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工作汇报机制篇一
党的十八届三中全会描绘了当代中国全面深化改革的壮丽蓝图。司法改革作为中国特色社会主义政治制度自我完善、自我发展、不断进步的组成部分,在这次全面深化改革的宏大布局中占据了重要地位。全会决定指出,建设法治中国,必须深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,并在确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度、建立涉法涉诉信访依法终结制度等多个方面对推进司法体制改革作出了全新部署。这其中既有理顺法院外部关系、排除一切法外因素干扰、保障审判权依法独立公正行使的制度安排,也有理顺法院内部关系、优化司法资源配置、确保审判权力规范运行的制度要求。就人民法院而言,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,关键是要积极探索构建以法官为主体、以审判为中心的审判权力运行新机制,充分发挥独任法官、合议庭、院庭长、审判委员会等审判主体职能,强化上下级法院的监督制约,最大限度解决司法的行政化问题,真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。
一、落实独任法官、合议庭案件审判权。
司法的最终裁判性质,要求诉讼中必须坚持以庭审为中心。作为庭审的驾驭者和亲历者,独任法官或合议庭也是基于庭审质证、辩论过程中所有细节的综合观察,才能形成对证据效力、争议事实的自由心证和理性判断。从这个意义上讲,只有独任法官或合议庭最有资格作出裁判结论。但长期以来,法院内部存在着独任法官、合议庭在案件审理后、判决作出前,主审法官必须将案件审理的具体情况及意见上报相应的主管业务副庭长、庭长、副院长甚至是院长来审批,主管领导对案件审查之后,作出批示或提出具体处理意见,这种批示和意见最终决定着处理结果。也引发了外界对“审者不判、判者不审”的质疑。客观地讲,法院内部的这种审批制度,在某个特定时期对于确保案件质量发挥了积极作用。但是其弊端也是显而易见的:一是,这种审批制促使法官在裁判案件时不仅要考虑案件的事实和相关的法律,还要考虑行政权力的制约因素。对后者考量权重的增加,实际上稀释了法官对当事人权益本身的关注度。比如,法官在审查再审申请时,不仅要考虑当事人申请的事项是否符合法律的规定,还要考虑庭长是否会同意、分管副院长是否会基于近期进入再审比率过高需要把紧关口的考虑而不予审批。实践中,法官们将这一过程形象地称之为“闯关”。二是有的独任法官或合议庭会主动利用这种审批制,将一些自己完全有能力或者本应由其化解的矛盾出于推卸责任或者怠于认真负责而直接上交给庭长或分管副院长,这显然又制约了法官经验的积累和能力的提升;极个别人甚至在汇报案件时避重就轻故意诱导院、庭长做出有利于自己的审批意见。三是案件层层把关看似有利于提高办案质量,但也助长了主审法官的依赖心理,放松了对事实证据的审查。而一旦案件质量出了问题,在责任的承担上又难以区分,难以追究相关人员的办案责任,导致“人人对案件负责、人人都不负责”,最终损害了当事人的权益。四是层层审批造成效率下降,有些案件审限延长,甚至久拖不决。因此,要真正实现让审理者裁判,就必须改革现有的审批制,规范院、庭长的审判管理权和监督权,充分尊重独任法官、合议庭的意见,按照司法的亲历性原则,做到还权于法官、还权于合议庭。
二、健全合议庭内部的监督制约机制。
人民法院的合议庭制度,有利于增强事实认定的客观性、法律适用的准确性、裁判结果的公正性和审判过程的公正性。合议庭成员各抒己见、集思广益,能有效地克服法官个人认识能力的缺陷,抑制主观偏见,减少疏漏和错误,防范可能出现的审判权滥用或不当行使。但是一些合议庭“合而不议”、简单附议的问题比较突出,而且固定合议庭由于成员间长期合作也容易形成利益小团体,遵循互不干预、互相附议的潜规则,严重影响了合议庭职能的发挥。一旦赋予合议庭真正的审判权,就必须要强化合议庭成员之间的监督制约和对合议庭的绩效考核。天津一些法院在这方面做了积极探索,具体做法是:一是创新合议庭组成模式。针对容易产生“合而不议”,甚至形成利益小团体的问题,建立定期随机组成合议庭工作机制,利用信息化技术,每三个月随机选择合议庭组成人员,将审判长由常任制改为资格制,打破合议庭行政化色彩。二是细化合议庭评议规则。确立“简案简议、繁案精议”的评议原则,根据案件复杂程度提出不同的评议要求。为避免出现“复杂案件简单式合议”、“简单案件附和式合议”,要求合议庭成员对案件事实、证据采信及适用法律等情况充分陈述意见,不得仅作同意与否的简单表态。三是规范合议庭评议笔录。要求书记员或速录员必须当场对合议庭发言进行“原汁原味”的记录;合议庭评议结束后,由合议庭成员和记录人在评议笔录上即时签名;对于补制的评议笔录,合议庭成员和记录人员应当拒绝签名。四是开展合议情况专项检查。建立合议评查及定期通报制度。定期评查每季度一次,确定各业务庭评查最低比例,每名审判人员被评查案件数量最低限制;非定期抽查视情况具体确定,及时通报案件评查中发现的问题,并提出改进要求。五是完善责任共同追究制度。要求合议庭成员在裁判文书原稿上签字,并入卷备查,档案管理部门在接受案卷时对签字情况进行审核,签字不全的,不予归档。凡确定为偏差、差错的案件,合议庭成员共同承担责任。
三、
规范院、庭长监督管理职责。
审判权转到独任法官、合议庭后,院、庭长对案件的审批权减少了,但是并不意味着院、庭长职能的弱化,而是能够保证更有时间和精力去研究如何提升审判管理的科学化水平,促进司法公正。因此,审判权力运行机制改革的重点问题是要正确处理好审判权与审判管理权的关系。审判管理权应是法院内负有领导、管理职责的人和部门依法享有的对审判活动监督管理的职权;审判权应是法官个人在合议庭或独任审判中,依法享有对案件进行审理和裁判的职权。实践中,院、庭长审判管理权与审判权两者职权出现混同,在何时当行使审判权,何时当行使管理权,何种行为属于审判行为,何种行为属于管理行为有时界定不清,出现了管理权主导审判权、替代审判权等情形,破坏独任庭或合议庭裁判的“独立性”,导致两权对立、冲突。我们认为,院、庭长行使审判权的可以通过作为独任法官或参加合议庭担任审判长来实现。除此之外,应当都是审判管理权,这项权力应当予以强化。一是强化审判质量管理。院、庭长要定期研究审判质效数据及其变化,认真分析存在的问题,尤其注重抓住工作中的倾向性、苗头性问题,提出改进措施和意见。定期旁听庭审,及时准确了解法官的业务素质、职业形象和庭审效果,对存在的不足和瑕疵进行点评。二是强化审判效率管控。强化节点控制,规范对立案、开庭、审限、结案等的监管,实现案件动态跟踪管理,严把各类案件审理期限的延长、中止,推进均衡结案。三是强化对合议庭的监督,通过查看庭审录音录像,抽查合议庭评议笔录,发现和查处合议庭成员怠于履职的行为。如,对不参加庭审、中途退庭或者从事与庭审无关活动的,视为消极履职,按照一定程序,对责任法官予以警示、诫勉,进行整改。
四、改革完善审判委员会制度。
审判委员会作为我国特有的司法形式,在保证各级人民法院的审判质量、发挥审判人员集体智慧、实行审判民主、强化监督等方面发挥了重要作用。但一直以来,关于审判委员会的定位也多有争议。在人民法院一五改革纲要中曾经明确地将其定性为“法院内部最高审判组织”。最高人民法院《关于改革和完善人民法院审判委员会制度的实施意见》中将其职能定位为讨论疑难、复杂、重大案件,总结审判工作经验,听取审判业务部门工作汇报,讨论指导性或参考性案例及其他有关审判工作的重大问题。因此,从实定法层面看,审判委员会兼具最高审判组织和审判管理机构的双重角色,在法院中处于业务中枢、裁判指挥的地位。但从运行层面看,不仅讨论案件占据审判委员会的绝大部分时间,造成其审判管理职能发挥不到位,同时审委会所做决定过于随意,回避制度形同虚设、无法实行错案追究责任机制等衍生问题也日益引起社会广泛关注。因此,这次十八届三中全会决定中明确提出要改革审判委员会制度。我们认为,审判委员会应充分利用其权威地位和专业优势,在对疑难、复杂、重大案件认真把关的同时,把重点放在为法官更为妥当地解决纠纷提供智识层面的支持和制度层面的保障。一是限缩审委会讨论案件范围,对重大疑难复杂案件原则上只讨论法律适用问题,不讨论事实问题,同时加强对改判、发回重审、指令再审、超审限案件、涉诉信访案件等非正常审判行为的监督;二是加强审判委员会对综合性审判工作的宏观指导,对审判质效进行全面监督管理,及时分析审判运行态势,研究制定促进司法规范化的有效措施,排除不良因素对审判活动的干扰;三是加强审判经验总结,完善案例指导制度和审委会讨论典型案件通报制度,让普通法官了解审判委员会对类案的背景分析、价值导向以及关键性技术问题、法律问题和裁判过程中需要注意的事项,帮助法官不断提高司法能力。
五、规范上下级法院的监督指导关系。
一、二审未能解决的问题,提供补充救济。二是规范监督指导的方式,加大案例指导、政策指导、宏观指导力度,加强对辖区法院法官的专项业务培训,统一办案思想、标准和程序,真正调动审级负责和上级指导两个方面的积极性,让上级法院既支持下级法院依法独立审判,又要确保审判质量,提升司法权威。三是改进完善考核评价体系,更加注重动态考核和过程调控,以平时的考评为基础,对于下级法院的工作进展情况,实行实时的、动态的、全程的控制,通过及时地公开业绩表现和考评结果,便于下级法院及时发现工作当中存在的问题,及时查漏补缺。当然,司法体制改革是一个系统工程,每一个环节都不可或缺。要健全审判权力运行机制,不仅要理顺法官、合议庭、院庭长、审判委员会、上下级法院等不同审判主体之间的职责分工,而且需要脱离于地方行政制约的人财物管理体制、符合审判规律的法官管理和职业保障制度、符合新媒体时代要求的司法公开运行机制等多个方面的共同推进。唯此,才能最终实现十八届三中全会确定的改革目标,才能为法治中国建设提供更加有力的司法保障。
工作汇报机制篇二
上半年,xx市人力资源和社会保障工作顺利推进,各项重要任务指标基本实现“时间过半、完成任务超半、同比增长”。
一、上半年人社工作情况。
(一)积极促进就业创业。
在转方式、调结构,经济增速趋缓的背景下,想方设法与发改部门对接,从项目中寻找就业增长点;用足用好政策,放大政策效应,解决好重点人群的就业问题;强调培训必须与就业挂钩,加强对培训的监督和管理,增强培训的针对性,并着力于本地劳动者培训;加强公益性岗位的整顿和清理,抓好就业示范点建设,妥善解决就业困难群体就业问题。
结合我市实际,经多次研讨和征求意见,草拟《xx市促进就业规划》,已上报市政府。
上半年,全市城镇新增就业28845人,完成年任务的69%,同比增长22%;城镇登记失业人员再就业8986人;农村富余劳动力转移就业8205人,完成年任务的82%;6月份城镇登记失业率控制在1.01%。
1、强化重点群体就业服务,确保就业优惠政策落实到位。
今年以来,我市开展了“高校毕业生春季网络招聘月活动”,向人社部相关活动网站提供高校毕业生简历2700份,共举办高校毕业生专场招聘会14场,招聘单位588家,提供求职岗位7633个;开展创业指导服务进校园活动,现场推介创业项目70个;开展“夏季企业用工暨高校毕业生就业专场招聘会”等招聘会进乡镇送岗位活动;新增14家高校毕业生就业见习基地,新增见习岗位316个,目前已有市级高校毕业生就业见习基地69家,提供见习岗位626个,可接纳6118名毕业生见习,已有779人参加见习;联合教育部门采集13843名应届高校毕业生基本信息,并以实名制形式按区进行数据分类,建立基础台帐,有针对性地为毕业生提供就业援助服务。
面向农民工群体举办“春风行动”专场招聘会,提供岗位3233个;到乡镇召开返乡农民工就业创业座谈会,组织欢送农民工赴珠三角等外省地区务工,上半年,省外劳务输出1089人,重点促进农村富余劳动力省内就近转移就业7116人;累计完成农村劳动力调查登记56609人。
将“就业援助月”与“春风行动”活动紧密结合,组织上门走访慰问就业困难人员和零就业家庭,通过提供就业指导、职业介绍、就业政策宣传等服务活动帮助就业困难人员实现就业932人;落实《xx市公益性管理暂行办法》,截至5月,共有1229名服务期满的公益性岗位人员退出岗位(目前有1137人在岗),积极对退岗人员做好就业创业政策宣传和解释工作,及时帮助办理失业登记、发放失业金、组织参加专场招聘会。
