人大主任调研报告(实用17篇)

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人大主任调研报告(实用17篇)
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报告的目的是提供关于某一问题的详细资料、分析和结论。要写一篇较为完美的报告,首先需要明确报告的目的和受众群体。这是一份关于公司年度财务报告的报告范文,供大家参考。

人大主任调研报告篇一

(一)监督工作能围绕中心、服务大局,发挥较好的促进作用。近年来,委员会按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则,坚持把推动科学发展、促进社会和谐作为监督工作的重点,紧紧抓住事关全镇改革发展稳定大局的重大问题进行监督,在全镇路网建设、环境保护、城乡规划、服务型武清建设和新农村建设等一系列重大工作任务中积极履行职责、发挥作用,服务大局不断有新的作为。坚持以人为本,把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的着力点,在教育、卫生、社会保障等方面高度关注人民群众的利益诉求,努力维护人民群众的切身利益,认真督促和支持有关部门解决他们的实际困难,为保障和改善民生发挥了积极作用。

(二)代表工作制度日趋完善,活动方式不断改进。委员会高度重视代表工作,积极探索和完善代表工作的新机制、新途径,采取多种措施不断加强和改进代表工作。代表工作有专门机构负责,坚持以村代表组为单位加强代表培训,为全体代表订阅《中国人大》《陕西人大》等期刊,努力为代表履职提供服务和保障。丰富了代表活动的形式和内容,在委托代表组定期组织代表开展多种形式的专题视察和调研的同时,今年集中组织部分代表开展了知情视察,受到了代表的欢迎,收到了较好效果;不断完善办理工作制度,加强督促检查,推动代表建议办理工作,调动了代表依法履职的积极性。

(三)注意抓学习和作风建设,委员会自身建设不断加强。委员会紧密结合人大工作实际,始终把自身建设摆在突出位置,坚持以与时俱进的精神,全面加强思想、作风、制度等方面的建设。认真学习和深刻领会党的十六大、十七大和十七届三中全会精神,深入开展学习实践科学发展观活动,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,坚持以中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性。不断完善有关工作制度,促进了委员会工作制度化、规范化。切实贯彻执行民主集中制原则,坚持集体行使职权,集体决定问题,充分发扬民主,严格依法办事,形成了团结共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好风气。重视抓好机关建设,机关集体参谋助手和服务保障作用得到进一步发挥。

二、存在的主要问题。

对照科学发展观和新形势、新任务对人大工作的新要求,委员会的一些工作还需要进一步加强和改进。

(一)领导班子的思想观念需要进一步更新。委员会领导班子成员过去多数从事党政领导工作,具有较高的政治理论水平、丰富的领导经验,但也都有长期在计划经济体制下工作的经历,一些旧有的观念与市场经济条件下工作的要求有不合拍的地方,加之多数同志从事人大工作时间不长,对人民代表大会制度理论和社会主义民主政治建设理论学习不够系统,理性思考和实践探索不够深入,因此在工作中存在依法监督意识不强,思想不够解放,知识储备不足,改革创新的意识和能力还不能满足科学发展的需要等问题,思想观念还不完全适应新时期人大工作的需要。

(二)监督实效有待进一步增强。人大监督是人民当家作主、行使管理国家权力的重要体现,是代表国家和人民意志进行的最高层次的、具有法律效力的监督,能否取得实实在在的效果,直接关系着委员会职能作用的发挥,影响到国家权力机关的权威和形象。监督工作中还存在形式主义倾向,审议监督质量还不高,缺乏深入分析和有针对性的建议意见,对监督中发现的问题跟踪督查力度不够,监督实效有待进一步增强。对全局情况的研究特别是对金融危机不利影响的研究还不够深入,监督工作的针对性需要进一步提高。调查研究是开展监督的一项重要基础工作,目前的调研工作还存在了解一般情况多、掌握深层次问题较少的不足,一定程度上影响了监督工作的深入。监督法实施一年多了,但工作中在抓住关键问题、围绕一个主题、综合运用法定监督形式开展监督方面的实践还不够,在人大监督与群众监督、舆论监督有机结合方面还需要进一步探索和实践。监督法颁布后,镇人大委员会的相关工作制度还需要进一步完善,一些监督工作的程序有待进一步细化,审议意见的形成还需要根据人大工作的特点进一步规范,监督情况向代表通报和向社会公布亟待加强,规范性文件的备案审查工作还未纳入常规工作。

(三)代表作用有待进一步发挥。发挥代表作用是做好委员会工作的重要基础。在这方面,还有一些工作需要继续加强。代表培训方式还比较单一,培训内容针对性、实用性还不强,还不能满足不同行业、不同层次代表提高履职能力的需要。代表对委员会工作的参与还需要进一步加强和规范,参与面应进一步扩大。人大代表来自社会的各个方面,工作和生活在人民群众中间,最了解群众的意愿,是委员会了解民情、民意的桥梁和纽带,但委员会与代表的联系渠道还不多,联系不够经常,尤其是与基层代表的联系较少,有关的制度还没有完全落实到位。代表集中活动的参与率还不高,活动的实效还不够明显,专题调研或视察的方式还需要进一步改进。

(四)依法履职能力还需进一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很强,有其自身的特点和规律,委员会组成人员由于从事人大工作时间不长或专职化程度不高、本职工作任务繁重等各种原因,存在对人大工作深入了解不够的问题,需要加强对人民代表大会制度基本理论和业务知识的学习,进一步熟悉与人大工作相关的法律法规和委员会议事规则、程序,切实转变工作方式,努力提升依法履职能力。人大机关承担着为委员会依法履职当好参谋、搞好服务的重要职责,面对新形势、新任务的要求,需要进一步加强对机关建设,提高机关干部队伍素质,提升机关服务水平。

三、用科学发展观指导新时期人大工作。

(一)进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,始终坚持以科学发展观统领人大工作。一要深入学习科学发展观,不断深化对科学发展观的认识,准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动人大工作上下功夫。二要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务,坚持以人为本,紧紧围绕镇委员会提出的积极应对挑战,扩大开发开放,推进率先发展的工作基调,全面部署和统筹安排重大事项决定、工作监督等各项工作,把科学发展观落实到人大工作的各个方面。三要进一步解放思想,根据新形势、新任务的要求,与时俱进推动人大工作,使人大工作在探索中前进,在开拓中发展,在创新中提高,用民主法制建设的新进展、新成果,保障科学发展观的贯彻落实。

(二)进一步贯彻实施监督法,不断加强和改进监督工作。首先要立足长远、着眼当前,高度关注金融危机对全镇经济发展的影响,更多地思考和研究事关改革发展稳定全局的重大问题,坚持把关系科学发展、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点,使人大监督与全镇工作大局紧紧相扣,与人民群众普遍呼声息息相应,切实增强监督工作的针对性。其次要不断完善监督方式,综合运用各种法定监督形式,把听取和审议专项工作报告与执法检查结合起来,进一步增强监督实效。积极进行新的探索和实践,把人大监督与群众监督、舆论监督更加紧密地结合起来,使监督工作更具活力。第三要发挥委员会各工作机构的作用,在深入调查研究、掌握大量第一手材料的基础上,针对监督中发现的突出问题,有理有据地进行分析,提出切实可行的意见和建议,提高审议质量,并强化跟踪督查,切实解决影响科学发展、社会和谐的突出问题,促进建立健全解决问题的长效机制。

(三)进一步加强和改进代表工作,更好地发挥代表作用。第一要重视代表培训工作,改进培训方式,根据不同行业、不同层次代表的工作需要,有针对性安排培训内容,分期分批对代表进行培训,努力提高培训效果;要多为代表提供相关学习资料,向代表通报有关工作情况,拓宽代表的知识视野,促进代表知情知政。第二要积极探索闭会期间代表活动的新途径、新形式,不断改进代表视察、专题调研的方式方法,增强代表集中活动的实效。充分发挥代表的专业和行业优势,组织代表积极参与委员会和各工作委员会工作。进一步健全和落实保障代表依法履职的各项制度,支持和促进各级政府自觉接受代表监督,更好地为代表依法履职创造条件,切实发挥代表作用。第三要完善和落实联系代表制度,通过多种渠道,加强与广大代表特别是基层代表的联系,各工作机构要根据本委室工作的特点和需要确定对口联系的镇人大代表,使委员会与代表的联系更加紧密,各项工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建议意见办理质量的措施和办法,明确标准,落实责任,加强督促检查,着力提升代表建议意见的办理工作水平,充分调动代表履职积极性。

(四)进一步加强委员会自身建设,切实提高依法履职能力和水平。一要紧密联系我镇经济社会发展和人大工作实际,认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届次五次全会精神,深入开展学习实践科学发展观活动,不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性,坚定走中国特色社会主义道路、战胜各种困难的信心和决心;认真学习宪法和法律,熟悉委员会的议事规则和议事程序,努力掌握人大工作必备的经济、社会等各方面知识,进一步认识和把握人大工作的特点和规律,坚持集体行使职权,依法议事表决。二要继承和发扬密切联系群众的优良作风,努力拓宽了解社情民意的渠道,充分反映人民群众的意愿;切实加强调查研究工作,紧紧围绕全镇工作大局和人大工作的重点,围绕监督工作议题,深入基层、深入实际,体察民情,了解民意,集中民智,善于用全局、长远的眼光,分析问题,提出建议;继续保持奋发有为的精神状态、昂扬向上的工作热情、严谨细致的工作作风,积极主动地开展工作,做到知实情、讲实话、求实效。三要继续把制度建设摆在重要位置,主动适应形势和任务的发展变化,在总结经验、学习借鉴、调研论证的基础上,根据监督法和其他有关法律的规定,进一步完善委员会各项工作制度,及时研究制定新的工作制度,努力形成科学、规范、有序、高效的工作机制。四要以学习实践科学发展观活动为契机,以素质能力和作风建设为重点,以健全和完善制度为抓手,切实抓好机关建设,促进机关进一步改进工作作风,提高工作效率和服务水平,更好地为人大及其委员会依法履职当好参谋助手,提供服务保障。

人大主任调研报告篇二

充分发挥乡镇人大代表的作用,尤其是发挥好乡镇人大代表在闭会期间的作用,对基层政权建设和各项事业发展起着至关重要的作用,这就要求最基层的人大工作者要不断探索和创新人大代表工作的新路子,不断丰富人大代表工作的新内容,促使人大代表工作进一步发展和完善。现就我县乡镇人大代表工作中的一些尝试提出来与大家共同探讨。

(一)增强代表综合素质,是促进代表更好发挥作用的重要基础。人大代表究竟应该具备什么样的条件和素质,《代表法》中只是笼统地提出了一些规定,缺乏明确的界定及规范化的标准。实践中不好操作,就人大代表的素质而言,长期以来,由于我们在分配代表名额时强调各种比例关系,力求照顾到方方面面、各种不同层次,从而造成一些代表文化程度不高,知政议政能力较低,制约了代表作用的发挥,为了改变这种现状,提高代表素质刻不容缓。实践证明提高代表素质最有效、最直接的方法就是搞好代表的培训工作,为此主要从以下几个方面入手:一是举办学习班集中培训,在人代会前或集中视察时组织人大代表集中学习法律知识、人民代表大会制度、人大代表职责、权利和义务,全面系统地对人大代表进行培训,提高代表的认识水平;二是以会代训开展经常性培训,提高代表履职能力;三是由代表小组组长召集在规定时间内按期进行的分散培训。通过采取这些措施来提高代表的整体素质和履职能力,促使其发挥更大更好的作用。

(二)健全联系代表制度,是促进代表更好发挥作用的必要前提。就目前而言,乡镇一般有县人大代表2-4名,乡镇人大代表50名左右,为方便代表活动,对人大代表合理分组,设立代表小组,每个代表活动小组设组长和联络人,以便加强对代表活动的领导。众所周知,我国代表制度的特点决定代表工作分为两大块:即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。某种程度上讲代表在闭会期间的活动最能体现人民的意志,代表人民的利益。但过去一直有“代表代表,会完就了”的说法。这说明基层人大代表工作在坚持和完善联系人大代表制度方面还存在诸多缺陷,还没有从思想上高度认识密切联系人大代表的重要性,更不能有效的发挥其代表作用。要改变这种状况,就要求我们不断健全和完善联系人大代表的工作制度,不断探索和创新联系人大代表工作的新机制、新方法。根据实践和借鉴外地经验,主要采取了:一是开通“代表专线电话”,方便代表及时同人大主席团联系和反映问题;二是建立人大主席成员轮流接待人大代表制度,便于代表与人大主席团成员及时沟通;三是开通“人大主席信箱”和“代表热线”供代表反映问题和提出意见;四是建立代表小组联系网络,便于及时对小组活动进行指导。

(三)组织代表开展视察,是促进代表更好发挥作用的有效手段。代表视察是闭会期间代表联系群众、了解情况、提出意见的重要活动方式,是代表执行职务的重要载体。实践中,根据视察内容采取不同的视察形式,对提高代表视察实效有着积极作用。一是对重点工作视察。选取重点工作,督促政府工作的落实。例如,乡镇一般每年都要组织人大代表对乡镇重点工作、重点工程及政府承诺为群众所办实事组织1—2次的集中视察,通过视察,对督促政府工作的落实起到了积极作用。二是对议案建议办理视察。依法对各方面工作提出议案、建议、批评和意见的办理情况进行视察,促进办理工作落实。三是采取暗访抽查。通过事先不打招呼,了解被视察对象工作的真实情况。这些视察工作的有效开展,进一步密切了党与政府同人民群众的血肉联系,有效的促进了政府各项工作的落实。

(四)认真办理意见建议,是促进人大代表更好友挥作用的重要载体。认真办理代表提的建议、批评和意见是人大工作的一项重要任务。办理结果的好坏直接关系到人民群众的切身利益,也关系到人大代表作用的发挥,因此要高度重视认真做好。近几年,我们从措施上强化监督,在督办中注重落实,使办理工作不断取得新的成效。一是明确传递渠道。人大代表提出的建议、批评和意见可有人大主席团定期收集、统一交办、定期督察、限期落实;二是明确交办部门。建议、批评和意见涉及那个单位,什么内容要做好登记编号,明确承办单位;三是明确答复时间。规定承办单位将代表提出的建议、批评和意见在规定时间内将办理情况答复代表。通过逐步形成一种规范的办理程序,切切实实把工作落到实处。

