报告的撰写需要充分收集和整理相关资料,进行数据分析和归纳总结。在报告中,应合理安排内容,注重逻辑性和条理性。这里提供了一些写作报告的注意事项和常见错误,希望对大家有所帮助。
一把手监督工作调研报告篇一
中共中央出台的《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》是新时代坚持和加强党的全面领导,提高党的建设质量,推动全面从严治党向纵深发展的必然要求,是“一把手”生活和工作的行为准则和根本遵循。作为乡党委书记,要从讲政治的高度,严格履行第一责任人职责,自觉接受各方面监督,并主动监督基层同志履职尽责。
一、加强对“一把手”的监督是时代要求。
习近平总书记指出,“一把手”是党的事业发展的领头雁,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵。近年来,应该说我们绝大多数“一把手”本着对党忠诚、对事业忠心、对人民忠恳的态度,在各自的岗位上做出了突出的贡献,赢得了群众的赞誉。但也有少数“一把手”在取得成绩的同时,放纵了自己的行为。表现在有的宗旨意识淡漠,“两个维护”不够坚决,贯彻新发展理念不够科学,全面从严治党的主体责任和监督责任落实不力,贯彻民主集中制、依法履职用权、担当作为、廉洁自律不够等。有的要求别人的多,自己却置身监督之外,“上梁不正下梁歪”。作为“一把手”必须以身作则,以上率下,清正廉洁,自觉接受监督和监督他人,营造风清气正的生活和工作环境。
二、加强对“一把手”的监督要落实各项举措。
一是“一把手”必须主动接受上级监督。“一把手”是“关键少数”,在某种程度上左右着本地区、本单位的发展方向,影响着党的事业和民生福祉。管好用好“一把手”才能充分发挥党员干部先锋模范和表率作用,才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻。二是“一把手”必须虚心接受群众监督。要深入群众,听取各方面意见和批评。群众利益无小事,群众是我们的衣食父母,也是我们最好的老师;群众是我们服务的对象,也是监督我们的评委。我们要做到“以人民为中心”,把“好事做好”,“实事做实”。三是“一把手”要主动接受同级的监督。通过召开民主生活会和个别谈话等方式,开展批评与自我批评。班子成员朝夕相处、知情多,要时常“照照镜子,红红脸,出出汗”,要有闻“过”则“喜”的胸襟和“刮骨疗毒”的勇气。
“一把手”要把推动工作,作为讲政治的体现。正如省委书记楼阳生提出的“凡事讲政治,谋事预则立,处事有方略,遇事迎难上,做事要结果”要求,“一把手”首先要讲政治,要履行管党治党政治责任,既要履行全面从严治党第一责任人的责任,也要落实“五级书记抓乡村振兴”的主体责任。近年来,我带领党政一班人,圆满完成了脱贫攻坚任务,取得了骄人成绩,特别是在易地扶贫搬迁中,我乡获得了国家发改委授予的“担当作为先进集体”称号;在美丽乡村建设中,我们先行先试,用足用好政策,有效地改善了人居环境。2020年,全省抗震房加固现场会在我乡召开,为全省抗震房加固工作的推进提供了“xx经验”;xx、xx、xx、xx等村人居环境改善,成为市、区学习的样板;在产业发展方面,因地制宜,突出特点,所打造的曹店生态园、“艾护全生”艾蒿生产加工基地、勤丰收养殖场等成为全区产业发展的亮点;在民族团结创建方面,20xx年我乡荣获省“先进集体”。
下一步工作中,我将认真履行“一把手”第一责任人职责,抓好班子,带好队伍,以身作则,自觉接受监督,推动全面从严治党向纵深发展,确保党中央的政策在xx落地生根,确保乡村振兴工作卓有成效地推进。
一把手监督工作调研报告篇二
**区加强对党政“一把手”实行全面的管理监督,有效地防止了滥用权力,遏制了腐败现象发生。
一、拓展监督范围,扎实开展对“一把手”的全面监督。一是强化“一把手”的自我监督意识。加强对“一把手”政治理论和党纪法规的学习培训,不断强化自我约束意识,增强抵御腐朽思想侵蚀的能力。同时,把对“一把手”政治方向和政治立场的监督放在首位来抓,使其带头坚定不移地坚持党的基本理论、纲领、路线、方针、政策,在思想上、政治上与党中央保持高度一致。二是加强权力运行的监督。重点加强“一把手”对重大事项决策运作过程的监督、对财物支配权运作过程的监督、对建筑工程项目经营运作过程的监督、对人事任用过程的监督,通过完善《**区区管领导班子集体决策重大议事规则》,使其权力始终在设定的轨道上运行。三是加强领导干部“八小时之外”的监督。制定了“两圈”考察制度、禁止领导干部参与实施方案和十个坚决禁止,加强对领导干部特别是“一把手”“八小时之外”的监督,把监督的触角延伸到各个领域,督促“一把手”及其配偶子女过好社交关、生活关。
二、拓宽监督渠道,努力构筑对“一把手”监督的网络。一是形成以纪检监察机关为主体的党内监督和行政监督。“一把手”除了自觉坚持党的民主集中制原则,切实加强班子内部监督外,纪检监察机关和组织部门还要充分发挥监督职能作用,搞好事前监督,以增强监督的及时性、针对性和有效性。二是形成以司法机关为主体的法律监督。司法机关必须充分发挥法律监督职能,对不廉洁行为保持高压态势,对敢于无视法纪、违法犯罪、败坏党和人民事业的腐败分子,坚决予以清除,决不姑息养奸,保证领导干部依法行使领导工作、管理社会事务。三是形成以人民群众和新闻媒体为主体的群众监督和舆论监督。充分发挥人大、政协、社会团体和广大人民群众的监督作用,认真听取他们对党政“一把手”的意见和建议,建立健全了民意调查制度、信访举报受理制度、办事公开制度等,使“一把手”权力的运作过程最大限度地置于干部群众的监督之下。同时,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,一以贯之地支持干事者,鼓励改革者,教育失误者,揭露腐败者。
三、健全监督制度,牢固地构筑对“一把手”监督的防线。一是坚持实行“一把手”定期述廉述职制度。“一把手”要定期向上级组织和干部群众专题报告个人廉洁自律和落实党风廉政责任制的情况,接受上级组织的检查考核和群众的公开议评。二是坚持实行“一把手”个人重大事项报告制度和家庭财产申报制度。结合干部考察、考核工作和领导班子民主生活会,对“一把手”执行报告和申报制度的情况进行跟踪检查,发现不按规定报告和报告不属实的,要及时予以批评教育。三是坚持实行任期经济责任审计制度。坚持按照“逢离必审,先审后离”的原则,重点审计“一把手”在原工作岗位上各项指标决策、完成情况、个人的经济收支情况和遵守财经纪律情况,审计结果将作为干部考察的内容和提拔任用的重要依据。今年来,发出12份经济责任审计委托书,已完成4名领导干部的任期经济责任审计。四是坚持实行“一把手”推荐任用干部责任制和用人失察失误追究制度。规定了选拔干部提名的渠道、方式和程序,明确了选任过程中推荐、考察、决策等各个环节的责任主体和责任内容。对“一把手”推荐干部失察的,要严肃追究责任。五是坚持实行“一把手”交流轮岗制度。对在一个地方、一个单位任期达到法定或规定年限的“一把手”实行轮岗交流,对资金批拨、项目审批等热点岗位和执法执纪部门的“一把手”,也要适时轮换岗位,以及时清除滋生腐败的土壤。六是出台了《调整不称职、不胜任现职党政领导干部暂行办法》,明确了17种情况为不称职,2种情况为不胜任现职,并制定了相应的处理办法,推动领导干部特别是“一把手”能上能下,增强干部队伍的生机和活力。今年就有一名处级干部因考核不胜任现职作为副调研员安排。
一把手监督工作调研报告篇三
(一)思想认识上存在误区。受传统认识的影响,社会消防工作在群众中一直认为是消防部门负责的,包括大部分公安民警也普遍认为消防工作是消防部门的事,消防部门是消防监督工作的执法主体,派出所无需管消防工作。也有的公安民警认为自己的人事、经费全部在上级公安机关,消防部门没有权力干涉,消防监督工作对自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出现了“上面抓一抓,下面动一动”的被动应付局面。
(二)工作任务繁重及消防经费不足。随着社会经济的不断发展,派出所担负的任务外延不断扩大,加之派出所的现有警力不足,有的基层所正式民警仅3至4人,因此,公安派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作,而把消防工作搁在一边。另外,民警的频繁流动使一些原先接受过消防知识培训的消防监督员因工作变动调离原岗位,造成青黄不接。再者,由于目前派出所自身经费紧缺,在某种程度上影响了消防业务工作的正常开展,派出所在履行消防监督职责中正常办公经费得不到有效保证。
(三)消防监督业务不熟。消防是一门多学科交叉性的综合科学,内容非常广泛,防火工作专业性强,要求从事防火监督人员必须具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。而目前从事消防监督工作的民警都未经过消防专业培训,在日常防火检查工作中也就很难发现火灾隐患,由于业务的不熟也直接导致在工作中走马观花。在调查中了解到,大部分派出所反映消防监督执法程序较为烦杂,仅靠数次培训很难将学到的知识应用到实际工作中,不具有操作性。因此,在实际工作中往往不善于开展消防监督检查、消防行政执法以及火灾原因调查等。
(四)考核机制的不完善。在落实派出所消防监督工作中存在下发文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、检查考评的少等现象。有的公安机关没有把派出所消防监督工作列入工作考评,有的虽有列入,但是在总分中占的比例极小,因此有的派出所认为消防工作干好干坏一个样。由于责任体系不健全,考核机制的不完善,没有必要的奖惩措施,这些因素使一些派出所抓消防工作的积极性不高,主动性不强,存在被动应付的现象。