今年以来,全市共发放各项就业优惠政策补贴3512万元,1.49万人次受益。
对零就业家庭实行“出现一户、帮扶一户、解决一户、稳定一户”,实现动态清零的目标。
此外,到云龙计划单列镇开展失地农民转移就业工作调研,制定促进就业创业实施计划,拟在云龙镇为有就业创业愿望的富余劳动力举办招聘会、开展创业和技能培训、提供创业小额担保贷款、宣传就业创业政策,确保该镇富余劳动力就业率达90%以上。
2、充分发挥人力资源市场促进就业的桥梁纽带作用。
结合我市重点项目建设,成立重点项目建设就业服务工作组,跟踪对接高新区项目建设企业,面向重点项目建设企业开设就业政策培训班和工作座谈会,按领域、分层次做好政府投资项目的用工信息存储、分类,畅通就业供求信息发布渠道,开展优质岗位推荐等特色活动,为大企业与重点项目提供专场招聘、人才引进、委托招聘、人事代理、劳务派遣、猎头服务等公共服务。
同时,指导街道办、社区等劳动保障平台就近就地举办供需见面会,不断向基层延伸市场就业服务。
上半年,市级人力资源市场共承办“民营企业招聘周”等各类招聘会51场,提供岗位38982个,3495人达成用工意向。
制定实施《xx市人力资源服务机构诚信体系建设实施方案》,完成人力资源服务机构的年度检验工作,上半年新增2家机构获得人力资源服务许可,全市获得许可证的人力资源服务机构已达19家。
3、积极开展“创城”活动,以创业带动就业。
积极开展创业政策宣传、创业项目推介等工作,扶持完善创业示范孵化基地23家,加强现有孵化基地的建设和管理,为入驻企业提供创业服务。
新设立创业小额担保贷款业务受理服务大厅、接待室等场所,严格执行贷款审批制度,定期召开贷审会对贷款额度、期限等进行集体审批,上半年共发放小额贷款2269万元,扶持307人创业(完成年任务的102%),带动就业946人;到期贷款回收(还款)率达99.5%。
4、加强职业能力建设,提高培训实效倍增效应。
进一步加强和规范职业培训管理,结合人力资源市场调研,制定培训工作要点和培训计划,明确以促进就业为重点,提升就业率为目标,确保计划先行,有序开展职业技能培训和创业培训;委托第三方机构筹备开展就业专项资金培训任务定点职业培训机构认定工作,对市辖35家培训机构进行年检,审批新设立的培训机构5家;通过对年度培训计划、开班信息、补贴申报进行网上公示,以及健全和完善培训抽查、电话回访、定期统计、培训机构年检等制度,进一步规范民办职业培训机构的管理。
上半年,根据市场需求,有针对性地增设了养老护理、海水养殖、育婴师、家政服务等10个培训工种,部分培训班在结业当天,就有过半学员被前来招聘的公司录用;在东山镇、龙塘镇组织268名农民参加“订单式培训”,已有243人被录用上岗,就业率达91%,实现了培训与就业的有效对接。
上半年,共组织各类人员参加职业技能或创业培训6937人,完成年任务的58%;组织职业技能鉴定4342人,3690人获得《国家职业资格证书》。
做好“区域性企业培训总部落户”前期调研和筹备工作。
5、多措并举帮扶海南优美内衣公司下岗员工再就业。
为切实解决该公司2600多名下岗员工就业安置问题,一是启动“就业帮扶基金”等活动,并根据优美内衣公司员工的技能特点,邀请纺织、服装、帽饰、内衣制作等行业的36家相关企业举办专场招聘会和现场宣讲,提供岗位853个,共有560人参加面试,拟录203人,拟录率达36.25%。
二是在招聘会现场设立创业指导、小额担保贷款服务咨询台,深入开展优惠政策宣讲活动,现场推介创业项目36个,发放创业和小额担保贷款等宣传资料3000余份,为有创业意愿和能力的下岗员工提供创业指导及小贷服务,帮助其以创业促进个人再就业。
三是及时启动应急预案,调集充足的工作人员,全力以赴为该公司约2600名下岗员工办理失业登记及失业保险金申领手续,计划于6月底前发放首月的失业保险金。
四是在该公司下岗员工领取失业保险金期间,免费提供再就业职业技能培训或创业培训,帮助提升劳动技能,尽快实现再就业。
(二)统筹抓好城乡社保。
多渠道抓好社保扩面工作,努力实现应保尽保;建立健全社保工作规范和规程,确保优质高效的'服务;按时足额发放退休人员基本养老金;积极探索城乡居民社保制度整合;全力做好在xx区进行社保卡发放试点的筹备工作。
1、做好城镇从业人员社保工作。
加大政策宣传引导力度,强力推进“社保稽核”与“劳动监察”一体化运作,开通参保登记、基数核定网上申报系统,方便群众参保缴费。
我市企业退休人员月人均养老金提高到1683元,月人均增加156元。
1—5月,我市城镇从业人员基本养老、医疗、工伤、生育、失业等五项社会保险参保人数(不含省本级)分别为45万人、43.6万人、22.3万人、21.8万人、36.3万人,基金总收入111939万元,总支出103885万元,累计结余17.01亿元。
继续做好延续办理未参保超龄人员参加基本养老保险工作,除了解决曾在城镇用人单位工作未参保、超过法定退休年龄人员的养老保险问题外,还把具有本省行政区域内农业户籍、20xx年12月31日前达到或超过法定退休年龄的原用人单位职工纳入政策适用范围。
通过悬挂标语、发放资料、现场解答、播放宣传片等多种方式,积极开展《工伤保险条例》颁布10周末集中宣传活动,上半年,工伤认定240例,劳动能力鉴定65例。
推行社保档案数字化管理服务系统,迎接国家人社部、国家档案局社会保险业务档案达标工作验收组对我市社保业务档案管理的检查验收,得到上级部门的好评。
2、做好城乡居民养老保险工作。
我市20xx年度新型农村和城镇居民社会养老保险的保费征缴工作于4月全面启动(预计8月底前基本完成征缴工作),全市各级农保部门加大宣传力度,通过逐村上门、短信提示等一系列优惠便民措施,加快征缴进度,截至6月21日,新农保参保15.2万人,参保率56.5%;城镇居民养老保险参保2.9万人,参保率66.1%;预计全年城乡居民社会养老保险参保率达95%以上,基础养老金发放率达100%;再次对全市31万名新型农村和城镇居民社会养老保险参保人的个人账户进行数据清理,确保信息系统数据准确和基金安全;草拟了《xx市被征地农民参加社会养老保险实施方案》,完成征求意见工作并上报市政府,主动协调市财政、国土部门,做好20xx年至今我市被征地项目、资金和涉及人数的调查摸底工作,启动西环铁路征地项目的社保经办工作。
3、进一步提高医保政策的普惠性和保障水平。
城镇从业人员重大疾病(急性白血病骨髓移植、肝移植、肾移植)的报销封顶线由26万元提高到50万元;提高h7n9禽流感患者医疗保险待遇,报销比例由85%提高到95%,封顶线由26万元提高到50万元,不设起付线、特殊检查、特殊治疗、乙类药品的种类和自付比例。
上半年,城镇居民医保待遇支付21.8万人次,统筹基金支付7109.7万元;顺利完成居民医保二次待遇支付工作,为37名在20xx年度报销金额已超过10万元的参保患者支付了222.07万元的二次报销待遇,该37名大病患者20xx年度合计享受631.33万元的居民医保支付待遇;20xx年度城镇居民医保征缴工作将于8月份启动。
到计划单列试点的云龙镇开展医改工作调研,拟订《云龙镇基本医疗保险城乡一体化试点工作实施方案》。
开展省内跨市县就医的直接结算工作,目前正与海南301医院、xx市人民医院、xx市农垦医院进行联网前的医疗目录比对工作。
4、加强社保基金科学管理,确保基金安全运行。
严格执行社会保险基金管理政策法规,加强社保基金稽核制度的建设,建立和完善规范基金管理的内控监管措施。
严格执行“收支两条线”管理,对基金财务软件系统进行改造,开发了自动储存备份系统,确保基金财务数据的安全。
严格按基金支付流程,加强对养老金、抚恤金、丧葬费、个人帐户转移、一次性支付退保等各社保基金支付审核环节的监管;完成对定点医疗机构的年度考核,与163家定点医疗机构签订20xx年度城镇居民医保合作服务协议,严格按协议审核支付医疗、工伤、生育、城镇居民医保等基金,杜绝支付不符合手续、不符合规定的支出项目及支出标准的单据行为的发生;通过加强对定点医疗机构的监管,审核住院1.7万人次,扣除不合理开支192.9万元。
完成专家远程考评病历系统的开发工作,医学专家可通过该系统对病历档案资料进行远程阅览及评审,并提出考评意见反馈回社保局;完成医保基金智能监管平台数据试运行工作,以进一步规范对定点医疗机构的管理,提高审核效率和科学决策水平。
完成20xx年度社保基金决算工作,在全省考核中被评为一等奖;科学编制20xx年度社保基金预算,严格预算执行,定期分析社保基金运行基本情况,确保基金当期收支基本平衡。
委托会计师事务所协助开展用人单位社会保险费专项稽核检查工作,社保经办机构和劳动监察机构联合调查摸底用人单位6106家,并责令违规单位整改并补缴社保费。
工作汇报机制篇三
今年,市人社局深入贯彻落实党的十八大精神,围绕市委“363”工作计划,以“民生为本、人才优先”为工作主线,积极推动实现高质量就业创业、提高社会保障待遇水平、深化人事制度改革、促进劳动关系和谐稳定,各项工作取得了明显成效。
一、今年工作总结。
(一)深化就业优先战略,实现更高质量就业。
建立全市城乡劳动力资源基本信息数据库,创新公益性岗位管理,拓宽困难群体就业渠道,落实积极的就业政策,就业形势保持稳定。全市城镇登记失业率控制在3.8%以内,动态消除“零就业家庭”;城镇新增就业5668人,失业人员再就业2173人,就业困难人员再就业358人;农村富余劳动力向非农产业新增转移就业5609人,劳务转移输出规模达21.5万人,劳务收入49.6万元;培训农民工8317人,农村劳动力技能培训6851人;开展创业培训610人,职业技能鉴定2215人;发放小额担保贷款2446.2万元。对上争取基层就业和社会保障平台灾后重建资金800万元。
(二)强化扩面征缴工作,逐步提高社会保险水平。
实施单位、个人银行代扣和企业、个人网上经办社会保险业务,城乡社会保险实现“应保尽保”。全市企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城乡居民养老保险共计参保50.2万人次、征收基金9.07亿元。城乡居民基本医疗保险参保48.64万人,参保率达98.44%。为3.48万名企业退休人员人均月增加养老金181元,为全市5.6万名参保缴费的城乡退休人员每人每月增加养老金25元。支付各项医疗保险待遇2.56亿元。
(三)加强人事人才工作,激发人才队伍活力。
创新人才发展体制机制,优化人才工作环境,高素质的人才队伍不断壮大。面向全国公开遴选镇乡公务员31名。面向社会公开、公平、公正招聘61名公务员(参公人员)和98名事业单位专业技术人员,考核招聘卫生急需紧缺专业技术人员13名,招聘教育硕士师资20名,选聘高校毕业生46名到村任职,全市高校毕业生服务城乡基层项目志愿者达476名。
(四)提升维权执法水平,构建和谐劳动关系。
严格依法办事,规范劳动管理,及时化解企业和劳动者双方矛盾,切实维护劳动者、企业的合法权益,促进了劳动关系和谐。强化劳动保障监察,主动监察用人单位560家,受理投诉举报及信访转案193件,帮助劳动者追回拖欠工资1270万余元。依法处理劳动争议案件205件,涉案金额510余万元。积极推行工资集体协商和集体合同制度,签订工资集体协议352个,签订率达到95.1%。
总体来看,今年人力资源和社会保障事业保持了好趋势、好态势,全面完成了目标任务。但同时,我们也清楚地看到工作中还存在着一些问题,主要表现在:劳动者整体就业技能水平偏低;基层平台建设亟需加强;定点医疗机构的监督管理措施需进一步完善;各项保险基金征缴难度加大,拖欠社会保险费现象依然存在;维护劳动者合法权益工作力度还需加大。对于这些问题,我们将以更大的决心、更有力的.措施,加强调查研究,深入探索实践,尽快加以解决。
二、明年工作打算。
(一)务实创新,全力推进更高质量的创业就业。
1.完善就业服务体系建设。通过多种方式筹集建设经费,不断推进基层就业服务体系标准化建设,不断加大服务项目下移力度,逐步实现公共就业服务城乡均等。
2.贯彻落实就业扶持政策。强化促进就业政策宣传,严格规范就业专项资金管理和使用,及时兑现各类就业扶持政策。