(一)所提议案建议质量不高。当前由于乡镇人大代表中农民代表比重较大,文化程度相对较低,致使在收集批评、意见和建议时,要么人云亦云,要么就当“哑巴”代表,缺乏个人见解,或者仅站在个人或本村、本单位利益上考虑问题,缺乏整体观念和大局意识,并且在书写形式上不能做到一事一议,不利于分口交办。

(二)代表职责意识不强。一部分代表对自己的职责认识不清,在代表活动中主动性不强,不能很好的行使自己的权利和履行应尽的义务。在实际工作中,除部分人大代表参与乡镇人大组织的例行调查、视察、执法检查、代表评议等活动外,存在人大代表的权力随着人民代表大会的闭幕而“闭幕”情况。

(三)维护公德决心不大。在社会转型期,出现个别仇视社会、仇视集体、仇视干事创业人的坏分子。个别人大代表抱着“事不关己,能躲则躲”的思想,丧失基本的正义感、是非观,不敢挺身而出,听之任之一切坏现象滋生蔓延。

(一)加强学习培训,提高代表履职能力。加强代表学习培训,不断提高代表自身的思想和业务素质,尤其是加强对代表提出批评、意见和建议的指导,保证代表所提的批评、意见和建议的质量和水平。

(二)丰富代表活动,增强代表责任意识。通过不断丰富代表的履职形式和活动内容,让代表充分认识到自己的神圣职责,增强人大代表的责任意识和使命感,促使人大代表更好的发挥作用。

(三)严格考核管理,不断强化代表要求。要通过建立履职档案、向选区选民述职等形式,加强代表的考核管理,使代表积极履职法定职责,真真正正成为听民声、察民情、解民忧、疏民怨的能手,成为维护人民群众利益的代言人。

人大主任调研报告篇三

班主任是学校教育工作的直接实施者,班主任队伍的基本状况、综合素养、业务力量等直接影响素养教育效果。为了了解我校班主任队伍的基本现状,为教育行政部门的决策和业务部门开展教育科学讨论工作供应依据,依据上级的要求,我们开展了班主任基本状况调查讨论活动。

此项调查实行问卷的形式,于xx年1月10日对我校20名班主任的年龄、班主任工作年限、班级管理等状况进行了调查。

我校现共有班主任31人,其中女性班主任占100%,全校班主任平均年龄35.3岁,调查的20名班主任工作平均年限为6.5年,均为大专以上学历,优秀班主任为35.2%。

1、年轻化的班主任队伍。

青年人的优势是精力旺盛,思维活跃,思想观念较新,对新信息接受快。在当前的新课程改革中,更简单转变传统的、落后的班主任管理观念;更勇于探究新的班级管理、班集体建设的方法;在新课程改革中步伐较大。但青年人身上也存在着肯定的劣势,由于缺少教育工作的阅历,有的班主任的基础工作不够扎实,导致班级管理不到位,有的同志虽有新的教育理念,但由于在详细的教育情境中缺乏的教育措施,使教育理念难以成为科学的教育行为,影响了教育效果。

2、进入进展期的班主任占大多数老师。

班主任进展一般可分为三个阶段:担当班主任的前三年,对班主任工作的内容、方法还较为生疏为称为初期;第四至六年,对班主任工作规律有了肯定的把握,我们称为进展期;第七年以后,一般的`班主任工作对自己的工作有了更深刻的理解和熟悉,工作起来较为得心应手,是班主任工作讨论渐渐形成自己的风格时期,可以称为成熟期。

从统计数字看,20位班主任中,3年以下为2人;3—5年为3人;6年以上为15人进入成熟期,占全体班主任的75%。大量班主任进入成熟期,预示着只要管理、培育措施科学合理,全校德育工作会扎实推动,会有更多的优秀班主任老师脱颖而出。

3、老师学历层次大幅度提高。

随着老师队伍的自然更替和培训进修工作的开展,我校班主任老师的学历层次明显提高。

4、老师开展德育科研工作还不普遍。

教育科研是提高老师素养和改进提高德育工作实效的有效措施,从统计数据看,近年内区级以上德育论文获奖老师8人,获奖老师占32.1%。德育科研上,据不完全统计,除为数不多的老师参与课题讨论外,学校大部分班主任老师的德育科研是空白。

面对我校学校班主任队伍的现状,我们认为提高班主任队伍整体素养有以下的建议。

多年来,班主任工作力量的提高主要靠老师自身的努力,而有部门组织的、促进班主任成长的活动明显较少,效果不明显。所以加强班主任队伍建设的措施之一是依据班主任的实际状况、依据各层面老师的需要组织不同层面的培训,优秀班主任培训,青年班主任培训。

(1)优秀班主任的培训。培训要以教育科研力量为重点,使他们丰富的教育教学阅历上升到理论高度,促进个人的班主任工作风格的形成和成熟。

(2)连续加强青年班主任培训。针对青年班主任的思想实际和力量状况,要连续在道德修养、班级常规管理等方面进行培训。要通过现代教育思想和德育理论的学习与思索,班主任树立新的德育观、同学观、人才观、价值观,坚决当一个好老师、做好班主任工作的信念。在人格(共性)进展方面,青年班主任需要学会心理调整,提高自身的心理机能,开发心理潜能,同时,还要提高“心育”的力量和水平。通过班级常规管理阅历的学习,提高班集体建设的力量。

(3)对学校骨干和一般班主任层,通过以校本培训为主的培训活动,进一步关心班主任提高对德育对象的了解、德育因素的把握、德育途径方法的运用、德育讨论等力量,为其尽快成为优秀班主任奠定良好的基础。

人大主任调研报告篇四

人民代表大会的换届选举工作,是我街政治生活中的一件大事,是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好换届选举工作,直接关系到广大人民群众依法行使民主权利,对于推进我街争先跨越发展,具有重大意义。

一、原选区划分。

按照区选举委员会分配的代表名额共xx名(含人武部x名,区寄选x名,街道领导干部x名)结合我街实际,以社区为单位,共划分为十个选区,即、等选区。

二、现人口数与18岁以上人口数。

xx街道目前共有人口xx人,其中xx岁以上人口xx人。

三、有关换届的意见。

1、加强组织领导,周密部署。

一要高度重视,周密部署,精心组织,认真细致地做好换届选举的各项工作。二要把这次换届选举工作列入重要议事日程,及时研究和解决选举中的重大问题,为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证,确保人大换届选举工作依法有序进行。

2、抓好宣传发动,营造氛围。

要认真学习《宪法》、《选举法》、《代表法》、《组织法》等有关法律法规,普及人民选举意义和选举方法的有关知识,积极发动各方面力量,正确引导选民和代表依法参加选举,为换届选举营造良好的舆论氛围。

3、深入调查摸底,准确登记。

针对当前的流动人口、人户分离和企业下岗退职工增多等新情况、新问题,给选民登记工作增加了新的难度。要采取多种途径,依法做好选民登记工作,按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则,方便选民参加选举。选民登记要做到及时、准确,力求做到不重登、不错登、不漏登。

4、严格把好代表关,优化结构。

一要按照代表性和广泛性的要求,进一步优化代表的结构。切实保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中的比例。同时要确保人大代表具备与执行代表职务相适应的政治素质、文化素质和法律素质。二要按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求,切实把好代表候选人推荐关。要坚决防止有违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。

5、采取有效措施,依法选举。

要高度重视代表候选人的推荐工作,在推荐过程中既要充分发扬民主,又要进行正确引导。无论是政党、人民团体推荐的候选人,还是选民联名推荐的候选人,都要进行深入的考察和了解。在代表候选人推荐、提名,特别是现任代表的去留问题上要注意听取街道人大主席团的意见。要采取有效措施,确保推荐和选举活动依法有序进行。

6、合理确定形式,有序投票。

要组织精干力量,确保投票选举依法有序进行。要因地制宜,根据选区内选民居住状况、选民参选意识和参选习惯,合理确定投票的形式,采取召开选举大会和设立投票站、流动票箱相结合的形式进行。

7、认真执行选举法,严肃纪律。

要认真贯彻执行选举法和地方组织法的有关规定,杜绝换届选举中的不正之风,切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为,严禁贿选,严防家族干预和操纵选举,严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的,对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的,对伪造选举文件、虚报选举票数的,对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或者有其他违法行为的,要依法追究责任,严肃处理。

人大主任调研报告篇五

根据《代表法》规定“代表应当参加本级人民代表大会常务委员会组织的集中视察和专题视察活动”。人大代表参与常委会组织的调研活动是扩大代表知情知政权利、发挥人大代表作用、增强人大常委会监督实效的重要手段,对于加强民主法制建设有着十分重要的意义。目前这一制度,得到了各级人大组织的积极实践,取得了明显成效。但各地对人大代表参与常委会议题调研缺乏一个明确规范和要求,使人大代表参与人大常委会议题调研工作在一定程度形成了“开会报个到、视察挂个号”、身在曹营心在汉的现象,未能充分发挥作用。笔者认为,要充分发挥人大代表在参与常委会议题作用,必须要注意抓好以下几环节:

人大代表参与常委会议题调研活动是一项严肃的政治任务,费时费力。而在我国,人大代表的兼职性质,确定了人大代表在履行代表职务活动中,必然要受到各方面条件的制约,使代表在调研的时间和效果大大折扣,进而影响人大监督审议水平的提高。这就要求人大常委会在调研活动中必须从制度上明确要求,创造条件,让代表用心投入、安心调研。一是要处理好代表业务工作和调研任务的关系,让代表能排除干扰,全身心投入到调研活动中去。二是要安排好代表执行调研任务期间的待遇问题,让代表享有不低于原单位同等的请假、休假和补助政策,不因调研活动而降低代表应当享受到的待遇。三是从方便代表履职的角度,积极维护代表调查询问权、审议发言权,努力保障代表的人格尊严不受侵害,进一步发挥代表作用,保证代表履职的积极性。

每名人大代表都代表一个方面的利益群体,他们的文化层次、参政能力、专业水平参差不齐,悬殊较大,而人大常委会的调研议题也是千头万绪,对专业、阅历、参政能力有较高要求。常委会在组织人大代表参与常委会议题调研活动时,能否做到人、事合理搭配,是保证议题调研成功的先决条件。各级人大常委会在组织开展代表调研时,要根据调研议题的性质和内容,以增强监督实效为重点,精心策划、统筹安排,对参与调研的代表人数、范围、开展调研的形式、参与审议的方法都做出具体安排,克服让代表光看不说的现象,切忌为贪图扩大民主,随意增加代表人数,安排一些与代表所从事单位、行业性质无关的人员参加议题调研活动,增加调研成本,降低调研效率,引起群众反感。

人大代表来自不同行业、不同领域,必须加强对参与常委会议题调研代表的政策引导,必要时,还应该组织代表进行有关法律知识的培训。这是确保常委会议题调研成功的关键步骤。要通过学习和培训引导,进一步提高人大代表的法制水平、政策观念和理论素养,增强代表依法履职水平;要通过学习和培训引导,使代表进一步掌握大局意识、集体观念和发展眼光,帮助他们走出个人主义和狭隘思想的束缚;要通过学习和培训引导,增进代表的责任意识、服务意识和为民意识,克服部分代表的心理障碍,引导他们把想说的问题说到、说透、说实,推动人大常委会审议水平的提高。

人大代表能参与常委会的议题调研活动,说明了人大代表对常委会的工作的信任和支持,人大代表在议题讨论和审议发言,反映了一定利益群体对“一府两院”某项工作的殷切期望,也是一名人大代表实现自身价值的集中体现。各级人大常委会一定要从尊重和保护代表权利的角度出发,重视代表审议发言,督促“一府两院”落实跟踪问效措施,抓紧人大代表在议题讨论和审议发言中所提建议的办理,并及时反馈建议办理情况。切不可对代表的建议置之不理,让人大代表的建议成为空话,伤害代表感情,影响代表履职的积极性。

人大主任调研报告篇六

乡镇人大代表处在最基层,与群众联系最密切,最能了解民情,反映民意,集中民智。因此,充分发挥人大代表的作用,尤其是发挥好人大代表在闭会期间的作用,对基层政权建设和各项事业发展起着至关重要的作用,这就要求我们最基层的人大工作者要不断探索和创新人大代表工作的新路子,不断丰富人大代表工作的新内容,促使人大代表工作进一步发展和完善。现就我们xx镇在人大代表工作中的一些尝试提出来与大家共同探讨,有不当之处敬请批评指正。

一、主要作法和体会。

(一)健全和完善联系代表制度,是促进代表更好发挥作用的必要前提。

我们xx镇现有县人大代表20名,镇人大代表65名,为方便代表活动,我们结合实际,因地制宜,统筹安排,对人大代表合理分组,共分为11个代表小组,每个代表活动小组设正、副组长,以便加强对代表活动的领导。

表工作在坚持和完善联系人大代表制度方面还存在诸多缺陷,还没有从思想上高度认识密切联系人大代表的重要性,更不能有效的发挥其代表作用。要改变这种状况,就要求我们不断健全和完善联系人大代表的工作制度,不断探索和创新联系人大代表工作的新机制、新方法。根据实践和借鉴外地经验,我们采取了:一是开通“代表专线电话”,方便代表及时同人大主席团联系和反映问题;二是建立正副主席、主席团成员轮流接待人大代表制度,便于代表于人大主席团成员及时沟通;三是开通“人大主席信箱”和“代表热线”供代表反映问题和提出意见;四是建立代表小组联系网络,便于及时对小组活动进行指导。

在实际生活中所遇到的一些普遍性、临时性的建议,并且为了使民意和民智及时得到落实,要求相关部门在最短时间内给予解决,并将处理结果及代表们的满意度报人大主席团。截至现在,人大主席团已经收到人大代表在人代会闭会期间提出的8条建议,解决了6条。这种方法的运用,不仅密切了人大代表同人大主席团的联系,而且能及时的了解民情、落实民意。同时也最大限度的发挥了代表在人大工作中的主体作用。