(一)转变思想观念,强化派出所责任意识。公安部第73号令《消防监督检查规定》明确规定:“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导。” 此规定既是新形势下公安消防部门改革和加强消防监督管理工作,减少和预防火灾事故的重大举措,同时也为派出所履行三级消防监督管理工作职责提供了一项职能。公安派出所作为“消防基层管理组织”,必须转变思想观念,统一认识,把自觉履行消防监督职责作为份内之事,充分发挥其点多面广、接触群众最广泛、辖区情况最熟悉的优势,主动为消防部门分忧,当好参谋。
(二)完善消防监督管理工作保障机制。一是建立所长、分管副所长、专兼职消防民警、社区民警层层负责、层层落实的消防监督工作机制;二是采取年初签订目标,年中组织督察,年底进行考评的方法,将派出所消防监督工作纳入公安基础工作考评、目标管理工作考评及年终和月度工作考评等各项考评工作当中,要求基层派出所要将消防监督工作与其他公安工作同计划、同步骤、同实施、同考评、同奖惩;三是加快派出所消防业务规范化建设,认真履行消防监督管理职责,抓好城镇乡村的消防监督工作,预防和减少火灾事故的发生。同时要发扬务实作风,坚决取消一些不必要的档案、台帐,使派出所能够把精力放在实实在在的工作上来;四是确立公安派出所典型引路机制,充分发挥其以点带面作用,不断总结推广其消防工作的成功经验;五是把对派出所的消防业务培训纳入正常的工作日程,做到长计划短安排,结合公安工作特点,采取分期分批、集中培训以及以会代训、轮流到消防大队见习等形式进行,再者通过邀请辖区派出所民警参加具有典型意义的消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改及火灾原因调查等,使其在实践中不断增强业务素质和工作能力,做到会宣传、会检查、会执法、会管理、会组织。
(三)充分发挥公安派出所的资源优势。一是警力资源优势,派出所遍布城乡,覆盖面广,再加上为数不少的联防保安队伍,能够缓解当前消防机构警力严重不足的矛盾。二是社会资源优势,派出所对辖区场所单位和社会面上的情况比较熟悉,与乡镇、街办、村组、社区等关系密切,能迅速发动社会方方面面开展工作。三是行政执法资源优势,派出所开展行政执法工作有长期积累的经验和良好的基础,其对辖区情况的熟悉还保证了消防行政执法工作不留空白点,减少了对消防违法违章行为的失控漏管。公安消防机构在指导公安派出所开展消防监督工作时,要充分发挥派出所的资源优势,进一步拓展派出所消防监督的职能,突出抓好消防安全重点单位管理、消防安全检查、消防安全专项治理和消防组织网络建设等四个方面工作,切实把消防安全工作落实到村组和单位,形成群防群治、齐抓共管的社会化消防新局面。
(四)因地制宜,明确消防部门和公安派出所消防监督工作职责,量化工作标准,明确执法责任,规范执法权限。严格按照规定,结合消防监督工作特点和实际,明确消防部门和公安派出所消防监督工作的范围和职责,执法责任,规范执法权限,做到管辖明确、任务明确、责权明确。制定合理的公安派出所履行消防行政审批和消防行政处罚的内部审批程序,加强内部监督,提高公安派出所消防监督的工作效率和规范化水平。
(五)加强督导,形成合力。按照《消防监督检查规定》,将一部分消防工作移交给派出所,对消防部门来讲并不意味着担子的减轻,而应看作是责任的加重。因此,在消防监督机构内部,要将指导派出所抓好辖区消防工作,作为内部建设的重要方面,制定工作措施,落实责任人员,及时掌握信息,注重搞好协调。尤其是在部署消防工作任务、协同开展消防安全检查等工作中,要充分考虑派出所实际,尽量将消防监督管理融入到整个辖区治安管理工作之中,最大限度地发挥基层派出所的作用,以取得事半功倍的'效果。同时,消防部门还要不断强化公安派出所的监督意识、法制意识和服务意识,及时做好角色转换。
派出所在做好日常消防监督工作的同时,充分发动群众,走“专群结合”的道路,重点做好以下工作:
(一)贯彻执行消防法律法规。消防法律法规,是消防监督执法的依据,所有机关、团体、企事业单位和个人都必须严格遵守。要通过开展消防监督工作,提高法人、团体和群众遵守消防法律法规的意识,鼓励群众自觉同违反消防法律法规的行为作斗争,创造良好的执法环境和执法氛围。
(二)狠抓消防宣传“四进”工作。目前,群众的消防意识普遍还比较淡薄,消防安全常识溃乏,自防自救能力低下。因此,派出所要结合辖区特点,积极开展消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区。在宣传形势上,应当结合单位、企业的特点,采用多种形式,宣传消防法律法规、消防常识和逃生自救知识,提高社会整体抗御火灾能力。
(三)突出重点单位监督。要本着“确保重点,兼顾一般”的原则,重点加强重点单位的监督。在工作上,应以检查和消除火灾隐患为重点,抓日常的防火检查和火灾隐患的整改。要及时发现问题,制止违法行为,消除火灾隐患,最大限度地减少火灾发生。
总之,在消防监督管理工作中强化公安派出所职能作用,对弥补消防监督警力不足、拓展消防监督管理渠道,减少失控漏管现象发生,有着十分重要的现实意义。随着我国消防法制建设的日臻完善,在新的消防监督模式下加强派出所消防监督工作,深入拓展公安派出所在消防监督管理工作中的职能作用是时代发展的必然产物。
一把手监督工作调研报告篇四
集团公司纪检监察组:
为深入贯彻落实上级精神,持之以恒抓好中央八项规定精神的落实,严防出现节日期间宴请集团总部、各专业化公司等上级部门等违规违纪问题,构建集团总部、专业化公司与基层单位“亲清”关系,根据集团公司《关于加强节日期间违规宴请问题监督工作的通知》要求,中国原子能科学研究院(以下简称“原子能院”)纪委在2020年元旦、春节和元宵节期间进一步落实监督责任,严明纪律要求,从切实加强节前教育和提醒入手,主动监督、精细监督,坚决遏制节日期间违规宴请的不正之风。现将相关情况报告如下:
1.及时传达集团文件精神,做好节前教育。
元旦节前,院纪委及时将集团公司党组纪检组《关于2020年元旦、春节期间紧盯“四风”问题的通知》转发至院属各单位及院机关职能部门,要求大家认真学习,持续深入贯彻落实中央八项规定精神,遵守各项纪律和规章制度。
2020年1月14日,院纪委及时将集团公司纪检监察组《关于加强节日期间违规宴请问题监督工作的通知》转发至院属各单位及院机关职能部门,要求各成员单位及时传达通知精神,加强对节日期间违规宴请的监督工作,持之以恒贯彻落实好中央八项规定精神,坚决刹住节日期间违规宴请的不正之风。
春节前,院纪委整理编辑了《十九届中央纪委四次全会精神摘编》共计3万余字,以电子邮件形式发送给全院290余名副处级以上领导干部、基层党支部书记、纪检监督干部,要求大家认真学习,深刻体悟十九届中央纪委四次全会精神,遵守党的各项纪律和规章制度,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护。
2.下发通知,筑牢党员思想堤坝。
2019年12月30日,院纪委专门下发了《关于深入落实中央八项规定精神确保2019年元旦春节风清气正的通知》(原纪发〔2019]xx号),要求各级党组织要落实主体责任,加强党风廉政建设;广大党员特别是党员领导干部要强化责任担当,切实做到令行禁止;各级纪检监察干部要严格监督。
3.上传典型案例,教育全院职工。
在元旦前至春节期间,院纪委在院《网上家园》和院oa网均编辑上传了典型案例,教育全院职工在节日期间要警惕“四风”问题,严格落实中央八项规定精神,做到知敬畏、存戒惧、守底线。2019年12月27日至31日,院纪委将《中央纪委公开曝光五起违反中央八项规定精神问题》、《北京通报6起违反中央八项规定精神问题》、《违纪赴宴后,安全隐患整改通知成了走过场》等14篇典型案例上传至院oa网;2020年1月10日至21日期间,持续编辑上传了《元旦春节期间"四风"问题监督举报曝光专区通报17起典型案例》等6篇全国各地违反中央八项规定精神的通报以及违纪典型案例。
4.发送廉洁短信,做好节前提醒。
元旦和春节前,院纪委分别与2019年12月31日和2020年1月21日向全院副处级以上领导干部、基层党支部书记、纪检监督干部发送廉洁提醒短信,两次累计发送580余人次,提醒各级领导干部要守住底线,不碰红线,坚决抵制“四风”问题,杜绝“节日腐败”;要拒绝贪腐,杜绝违规宴请,牢记中央八项规定精神,坚决反对“四风”问题。
1.主动监督,严格开展专项检查。
院纪委在元旦、春节后上班第一天,分别对我院2019年12月30日至2019年1月1日、2020年1月2日至2020年2月17日在工作区职工食堂、生活区食堂和招待所的业务招待情况开展了专项检查。
经查,2019年12月30日至2020年1月1日期间,我院在工作区职工食堂、生活区食堂和招待所未发生业务招待用餐。2019年1月2日至2019年2月17日期间,我院在工作区职工食堂、生活区食堂和招待所发生的主要为业务招待用餐及加班用餐,未发现有违反业务招待费报销管理规定的问题。
2.精准监督,全面开展自查工作。
2020年2月12日,院纪委专门下发了《关于对节日期间宴请情况开展排查工作的通知》,要求院属各单位、职能部门针对2020年元旦、春节、元宵节期间宴请集团总部、专业化公司等上级部门、单位领导和员工情况进行自查。院属各单位严格按照院纪委要求,将自查工作具体到科室,将监督要求落实到基层,严格排查节日期间违规宴请等问题,并如实填写《宴请情况统计表》,经院属各单位党政负责人、院机关各部门主要负责人审核后,报送院纪委。
经查,2020年元旦、春节和元宵节期间,原子能院各职能部门、院属各单位深入贯彻落实中央八项规定精神,严格遵守集团公司关于廉洁过节的各项要求,未发现违规宴请集团总部、专业化公司等上级部门、单位领导和员工等问题。
特此报告。
中共中国原子能科学研究院纪律检查委员会。
一把手监督工作调研报告篇五