3.加强困难群体就业援助。积极收集开发和管理公益性岗位,向就业困难群体推荐。对有培训愿望的就业困难人员开展技能培训,提升就业技能。开展就业援助巡回服务活动,促进就业困难群体实现就业。
4.深化创业促进就业。通过创业示范点建设、创业典型宣传、完善创业服务机制、落实创业政策等措施,将促进创业带动就业引向深入。
5.实施就业技能培训。加强和规范就业技能培训层次,挖掘民间绝技,引导技能培训向产业化发展。创新培训模式,不断提高培训的针对性,为企业储备技能人才。
6.深化就业区域合作。深化邛崃—芦山、金牛—邛崃、邛崃—蒲江就业服务合作和劳务协作,促进农村劳动力转移就业。
(二)立足实际,加快完善社会保险体系。
1.积极推进社会保险扩面征缴工作。以广覆盖、保增长为目标,以私有企业、个体工商户和园区新办企业为重点,努力挖掘新的扩面资源,加强政策宣传和引导,严格稽核,规范参保行为,实现“五险”和城乡居民养老保险参保51万人次。
2.做好单位网上银行缴费工作。开通企业网银缴费新型业务,实现参保企业在网上能办理人员参保、停保、补中断、工资修改、个人资料修改、单位资料修改、差额补缴、单位信息综合查询、单位台账信息查询等21项业务。
3.开展养老保险关系跨省“无缝”转移工人作。进一步规范和优化养老保险关系转移接续流程,强化服务,并采取多形式、多渠道开展相关政策宣传和业务咨询服务,确保养老保险关系跨省转移接续工作顺利开展。
4.加强定点医疗机构管理工作。建立医保服务医师管理制度、医疗机构分级管理制度,坚决杜绝挂床、冒名顶替、不合理用药等违规行为的发生。
5.稳步推进医改工作。建立医疗保险基金监督管理社会监督员制度、圈层医疗保险经办管理三方评审制度,按照xx市医改工作实施方案要求,确保医疗费用过快增长得到有效控制,群众医疗保障水平明显提高。
(三)加强管理,完善机关事业单位人事制度。
1.做好人才引进工作。完成年度公务员、事业人员招聘工作和面向全国遴选公务员工作。
2.做好高校毕业生就业管理和服务工作。鼓励高校毕业生到农村、到基层锻炼成长,继续招募大学生志愿者到行政村(社区)、农村中小学、基层医疗卫生站(所)服务。
3.做好人才公共服务向农村基层延伸工作。继续选派城区优秀专业技术人员到农村基层服务。
4.做好工资制度改革工作。深化和完善机关事业单位工资收入分配制度,根据国家、省、xx市拟实施的各项工资政策,研究制定我市的贯彻实施意见并组织实施。
(四)依法行政,促进劳动关系更加和谐稳定。
1.加大劳动保障监察执法力度。重点组织开展提高劳动合同签订率、规范人力资源市场、禁止使用童工、农民工工资支付、社会保险缴纳等内容的专项执法大检查,规范企业依法用工行为。
2.积极做好劳动人事争议调解仲裁工作。加大办案力度,提高办案效率,有效保护当事人的合法权益。
3.积极稳妥推进工资集体协商工作。引导企业逐步、合理、有序提高职工工资;加强协调劳动关系三方机构建设,巩固创建和谐劳动关系街道、乡镇活动成果;加强劳动合同、集体合同制度建设,巩固劳动合同签订率。
工作汇报机制篇四
今年以来,澄城认真贯彻落实20xx年全省农民工工作会议精神,将农民工工作作为民生工程的一项重要内容,综合运用行政、法律等手段,着力解决农民工就业创业、技能培训、权益维护等方面的问题,在全县范围内形成了关心、关注、关爱农民工的良好氛围。我们的做法是:一、以落实优惠政策为主线,着力促进农民工就业创业;二、以就业创业培训为抓手,着力提升农民工就业质量;三、以农民落户为重心,强力推进农民工融入城镇生活;四、以劳动执法为核心,全力维护农民工合法权益;五、以目标管理为统领,强化农民工工作督导检查。
但是,我们的工作中还存在一些问题:一是农民工自主创业意识不强,技能水平较差,就业质量普遍不高。二是培训师资力量薄弱,硬件设施相对滞后,培训覆盖面不广。三是农民工维权意识不强,企业用工行为还不很规范,加之就业竞争压力大,违反劳动法、损害农民工合法权益的现象时有发生。四是劳动监察力量薄弱,难以承担日益繁重的监察执法任务。为此,今后我们要采取有效形式大力宣传自主创业致富的先进典型,加大对农民工择业观念的宣传教育;进一步健全农民工工作联席会议制度和农民工创业就业帮扶机制,形成环环紧扣,紧而有力的农民工工作网络体系;加大农民工技能培训力度,实行“企业订单、劳动者选单、政府买单”的培训就业一体化工作机制,鼓励农民工自觉参加服务型、技能型、基础型实用技术培训;加大农村劳动转移就业力度,实现劳动力深层次、特色化、品牌化转移;提高劳动执法的广度、深度和力度,实现横向到边,纵向到底,责任明确,跟踪及时的劳动保障监察全面覆盖和动态监管体系。
总之,严格按照中、省、市农民工工作文件精神要求,对照年初目标任务,切实做好农民工工作。
工作汇报机制篇五
医疗纠纷第三方处理机制由于我国没有建立起有效的医疗纠纷解决机制,目前医患双方一旦发生纠纷,不少患者不知所措,医院也不能选择相应的解决办法,使得原本比较容易的问题搁置未决,引发患者多次反复的“缠”和“闹”。诉前的化解纠纷的机制不健全,不少患者就直接选择诉讼救济权利,导致解决纠纷的效率降低、成本增加、情绪激动。
一、任务目标。
建立和完善多元化纠纷解决机制,目的就是使纠纷的解决渠道多元化,化解矛盾的方式多样化。人民调解是我国法律建设中一项独特的制度,是在人民调解委员会主持下,依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的一种群众自治活动。医疗纠纷是平等主体之间发生的民事纠纷,引入人民调解委员会作为第三方介入,处理能较好地体现当事人的意愿外,还能发挥着第三方的劝导作用。
二、组织机构及主要职能。
(一)提高认识,加强领导。建立调委会属于政府行为,是为缓解医患矛盾,构建和谐医患关系,保证安全稳定的一项重要举措,成员单位要提高认识,加强组织领导,结合我县实际,认真贯彻落实。
(二)抓紧时间,精心准备。要将此项工作作为当前一项重要工作抓紧抓好,尽快组建调委会,设立调解室,聘请医学法学咨询专家,配齐相应的人员和设施设备,制定相应的工作制度和规范,明确分工,落实责任。
(三)严格选拔,抓好培训。人民调解员录用除已从事医疗纠纷调解的有关人员外,应当选拔具有丰富经验、责任心强、身体健康的法律职业资格、律师资格等人员。
四、工作制度。
(一)预防为主制度。把预防医疗纠纷的发生作为首要的目的,切实规范医疗行为、提高医疗服务质量。杜绝医疗机构及其医务人员的医疗不作为、不负责任、过度医疗、防御性医疗等行为。同时,医疗纠纷的预防工作应当是全社会的共同责任,由卫生、公安、司法、民政以及新闻媒体等社会各相关部门共同承担防范义务。
(二)依法处理制度。医疗纠纷发生后,医疗机构在实际解决纠纷的过程中常常迫于压力进行“私了”,在赔偿数额上作出无原则的妥协。公安机关因为处置医疗纠纷的职责和程序缺乏依据,难以在医疗纠纷处理中维持正常医疗秩序。媒体也因为缺乏规约和监督对真相未明、调查结果尚未公布的医疗纠纷时有失实报道,造成不良社会影响。因此,必需坚持医疗纠纷依法处理制度,为规范处理医疗纠纷提供法律保障。
(三)公正调解制度。《医疗事故处理条例》规定医疗纠纷可通过卫生行政部门调解,涉及技术问题可向医学会申请鉴定,不少患者对其公正性缺乏信任。调委会能够为医患双方创造一个公平、公正的医疗纠纷解决途径,对于化解医疗风险、保证医患双方合法权益方面有着积极的作用。
(四)风险承担制度。通过医疗纠纷责任保险机制,实现医疗风险承担的社会化。一方面医疗机构出险后,由保险公司参与纠纷或事故处理并承担理赔责任,有效避免纠纷持续不决或引发纠纷升级。另一方面,可以减轻医疗机构及其医护人员的从业风险,使医疗机构免受不当的经济损失。
五、工作程序。
第三方调解机制具体程序为:医疗纠纷发生后,医院应及时通知当地医疗纠纷人民调解组织,人民调解员立即赶往现场,并通知保险公司赔处中心参与处理。医患双方同意接受医调委调解工作,填写申请表。人民调解员在三个工作日内完成调查取证工作,如医患双方拒绝提供有关调查材料的,调解终止。调查取证完毕后,医疗纠纷人民调解组织在三个工作日内形成初步调解处理意见,并根据患方索赔金额和案件初步认定进入简易、快赔和一般赔偿处理程序。
调解机构自受理调解开始之日起1个月内调结,到期未结束的,视为调解不成,双方当事人同意延期的除外。调解未成功的,由调解机构引导并帮助其进入法律诉讼程序。当事人已经向法院提起诉讼的,调委会不再受理其调解申请,已经受理的,终止调解。
简易程序:患者索赔1万元以下。
事实清楚,法律责任明确,属于保险责任事故的医疗纠纷,患者在二级医疗机构治疗索赔金额在1万元(含)以下,或在一级医疗机构治疗索赔金额在5000元(含)以下的案件,适用简易赔偿处理程序。
经医疗机构要求调委会授权,医疗机构可在授权权限内进行调解。达成协议后,即将调解协议书、赔款收据及相关索赔材料提交给调委会。调委会于3个工作日内对案件进行登记、核实,提请保险公司在2个工作日内出具保险赔款支付通知单,保险公司接到通知单后,7个工作日内向患方进行赔偿。
快赔程序:患者索赔2万元以下。
对事故责任清晰,属于保险责任事故的医疗纠纷,患者索赔金额在2万元(含)以下的案件,适用快赔处理程序。人民调解员在授权权限内,可自主主导医患双方进行调解并达成和解赔偿协议。医患双方达成和解赔偿协议后,人民调解员在调解协议签署的次日,将相关材料提交调委会存档。
一般程序:患者索赔2万元以上。
对患方索赔金额在2万元(不含)以上的案件,以及对纠纷成因、责任分担、损失认定存在争议的医疗纠纷案件,适用一般赔偿处理程序。调委会召开医疗纠纷剖析会议,负责对医疗纠纷案件进行定性、定责和定损。审议和认定结果不能达成一致意见时,采用少数服从多数的表决制。参加鉴定的成员应签字确认医疗纠纷的剖析结果,该结果将作为调解依据。或向承德市医疗鉴定中心提起鉴定申请,待鉴定结果出具后,以鉴定结果为依据进行调解赔偿。
医院外联工作。
医疗市场竞争日益激烈的今天,应该高度重视外联部的发展,敏锐分析,果断决策,为医院的发展提供了强有力的保障。以创新工作机制为切入点,以加强队伍建设为着力点,坚持教育、制度、管理并重,实行挖潜、激励、制约并举,扎实有序地推进医疗卫生工作的开展。
县医院、中医院和妇幼保健院必需完善院内各项工作机制,制定中长期的发展规划,制定重点发展学科。利用兴隆优越的地理优势开展与北京承德等大中型医院的多方协作关系,提高自身医疗技术水平,强化重点学科建设,确保辖区内患者诊疗需求。通过协作关系,采取请进来、送出去等方式强化我县卫技人员素质。一方面邀请协作医院专家定期来院坐诊,为我县患者提供高水平的诊疗服务。另一方面由来院专家授课,充分发挥传、帮、带作用,最终达到整体医疗技术水平提高的目的。第三实施远程会诊制度,对一些疑难病例采取远程会诊的形式与协作医院沟通,借鉴其成功诊治经验为其所用。第四有计划的选送一些优秀人才到协作医院进行重点培养,包括医院管理、临床、后勤服务保障等。
乡镇卫生院要与县直医院搞好合作关系,做好双向转诊工作,每年定额选送进修人员,经常性参加县直医院开展的学术讲座。争取对口支援机会,邀请县直卫技人员到乡镇进行业务指导、帮扶。除此以外,乡镇卫生院还应该与本院周边医疗机构,甚至与其他卫生行政部门取得联系。争取在人才培养、业务指导、资金支持和项目合作等方面给予支持。
卫生人才梯队建设方案。
为提高我县卫生人才素质,优化人才结构,建设一支高素质的卫生人才队伍,为兴隆卫生事业发展提供坚实的人才保证和智力支持,现就加强我县卫生人才梯队建设提出如下意见:
一、指导思想和目标任务。
1、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和科学人才观为指导,坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针,优化卫生人才选拔、引进、培养、使用、激励和服务的政策体系。逐步建立我县医学学科带头人、业务骨干、青年技术人才的卫生人才梯队,以机制创新为动力,以能力建设为核心,充分开发人才资源,抓住培养、吸引、用好人才三个环节,形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面。
2、目标任务。以稳步增加数量、全面提高质量、合理调整结构、积极开发效能为目标,以提高综合素质为主要任务,以高层次人才开发为重点,带动整体人才队伍素质的提高。努力建设一支结构合理、素质较高、创新力强的卫生人才梯队。