(二)加强代表培训,提高代表素质是促进代表更好发挥作用的基础。

用。

(三)组织代表开展多种形式的视察,是促进代表更好发挥作用的有效手段。

代表视察是闭会期间代表联系群众、了解情况、提出意见的重要活动方式,是代表执行职务的重要载体。实践中,根据视察内容采取不同的视察形式,对提高代表视察实效有着积极作用。一是采取有针对性的集中视察,督促政府工作的落实。例如,我们每年都要组织人大代表对镇重点工作、重点工程及政府承诺为群众所办实事组织1—2次的集中视察,通过视察,对督促政府工作的落实起到了积极作用。二是专题视察。依法对各方面工作提出建议、批评和意见的办理情况进行视察。三是暗访了解被视察对象工作的真实情况。这些视察工作的有效开展,进一步密切了党与政府同人民群众的血肉联系,大大地增进政府对民意的体察,有效的促进了政府各项工作的落实。

(四)认真办理代表提出的建议、批评和意见是促进人大代表更好友挥作用的重要载体。

认真办理代表提的建议、批评和意见是人大工作的一项重要任务。办理结果的好坏直接关系到人民群众的切身利益,也关系到人大代表作用的发挥,因此要高度重视认真做好。近几年,我们从措施上强化监督,在督办中注重落实,使办理工作不断取得新的成效。一是明确传递渠道。人大代表提出的建议、批评和意见可有人大主席团定期收集、统一交办、定期督察、限期落实;二是明确交办部门。建议、批评和意见涉及那个单位,什么内容要做好登记编号,明确承办单位;三是明确答复时间。规定承办单位将代表提出的建议、批评和意见在规定时间内将办理情况答复代表。通过逐步形成一种规范的办理程序,切切实实把工作落到实处。

二、存在问题。

(一)乡镇人大代表所提建议质量有待提高。

当前由于乡镇人大代表中农民代表比重较大,文化程度相对较低,致使在收集批评、意见和建议时,要么人云亦云,要么就当“哑巴”代表,缺乏个人见解,或者仅站在个人或本村、本单位利益上考虑问题,缺乏整体观念和大局意识,并且在书写形式上不能做到一事一议,不利于分口交办。

(二)代表的职责意识不强。

一部分代表对自己的职责认识不清,在代表活动中主动性不强,不能很好的行使自己的权利和履行应尽的义务。

(三)代表维护公德决心不大。

在社会转型期,出现个别仇视社会、仇视集体、仇视干事创业人的坏分子。个别人大代表抱着“事不关己,能躲则躲”的思想,丧失基本的正义感、是非观,不敢挺身而出,听之任之一切坏现象滋生蔓延。

三、对策及措施。

(一)加强培训,提高代表素质。

加强代表培训,不断提高代表自身的思想和业务素质,尤其是加强对代表提出批评、意见和建议的指导,保证代表所提的批评、意见和建议的质量和水平。

(二)提高人大代表的履职能力。

通过不断丰富代表的履职形式和活动内容,让代表充分认识到自己的神圣职责,增强人大代表的责任意识和使命感,促使人大代表更好的发挥作用。

(三)用党员的标准来要求人大代表。

人大代表,特别是农村的人大代表散布在最基层,一言一行相当有影响力。要通过各种培训,采取各种措施,从根本上武装他们的思想,提高他们的能力,使代表们真真正正成为听民声、察民情、解民忧、疏民怨的能手,成为基层政府排解困难、干事创业的得力干将,成为维护党委政府形象的代言人。

总之,人大代表肩负的是人民的重托,人大代表工作做好了就是为民办事,就是对人民负责,就是以实际行动来实践“三个代表”。代表工作任重道远,我们在做好当前工作的同时,还要坚持不懈地探索和创新人大代表工作的新路子、新途径,发挥人大代表更大、更好的作用。

人大主任调研报告篇七

20xx年4月25日、26日,县x科教文卫和文史委员会组织部分委员,在副主席的带领下,对我县名师、名班主任和名校长培育状况开展了专项调研。调研组一行在实地察看了李xx(学校语文)名师工作室、xx(高中语文)名师工作室、xx(学前教育)名师工作室、xx(学校数学)名师工作室以及xx名校长工作室状况后,与县教体局及各名师、名校长、名班主任等相关负责同志召开了座谈会,听取了县教体局关于我县“三名”培育工作状况的总体汇报,就其中存在的问题及对策建议进行了争论沟通。现将调研状况报告如下:

为促进城乡教育均衡进展、构建人民满足教育,我县建立了一批名师、名班主任和名校长(简称“三名”)工作室。

目前,全县共有23个“三名”工作室,涉及三个类型(校长、班主任、学科老师),5个学段(学前教育、学校、学校、高中、职教),12个学科。工作室分别在本校和有关学校挂牌。通过定期开展教育教学讨论和学术活动,“三名”工作室成员理论素养和实践阅历得到有效提升,其中3名领衔人被评为正高级职称(且均为省特级老师)、2名领衔人被评为“江淮好学科名师”或“江淮好学科名师提名奖”、1名领衔人被评为“合肥市优秀校长”、1名领衔人被评为“合肥市拔尖人才”,11名学员被评为“肥西县拔尖人才”,10名领衔人被推举位为“第三批合肥市学科带头人”、142名工作室成员被推举为“第三批合肥市骨干老师”,占推举人数的78.5%。“三名”工作室结合送培送教,面对全县老师开展培训、研修和观摩活动,在我县创新学科教学模式、深厚教研氛围方面起到了引领示范作用,对全县教育教学质量的提高起到了乐观的推动作用。

1、思想重视程度不够。“三名”各工作室在领衔人所在学校和相关涉及学校挂牌,领衔人及工作室成员都是学校的业务骨干,均担当学校的教学任务和主要工作。而部分学校对于“三名”工作室,尤其是名师和名班主任工作室的重视程度不够,成员老师在工作室工作和学校工作有冲突。另外,我县“三名”工作室是一个松散型的讨论组织,活动开展无县教体局相关文件硬性要求,工作室活动的持续绽开缺乏长久的组织支持力度,有的学校怕影响正常教学而不支持非成员老师参与名师工作室的.活动,导致工作室辐射引领作用发挥不够。

2、经费投入不够。“三名”工作室三年为一个周期,一个周期由县教体局赐予10万元工作经费。随着工作室成员增加,现有经费不能支持工作室活动开展。例如,多个名师工作室反映缺少必要的办公用品和活动器材(如笔记本电脑、数码摄像机和打印机等),导致老师在活动中无法录课;工作室缺少和市内、省外沟通学习的机会,不能有效提高工作室成员专业学问。和合肥市区相比,市属学校“三名”工作室,一般1个工作室只有人员6人左右,而我县一个工作室人员多达20—30人,领衔人工作量大,团队活动经费明显不足。同时,在调研的过程中,有些成员反映,县内送培送教过程中一些非工作室成员老师假如要参与活动,因无文件规定等缘由,不能报销产生的差旅费。

3、考核评价机制不够科学。由于“三名”工作室成员取得的成果不纳入老师其在学校的工作考核,在评优、职称评定时不能享受优先考虑,仅凭工作室成员热忱进行。对其他非成员老师吸引力不够,参与工作室活动乐观性不高。

1、加强组织保障,健全体制机制。建立以教体局分管领导为组长、相关科室负责人为副组长、各学校负责人为成员的“三名”培育工作组,依据培育规划的要求,制定相应的配套政策,为名师培育搭建平台。各工作室所在学校要着眼于大局、全局,统筹处理好各方面的关系,适当调减工作室成员校内的非教学工作任务,为名师、名班主任、名校长培育创设良好的条件和环境,全力支持“三名”工作室相关工作顺当进行。根据育用结合原则,各名师领衔人要根据县教体局局统一支配,乐观担当我县偏远乡村老师业务指导、乡村老师支持方案项目和教育志愿服务活动,现有的每个工作室应吸纳至少3-4名偏远地区老师,作为名师人选的帮携对象。同时,应在我县偏远农村地区学校设置不同阶段不同学科名师工作室,指导农村地区青年老师的专业成长与进展,促进我县教育均衡进展。

2、加大财政投入,建立经费保障机制。建议在现有基础上加大财政投入,依据每个工作室参加老师的数量和工作实效,比照市区(每个工作室不超过10名老师、三年活动经费20万元)并略低于市区标准支配工作室经费,根据一个周期(三年)15万元-30万元,作为工作室活动经费及成员进修、研讨、沟通等。同时,县教育局在开展老师专项高级别培训时,应向工作室成员老师倾斜,并充分发挥工作室领衔人及其成员在县内老师培训和校本培训研讨等活动中的示范带动作用,促进我县老师队伍的专业成长。

3、加大监督考核,完善考核评价机制。制定并公布培育过程性考核指标和结业考核标准,“三名”工作室领衔人及成员应依据考核认定标准,明确进展目标,细化年度任务,制定年度方案,撰写年度总结。建立“三名”人选成长档案,开展过程评估。对达不到过程评估要求的进行业务约谈,并关心制定改进措施。过程评估成果作为届满认定的重要依据,并与工作室经费额度挂钩,同时将成果纳入老师职称评定、年终推优、职位晋升优先考虑范围或作为加分项,鼓舞全县老师乐观参加“三名”工作室活动。

人大主任调研报告篇八

20xx年4月25日、26日,县x科教文卫和文史委员会组织部分委员,在副主席的带领下,对我县名师、名班主任和名校长培育情况开展了专项调研。调研组一行在实地察看了李xx(小学语文)名师工作室、xx(高中语文)名师工作室、xx(学前教育)名师工作室、xx(初中数学)名师工作室以及xx名校长工作室情况后,与县教体局及各名师、名校长、名班主任等相关负责同志召开了座谈会,听取了县教体局关于我县“三名”培育工作情况的总体汇报,就其中存在的问题及对策建议进行了讨论交流。现将调研情况报告如下:

为促进城乡教育均衡发展、构建人民满意教育,我县建立了一批名师、名班主任和名校长(简称“三名”)工作室。目前,全县共有23个“三名”工作室,涉及三个类型(校长、班主任、学科教师),5个学段(学前教育、小学、初中、高中、职教),12个学科。工作室分别在本校和有关学校挂牌。通过定期开展教育教学研究和学术活动,“三名”工作室成员理论素养和实践经验得到有效提升,其中3名领衔人被评为正高级职称(且均为省特级教师)、2名领衔人被评为“江淮好学科名师”或“江淮好学科名师提名奖”、1名领衔人被评为“合肥市优秀校长”、1名领衔人被评为“合肥市拔尖人才”,11名学员被评为“肥西县拔尖人才”,10名领衔人被推荐位为“第三批合肥市学科带头人”、142名工作室成员被推荐为“第三批合肥市骨干教师”,占推荐人数的78.5%。“三名”工作室结合送培送教,面向全县教师开展培训、研修和观摩活动,在我县创新学科教学模式、浓厚教研氛围方面起到了引领示范作用,对全县教育教学质量的提高起到了积极的推动作用。

1、思想重视程度不够。“三名”各工作室在领衔人所在学校和相关涉及学校挂牌,领衔人及工作室成员都是学校的`业务骨干,均承担学校的教学任务和主要工作。而部分学校对于“三名”工作室,尤其是名师和名班主任工作室的重视程度不够,成员教师在工作室工作和学校工作有冲突。另外,我县“三名”工作室是一个松散型的研究组织,活动开展无县教体局相关文件硬性要求,工作室活动的持续展开缺乏持久的组织支持力度,有的学校怕影响正常教学而不支持非成员教师参加名师工作室的活动,导致工作室辐射引领作用发挥不够。

2、经费投入不够。“三名”工作室三年为一个周期,一个周期由县教体局给予10万元工作经费。随着工作室成员增加,现有经费不能支持工作室活动开展。例如,多个名师工作室反映缺少必要的办公用品和活动器材(如笔记本电脑、数码摄像机和打印机等),导致教师在活动中无法录课;工作室缺少和市内、省外交流学习的机会,不能有效提高工作室成员专业知识。和合肥市区相比,市属学校“三名”工作室,一般1个工作室只有人员6人左右,而我县一个工作室人员多达20—30人,领衔人工作量大,团队活动经费明显不足。同时,在调研的过程中,有些成员反映,县内送培送教过程中一些非工作室成员教师如果要参加活动,因无文件规定等原因,不能报销产生的差旅费。

3、考核评价机制不够科学。因为“三名”工作室成员取得的成绩不纳入教师其在学校的工作考核,在评优、职称评定时不能享受优先考虑,仅凭工作室成员热情进行。对其他非成员教师吸引力不够,参加工作室活动积极性不高。

1、加强组织保障,健全体制机制。建立以教体局分管领导为组长、相关科室负责人为副组长、各学校负责人为成员的“三名”培育工作组,根据培养规划的要求,制定相应的配套政策,为名师培养搭建平台。各工作室所在学校要着眼于大局、全局,统筹处理好各方面的关系,适当调减工作室成员校内的非教学工作任务,为名师、名班主任、名校长培育创设良好的条件和环境,全力支持“三名”工作室相关工作顺利进行。按照育用结合原则,各名师领衔人要按照县教体局局统一安排,积极承担我县偏远乡村教师业务指导、乡村教师支持计划项目和教育志愿服务活动,现有的每个工作室应吸纳至少3-4名偏远地区教师,作为名师人选的帮携对象。同时,应在我县偏远农村地区学校设置不同阶段不同学科名师工作室,指导农村地区青年教师的专业成长与发展,促进我县教育均衡发展。

2、加大财政投入,建立经费保障机制。建议在现有基础上加大财政投入,根据每个工作室参与教师的数量和工作实效,比照市区(每个工作室不超过10名教师、三年活动经费20万元)并略低于市区标准安排工作室经费,按照一个周期(三年)15万元-30万元,作为工作室活动经费及成员进修、研讨、交流等。同时,县教育局在开展教师专项高级别培训时,应向工作室成员教师倾斜,并充分发挥工作室领衔人及其成员在县内教师培训和校本培训研讨等活动中的示范带动作用,促进我县教师队伍的专业成长。

3、加大监督考核,完善考核评价机制。制定并公布培养过程性考核指标和结业考核标准,“三名”工作室领衔人及成员应依据考核认定标准,明确发展目标,细化年度任务,制定年度计划,撰写年度总结。建立“三名”人选成长档案,开展过程评估。对达不到过程评估要求的进行业务约谈,并帮助制定改进措施。过程评估成绩作为届满认定的重要依据,并与工作室经费额度挂钩,同时将成绩纳入教师职称评定、年终推优、职位晋升优先考虑范围或作为加分项,鼓励全县教师积极参与“三名”工作室活动。