作为推动全区农业农村经济发展主要部门的“一把手”,担负着全区粮食生产安全、蔬果肉蛋奶稳定供给、农村人居环境整治、农业农村深化改革、推动乡村振兴等工作,“线多、面广、跨度大”,我深感责任重大,唯恐行将踏错,辜负党和人民的期望。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的贯彻实施,对我本人、局领导班子监督做到“位高不擅权、权重不谋私”,达到“真管真严、敢管敢严、长管长严”,指明了方向、提供了方法。对于落实“一把手”和领导班子监督,我带领全局x余名干部职工、x位局班子成员主要从以下几个方面开展工作。
一是以身作则,自觉接受全局干部职工监督。在工作、生活中,我为自己设定了“四个不”底线,一不收钱,二不收物,三不吃请,四不渎职,从未越线,做到风清气正,坚决抵制“围猎”。
二是贯彻民主集中制。细化“三重一大”事项清单,凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事关全局的重大工作决策,都坚持党组集体研究决定,并邀请派驻纪检监察组监督。
三是带头开展批评和自我批评。坚持开好民主生活会,严格执行双重组织生活制度,带头以普通党员身份参加支部组织生活会,自觉接受党组织和党员群众的监督,带头开展批评和自我批评,坚持管好班子、带好队伍,每月对全局党员干部开展谈心谈话x人次以上。
四是坚持用制度管权管事管人,扎牢制度的笼子。每年x月份,对全局规章制度进行完善。自20xx年以来,已完善全局公务接待、财务支出、车辆使用、项目建设等各项规章制度x项,印发x余份,做到全局干部职工人手一册。
五是强化“一岗双责”。督促推动领导班子成员抓好分管部门单位党风廉政建设,领导班子成员定期参加分管单位部门民主生活会,全局x个党支部建设质量明显提高。
在下一步工作中,我们将进一步发挥局党组领导作用,认真落实“三会一课”制度,落实全面从严治党主体责任和监督责任,强化党风廉政建设和反腐败工作,贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,在农业农村发展和乡村振兴上有新作为、新突破,以优异的成绩庆祝中国共产党百年华诞,为实现第二个一百年奋斗目标作出新的贡献。
一把手监督工作调研报告篇六
按照**纪委工作安排,**市纪委结合基层工作实际,围绕“完善和落实全面从严治党责任制,**对“一把手”和同级监督难题”进行了调研,主要情况如下:
一是做到明责。建立党委领导班子、班子成员和各级党组织、“一把手”落实主体责任清单,利用工作提示函、监督检查、每年底向上级报告等方式,督促责任落实。
二是提示担责。每年初,组织党委领导班子成员听取分管单位主要负责人述责述廉。用好用活备案。提示党委班子成员每年底向上级述责述廉的同时向纪委备案,同级党委班子成员以及各单位“一把手”发生的重大事项,如婚丧嫁娶事宜,外出考察、学习、培训等向纪委备案,上级函询等有关情况向党纪委备案。
三是督促履责。发挥书面提示函的重要作用,在重要节点前夕,向党委班子成员印送工作提示函,提醒其对分管部门“一把手”开展集体廉政谈话并严格遵守廉洁纪律,加强分管部门党员干部的教育、管理和监督,对分管部门全面从严治党工作落实签字背书制度。
违纪违法行为或者多人违反中央八项规定精神行为等,及时向分管党领导通报有关情况,提醒加强监督。每轮巡察结束后,通报巡察有关情况,督促做好整改工作监督。
五是丰富教育形式。每年组织各单位“一把手”到监狱参观,强化警示效果。组织党委班子成员和各单位“一把手”分批到教育展馆参观学习。六是抓好家风建设。督促党委领导班子成员和各单位“一把手”每年初利用节日,认真做好“家风建设必答题”,建立家训家规,开好家庭会议,管好身边子女和工作人员。七是健全完善制度。制定同级监督若干规,为开展同级监督提供保障。
认真分析对“一把手”和同级监督的具体情况,存在的问题主要集中在两个方面,一是“一把手”或同级党委主动接受监督的问题,另一个是纪委自身开展监督方面的问题,两者不是对立的关系而是统一于全面从严治党,缺一不可,必须做到对等用力。
督之外。个别“一把手”对监督反感,认为监督就是挑毛病,存在抵抗心理。
二是担心被制约,有的“一把手”思想上认为被监督会影响自己的权威;还有的因为自身存在问题,所以害怕监督,不支持,甚至阻挠监督。
三是未能主动公开。有的“一把手”权力运作常常不公开,干部群众对“一把手”在重大事项中的决策动机、决策过程不了解,缺乏必要的知情权、参与权、选择权和监督权,无法实施监督。
四是存在着“上级监督鞭长莫及,同级监督软弱无力”的问题,使“一把手”处于“真空”状态。上级因管理范围大、距离远,不能及时监督。同级监督受体制所限,难以对“一把手”进行有效监督。
(二)纪委自身开展监督方面的问题。一是监督意愿不够强。目前,有少数纪检监察干部对党要管党,从严治党的重要性认识不足,对自己肩负的责任认识不够深刻,责任感、使命感不强。怕得罪领导,有“老好人”的思想,把依纪依法履行同级监督职责与服从同级党委领导对立起来,过多地强调对党委的服从意识,而忽视了作为纪委的监督职责,不愿、不敢、不能大胆履行同级监督职责。加之个别纪检监察干部对一些新的政策规定学习得不够、新的监管手段掌握不好,不善于履行监督职能,使得同级监督的效果打折扣。
人员编制、财政经费、工作生活待遇等一系列问题主要由同级党委决定。上级纪委的领导,以业务工作方面的指导为主。三是监督渠道不够多。从监督的内容和形式看,目前同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少,事后监督多、日常监督少,具体事项监管多、系统防控少等问题。在开展同级监督中,普遍感到有心无力,缺乏相应的配套制度指导纪委应该去监督什么、如何监督、何时监督上,导致同级监督的效果大打折扣。
(一)强化主动接受监督意识。切实发挥教育的重要作用,定期举办“一把手”和同级党委班子成员参加的警示教育活动,利用正面典型和反面教材,通过学习讨论、辅导讲座、测试答题、观看警示片、参观警示教育基地等多种形式,教育引导“一把手”和同级党委班子成员正确认识新时代面临的新形势、新任务,树立正确的权力观、地位观、利益观。使“一把手”和同级党委班子成员正确认识纪委监督同级党委及其成员是党的重要组织原则,是党在新形势下自我提高、自我完善的重要方式,是党内政治生活正常的重要表现,自觉为同级纪委监督提供条件,创造广开言路、诚纳监督的良好氛围。
作出刚性规定,对同级党委接受监督作出硬性要求,进一步细化和方便操作,明确监督内容、监督程序、监督途径。二是通过开展同级党政班子成员向同级纪委全会述廉;开展纪委主要负责人直接向上级党委主要负责人汇报同级党政领导班子成员廉洁从政情况等方式拓宽监督渠道,搭建监督平台。三是建立完善向同级监督组织通报制度。深化对同级党委领导成员自觉过党的组织生活的教育,督促党委按照严肃党内政治生活的相关要求,积极培育积极健康的党内政治生态。
(三)完善重点监督内容措施。扎实做好政治监督,纪委通过参加党委理论中心组学习、民主生活会、“三会一课”等方式加强对常委会成员执行政治纪律、组织纪律情况的日常监督。从规范权力运行入手,明确党委“三重一大”决策过程中纪委介入的监督程序,细化操作流程。在重大决策上,把监督融入党委决策全过程。在选人用人上,对党委拟提拔、交流的干部人选,明确纪委全程监督的程序和方式。在资金项目上,建立源头治理的有效管控机制,规范和解决“钱怎么用、事怎么定”的问题。利用提示函、报备等方式加强对党委常委会成员落实中央八项规定精神和廉洁自律有关规定的监督。
时,每年上级主要领导至少同下级“一把手”谈话两次,凡“一把手”出现失误或挫折,群众反映或发现有什么问题时,都应及时进行谈话。对“一把手”严格实行定期述职、任职审计、回避交流、岗位轮换、重要事项报备等制度。加强和规范权力运行,定期检查“三重一大”事项决策情况。深化执行党务公开、政务公开自觉性的教育,逐步扩大公开的范围,明确公开的内容,改进公开的方式方法。发挥新闻媒体舆论监督作用,通过电视问政方式,督促责任履行。强化党风廉政建设责任制考核和结果运用,督促履行主体责任。
(五)制定监督工作考核制度。要制定对同级党组织监督考核办法,班子成员和同级监督职能部门对“一把手”违纪违法行为知情不报的,要追究失职责任;对因虚监、漏监的导致“一把手”工作严重失职和违纪问题发生的,要追究失误责任。同时,出台同级党组织监督保护性措施,解除他们的后顾之忧。从而做到“一把手”的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,监督管理就落实到哪里。
(六)加强纪检干部队伍建设。各级纪检监察机关和纪检监察干部要准确把握纪检监察的职能定位,聚焦监督执纪问责职责,持续深化“三转”,不断增强同级监督、执纪审查的本领。要提升调查研究能力,力求在同级监督内容上更有针对性,同级监督措施更实。要用好大数据等现代手段,不断提升同级监督工作的信息化水平。
一把手监督工作调研报告篇七
自《xx省基层公安派出所消防监督管理规定》实施以来,基层消防监督工作取得了一定的实效,尤其是在推动“三基”工程建设中的打牢火灾预防基础更是起到了积极的作用,有效预防和减少了社会面火灾的发生,为社会稳定、经济发展起到了积极的促进作用。但是,我们也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防监督工作还存在诸多问题。在此。笔者就派出所消防监督工作存在的问题及对策谈一些自己粗浅的看法,不妥之处,敬请领导和同志们批评指正。
一、影响和制约派出所开展消防监督工作的主要原因。
(一)思想认识上存在误区。受传统认识的影响,社会消防工作在群众中一直认为是消防部门负责的,包括大部分公安民警也普遍认为消防工作是消防部门的事,消防部门是消防监督工作的执法主体,派出所无需管消防工作。也有的公安民警认为自己的人事、经费全部在上级公安机关,消防部门没有权力干涉,消防监督工作对自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出现了“上面抓一抓,下面动一动”的被动应付局面。