二、营造良好环境,吸引高层次人才。
1、开辟高层次卫生人才引进的绿色通道。高层次卫生人才是指医德高尚、医技精湛,具有较强的创新能力和解决疑难复杂问题能力,在承德市、河北省以及在全国医学学科领域影响较大,成绩突出的高职称、高学历技术人员。高层次卫生人才来我县医疗卫生单位工作,可申请特事特办,实施无障碍引进。
2、建立弹性引才机制。坚持“不求所有,但求所用”的原则,在县属医疗卫生单位设立短期工作岗位,吸引高层次卫生人才经弹性流动方式,不转人事关系、不迁户口来我县医疗卫生单位从事。
教学。
科研技术服务项目合作等工作。
三、建立培养机制,提升卫生队伍水平。
1、建立卫生人才梯队建设机制。建立公开、公平、体现能力、突出业绩的优秀卫生人才评价标准体系,实施卫生人才引进、培养、选拔我县医学学科带头人,重点培养能承担专业重任的业务骨干力量,发展具有潜质的青年人才,形成优秀卫生人才梯队。在科学研究、学术交流、技能提升等方面给予必要资助,鼓励其充分发挥学术领军作用和示范带头作用,持续提升专业能力和技术水平。优秀卫生人才人选按实际业绩定期考核,实行动态管理。
2、营造浓厚学术氛围。鼓励各级医疗卫生单位承办高水平学术交流活动,活跃我县医学学术气氛。支持高层次卫生人才参加各类医学学术团体,担任学术组织常务理事以上职务。
3、促进人才的合理流动。通过政策倾斜等多种方式,引导本科、大专毕业生到基层医疗卫生单位服务。县直医疗卫生单位原则上不接收毕业生,毕业参加工作必需到乡镇卫生院工作满一年后,调入县直医疗卫生单位,改善城乡医疗卫生单位之间人才结构的不均衡状态。
4、实行技术人员准入制度。2011年县直医疗卫生单位新录用的医疗人员必须达到本科以上学历,乡镇卫生院新录用的医疗人员必须达到大专以上学历,所取得的学历必须得到国家教育和卫生行政部门认可,满足具备参加全国执业(助理)医师资格考试及全国卫生专业技术资格考试所需要的学历要求。调入的人员,必须具有与拟从事专业相对应的执业资格。
四、创新激励机制,完善服务保障体系。
1、进一步加强组织领导。建立完善局领导班子统一领导,医政股牵头抓总,有关职能科室各司其职、密切配合的卫生人才工作格局,建立卫生人才工作统筹规划、协调发展的运行机制,提高人才队伍建设的组织化程度。建立健全人才工作领导机构和工作机构,强化工作职能。建立“一把手”抓“第一资源”责任制,把人才工作列入各单位班子的任期目标,作为政绩考核的重要内容。
2、加大对人才工作的投入。做好区卫生系统人才库建设,掌握人才资源第一手材料。各单位要设立卫生人才队伍建设专项资金,用于人才培养、引进、奖励等。
3、建立畅通的人才流动机制。树立全系统“一盘棋”思想,根据人才工作需要,系统内各单位专业技术人才可以相互交流,实行城市卫生技术人员晋升中、高级专业技术资格前到农村卫生机构服务一年以上的政策。通过传、帮、带等方法为基层医疗卫生机构培养和锻炼一批具备独立工作能力和综合处理问题的能力。
4、建立完善人才激励机制。认真抓好现有各项人才政策的落实,对为我县卫生事业发展做出突出贡献的卫生人才给予重奖。建立优秀卫生人才资助奖励资金,对获得国家级发明专利、市级以上科技成果奖的专业技术人员给予资助或奖励。建立优秀卫生人才信息库和考绩档案,将优秀卫生人才的著作、论文目录、科研成果、业务奖励、参加国内外学术工作情况、职称晋升、健康情况等及时归档。鼓励和支持各类卫生人才开展科研教学、参加学术交流活动。
4、建立科学的人才考核评价机制。针对人才队伍的不同特点,建立科学的人才评价指标体系。卫生人才的评价重在社会和业内认可。深化职称制度改革,逐步形成科学、规范的专业技术职务评聘机制,加快专业技术执业资格制度建设。对优秀卫生人才实行跟踪考核、动态管理,克服人才评价中重学历、资历,轻能力、业绩的倾向。
5、帮助解决优秀卫生人才的配偶就业和子女入学问题。加强与人事部门、教育部门的沟通,按照上级有关政策,积极帮助优秀卫生人才的配偶就业,其配偶为医学专业的,尽量在我县医疗卫生单位安排工作,帮助解决优秀卫生人才的子女入学问题。
工作汇报机制篇六
(2010年5月29日)。
各位领导:
为切实加强腐败源头治理,深化“两大工程”建设,我院不断完善部门权力运行内部制约和监督,内控机制建设和权力控制实效取得新的进展。现将开展权力内控机制建设情况汇报如下:
一、思想高度重视,明确目标责任,切实增强内控机制建设力度。
1点,细化分解内控机制建设内容,层层签订责任状,各部门建立工作台帐,使目标责任落到实处。四是排查防范。通过个人自查、集体排查、领导集中和民主测评的方法,全院共排查出热点、重点岗位的廉政风险源13条,并制定防范措施,下发到各庭室组织学习落实。
二、加强学习教育,丰富活动载体,着力强化内控机制建设效果。
近年来,我院从思想意识教育、法官职业道德教育和廉洁办案教育的效果上下功夫,把学习教育工作摆在内控机制建设的优先位置。
一是坚持正面教育和警示教育相结合。一方面,用先进典型引导和激励干警勤政廉政,每月组织一次全院干警观看勤廉标兵教育片,参观淮安府衙和刘老庄八十二烈士陵园接受官德教育和精神洗礼。另一方面,用反面典型警示和教育干警廉洁自律组织开展好警示教育,发挥“廉政教育影视角”作用,定期组织观看警示教育录像片,组织全院干警到监狱接受现场现身说法,用发生在身边的违纪违法典型案例教育广大干警,取得了良好效果。
2主题活动,召开“五个严禁”宣示大会,把“五个严禁”的内容逐一细化分解,真正使每一个干警都能明白禁止做什么,做了有什么后果。走进企业参观,让干警感受艰苦的工作环境和密集的劳动强度,倍加珍惜自身的岗位工作。
三是坚持思想教育与行为作风相结合。以“人民法官为人民”活动为契机,组织学习《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》和《人民法院工作人员处分条例》,自觉将理论思想与公正司法实践有机统一,牢固树立服务大局和公正司法的意识。把作风建设和内控机制建设有机结合,召开廉政教育、警示教育大会,切实改善审判作风,要求每位干警都有读书笔记,做到“有时间、有内容、有记录、有笔记、有心得”。
三、强化监督重点,完善程序网络,保证内控机制建设整体推进。
按照工作安排,我院进一步优化权力运行路径,规范办案行为,切实提高内控效率。
3由裁量权滥用;建立各部门廉政监察员制度,在各业务庭明确兼职廉政监察员;建立季度报告制度,每季度每位干警向本部门书面报告有无违反“五个严禁”的情况,有无本院干警说情打招呼;建立“年回访”制度,每半年监察室回访部分案件当事人,征求当事人对我院意见。
二是完善内部约束。完善立审分立、审执分立、审监分立、审限跟踪等各环节职责,形成以案件流程管理为中心的监督管理机制。对照法院规范化要求,从立案、审判到执行的各个环节查找风险点,形成相互衔接的风险防控线。实行立体式监督模式,发挥全院干警相互监督,部门各自监督,职能部门主导监督优势,开展明查暗访,通过层层监督的方式加大了督查力度。加强自由裁量权的监督制约,强化法律文书审判长、分管院长、院长的签发审核。推进审务公开,加强科技法庭建设,配置法庭摄像、举证显示系统,通过局域网实时监控,全程记录庭审过程,庭审结束刻录dvd光盘装入卷宗备查。
三是完善监督公开。通过设立举报信箱、公开监督电话、约束法官及其他工作人员自觉接受社会各界监督。畅通社会监督渠道,聘请16名党风廉政建设监督员,人民陪审员参审率达46.87%。加强与人大代表、政协委员的联系,主动邀请旁听庭审,走访座谈意见,向人大代表专题汇报审判工作。健全当事人监督,把“五个严禁”的“规定”及“处理办法”
4随同案件受理通知书和应诉通知书一并向案件当事人及其代理人送达,落实当事人座谈、回访制度,公布法官职岗和联系电话,备置24小时对外公开录音举报电话和邮箱信箱。
四、坚持特色引领,打造文化品牌,促进内控机制建设深度发展。
为认真贯彻落实市委、区委要求,我院积极争创“廉洁司法示范庭”、“廉政文化基地”和“廉政文化建设示范点”活动,2008年被市纪委评为市级廉政文化示范点。大力营造浓厚的廉政文化氛围,结合法院工作特色,开展丰富多彩的廉政文化读书活动、“廉文荐读”、“廉政格言征集”和“廉政书画摄影作品展”等活动,布置廉政长廊,在每层办公电梯电子屏幕滚动播放廉政格言警句,时刻对干警进行“温馨提示”,通过争创活动,让干警时刻感受到廉政文化的氛围。今年以来,我们进一步完善各项规章制度,优化审判权力管理机制,积极争创省级廉政文化示范点。新建教育场所,配备良好的教育设施,购置警示教育图书音像,健全廉政档案和警示教育成果展示,提升了我院的廉政内控和廉政文化内涵。
各位领导,近年来,我院党风廉政取得了良好成绩,但也充分认识到内控机制建设工作仍存在一些问题,我们将把反腐倡廉建设摆在更加突出、更加重要的位置,进一步提高认识,加强制度落实,严格责任追究,认真分析研究内控机5制建设的新情况、新问题和新特点,采取针对性措施,力争取得反腐倡廉内控机制建设的新成果,使法院队伍真正成为让党放心、让人民信赖的高素质的干部队伍。
工作汇报机制篇七
县级政权是国家政权体系中的关键层级,以县级权力运行机制改革为突破口,是积极稳妥推进政治体制改革的重要途径。2010年11月,中纪委、中组部印发《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,对在各省(区、市)深化开展县委权力公开透明运行(以下简称“县权公开”)试点工作作出全面部署。从试点的总体看,各地的“县权公开”试点工作坚持以发展民主为基础,以加强公开和监督为重点,围绕厘清县委职权、规范操作程序、公开权力运行、加强权力监督等四个环节,进行了积极的改革探索。
从实践效果看,试点单位围绕县委权力公开运行这个重点环节,在明确县委权力职责、深化党务政务公开、发展党内外民主、加强县委权力的监督制约等难点问题上实现了重点突破。通过制度创新和再造流程,把县委权力运行的各个环节放在了阳光下,把党员和群众的知情权、参与权和监督权落到实处,有效减少了暗箱操作和滋生腐败,这对于构建和谐的党群干群关系,巩固党的执政基础,提升人民群众对县委工作的信任度和满意度,推动县域经济发展和促进社会和谐稳定有明显的推动意义。
但从深层次看,许多地方只是把改革的着力点放在县委权力“公开”和“透明”上,而在如何科学化解县委权力高度集中,如何有效监督制约县委书记的权力方面则明显力度不够。在实践中,仍然存在县委权力职责不确定、存在运行阻力,县委权力运行封闭、难以形成外部制约,以及缺乏民主制度保障,难以形成长效机制等深层问题。为此,必须坚持解放思想,改革创新,在认真。
总结。
试点经验的基础上进一步深化县级权力运行机制改革,从破解权力高度集中的体制弊端入手,站在整个县域政治的宏观视角下思考,在科学配置县级权力架构、发展党内外民主、理顺县级权力制约关系、监督制约县委核心权力等难点问题上实现有效突破,深化县级权力运行机制改革。
厘清权力边界,明晰县委权力内涵。权力本身具有天然的扩张性、变异性和腐蚀性。如果不能对权力运行边际清晰界定,必然会导致权力越界运行,从而诱发集权揽权、滥用权力现象。从深层次看,也正是因为权力失控和失范等权力配置机制的不合理才为腐败的滋生和蔓延提供了适宜的土壤。因此,在深化县级权力运行机制改革过程中,必须首先破解县委权力高度集中的问题,要以“放权”和“限权”为重点,科学厘清县委权力边界,变高度集中的权力为相对分散的权力。要在总结“县权公开”试点经验的基础上,按照“权力配置科学、界限清晰明确、行使依法规范、运行公开透明”的原则要求,遵循党章和党内相关制度的规定,研究制定统一的《中国共产党县(区)委员会工作规则》,细化党委集体领导和个人分工负责的关系,健全用制度管权、管事、管人的机制,科学配置和严格界定县委书记、县委常委、县委委员的权力,特别要科学分解一把手权限,明确界定一把手职责,有效监督一把手权力。通过明晰县委权力内涵,界定权力疆界,确定权力行使方式,完善权力运行效果评估体系,真正把县委权力纳入到科学、民主、依法和公开透明的轨道,关在制度的“笼子”里,从而保证县委权力正确行使,公开透明运行,有效防止集权揽权现象和权力腐败现象的滋生。