人大主任调研报告篇九

为了全面了解与促进我处的小学教学工作,我处中心小学调研组按照教研室颁发的《小学教师教学工作基本要求》,采取听现场听课、现场检测、查阅教师教学工作常规材料、师生座谈等形式,对上游小学、多浪小学进行了教学工作专项调研检查。通过调研检查,我们既看到了我处小学教学工作的成绩,也发现了很多问题与不足。现将有关情况汇报如下:

1、学校的教学管理规范,教学工作有秩序地开展。如上游小学,在教学管理上都花了大力气,老师也能尽心心力完成各种教学工作任务。

2、学校的管理比较民主、平等、和谐,学校教学氛围好。学校的教师之间、领导之间、老师与领导之间的关系比较融洽。

3、学校都有教研教学研究意识,也能积极开展教学研究活动。

4、学校能认真组织教师学习《教师教学工作要求》,对《教师教学工作要求》有了深入的了解,并能《教师教学工作要求》扎实做好教学工作。

1、从教师座谈反映的情况来看,个别领导不能以身作则、树立良好榜样。个别领导的工作方式方法简单粗暴。

2、大部分教师的质量意识不高。尽管上级已把“提高教学质量”作为学校的中心工作,反复强调了教学质量的重要性,但一部分教师仍然没有危机感和紧迫感,导致教学工作缺乏主动性,学生学习缺乏积极性。

3、一部分教师的工作热情不高。部分教师自己的事情想得太多,投入教学工作的精力太少。教学很马虎,得过且过。一部分教师把生活上的烦恼,工作上的压力,社会的不公等不满情绪带到课堂,迁努于学生,学生成了无辜的受害者。还有部分教师由于深受学校管理、社会环境、家长生活的多种压力,出现了倦怠现象,把教学工作仅当一般事情来做,缺乏进取心,得过且过,不注重提高自身的专业素质。

4、在备课方面,教师突击补写、应付检查的现象严重。部分教师为了应付检查,一味追求形式,忽视备课的.本质,单纯依赖教参,抄教案。

5、教学点的教学管理落实不到位,教学工作随意性大。主要表现为:对教学点检查不够深入;复习堂课教学得不到有效指导,课堂教学效率低,导致教学点教学质量较差。

6、教学研究开展不到位。教研活动就是听听课、评评课,内容和形式都很简单,没有深度和高度,研究得很肤浅。教研对针性不强,效果不明显。

7、学生学习基础参差不齐,如语文识字、阅读,数学计算等。差生大面积存在,而且得不到教师的关注和有效辅导。

8、一小部分教师的课堂教学组织能力极差,不能有效地组织学生进行学习,导致课堂教学效率极低,本次调研2节课评为不合格。

9、对单元检测的监控力度不够,没有统计、没有分析。

10、一部分教师的教学工作有布置没有检查。如学生作业:日记、习字等(有布置没检查等于没布置,有检查没总结等于没检查。)11、学生练习、作业布置随意性大,书写马虎、缭草,有漏批漏改,作业次数不够。教师对学生作业批改还有一页一大勾、一题一大勾的现象。有错批错改的现象。

12、一些教师的课虽然有了自主、合作、探究学习的趋向,但是,这些教学观的变化更多地停留在认识的层面上,没有真正地把新的观念贯彻到教学实践中去。因此,部分教师的教学仍然是老套套,以讲解为重点,以传授知识为目的,重结论,轻过程。课堂上教师启发不够,学生参与不够,学生主动性得不到充分发挥。同时,教师缺乏教学机智,对学生反馈注意不够,影响教学效率。

1、领导作为学校教学工作管理者、组织者,要求老师做到的自己首先要做到,不能对别人马列主义,对自己自由主义。给老师们树立良好榜样,老师养成良好习惯。学校的教学质量能否上去,与领导的为人、管理水平、领导艺术有很大的关系。

2、学校要制订或完善学生的激励机制,以激发学生的学习兴趣。每学期要召开一至二次学生学业成绩的总结表彰大会。

3、学校要制订或完善教师的奖励制度,及时对教师的工作成绩给予肯定和奖励,以调动教师的工作积极性。

4、对教师管理要人性化,要多多关心教师。不能简单粗暴。管理教师就像老师管理学生一样,要分别对待。

5、注意加强差生辅导。对于纪律差学生要召开家长会,取得家长的协助。家校联系。

6、抓纪风促学风:迟到早退,课堂捣乱,早读等。多跟班,开家长会等。

7、强调教师上课必须要有教案,没有教案不能进教室。(现场听课检查中发现有教师没有教案上课的现象)老师们,教学质量出现不尽人意的这种状况、这种局面,相信这不是我们所愿看到的,也不是你们想要的。所以我们得找一找,到底是什么原因?是不是领导自身的工作方式方法问题,是不是学校的管理有漏洞,还是老师们的思想上有情绪?到底是那个环节、那个地方出了问题?我希望,学校的领导、老师都进行一个深刻的反思。

不管怎样说,备课、上课、批改作业、辅导是学校教学工作的最基本环节,也是提高教学质量的基本保证,学校只有把这些工作做实了做细了,才能有效提高教学质量。因此,我们必须积极行动起来,真抓实干,该做的能做的认真做好,不是为了检查,不是做给领导看,做给自己享受,享受自己的日子。如果我们一天天的工作做好了,一个个教师做好了,一间间学校管好了,就会有好的质量。希望大家能把教学放在一切工作的首位,把质量视为学校的生命,时刻想着教学,想着学生,为提高教学成绩而努力拼博。

人大主任调研报告篇十

本文目录。

农村建房问题一直以来都是关乎国计民生、百姓安居乐业的大事,近年来随着经济不断发展,新农村建设在乡镇全面铺开,农村建房不断增多,引发了一系列的问题。为充分了解现阶段农村建房规划的现状,潘桥乡人大组织市乡两级人大代表对辖区内建房规划情况进行调研,调研采取座谈和实地考察相结合的方式,重点考察了辖区内公路沿线的建房规划情况,听取了群众代表意见,现就调研情况报告如下:

潘桥乡位于xx市城区西南郊,东与禾青镇搭界,南与三尖镇和新化天龙山接壤,西靠新化化溪,北邻布溪办事处、资江矿业、火车西站。下辖14个行政村,1个居委会,159个村民小组,总人口1.6万人,乡域面积26平方公里,近3年来全乡规划审批建房350余栋。就农村建房规划来说,规划审批日趋完善,乡镇国土规划部门秉承着以人为本、求真务实的原则,积极依法履行职能、科学规划、加强管理,进一步促进了乡镇的可持续发展。新建房屋的村民多选择在公路沿线建房,这样交通是方便了,但由于过于考虑交通方便优势,一些村民无视规划,未批先建或审批后不按规划建设的现象时有发生。还有一些村民甚至据路建房,严重影响了交通安全,我乡曾因此多次呈报市规划局进行联合执法,但由于农村山高坡陡、平地地基缺乏与村民建房意愿强烈的矛盾得不到有效化解,并没有因此遏制此类现象发生。近年来,因农村经济发展,农民手中余钱增多,公路沿线建房更加呈现无序化、集中化趋势。而由于农村建房没有得到规划部门重视,对农村宅基地缺乏统一规划、村民自身大局意识和超前意识不足等原因,导致农村建房规划并不能有效发挥其职能,加之镇区配套设施缺乏,现行的农村建房规划,并不能满足新型小城镇建设发展的要求。

通过调研了解到,潘桥乡建房规划主要存在着如下的问题和困难:。

就潘桥乡来说,全乡15个村(居)均未编制整体建设规划,没有严格的规划管制。虽部分新农村建设村曾设想进行整村规划,但是整村规划费用开支较大,遗留问题难以妥善解决,加之村民宅基地布局随意性大,规划设计落实不到位,不符合村庄规划实际,最终整村规划只能无疾而终,更别说全乡整体规划。

农民生活水平不断提高,农村房屋建设不断增多,而村民的法律意识却未能跟上,部分村民的法制观念比较淡薄,存在未批选建、少批多建、无序乱建、违法占用耕地和基本农田等现象。一户多基、超占面积现象普遍,建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等,造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废,既违反集约、节约用地政策,又对耕地保护工作带来巨大压力。特别是公路沿线建房盛行,但是公路控制红线的约束不严,比如布禾公路潘桥段,按布禾线公路红线范围规定,新建房屋需距离公路中心线20米,但是近年来新建的部分房屋明显不符合这一规定,导致公路沿线房屋参差不齐。而桥硐公路沿线建房规划情况更加严峻,甚至存在房屋齐路而建现象,占用了公路两旁排水沟,一旦下雨,路面积水排不出去,严重影响过往车辆和村民出行,更是存在十分严重的安全隐患。

乡镇国土规划力量十分薄弱,国土所、规划站全部由市局收编,全乡国土三人,规划仅一人,在做好日常审批工作之余,已无更多力量用于督促建房户依照审批规范建房,市两局执法大队无力顾及农村违规建房,执法十分困难。乡镇国土和规划虽然经常下村走访了解情况,发现违法违规建设行为及时进行了制止和书面停工通知,发现少批多建、乱占规划红线的违反户及时进行整顿,但是由于执法力量薄弱,执法力度不够,一些建房户根本不听国土、规划部门的要求强行建房,而强制执法又弊端重重,容易引发矛盾纠纷,致使严重影响公共利益的违规建房现象时有发生。

农村建房审批程序存在偏颇,一些审批规定在操作过程中存在弊端。在调研的过程中,有村民提出,在审批过程中,需要邻居签,但是一些邻里存在矛盾的在建房审批时拒不签,而实际情况是建房户并未对邻居产生不良影响,像这种因为邻里的不和导致建房户审批无法通过,最终只能违章建房。有些村民还反映,审批过程中存在建房条件相差无几的,一户审批通过了另一户却无法通过,致使建房户对审批的公正性产生怀疑。

由市政府领头,国土、规划、设计等相关部门参与,从实际出发,因地制宜,根据农村经济发展和城镇化进程的客观需要,兼顾农业生产实际,科学规划农村居民点的数量和用地规模,处理好人口、资源、环境的关系,有计划有步骤有重点的逐步推进农村宅集居化建设。结合我市新农村建设,完善乡镇土地利用总体规划,从严控制村庄用地和宅基地用地规模,分类指导,统筹安排城乡建设用地,从而有计划地改善农村生活和村容村貌。

对全市的废旧宅基地统一进行摸底,制定详细的清理整顿方案。建立市、乡、村三级监管网络,明确工作职责,落实监管责任,加强直主管部门的执法主体作用,强化乡镇政府的监管责任,充分发挥村级组织作用。增强村级组织的管理职能,建立村级信息管理制度,确保一户一基等制度落实到位,多余或弃用的宅基地由村级组织收回宅基地使用权,严格控制宅基地面积,杜绝和减少闲置、浪费土地现象,多方配合,形成齐抓共管的局面。

在常规宣传的同时,针对村民们存在疑虑的问题重点宣传,做到土地管理的政策法规家喻户晓,按照“不走形式、不走过场”的要求,真正深入到田间地头,与农民面对面开展法律宣传活动,增进农民对建房报建、规划、设计、验收等程序的认识,促使其真正重视自己房屋的法律权益、质量安全等,充分营造全民守法建房的氛围。

多听取建房户的意见和建议,市局机关每年至少组织一次相关调研,完善建房审批程序,以顺应不断发展的需求。严格按法律程序、按控规标准、按“一书两证”制度审批,严格按照法律法规规定的程序进行审批,在审批时严把法律程序关,不仅要符合规划方面的法律规定,还要符合消防、环保、人防、地震、电力、气象等方面的法律规定。严格按照规划和控规确定的内容、建设标准、强制性标准,用地强度,认真地进行审批,凡不符合总规要求的,一律不予批准。凡从事扩建、改建、新建等建设活动,必须办理《规划选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》,把规划管理贯穿于建设活动始终,杜绝执法不公的现象。

预防为主、事前防范。建立预防机制,加大农村建房管理执法力度。强化乡镇执法力量,把执法关口前移,预防违法行为的发生,针对农村建房中出现的新情况、新问题,认真做好违法案件的查处工作。妥善处理好现有宅基地与建房中存在的问题。加强监管,狠刹违法占地建房风,由市政府牵头,组织国土、城建、水利、交通、房管等相关部门,对近几年农村建房进行全面登记造册。对于符合农村村民个人建房条件,符合土地利用总体规划及农村宅基地建房许可条件的,未办理建房手续已建房户,按程序申请补办审批手续,完善农村宅基地登记发证制度。对于擅自建房,少批多占、超面积建房的,要实行“占补平衡”政策,按相关规定严格处罚,甚至可以请自来水厂、电力局等部门配合对违规建房者采取强制措施,水电不入户。对于强行抢占耕地、违法占地建房,影响很坏的典型案例,要强行拆除。

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基层基础工作是做好人大监督工作的根基,是推动社会和谐发展的基石。只有紧紧围绕党委的工作意图,把群众利益作为第一目标,以抓重点、难点、热点为中心,打破“壅蔽”,善于发现新问题,解决新矛盾,提高新思路,实施新措施,才能有的“放矢”,扎扎实实做好监督工作。基于这种认识,我们把调研作为一项履行职责的重要手段,问政于民、问需于民、问计于民,不断提高调研质量,为创造性地开展监督工作提供了切实保障。

一是充分发挥人大调研优势。人大的性质、地位、职能都十分有利于开展重点、难点事项的调查研究工作,这种优势体现在以下三方面:一是人大调查研究权威性强,能够比较客观公正地反映问题、提出建议。二是人大与人民群众联系密切,反映民意的渠道多、方式多。人大是代表机关、民意机关,与人大代表和人民群众有着天然的联系,体察民情的触角更灵敏,人大代表和人民群众更乐于向人大反映情况和问题。可以使调查研究更全面、更深入、更实在。三是能够实行上下级人大联动,便于监督落实。根据调查题目和范围,上下级人大可以联合开展调查研究,这样既有利于展开调查,深入了解实情,也有利于营造解决问题的声势,开展监督落实工作。