(二)工作任务繁重及消防经费不足。随着社会经济的不断发展,派出所担负的任务外延不断扩大,加之派出所的现有警力不足,有的基层所正式民警仅3至4人,因此,公安派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作,而把消防工作搁在一边。另外,民警的频繁流动使一些原先接受过消防知识培训的消防监督员因工作变动调离原岗位,造成青黄不接。再者,由于目前派出所自身经费紧缺,在某种程度上影响了消防业务工作的正常开展,派出所在履行消防监督职责中正常办公经费得不到有效保证。
(三)消防监督业务不熟。消防是一门多学科交叉性的综合科学,内容非常广泛,防火工作专业性强,要求从事防火监督人员必须具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。而目前从事消防监督工作的民警都未经过消防专业培训,在日常防火检查工作中也就很难发现火灾隐患,由于业务的不熟也直接导致在工作中走马观花。在调查中了解到,大部分派出所反映消防监督执法程序较为烦杂,仅靠数次培训很难将学到的知识应用到实际工作中,不具有操作性。因此,在实际工作中往往不善于开展消防监督检查、消防行政执法以及火灾原因调查等。
(四)考核机制的不完善。在落实派出所消防监督工作中存在下发文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、检查考评的少等现象。有的公安机关没有把派出所消防监督工作列入工作考评,有的虽有列入,但是在总分中占的比例极小,因此有的派出所认为消防工作干好干坏一个样。由于责任体系不健全,考核机制的不完善,没有必要的奖惩措施,这些因素使一些派出所抓消防工作的积极性不高,主动性不强,存在被动应付的现象。
二、解决上述问题的对策与建议。
(一)转变思想观念,强化派出所责任意识。公安部第73号令《消防监督检查规定》明确规定:“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导。”此规定既是新形势下公安消防部门改革和加强消防监督管理工作,减少和预防火灾事故的重大举措,同时也为派出所履行三级消防监督管理工作职责提供了一项职能。公安派出所作为“消防基层管理组织”,必须转变思想观念,统一认识,把自觉履行消防监督职责作为份内之事,充分发挥其点多面广、接触群众最广泛、辖区情况最熟悉的优势,主动为消防部门分忧,当好参谋。
(二)完善消防监督管理工作保障机制。一是建立所长、分管副所长、专兼职消防民警、社区民警层层负责、层层落实的消防监督工作机制;二是采取年初签订目标,年中组织督察,年底进行考评的方法,将派出所消防监督工作纳入公安基础工作考评、目标管理工作考评及年终和月度工作考评等各项考评工作当中,要求基层派出所要将消防监督工作与其他公安工作同计划、同步骤、同实施、同考评、同奖惩;三是加快派出所消防业务规范化建设,认真履行消防监督管理职责,抓好城镇乡村的消防监督工作,预防和减少火灾事故的发生。同时要发扬务实作风,坚决取消一些不必要的档案、台帐,使派出所能够把精力放在实实在在的工作上来;四是确立公安派出所典型引路机制,充分发挥其以点带面作用,不断总结推广其消防工作的成功经验;五是把对派出所的消防业务培训纳入正常的工作日程,做到长计划短安排,结合公安工作特点,采取分期分批、集中培训以及以会代训、轮流到消防大队见习等形式进行,再者通过邀请辖区派出所民警参加具有典型意义的消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改及火灾原因调查等,使其在实践中不断增强业务素质和工作能力,做到会宣传、会检查、会执法、会管理、会组织。
(三)充分发挥公安派出所的资源优势。一是警力资源优势,派出所遍布城乡,覆盖面广,再加上为数不少的联防保安队伍,能够缓解当前消防机构警力严重不足的矛盾。二是社会资源优势,派出所对辖区场所单位和社会面上的情况比较熟悉,与乡镇、街办、村组、社区等关系密切,能迅速发动社会方方面面开展工作。三是行政执法资源优势,派出所开展行政执法工作有长期积累的经验和良好的基础,其对辖区情况的熟悉还保证了消防行政执法工作不留空白点,减少了对消防违法违章行为的失控漏管。公安消防机构在指导公安派出所开展消防监督工作时,要充分发挥派出所的资源优势,进一步拓展派出所消防监督的职能,突出抓好消防安全重点单位管理、消防安全检查、消防安全专项治理和消防组织网络建设等四个方面工作,切实把消防安全工作落实到村组和单位,形成群防群治、齐抓共管的社会化消防新局面。
(四)因地制宜,明确消防部门和公安派出所消防监督工作职责,量化工作标准,明确执法责任,规范执法权限。严格按照规定,结合消防监督工作特点和实际,明确消防部门和公安派出所消防监督工作的范围和职责,执法责任,规范执法权限,做到管辖明确、任务明确、责权明确。制定合理的公安派出所履行消防行政审批和消防行政处罚的内部审批程序,加强内部监督,提高公安派出所消防监督的工作效率和规范化水平。
(五)加强督导,形成合力。按照《消防监督检查规定》,将一部分消防工作移交给派出所,对消防部门来讲并不意味着担子的减轻,而应看作是责任的加重。因此,在消防监督机构内部,要将指导派出所抓好辖区消防工作,作为内部建设的重要方面,制定工作措施,落实责任人员,及时掌握信息,注重搞好协调。尤其是在部署消防工作任务、协同开展消防安全检查等工作中,要充分考虑派出所实际,尽量将消防监督管理融入到整个辖区治安管理工作之中,最大限度地发挥基层派出所的作用,以取得事半功倍的效果。同时,消防部门还要不断强化公安派出所的监督意识、法制意识和服务意识,及时做好角色转换。
三、派出所消防监督重点工作的几点思考。
派出所在做好日常消防监督工作的同时,充分发动群众,走“专群结合”的道路,重点做好以下工作:
(一)贯彻执行消防法律法规。消防法律法规,是消防监督执法的依据,所有机关、团体、企事业单位和个人都必须严格遵守。要通过开展消防监督工作,提高法人、团体和群众遵守消防法律法规的意识,鼓励群众自觉同违反消防法律法规的行为作斗争,创造良好的执法环境和执法氛围。
(二)狠抓消防宣传“四进”工作。目前,群众的消防意识普遍还比较淡薄,消防安全常识溃乏,自防自救能力低下。因此,派出所要结合辖区特点,积极开展消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区。在宣传形势上,应当结合单位、企业的特点,采用多种形式,宣传消防法律法规、消防常识和逃生自救知识,提高社会整体抗御火灾能力。
(三)突出重点单位监督。要本着“确保重点,兼顾一般”的原则,重点加强重点单位的监督。在工作上,应以检查和消除火灾隐患为重点,抓日常的防火检查和火灾隐患的整改。要及时发现问题,制止违法行为,消除火灾隐患,最大限度地减少火灾发生。
总之,在消防监督管理工作中强化公安派出所职能作用,对弥补消防监督警力不足、拓展消防监督管理渠道,减少失控漏管现象发生,有着十分重要的现实意义。随着我国消防法制建设的日臻完善,在新的消防监督模式下加强派出所消防监督工作,深入拓展公安派出所在消防监督管理工作中的职能作用是时代的发展的必然产物。
一把手监督工作调研报告篇八
材料:汉语词汇材料:游戏《地下城与勇士》奖励材料:2008年少年儿童出版社出版的图书以下是小编整理的一把手监督工作研讨发言材料六篇,仅供参考,大家一起来看看吧。
作为推动全区农业农村经济发展主要部门的“一把手”,担负着全区粮食生产安全、蔬果肉蛋奶稳定供给、农村人居环境整治、农业农村深化改革、推动乡村振兴等工作,“线多、面广、跨度大”,我深感责任重大,唯恐行将踏错,辜负党和人民的期望。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的贯彻实施,对我本人、局领导班子监督做到“位高不擅权、权重不谋私”,达到“真管真严、敢管敢严、长管长严”,指明了方向、提供了方法。对于落实“一把手”和领导班子监督,我带领全局x余名干部职工、x位局班子成员主要从以下几个方面开展工作。
一是以身作则,自觉接受全局干部职工监督。在工作、生活中,我为自己设定了“四个不”底线,一不收钱,二不收物,三不吃请,四不渎职,从未越线,做到风清气正,坚决抵制“围猎”。
二是贯彻民主集中制。细化“三重一大”事项清单,凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事关全局的重大工作决策,都坚持党组集体研究决定,并邀请派驻纪检监察组监督。
三是带头开展批评和自我批评。坚持开好民主生活会,严格执行双重组织生活制度,带头以普通党员身份参加支部组织生活会,自觉接受党组织和党员群众的监督,带头开展批评和自我批评,坚持管好班子、带好队伍,每月对全局党员干部开展谈心谈话x人次以上。
四是坚持用制度管权管事管人,扎牢制度的笼子。每年x月份,对全局规章制度进行完善。自20xx年以来,已完善全局公务接待、财务支出、车辆使用、项目建设等各项规章制度x项,印发x余份,做到全局干部职工人手一册。
五是强化“一岗双责”。督促推动领导班子成员抓好分管部门单位党风廉政建设,领导班子成员定期参加分管单位部门民主生活会,全局x个党支部建设质量明显提高。
在下一步工作中,我们将进一步发挥局党组领导作用,认真落实“三会一课”制度,落实全面从严治党主体责任和监督责任,强化党风廉政建设和反腐败工作,贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,在农业农村发展和乡村振兴上有新作为、新突破,以优异的成绩庆祝中国共产党百年华诞,为实现第二个一百年奋斗目标作出新的贡献。