加强整体设计,理顺县级权力制约关系。深化改革必须从县级权力运行体制的构成和特点出发,在整个县域政治的制度框架下思考,从县级政治体制改革的整体上推进。应当看到,越是在地方基层,具体政务性工作越繁杂,党委、人大、政府和政协的职能交叉重叠度就越高,县委权力也越加集中。针对这个问题,要将规范县委权力与强化人大功能、明确政府职能、发挥政协民主监督作用等方面的改革有机衔接、整体设计、配套建设。应高度重视人民代表大会的政治优势,有效发挥县级人民代表大会在民主监督、干部任免、重大决策和财政预算中的重要作用。进一步理顺县委与政府的关系,使县委权力公开运行能够与政府行政体制改革有机结合起来,确保政府机构按照法定权限和程序行使行政权力。“县权公开”改革只有与人大改革、政府机构改革有机结合,整体推进,配套改革,才会产生最优化的整合效果。
扩大公民有序政治参与,建立民主监督机制。民主政治是对公共权力的根本性制约,也是遏制权力腐败的最本质要素。人民群众的监督是社会主义民主的本质体现,也是党和国家权力制约和监督制度的基础。深化县级权力运行机制改革,限制和制约县委权力是核心,但并不是改革的全部,人民群众民主监督权利的实质性回归才是关键。要从扩大公民有序政治参与的高度,明确民主监督的内容,完善民主监督的运行机制,健全民主监督制度,使县级权力运行过程始终体现“公民有序政治参与”这一现代民主理念,在人民群众政治参与中实现对县级权力运行的制约和监督。实践中,要通过县级权力运行机制创新,把人民群众的民主监督融入到体制框架之内,通过探索在县级人大中建立人民监督委员会和群众监督员制度,并把它作为县级权力运行体系的重要组成部分,使人民群众能够通过权威性机构、通过合法程序、以有组织的形式参与到县级权力运行的监督中,真正从组织结构和运行机制上实现“让人民监督党和政府”的设想。
强化动力机制,确保改革的深入持久。“县权公开”改革试点,被称为是对县委执政态度和决心的考验,是围绕县委核心权力进行的“自我革命”,改革动力基本来自于县委书记的“自我削权、主动放权、自觉限权”。这种“自我革命”的前提是依赖主要领导的政治自信和道德自觉。甚至一些地方的改革是“墙内开花墙外香”,基层党员、群众没动,只是组织、纪检部门在动。这种内在的“自我革命”,其结果或者是昙花一现的短期行为,或者是徒劳一番的无功而返,即便是取得暂时成效,也难免“人走政息”的结局。巩固“县权公开”试点的效果,进一步深化县级权力运行机制建设,必须强化改革的动力机制,把领导者“自我革命”的热情与人民群众的改革期盼有机结合起来。要结合群众路线教育实践活动,始终坚持“人民群众主体论”,紧紧依靠人民群众,以加强党内外民主建设为保证,把县委权力公开运行与建立充分体现党员主体地位的党内民主制度有机结合起来,把县委权力公开运行与人民群众有序的政治参与有机统一起来,注重激活政治改革的动力资源,通过各种载体将潜在的动力转化成为现实的动力,激发人民群众参与改革的积极性和创造性,在上层“民主要求”和下层“民主诉求”的双重合力下,激活深化县级权力运行机制改革最现实的动力源泉,保证县级权力运行机制改革的顺利推进并取得长期成效。
工作汇报机制篇八
1、组织培训学习。全县经济社会发展动员大会后,我乡第一时间召开党政联席会,对会议精神进行了传达,就“五项机制”、“三讲三比”具体内容进行了认真研讨。同时,召开机关干部、村干部学习培训大会,深入贯彻落实“五项机制”、“三讲三比”活动精神,在全乡营造干事创业的浓厚氛围。
2、制定实施方案。按照“五项机制”、“三讲三比”具体要求,结合**实际,研究制定了《**乡五项机制实施方案》、《**乡“三讲三比”实施方案》。同时,严格《**乡2017年工作谋划》、《**乡党政、人大联席会制度》、《关于村干部工资考核办法》等8项工作制度的落实。
二、狠抓落实、成效明显
按照活动要求,**乡做到“五项机制”、“三讲三比”和工作实际充分结合,抓好落实,营造了“讲大局、讲奉献、将廉洁、比担当、比创新、比业绩”的浓厚氛围,推动了各项工作科学、有序、健康的发展,并取得了实实在在的效果。
1、强化工作谋划。年初,制定了《2017年度**乡工作计划》,明确了具体工作内容、目标任务、推进措施、责任人和完成时限。其中,全年具体工作内容、目标任务和推进措施分别达到46项、83项、128项。
2、强化报告反馈。根据工作目标分解情况,确定了具体的报告反馈机制。向上,日常工作做到定期报告,重大事件随时报告。向下,项目建设、园区建设采取实时跟踪进度,随时报告反馈制度;新农村建设、小城镇建设工作采取“日报告、周调度、月总结”制度;道德建设、平安建设、社会事业建设、党的建设则采取“周汇报、月调度、季度总结”制度。
塔寺庄段)。2017年,全乡规划总投入890万元,全乡31个村中的21个村有规划、有投入。截至目前,已完成总投资546万元,突出抓了农村“四清六化”、“五改两建”、“两整一用”和传统文化保护开发等15项重点工作。其中:新修前营、南王庄、塔寺庄等5个村道路4400米,投资220万元;安装路灯210盏,投资60万元;村庄绿化1.8万株,投资38万元;改造坑塘7个,投资50万元;喷涂美化墙壁2万平米,投资15万元;拆除私搭乱建35处,投资20万元;镇区南侧提档升级,投资40万元;排水沟、路肩硬化投资66万元;小辛庄休闲长廊建设投资4万元;购置垃圾清运车2辆、新建垃圾池、垃圾箱30个,清运垃圾120方,清理柴草垛38个、粪堆56个,新建垃圾填埋坑4个,投资33万元。植树造林工作,投资822万元,种植树木3300亩。
4、强化考核奖惩。为激发党员干部工作主动性和积极行,按照上级规定,研究制定了《**乡公务员考核制度》和《**乡村干部工资考核制度》,将日常工作与“两个制度”挂钩,年终实行综合评定。对表现突出的给予大力表彰,对工作不力的给予公开曝光批评,造成重大严重事故的按相关规定给予严肃处理。
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日前,出台干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,体现了严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向。这是对我省党建制度改革的一次再深化、对干部人事制度的一次再完善,也是激发全省各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力。我校根据文件精神,积极组织党员干部学习落实三项机制要求。
认真学习,领会精神。我校把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务,学校召开行政专题会,学习“三项机制”文件,并就贯彻落实工作作出安排。学校行政班子和党员教师结合“两学一做”学习教育,原原本本对“三项机制”进行全文专题学习。同时认真做好集体学习笔记、会议纪要。通过学习,大家了解建立和实施“三项机制”的意义和作用,充分调动党员干部干工作的积极性,营造合理容错的的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。
强化宣传,营造氛围。我校结合学习情况,认真组织党员干部,围绕对“三项机制”的认识、理解和建议,撰写心得体会。按照“三项机制”内容,通过多种方式,加大宣传力度,提高党员干部对“三项机制”的知晓率。并制做了专题学习展板,同时充分利用网站、教师工作群等信息平台加大“三项机制”宣传力度,不断提高党员教师的知晓率。
同时组织开展专题测试,以考促学,提高学习质量。
认真贯彻落实“三项机制”,结合实际具体落实,把贯彻落实“三项机制”与”三会一课”“两学一做”学习教育紧密结合,与推进“基层党组织建设提升年”活动相结合,与政治学习、教科研工作、教师队伍建设等重点工作相结合,让“三项机制”成为激发广大党员干部工作创激情和勇气的“兴奋剂”,推动党员教师教育教学工作的积极性和主动性。
2017.10
工作汇报机制篇九
近年来,大港法院不断提高干警涉诉信访预防意识,积极营造大信访格局,逐步建立健全涉诉信访长效机制,有效遏制了涉诉信访的上升势头,并通过开展从信访看审判活动,实现信访审判工作良性互动,取得了显著效果。涉诉信访案件自2006年以来逐年下降,今年上半年信访仅3件,同比下降了63%,化解率100%,无一重访、闹访、缠访。
一、以信访审判一体化为切入点,构建大信访格局。
院党组在对信访形势理性分析和前瞻把握基础上,提出“将抓好审判第一要务与做好信访稳定工作一体化”的理念,采取六个一措施:一是坚持一个理念。“以解决问题”为目的,全员、全程、全环节树立稳定意识;二是算好一笔细帐。从身边所发生的上访老户对法院造成的形象、声誉损害及给法官带来的巨大精力损失等诸方面加以分析和评价,引起干警共鸣;三是制定一个预案。要求全院部门负责人保持二十四小时信息畅通,随时掌握、沟通信访信息,及时第一线化解各类突发信访事件;四是构筑一道平台。积极建立与区人大、区政法委、区信访办沟通协商,信息共享的信访联席会制度,协同合力化解信访;五是强化一份责任。责任到人到部门,层层签订信访目标责任书,使责任量化、细化形成涉诉信访“谁的案件,谁负责,分级负责,部门化解”的态势;六是硬化一个考核。将信访预防开展情况、信访发生率作为部门考核标准,并计入部门和个人业绩档案。
二、以健全信访机制为关键,增强信访化解效力。
从强化信访部门的管理职能和规范信访工作的有效管理入手,先后出台《关于加强信访接待和处理工作的规定》、《关于加强信访工作领导责任制的规定》等,逐步形成信访有序管理机制:实施涉诉信访预警排查机制,大事要案报告,信访办与各部门定期主动沟通随时排查,主动制定预案,信访办主任列席审判委员会,针对集团诉讼、涉及辖区稳定等特殊类型的案件,提前研究部署不稳定因素案件的稳控化解工作;实施首接负责制。在诉讼服务中心,每天设一名业务庭正职庭长轮流接待当事人,及时疏导化解各类信访苗头的案件,并做好当事人的判后答疑;实施涉诉信访接待与联动处理工作机制,坚持遇重大节日、活动每天院长及各副院长轮流值班接待及日常信访接待制度,并明确了全院各部门的分工合作和责任承担方式,对超出信访范围,超越信访部门处理能力的突发性信访案件,由院长、分管院长、庭长及共同组成接待,化解信访。2009年5月,针对一合伙民事纠纷发生的当事人不出面,指使其妻子携70多岁的公公携带生活用品突然来到法院,扬言不撤销判决,要长期居住在法院的突发信访事件,当日启动信访联动工作机制,由院长带队组织相关人员与当事人的亲属进行了沟通,经过教育和释法,当事人的亲属认识到了自己行为的错误,使一起突发性事件及时予以化解。
三、以案结事了为目标,多策息诉源头息访。
一是抓好立案关,以疏化访。对法律、法规没有明确属于法院受案范围的或法律法规规定的可以受理但主要应先由政府有关部门解决的,或司法解释规定不宜受理的,以及因企业改制对政府行为不满已经形成集体上访的,村委会、村民组在职权范围内所行使的利益分配等等,做好当事人思想工作,引导其通过其它途径解决问题,避免乱诉乱立现象发生;二是抓好联动调解,以调息访。实施速裁机制整合资源,短平快调解纠纷,息诉率达到98%,形成与村委会、居委会、司法局、公安派出所等相关社会联动化解矛盾,提高调解率,2009年达到64.5%。比06年提高30个百分点;三是抓好判后释法,以明释访。要求100%公开宣判,100%实行主审法官亲自向当事人双方送达法律文书,听取当事人对案件审理及判决结果的意见,将判后释法纳入宣判的明确要求,使胜败皆明;四是抓信访解决,以效定访。例如:针对我院审理的在公安机关、检察机关均有上访苗头,已经达成调解协议赔偿35万元的刑事附带民事赔偿案件,被害人事后以定罪定性不准且量刑过轻为由来法院闹访,且情绪相当激动。经院党组书记院长张健亲自接待闹访人员,并责令院审监庭对此案及时进行审查。通过多次接访了解到由于被害人生前欠债较多,遗留亲属的生活较为困难,其闹访的目的在于想通过法院向致害方再次要求经济补偿,院党组本着为当事人解决实际问题为主的方针,再次主动与被告人家属进行了沟通,获得被告人的再补偿,使停尸达两年的案件得到妥善解决。
四、以诉讼服务中心为依托,创新诉访分离工作机制。
在审理和执行中,或诉讼程序未终结的信访案件,耐心引导当事人依法行使诉讼权利,并明确告知当事人不按信访案件处理,同时做好与各部门的沟通,使多数当事人转变信访做法而步入诉讼程序。
五、以信访评估机制为导向,提升审判质量效率。