二是认真做好调研准备。这主要包括选题、人员组织及培训、制订方案、收集相关信息资料工作,其中的关键是要抓好组织调研队伍和制订调研方案两件事。第一,调查组成员一定要精干。调查组人员一般应由分管这方面工作的领导、相关部门人员组成,根据需要可以吸纳人大代表和专业人员参加。同时,要正视人大开展调查研究的不利因素,如相关专门委员会及工作机构人员少、调查研究组织机构不健全、一些承担具体调查任务人员不熟悉相关工作等问题。为避免调研人员仓促上阵,应当围绕调研题目做好相关政策法律和业务知识的学习准备。第二,制订调查研究方案要全面细致可行。一是找准调查研究题目的切入点和立足点,切忌贪大求全。牢牢把握“一具体就深入”的方法,仅就一个特定问题或是一定范围的几项问题展开调研,调查研究方案要突出重点,抓住要害;调查提纲和调查表格的拟制要尽量细致、周到,以便统一统计依据和统计数,减少无谓的调查反复,做无用功。二是调查研究的步骤、时间安排要切实可行。调查研究有其内在的规律性,应根据调查目的、调查难易程度安排好步骤和时间。

三是把握好两个环节。调查是研究的基础,研究是调查的延续和升华。“调查”是广泛收集信息的过程,决定着研究的价值取向、可靠程度。要把握调查的主动性,既要听取相关行政部门、司法部门的工作汇报,更要眼睛向下,深入实际、深入基层、深入群众中听真话、摸实情、掌握充分、确凿的第一手材料。调查环节要切忌三种情况:一是走马观花,浅尝辄止;二是背离重点,全部拿来;三是把调查当巡视,指手划脚。“研究”是对调查收集到的信息进行去粗取精、去伪存真、由表及里、总结提炼,是从感性认识到理性认识的升华过程。三分调查七分研究。调查人员要真正坐下来反复分析研究,集思广益,才能提出解决问题的真知灼见。

四是做好调研成果转化。人大调查研究成果主要有四种转化途径:一是为同级党委、政府决策或改进工作提供重要的参考和依据。这就要求开展的调查研究必须围绕本地中心和重点工作来进行,在形成报告后,及时向同级党委、政府行文。对因此列入党委、政府工作的,人大还应列入党委、政府工作的,人大还应列入监督议题,以推进工作的开展。二是为人大行使重大事项决定权、监督工作提供事实和依据。三是为人大代表提出议案和建议提供翔实的材料。这类调研应当吸收有意愿的人大代表参加,并协助人大代表整理好议案或建议的草稿。四是为人大自身建设提供支持。主要是把调研成果及时转化为改进机关工作、形成重要制度的基本依据。调查研究的目的在于运用。只有把调查研究成果运用到实践中,解决经济社会以及人民群众关注的热点、难点问题,才能取信于民,推动各项事业的发展,人大的调查研究才会有更加旺盛的生命力。

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乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关,搞好乡镇人民代表大会建设,对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法治建设,巩固人民民主专政的国家政权,推进社会管理创新和促进和谐社会建设具有极为重要的作用。为了全面加强镇人大工作,根据旗人大安排,结合开展创先争优活动和包扶工作,我就全旗镇人大工作开展情况进行了调研,分析了存在的问题,提出了改进工作的几点粗浅建议。

《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定,具体赋予了乡镇人大13项职权。通过调研,总体上看,我旗各镇人大都能以法律赋予的职权为依据,紧密联系“城乡统筹、集中发展”工作大局,较好地履行法律赋予的职能。具体体现在以下几方面:

(一)自觉坚持党的领导,认真做好镇人大工作。坚持党的领导是人大工作的一条重要政治原则。在工作中,各镇人大都能把坚持党的领导、人民当家做主和依法办事有机统一起来,建立健全了各项工作制度,主动接受镇党委的领导。凡是重要活动,镇人大都事先向党委请示汇报,取得党委的同意和支持;同时对工作中遇到的困难和问题,也能及时向党委汇报,取得帮助和支持;各镇人大主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系;镇人大工作能够在党委的领导下,依法有序地进行。

(二)依照法律规定,适时开展调查研究工作。围绕党委的中心工作和政府的重点工作,对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查研究是我旗镇人大开展工作的主要内容。在调查研究活动中,各镇人大对发现的问题能及时督促政府加以解决,确保了党的方针政策和国家法律法规在基层的贯彻落实,维护了农村牧区社会稳定。

(三)听取群众意见,充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表,我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目前,各镇人大通过走访联系代表,督办代表意见,支持代表行使职权,开展创先争优活动等方式,充分发挥代表作用。

一是镇人大的履职状况与法律和人民群众的要求还有差距。在调查中了解到,尽管镇人大能积极行使监督职能,但由于一系列的原因,使监督的效果不够理想。首先,代表活动难以正常展开。镇人大一年一度的人代会还算正常,在人代会上,代表们能对政府。

工作报告。

进行讨论,提出批评和建议,促进政府改进工作。但会后代表各奔东西,大部分时间和精力用来做某些具体工作,实施人大监督就无从谈起。其次,由于监督缺乏一系列制度保障,使监督对象对镇人大的权威尊重不够,忽视人大的监督。再次,因为镇党委、政府的负责人员是本镇的核心决策人员,掌握有人权和财权,这就使镇人大在开展监督活动时,往往“心有余悸”,不敢放开监督。

二是乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应。镇人大代表是镇人民代表大会的“组织细胞”,其素质高低直接影响镇人大履行职权的质量。在调查中了解到,镇人大代表的整体文化程度较低,素质不高。这使得有些代表的政治责任感不强,认识不到人大代表所肩负的使命,有的仅将人大代表看做“荣誉称号”,缺乏代表意识。有些代表由于文化较低,甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力,很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差,不能将选民的利益要求,通过自己的代表活动与其他代表形成共识,缺乏政治魄力。由于代表自身素质的局限,在一定程度上限制了镇人大职权的正常行使。

三是镇人大履职保障制度不够健全。要使镇人大较好地履行其职权,必须在政治、经济、制度等方面给以保障。在调查中发现,上述几个方面的保障制度不够健全。经济支持上缺乏保障,镇人大开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算,没有专门工作经费,开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源,大部分都是人大主席临时找镇长批。代表活动时间上没有保障制度,没有明确规定,镇人大代表每年参与人大活动要达到多少次或多少天,为此镇人大代表大多是只参加每年的人代会而已,没能充分履行职能。

(一)正确处理好镇人大与镇党委、政府的关系。镇党委、人大、政府是镇权利系统的三个中心,只有三者协调一致,才能促进各自工作的顺利开展。为此,一方面镇党委要把人大工作纳入重要议事日程,及时研究解决人大工作中遇到的难题,充分尊重镇人大的法律地位。镇政府树立法制意识,自觉接受镇人大的监督,做到人大职权范围内的事项,必须主动报请人大审议、批准。另一方面镇人大在工作中要与镇党委、政府多沟通,各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

(二)旗人大应加强对镇人大的监督与指导。旗人大加强对镇人大工作的监督指导,能给镇人大强有力的支持。一方面旗人大的重视和支持,能使镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化,使镇人大在开展工作时,能放开手脚。另一方面,可以帮助镇人大解决一些实际问题,如镇人大干部的待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题,这样,可使在镇人大工作的同志感到不低人一等,安心在镇人大工作。

(三)加大宣传力度,扩大镇人大的影响。镇人大履行职权难的一个重要原因,就是镇人大的地位和作用人民知之甚少。这就要求必须加大宣传力度,扩大镇人大的影响,使社会各方面对镇人大的地位及作用有足够的认识,自觉地维护镇人大的权威。为此,一方面要充分利用报纸、电视及网络等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度,使人民群众真正了解镇人大的地位和职权,力争做到家喻户晓。另一方面要充分宣传在镇人大工作中涌现出的典型、好的经验,使群众明白镇人大是能够实实在在为群众办实事的,是为民做主的机构,以此扩大镇人大在群众日常生活中的影响。

(四)加强镇人大的制度建设。要使镇人大顺利地开展工作,必须从制度上加以保证。一是要根据形势的发展,扩大镇人大行使决定权的范围。面对我旗“城乡统筹、集中发展”的新形势,镇政府工作增多,职能扩大,其工作需要规范的事项也越来越多。同时,随着民主法治建设步伐的加快,这种新的形势必须要求进一步扩大镇人大的职权范围。二是要对镇人大行使决定权的程序做进一步规定,使镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定,在具体操作中,镇人大普遍反映落实决定权困难,致使一些镇人大不能有效地发挥监督作用。

(五)不断提高镇人大代表素质。镇人大代表素质的高低对镇人大正确履行职权有着重要的影响。为此,必须不断提高镇人大代表的素质。首先要坚持代表当选条件,当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件,既具有参政议政之能,又具有参政议政之德。其次,科学确定代表结构,这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例,要防止把镇人代会变成干部会,要使人大代表真正代表人民。再次,要做好代表培训工作,通过培训使代表掌握基本的法律知识,熟悉人大及代表行使职权的方式和程序,为履行代表职责做好准备。

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近日,为深化科技体制机制改革,江西推出《关于鼓励省属独立科研院所科技人员创新创业的试点办法》,在政策方面最大限度地给了科研院所及科技人员创新创业的自主选择权,并指出科研院所处置成果收益无须审批。

“随着国家创新发展战略的实施和经济发展的市场化、信息化、国际化进程,知识产权工作将越来越重要,专利已成为经济发展的核心竞争力。”《法制日报》记者从江西省人大常委会了解到,去年省人大教科文卫委、省高院和省知识产权局组成专题调研组,历时8个月对《江西省专利促进条例》实施情况进行调研。

调研结果显示,该条例自xx年1月1日正式实施以来,全省知识产权事业步入快速上升时期。特别是近两年来,各项数据指标快速上移,工作成效显著。但由于工作基础较为薄弱,江西省知识产权工作在全国还相对落后,与四川、广西等兄弟省份相比,在经费投入、体系建设、转化运用以及服务能力等方面还存在较大差距。

据统计数显示,截至xx年12月,江西累计申请专利86644件。其中全省1985年至xx年24年间总共申请专利36044件,xx年至xx年5年累计申请专利达50600件,是前者申请量的1.4倍,5年间年均增长率达34.2%。

xx年全省专利各项数据继续稳步增长,截至9月已逼近xx年全年水平,其中高校专利申请和授权量已经超过去年全年总量。

记者了解到,随着国家知识产权试点示范城市和企业知识产权试点示范工作的开展,充分发挥了专利技术支撑引领创新驱动发展的重要作用。该省先后有南昌、新余、景德镇、上饶、鹰潭被国家局批准为国家知识产权试点城市,经过两年的示范创建期,南昌市和新余市分别被批准为国家知识产权示范城市创建市。此外,该省还开展了多层面的企业知识产权试点示范工作,初步形成了国家、省、市“三级联动”试点示范工作体系。

通过试点示范,知识产权制度被引入试点单位并对企业生产经营活动产生很强的推动作用。初步估计,全省有40%的发明专利、30%的实用新型专利和15%的外观设计专利在生产实践中得到运用,既创造了巨大的经济效益和社会效益,又提升了企业和产业的科技含量,促进了创新驱动的发展和转型升级的实施。

“该条例的出台,为我省专利行政执法建设提供了法律支持和保障,专利行政保护力度得到不断加强,严肃查处了一批知识产权侵权和假冒等违法行为。”江西省知识产权局相关负责人介绍说,xx年xx年全省专利行政执法案件量为587件。

调研报告指出,企业专利技术产业化实施的程度较高,其中高新技术企业是科技创新的主阵地。截至xx年全省高新技术企业实施自有专利技术3347项,占企业专利拥有量的71.4%。

“xx年,我省高新技术企业专利累计投入30亿元,平均累计投入为740万元;专利累计收益313亿元,平均累计收益为7828万元,其中江西江铃汽车集团改装车有限公司专利累计收益达136.5亿元。”江西省知识产权局相关负责人说。

据介绍,高新技术企业以全省专利累计投入6.48%的占比,获得了占全省企业专利累计收益58.07%的收益,专利投入产出比高达1:10.43,是全省企业投入产出比的10倍,专利产业化经济效益显著,市场前景广阔。

“但通过调研发现,截至目前全省仍有过半数企业没有申请过专利或获得授权专利。”江西省人大教科文卫委负责人表示,xx年江西企业申请专利7480件,仅占全省专利申请总量的44.2%,而发达国家80%的专利申请多来自于企业。

调研报告认为,企业整体上对专利工作的认识不到位,专利管理制度多数还未形成体系,有的形同虚设;多数企业没有专美的专利管理机构和人员,即使在省知识产权试点企业,只是产权管理工作也多事由其他部门中的工作人员兼管,难以适应专利工作发展的形式需要,企业还未真正成为专利创造主体。

“我省知识产权工作起步较晚,机构不健全,人员编制少,经费投入不足,行政管理体系、执法保护的服务体系不健全,整个专利工作基础薄弱。”调研报告指出,根据国家知识产权局统计年报,xx年专利申请量全国排名第21位,仅占国内专利申请总量的1.07%,在中部六省中排名垫底。

相关数据显示,江西省发明专利占专利总量比例较少,专利质量亟待提高。现有的大量专利被束之高阁,专利转化率低,转换运用太少。无效专利造成了创新资源的极大浪费。因此,必须要重视有效专利的累积,特别是高度重视对全省涉及行业、产业关键技术和共性技术的核心专利技术的广泛应用,避免专利的沉淀。

调研报告认为,经费投入的多少直接对专利管理水平产生影响,进而影响专利创造、运用、保护和服务能力的提升。专利管理工作实践表明,专利事业的良好发展,需保证专利工作经费投入不低于整个科技创新经费投入的10%。

与此同时,加大执法维权体系建设,必须参照外省的做法,成立江西省专利行政执法总队,整合执法资源,以改变执法人员匮乏、执法能力不足的现状。目前,要保把省、市、县三级执法体系建立起来,必须保证每个知识产权局有三名专利行政执法人员。建议五年内,在全省设区市法院把知识产权审判法庭建立起来。

调研报告强调,专利服务水平的高低制约着专利事业总体发展水平,是挖掘专利数量,提升专利质量的重要保障,影响着专利创造、保护、运用和管理等专利工作各个环节。江西专利服务能力弱,必须大力加强专利服务体系建设,建立涵盖专利信息服务、代理、交易、转化、评估等领域的比较完整的专利服务体系。