紧盯“关键少数”推动“一把手”监督做实做细(街道党工委书记)(1)。
“一把手”违纪违法,最容易产生连锁反应,造成区域性、系统性、塌方式腐败,影响一个地方、部门和单位的政治生态,而如何强化对“一把手”的权力监督,制约“一把手”违纪违法的问题也是社会舆论关注的重点。下面我结合工作实际,就如何深入落实“一把手”和领导班子监督同大家交流一些自己的体会。
一、加强宣传教育,筑牢思想防线。
《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》下发后,我及时进行了系统学习,并组织召开党政联席会议、副股级以上干部大会专题学习。同时,与党史学习教育有机结合起来,树立情为民所系,权为民所用,利为民所谋的权力观。扎实开展以案促改工作,以警示教育为重点,教育引导广大党员干部特别是各级“一把手”主动接受组织和社会的监督,切实增强廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。
二、强化制度建设,全面提升执行力。
为营造风清气正、廉洁高效的服务型机关,街道办事处严格制定完善《首问负责制度》《限时办结制度》《责任追究制度》等一系列规章制度,通过各项规章制度的建立,进一步规范大家的工作行为。一是严格执行考察制度。结合班子年度考察和平时考察,加强对各社区支部书记和部门“一把手”的经常性考察。既考察“一把手”的任期目标、工作任务完成情况,又注重其对用人原则、思想作风、廉洁自律等方面的监督。二是完善落实考核制度。每半年对各社区支部书记、部门“一把手”工作和思想作风等情况进行较全面的检查考核,考核中不但听取“一把手”本人汇报,也多方面听取“两委”班子、其他副职同志和职工群众的意见,使下级“一把手”经常处于上级组织监督之中。三是有效落实谈话制度。我本人定期对班子成员、社区支部书记、部门“一把手”谈心谈话,对工作中、生活上的不足及时给予提示提醒,提升廉洁从政自律意识。四是坚持学习机制。坚持每周例会学习党纪党规,以会代训,培训提升;坚持每季度专题测试,提升廉政意识;积极营造风清气正的政治生态和廉洁高效的干事创业氛围。
三、坚持廉洁从政,发挥监督作用。
作为党工委“一把手”、落实全面从严治党的第一责任人,我始终坚持同班子成员一起,把履行主体责任作为加强党的建设、推进工作落实、改进自身建设的重要内容,不断强化班子建设、作风建设、能力建设,有力提升了班子的凝聚力、战斗力和向心力。一是带头履职尽责。我始终高度重视全面从严治党工作,带头履行第一责任人职责,按照职责分工,层层落实,将全面从严治党责任的落实和主要工作同研究、同落实。召开专题会议研究部署党风廉政建设,制定党风廉政建设工作计划,将压力传导至岗位、个人,形成了齐抓共管、人人担责的工作格局。二是强化责任担当。明确领导班子集体责任、党工委书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”,真正把责任担起来,把从严治党第一责任人责任履行好,以上率下,用自身的实际行动影响和带动领导班子在履行责任上做到真正尽心、尽情、尽力。从自身做起,要求领导班子以身作则,严格遵守党纪国法,带头坚持和发扬批评和自我批评的优良作风,敢于批评同志,虚心接受同志们的批评意见,建立清单,及时整改。三是强化制约监督。推进党务政务公开,完善民主集中制、集体领导与个人分工负责制、党政议事规则、定期谈心谈话、民主生活会制度等各项规章制度,扎紧扎牢规范权力运行的笼子,加大对违反制度规定查处力度,着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
中共中央出台的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《加强对“一把手”和领导班子监督的意见》两个文件是完善党内法规体系的重要成果,是我们党推进自我革命的锐利武器,是破解党内监督难题的关键举措,是抓住“关键少数”的有力抓手和有效手段,必须认真抓好贯彻落实。如何加强对“一把手”监督,我认为要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉、制度自觉,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要做好以下四个方面工作。
一、增强政治自觉,管好关键人。
以学习贯彻《意见》为契机,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把加强对“一把手”和领导班子监督作为政治建设的大事要事来抓,管住“关键少数”中的“关键”。在每周一召开的局党组例会,我都会组织全体科级干部和局属x个党支部书记参加,逐一听取他们对分管领域的党风廉政建设、党建工作、分管业务等工作开展情况汇报,着重查看他们是否坚持参加“三会一课”,是否坚持党组中心组学习,是否坚持党史学习教育活动等。只要他们实实在在参加了,这些工作部署才能实打实地开展,否则就可能是流于形式。
二、增强思想自觉,管到关键处。
局党组认真落实全面从严治党主体责任,我切实履行“一把手”第一责任人职责,自觉接受监督,带领班子成员开展同级相互监督,加强对股室各支部主要负责同志的监督。领导班子成员通过积极有效开展批评与自我批评,及时进行健康的思想斗争,加强对“一把手”的监督和同级班子监督;同时,开展“一把手”与班子成员、班子成员与股室各支部主要负责同志经常性谈心谈话,坦诚相见、交流思想、交换意见,多做“红脸出汗、咬耳扯袖”工作。大家都能正确对待监督、自觉配合监督,视监督为爱护,习惯在监督的“聚光灯”下开展工作,自觉置身党组织和群众监督之下,进而强化理想信念,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,做政治上的明白人。
三、增强行动自觉,管住关键事。
行是知之成。学习《意见》就是要在行上体现,增强行动自觉,我们党员干部要身体力行,带头敢于加强监督,自觉乐于接受监督,以实际行动引领和推动《意见》落地落实。近年来,局党组每季度开展一次社保基金内部自查,每月组织各党支部认真学习《xx省社会保险基金财务管理工作暂行规定》、《社保基金风险防控督查工作》等关于社保基金风险防控的规章制度。成立创业担保贷款评审会,进一步规范创业担保贷款放贷流程,评审会对每一笔创业担保贷款进行集体研究,对贷款的合法性、合规性、风险性进行综合评审,提出意见。通过学习、自查、稽核等方式,进一步提升业务经办工作人员的风险意识、纪法意识、责任意识,及时发现和纠正问题,努力防控岗位廉政风险。
四、增强制度自觉,管在关键时。
我们按照《意见》规定要求,紧密结合实际,积极探索强化监督的有效举措和办法,及时把实践探索的有效监督举措上升为制度规范,扎紧织密制度篱笆,强化制度执行刚性。坚持集体领导与分工负责相结合,不断完善党组会议工作规则,严格按规则和程序办事。进一步完善“三重一大”事项报告制度和民主决策制度,严格实行“一把手”不直接分管干部人事、财务、工程项目等规定,从制度上为“一言堂”套上“紧箍咒”。管在关键时,紧盯重要时间节点加强日常监督,严格执行中央八项规定精神,探索以党支部为主体,强化对领导干部的日常监督管理机制,经常检视岗位廉政风险,注重规范领导干部工作时间之外的言行,使“一把手”和全体党员干部全天候感受到组织就在身边、监督管理就在眼前。
中共中央出台的《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》是新时代坚持和加强党的全面领导,提高党的建设质量,推动全面从严治党向纵深发展的必然要求,是“一把手”生活和工作的行为准则和根本遵循。作为乡党委书记,要从讲政治的高度,严格履行第一责任人职责,自觉接受各方面监督,并主动监督基层同志履职尽责。
一、加强对“一把手”的监督是时代要求。
习近平总书记指出,“一把手”是党的事业发展的领头雁,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵。近年来,应该说我们绝大多数“一把手”本着对党忠诚、对事业忠心、对人民忠恳的态度,在各自的岗位上做出了突出的贡献,赢得了群众的赞誉。但也有少数“一把手”在取得成绩的同时,放纵了自己的行为。表现在有的宗旨意识淡漠,“两个维护”不够坚决,贯彻新发展理念不够科学,全面从严治党的主体责任和监督责任落实不力,贯彻民主集中制、依法履职用权、担当作为、廉洁自律不够等。有的要求别人的多,自己却置身监督之外,“上梁不正下梁歪”。作为“一把手”必须以身作则,以上率下,清正廉洁,自觉接受监督和监督他人,营造风清气正的生活和工作环境。
二、加强对“一把手”的监督要落实各项举措。
一是“一把手”必须主动接受上级监督。“一把手”是“关键少数”,在某种程度上左右着本地区、本单位的发展方向,影响着党的事业和民生福祉。管好用好“一把手”才能充分发挥党员干部先锋模范和表率作用,才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻。二是“一把手”必须虚心接受群众监督。要深入群众,听取各方面意见和批评。群众利益无小事,群众是我们的衣食父母,也是我们最好的老师;群众是我们服务的对象,也是监督我们的评委。我们要做到“以人民为中心”,把“好事做好”,“实事做实”。三是“一把手”要主动接受同级的监督。通过召开民主生活会和个别谈话等方式,开展批评与自我批评。班子成员朝夕相处、知情多,要时常“照照镜子,红红脸,出出汗”,要有闻“过”则“喜”的胸襟和“刮骨疗毒”的勇气。