理机制的根本,为此,院党组在2009年初分析几年来因审判作风、审判瑕疵等导致的信访案件情况基础上,制定了由信访办公室、政治处、监察室、审监庭成立了涉诉信访评估小组,对案件审理、执行程序全部终结的,当事人因某种原因进行信访的案件整体评估,并根据信访人反映的不同类型情况,由小组做出最终定性意见。同时制定出具体的定性标准,并与干警年终评先挂钩,有力地保障了我院信访工作的有效开展。
工作汇报机制篇十
为方便董事长室相关部门了解公司所有同事的工作心态,参照蓝梦知音群创建的“人资源激活研究中心”的建议,就公司各部门建立工作汇报机制通知如下:
1、规范性工作汇报机制的建立。
总经理必须掌握各部门工作的进度与存在的问题,必须了解各部门同事的工作心态,以便及时地对公司整体布局进行调整,及时地剔除可能影响公司整体营运的不良现象。行政部门要设定标准的表格,表格内容包括“本周工作计划、每日工作进度、工作存在问题、工作改善思路、总经理评定”等项目,然后采用电子文档分发给各部门,并要求各部门在每星期五下午五点之前传送到行政部汇总;行政部将汇总材料制作成标明有日期的压缩文件转发给总经理,经过总经理评定后再转发给行政部备案,同时通过行政部报董事长室参考。
2、规范性工作汇报机制的执行。
行政部必须将各部门工作汇报机制落实到位,各部门把该机制的落实成为常规的工作习惯;总经理必须重视各部门工作汇报所涉及的内容,及时发现问题并及时解决;董事长室加强对所有同事的心态研究,找出每个同事的价值点与不良表现,协助总经理实现“人资源价值的最大化”;总经理可采用财务手段,通过积分设置由财务设定考核标准,具体操作程序由总经理指导行政部来完成。
蓝梦营销策划服务有限公司董事长室2014年4月25日。
工作汇报机制篇十一
以党的十七大和中纪委十七届七次全会精神为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和国家税务总局《关于进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见》精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,在全面内控的基础上,按照分级监控、制约有效、上下联动、运行顺畅的总体要求,突出做好重点工作、重点环节、重点岗位的风险防控,通过创新体制、机制,不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平,使执法和管理风险得到进一步的有效管控。
(一)围绕中心,服务大局。围绕税收工作大局,着力发挥内控机制源头防范的作用,提高反腐倡廉能力和实际效果,服务和保障税收事业的健康发展。
(二)突出重点,持续推进。围绕决策权、执行权、监督权行使的重点领域、重要岗位和关键环节,统筹谋划、分步实施、分类管理、有序推进内控机制建设。
(三)防控结合,强化管理。明确工作职责,加强流程控制和风险管理,对重点领域、关键环节实现全面覆盖、全程防控,发挥体制、机制、制度和监督的综合效能。
(四)改革创新,不断完善。在监控的过程中,及时。
总结。
成功经验,借鉴好的做法,不断探索内控机制的新途径、新方法,逐步完善内控机制和廉政风险防控体系。
二、组织机构和主要内容及方法。
在县局党组的统一领导下,成立由县局领导、机关科室负责人组成的内控机制风险防范管理工作领导小组,具体负责内控机制和风险防控管理工作的组织、协调、实施和督导。
(一)彻查风险事项。
各单位和机关各部门对去年排查的风险,进行一次回头看,结合本单位和部门的工作职责,对面临的各类风险进行认真细致的排查,完善修订风险事项和防控措施。重点排查的内容:
1.思想道德风险。指个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。主要表现在:放松世界观改造、理想信念动摇;不思进取、得过且过;漠视群众、官僚主义;脱离实际、形式主义;弄虚作假、虚报浮夸;见利忘义、以权谋私;贪图享受、腐化堕落;阳奉阴违、我行我素;独断专行、软弱涣散等。2.制度机制风险。指因制度机制不健全、制度执行不力可能导致的风险。主要表现在:对工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题,未能及时制定或完善相关制度,致使管理过程中存在着漏洞和薄弱环节;制度贯彻落实不到位,工作流程出现漏洞;对人、财、物管理等重要事项未能严格按照制度办事,致使权力没有按要求规范公开运行。
3.岗位职责风险。指不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的风险。主要表现在:不履行“一岗双责”或履行不到位,致使单位或个人及所属人员发生违纪违法问题;违反民主集中制原则,独断专行或软弱放任;滥用职权,失职渎职,不履行或不正确履行职责等。
(二)重点防控内容。
县局在市局制定的重点防控目标基础上,结合淅川国税实际,确定了个体户管理、一般纳税人管理、发票管理、税收优惠政策管理、纳税评估、税务行政处罚、稽查案件选案和案件审理等8类重点防控工作。各单位和部门结合自身的工作实际,确定本单位和部门的重点防控工作,填写《重点防控工作备案表》,上报县局内控机制工作领导小组备案。
(三)风险防控方法。
1、岗位自控。
按月进行。每月初的第一周为岗位自查周。各单位、部门各岗位人员要对照岗位职责,对上月工作中的风险事项进行自查,填写《内控机制岗位自查表》,单位、部门统一存放。对县局确定的重点防控工作,要逐一详细说明工作程序、完成时限、内容质量是否符合规定要求,需要公开的工作还要说明怎样进行公开等事项。单位和部门主管领导要对岗位自查情况进行审核并签署意见。
2、部门监控。
按季进行。每季的第一周为部门监控自查周。各单位、部门要对照部门职责,对上季度本部门承担的风险事项进行自查,对县局确定的重点防控工作要进行全面分析、评估,填写《内控机制部门监控表》,报县局内控机制工作办公室。
3、县局分析。
按季进行。每季度的第一个月,县局召开内控机制领导小组会议,听取各单位、部门监控情况汇报和内控机制工作进展情况,对上季度县局行政管理权和税收执法权运行情况进行一次全面分析,认真查找可能存在的廉政和执法风险,研究制定整改措施,对需要公开的事项在一定范围内进行公开。
4、风险化解。
县局内控机制工作领导小组对发现的可能带来廉政或执法风险的问题,及时采取公告、监察建议书或者派单的形式对相关单位、部门进行提示,有关单位、部门接到提示后,要迅速采取行动,对提示的问题分析原因、查找漏洞、采取措施、认真整改、化解风险,整改落实情况向县局内控机制工作领导小组办公室反馈。
三、
上半年八个重点项目防范权力风险内控机制运行情况。
(一)、办税服务厅按照市、县局内控机制建设要求,逐岗位认真梳理分析,找出执法风险点,结合工作实际,采取各项措施,进行重点防范,具体情况如下:
一、主要风险事项:一是代开发票风险;代开发票是办税服务厅发票管理岗位的一项风险事项,因为对代开时提供的资料把关不严,纳税人为了达到某种目的,虚构业务,造成税务机关虚开发票,特别是对减免税代开的纳税人,还容易造成不应该减免税而进行了减免,给国家经济造成了损失。二是被纳税人投诉风险;办税服务厅各项服务服务措施、服务制度不认真落实,给纳税人发生争执,引发矛盾,容易遭到投诉。防控措施:一是办税服务厅人员结合自己的岗位,每月终了对岗位的风险事项进行认真自查,并填写自查表,由办税厅主任和主管局长签字后交监察室。二是严格按照《河南省国家税务局关于进一步加强和规范税务机关代开发票管理工作的通知》的要求,严把资料关,即凡向税务机关申请代开增值税专用发票和普通发票的商业纳税人申请代开发票时,除按总局、省局关于申请代开发票的规定提供资料外,还应当提交购货发票、货物购进时的运输发票、购进货物的购销合同等资料,提交此三种资料确有困难的,须提交两种以上资料税务机关方可代开发票,否则不予代开发票。同时对申请减免税代开的纳税人,流转到所属分局(所)对业务及资料的真实性进行调查,并出具调查报告后方可代开。三是进一步加强办税服务厅建设,把首问负责、延时服务、预约服务、全程服务和个性化服务等服务措施落到实处,坚持局领导办税服务厅轮流带班和导税员服务制度,增强办税服务厅及时解决问题和处理应急事件的能力,努力提高服务质量和效率,提升纳税人满意度,减少和杜绝投诉案件的发生。(二)法规科按照确定的内控机制重点项目,狠抓政策宣传和培训,加强执法过程监督,加大事后风险防范和纠正力度,认真落实内控机制,力求将执法风险解决在萌芽状态,取得较为明显的效果。在工作中主要采取了以下措施:
一是企业所得税优惠政策现主要实行备案制管理,近几年我局涉及的企业所得税优惠政策的主要有:小型微利企业减免优惠、从事农、林、牧、渔业项目的所得减免优惠、残疾人工资加计扣除、技术研发费加计扣除等根据优惠政策备案管理办法等企业所得税优惠政策的规定,及时向纳税人宣传税收优惠政策,辅导和督促纳税人及时准确报送有关备案资料,使税收优惠政策落到实处;为纳税人提供优质高效纳税服务,提供优惠政策咨询和短信提醒等个性化服务,落实优惠政策支持企业发展。建立企业所得税优惠备案电子台账,加强对享受过渡期优惠、不征税收入、技术研发费加计扣除等优惠的纳税人进行排查,实行跟踪管理,及时发现纳税人在享受优惠政策中存在的问题,下发疑点核查任务纠正政策执行偏差,确保优惠政策执行准确到位,不留隐患。二是重大税务案件审理情况。做好重大税务案件审理是有效防范执法风险,提高依法行政水平,规范税务机关执法行为的重要环节。为保证案件审理质量,在对案件进行初审时,按照有关规定严格把关,对有疑点的案件决不迁就,及时向审委会提出初审意见。按照新的稽查文书模版,进一步规范了文书的使用,对已结案的案件进行抽查及时发现和解决执法风险,稽查案件质量有了明显的提高。
三监控分析和纳税评估内控机制。
截至目前纳税评估办公室共接到评估派单两批,其中煤炭行业2户,涉嫌虚开的省市风险派单3户。县局在接到派单后,召开由监控分析办公室、纳税评估办公室和各业务科室负责人参加的分析会,会后组成煤炭行业专项评估小组对煤炭行业进行评估;组成涉嫌虚开的专项评估小组对省市局第一批派单进行评估。在评估过程中严格按照评估程序和有关法律法规,经过案头分析、获取与纳税评估对象及相关第三方信息、纳税评估对象专题事项的实地调查了解、综合分析疑点的生成、撰写纳税评估分析报告、纳税评估约谈、纳税人进行约谈举证、纳税人自查、撰写纳税评估结案报告,目前已完成煤炭行业的两户评估任务。其中淅川县煤建公司经评估发现没有问题,南阳市煜普煤炭销售有限公司经评估共补税27581.85元,滞纳金910.09元税款已缴。省市局第一批派单正在评估进行中。县局选择2010年以后新办的商业增值税一般纳税人作为县局风险派单的对象,各评估组正在进行评估。
四对临界起征点的个体户监控。
一是分类管理。将未达起征点户分为临界点户和一般管理户两类,密切监控处于起征临界点的纳税户,防止虚报经营额骗取免税的行为。二是建立电子台帐。由发票管理岗监控纳税人发票开具情况,申报征收岗监控纳税人申报情况,再由管理员进行实地核查,实行内外监控,对于发票开具连续三个月达到起征点的,及时予以调整恢复征税。三是跟踪监控。对一般管理户进行定期典型调查,确定其实际经营额,对达到临界点或起征点的,及时转换管理方式。四是强化临界起征点户管理。对每月营业额与起征点差距较小的纳税户定为临界起征点纳税户,加强对这部分商户的管理,实行动态巡查,积极跟踪税源,及时根据实际做好管理上的调整,经过调查和调整未达起征点率由去年12月份的88.46%达到目前的80.33%,有效堵塞了“临界点”税收的漏洞,力求临界点税源管理的真实性,体现了公正、公平和公开,既规范了税源管理,又达到了纳税人满意,还促进了税收收入。
五税政部门按照上级的统一部署,结合本部门工作实际,认真落实内控机制的各项要求主,尤其注重重点业务工作流程,切实加强重点项目的监控,严格防范执法风险,通过严格落实内控机制,从而更加自觉地把内控机制工作进一步引向深入。
(一)、重点业务工作的执行情况。
今年以来,对立项的选案环节进行重点监控。选案环节是稽查工作的基础,选案工作的准确性关系到整个稽查工作的质量和工作成效,因此,如何正确选案,按程序选案,提高选案准确率是监控重点。选案部门按照内控机制职责及岗位职责,主要按以下流程工作:
1、按照省、市局税收检查计划,结合我县实际情况,确定检查行业和项目,制定税收检查计划,安排当年各项专项检查工作。
2、根据税收检查计划确定的检查行业,通过计算机选案,人工筛选,人工选案和计算机选案相结合的选案方式,对指标异常、税负扁低、疑点问题较多等筛选出待查对象。
3、搜集税政、征管、征收部门及基层管理单位反映的疑点问题、突出问题,管理薄弱行业、环节等征管信息筛选出待查对象。
4、发生的涉税举报案件、协查案件信息、上级机关和其他部门转办的案源信息等均作为待查案源信息。
5、根据上述案源信息,选案岗人员综合案源情况,对筛选待查对象,由选案部门会同选案小组审定待查对象,按规定报上级领导审批,确定检查对象。
6、选案部门将确定检查对象报稽查局领导批准,下达稽查任务。通过严格的工作流程和严格执行规定的报批程序,避免了盲目选案,多次选案,重复选案等现象,避免了不按规定的选案指标和条件进行选案,以权谋私,选人情案,应选不选,导致国家税款流失等风险,进一步提高选案质量和选案准确率。选案环节能够严格按照风险防控措施和工作流程落实执行,避免工作中风险的发生,尚未发现该环节存在问题。
二0一二年七月五日。
工作汇报机制篇十二
内控预防体系建设是总局重点工作之一,更是省局“六个体系”建设的重要内容。这次观摩,规模大,影响大,是近十年来全省国税系统最大的一次观摩活动。我局决定以这次观摩为契机,促进内控预防体系建设上水平、上台阶。通过观摩,展示东平国税良好的精神风貌和工作水平。
一、第一阶段,打牢基础(3月底前)。省市局在实施意见中从五个方面进行了部署,即“理念、制度、机制、措施、形态”五个方面,我们逐一按照省局的要求做好基础性工作。
(一)理念。我局内控预防体系核心价值理念是“完善内控机制,强化源头预防”,市局是“控制权力滥用,防范执法风险”。
(二)制度。
3、业务操作流程图。根据新的岗位工作职责,我局重新制作了业务操作流程图,已编印成册,目前正等待印发。
制作了部分业务操作流程图图版6块。对重点岗位、重点部位、重要环节运行流程进行了梳理,我们以展板的形式,列示了岗位廉政建设风险流程,分别大额经费支出、一般纳税人认定、人事选拔任用、普通发票管理、个体双定业户税额核定五个重点岗位的防范措施、工作流程、风险点逐项进行了列示(其中一块内容因机构变需改动)。
4、桌牌。按照机构改革后人员情况,全局116名同志全部制作了廉政桌牌,桌牌一面为本岗位的职责和本人姓名、职务、照片,一面为本岗位的风险点及自我防控措施,对每位同志岗位职责、廉政风险点以及自我防范措施进行了汇总展示。
(三)机制。共有组织领导、人财保障、考核奖惩、自我修正四个机制。
1、组织领导:按照市局的部署,我局及时成立了内控预防体系建设领导小组。领导小组下设内控办公室,具体负责组织实施工作,召开了内控预防体系建设动员大会,制定下发了《东平县国税系统内控预防体系建设实施意见》及实施方案,明确了方法步骤和时间进度。(均有文件)。
2、人财保障:局党组高度重视纪检监察干部队伍建设,认真落实纪检监察机构设置规定,在分局选聘了六名政治素质高业务能力强的同志担任兼职监察员。加大业务培训力度,有针对性地开展纪检监察业务和相关知识的教育培训。
3、考核奖惩:制订了考核办法,并按季实施。
4、自我修正:通过加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度,防止不廉洁问题的发生。通过完善办事公开机制和岗位廉政承诺制,主动接受群众和社会的监督。
(四)、措施。共有六项,其中,岗位廉政教育是基础,分权制衡和流程制约是关键,信息化是手段,监督检查、责任追究和外部协调是保障。
1、岗位廉政教育。
3险要坚持的四项原则.(以上已经存在)。
1、2);
4了廉洁自律演讲会(有照片),在广场开展了廉政文艺演出(存有演出现场照片)。
2、监督检查:认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度(有材料和照片)。加强对干部“八小时以外”重要活动的监督。依托会议纪要和记录,对行政决策过程进行记录。对人事、财务、基建等重要事项,都经过党组会、局长办公会进行研究。在外部监督方面,继续开通并公示投诉举报电话,方便纳税人监督投诉。定期召开纳税人代表座谈会和特邀监察员座谈会,主动听取意见建议。积极参与全县“民主评议政风行风”活动,认真做好问题整改,取得了执法类第一的好成绩。我们在县局网站设立了阳光行政专题,按月更新内容,确保权力阳光运行。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。落实明察暗访制度和离任审计制度(以上有照片)。
另外,我局拓宽监督管理渠道,推行网络发言人制度。2010年7月,在东平信息港和百度东平吧,两个纳税人最关注的网站,推行东平县国税局网络发言人制度,以“东平县国税局网络发言人”名称注册,在《互动之窗》栏目,随时接受纳税人咨询和投诉,及时听取纳税人对国税工作的意见和建议,收到了良好的效果。
5廉政纪律等部门和人员,不仅要在经济上予以惩戒,还要追究相应的行政责任;对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实风险防范措施的,采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等手段,帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。对执法严格,操作规范,纳税人满意,工作表现突出的部门和个人给予肯定和鼓励。
4、外部协调:每年召开执法人员向纳税人述职述廉大会,邀请县纪委、市局纪检书记参加,并用无记名投票方式向纳税人广泛征求意见和建议(照片1),推出并上报纠风办9项承诺。2010年,我局围绕县政府提出的实现“五最”环境目标要求,高度重视经济发展环境整治工作,积极转变观念,创新服务方式,县纠风办将我局的做法在县报社和电视台以题《积极转变工作理念,全力优化发展大局》情况分三个系列进行了专题报道,时长20分钟(存有光盘)。
荣誉方面,我局连续多年获得省级文明单位、服务地方经济建设先进单位,连续十一年保持“政风行风建设”先进单位、县局纳税服务大厅连年荣获“政风行风示范窗口单位”的荣誉称号(照片1)。这充分体现了各级领导和社会各界对国税工作的高度认可和肯定。
5、开展了廉政文化“四进活动”,即廉政文化进机关、进基层、进家庭、进社区活动,开展了全员参加的以“廉政文化在国税”为主题的演讲活动、国税家属廉政文艺节目、6(照片1),开展了廉政文化进家庭十字绣培训班、剪纸培训班(照片2),并以“春风化雨孕秋实—东平县国税局廉政文化建设纪实”为题材制作了宣传光盘(9分钟光盘08年版),该活动成为全县廉政文化建设的亮点。
6、基层内控体系落实情况。年初,层层签订党风廉政建设和税收行政执法责任书(有照片)。在基层分局和稽查局选聘了六名政治素质高业务能力强的同志担任兼职监察员,充分发挥监察作用,拓宽投诉渠道,向社会公布投诉电话,高效快速地受理群众投诉。最后把评议权交给群众,各分局建设了内控预防廉政长廊,每年召开一次面向社会各界的述职述廉会议,邀请部分业户参加。(备有影像资料)。
(五)、形态。以去年10月份上线的《内控预防系统》为主线。
2010年9月30日,举办了有内控预防领导小组、科室、分局操作人员参加的内控预防系统软件使用培训班,并多次召开内控办公室成员会议进行研讨,根据《实施方案》及时行文制定下发了《东平县国税局执法与服务内控评价系统税收执法权和行政管理权公开制度》、《东平县国税局执法与服务内控评价系统结果运用规定》、《东平县国税系统内控预防体系建设考核办法》等配套制度,采取在办税服务厅公告、电话等方式宣传内控软件告知纳税人投票办法。及时将该系统进行上线运行。征期过后我们要求责任单位和个人自查自7纠,通过系统内填写《风险指标处理登记表》逐级审批,纳税服务和廉政风险自查自纠情况交监察室汇总处理。
目前该系统的使用涵盖了我局119名在职干部职工和管辖的615户次一般纳税人和小规模纳税人。取得了初步成效,达到了预期效果。主要表现在:
一是有效检验并纠正了税收征管中存在的问题,我局企业税负和个体业户管理水平得到有效提高,增加了新办税务登记户数和起征点户数。
二是科学检验了管理人员征管水平的高低,以及廉洁自律情况,增强了纳税服务和廉洁自律的针对性。
三是拓宽了和纳税人联系的渠道。通过纳税人留言了解纳税人对纳税服务等方面的需求。
四是税务人员通过开展自查自纠,对思想和作风触动明显。借助内控软件软件这面镜子,税务人员随时查看自己在执法、服务、效率、廉政等方面的情况。
系统运行痕迹资料:
1、自系统上线运行,有185户次纳税人对自己的税管员进行了投票,有效参与率为29.6%,全局风险值为18分。
2、在电子问卷调查中,内控办公室每季度将问卷调查的情况进行了汇总整理(现有2个季度汇总资料),向局长办公会作专题汇报,已经有汇报材料。
3、对于预警的所得税企业,在分管局长带领下,税政。
8科组织人员协同分局进行了专项评估,检查企业所得税户数50户,评估入库税款9685042.91元,滞纳金38063.03元,并且有处理的程序和相关手续资料。(手续资料包括:检查企业名单,纳税评估分析底稿,纳税评估结果处理单,纳税评估处理结果反馈单,纳税评估报告,完税证复印件,企业记账凭证复印件等7项资料已经收集齐全)。
4、内控办公室每季度已将问卷调查的情况进行汇总整理,向局长办公会作专题汇报,并有汇报材料。
第二阶段,精心布展(4月底前)。省局初步定于5月份进行观摩,市局将于4月底之前进行观摩。从4月初开始,计划集中人员、集中时间、集中必要的财力、物力,全力以赴的打造观摩现场。我局计划在四楼教育基地集中摆放材料,能备长期观看。积极推进以廉政教育基地建设为重点的“六个一”工程建设,准备通过图文并茂的形式表现出来,有必要的书籍、资料和画册;有一定的图片、图板和实物;制作ppt或专题片,全面演示工作开展情况。(目前教育基地有11块图版需要更换内容;需要购置档案盒40个)。
工作汇报机制篇十三
经过市、县两级国税机关近半年的有效工作,内控机制建设的各项工作基本完成,工作目标基本实现,截止10月中旬,全市国税系统内控机制已全面运行。
一、推行内控机制建设的基本做法。
(一)党组高度重视,深入宣传发动。市局党组把推行内控机制建设做为新形势下全面提升全系统税收执法和行政管理水平,积极应对税收执法和行政管理权力运行中的各类风险,保证权力的正确行使的一项极为重要的、具有战略意义的工作提上党组工作日程,进行了专门研究部署;市局党组主要领导撰写了题为《推行内控机制建设保证“两权”正确运行”》专题调研文章,主抓内控机制建设工作的领导撰写了题为《对构建风险管理导向型税收执法体制的思考》专题调研文章,以指导全系统内控机制建设工作的开展;市、县(区)两级国税机关分别召开中层干部会议和职工大会,认真传达学习总局领导、省局领导关于推行内控机制建设的讲话精神和调研文章,深入宣传动员,广泛开展了以“熟悉内控、理解内控、掌握内控”为主题的宣传动员活动,统一思想认识,增强了干部职工参与内控机制建设的积极性和主动性。
(二)理清工作思路,明确工作责任。在认真学习、广泛动员的基础上,市、县(区)两级制定了《内控机制建设实施意见》,市局排出了《内控机制建设工作推进日程表》,明确了推行内控机制建设的指导思想、工作定位、工作内容、目标任务、方法步骤和时间要求;市、县(区)两级成立了主要领导任组长、党组成员任副组长、机关部门负责人为成员的“内控机制建设工作领导小组”,下设由监察室、法规科、人事科、办公室有关人员组成的办公室,并签订了内控机制建设责任书,通过领导机制和工作机制的建立,明确了领导层、各职能部门和下属单位在内控机制建设工作中的职责和任务,使内控机制建设延伸到各个层次、岗位和业务环节,确保工作的有序开展。