人大主任调研报告篇十一

同学的思想道德现状不容乐观,分析中学校生思想道德现状的成因,乐观探究适合中学校生特点的教育方法和对策,是我们行之有效地开展中学校生思想道德教育的必定要求,也是教育工不容推卸的责任。这就要求我们班主任要依据新时代中同学的特点,采纳符合新时代要求的方式进行教育,把握好中同学的思想动态、行为表现等状况,留意现今德育教育中存在的问题,以正确的、适当的方法引导、指导同学,树立正确的道德观念,形成正确的道德意识,拥有宏大的目标,在学业进步的时候,使身心得到健康进展。

通过开学几个月以来的观看记录以及最近对同学进行的关于中同学德育状况的问卷调查统计结果显示,中同学思想道德品质现状总体上还是比较乐观进步的,主流是健康乐观、蓬勃向上的,大多数高中同学具有明确的爱国主义信念、正确的目标追求、良好的品德修养和较强的求知欲望,但也有部分同学同学对学习的爱好一般,学习目标还不明确,态度还不够端正,有部分同学甚至认为读书就是为拿个文凭和为父母他人而读书,与父母沟通较少,甚至90%宁愿将心事告知别人也不和父母讲;简单受外界诱惑,几乎很少同学会利用电脑来学习;不重视思想教育,只有少部分同学喜爱思想政治课。中同学思想品质及其行为表现存在问题大致分为以下这几类:

1、厌恶学习,缺乏爱好,抱负信念淡薄,缺乏远大志向。由于各种缘由,有的是受社会上的读书无用论影响;有的是由于家长“望子成龙”心切而强逼学习,导致产生逆反心理,感到读书苦不堪言,压力很大,从而产生厌学心理;有的是由于父母较忙不在身边,从而很少关怀孩子的学习生活,从未导致同学不重视学习,一副无所谓的样子;有的是由于离异家庭或单亲家庭致使同学缺乏关爱而产生逆反心理和对父母的不满与敌对,导致同学常常逃课,无心上学。

2、心态脆弱,与难而退。成果差的同学,遇难而退,遇到一点难题,就放弃,学习爱好下降,无心向学,学习好的同学简单滋生傲慢心理,听不得半点批判。

3、好吃懒散。由于现在家长对孩子的过于溺爱,给其许多的零花钱,同学娇生惯养,一下课就一股脑儿的跑到小卖部买零食,课堂上连手指也不想动动,很少做笔记,早读不愿大声读书,值日卫生也常常偷懒缺席。

4、我行我素,自负好强。由于家长对孩子的宠爱,养尊处优,非常傲慢,不愿接受老师及同学对其行为和学习的指正,一副唯我独尊的模样。

5、心理逆反,憎恨仇视。由于家庭缘由(如父母离异或双亡,单亲、重组家庭,)导致同学内心比较阴郁,厌世嫉俗,内心多疑。因此有的'同学易因受到老师的批判教育而心生不满,产生憎恨、仇视的心态,和老师顶撞,甚至对老师打击报复;有的一和家人闹冲突就离家出走,荒废学业;有的则在学校拉帮结派,染上一些不良习惯,和同学有不开心的就打架报复。

6、心思愁闷,烦躁焦虑、自卑。有些同学认为自己太笨,天生就不是学习的料,而产生焦虑、郁闷、绝望的心情。有的同学性格孤僻,加之比较迟钝,学习成果较差,总觉得自己渺小,样样不如别人,产生自卑心理,读书毫无动力,常常缺交作业,课堂睡觉等等。甚至不想读。

7、相互攀比,盲目仿照。由于受社会上不良因素和影视传媒的影响,很多同学攀比心理严峻。爱美讲面子,不情愿穿校服。

8、心胸较狭隘,自私、冲动,记仇,嫉妒心强。现在的中同学由于生活优越和父母的宠爱,凡事以自我为中心,为人小气,总是记恨人家甚至别人是无意冒犯的,把别人的缺点放大,暗中报复人家,斤斤计较,班里面有人打架或不舒适也不会主动帮忙关怀,把个人利益看得过重,看就人家成果好或受老师表扬,第一时间不是庆贺人家,而是觉得没什么了不起的。中同学有正处于一个青春叛逆期,做事冲动,欠缺考虑,一遇到不兴奋的事不管三七五十一的就动手大骂,搞的连父母也动员了。

9、缺乏团队精神和集体荣誉感。现在的同学好吃懒做,不愿主动为班集体服务,一到关键时刻就相互推卸责任,拿奖加分就嚷嚷为什么没自己的份。以自我为中心的意识太强。“人不为己,天诛地灭”等个人主义思潮在高中同学中有肯定市场,一些高中同学缺乏关爱意识、公共德意识和法纪意识。对学校班级、团组织及关爱集体、关爱他人、关爱社会的各种活动,实行无所谓、漠不关怀的态度。在家庭、学校和社会交往中经常强调个人的得失,过多地关怀个人的价值实现。

10、对父母产生逆反心理,缺乏沟通。现在的中同学大多嫌自己父母啰唆,管的太严,心里有什么事也不会跟家长老师讲而是偷偷地藏着或选择跟自己的伴侣讲。

中同学的德育教育关系到能否培育有抱负、有道德、有文化、有纪律的社会主义一代新人。班主任是对同学进行德育教育的主渠道,重视同学的德育教育,探究适合中同学特点的教育方法和对策,有效地开展中同学思想道德教育。

人大主任调研报告篇十二

班主任是学校教育工作的直接实施者,班主任队伍的基本状况、综合素质、业务能力等直接影响素质教育效果。为了了解我校班主任队伍的基本现状,为教育行政部门的决策和业务部门开展教育科学研究工作提供依据,根据上级的要求,我们开展了班主任基本情况调查研究活动。

此项调查采取问卷的形式,于xx年1月10日对我校20名班主任的年龄、班主任工作年限、班级管理等情况进行了调查。

我校现共有班主任31人,其中女性班主任占100%,全校班主任平均年龄35.3岁,调查的20名班主任工作平均年限为6.5年,均为大专以上学历,优秀班主任为35.2%。

1、年轻化的班主任队伍。

青年人的优势是精力旺盛,思维活跃,思想观念较新,对新信息接受快。在当前的新课程改革中,更容易转变传统的、落后的班主任管理观念;更勇于探索新的班级管理、班集体建设的方法;在新课程改革中步子较大。但青年人身上也存在着一定的劣势,由于缺少教育工作的经验,有的班主任的基础工作不够扎实,导致班级管理不到位,有的同志虽有新的教育理念,但由于在具体的教育情境中缺乏的教育措施,使教育理念难以成为科学的教育行为,影响了教育效果。

2、进入发展期的班主任占大多数教师。

班主任发展一般可分为三个阶段:担任班主任的前三年,对班主任工作的内容、方法还较为生疏为称为初期;第四至六年,对班主任工作规律有了一定的把握,我们称为发展期;第七年以后,一般的班主任工作对自己的工作有了更深刻的理解和认识,工作起来较为得心应手,是班主任工作研究逐渐形成自己的风格时期,可以称为成熟期。

从统计数字看,20位班主任中,3年以下为2人;3—5年为3人;6年以上为15人进入成熟期,占全体班主任的75%。大量班主任进入成熟期,预示着只要管理、培养措施科学合理,全校德育工作会扎实推进,会有更多的优秀班主任教师脱颖而出。

3、教师学历层次大幅度提高。

随着教师队伍的自然更替和培训进修工作的开展,我校班主任教师的学历层次明显提高。

4、教师开展德育科研工作还不普遍。

教育科研是提高教师素质和改进提高德育工作实效的有效措施,从统计数据看,近年内区级以上德育论文获奖教师8人,获奖教师占32.1%。德育科研上,据不完全统计,除为数不多的老师参加课题研究外,学校大部分班主任教师的德育科研是空白。

面对我校小学班主任队伍的现状,我们认为提高班主任队伍整体素质有以下的建议。

多年来,班主任工作能力的提高主要靠教师自身的努力,而有部门组织的、促进班主任成长的活动明显较少,效果不明显。所以加强班主任队伍建设的措施之一是根据班主任的实际状况、根据各层面教师的需要组织不同层面的培训,优秀班主任培训,青年班主任培训。

(1)优秀班主任的培训。培训要以教育科研能力为重点,使他们丰富的教育教学经验上升到理论高度,促进个人的班主任工作风格的形成和成熟。

(2)继续加强青年班主任培训。针对青年班主任的思想实际和能力状况,要继续在道德修养、班级常规管理等方面进行培训。要通过现代教育思想和德育理论的学习与思考,班主任树立新的德育观、学生观、人才观、价值观,坚定当一个好老师、做好班主任工作的信念。在人格(个性)发展方面,青年班主任需要学会心理调节,提高自身的心理机能,开发心理潜能,同时,还要提高“心育”的能力和水平。通过班级常规管理经验的学习,提高班集体建设的能力。

(3)对学校骨干和一般班主任层,通过以校本培训为主的培训活动,进一步帮助班主任提高对德育对象的了解、德育因素的把握、德育途径方法的运用、德育研究等能力,为其尽快成为优秀班主任奠定良好的基础。

人大主任调研报告篇十三

按照xx市人大常委会调研课题安排xx县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求,近期我们对xx全县乡镇人大工作情况进行了调研,现将调研情况报告如下:

一、全县乡镇人大工作的现状和绩效。

各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下,在乡镇党委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕经济建设、社会和谐主题,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,有所探索,有所规范、有所作为,有所进取,有所形象,认真履行职责,做了大量工作:

(一)切实加强领导,

乡镇党委对人大工作的领导,是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任,设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员,二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备,提供了有力的组织保证。

各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视,每年都听取人大工作的汇报,支持人大依法履行职能,帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议,都请人大专职主席、副主席列席。

2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程,大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次,在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告,需要党委统筹协调的,也得到了党委的支持,基本能保证人大工作的顺利开展。

3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算,乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前,乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑,为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一,工作同向,奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制,各项工作协调发展。

(二)监督与服务并重,促进地方经济发展。

我县经济比较落后,xx年全县生产总值才27亿元,县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来,各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓,努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法:

1、召开主席团会议,适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下,促进了政府有序、高效运作。

2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作,建立会议办理、现场办理、评估办理等制度,大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”,使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。

3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题,组织代表开展调查研究,提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式,通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后,引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。

二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现:

1、切实履行职责,审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项,保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道,积极采取“政府实事工程,大家提、大家议”的活动,并组织人大代表深入调查研究,听取群众意见、为地方发展进言献策。

2、服务中心工作,始终与党委同心同调。主动推进政府工作,做好维稳工作:如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中,负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。

3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计:各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。

4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察,仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察,东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等,为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说,这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设,各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到2010年全县地区生产总值达84.2亿元,财政总收入7.5亿元。

(三)民主法制意识加强,依法治县治乡工作逐步推进。

乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。

1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作,促进普法工作的落实。

2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标,督促政府部门效能建设和政务公开,提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座,并开展对执法部门督查。

3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议,如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力,就产生动力,促使工作有很大的改观。

(四)搭建活动平台,发挥代表作用有所进取。

全县192431万人,产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量,并较好地发挥代表作用。

1、开展代表专项学习培训。

开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。xx年年人大换届结束后,每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训,内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课,多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物,县人大设立网站,还专门为代表编印了《人大代表手册》,方便代表掌握知识和履职参考。

2、开展代表专项活动。

结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责,建设富强和谐岱山”的总体活动,各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动:如高亭镇开展人大代表“进百家门,解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动,东沙镇设立“人大代表工作室”活动,岱东镇每年开展人大代表活动周活动,长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动,岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动,衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次,充分发挥了各级代表的整体作用。

3、开展代表接待选民日活动。

去年七月份起,每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民,要求代表倾听群众呼声,关注社会热点,掌握第一手民情资料,撰写好代表议案建议。

(五)加强自身建设,人大工作有所评价。

乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面:

1、在制度建设上,各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度,主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席,代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责,建立了“五簿一册另外,乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划,年终有总结,规范了乡镇人大的运作机制。

2、在作风建设上,各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职,加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作,廉洁自律方面都没有问题。

3、在阵地建设上,东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家,挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗,使群众和代表能够及时了解人大工作情况,人大代表对本级人大工作都有好的评价。

二、全县乡镇人大工作的问题和不足。

调研中我们感觉到,虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展,但仍存在着一些问题和不足。

(一)对乡镇人大工作的认识不足。

县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分,各级各部门要齐心协力抓好人大工作,但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异,因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议,不提交人大主席团讨论。

如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次,达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球,利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中,乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视,是影响乡镇人大工作的一个根本。

人大主任调研报告篇十四

班主任要是能“妙语连珠”地幽默教学,一定会对做好工作大有裨益。

有个班主任,发现他们班的女学生有点爱哭,就决定在班会上就此谈点看法,他是这样引出问题的。首先,在课堂上,他先问了个问题:“大家看过《红楼梦》吗?”大家立刻回答:“看过!”他看了看大家,挺神秘地说:“现在,我想悄悄地问一个男同学一个问题,也请他悄悄地回答我。”说着,这位班主任走到一位挺勇敢的男生跟前悄悄地问了两句话,那男生笑笑,也悄悄地回答了两句。然后,班主任笑眯眯地走向讲台,对大家说:“现在,我可以公开答案了。我问他的问题是‘你喜欢林妹妹吗’,他的回答是‘不喜欢’;我又问了一句‘为什么不喜欢’,他的回答是‘因为林妹妹爱哭’。”听了班主任的介绍,全班同学都快活地笑了起来,而这位班主任也就立即借题发挥,恰到好处地讲起了哭意味着无奈、软弱和缺乏信心等道理。

有一次,某班在数学竞赛中得了团体第一,教数学的班主任就曾当着全班同学的面发表了“演说”:“这回咱们班得了第一,为什么?因为大家听课特别认真;为什么特别认真,是因为本班主任讲得特别生动!”哄的一声,大家全都快活地笑了,可班主任却一点也没笑,反而推了推眼镜,接着又来了一句:“大家笑得太好看了,太迷人了,为什么?因为本人的演讲太成功了,太出色了!”哄的一声,又是一串欢乐的笑声。

有一次,某班主任裤子后面剐了个窟窿,可他一点也没发现,仍然那么投入地上课。坐在第一排的两个学生十分心疼他们的老师,绝不情愿大家看见班主任的这个小小的不雅,就紧急磋商想了个办法,这就是瞄准他每回落座的位置,在那张椅子上反放了一块橡皮膏,可是,一向准确无比的班主任这回却偏偏没坐准位置,以至那块橡皮膏不仅没有贴准,反而“生动无比”地挂在那了——一走一扇乎,引得全班人大笑……可也就在这时,发现这一切的班主任不仅一点也不慌乱,反而极幽默地说了一句:“这叫什么?这就叫异峰突起,这就叫意想不到,异峰突起的直接效果是笑,而对付意想不到的最佳策略就是随机应变——这就是,既然这个不雅的地方出了一个不雅的故障,我就有了百分之百坐下来讲课的理由,请多关照,本人这就座!”说着,教师从容落坐,教室里也随之响起一片愉快的笑声!

