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精准扶贫的心得篇一
近年来,针对我国的贫困地区,政府采取了一系列精准扶贫政策,其中“WAP精准扶贫”模式备受瞩目。WAP(WorkAssistanceProgram,工作援助计划)通过帮助贫困地区的居民就业,提供职业培训和技能培训等方式,帮助他们树立信心,摆脱贫困。亲身参与这一计划的我,不禁对其效果和意义产生了一些体会。
首先,WAP精准扶贫计划在我社区取得了令人瞩目的成绩。通过动员社区居民自行组织扶贫小组,开展带薪就业,该计划不仅提供了稳定的工作机会,还创造了良好的社会环境。之前,许多贫困家庭都生活在社会边缘,没有稳定的收入来源,生活质量极低。而如今,在WAP计划的推动下,这些家庭颇有改观。他们通过参与各类工作岗位,获得了经济收入,同时也感受到来自社区的关爱和帮助。这种积极向上的变化不仅改善了居民的生活质量,也让整个社区焕发出了勃勃生机。
其次,WAP精准扶贫计划鼓励了贫困地区居民逐步融入社会。通过为居民提供培训机会,让他们学习各种技能,这一计划不仅使居民具备了更多就业机会,而且也提高了他们的社会地位。曾经有一位居民参与了计划提供的电子商务培训,成为了一名优秀的网络店主。这让他不再仅仅是依赖政府救济,而是通过自己的劳动创造了稳定的收入来源。渐渐地,他开始自主决策,变得更加自信和独立。这种积极的变化不只是这位居民个体的成功,也是整个贫困地区社会进步的标志。
再次,WAP精准扶贫计划注重培养居民的自主创业能力。通过创业培训和创业指导,居民们学习了如何找到适合自己的创业项目,如何进行市场分析和经营管理等。这为他们提供了成为自主创业者的机会,并且有效地激发了他们的创新精神。在我所参与的一个WAP计划中,一位年轻人学习了烹饪技术,并决定开设自己的餐厅。虽然刚开始面临了许多困难和挑战,但凭借着坚持和毅力,他最终成功地创办了一家特色餐厅,在当地赢得了良好的口碑和经济收益。这样的例子不胜枚举,说明WAP计划为贫困地区居民创造了良好的创业环境,同时也为他们提供了实现自己梦想的机会。
最后,WAP精准扶贫计划在推动贫困地区的经济发展方面起到了重要的作用。通过提供技能培训和就业机会,该计划有效地推动了地方经济的发展。许多家庭通过参与计划提供的工作岗位和职业培训,实现了就业和收入的提升,进而带动了消费的增长和产业链的扩展。例如,一个贫困地区的小城镇曾经靠重工业为主,随着WAP计划的实施,可以看到越来越多的小企业和服务业在此兴起。从街头小吃到工艺品制作,各种各样的新兴产业稳步发展,带动了当地居民的就业和收入增长。这样的经济转型使得贫困地区不再被动依赖扶贫政策,逐渐实现了自我发展。
总之,WAP精准扶贫计划通过提供就业、培训和创业等方式,成功地改善了我国贫困地区的社会经济状况。通过亲身参与这一计划,我深切地感受到了它不仅改变了居民的生活,也为当地社区发展带来了希望。然而,我们也应该清醒地认识到,WAP计划仅仅是解决贫困问题的一种手段,贫困问题的解决需要多方面的努力和策略。只有通过全社会的共同努力,才能实现真正的脱贫和可持续的发展。
精准扶贫的心得篇二
扶贫是一个复杂而庞大的系统工程,为了解决贫困问题,中国实施了精准扶贫政策。作为一名志愿者参与精准扶贫工作的我,这一年来有了许多感受和体会。在与贫困户的接触中,我深刻认识到了精准扶贫的重要性,同时也感受到了这项工作的挑战和压力。在这篇文章中,我将分享我对精准扶贫的心得体会,从宏观的角度思考这个问题,并对未来提出一些建议。
首先,精准扶贫的成功与否关系到整个国家的发展和稳定。贫困是社会不稳定的温床,只有将贫困问题根治,才能实现社会的和谐与稳定。精准扶贫政策的目标定的非常明确,通过精确识别贫困人口,量化他们的贫困程度,并制定具体的扶贫措施和计划,来实现精准脱贫。这项政策的实施需要政府、社会组织和志愿者的共同努力,必须建立起完善的体制机制,确保扶贫工作能够顺利进行。在我亲身参与的项目中,我见证了贫困户因为政府的资金支持和技能培训而获得了增收。这给我留下了深刻的印象,也让我更加深信精准扶贫对于国家和社会的意义。
其次,我发现精准扶贫工作存在一些困难和挑战。首先,因为贫困户的生活环境和条件往往不同,需要量身定制个别化的扶贫措施。虽然政府在制定扶贫政策时已经考虑到了个体差异,但在具体实施过程中,仍然会遇到各种问题和难题。同时,贫困户的态度和行为也不尽相同,有些贫困户对扶贫措施不够认可或者不愿意配合,这给工作带来了一定的困难。另外,有时由于缺乏资源和资金,政府和志愿者无法给予贫困户足够的帮助,这也会对扶贫工作产生一定的制约。面对这些挑战和困难,我觉得我们需要更多的理解和耐心,同时也需要与各方面共同努力,共同解决这些问题。
我认为精准扶贫工作的未来需要在以下几个方面进行改进。首先,政府和相关机构需要加大对精准扶贫政策的宣传力度,提高贫困户的认可度和配合度。只有贫困户真正理解政府的出发点和工作目标,才能更好地接受并参与到扶贫工作中来。其次,要加强培训和教育,提高贫困户的技能和就业能力。通过培养贫困户的技能和提供更多的就业机会,可以帮助他们更好地脱贫。同时,政府和社会组织还可以加强对贫困户的监督和指导,避免扶贫措施的偏差和滥用。最后,要加强与外部力量的合作,发挥志愿者和社会资源的优势。只有各方面共同努力,才能更好地实现精准扶贫的目标。
综上所述,精准扶贫是一项长期而艰巨的事业。作为一名志愿者,参与其中让我深感责任重大。通过与贫困户的交流和接触,我认识到了扶贫工作的重要性和意义,也感受到了其中的挑战和难题。我相信,只要政府、社会组织和志愿者共同努力,加强合作,精识扶贫工作一定能够取得更大的成就,让每个人都能够享有美好生活。
精准扶贫的心得篇三
第一段:引言(150字)。
近年来,我国推行了大规模的扶贫攻坚战,通过精准扶贫政策的实施,在贫困地区取得了显著的成果。在参与精准扶贫工作的过程中,我深切感受到了扶贫政策的切实可行性和重要性。在这篇文章中,我将分享我在精准扶贫工作中的体会和心得。希望能为更好地推进扶贫工作提供一些思考和参考。
第二段:了解贫困地区(250字)。
在进行精准扶贫工作前,我们需要首先深入贫困地区了解情况。只有了解了问题的具体症结和贫困地区的特点,我们才能制定出更具针对性的扶贫措施。我参与了一次对贫困地区的实地考察,看到了贫困地区的劣势条件。他们的交通不便,教育资源匮乏,医疗条件欠佳。这些问题使得贫困地区的人们更加难以脱贫。通过了解这些问题,我们可以有针对性地采取措施,帮助贫困地区找到脱贫的路径。
第三段:精准识别贫困户(250字)。
精准扶贫的核心在于精准识别贫困户。只有找准贫困户的位置,我们才能为他们提供真正需要的帮助。在这个过程中,我们需要充分发挥科技的作用。通过利用大数据和人工智能技术,我们可以准确而快速地识别出贫困户。在实际工作中,我亲身参与了贫困户识别的工作,通过与当地政府及社区的紧密合作,我们筛选出了真正需要帮助的贫困户,并制定出了专门针对他们的帮扶方案。这种精准识别的方法为扶贫工作提供了明确的方向和指导。
第四段:巩固帮扶成果(250字)。
帮助贫困户摆脱贫困是一个长期而复杂的过程。仅仅提供一次性的资金支持是不够的,我们还需要巩固帮扶成果,为贫困户提供可持续发展的支持。我参与过一次就业培训计划,帮助贫困户学习一门技能,提高就业能力。同时,我们还积极推动当地政府出台相关就业政策,创造更多就业机会。通过这样的综合帮扶,我们可以让贫困户实现长远可持续的脱贫发展。
第五段:合作共建共享(300字)。
精准扶贫工作需要各方合作共建共享。只有政府、社会组织、企业和贫困户共同努力,才能取得更好的扶贫成效。在实践中,我们与当地政府及社区建立了良好的合作关系,通过合力解决问题,帮助贫困户脱贫致富。同时,我们积极引入企业资源,提供资金和技术支持,帮助当地打造了一些产业扶贫项目。通过合作共建共享的方式,精准扶贫工作取得了显著的成效。
总结(200字)。
通过参与精准扶贫工作,我深刻体会到了扶贫工作的重要性和可行性。只有通过精准扶贫,我们才能真正帮助那些需要帮助的人们摆脱贫困。在实践中,了解贫困地区、识别贫困户、巩固帮扶成果和合作共建共享都是关键的环节。只有在这些环节中加强合作和协调,我们才能取得更好的扶贫成果。我相信,在全社会的努力下,我们一定可以实现全面脱贫的目标,让更多人过上幸福美满的生活。
精准扶贫的心得篇四
学精准扶贫是我们每个人的责任和使命。近年来,我参与了一项关于打击贫困的志愿活动,对于如何帮助和扶持贫困群体有了更为深刻的理解。在这个过程中,我发现了一些心得体会,希望与大家分享。
第二段:深入贫困群体实地考察。
在学精准扶贫的过程中,深入贫困群体实地考察是非常必要的。只有通过亲自走进他们的生活环境,才能更好地了解他们的需求和困难。例如,我去了一个偏远的农村地区,在耕地艰难、交通不便的环境下,我看到了当地贫困农民的生活状态。通过这次考察,我意识到教育和职业培训是他们最为迫切需要的帮助。
第三段:精准识别贫困户。
精准扶贫的前提是要精准识别贫困户。通过数据收集和综合分析,才能找出真正需要帮助的对象。在我的学习中,我发现了一个现象,即有些贫困户并没有被准确地识别出来。例如,在某个村庄,一个富有的家庭被错误地列为贫困户,而真正需要帮助的贫困家庭却被忽视了。因此,精准识别贫困户是关键性的一步。
第四段:多元化帮扶方式。
针对不同的贫困户,需要采取多元化的帮扶方式。这既包括经济援助,也包括技能培训和职业指导等方面。在我参与的扶贫项目中,我看到了许多贫困家庭通过技能培训和职业指导得到了改善。比如,一些妇女通过学习手工艺技能,能够自主创业,增加收入来源。而一些年轻人经过职业培训,可以外出就业,改善家庭生活条件。多元化帮扶方式能够更有效地满足贫困户的需求,帮助他们实现自身发展。