“一把手”要把推动工作,作为讲政治的体现。正如省委书记楼阳生提出的“凡事讲政治,谋事预则立,处事有方略,遇事迎难上,做事要结果”要求,“一把手”首先要讲政治,要履行管党治党政治责任,既要履行全面从严治党第一责任人的责任,也要落实“五级书记抓乡村振兴”的主体责任。近年来,我带领党政一班人,圆满完成了脱贫攻坚任务,取得了骄人成绩,特别是在易地扶贫搬迁中,我乡获得了国家发改委授予的“担当作为先进集体”称号;在美丽乡村建设中,我们先行先试,用足用好政策,有效地改善了人居环境。2020年,全省抗震房加固现场会在我乡召开,为全省抗震房加固工作的推进提供了“xx经验”;xx、xx、xx、xx等村人居环境改善,成为市、区学习的样板;在产业发展方面,因地制宜,突出特点,所打造的曹店生态园、“艾护全生”艾蒿生产加工基地、勤丰收养殖场等成为全区产业发展的亮点;在民族团结创建方面,20xx年我乡荣获省“先进集体”。
下一步工作中,我将认真履行“一把手”第一责任人职责,抓好班子,带好队伍,以身作则,自觉接受监督,推动全面从严治党向纵深发展,确保党中央的政策在xx落地生根,确保乡村振兴工作卓有成效地推进。
“一把手”和领导班子对一个地方、一个单位的工作起着统领全局作用,是当地政治生态的“风向标”。加强对"一把手”和领导班子的监督,是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求,对抓好班子、带好队伍、推动发展具有十分重要意义。在工作中,我坚持“常态化”紧抓以下四个方面内容,推动"一把手”和领导班子监督落实落细。
一是“常态化”紧抓党性教育。加强思想政治教育,不断提高“一把手”和领导班子履行监督职责和自觉接受监督的责任感和自觉性。我们结合党史学习教育,加强政治理论学习,用好理论中心组学习、领导干部理论学习研讨会、民主生活会等形式,从思想深处真正解决好为谁掌权、怎样掌权的问题,对照检查自己的思想、工作、生活、作风等方面存在的问题,并认真进行整改。
二是“常态化”紧抓制度建设。落实重大事项决策备案制度,凡是重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定并做好会议记录,实行票决制,不搞“一言堂”,确保决定真正代表大多数人的意见和意愿。建立“一把手”汇报党风廉政建设工作制度。每年根据实际情况,安排村(居)和镇直部门“一把手”向镇纪委汇报本单位党风廉政建设情况和个人廉洁自律情况,并接受评议。
三是“常态化”紧抓监督检查。强化监督的广泛性和坚持多渠道监督。除加强纪检机关的监督外,充分发挥广大人民群众的监督作用,把党内监督同舆论监督、群众监督结合起来,把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来,拓展畅通更多的监督渠道。要重视发挥群众监督,高度重视群众信访和群众举报,凡反映“一把手”及领导班子成员问题的信访件,“一把手”均亲自批示相关单位认真核查澄清,发现问题,及时处理。
四是“常态化”紧抓责任落实。在每年的全镇党风廉政建设工作会议上,要求各部门“一把手”签订党风廉政建设责任书,部署、落实年度党风廉政建设工作任务,并对部门“一把手”及领导班子的廉洁自律提出明确要求。严格按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的要求落实上级党委(党组)书记对下一级党委(党组)书记的监督责任,发现苗头性、倾向性问题的,及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来访反映问题较多的,及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。要求他们始终做到自重、自省、自警、自励,增强接受监督的自觉性。
在下一步的工作中,我将从强化对“一把手”和领导班子的监督入手纵深推进全面从严治党。一是以身作则发挥“头雁”作用。自觉接受同级纪委监督,严格按章办事,从思想观念、工作作风、领导方法、能力素质等方面带好头、做出表率。二是抓好日常监督管理。把村(居)和镇直部门“一把手”等“关键少数”作为日常监督重点,经常性开展提醒谈话、走访督导,及时发现问题、纠正偏差,抓早抓小、防微杜渐。三是严格执纪执法问责。充分运用阳光村务平台对党务政务进行公开,让权力运行接受广大群众监督。加大对严重违纪和腐败案件的查处力度和“一把手”及班子成员落实管党治党责任不力的问责力度,确保全面从严治党在xx纵向推进。
习近平总书记多次强调,要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。中共中央先后印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,就如何加强对主要领导干部和领导班子的监督,推动全面从严治党向纵深发展提供了理论依据和制度遵循。下面,我结合学习《规定》、《意见》及工作实际,谈一下加强对“一把手”和领导班子监督的粗浅认识。
一是“一把手”要以身作则做标杆。教育系统各单位“一把手”要旗帜鲜明讲政治,带头做到“两个维护”,带头落实党内监督各项制度,在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率。
二是加强党组织自上而下的监督。上级“一把手”必须抓好下级“一把手”,教体局党组通过每年初与下属x个党支部(党总支)签订《全面从严治党目标责任书》,暑期集中听取一次基层党组织书记抓党建工作述职评议会,对基层党组织书记开展谈心谈话活动,年末对目标责任单位进行综合考核评价等方式,加强对下级党组织的监督。
三是加强领导班子成员相互监督。“一把手”要管好班子、带好队伍,经常开展谈心谈话,切实履行好教育、管理、监督责任;要坚持民主生活会和组织生活会制度,带头开展批评和自我批评;领导班子成员之间要经常交换意见,对发现的问题,及时坦诚的向对方提出,在相互提醒和督促中改正错误、共同进步。
四是督促领导班子成员履行“一岗双责”。出台了《xx区教体局党组履行全面从严治党主体责任清单》,明确党组集体、党组主要负责人、党组成员x项具体责任清单,不定期听取班子成员履职情况汇报,推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。五是主动接受纪委监委监督。通过全面支持派驻纪检监察组的工作,严格落实“四清单一报告”制度,制定完善“一把手”权力清单、负面清单并及时公开公示,定期汇报全面从严治党主体责任落实情况等,主动接受区纪委监委的监督。发挥二级机构纪检监察员的“探头”作用,把监督的触角延伸到各中心校,加强对下级党组织尤其是“一把手”的监督,让党员干部习惯在监督下工作和生活,着力营造风清气正、干事创业的良好教育生态。
一把手监督工作调研报告篇九
实施民生工程,是县委、县政府立足贯彻、推进和谐进贤建设作出的重大决策,是造福人民的德政工程。近日,本人对我县民生工程实施情况进行了一次专题调研,调研情况如下:
一、主要做法。
20__年,全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署,精心组织,齐心协力,做了大量卓有成效的工作,各项政策措施有效落实,有力地推进了民生工程的顺利实施。
(一)高度重视,加强领导。
县政府对民生工程高度重视,将实施民生工程作为20__年政府工作的重要工作,多次召开专题会议进行研究部署。各部门均成立了民生工程领导小组,落实了办事机构,明确了职责分工,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成了政府领导、部门落实、统一协调的工作机制。
(二)制定政策,规范实施。
我县根据省、市政府出台的有关民生工程指导意见,结合本地实际,及时制定了实施方案,保证了各项民生工程有章可循,按计划实施。
(三)广泛宣传,营造声势。
充分发挥新闻媒体的作用,利用广播、电视、简报、宣传栏等方式多形式多渠道宣传民生工程的意义,充分调动起广大干部群众的积极性和主动性。
(四)调整支出,落实资金。
我县经济基础较为薄弱,但县政府通过调整支出结构,压缩一般性开支,千方百计筹集资金,保障了民生工程顺利推进。
(五)落实责任,加强督查。
在民生工程实施过程中,县政府加大了督导检查力度,确保了工程项目质量和资金使用的严格管理。
二、进展情况。
20__年在全县范围内实施的六十六项民生工程中,涉及就业工程的六项,涉及教育保障的九项,涉及生活保障的十六项,涉及公共安全的五项,涉及农业农村的八项,涉及文化体育的六项,涉及生态环境的六项,涉及医疗保障的十项。具体实施情况如下:
(一)己完成的有53项,占总数的80%,包括:对城乡困难群众进行大病医疗救助、新增城镇就业4400人、劳动合同签订率达标、为农村绝育二女户或与乡镇签订不再生育合同的家庭办理生育养老保险、免除公办义务教育阶段学生学杂费和教科书费、增加农村文化“三项活动”专项资金、增加“一村一品”投入、扩大公益林保护面积12.9万亩等工程。
(二)己启动,需跨年度实施的有5项,占总数的7.5%,包括:筹建县级社会福利院、筹建青少年校外活动中心、县医院住院大楼建设、筹建董源艺术研究院、启动县看守所建设等工程。
(三)正在推进的有7项,占总数的10.6%,包括:将城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险范围、建设经济适用房2万平方米、继续推进村级办公场所建设、加快农村饮水工程建设、圩堤加固及机电泵站改造、启动城中村改造试点、对县体育场进行维修改造等工程。
(四)等待全省同步推进的有1项。即:推进国营农林水系统改革。
总体看,我县六十六项民生工程的实施进展顺利,六十六项民生工程在我县的全面实施,给人民群众带来了最直接、最现实的实惠,促进了社会事业的发展,体现了以人为本、执政为民的要求,进一步密切了党群干群关系,特别是各部门领导干部在组织实施民生工程中,深入基层、亲临一线,沉下身子为群众办好事、办实事,受到广大人民群众的欢迎和认可。