有一次物理考试,有几个一向拔尖的同学因为骄傲考砸了,班主任曾在总结时发表了如下的一段演说:“我听过一个故事,有个大学生放假回到乡下老家,为了说明他见解深刻,就在吃饭时大谈哲学,还特意指着桌上的烧鸡对爸爸说:‘哲学上讲究具体与抽象,说得明确点,鸡也有抽象的与具体的之分,比如这儿——这只盘子里的烧鸡就是具体的,此外还有一只抽象的鸡在。’老父亲见他滔滔不绝,听得挺烦,就立刻顶了他一句:那好!

这只具体的鸡我吃,你吃那只抽象的去!”听到这,大家果然哈哈大笑,而这位班主任也就恰到好处地接着说:“大家笑了,说明大家知道骄傲不好,也知道该让骄傲者吃点‘抽象的鸡’!那么,这次物理考试,应该让谁吃‘抽象的鸡’呢?大家猜猜?对了,就是那些骄傲轻敌的人,说得具体点,有几位同学一向拔尖,可这次却偏偏只考了七十几分!因此我建议,‘具体的鸡’,请谦虚者吃,‘抽象的鸡’,就留给他们!”见大家听了有默默含笑的,也有低头深思的,这位班主任接着说:“不过,我也要补充一句,如果这几位是因为谦虚才这么干的,那就另当别论,也请他们吃具体的鸡!”于是哄的一声,教室里又一次响起愉快的笑声。班主任的话既是对谦虚者的一个热烈的表扬,也是对骄傲者的一个既含蓄又明朗的批评!

人大主任调研报告篇十五

20xx年4月25日、26日,县政协科教文卫和文史委员会组织部分委员,在副主席的带领下,对我县名师、名班主任和名校长培育情况开展了专项调研。调研组一行在实地察看了李xx(小学语文)名师工作室、xx(高中语文)名师工作室、xx(学前教育)名师工作室、xxx(初中数学)名师工作室以及xx名校长工作室情况后,与县教体局及各名师、名校长、名班主任等相关负责同志召开了座谈会,听取了县教体局关于我县“三名”培育工作情况的总体汇报,就其中存在的问题及对策建议进行了讨论交流。现将调研情况报告如下:

为促进城乡教育均衡发展、构建人民满意教育,我县建立了一批名师、名班主任和名校长(简称“三名”)工作室。目前,全县共有23个“三名”工作室,涉及三个类型(校长、班主任、学科教师),5个学段(学前教育、小学、初中、高中、职教),12个学科。工作室分别在本校和有关学校挂牌。通过定期开展教育教学研究和学术活动,“三名”工作室成员理论素养和实践经验得到有效提升,其中3名领衔人被评为正高级职称(且均为省特级教师)、2名领衔人被评为“江淮好学科名师”或“江淮好学科名师提名奖”、1名领衔人被评为“合肥市优秀校长”、1名领衔人被评为“合肥市拔尖人才”,11名学员被评为“肥西县拔尖人才”,10名领衔人被推荐位为“第三批合肥市学科带头人”、142名工作室成员被推荐为“第三批合肥市骨干教师”,占推荐人数的78.5%。“三名”工作室结合送培送教,面向全县教师开展培训、研修和观摩活动,在我县创新学科教学模式、浓厚教研氛围方面起到了引领示范作用,对全县教育教学质量的提高起到了积极的推动作用。

1、思想重视程度不够。“三名”各工作室在领衔人所在学校和相关涉及学校挂牌,领衔人及工作室成员都是学校的业务骨干,均承担学校的教学任务和主要工作。而部分学校对于“三名”工作室,尤其是名师和名班主任工作室的重视程度不够,成员教师在工作室工作和学校工作有冲突。另外,我县“三名”工作室是一个松散型的研究组织,活动开展无县教体局相关文件硬性要求,工作室活动的持续展开缺乏持久的组织支持力度,有的学校怕影响正常教学而不支持非成员教师参加名师工作室的活动,导致工作室辐射引领作用发挥不够。

2、经费投入不够。“三名”工作室三年为一个周期,一个周期由县教体局给予10万元工作经费。随着工作室成员增加,现有经费不能支持工作室活动开展。例如,多个名师工作室反映缺少必要的办公用品和活动器材(如笔记本电脑、数码摄像机和打印机等),导致教师在活动中无法录课;工作室缺少和市内、省外交流学习的机会,不能有效提高工作室成员专业知识。和合肥市区相比,市属学校“三名”工作室,一般1个工作室只有人员6人左右,而我县一个工作室人员多达20—30人,领衔人工作量大,团队活动经费明显不足。同时,在调研的过程中,有些成员反映,县内送培送教过程中一些非工作室成员教师如果要参加活动,因无文件规定等原因,不能报销产生的差旅费。

3、考核评价机制不够科学。因为“三名”工作室成员取得的成绩不纳入教师其在学校的工作考核,在评优、职称评定时不能享受优先考虑,仅凭工作室成员热情进行。对其他非成员教师吸引力不够,参加工作室活动积极性不高。

1、加强组织保障,健全体制机制。建立以教体局分管领导为组长、相关科室负责人为副组长、各学校负责人为成员的“三名”培育工作组,根据培养规划的要求,制定相应的配套政策,为名师培养搭建平台。各工作室所在学校要着眼于大局、全局,统筹处理好各方面的关系,适当调减工作室成员校内的非教学工作任务,为名师、名班主任、名校长培育创设良好的条件和环境,全力支持“三名”工作室相关工作顺利进行。按照育用结合原则,各名师领衔人要按照县教体局局统一安排,积极承担我县偏远乡村教师业务指导、乡村教师支持计划项目和教育志愿服务活动,现有的每个工作室应吸纳至少3-4名偏远地区教师,作为名师人选的帮携对象。同时,应在我县偏远农村地区学校设置不同阶段不同学科名师工作室,指导农村地区青年教师的专业成长与发展,促进我县教育均衡发展。

2、加大财政投入,建立经费保障机制。建议在现有基础上加大财政投入,根据每个工作室参与教师的数量和工作实效,比照市区(每个工作室不超过10名教师、三年活动经费20万元)并略低于市区标准安排工作室经费,按照一个周期(三年)15万元-30万元,作为工作室活动经费及成员进修、研讨、交流等。同时,县教育局在开展教师专项高级别培训时,应向工作室成员教师倾斜,并充分发挥工作室领衔人及其成员在县内教师培训和校本培训研讨等活动中的示范带动作用,促进我县教师队伍的专业成长。

3、加大监督考核,完善考核评价机制。制定并公布培养过程性考核指标和结业考核标准,“三名”工作室领衔人及成员应依据考核认定标准,明确发展目标,细化年度任务,制定年度计划,撰写年度总结。建立“三名”人选成长档案,开展过程评估。对达不到过程评估要求的进行业务约谈,并帮助制定改进措施。过程评估成绩作为届满认定的重要依据,并与工作室经费额度挂钩,同时将成绩纳入教师职称评定、年终推优、职位晋升优先考虑范围或作为加分项,鼓励全县教师积极参与“三名”工作室活动。

人大主任调研报告篇十六

随着xx城市化建设的快速推进,街道工作逐渐成为基层工作的主战场,街道人大工作则逐步成为基层人大工作不可或缺的重要组成部分。如何加强和规范街道人大工作,已成为各级党委、人大面临的一个重要而紧迫的课题。近日,xx街道人大工委组织辖区内县人大代表和机关干部通过座谈讨论、问卷调查等形式对街道入大代表组织机构建设情况及存在的问题进行了专题调研,现将调研情况报告如下:

一、街道人大的组织机构、编制设置及人员配备情况。

xx街道人大工委目前配备两人,其中主任一名(兼任其他职务),秘书一名(兼职),街道辖区内现有县人大代表5人其中街道机关代表2人,基层代表3人。

二、街道人大组织机构和干部队伍建设存在的问题及原因。

街道人大工委的设立,有利于坚持和完善人民代表大会制度,有利于推进街道、村(社区)建设和基层民主政治建设,但由于种种原因,还存在着一些问题和不完善的地方,主要表现在:

(一)街道人大工作机构不健全,职责不够明确。

从编制上看,街道办各站所都有相应的编制进行工作保障,而街道人大工委只有主任一人,配备的人大秘书几乎都是兼职人员,这样也就形成了人们常说的“一块牌子,一个印子”、“一个大孩子,带着一个小孩子”的尴尬局面。特别是工委办公室,没有专职办事人员,人大工委主任成了“光杆司令”,这种状况直接影响着街道人大工委工作的开展。街道人大与各方面关系尚未理顺,街道人大是县人大常委会的派出机构,接受县人大常委会和街道党工委的双重领导,“既当裁判员又当运动员”的现象普遍存在,在一些具体工作的运作上面临不少困难,实际难以操作。如街道办事处年度财政预决算的审议、重大事项监督、决定等问题都较难操作。

(二)街道人大工委作用发挥一定程度上受到限制。街道人大工委只是县人大常委会派驻街道的常设工作机构,不同于乡镇人大主席团,不是真正意义上的一级权力机关,还不能独立对本区域的有关重大事项作出决定,对如何进一步发挥其作用,尺度还不好把握。从工作上看,街道人大工委还只局限于联系代表、组织代表开展形式上视察、检查、调查等活动,完成县人大常委会交办的事项,其他方面工作开展得并不多。同时,由于街道人大工委性质、地位和作用尚未得到人民群众,包括少数领导干部的重视和认可,这样易造成街道人大工作思路不清、工作乏力。

(三)活动组织难,效果不够明显。由于街道人大工委只是县人大常委会的派出机构,缺乏对代表的有效管理,平时对代表的管理在很大程度上要靠代表自觉,而一些代表缺乏使命感,履职意识不强,活动主动性不够,致使街道人大工委开展代表活动较难。与此同时,受各种原因限制,基层人大代表履职能力有待进一步提高。有的代表文化水平不高,不能提出高质量的议案和建议,开展活动时人云亦云、随声附和,缺乏独到见解和理性分析,参政议政能力薄弱,使得街道人大工委组织开展的活动收效不明显。

三、完善人大组织机构设置的相关意见建议。

上级人大要进一步明确街道人大工作机构的法律地位,建立健全必要的组织机构,在立法条件基本成熟的时候,明确规定街道人大的性质、地位、具体职权、履行职权的程序、活动经费、机构设置、人员编制和工作制度等,使街道人大工作沿着法治化、规范化的轨道健康发展。建议街道人大工委在设一名主任的同时,至少设一名副主任兼办公室主任,并设置人大工委委员,可由3-5人组成。在健全机构的同时,建议上级人大进一步明确街道人大的重大事项决定权、人事任免权、监督权等等。

人大主任调研报告篇十七

按照市人大会第三十九次主任会议关于对全市人大工作重要问题开展调查研究的方案,20xx年4月19日至27日,由会副主任徐国华、侯传白带队,会委员文仕明、何锡荣、陈达春参加,研究室、人事代表工委部分同志随行的调研一组,就党委加强和改善对人大工作的领导,人大会行使决定权、监督权、任免权,充分发挥地方权力机关职能作用,以及加强自身建设等方面的问题,在市政府、翠屏区、宜宾县、屏山县与党委、人大、政府、“两院”的有关领导和人员、基层人大代表、社区群众进行了广泛的讨论和座谈。现将调研情况和建议报告如下。

一、人大工作的基本情况。

自我市各级人大及其会(主席团)成立以来,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党的基本路线,以“三个代表”重要思想为指针,深入贯彻党的xx大、xx大精神,在同级党委的领导和省人大会的指导下,围绕中心,服务大局,积极履行地方国家权力机关的职权,切实加强对“一府两院”的法律监督和工作监督,为加强民主法制建设、推进依法治市进程、促进全市经济持续快速健康发展和社会事业全面进步做了大量卓有成效的工作,较好地发挥了职能作用。

(一)在行使重大事项决定权上有新的探索。区县人大及其会始终把有利于解放和发展生产力、繁荣和弘扬社会主义文化、反映和体现最广大人民群众的根本利益,作为行使重大事项决定权的根本指导思想,服务改革、发展、稳定大局,关注西部大开发和加入世贸组织后本行政区域内社会经济生活中出现的新的热点、难点问题,从本地实际情况出发,及时制定讨论决定重大事项的规定,围绕发展的总体目标,抓重点,议大事,求实效。通过依法正确行使决定权,把党的主张变为国家意志,促进经济和社会协调发展,保障总体目标的实现。围绕本行政区域内国民经济和社会发展计划执行和财政预算调整、基础设施建设、扩大消费需求拉动经济增长、农村经济工作和农业产业化、经济结构战略性调整、机关工作作风和廉政建设等全局性工作,依法作出决议决定。并抓住人民群众关心的热点、难点等重大问题开展调查研究,及时为党委科学决策提供参考。同时,把党委的主张和意图通过法定程序变为国家意志,为地方经济建设和社会进步起到了积极的作用。

(二)在行使监督权上有新的突破。区县人大及其会切实履行监督职能,围绕追赶型、跨越式发展的总体目标,突出监督重点,加大监督力度,增强监督实效。一是督促政府加快行政管理体制改革的步伐,进一步转变职能,尽快适应加入世贸组织后新形势的要求;督促司法机关加强队伍建设,促进司法公正,为经济和社会发展提供良好的司法保障。二是突出整顿和规范市场经济秩序,创造文明法治环境这个重点,加强对法律法规实施情况有重点地开展执法检查,讲求实际效果。三是围绕党委工作重点,认真听取和审议有关计划和预算执行情况、农村经济工作、国有企业改制、依法行政、推进依法治区县等工作情况汇报。四是把执法检查、执法调研和工作监督有机结合起来,促进区县政府依法行政和勤政廉政建设。同时,市区县“一府两院”自觉接受监督的意识进一步增强,在主动接受监督的形式、内容和制度建设上都有新的突破。