第五段:持续关注和评估。
扶贫工作不是一蹴而就的过程,需要持续关注和评估。在我参与的志愿活动中,我们与贫困户之间建立了紧密的联系,定期了解他们的生活状况。在这个过程中,我们发现有些贫困户因为种种原因没有继续发展,需要额外的帮助和关注。对于持续关注和评估,我认为政府和社会组织都应该承担起更多的责任,确保贫困户能够真正走出困境。
总结:
在学精准扶贫的过程中,我们需要深入贫困群体实地考察,精准识别贫困户,采取多元化的帮扶方式,并持续关注和评估他们的发展情况。只有全面地了解贫困群体的需求,提供个性化的帮助,才能真正帮助他们摆脱贫困,实现可持续发展。让我们共同努力,为建设一个更加公平、和谐的社会贡献自己的力量。
精准扶贫的心得篇五
近年来,中国在扶贫领域投入了大量的资金和人力,实行精准扶贫政策,以全面打赢脱贫攻坚战为目标,有效改善了农村的经济状况和居民的生活质量。去年12月4日,首个“精准扶贫日”正式设立,让中国的扶贫工作更有条理性、有计划性。今天,我将谈一谈自己对精准扶贫日的心得体会。
第二段:精准扶贫与多样化的需求。
精准扶贫政策的出现,让更多的贫困地区人民得到了关怀和支持,但在具体操作中,我们也发现不同地区和群体的需求是多样化的。比如,有的地区人民需要鼓励发展产业,有的地区则需要加强教育和技能培训。因此,我们不能简单地一刀切,而是需要根据不同地区和群体的实际情况,设计出更加个性化的扶贫方案。
精准扶贫政策的出现,带来了很大的社会效益,但实际中也存在一些挑战。比如,部分地方干部不够负责、效率低下、甚至存在腐败行为等问题,导致扶贫效果不佳。因此,在扶贫工作中,我们需要加强监管和督查,并建立相关扶贫机制,使扶贫政策的落实更加科学、规范、有效。
第四段:政府与民间的力量。
精准扶贫需要全社会的支持和参与,除了政府的资金和政策支持外,更需要全社会的爱心和行动。在精准扶贫工作中,许多企业和民间组织积极参与,捐赠资金和物资,提供技术和培训等支持。而这些身处社会各个领域的人士都在尽自己的一份力量,希望为贫困地区的发展做出贡献。
第五段:结语。
我相信,在全社会的共同努力下,中国一定能够打赢脱贫攻坚战,实现乡村振兴和长期可持续发展。而精准扶贫政策,不仅仅是一种扶贫方式,更是展示了中国共产党的强大领导力和中国人民的团结精神。在未来的日子里,我们要继续发扬这种精神,共同助力贫困地区的发展,为建设一个富强、民主、文明、和谐的社会而努力奋斗。
精准扶贫的心得篇六
近年来,中国精准扶贫政策取得了显著的成果,在全国范围内贫困人口数量大幅减少。我有幸参与了一次精准扶贫工作,深刻体会到了这一政策的重要性和效果。下面将针对精准扶贫的目标、实施策略以及影响等方面,进行具体阐述,从而进一步理解并肯定精准扶贫工作的意义。
首先,精准扶贫的目标是明确的。精准扶贫政策不再以往一刀切的方式来对待贫困地区,而是根据贫困地区的实际情况制定具体目标,将精力和资源集中在那些最需要的群体上。这使得扶贫工作更加有针对性和有效性。在实际工作中,我们明确了该地区贫困人口数量,确定了帮扶对象,制定出可行的扶贫计划,并设立了一系列衡量指标来监测工作的进展。这种明确的目标帮助我更加清晰地认识到精准扶贫的工作方向,增强了提升贫困地区生活质量的责任感。
其次,精准扶贫的实施策略是多层面的。精准扶贫政策的实施过程并不是单纯的提供一些物质上的帮助,而是涉及到全方位的扶贫措施。我们在贫困地区开展了多种多样的工作,包括产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等等。通过发展产业,我们帮助贫困地区的居民增加收入来源;通过教育扶贫,我们帮助贫困地区的孩子改变了未来的命运;通过医疗扶贫,我们为贫困地区提供了更好的医疗条件。这些措施的多元化和综合性使得扶贫工作更加全面和可持续。我在工作中亲身见证了许多贫困家庭因为产业扶贫而改变了生活,孩子们得以走进学校,病人得到了及时的救治。这一切让我认识到了精准扶贫的实施策略的重要性,也让我更加坚定地为扶贫事业做出贡献。
再次,精准扶贫的影响是深远的。通过精准扶贫,我们不仅改变了贫困地区的面貌,也提高了贫困地区居民的获得感和幸福感。在贫困地区开展的各项扶贫工作带来了实实在在的利益,让贫困地区的人们感受到了政府的关怀和社会的温暖。同时,精准扶贫政策也增强了贫困地区的自我发展能力。通过培养贫困地区的产业,我们培养了他们的自力更生的意识和能力。这种影响远远超越了物质上的帮助,更是一种改善心态和自我认知的改变。我记得曾经在一个贫困村庄看到,当村民们拿到自己力所能及做出的事物时,他们脸上的笑容是那么的灿烂,并且带有一种深深的自豪感。这些个体的变化和整个地区的积极发展让我看到了精准扶贫对一个社群的深远影响。
最后,精准扶贫是一项持续的工作。精准扶贫政策的实施是一项长期的任务,不仅需要政府的长期关注和投入,也需要社会各界的参与和支持。因此,每个人都应该投身到这一事业中来,为贫困地区的发展做出自己的贡献。在我参与的扶贫工作中,我们不仅向贫困地区提供了物质上的帮助,也积极开展宣传教育活动,让更多人了解贫困地区的困境和需要。同时,我们也在扶贫工作中培养了一批当地人才,使他们成为自己地区的带头人,带动整个地区的发展。这些举措不仅让贫困地区获得了一时的帮助,也为长远的扶贫工作打下了良好的基础。
综上所述,精准扶贫政策的实施给贫困地区带来了积极的变化。通过确立明确的目标,采取多层面的实施策略,产生深远的影响,精准扶贫工作为贫困地区的改善提供了可持续的解决方案。我在这次参与的扶贫工作中深刻体会到了这一政策的意义和效果,也更加坚定了为扶贫事业做出贡献的决心和信心。希望未来中国的扶贫工作能够不断优化和发展,为贫困地区的可持续发展做出更大的贡献。
精准扶贫的心得篇七
精准扶贫班是为了贯彻党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,推动脱贫攻坚工作向纵深发展而设立的。我有幸参加了一期精准扶贫班的学习,通过学习贫困地区的实际情况、政策法规等知识,我对精准扶贫工作的重要性有了更深刻的认识,并获得了一些宝贵的心得体会。
第二段:认识贫困。
在精准扶贫班的学习过程中,我认识到了贫困的多样性和复杂性。贫困不仅仅是物质贫困,还存在文化贫困、信息贫困等多个方面的问题。贫困地区的发展受限于交通、教育、医疗等基础设施的欠缺,导致了人们的生产力和获得基本服务的能力低下。因此,我们在精准扶贫工作中,不能仅仅关注贫困人口的收入状况,还要关注其受教育、就业、健康等各个方面的需求。
第三段:政策法规的重要性。
精准扶贫工作需要遵循一系列的政策法规进行,这对于确保资源的精准投放和扶贫效果的可持续发展至关重要。了解政策法规,可以帮助我们明确工作目标和方法,确保帮助贫困地区的措施可行有效。在学习中,我们重点了解了《精准扶贫治理体系建设实施意见》、《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等相关文件,这些文件为我们指明了工作方向和努力方向。
第四段:产业扶贫的重要性。
精准扶贫工作中,产业扶贫占据了重要的地位。通过发展产业,可以增加贫困地区的经济产出,为贫困地区人民提供就业机会和可持续的收入来源。在学习中,我们了解了一些成功的产业扶贫案例,如种植业、畜牧业等。这些案例提醒我们,在制定产业扶贫项目时,要充分考虑当地的自然资源和人力资源,确保项目的可行性和可持续性。
第五段:精准脱贫工作的坚持与创新。
精准脱贫工作需要坚持和创新并重。坚持,意味着要长期稳定地执行工作任务,确保贫困地区的发展稳定性和可持续性。创新,意味着要根据实际情况不断探索新的工作方法和措施,提高工作效率和质量。在学习中,我们学习了一些精准扶贫工作的创新做法,如大数据应用、互联网+等。这些新的技术手段为我们提供了更多扶贫的工具和途径。
总结:
通过参加精准扶贫班的学习,我深刻认识到贫困地区的多样性和复杂性,了解了政策法规对于精准扶贫工作的重要性,认识到产业扶贫的重要性,以及精准脱贫工作的坚持和创新并重的重要性。我相信,只有通过持续不断地努力,才能实现脱贫攻坚的目标,帮助贫困地区人民过上美好的生活。
精准扶贫的心得篇八
5年6月,习近平同志在部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。11月,他在中央扶贫开发工作会议上强调,全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。这些重要论述,凸显了共产党人执政为民的公仆情怀,体现了矛盾的普遍性与特殊性、两点论与重点论相统一的辩证思维。各级领导干部必须认真学习领会、深入贯彻落实习近平同志重要论述,认真查找不足,努力补齐短板,做到头脑有方向、心中有感情、手里有办法、脚下有印迹,当好带领人民群众脱贫致富奔小康的“主心骨”,打赢脱贫攻坚大决战。
对照中央要求找差距,着力补齐认识短板。
消除贫困、改善民生,逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的神圣使命。脱贫攻坚是全面建成小康社会决胜阶段的重大任务。各级领导干部只有时常自问“四个有没有”,才能对脱贫攻坚任务认识到位。
有没有从巩固党的执政基础的高度来认识脱贫攻坚工作。从执政目标看,无论最终达到共同富裕的社会主义本质要求、我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,还是习近平同志提出的共享发展理念,都深刻表明人民幸福就是我们党执政的根本目标。从执政规律看,人民群众是我们党的执政之基、力量之源。不管什么时候,只要我们能赢得人民群众的信赖与支持,就没有克服不了的困难。解决贫困问题虽然直接涉及的是少数人,但事关促进共同富裕和实现共享发展,体现党的根本宗旨,影响人民群众对全面建成小康社会的满意度。