三、存在问题。
(一)工程进展不平衡。
66个项目中,己完成53项,占总量的80%;己启动,需跨年度实施的有5项;正在稳步推进的有7项;此外,需等待全省同步推进的有1项。
(二)工作机制不够完善。
虽然各部门都建立了统一的民生工程领导机构,但民生工程牵涉到众多部门,涉及到方方面面,存在工作机制和工作关系不顺的现象,部门协调配合不够,职责界定不清。
(三)部分工程类项目进度偏慢。
县级社会福利院、县看守所建设等需报上级审批的工程类项目,己报上级主管部门审批,正在等待上级批复。村级办公场所建设、对县体育场进行维修改造等需争取上级计划的工程类项目,已申报计划,现己争取到市里27个办公场所建设计划。推进国营农林水改革这项工程,则需等待全省同步推进。
(四)对于存在的突出问题研究不够。
民生工程涉及面广,政策性强,少数部门对实施过程中遇到的问题调查研究不够、解决问题办法不多。如将城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险范围这项民生工程,到20__年底参保率仅为43%,有关职能部门需进一步加大推进力度。
四、几点建议。
(一)提高认识,强化组织领导。
深入实施民生工程是实践的需要、是使广大群众更好地共享改革发展成果的需要、是进一步推进构建和谐社会的需要。实施民生工程最重要的是认识问题、态度问题。县政府和各相关部门要进一步增强责任感、使命感,切实把实施民生工程摆在更加突出的位置,建立健全政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制,有计划有步骤地推动工作落实。
(二)加大宣传力度,努力营造良好氛围。
民生工作是惠及千家万户的德政工程,需要广大群众的支持和全社会的共同努力。县政府及相关部门要以深入学习实践活动为契机,广泛宣传民生工程政策措施,创新宣传方式,提高宣传时效,积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施。同时,及时通报全县民生工程进展情况,加大民生工程建设成果宣传力度,适时推广各部门的好经验、好做法,鼓励先进,鞭策落后,推动民生工程实施向纵深推进。
(三)加强督查,加大工作推进力度。
县政府要定期不定期组织相关部门对民生工程政策措施贯彻执行情况、有关主管部门履职情况及工程进展和效能情况实施监督检查,严格按照已制定的方案和实施细则对工程的各个环节进行全面督办,对工程实施过程中的问题及时开展调查研究,不断促进、推动工作开展。要加强项目调度,按照建设规划,确保按期完成任务。
(四)全力落实配套资金,严格民生工程资金管理。
县政府要积极筹措配套资金,加快资金拨付进度,保证民生工程的资金需求。并积极主动做好向上争取资金工作,千方百计保证资金及时安排到位,不留缺口。同时强化资金监管,加强对资金保障及管理使用情况的监督,实行跟踪问效,切实提高资金使用效益。
一把手监督工作调研报告篇十
xx****指出,党的委员会是党执政兴国的指挥部,“一把手”是党的事业发展的领头雁,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵;强调对各级“一把手”来说,自上而下的监督最有效,党中央要加强对高级干部的监督,各级党委(党组)要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督,上级“一把手”必须抓好下级“一把手”;强调**同级监督难题,关键在党委常委会,要用好批评和自我批评武器,增强主动监督、相互监督的自觉。开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军,面临前所未有的复杂环境和风险挑战,只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导,一以贯之推进党的伟大自我革命,以有效监督把“关键少数”管住用好,充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用,才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻,不断取得中国特色社会主义事业新胜利。
党的十八大以来,以xxx同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,推动落实党委(党组)主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责,形成了许多有效做法和经验。同时,必须清醒看到,对“一把手”监督仍是薄弱环节,完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干部责任越重大、岗位越重要,越要加强监督。**对“一把手”监督和同级监督难题,必须明确监督重点,压实监督责任,细化监督措施,健全制度机制。各级党委(党组)要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性,强化上级党组织监督,做实做细同级监督,推动党员领导干部增强政治意识,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉践行忠诚干净担当,带头维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致向前进。
加强对“一把手”和领导班子监督,必须坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,落实管党治党政治责任,完善党和国家监督体系,促进主动开展监督、自觉接受监督,形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局,不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。
加强对“一把手”和领导班子监督,要全面落实党内监督制度,突出政治监督,重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚,践行党的性质宗旨情况的监督;强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署,践行“两个维护”情况的监督;强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展情况的监督;强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督;强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责,增强监督意识,履行监督责任;正确对待党组织和群众的监督,勇于纠正错误,切实改进工作;习惯在受监督和约束的环境中工作生活,主动接受监督,决不能拒绝监督、逃避监督。“一把手”要自觉置身党组织和群众监督之下,强化责任担当,加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监督。
(一)把对“一把手”的监督作为重中之重,强化监督检查。“一把手”被赋予重要权力,担负着管党治党重要政治责任,必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委(党组)、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督,将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点,让“一把手”时刻感受到用权受监督。
(二)“一把手”要以身作则,自觉接受监督。“一把手”必须旗帜鲜明讲政治,带头做到“两个维护”,带头落实党内监督各项制度,在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率,既要自觉接受监督,又要敢于担当作为。各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩,主动向党组织请示报告工作,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,廉洁治家,自觉反对特权思想、特权现象,始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
(三)加强党组织自上而下的监督,上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况,督促有关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律,发现问题及时教育提醒。中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位“一把手”的监督,督促省级党委加强对下级“一把手”的管理。上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容;对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话;同下级“一把手”定期开展监督谈话,对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育,对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。
