处室赶赴现场,邀请主流媒体现场发布事故情况。二是,凡是发生死亡事故的施工企业,一律暂扣安全生产许可证,停止施工;对于发生3人以上较大事故的责任企业,1年内取消投标资格,1年内不得承接新的建设项目。三是,对于事故频发、造成恶劣影响的地区,将责成当地在一定范围内进行停工检查,切实消除隐患后方可复工。四是,对安全责任事故查处实行挂牌督办,严格督促各地落实行政处罚和行政管理措施,有关情况及时向社会公布。
对于本次事故,要从严从快落实行政管理措施和行政处罚措施。第一,立即暂扣昌乐永安建筑公司安全生产许可证,在全省范围内暂停其投标3个月,3个月内不允许承接新的建设项目;立即启动对昌乐永安建筑公司、xx天元监理公司、xx益园置业公司的资质核查,重新核实其资质条件,责令进行3个月的整改,3个月内不允许承接新的项目;立即收回永安建筑公司分管负责人、工程项目负责人、项目部专职安全员的安全考核合格证,核实其与事故有关的未履职行为,依法予以吊销,5年内不予考核;立即暂扣该项目总监的监理高级水平证书,6个月内不允许担任项目总监。xx市要做好收缴和取证工作,省厅有关处室要依法履行处罚程序。待调查报告正式出来后,再做进一步的处理。第二,对xx市峡山区所有在建建筑工程停工整顿,对昌乐永安建筑公司在全省范围内的在建工程进行停工整顿,切实消除隐患,并经住建部门验收后方可复工;责令xx天元监理公司对所有在监项目进行自查自纠。第三,省厅对此次事故的后续处置进行挂牌督办,事故责任认定后,跟踪落实行政处罚和行政管理措施,有关情况及时向社会公布。第四,今天这次会议,邀请了部分新闻媒体到会,也是对这起事故的一次公开发布。
五、突出抓好重点部位和薄弱环节。
从现在起至年底前,针对高支模、脚手架、深基坑、起重机械拆装等易发群死群伤的施工环节,集中开展落实施工方案专项行动。各地要结合实际,研究提出更有针对性和可操作性的具体工作措施,不走形式,不走过场,全力抓好这次专项整治。第一,设计单位要在施工图中明确标注高大模板等危大工程的位置、尺寸和控制要点,并严格做好设计交底。第二,施工单位要逐一研究制订专项施工方案,严格论证和报批审查,并在施工现场公示危大工程部位、规模及防控要点;施工过程中,施工单位技术负责人、专职安全员要进行重点监控;严格履行验收程序,高大模板工程支撑系统未经验收,未经施工、监理单位项目负责人签字,不得进行混凝土浇筑。第三,监理单位要对危大工程专项方案是否按规定编制、论证、审查等进行严格把关,对是否按方案施工进行严格监督,发现问题必须及时提出监理意见,该整改的整改,该停工的坚决停工。第四,施工企业、项目部和监督管理机构要将方案的编制、执行情况作为日常检查的重中之重,确保危大工程得到有效管控。
要在全省范围内抓紧启动拉网式大检查,举一反三,强化对高支模等高危隐患的排查治理。要按照“企业100%自查自纠,区县主管部门100%复查”的原则,组织开展全面彻底的安全隐患大排查。在检查形式上,要改变传统模式,开展扫马路式检查,随机确定项目,进行突击检查。在检查内容上,重点着眼于施工现场安全,对危大工程安全施工和各项安全制度的落实情况进行重点检查。要细化检查方案,建立写实性台帐,实行闭环销号制度。隐患不消除的,坚决不放过,需要停工整改的,坚决停工整改。省厅5月底将组织专家组对各市进行执法检查。检查情况要向全省通报,查处的违法违规典型案例要进行公开曝光,对问题严重的地方,省厅将对当地主管部门负责人进行约谈。
六、不断完善长效机制。
一要加强建筑安全生产教育培训。突出高支模、脚手架、深基坑等危险性较大分部分项施工安全,将其纳入各类注册执业师、“三类”人员、一线作业个人的重点培训内容,切实提高其安全施工意识和安全施工技能。二要加强建筑安全监管队伍建设。要结合实际,保证建筑安全监管机构及人员配备,不断提高建筑安全监管人员工作水平,保护他们的工作热情,不断提高监管队伍的凝聚力、创造力和战斗力。三要严肃查处转包违法分包行为。要深入做好建筑施工领域安全生产打非治违工作,从严查处无资质、超资质承揽工程和出租、出借资质证照行为;未履行基本建设程序、未纳入安全监督范围的,无安全生产许可证、不具备安全生产条件擅自施工的,必须坚决停工整改;“三类人员”和特种作业人员未经培训、无证上岗的,必须坚决调离岗位。四要强化城乡规划对安全建设发展的保障作用。加强危险性项目选址和布局管理,合理划定重大危险源区、次生灾害高危险区、安全防护距离和建设控制地带,明确风险防范措施。发放建设工程规划许可证前,要对其是否符合安全要求进行审查。组织编制道路、管道等市政基础设施专项规划时,要预留足够的安全距离和防护距离,杜绝出现市政管线与生产管线重叠交叉带来的安全隐患。五要积极营造浓厚的安全生产舆论氛围。认真落实省政府关于强化安全生产媒体监督的要求,积极宣传正面典型,及时曝光负面行为。
七、认真做好燃气、市政、房屋拆除等其他安全工作。
燃气方面,要按照年底前全面完成既有改造任务的总要求,进一步细化整改方案,强化保障措施,加强沟通协调,千方百计落实资金,加快改造进度。对整改难度较大的灰口铸铁管、老旧管道和管道占压等隐患,要立即挂牌督办。各级燃气管理部门要组织专家团队和专业机构跟踪服务,指导有关单位科学治理隐患,确保治理一处、规范一处、安全一处。