有没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作。当前,无论在总量、均量、质量上,还是在经济、社会、民生上,我们距离全面建成小康社会的目标都还有一定差距。就湖北省而言,还有590万人口生活在贫困线以下,存在武陵山、大别山、秦巴山、幕阜山四大集中连片贫困地区。这些贫困地区最需要发展,也最具有后发优势。保障贫困人口的基本生产生活需求,是当前的头等大事、第一民生。对于脱贫攻坚,在工作安排上应高度重视,在时间、精力和资源投入上应优先安排。
有没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性。我们要的脱贫不是平均脱贫,而是一个也不许落下;不是暂时脱贫,而是稳定脱贫、拔除穷根。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,想毕其功于一役,指望来几次突击就能解决问题,是不切实际的。心要热,头脑要冷静,宁可把困难和问题估计得充分一些,也不能掉以轻心、仓促上阵。
有没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性。脱贫攻坚不仅关系经济能否行稳致远,而且关系社会能否长治久安,涉及改革发展稳定全局。对基础设施建设、社会事业、公共服务、产业发展、民生保障这些迟早要干的事,抓住有利时机加快干,既可以让贫困群众早日过上小康生活,凝聚发展正能量,又可以补齐经济社会发展短板,为协调发展、转型升级拓展空间。抓好脱贫攻坚可以带动全局,一子落而满盘活。
认识深度决定工作力度。只有把思想认识提升到巩固党的执政基础、头等大事和第一民生的高度,站在人民群众过上美好幸福生活的角度,才能以特事特办的力度来思考、谋划和推进新一轮扶贫工作,以认识提高促进行动自觉。
对照为民宗旨找差距,着力补齐感情短板。
培养与人民群众的深厚感情是党员干部宗旨意识的重要体现,是锤炼党性的内在要求。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,广大党员干部对群众的感情不断加深。应当认识到,扶贫工作是雪中送炭,既需要真金白银的投入,更需要真情实感的倾注;贫困群众更需要关心、关爱。千帮扶万帮扶,带着感情才是真帮扶。如果感情不够深厚,就会把职责当任务来完成,交差了事;就会把经常当偶尔来看待,应景作秀。这就不可能有实实在在的举措,更不可能取得人民群众满意的成效。
应把贫困群众当恩人。湖北省的贫困人口大多生活在革命老区、移民安置区和生态功能区,这些地区的人民为革命、建设和改革作出了巨大贡献。饮水思源,我们要怀着一颗感恩的心做好贫困人口帮扶工作。今天的帮扶,既是对他们付出的回报,也是让无私奉献精神薪火相传。
应把贫困群众当亲人。关心贫困群众的生活点滴,将他们的冷暖疾苦挂在心上,把亲情体现在细微之处,在群众困难时送去及时雨。比如,在农忙时搭把手,有好门路好信息时捎个话,找到致富路子时添把火,逢节日、婚丧嫁娶送上问候,让心越走越近、让人常走常亲。
应把贫困群众当朋友。进村入户,扶贫帮困,给钱给物固然必要,但不能形式化,更不能高高在上,搞成一种施舍。要把自己与贫困群众放在同等位置,戒掉官腔、放下架子,尊重他们的人格与尊严,设身处地为他们着想,听群众拉家常、诉苦衷,向群众掏心窝、递真情,通过与群众真交心、交真心来加深感情、赢得支持。
对照脱贫目标找差距,着力补齐能力短板。
根据中央确定的到2020年达到“两个确保”(确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部摘帽)的总体目标,结合湖北省实际,我们提出到2019年底实现全省590万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、4821个贫困村全部脱贫出列、国家和省定扶贫开发工作重点县和享受片区政策的37个贫困县全部脱贫摘帽。为此,必须做好以下几方面工作。对于各级领导干部来说,能否做好这些工作,既是能力素质的考验,也是补齐能力短板的努力方向。
做好思想发动工作,帮助贫困群众立下“去穷志”。摆脱贫困,首要的是引导贫困地区党员干部带头转变观念,克服“等、靠、要”思想,积极主动推进扶贫开发工作。让先富起来的、有帮带能力的党员干部与困难群众结成帮扶对子,带动他们共同致富。通过细心工作和耐心引导,发动贫困地区干部群众艰苦奋斗、自力更生,点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情,用好外在推力,激发内生动力,形成攻坚合力。
做好生产发展工作,帮助贫困群众“换穷业”。很多贫困地区有特色优势资源,但“养在深闺人未识”。思路一变天地宽。要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇,利用现代科技、互联网思维和信息技术,大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业,走出一条绿色发展、特色发展的新路子。
做好教育培训工作,帮助贫困群众“拔穷根”。一些贫困地区还存在“读书无用论”的观点。对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫能力,还会导致贫困代际传递。教育扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源,不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。要想方设法改善贫困地区义务教育办学条件,落实贫困地区特设教师岗位计划,实施贫困县教育培训项目,完善教育信息网络,开设网上课堂,落实高校招生贫困地区专项计划、贫困家庭子女到大中城市接受免费职业教育政策。
做好规划引导工作,帮助贫困群众“挪穷窝”。对一方水土养不了一方人的地方,要在尊重群众意愿前提下实施易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是一项复杂的社会系统工程,科学规划十分重要。不仅要做好土地空间规划、房屋建设规划,而且要统筹做好产业发展规划、小城镇建设规划、就业和致富规划,确保搬得出、稳得住、能致富。
做好资源整合工作,帮助贫困群众“强基础”。贫困地区最大的发展瓶颈是基础设施落后、欠账较多。利用中央财力向中西部地区和贫困山区倾斜的机遇,加快交通、水利、电力建设,加快宽带网络覆盖贫困村步伐,加快农村危房改造和人居环境整治。
做好服务保障工作,帮助贫困群众“兜底线”。完善农村社会保障和救助体系,加强医疗卫生扶贫、低保五保救助扶贫、养老保障扶贫,不折不扣地落实中央对贫困人口的救助救济政策,让完全或部分丧失劳动能力的贫困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所医,织密织牢社会保障网,兜住基本生活底线。
脱贫攻坚的大政方针已定,关键在于落实。要加强学习、深入调研、勤于实践,带着“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等问题,深入基层拜群众为师,多到扶贫一线找答案,通过各种途径和方法提升能力素质,锻造一支脱贫攻坚的过硬队伍。
对照“三严三实”找差距,着力补齐作风短板。
精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作,来不得半点虚招,容不得丝毫马虎。要践行“三严三实”要求,把严与实体现在脱贫攻坚的每一个环节,突出“准、实、严”。
“准”即“精准”。这体现在识别和施策两个环节。扶真贫必先识真贫。湖北省恩施土家族苗族自治州探索出“四议一公开”办法,经过党员干部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民会议决议和评议结果公开的程序,把谁是贫困人口搞清楚。精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求,精准制定扶贫规划、拟定扶贫政策,确保脱贫攻坚措施精准对路。
“实”即责任要实、措施要实。坚决落实一把手的政治责任、贫困县的主体责任、部门的行业责任,形成有效运转的责任体系,只要有一人不脱贫就不放手。按照中央要求,制定地方实施细则,出台配套措施,推动决策部署方案化、具体化,不搞大而化之、大水漫灌。细化扶贫项目前期调研工作,充分听取群众意见,结合地方实际,确保项目建成后能发挥实实在在的效益。
“严”即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和标准,加强对脱贫绩效的社会监督,引入群众评价、第三方评估等考评方式,既要做到已脱贫或摘帽的应退尽退,又要防止弄虚作假。仿照军事化机制,制定“作战计划”,划分“作战区”,层层签订“军令状”,一月一调度、一季一督查、一年一结账。严格政治纪律和政治规矩,加大扶贫工作中违法违纪案件查处力度。扶贫资金是困难群众的“救命钱”,一分一厘都不允许被侵占和挪作他用。
精准扶贫的心得篇九
“多维度、多角度、多亮点”扶贫攻坚助力***率先小康。
20**年,是***区“率先小康”奋进年!