(三)梳理权力事项,优化运行流程。内控机制建设工作推开以后,市局、县(区)机关各部门、各单位、各基层分局对各类权力事项进行了一次系统的清理、确认,尤其是对税收执法权的关键环节、重点部位、重点岗位以及内部行政管理的人、财、物各环节的权力进行了进一步的科学界定,明确权力行使的依据、权力运行的规则和范围。在此基础上形成了《武威市国家税务局部门岗位职权职责一览表》和《武威市国家税务局机关部门工作流程图》两个内控文本,通过对岗位职责的规范和完善,对部门权力运行轨迹进行了全面系统的规范和明晰,明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任,实现权力、岗位、责任的有机结合,形成完备的权责体系。
(一)》、《武威市国家税务局重点内控职位廉政风险及防控措施一览表。
(二)》、《武威市国家税务局重点内控项目责任风险及防控措施一览表。
(三)》三个内控文本,从每个岗位、重点职位、重点项目三个方面各有侧重地进行了风险排查,并有针对性地制定出防范措施。在进行全面排查风险的基础上,对本系统税收规范性文件和相关制度进行了一次系统地清理、审定、规范、修订。
二、内控机制建设的主要特点。
我局内控机制建设工作始终坚持学习借鉴、立足实际、体现特点、注重实效、推进管理的原则进行。
(一)三级机关同步推进。市局党组确定了推行内控机制建设以“预警在先,防范在前”为首要工作理念和以“最大限度地减少权力不规范运行及权力运行中监督制约缺失的可能和条件”为主要出发点的总体指导思想,全系统全面动员,共同参与,市局机关、县(区)局机关、基层分局同步推进,以达到内控机制建设延伸到各个层次、岗位和业务环节,预控风险覆盖权力运行全过程、各个环节、全方位的目标。各区县局在推行工作中,各有特点。民勤县国税局采取自己找、互相帮、领导提、集中评、组织审等方法认真排查风险,注重构建前期预防防线、中期监控防线、后期管理防线,并将风险点逐级签字确认,明确防控责任,形成岗位有风险,风险有人控,人人内控,人人受控的内控预防体系;天祝县国税局以《工作流程图》为基本内容,制作了《科室(分局)工作轨迹图》、《岗位风险提示卡》、形成“一册一图一卡三单”为特色的内控文本。
(三)文本,体现出按部门、分岗位、按职位、分项目全面排查、突出重点的原则。全系统共排查确定“两权”运行风险点583个,其中:税收执法风险点398个,行政管理风险点185个;市局机关排查确定一级风险点55个,二级风险点50个;县区局排查确定一级风险点139个,二级风险点166个;三级风险点173个。
力,形成了新的内控制度体系。三县一区国税局也高度重视,对本级制定的规章制度进行了系统地清理修定。
(四)凸现一个重点领域。市局党组清醒地认识到,内控的根本目的是最大限度地减少权力不规范运行及权力运行中监督制约缺失的可能和条件,而国税系统“两权”运行的重点主体是两级领导班子和领导干部。因此,我们在推行内控机制建设工作时,把领导班子和领导干部的权力运行做为重点领域进行控制,一是在排查风险时,把市、县两级领导班子权力运行做为一个重点对象进行排查,从行政决策、税收执法、行政管理、廉政自律4个大类18个项目进行排查,做为一级防控风险,并确定直接防控责任人员和协助防控部门。二是把把党组成员、中层领导、分局长做为重点职位进行重点排查和重点防控。三是把决策、审批、处罚、人事、财务、资产等权力事项做为关键节点凸现出来。
二、内控机制建设取得的主要成效。
(一)更新了管理理念。内控机制建设工作的推行,首先使全市国税系统的领导层认识到,推行内控机制建设是全面提升国税系统税收执法和行政管理水平的重要举措,并确定了实行风险导向型管理的重要理念。其次,全系统干部职工认识风险、防范风险的意识大大提高,广大干部职工清楚地意识到风险就在身边,防范风险就是对自己最好的保护,干部职工主动认识风险、认真排查风险、积极规避化解风险的意识和能力明显增强。
(二)新建了一个管理机制。内控机制建设工作中,针对排查确定的风险源点,对国税系统“两权”运行实行风险预警管理机制。市局制定印发了《武威市国家税务局税收执法权和行政管理权监督制约预警报告办法》,对“两权”运行中4类事项实行预警上报,37种事项实行预警告知,明确风险防控的主体和责任,建立起了有效的风险防御和化解机制;区、县国税局建立了以预警信息员定期采集上报预警信息为主要特征的风险预警管理机制。通过对风险预警信息的上报和告知,建立起日常的风险发现、处置、化解机制,体现出以风险导向型管理机制为目标的管理理念的重大转变。
务公开栏”,改进了“局长信箱”的运行流程,开展了“我为税收建言献策”活动,广开言路,畅通渠道,确保让干部职工的意见和建议随时直达决策层,充分保障干部职工的知情权、建议权、监督权,切实保护群众参与政务、参与监督的积极性,着力改变单纯的上级监督下级、少数人监督多数人的局面;在税收执法权监督上,通过建立《武威市国税局税收执法回访工作制度》等措施的落实,拓宽外部监督渠道,实施税收执法权监督主体的重心外移。三是建立了良好的执行力保障机制。通过制定《武威市国税局机关内控机制运行考核评价办法(试行)》、《武威市国家税务局绩效考核管理办法》、《执法责任考核办法》、《执法过错责任追究办法》、《武威市国家税务局纪检监察案件调查处理工作规程》,加大评价考核和问责问效,增强机关各部门、各单位防控“两权”运行风险的责任心,以切实提高全系统“两权”运行内控机制的执行力。
四、需不断完善之处。
由于内控机制建设工作是一项复杂系统的工作,没有固定的模式,没有成熟的经验,仍需要在实践中不断完善,探索创新。
断变化尤其是各方面工作考核评价要求的变化定期或不定期地进行动态校正,以保证准确性和可行性。
(二)必须着力构建内控的长效机制。内控机制建设的目的在于形成具有内生制约力的管理机制,这是一项长期的、系统的、复杂的工作过程,不可能一蹴而就,需要把制度、资源、执行力等各方面统一整合,不断优化,经过前期、中期、后期的持续改进,才能真正形成配置科学、程序严密、运行高效、制约有力的权力运行机制,才能真正为提升管理水平发挥效能和作用。
(三)重在抓好机制运行。内控机制,制度体系是支撑,实时监控是核心,关联制约是重点,风险管理是抓手,执行力是手段。因此,如何制定更为科学的、切实可行的内控机制运行考核评价办法,提高执行力,确保内控机制的长效运行是一个难点,需要不断探索研究,加以完善。
二〇一〇年十月九日。
工作汇报机制篇十四
(2011年3月4日)。
市委督导组:
2010年,xx市质监局在市委、市政府的正确领导下,以履行质量监督职能为核心,解放思想,开拓进取,真抓实干,务实创新,在“五个一”创建活动中出实招、办实事,较好地完成了各项工作任务。
一、统一思想认识,强化发展意识,建立推进“五个一”活动工作机制。
关科室和人员。四是克服困难,强力推进。我局克服了经费少、人员少等诸多困难,对全市涉及“五个一”活动的相关企业和大项目建设,在收取检验、检测费用时,坚持该免的免,该减的减,永远服从服务于地方经济建设。
二、紧紧围绕中心,认真履行职责,努力推动“五个一”活动达到预期效果。
第一,积极引进和向上争取资金。去年累计向上争。
取资金569.6万元。其中:省局投入xx生态产品检验中心370万元;食品安全检验设备80万元;食品安全监管巡查车11.6万元;计量检定测试仪器60万元;计量检定车30万元;特种设备检验设备专用资金18万元。
第二,积极为项目建设开绿灯、解难题。重点帮助xx酒业公司设计车间、布置设备,减免初审费和咨询费用0.5万元;免费为xx宜品乳业公司设计厂房和化验室,主动协调省局帮助申办食品生产许可证,使其持续保持生产;帮助xx暖通散热器制造有限公司制定了散热器企业标准;帮助xx有限公司开展认证认可服务,申报各项产品质量认证。去年,共为重点企业解决技术性难题80个,为企业节约生产成本75万元,挽回经济损失220余万元。
58人参加的全省质监系统工作会议;召开了126人参加的乳制品新标准宣贯班2期。
第四,积极为群众办好事、做实事。尽心竭力为群众办实事、办好事是我局工作的核心内容和根本要求。一是开展“关注民生四走进”主题活动。深入到xx镇、xx社区、驻xx部队、xx小学,进行产品质量、食品安全、计量、特种设备安全等方面的生活安全常识指导、现场业务技术咨询,免费检定血压计196台件、眼镜176付、家用秤125台,解决了金融社区居民解决了血压计、家用计量器具不准确的问题,并深入到5户居民家中对家用液化气罐安全使用进行了指导,为驻黑河65935部队赠送电脑一台。二是开展特种设备安全专项检查行动。以人员密集场所和事故多发设备及薄弱环节为重点,开展了特种设备安全大检查,共检查特种设备生产使用单位150家,检查锅炉82台、电梯148部、容器67台和起重机械11台,下达《特种设备安全监察指令书》38份。同时,成立特种设备安全监察督查组,对各县(市)区进行督促检查,解决了xx县供销大厦高层居民楼电梯无人管理的问题。xx县食品公司冷库液态氨冷冻装置70年代使用至今,由其主管部门xx县商务局借资17万元,对腐蚀老化的主要设备进行了更换。三是开展食品安全监管工作。积极发挥食品安全特别执法队的作用,严厉打击“地沟油”制售行为,彻底清查了2008年问题乳粉流向,对全市410家食品企业及小作坊进行了食品安全大检查,共检查食品企业1,301家次,小作坊2,012家次,检查产品1,195批次,受理投诉举报8起,立案13起,收缴罚款25.8万元,下达整改通知书598份,取缔小作坊155家。四是扎实开展质监护农“春雷行动”。全市质监系统共出动执法人员1406人(次),查处涉农案件21起,收缴罚没款18.4万元,为人民群众挽回经济损失120余万元,有效查处了xx市金豆农业综合服务站二部冒用国家免检标志案、xx县嫩福经贸公司桥头加油站维修加油机后未申请检定案等一批较有影响的涉农案件,确保了春耕生产顺利进行。
第五,积极为“两国一城”建设贡献力量。一是协调省质监局帮助xx管委会申报xx地理标志保护产品,申报材料已通过总局审核。二是组织33家地方企业参加了xx经贸洽谈会,设立食品、特设、计量、质量警示台,免费开展了法律咨询、检测眼睛等多项服务。三是成立xx市口岸计量站,确保了中俄双方贸易计量公平公正。
元检验检测设备。二是在为重点项目服务上出真招、见实效。支持xx酒业扩大生产规模,达到年产白酒240吨的生产能力。支持五大连池矿泉水企业进行资源整合,并申报中国名牌。三是在聚集人群消费活动上广联系、多争取。将在xx市召开全国质监系统法规宣传教育研讨会、国家食品安全会议、全省服务标准化现场会、全省计量工作会议。四是在为群众办好事上抓关键、解难题。继续开展“春雷行动”免费检验检测、计量“四个走进”和特种设备安全进社区活动。继续推进《旅游景区从业人员行为规范》及《旅游景区基础服务规范》两项省级地方标准。五是在推进“两国一城”建设上想办法、做贡献。加强对俄罗斯等国家的标准搜集力度,满足国内各方面对俄罗斯等国际、国外标准的需求;建设中俄农业标准化示范园区;加强与俄方对口部门进行联系与沟通,计划7月份在我市举办一次中俄双子城食品展销活动。
总之,在今年“五个一”创建活动中,我局将继续认真履行好工作职能,做到支持经济发展,服务保障民生,为推动我市经济社会又好又快发展提供有力的技术支撑。
工作汇报机制篇十五
市审计局在上半年的工作中,注重强化机关建设,健全完善制度机制,重点抓了以下四方面工作:
一是我局针对目前机关工资改革后的实际与绩效考核之间存在的矛盾日益突出的现状,在适时派出工作小组外出考察学习的基础上,结合实际进行了深入研究,对原有绩效考核制进行修订,突出了制度的针对性和可操作性。
二是狠抓首问责任制和责任追究制的落实,将已建立的《局机关首问责任制》和《局机关责任追究制》重新印发各处室、经责局组织学习,在促进改进审计机关工作作风,增强机关审计人员服务意识,方便群众办事,提高办事效率的同时,注重落实责任,防止和减少行政过错。
三是制定了《**市审计局审计限时办结制度》。制度将各类审计项目的办理时限作出了具体规定和要求,并明确规定了与审计项目有关人员在完成时限上的首要责任和具体责任,同时也对审计各阶段和各环节的办结时间及要求作出了具体规定。审计限时办结情况将作为审计项目质量考核的重要内容。
四是制定了《**市审计局审计服务承诺制度》。制度强调了依法审计,承诺实行政务公开,按规定公布有关审计事项的审计结果;将实行审计听证会制度和实行审计复议制度纳入承诺的内容,并承诺实行审前公示和告知制度、举报监督和群众评议制度、首问责任制度;承诺严格遵守廉政建设的各项纪律规定。
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