市政设施运营方面,汛期即将来临,各地要加强市政桥梁安全巡查,督促指导管线、站点、设备、设施生产运营单位加强维护保养和监测巡查,及时采取加固改造措施,确保运营安全。随着天气转暖,园林景区要做好出游高峰应对工作,提前做好游乐设施的维护保养和巡查巡检,加强巡逻值守、安全防范和应急响应。
房屋拆除安全方面:拆除工程的委托单位和承包单位,必须签订安全管理协议,明确安全职责。承包单位应全面了解拆除工程的图纸和资料,进行实地查勘,制定拆除方案,明确安全技术措施。拆除工程施工应由专人管理,严格按照施工组织设计和安全技术措施进行作业。
同志们,安全生产管理是住建系统十分重要的职责,安全生产工作是住建系统底线性的工作。我们要认真贯彻省政府和住建部各项部署要求,牢记事故教训,以高度负责的精神,敢于担当的勇气,全面落实责任,强化监督管理,确保全系统安全生产平稳健康发展。
在建筑领域安全生产会议的讲话篇二十一
各建设、施工、监理单位:
今天,召开全县安全生产工作会议,是县人民政府高度重视安全生产管理工作,坚持以人为本理念的具体体现。这次全县安全生产工作会议既是一次总结成绩、明确任务、鼓舞干劲的会议,也是推进建设领域安全生产科学、健康、和谐发展的一次十分重要的会议。为此,我们将全力抓好以下几个方面的工作。
一、20xx上半年的主要工作回顾。
随着我县建设步伐的不断推进,城市容量的扩宽,建设任务重,针对实际情况,我们进一步提高了对安全生产监管工作的重视,落实安全生产责任制。继续深入建筑工地开展查处违法违规行为、治理存在的各类安全隐患、开展专项宣传教育活动的行动,扎实开展有针对性的安全生产专项整治工作,强化日常监管,明确各部门各单位的职责和责任,同时领导班子也经常深入施工现场指导工作,具体做了以下几个方面的工作。
1、突出重点,加强分类管理。
加强对房建项目的重大危险源、重点部位、大型设备、高支模和深基坑的监管。特别着重做好保障性住房、安置房等民生工程的监管力度。
2、采取措施,狠抓了关键时段建筑安全工作。
为进一步抓好元旦、春节、“两会”、“五一”、“党代会”等重要特殊时期的安全生产工作,我们及时召开会议、下发文件,对这些关键时段的建筑安全工作提前做出了具体工作要求。同时,针对这些特殊时段大部分社会单位放假、工地不停工,监管薄弱,建筑安全生产事故易发、多发等现实特点,多次开展建筑安全生产文明施工督查、检查和巡查。起到了良好的预警效果和指导作用,确保这些关键时段不发生重大人员伤亡事故。
3、抓住亮点,打造工作特色。
在工作中加强了质监、建管的联动机制,每月不定期组织质监、建管联合对指定的在建工程进行联合检查,做到质监建管无缝对接,打击违法违规行为的出现。
二、主要存在的问题。
我们在安全生产管理方面虽然做了大量的工作,取得了一定的成效,但我县建筑施工安全生产的形势还是不容乐观,存在的问题主要有:
1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足,自身没有真正重视安全,没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系,安全管理措施不得力,工作不深入,上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。部分施工企业对安全生产工作不够重视,安全生产责任制形同虚设,一些施工企业安全保障体系不健全,检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位,导致违章操作、冒险作业现象时有发生。
2、安全生产责任制没有真正落实,安全生产防范体系不健全,防范工作不到位,事故隐患未能及时发现和整改,对已发现的问题采取措施不坚决,处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准,安全生产投入不足,存在侥幸心理,违章指挥、违章作业的现象还比较突出,施工现场存在着比较严重的安全隐患。
3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化,对专项施工方案的编审程序不规范,其专项方案缺乏针对性和可操作性,特别是对施工现场的重大危险源管理不到位,个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下,就擅自实施,且在实施环节未履行安全技术交底工作,缺乏相应监控措施。
4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要,主要问题是不能到岗到位,在职安全员不但数量不足,而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺,已制约我县安全管理的整体水平,不利于我县建筑业安全发展。
5、部分监理对安全监工作不重视,监理行为不规范,日常管理不严格、不到位,对部分施工重点环节,旁站监理缺位,对存在的安全隐患不能及时发现和督促施工企业进行整改。
三、重点整治的主要内容。
由于我县境内的施工企业聘用的农民工文化程度低,安全生产意识淡薄,防止伤害与被伤害的能力不足,加之少数的项目责任主体对建设工程质量安全不够重视,极易引发安全生产事故,为此你们一定要多加强对施工人员的安全培训和教育。20xx年下半年我们将开展以下重点整治的主要内容:
1.危险性较大的分部分项工程安全管理的情况,施工、监理等参建主体严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等安全管理文件的情况。重点是深基坑、高支模、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等重点部位、环节和程序的管理情况。
第一是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准的情况,以及方案交底、实施及验收等过程监控的情况。特别是施工用电未认真实行三相五线制,线路乱拉乱抽,配电混乱等情况。
第二是深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则,并严格按照相关安全技术标准、规范的规定进行基坑开挖、支护、临边防护、验收、变形观测等情况。
第三是高支模工程是否有针对性地进行安全技术交底,是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行支撑系统搭设并验收,混凝土浇筑作业顺序是否合理,过程监控是否到位等情况。
第四是脚手架工程是否有针对性地进行安全技术交底,是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行搭设并验收,安全防护措施是否达到标准,脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位,作业人员是否持证上岗等情况。
第五是建筑起重机械备案、登记、安装、验收、检测、使用、维护保养及拆除等各环节是否符合有关规定及安全技术标准规范的要求,特别是机械设备安全防护是否到位,是否存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象,管理是否到位等情况。
2.施工单位、监理单位落实安全责任的情况。
施工单位应认真落实上级下达文件精神,将安全施工,文明施工放在首位,真正做到“治大隐患,防大事故”,确保生命财产安全。
监理单位,总监理工程师或具有相应资质的总监代表现场带班值守,专业监理工程师监理,特别是危险性较大的分部分项工程等重点部位、节点、环节实施过程的监理情况。
3.全面检查汛期、暑期安全落实情况。
重点检查各企业是否落实汛期、暑期安全生产工作,深入分析本地区建筑安全生产形势,研究汛期、暑期安全生产工作的特点和规律,针对汛期、暑期安全生产薄弱环节和事故易发类型,制定防范措施和部署各项工作。否及时排查、消除施工现场的各项事故隐患,根据天气变化合理安排工程进度和工序,确保一线操作人员生命安全。
四、工作要点。
1、把全面提升作业人员安全生产意识和素质作为基础性工作,特别是要以加强对农民工的安全教育培训为核心,切实提高其安全生产意识和安全操作技能。
要充分发挥施工企业的主导作用,督促引导施工企业结合生产实际,针对性地开展教育培训活动。着力抓好企业相关管理人员的定期培训和“三类人员”、特种作业人员的安全教育培训,督促其持证上岗。加强专职安全监理工程师取证培训和监理人员上岗前安全培训,增强监理人员风险防控能力。认真开展安全生产集中宣传教育活动。
从进一步理顺监管体制,整合监管职能入手建立综合协调监管机制;从招投标、施工许可、工程安全质量的监督,现场安全监理等多个环节建立起强有力的长效综合监管机制;从建立建筑市场信用体系来进一步规范建设、施工、监理、勘察、设计等各个主体责任的落实。
3、推进企业安全生产保证能力的提高。突出抓好以下工作:完善企业安全生产保证体系,切实加强安全生产保障能力建设。要通过建立健全安全责任制度、完善规章办法和加强企业安全生产专职管理机构建设,促使企业完善以企业法定代表人为核心的安全生产组织管理体系和以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保障体系,从而提高施工企业有效落实安全生产主体责任的能力。
全面推进建筑施工安全质量标准化,认真贯彻执行国家有关法规、标准,实现施工安全生产管理、相关人员行为及施工现场设施设备标准化,减少和杜绝施工现场非法违法施工行为。
加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理。逐步推行上级机关向下属公司委派专职安全员制度,提高企业监控能力、信息反馈效率和安全管理人员的地位。
完善企业安全生产应急救援预案,加强演练,提高事故的抢险救援能力。
4、高度重视安全监管队伍建设。突出强化以下工作:
继续推动解决建筑安全监管机构、编制、经费等方面的问题,进一步加强建筑安全监管队伍建设,以适应当前基本建设规模持续扩大的需要。
积极开展安监执法人员安全生产教育培训,特别是要加强安全法规与技术标准的学习,组织集体或专题学习,注重自学,切实提高其业务素质和依法行政水平。
各位领导、同志们,做好建设领域安全生产工作责任重大,任务艰巨。我局将牢固树立科学发展的安全理念,做到警钟长鸣,常抓不懈,为建设现代化滨河城市和平安中宁作出新的更大的贡献。
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