共同富裕是共产主义事业孜孜以求的终极目标,中共十八大指出,2020年我国将全面建成小康社会,这一振奋人心的目标更是催人奋进。随着结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户和基础设施建设到村到户,“六个到村到户”扶贫政策的大力推进,***扶贫攻坚不仅取得了量的突破,更得到了质的提升,为20***年***区率先小康奠定坚实基础。
土地少、耕地瘦、生态系统单一等问题致使***区农村总体发展滞后。以村为单位大力发展整村推进,扶贫区域覆盖面广,效果佳,这对于贫困程度较轻者可迅速脱贫,而对于深度贫困者来说,在均等享受扶贫配套资金时,会由于经济参与能力弱而使得脱贫效果针对性不强,有限扶贫资金的效用外溢。整村推进在贫困比重大幅度下降时,可能容易导致贫困群众内部收入分配状况进一步恶化,整村推进可能会成为以后扶贫工作瓶颈。20***年***区精准扶贫的工作要点和难点是,进村入户调查摸底,彻底全面了解我区贫困症结,做到有的放矢,避免胡子眉毛一把抓。要针对实际情况,细化扶贫对象,抓住扶贫重点,瞄准扶贫工作靶心,降低瞄准偏差,开展精准扶贫,把工作重心集中在贫困边缘人口上,保证扶贫资金准确投向最贫困、最需要帮助的“硬骨头”,提高扶贫效率。在巩固历年减贫成果、防止反弹的基础上,进一步使减贫工作迈向一个新台阶。
扶持发展特色产业增强市场竞争力。
20***年以前,***区农业仍然以种植普通粮食作物为主(如玉米、土豆),发展起来的养殖业规模小、数量少,特色的产业缺乏。这样导致了我区农产品市场竞争力小,进入外部市场难,抗外界冲击能力差,从而农产品盈利性差,农民脱贫难。近年来,***区认清自我优劣势,大力扶持发展特色产业,以市场为导向,调整产业结构,增强自力更生和开放意识,充分发挥贫困群众主观能动性,发家致富。20***年,大力扶持设施蔬菜种植业,建立了以***为中心区的***亩,辐射区***亩的特色蔬菜种植区;大力投入资金扶持以***、***、***、等特色精果;大力支持***区***项目种植、***种植和养殖产业发展。20***年在巩固历年来产业扶持成果的基础上,继续探索特色养殖,特色种植,势从根本上调整产业结构,优化资源配置,加快推进农业现代化发展。与此同时扶持特色产业,也有助于贫困农民积累生产资料,提高生产能力,从而有更多机会在市场中获利,减低再次贫困的机率。
打造乡村旅游创造致富新机遇。
减少贫困人口不应当成为扶贫工作的唯一指标,改善剩余贫困人口的贫困状况,消除贫困和构建和谐社会同样具有重要意义。水利、电力、交通等基础设施落后,文化、教育、卫生、就业等公共服务缺乏,在总体上会使区域性的扶贫工作滞后,开展扶贫工作困难。以政府为主导,市场为导向,以发展特色旅游资源为依托,在脱贫的基础上逐步致富,发挥乡村旅游辐射效应,积极引导贫困群众参与开发,逐步完善基础实施建设。20***年***区实施乡村旅游项目***个,扶贫资金***万元,整合“一事一议”资金投入太阳能路灯,庭院硬化、道路绿化、特色景观等基础实施建设。大力发展乡村旅游可以提供更多就业机会,有利于农村贫困剩余劳动力分流和吸引人才回流,有利于产业结构调整,改善贫困地区生态环境。以旅游开发为契机,优化经济、社会、生态资源的合理配置,提升个体层面上的福利创收,提升贫困地区群众的幸福感,创造贫困地区脱贫致富新机遇。
“雨露计划·圆梦行动”提高就业助力教育。
金融学讲“你有,给你更多;你没有,把现在的也拿走”。在扶贫开发过程中这个句话同样适用。***区历年来的扶持过程中致富意愿强烈的贫困户脱贫效果好,实效快。但学习闭塞、观念保守,贫困群众缺乏信心、缺乏自主能动性,自身某发展求致富的欲望不强,严重的小农意识都严重制约贫困地区经济发展,扶贫工作屡屡受挫。“靠天吃饭”的自主农耕抵抗自然灾害的能力弱,容易使刚刚脱贫的群众出现返贫致困现象。转变观念、提高素质、助力教育是改变落后和快速脱贫的关键一步。截止20***年年末,产业化技能培训完成***人,“雨露计划·圆梦行动”资助***人,贫困地区干部培训***人。20***年***区计划投资***万元。其中“雨露计划·圆梦行动”支助大学生***人;十大扶贫产业普训***人;十大扶贫产业骨干培训***人;“三位一体”培训***人。
20***年***区从多个维度、多个角度、多个亮点的积极推进扶贫开发工作,在巩固现有扶贫开发工作成果的基础上,进一步夯实扶贫基础,实施精准扶贫,发展特色产业,打造乡村旅游,做好做实“雨露计划·圆梦行动”,为***区率先小康助力加油。
精准扶贫的心得篇十
2014陕西公务员考试公告已出,报名时间:3月18日,笔试时间:4月12日。各位考生可加入陕西公务员考试qq交流群373226277,与群内好友一起备战2014陕西公务员考试。也可以微信添加“sxoffcn”为好友,我们将第一时间推送2014陕西公务员考试备考资料。
【大纲】2014陕西公务员考试公共科目大纲。
【职位表】2014陕西公务员考试职位表汇总。
【报告摘要】。
要创新扶贫开发方式,加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持,加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1ooo万人以上。我们要继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传。
【报告解读】。
当前农村扶贫进入了新的攻坚期,扶贫工作存在着扶贫退出机制缺失、扶贫手段单。
一、扶贫资金监管弱化、现行的贫困地区考核机制对减贫的正向激励不足等问题,部分地区“年年扶贫年年贫”,扶贫资源精确瞄准不够,工作针对性不强,有效性不足。提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性,需进一步深化改革,完善扶贫的体制和机制,增强贫困地区自我发展能力。
【标准表述】[内容]所谓精准扶贫主要包括3个内容:
一是精准识别。对于谁是贫困人口,将制定一个识别办法,通过有效的程序识别出来。二是精准帮扶。针对每家每户的贫困情况,确定帮扶的责任人和具体措施,确保帮扶效果。
三是精准管理。要建立起扶贫对象信息管理系统,把扶贫对象的基本资料、帮扶情况录入系统,进行动态管理,实现扶贫对象有进有出,确保扶贫信息真实、可用。