(四)严格执行全面从严治党责任制度,落实“一把手”第一责任人职责。党委(党组)要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查,对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式,推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主体责任考核制度,考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的,依规依纪追究责任。
(五)贯彻执行民主集中制,完善“三重一大”决策监督机制。党委(党组)、纪检机关、组织部门要加强对下级党委(党组)“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查,防止出现搞一言堂甚至家长制问题。中央组织部应当对省级党委、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。把“三重一大”决策制度执行情况作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题,应当及时提出意见,对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。
(六)巡视巡察工作要紧盯“一把手”,及时发现问题。党委(党组)要坚持“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的巡视工作方针,坚守政治巡视定位,查找纠正政治偏差。巡视巡察组应当把被巡视巡察党组织“一把手”作为监督重点,进驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容,对反映的重要问题深入了解。巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出,提出明确意见和整改要求。
(七)及时掌握对“一把手”的反映,建立健全述责述廉制度。党委(党组)、纪检机关、组织部门要加强对下级党委(党组)“一把手”的日常监督,通过驻点调研、专项督查等方式,全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度,发现一般性问题及时向本人提出,发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会(党组)扩大会议上述责述廉、接受评议工作,述责述廉报告在一定范围内公开。
一把手监督工作调研报告篇十一
会议强调,加强“一把手”监督,尤其是上级“一把手”要监督下级“一把手”,这是履行领导责任、全面从严治党的重要方面和题中之义。各级党委(党组)特别是“一把手”要切实负起责来,把严实标准旗帜鲜明地立起来,把各项监督要求不折不扣落实下去。纪检机关、组织部门要认真履行日常监督职能职责,坚持抓在日常、严在经常,从日常管理的细微处入手,发现苗头性、倾向性问题早提醒早教育早制止。要健全完善监督制约体系,把民主集中制、“三重一大”集体决策等制度机制坚持好执行好。领导班子成员之间要加强相互监督,既要营造团结和谐的氛围,也要有监督的风气,相互提醒、相互支持、共同提高。监督既是约束也是关爱,自觉接受监督是最好的自我保护。各级领导干部要有闻过则喜、从谏如流的境界,正确对待监督,主动接受监督,使在监督下开展工作成为一种习惯、一种常态。
会议强调,要深入学习贯彻xx****关于做好县乡人大换届选举工作的重要指示精神,认真贯彻执行中央、省委关于这次换届工作的总体要求和基本原则,把加强党的领导贯穿换届选举的全过程,保证换届选举的正确方向。要充分发扬民主,深入细致做好选民登记、流动人口参加选举、流动票箱使用等环节工作,扩大公民有序的政治参与,最广泛调动选民的积极性。要精准把握人选标准条件、代表结构比例、代表身份认定、提名推荐纪律等政策规定,严把代表政治关、素质关、结构关、身份关、考察关,确保代表人选经得起检验。要严格执行中央“十个严禁”的换届纪律要求,以铁的纪律确保换届风清气正、圆满成功。
会议强调,每年制定工作任务计划,是推动全面从严治党责任上肩、任务落地的重要抓手,要结合今年工作任务计划,按照各自分工一项一项抓落实。全省各级党委党组要按照落实全面从严治党主体责任规定,强化守土有责、守土担责、守土尽责的责任担当,扭住责任制这个“牛鼻子”,推动全面从严治党不断取得新成效。
一把手监督工作调研报告篇十二
党政“一把手”在一个地方的领导班子和全局工作中处于核心地位,起着关键作用,负有全面责任。他们的思想境界、道德水准、党性观念、作风修养的状况,对于一个地方的工作和风气起着决定性的影响。近年来,随着反腐败斗争的深入,党政“一把手”出问题、出大问题屡见不鲜、触目惊心。因此,切实加强对党政“一把手”的监督,已经成为加强党的执政能力建设和先进性建设,提高拒腐防变和抵御风险能力的重大课题,是推进政治文明、确保国家长治久安的需要。
对于监督党政“一把手”,我们常说“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难,法纪监督太晚”、“看得见的管不着,管得着的看不见”,总之,党政“一把手”监督难,难监督。究其原因,有“一把手”个人的问题,有封建专制传统的影响,有市场经济的负面效应影响。主要原因有以下几个方面:
2、重用轻管、疏于监督。党管干部是选人、用人、育人、管人的有机统一。而长期以来,我们一般重选人、用人,而轻育人、管人,把四者割裂开来,没有全面系统地理解党管干部原则的精神实质,致使我们的干部管理工作存在着明显的不足:一是重选拔、轻管理。一些上级部门只注重安排部署工作而疏于检查,即使检查却又偏重于听看汇报材料,缺乏实地考核,难于掌握真实情况。二是重业务、轻教育。一些上级领导部门推崇能人效应,看重经济指标,忽视对“一把手”思想动态、党风廉政建设、工作作风、品德修养方面的动态式了解和掌握。
同时,在干部选拔工作中还存在着一系列问题:如干部选拔缺乏公平竞争规则;选人用人渠道窄、范围小,主观随意性大,长官意志多,加上用人失察失误责任追究制度不健全,致使德才优秀者往往难以脱颖而出、却给见风使舵、擅于钻营者制造了可乘之机,为一些“一把手•”制造了腐败之机。尤其是现行干部人事制度,没有从根本上解决党政“一把手”能上能下的问题,特别在下的问题上力度不够、出口不畅。“一把手”出了问题往往是“换位子”的多,“搬位子”的少,致使部分党政“一把手”无所顾虑。
3、体制不顺、信息不畅。先说体制不顺的问题。一是公共权力在各行政层级之间的划分不明确、不具体、不清晰,省市县党委政府之间的公共权力无论从《宪法》来看也好,还是从《地方政府组织法》来看也好,其规定只有地域范围的不同,没有具体权属的差异。二是决策权、执行权、监督权三位一体,过于强调统一,无法实现制衡,特别是监督权小于被监督权,监督权源于被监督权,监督权依附于被监督权,这样就很难实现有效监督。三是领导班子内部过于强调“一把手”负总责,是第一责任人,而对坚持集体领导与个人分工负责相结合的民主集中制的基本方法重视不够。
再说信息不畅的问题。一是对下党务、政务公开不够。权力的封闭运行、暗箱操作成为常态,群众的知情权、参与权无法落实,因而也就失去了发表意见、提出建议、进行评议的机会与基础,群众监督这一最活跃、最积极的因素成了无源之水、无本之木。二是对上事前不请示、事后不汇报。一手遮天、瞒天过海,或者报喜不报忧、投机取巧、虚报浮夸,上级听到的是捷报频传,看到的是形势大好,实际却已百弊丛生、危机四伏,导致上级监督这一最有力、最有效的形式,变成了摆设,失去了作用。
1、设定权力边界。权力天然具有扩张倾向,权力扩张直接形成权力滥用。“权力有作恶和滥用的自然本性”。防止党政“一把手”权力无限扩张和过度集中,是对其进行监督的必然要求和基本前提。要按照“适度、效率、公平、制衡”的原则,科学配置公共权力,实行适度分权,避免过度集权。为此,首先要将公共权力在省市县各行政层级进行合理的划分,这种划分应具体、明确,而不能笼统含糊,表述要明晰化,形式要法定化。
重大事项公示制度、社会公众听证制度,实行决策的论证制和责任制,避免任何决策的随意性、盲目性和私密性,并建立关于执行制度的备案、审查、纠错机制。
3、完善监督机制。着眼于监督工作的协调性覆盖面经常化,着力构建“上级党委领导、专门机构负责、整合监督资源、依靠人民群众”的监督体系。一是强化组织监督。监督意味着一种权力对另一种权力的监控与制约。从现行体制和监督现状来看,只有上级党委对下级党政“一把手”的监督才是最有效、最管用的监督形式。要强化监督管理意识,纠正重选任用、轻监督管理的倾向,树立“严是爱、松是害”的思想,要定期听取“一把手”思想工作情况汇报,及时掌握“一把手”的思想工作现实表现,建立对下级党政“一把手”的定期谈心制度、诫免谈话制度、函询回复制度,使监督经常化、制度化。要支持专门监督机构开展工作,协调各种监督力量积极作为。
4、深化干部制度改革。加强对“一把手”的监督,就必须努力从源头上解决问题,坚决正本清源,首要的工作是努力推进干部制度改革。反对少数人从少数人中选人的错误作法,严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备标准,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,在充分听取和尊重民意的基础上,经过群众推荐、组织考察和考试考核,真正把那些坚决执行党的基本路线、政绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。
总之,加强对“一把手”的监督,应当与时俱进,创新理念,创新体制机制,创新方法手段,走科学化、,民主化、法制化的监督之路。
【本文地址:http://www.xuefen.com.cn/zuowen/10969132.html】