[措施]第一,要“扶真贫”,“真扶贫”,提高扶贫精准性,建立扶贫退出机制,实行扶贫的动态管理,构建新型“滴灌”式的“到人到户”扶贫模式。首先,精准扶贫要精准识别,瞄准扶贫对象,实现精准帮扶,精准管理。其次,精确扶贫应做到扶贫“到人到户”?熏建立起贫困户的信息网络系统。最后,要将扶贫工作纳入地方官员考核范围。第二,要不断完善金融扶贫机制,积极发展普惠金融,将金融服务和职业培训拓展到贫困地区和社会低收入人群,引导更多金融资源流向农村和贫困地区,不断提高贫困人口对金融服务的可获得性。
第三,要切断贫困的代际传递,重点帮扶14个集中连片特困地区和592个国家级贫困县,在重视贫困地区的“硬件”开发的同时,更加重视贫困地区等“软环境”建设和人才开发,使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”。
第四,要改变资源分散、体制分割、管理分治等“多龙治水”的碎片化现象,完善财政扶贫资金管理机制,整合扶贫资金,尽可能“打捆”统筹使用,形成扶贫工作的整体合力,同时,要筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”,治理扶贫资金“跑冒滴漏”问题。
第五,要加大对贫困地区低保的转移支付力度,在贫困地区将低保和扶贫政策相衔接,着眼于消除和预防贫困,使极端贫困、一般贫困和贫困边缘群体,都能享受低保和各类公共支持项目的阳光。
第六,要完善扶贫规划与城镇化规划统筹协调机制,通过发展小城镇,对不具生存条件的地方进行整体搬迁,使搬迁的群众享受城镇的基本公共服务。
精准扶贫的心得篇十一
2017年4月28日,峨眉山市中医医院党总支书记樊松带领扶贫相关人员到大为镇开展精准扶贫工作。由于大为镇地处山脉带,村与村相隔甚远,按地理位置扶贫组分成4个组,我组负责对红花村2户贫困户开展入户调查和帮扶。
目前已进行了5次入户调查和帮扶。调查情况:红花村1组村民何明清,男,汉族,59岁;其女何燕飞,汉族,24岁;其子何艳平,汉族,17岁。为易地搬迁,目前全家未务农,何明清和他儿子在家待业,其女外出打工;全家生活靠打工维持。8组村民夏在兴,男,汉族,53岁;夏母兰明清,女,80岁。生活靠种植、养殖。目前种植玉米10亩,养猪2头(我院帮扶),养鸡40多只。
帮扶情况:给夏在兴家送了2头猪,目前长势良好。他家山高路远、进城销售鸡蛋困难。多次收购他家鸡蛋,帮助他销售,收入达600多元。夏母长年受凉后支气管炎易复发,反复咳嗽,反复给与健康宣教,交代预防措施。何明清家属易地搬迁,帮助联系解决通电问题;多次和村干部一起研究他家脱贫攻坚项目。7月27日还为2家送去我院为贫困户准备的免费体检卡5张,每张360元。
刘馥。
2017.8.2。
精准扶贫的心得篇十二
一、前提条件:
1、精准扶贫卡(卡上必须要有学生名字);
2、学生正在高校就读(研究生、预科、已毕业的不能享受)。
二、所需上交材料:
1、学生需提供材料:
(1)精准扶贫资助申请表(空白表在网上下载),学生填写后,需盖上学校公章;
(2)学生在校学籍证明(证明上需说清是本科或专科,哪年入学等),需盖上学校公章;
(3)学生的身份证复印件(两面复印);(4)学生的学生证复印件(两面复印)。
2、家长需提供材料:
(1)精准扶贫卡原件和复印件(两面复印)。
(2)涉农补贴“一折通”(即粮食直补信合存折)复印件;
(3)户口册户主页和学生页复印一份。
精准扶贫的心得篇十三
总书记指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质求要。”精准扶贫正是为了达到这一目的而做出的伟大举措,实施精准扶贫让广大人民共享社会成果,摆脱贫困,全面步入小康社会的步伐加快;期间实行了许多有效的措施,但也出现了不少的问题,需要我们共同发现并加以解决。
(一)贫困人口多,工作强度大。
平南县拥有150多万人口,贫困人数在其中占了很大的比例,而且21个乡镇都有十分严重的贫困村;贫困人数的众多带来的是贫困确认度变低,扶贫工作的强度不断加大。以人武部帮扶的国安镇为例,超50户贫困户300多人,需要进行大量的跟进工作以及开展相符的扶贫举措;而帮扶人员又相对较少,造成一人帮扶几户甚至十几户的现状。不少帮扶人员已产生“谈贫色变”的心理。
(二)帮扶地区教育落后,沟通困难。
贫穷带来的是教育落后,而教育落后则造成贫穷,这是一个无限循环的梗。平南县不少贫困村都是知识文化水平相对落后的,许多村民甚至连国语都讲不清楚;而我们的帮扶人员一旦不会讲当地语言就只能干瞪眼,无法与贫困户得到有效的沟通伴随着的是许多新措施不能很好地实施,甚至许多贫困户认为是政府利用扶贫的幌子来利用他们进行钱财交易拒绝与帮扶人员合作,从而导致扶贫工作进展缓慢,贫困户在很长一段时间仍旧无法摆脱贫困的帽子。
(三)帮扶力度不强,因地制宜措施少。
精准扶贫工作是需要十分的细心以及耐心的,让贫困户脱贫不是一蹴而就的事。然而随着工作的不断加深,很多时候帮扶人员都是本着完成任务的心理,对贫困户的实际情况以及所处的环境没能进行更深入的了解而实行相应的措施;正所谓靠山吃山靠水吃水,平南县山地众多,而且是以西江为依托逐步发展起来的沿江城市,我们的帮扶人员却没能紧紧抓住这两点进行改善。
(四)贫困户依赖思想严重,主观上不想主动脱贫帮助一个人多了,久而久之就很容易让其产生依赖的思想,这个问题在贫困户里尤为严重。在我县扶贫项目里有许多举措如发放补贴、购买生产物资、赠送生活物品等都是直接改善贫困户的,这就很容易让贫困户产生了以来的心理,享受到了扶贫项目的好处便不再想着法子自己摆脱贫困的“帽子”,心里想着反正有政府的帮助形成不良的风气。
(一)加强帮扶人员的培训力度、统一思想总书记指出,扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。我们的帮扶人员有不少对精准扶贫的理解不够深,思想基础不够牢固。上级机关需要时刻加强对帮扶人员的培训,使之能对精准扶贫要义明白更加透彻,从而更好的进行精准扶贫这项工作,加快全面建设小康社会的步伐。
(二)加强宣传,引导贫困户主动“要脱贫”制作宣传栏以及宣传资料,召集各村干部、工作队员对扶贫对象进行更深层次的解释并发放宣传资料,使贫困户更好的了解精准扶贫的含义以及当地政府对扶贫工作所要推行的举措,要让贫困户清楚地明白政府是实心实意要帮助他们摆脱贫困。与此同时充分发挥贫困户的主观能动性,拿出敢想敢干的毅力和决心,在精神上与贫困绝缘,并且使其积极响应国家号召,主动与帮扶人员合作,在行动上、思想上自觉摆脱贫困的“帽子”,养成劳动能创造一切和贫困是可耻的思维习惯,通过劳动主动脱贫。
以上是我个人对当前我县实施精准扶贫的实际情况所做出的几点看法,如有不当之处敬请领导批评指正!
精准扶贫的心得篇十四
精准扶贫:是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁。
‚精准扶贫‛的重要思想最早是在2013年11月,习近平到湖南湘西考察时首次作出了‚实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫‛的重要指示。2014年1月,中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计,推动了‚精准扶贫‛思想落地。2014年3月,习近平参加两会代表团审议时强调,要实施精准扶贫,瞄准扶贫对象,进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月,总书记新年首个调研地点选择了云南,总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战,加快民族地区经济社会发展。5个月后,总书记来到与云南毗邻的贵州省,强调要科学谋划好‚十三五‛时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫,并提出扶贫开发‚贵在精准,重在精准,成败之举在于精准‛,‚精准扶贫‛成为各界热议的关键词。
2015年10月16日,习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调,中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,增加扶贫投入,出台优惠政策措施,坚持中国制度优势,注重六个精准,坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安臵一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批,广泛动员全社会力量参与扶贫。
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就,但是,长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人(其中四川为602万人),实际远远不止8000万,这个数据是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势不是很科学,但在具体工作中却存在‚谁是贫困居民‛‚贫困原因是什么‛‚怎么针对性帮扶‛‚帮扶效果又怎样‛等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统,因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点,真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来,由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解,扶贫中的低质、低效问题普遍存在,如:贫困居民底数不清,扶贫对象常由基层干部‚推估‛(推测估算),扶贫资金‚天女散花‛,以致‚年年扶贫年年贫‛;重点县舍不得‚脱贫摘帽‛,数字弄虚作假,挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。表面上看,粗放扶贫是工作方法存在问题,实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题,不可小觑。现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放‚漫灌‛,针对性不强,更多的是在‚扶农‛而不是‚扶贫‛。以扶贫搬迁工程为例,居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户,一方水土难养一方人,是扶贫开发最难啃的‚硬骨头‛,移民搬迁是较好的出路,但是,因为补助资金少,所以,享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户,贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目,受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户,只有较少比例贫困农户从中受益,且受益也相对较少。
综上所述,原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说,就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有‚精准度‛,专项扶贫更要瞄准贫困居民,特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上,用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事,千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设,做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展,主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。
最新解读。
三十多年的改革开放,使数亿中国人甩掉了贫困的帽子,但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。最新数据显示,按照中国扶贫标准,到2013年底中国还有8249万农村贫困人口,贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中,困难群体往往有更多更强烈的诉求,因此需要给予更多的关注和帮扶。‚经过多年的减贫工作,现在剩下的都是‘硬骨头’。‛国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在接受中国经济网独家采访时候表示,中国政府高度重视扶贫工作,改革开放以来通过不懈努力,已经使6亿多人脱贫,成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是,我国仍有7000多万人没有脱贫。‚以前出台一项政策,一批人都能够脱贫致富,现在剩下的都是‘硬骨头’,减贫难度越来越大。‛刘永富说,距2020年还有不到6年时间,要确保7000多万人全部如期脱贫,每年要减贫1200万人,每个月要减贫100万人,任务非常重。
习近平指出,扶贫开发工作已进入‚啃硬骨头、攻坚拔寨‛的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性,在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
自6月18日习近平关于扶贫的讲话发表一个月多来,已有16个省份的省委书记陆续对扶贫工作表态,强调要深刻认识搞好扶贫开发工作的重大意义,落实‚4个切实‛的具体要求,谋划好‚十三五‛扶贫攻坚工作。‚精准扶贫‛成为各省份书记的表态中出现频率最高的表述之一,据统计,‚精准‛一词在16名书记的讲话中共出现107次。
刘永富认为,‚精准扶贫‛的含义在逐步深化、扩展。总书记2012年底到河北阜平老区考察时,关于扶贫工作,他讲不要用‚手榴弹炸跳蚤‛,到了2013年10月,总书记到湖南湘西考察时,首次提出了‚精准扶贫‛概念。在贵州又讲了六个精准,‚对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准‛。越往后(扶贫工作)内涵越丰富,操作性越强。理解‚精准扶贫‛要义,用我们老百姓的话,就是‚对症下药,药到病除‛。
今年1月,习近平在云南考察时指出,扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了,时不我待,扶贫开发要增强紧迫感,真抓实干,不能光喊口号,决不能让困难地区和困难群众掉队。
按照政府规定,年人均纯收入收入2800元以下的属于贫困人口,目前,我国有14个片区,592个贫困县,12.8万个贫困村,这些地区大多交通不便,基础设施和公共服务条件较差。
刘永富认为,扶贫工作要从解决突出问题入手,建立有内生动力、有活力,能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。中国的贫困人口全部脱贫,在中国具有划时代的意义,在国际上也有典型意义。刘永富表示,中国扶贫取得的成就是举世瞩目的,中国减贫的经验也是国际期盼了解的热点内容。中国是最大的发展中国家,贫困人口比较多,通过社会主义制度,通过党的领导,通过全社会的动员,在全世界能够做出一个成功的‚中国样板‛。
坚定走精准扶贫之路建设好全面小康社会。
精准扶贫是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作。2015年总书记在贵州调研时就加大力度推进扶贫开发工作提出‚4个切实‛的具体要求:一是要切实落实领导责任;二是要切实做到精准扶贫;三是要切实强化社会合力;四是要切实加强基层组织。他强调,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫,具体就是要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。
精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。党和国家一直十分关心和重视扶贫工作,改革开放以来,经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫,我国贫困人口大量减少,贫困地区面貌显著变化。进入21世纪以来,中国经济腾飞发展,人民生活水平不断提高,但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,对党和国家的扶贫工作提出了新的要求和挑战。精准扶贫正是以习近平同志为核心的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。
精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大‚中国梦‛的重要保障。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的‚中国梦‛。总书记多次强调,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求;没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。在神山村,总书记对乡亲们说,我们党是全心全意为人民服务的党,将继续大力支持老区发展,让乡亲们日子越过越好;在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。这就要求我们必须坚定地走精准扶贫之路,坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,让贫困地区人民情愿、主动、自信、坚定地走上脱贫致富的道路,早日建成全面小康社会,实现中华民族的伟大复兴。
坚决打赢脱贫攻坚战。
2017年10月18日,习近平同志在十九大报告中指出,要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。
(一)精确识别,这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序,把谁是贫困居民识别出来。总的原则是‚县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理‛;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去,全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策‚两项制度‛有效衔接试点,实践表明,这样识别扶贫对象虽然有一定效果,但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的‚比选‛确定扶贫对象的扶贫‚首扶制度‛,也是一个精确识别的好办法。其具体作是:根据国家公布的扶贫标准,村民先填申请表,首先由村民小组召开户主会进行比选,再由村‚两委‛召开村、组干部和村民代表会议进行比选,并张榜公示;根据公示意见,再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选,并再次公示;如无异议,根据村内贫困农户指标数量,把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之,不论采取何种方式识别,都要充分发扬基层民主,发动群众参与;透明程序,把识别权交给基层群众,让同村老百姓按他们自己的‚标准‛识别谁是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
(二)精确帮扶,这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后,针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施,确保帮扶效果。就精确到户到人来说,重点为:
一是坚持方针。精确帮扶要坚持总书记强调的‚实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫‛的工作方针,重在从‚人‛‚钱‛两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。要做到‚六个到村到户‛:基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来,把扶贫政策含量释放出来。
三是因户施策。通过进村入户,分析掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,实施水、电、路、气、房和环境改善‚六到农家‛工程,切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产,增加收入。
四是资金到户。在产业发展上,可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式,也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上,可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用,可通过‚一卡通‛等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。
五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众‚点菜‛、政府‚下厨‛方式,从国家扶贫政策和村情、户情出发,帮助贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶贫规划,明确工作重点和具体措施,并落实严格的责任制,做到不脱贫不脱钩。
(三)精确管理,这是精准扶贫的保证。
一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统,将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统,实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。
二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》,对扶贫资金建立完善严格的管理制度,建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度,将筛选确立扶贫对象的全过程公开,避免暗箱操作导致的应扶未扶,保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电‚高压线‛,治理资金‚跑冒滴漏‛问题。同时,还应引入第三方监督,严格扶贫资金管理,确保扶贫资金用准用足,不致‚张冠李戴‛。
三是扶贫事权管理。对扶贫工作,目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确,好像大家都在管钱、分钱,监督的责任也不清晰;专项扶贫资金很分散,涉及多个部门,各个部门的责任也不清晰。现在,省委已经明确,省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管,扶贫项目审批管理权限原则上下放到县,实行目标、任务、资金和权责‚四到县‛制度,各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,加大资金整合力度,确保精准扶贫,集中解决突出问题。
通过扶贫信息系统的动态管理、数据分析,制定切实可行的帮扶措施,建立扶贫项目库、扶贫专家库,通过实时监控和对讲技术,让贫困户与专家视频通话,随时接受专家指导,使帮扶措施和帮扶项目真正有效的执行下去,达到预期的目标和结果。
一位副省长的扶贫调研报告从严湖村实践看精准扶贫江西省副省长郑为文。
根据省委要求,2016年1月15日,我利用到上犹县走访困难群众和困难企业之机,深入到该县社溪镇严湖村就精准扶贫工作进行调研,采取听取情况汇报、上户查看、召开座谈会等形式,就严湖村的扶贫问题进行‚解剖麻雀‛,探索如何深入实施精准扶贫。
严湖村贫困现状剖析。
严湖村有28个村民小组,共有农户681户,农业人口2765人。该村位于上犹县社溪镇北部山区,是‚十三五‛省级贫困村。近年来,通过不断加大扶贫力度,推进精准扶贫,基础设施有了一定改善,贫困户减少到目前的132户416人。但由于该村基础设施建设欠账太多,产业基础脆弱,农民收入水平仍处于一个较低的水平,2015年全村农民人均纯收入5720元,只相当于全省农村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析该村的贫困现状,主要表现在以下几个方面:
(一)基础设施落后,公共服务弱。一是交通出行不便。通村公路虽在3年前完成硬化,但28个村民小组8条通组公路仅有3条完成硬化,有5个村民小组通汽车困难。二是上学就医困难。该村离圩镇远,且无村完小,三年级以上需到15公里外的蓝田小学就读,给群众带来诸多不便。全村目前仅有村级卫生室1个,卫生设施及设备配臵不全,疾病防控能力差,看病就医很不方便。三是饮水不方便。受地势等自然因素影响,未通自来水,村民取水‚各自为政‛,有的从水井里挑水,有的从水井里抽水,也有的从山中引泉水到家,饮用水得不到有效保障。四是用电通信质量不高。全村虽已全部通电,但因线路老化,供电线路长,电压不稳定,部分大功率电器无法使用。28个村民小组中,有5个组未通广播电视,移动通信信号弱,也未通宽带网络,信息较为闭塞。(二)农田水利设施差,土地产出低。全村共有耕地1884亩,人均耕地0.68亩,只相当于全省人均1.045亩的65.07%、全国人均1.35亩的50.37%。加上农田水利设施落后,山塘、水渠等水利设施严重老化,大部分山塘水库等灌溉工程因无资金维修,不能正常运转或带病运行,抗御自然灾害的能力脆弱,大部分耕地属中低产田,甚至是‚望天田‛。种植结构单一,基本上只种一季水稻,种植效益低。人均山地虽有8.7亩,但多为荒山和残次林,占全村林地80%以上;油茶林全部为低产油茶林,产量很低,经济效益差。
(三)群众收入低,居住环境差。就该村整体情况来看,农户的主要经济来源为务工、务农两个方面。务农主要以种植水稻为主,小部分农户养猪、鸡、鸭、鱼或牛、羊等,但形成不了规模,基本满足于自给。为推进产业扶贫工作,当地政府正着力推进油茶低改,但这些项目由于刚刚起步,带动农户增收的效应还未能发挥,农户收入仍处于一个较低的水平,低于国家贫困线的贫困户132户,416人,贫困户数占全村户数的19.38%。在住房方面,通过近年来的土坯房改造,尽管大多数土坯房改造完毕,但相当一部分农户只是搭起了房屋的框架,无钱装修,生活设施简陋,有的为建房还欠了一屁股债。尚有70户农户仍然无力改造。
(四)增收难度大,脱贫任务重。要改变严湖村的贫困面貌,一方面,需要投入大量资金解决基础设施建设问题,一方面,必须有效解决贫困户增收问题。造成该村农户整体收入较低,除了该村土地资源不足、生产条件较差、没有带动群众致富的龙头产业外,与当地群众的文化技术素质和思想观念也有很大关系。从我们了解的情况来看,大多数群众接受新科技、新思想的能力差,无论是思维方式、生产方式还是生活方式都跟不上形势发展,有的甚至存在较严重的‚等、靠、要‛思想,缺乏自力更生、艰苦创业的劲头,不思进取,无心脱贫。村里文化生活贫乏,导致村民喜欢聚集打牌,喜欢‚东家长,西家短‛的议论是非,创业氛围不浓,致富热情不高。
从调查了解的情况来看,一般家庭只要有劳动力且身体健康,能出去务工,就能有一定的经济收入。该村目前之所以还有132户计416人没有脱贫,其主要原因在三个方面:一是大病医治拖累所致。很大一部分贫困户是因患重病,医治花费大导致负债累累,陷入贫困。在贫困人口中,有126人身体不健康,患有各种慢性疾病不能从事体力劳动,其中有27.5%丧失劳动能力,不仅不能劳动,还需常年吃药并要有人照料,平均每户每年医疗消费为1056元,占家庭开支的20%以上。二是缺劳力缺技术。据调查统计,有近70户(占贫困户的53%)因为缺劳动力,有54户(占贫困户的41%)家庭因为残疾或患有慢性病而无法做事,只有闲在家里。还有16户虽有劳力但不懂技术,生产开发效益低,又无一技之长,打工靠卖苦力收入不高也不稳定,导致致富无门、增收无力。三是先天不足。在132户贫困户中,有88户低保户(占贫困家庭的67%),因种种原因导致入不敷出,必须依靠农村低保维持基本生活。还有14户五保户,必须由政府给予生活保障。
通过调查分析,我们认为,严湖村虽然贫困程度比较深,但也有一定的发展基础,通过扶持可以改变落后面貌,实现脱贫目标。关键是要针对当前存在的困难和问题,选对路子,坚持改善生产生活条件与增加收入同时并进,瞄准对象,精准施策,破解难题。
(一)坚持长短结合,发展产业增收。近期,要集中力量抓好三件事,尽快增加贫困户收入。一是抓两个基地。拓展油茶基地,在两万亩低改和两千亩新植油茶的基础上,继续新增油茶低改5000亩,新植油茶2000亩,逐步成片。建设速生丰产林基地,每年增加500亩,最终达到3000亩以上规模。二是抓种养发展。包括:巩固水稻种植,提高种粮效益;依托龙头企业,与赣州城区市场对接,采取‚公司+农户‛形式,种植500亩大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和门前屋后等闲臵土地,栽种桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、杨梅等小水果1000亩以上;利用闲臵山场,发展生态养鸡、养牛等产业,增加部分收入。三是抓光伏发电。利用村部学校等公共建筑屋顶,鼓励和扶持农户利用家中屋顶发展光优发电产业,形成稳定收入来源。
在发展好上述三个产业的基础上,依托当地资源,发展生态旅游,促进农民持续增收。从保护好严湖古井、古屋、古驿道、古树等具有文化底蕴的古代遗迹入手,进行修缮升级,保护好集中连片老土坯房,改造升级为百年客家民居;利用新江河落差大、水资源丰富的优势,打造新江河漂流、新建古法榨油厂和油茶文化、新型‚农家乐‛等项目,发展严湖旅游,使其逐步成为严湖百姓持续增收的重要产业。
(二)坚持标本兼治,抓好教育培训。充分发挥教育培训‚拔穷根,挪穷窝‛的优势,加大教育扶持力度。一是要抓基础教育。从改善教学条件入手,让更多的青少年通过学习深造走出大山。为此,一方面要新建新江教学点,完善严湖小学教学设施,改善办学条件,恢复村完小,解决上学难的问题。一方面通过建立助学制度,防止因穷辍学。可成立村助学基金会,接受社会各界捐款,对困难农户子女上学实行资助,对考入大学的学生实行奖励。此外,还可对接政府有关部门热心人士和社会各界助学团体,形成‚一对一‛帮扶,防止因学致贫。二是要抓职业技术培训。积极协调培训机构和劳保等有关部门开展技能培训,确保初、高中毕业生在没有考上高中、大学之后,都能接受职业教育,使农村新增劳动力都能掌握专业技能,就地转化或者外出务工、经商。切实用好国家对职业教育农村籍学生给予教育补助和推荐就业的政策,有效减轻家庭教育负担;同时,可成立村农民夜校,根据生产发展需要,组织开展蔬菜、油茶、水果种植和生态环保养殖技术培训,提高生产开发效益。
(三)瞄准132户贫困户,落实近期脱贫措施。为实现上犹县确定的2017年解决绝对贫困的目标,当务之急是瞄准132户461人的增收脱贫问题。当下,要集中力量抓好两个增收项目建设。一是油茶低改。平均每户扶持油茶低改10亩,按照第一年投入1100元(油茶低改可补助800元),后两年每年投入300元的标准,每年每户再扶持3000元,连续扶持3年直到进入产果期,实现盛产期每户每年稳定增收4万元左右(近期每户7000元左右收入)。二是光伏发电。选择租用一个闲臵山场,集中建设光伏发电项目,平均每户30平米,每户贷款2.4万。在脱贫之前,每户每年补助4000元,解决贫困户的还贷问题,并可实现每户每年5000元左右的稳定现金收入。与此同时,按照国家政策,对14户五保户、88户低保户,实行兜底政策,解决好贫困户的基本生活问题。对132户贫困户中72户有小孩上学的家庭,发动省公安厅的干部职工实行一对一结对帮扶,降低小孩上学负担,并帮助争取国家有关政策,确保不因学致贫。对居住在偏远山区交通不便的14户农户,列入搬迁扶贫范围,搬迁安臵到城区或工业园区附近,通过技术培训等,帮助进入工业企业就业,解决好生活出路问题。
(四)突出基础设施建设,改善生产生活条件。一是要抓村庄环境整治。结合城乡一体化建设,按照统一规划,统一布局,分步实施的原则,以建设‚诗画乡村‛为目标,开展村庄环境综合整治,主要包括平整土地、危旧房改造、道路连通、排水排污、改水改厕、文化体育活动设施等建设内容,优化村容村貌整体形象,使群众居住环境和卫生条件有明显改观。二是要抓公共服务设施。包括:以村部为中心,硬化环村道路3公里形成全村循环,改善出行交通条件;建设安全饮水工程,选好优质水源,集中建好中心水池,实行集中供水,铺设水管,解决全村500多户农户饮水难的问题;完善农田水利设施,新开水渠5000米,对村部前700余亩农田实施土地平整,提高耕地质量;改善通信设施,力争每个村小组通广播、通宽带网络,为发展电商销售打好基础。通过以上措施,基本可以保障该村现有贫困户按期脱贫,并在完善医疗保障和大病救助制度的基础上,能不因病返贫。
(一)加强村党组织建设。严湖村能否实现脱贫目标,村支部的引领作用至关重要。目前,该村有党员41人,其中18人外出创业或务工,力量不集中,党组织生活较为分散。为此,要紧紧依托省公安厅工作组挂村扶贫的有利条件,切实加强支部建设。一是健全规章制度。完善支村两委工作制度、议事制度,健全农民自主投工投劳等机制,逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。二是加强阵地建设。建设好村部,完善农民夜校、图书室(农家书屋)、活动室、卫生室、篮球场、文化教育、健身娱乐等设施,在村部设臵党(村)务公开宣传栏。三是完善组织网络管理。重点抓好党小组建设,28个村小组分片成立党小组,按照‚党建+‛工作理念,将党小组融入到村民理事会、经济组织合作社等群众组织,充分发挥党支部和党小组的战斗堡垒作用。四是培养后备力量。通过岗位锻炼,着力从党员中培养致富能手,从产业带头人、种养大户和经济能人中发展党员。五是培育良好风尚。通过修订完善《村规民约》,积极开展‚文明家庭、劳动致富、环境优美示范户‛等评选活动,倡导文明道德新风尚。
(二)强化产业扶贫措施。一是实行一对一帮扶。特别是在产业扶持上,要紧盯132户贫困户,除五保户由政府兜底外,对其余118户贫困户要一对一落实扶贫工作责任人,制定任务书,签订责任状,分户建档立卡,分户制定脱贫计划和时间表,提出项目安排和具体措施,确保全村132户贫困户按期脱贫。二是搭建好组织平台。尽快组建油茶种植、蔬菜种植等合作社,制定好合作社运行机制,通过合作社为各家各户发展生产提供技术、销售等方面的服务,把分散的农户组织起来实行产业化经营,解决好‚小生产‛与大市场的连接问题,带动贫困户发展产业、增加收入。三是盘活闲臵土地。通过土地流转,把土地向致富能手和龙头企业流转,农民通过培训到企业打工,实现由农民向产业工人的转变,通过土地流转收入、打工收入和企业分红,提高农民收入。四是用活扶助资金。实施好产业发展项目,不断发展壮大集体经济实力,鼓励和吸引外出务工村民及有一定实力志愿青年回村创业,带领村民共同致富。
(三)强化扶贫资金监管。一是优化制度设计。当地政府和有关部门要围绕脱贫目标,根据贫困地区发展需要,进一步制定和完善各类扶贫优惠政策,优化制度,完善机制,用政策调动企业和社会各界的扶贫积极性,对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。二是增强扶贫合力。充分整合各有关部门的资金项目,加大对贫困地区的支持力度。特别是对产业扶贫的项目,基本的资金必须打足,不能‚钓鱼‛。积极协调金融机构在政策允许的情况下,为扶贫产业提供低息或无息贷款。三是加强资金管理。扶贫部门要严格执行扶贫资金管理制度,加强监督检查,规范资金管理,确保资金专款专用。四是加强政务公开。对每一笔扶贫资金的使用,都要做到政策、资金、项目三公开。可组建村老年人协会,充分发挥老党员、老干部的作用,对扶贫项目实施进行经常性监管和全过程跟踪,确保项目建一个,成一个。(四)建立后期帮扶跟进机制。通过精准扶持和攻坚克难,可以在较短时间内解决现有贫困人口的脱贫问题。但由于这部分人的发展基础脆弱,如果没有相应的配套措施做保障,一旦遇到天灾人祸和意外情况,一部分人又将重新返贫。为此,一要建立脱贫后期帮扶机制。贫困人口脱贫后,要落实责任人进行3~5年的跟踪,继续帮助解决生产生活中的困难问题,直至其持续发展,实现稳定脱贫。二要完善大病救助和商业保险制度。既要提高医保中大病报销额度,还要加大大病医治商业保险力度,最后由政府实行救助兜底,确保农户不会因病致贫。三要建立农业生产和自然灾害保险制度,确保农户不因灾致贫。四要进一步扩大义务教育范围,将学杂费免费范围从目前的九年制义务教育扩大到从学前教育到高中和中职教育,防止因学致贫。
精准扶贫的心得篇十五
“足寒伤心,民寒伤国。贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题依然困扰着许多发展中国家。”
“学习笔记”评述:
——从贫困人口的数量看,贫困人口仍然较多。根据国家统计局的数据,截至2014年底,我国还有贫困人口7017万人。
——从贫困人口的分布看,都是难啃的“硬骨头”。经过多轮扶贫攻坚,目前的贫困人口大多分布在“角落里”——深山区、石山区、高寒山区、偏远山区,无论采取何种扶贫方式,难度都比以往增加,不少地方面临“保护生态”与“加快发展”的矛盾。
——从贫困群众的诉求看,日益呈现多样化。一方面,我国扶贫开发已经从“以解决温饱为主要任务”的阶段转入“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段”;另一方面,“与全国同步实现小康社会”的要求也增加了扶贫开发难度。
目前,我国贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中,困难群体往往有更多更强烈的诉求,因此需要给予更多的关注和帮扶。距2020年还有不到6年时间,要确保7000多万人全部如期脱贫,每年要减贫1200万人,每个月要减贫100万人,任务非常重。
二、全面建成小康社会。
“全面建成小康社会,实现中国梦,就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就,但中国仍然是世界上最大的发展中国家,缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。未来5年,我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。”
“学习笔记”评述:
干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。
“学习笔记”评述:
有些地方扶贫投入不少,但实际效果不佳,主要原因在于扶贫对象的精准性、因贫施策的科学性不够。而精准扶贫,正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准,重在精准,制胜之道也在于精准。“六个精准、四个施策、五种渠道,十项工程”,就体现出精准扶贫中更加明确的目标、更加有力的举措和更加的行动。贫穷是一种系统性弊病,深入实施精准扶贫、精准脱贫,项目安排和资金使用都要提高精准度,找到“贫根”,对症下药,靶向治疗,扶到点上、根上,才能让贫困群众真正得到实惠。理解“精准扶贫”的要义,用我们老百姓的话,就是“对症下药,药到病除”。
其中,精确识别是精准扶贫的重要前提,扶贫工作要到村到户,首先要了解哪一村贫,哪一户穷,摸清底数、建档立卡,被称为精准扶贫的“第一战役”。2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万,并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理,为实施精准扶贫打下了坚实基础。
七、多元主体。
“我们坚持动员全社会参与,发挥中国制度优势,构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”
“学习笔记”评述:
众人拾柴火焰高。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”,不少人将“1017”谐音为“邀您一起”,意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑,拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”,这也是精准扶贫思维的重要体现。从各地实践看,在吃透当地情况的基础上,搞对症下药、靶向治疗,常常成效更加明显。以政府一元主体为核心的扶贫计划往往多依赖于行政力量,搞大水漫灌、一刀切,从而忽视市场与社会,群众不但没有富起来,大量的投入还打了水漂。精准扶贫的思路动员了我国民营企业、社会组织和公民个人广泛参与到扶贫的行列中来,开创了多维联动的社会扶贫新格局,真正反映民情民心,将脱贫致富带入到寻常生活中。
八、管理。
“我们坚持中国制度的优势,构建省市县乡村五级一起抓扶贫,层层落实责任制的治理格局。”
“学习笔记”评述:
我国自1986年起开始设立贫困县,旨在集中资源扶助最贫困的地区。然而,在原有考核机制下,为争取政策扶持,部分地区出现了“哭穷”争戴“贫困帽”的现象。为创新扶贫县考核机制,2014年中组部、扶贫办印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》,全面推进扶贫县考核、约束、退出三项机制改革。国务院扶贫办会同有关部门制定了建立贫困县约束机制的文件,对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项作出了明确规定。在退出机制上,扶贫办会同有关部门进行了调查研究,河北、贵州、甘肃等省份制定了贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间表。
正在编制的“十三五”规划将把扶贫开发放在重要位置,从顶层设计着手,谋划了一整套制度保障,尤其强调发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势,充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫。除地方政府外,规划还拟对行业部门的扶贫责任做出明确要求,今后行业部门扶贫工作将不再是“可有可无”的“顺手之举”,而是有一系列制度体系予以监督保障。
九、扶志与扶智。
“我们坚持开发式扶贫方针,把发展作为解决贫困的根本途径,既扶贫又扶志,调动扶贫对象的积极性,提高其发展能力,发挥其主体作用。”
“授人以鱼,不如授人以渔。扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。”
“学习笔记”评述:
扶贫扶贫,关键是一个“扶”字。给钱给物,只能解一时之困,合理安排扶贫项目和扶贫资金,恢复贫困地区的“造血功能”,才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同,有的读不起书,有的看不起病,有的住危房,有的没有劳动能力,有的缺乏启动资金,不能“眉毛胡子一把抓”,而要“一把钥匙开一把锁”。诺贝尔经济奖得主安格斯·迪顿认为,没有国家与积极活跃的公民的有效互动,就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。精准扶贫不是强行脱贫,而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境,转变一些地区“等靠要”观念,才能解决“人的素质性脱贫”问题,引导民众主动参与乡村建设。说到底,扶起贫穷的人们,最终是要让他们自己站立。精准扶贫摆脱了以往社会保障制度中被动盲目投入的趋势,政府着力于建设一个环境,培育脱贫的能力。
十、展望。
“学习笔记”评述:
总书记在听取云南和贵州省政府工作报告时均指出,守住发展与生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,闯出一条跨越式发展的路子来。在精准扶贫政策影响下,贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利正在逐步释放,人力资源的运用,改革开放带来的新技术都在刺激着贫困地区在经济结构和产业调整上找到新的“效益生长点”。
随着扶贫工作进入冲刺期,单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实,扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势,针对不同致贫原因分类施策,产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。而这些举措的实施,将形成巨大的规模效应,给中国经济下一步发展带来新的机遇。
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