(三)在依法行使任免权上有新的尝试。区县人大会在行使任免权过程中,依照宪法和地方组织法的规定,制定了任免国家机关工作人员暂行办法,明确了任免的范围和程序。在任免工作中,坚持党管干部和德才兼备、群众公认的原则,正确处理党管干部与人大依法任免的关系,抓住任前审查和任后监督两个环节,作了很多有益的尝试。翠屏区人大会在区委决定、区委组织部向区人大会党组通报干部拟任人选后,区人大会党组研究和主任会议决定,组织有关方面人员与组织部对拟任命人员的德、能、勤、绩、廉情况进行深入详细的审查了解,并在通过法律知识考试后,依照法定程序提请区人大会任命。屏山县在乡镇选举中,曾经尝试把个人自荐、组织推荐、选民推荐的候选人,采取由县委、人大和乡镇共同确定候选人的方式,保证选举出的乡镇人大主席团和政府组成人员能得到各方面的认同。这些尝试,对人大任免干部作了积极探索。

(四)代表履职环境有新的改善。代表工作是人大工作的基础。市区县基本建立了会组成人员联系代表的制度,充分发挥了人大代表联系群众的桥梁作用。代表依法履行职责的形式逐渐多样化,活动的内容逐渐丰富。并围绕中心,突出重点,在有计划地组织代表进行视察中,不断探索代表直接参与人大工作的形式和途径。代表议案和建议、批评、意见督办力度进一步加大,办理质量得到进一步提高,基本形成支持代表依法执行职务的良好氛围。翠屏区菜坝镇积极探索代表向选民述职,取得良好效果,今年将在该区全面推广。翠屏区还针对乡镇职务性代表因工作关系调离原选区的情况,即将制定代表辞职办法,以保证选区选举的代表能充分反映选民的意见。

(五)自身建设有新的进展。各级人大会组成人员结构配置日趋合理,经费基本保证,在市人大会的关心下区县增设代表联络工作委员会机构,人大机关干部配备、培训、交流得到重视,人大干部的待遇和人大机关办公条件进一步改善。翠屏区和屏山县在干部交流方面力度较大。

二、人大工作中存在的主要困难和问题。

(一)对重大事项的范围不确定,在实践中难以把握。由于各地情况不同,所以“重大事项”的内容也不一样。人大在行使决定权中,主要存在三方面问题:一是意识不强。不仅政府存在,人大也存在。在重大事项的决定中,政府没有完全地向人大会报告,同时人大在这方面也常常默认,没有提出严格要求。二是对人大没有明确规定的、很难把握的重大事项,因人大没有细化,政府也不与人大联系,是否需要向人大报告难以确定。对哪些属于应该由人大作出决定的事项、哪些属于政府可以直接决定而无须报告并作出决定的事项模糊不清。三是操作中不规范。“一府两院”特别是政府往往就一些本应报告的重大事项却没有报告或未及时报告。有的重大事项“报告”了,没有书面材料,只是“说一声”或“碰个头”,显得不严肃、不慎重。对这些情况,有的地方人大往往不作表态,缺乏力度。另外,一些本不该党政联合行文的行政行为,还有延续的现象,使人大的监督有些为难。

(二)在报告工作和备案的时限上意识不强,制度不完善。“一府两院”需要人大会审议的报告,多数时候没按规定时效报送,往往是在会议即将召开前送到人大会,会组成人员由于会议时间短而又不了解情况,很难有较高的审议质量。市人大会于1999年分别制定了关于讨论决定重大事项的规定和备案办法,已明确对需要向人大会报告或备案的范围和要求作出规定,但“一府两院”却没有建立相关制度,以保证此项工作的制度化和规范化。屏山县人大会虽然制定了相关制度,由于与县政府在同一地点办公,经常口头交换意见,很少有正式书面报告,缺少严肃性。

(三)人大会在党委决定人事安排方案上的知情渠道不畅。一是党委组织部门和人大自身对此问题缺乏深度认识。党委向人大会通报人事方案存在简单化的现象,一是没有制度保证,因而不规范;二是没有很好地把党委的决定权与人大任免权统一起来,没有很好地解决人大会的知情问题。个别地方党委在拟定人事安排时,认为人大会领导都列席了党委会,无须再向人大会党组通报。三是党委组织部门在审查干部时,没有人大会人事部门的参与,使人大会对被任免干部的德、能、勤、绩、廉等缺乏较详细的了解。由于知情不够,使干部任免处于“党委决定、人大举手”的现象没有得到根本的改变。四是党委组织部门与人大会人事部门缺乏经常性沟通,没有建立健全联系通报制度。五是任后监督缺乏“刚性”,监督的力度不大、效果不很明显。对任命干部的述职评议工作,其结果没有向党委汇报,使述职评议成果没有得到很好的利用。

(四)对执行人大会决定和办理审议意见力度不够,缺乏主动性。一是被动执行人大会决定,主动报告的意识不强,执行中力度不够,效果不明显。如市人大会关于西部大开发的决定作出三年来,“一府两院”没有相关报告,人大会也没有主动要求。二是政府对人大会审议意见的办理缺乏力度,甚至有“应付”的现象。三是有的政府部门对执行决定和办理审议意见重视不够,部门起草报告简单,政府领导“把关”轻率。

(五)人大监督的效果不好,有一定难度,运行机制不健全。目前,人大及其会开展监督工作自身存在的问题也比较突出。一是监督重点不突出。监督的力度不够,形式、内容较简单,对一些比较突出的问题,有的因碍于情面或感到问题复杂、棘手等等而敷衍了事。二是实质性监督乏力,效果不明显,缺少跟踪检查和督促问题解决的后劲。三是监督的主动性不强,存在被动监督情况。

(六)对预决算的监督还是一个薄弱环节。一是报告时间不及时。二是报送人大会监督的意识淡薄。今年,有的地方部门预算虽然报送人大审议,但是项目不够细化、分配不尽合理等问题比较突出。三是预算调整未及时报告。个别地方在年未提出预算调整的议案,由人大会审议并通过,使人大会对预算执行情况不能有效监督。四是执行预算不严格,存在随意性。五是人大缺少专业性较强的代表和工作人员,给部门预算监督带来很大难度。

(七)依法治市工作推进缓慢。一是宣传工作不到位。宪法和法律法规的宣传实效不大,多流于形式。二是国家机关工作人员学法积极性不够高,带头作用发挥不明显。在依法行政、公正司法上存在一定的问题。三是督促力度不大,检查重点不突出。四是在发展过程中,一方面要跨越式发展,另一方面必须严格依法办事,两者之间的矛盾没有得到很好的解决和统一。五是垂直管理部门由于事权不清,依法治理的情况也难以掌握。

(八)人大机关机构设置不利于开展工作,人员编制过紧,经费使用显得有些困难。一是机构精简后与人大充分行使职权的需要矛盾突出。机改后,区县人大会由原来的“一室五委”精简为“一室三委”,有的工作机构“身兼数职”,不利于工作的开展和职能作用的发挥。二是人员编制过紧,使人大工作的开展与新形势下人民群众期望不相适应。目前,区县人大会在市人大会的努力下,经市委同意,由市编办调整,新增设了人事代表选举工作机构,但没有解决相应的人员编制。三是人大机关经费使用显得不足。虽然比过去有所改善,但人大机关的预算增长幅度较小,使机关运转和开展工作有困难,不能完全满足人大工作的需要。宜宾县人大会去年由县委出面解决了一些过去财政所欠的老账,到现在也还有45万元未付,给县人大会工作运行带来经费困难。四是人大机关福利相对较低。政策性奖励,要求在自有经费中开支,而人大机关没有自有经费,往往奖励成为“镜中花”难以兑现。五是乡镇人大主席团的办公条件非常简陋,开展活动经费非常紧张。有的乡镇由于没有经费来源,难以依法履行职责。六是市区县人大会委员的待遇一直没有得到解决。

(九)党委书记任人大会主任不利于人大工作。党委书记主持一个行政区域内的全面工作,任务繁重,责任重大,没有更多的精力兼顾人大工作的日常事务,很多工作难于开展。在调查中,区县普遍认为,党委书记任同级人大会主任或乡镇人大主席,一是不利于监督。二是有碍于民主法制建设进程。三是影响人大及其会职能作用的发挥。

(十)人大机关干部的配备、培训和交流力度不够。尽管区县党委、人大也很重视,但在统筹安排干部问题上,一是人大机关干部没有形成年龄梯级,年龄结构整体还显得老化。二是党委组织部门虽然每年都安排有人大干部进行培训,但培训的力度不大。三是人大机关干部流动与党政机关相比十分缓慢,“进出口”不通畅,“只进不出”现象严重。

三、建议和意见。

(一)各级各部门要不断提高人民代表大会意识和民主法制观念,营造依法办事、公正司法局面。坚持和完善人民代表大会制度,是推进政治体制改革、建设社会主义民主政治的首要任务,是改革开放、发展社会主义市场经济的重要保证,是依法治国、建设社会主义法治国家的客观要求,是实现党对国家事务的领导、巩固党的执政地位的根本保证。全市各级各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度,深刻理解人民代表大会制度的性质、地位和作用,充分认识坚持和完善人民代表大会制度对推进依法治国、建设社会主义法治国家的重大意义,进一步增强人大意识和民主法制观念,积极营造依法办事、公正司法的良好发展环境。一是要把人大制度、民主法制建设和人大重要会议、重要工作的宣传,列入年度宣传计划并认真落实,杜绝宣传的简单化、形式化和概念化,起到真正的宣传效果。二是各级人大会要建立同宣传部门、新闻单位的联系制度,共同做好人大制度、民主法制建设和人大工作的宣传。三是要把人大制度和民主法制建设的内容纳入党员教育和干部培训计划,作为党校的必修课程,并进行考试考核。四是要通过宣传教育,使广大党员干部和群众提高对人大制度和人大工作重要性的认识,形成全社会关心、支持人大工作及民主法制的氛围。五是“一府两院”工作人员特别是领导干部要带头人学习,不断加深对人大制度和民主法制建设的理解,增强公仆意识、人大意识和民主法制观念,把对党负责与对人民负责统一起来,自觉接受人大监督,努力提高依法行政、公正司法水评。

(二)人大及其会要依法行使决定权,推动地方经济发展和社会进步。一是人大及其会要进一步增强依法行使决定权的意识。要主动地围绕党委决策,抓大事,议大事,对重大事项适时作出决定。在决策程序上,人大会要依法审议、表决党委通过人大会党组向人大会提出的管理地方国家事务和社会事务的主张与意图,或直接向人大会提出的事关经济建设和社会发展重大问题的建议。人大及其会行使决定权,必须坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,切实贯彻党委意图,结合本地实际认真审议重大事项,依法作出有关决议决定。二是人大及其会要建立和完善讨论决定重大事项的规定,细化具体事项,切实做到规范化操作。三是“一府两院”要按照讨论决定重大事项的规定和法定程序及时提交属于本级人大及其会职权范围内的议案,由本级人大及其会依法作出决议决定后,认真组织实施。要将执行人大及其会决议决定的情况及时报告,并主动把应提请人大及其会讨论决定的重大事项,按照规定和要求及时向人大及其会报告或备案。

(三)人大及其会要把程序性监督与实质性监督有机地结合起来,进一步加大监督力度。一是各级党委要重视人大监督工作,支持和保证人大依法行使监督权。党委的支持和重视,是人大行使监督权并取得实效的根本保证。要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题。要支持人大会对“一府两院”及其工作部门和工作人员开展的工作评议以及对选举、任命的人员的述职评议工作。要参考人大会对评议中发现的明显不称职、群众反映强烈的干部,支持人大及其会依法罢免或撤销职务。要支持人大会加大司法个案监督力度,依法严处造成错案的责任人员。二是各级人大及其会要切实履行监督职能,敢于监督,善于监督。要围绕宪法和法律法规的实施、国民经济和社会发展计划、财政预算执行、廉政建设、人民群众普遍关心的热点和难点问题,理直气壮地开展监督工作。要突出抓好法律监督。每年要重点选择几部法律法规的实施情况开展执法检查。要督促“一府两院”切实落实执法责任追究制和错案责任追究制,促进依法行政、公正司法和廉政勤政。要突出抓好工作监督。要健全监督制度,规范监督行为,建立监督畅通机制,探索新的监督途径,加大监督力度,增强监督实效。要严格依法履行监督权,敢于坚持原则,克服疲软问题。要真正解决部门预算监督观念保守、监督形式老化、监督实效较低的现象,拓展监督范围,细化监督项目,增强监督力量,力求部门预算监督取得实效。要不断创新法律监督和工作监督以及对选举、任命干部监督的内容、方式、手段,不断丰富监督内涵,改进监督形式,提高监督质量。要加强对垂直管理部门的监督,正确处理好垂直部门事权在上级而执法在地方的矛盾,切实解决地方人大会监督无力的问题。三是“一府两院”要高度重视和正确对待人大监督,积极配合人大及其会组织的视察、调查研究、执法检查、述职评议和询问、质询等各项监督活动,认真听取和自觉接受人大代表、会组成人员的建议、批评和意见。要认真执行和办理人大及其会作出的决议决定和审议意见,对人大在执法检查、述职评议和审议议题中发现和提出的重大问题及整改意见,要及时研究解决,不折不扣地落实,严格按照人大会关于审议意见办理的办法的规定和要求,及时向人大会报告办理结果。要高度重视信访工作,正确处理当事人的缠访,耐心细致地宣传有关法律法规和方针政策,协调和说服当事人依法正确对待诉讼结果,对违法判决、显失公正的结果,要依法启动司法个案监督程序,督促“两院”认真负责地依法重审,拨乱反正,维护法律尊严和人民群众的合法权益。

(四)人大及其会要依法任免国家机关工作人员。党管干部是坚持党的领导的一条原则。依法选举和任免地方国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大及其会的一项重要职权。从根本上讲,二者是一致的,都是为从组织上保证党的路线方针政策的实施,保证国家的改革开放和现代化建设事业的顺利进行。一是各级人大及其会要建立健全任前审查与任后监督机制,完善相关制度,规范任免的事前、事中、事后的要求、内容、程序和步骤;要主动与党委组织部门加强协作,建立人大会人事部门与党委组织部门的联系制度和联合审查干部制度,主动地定期或不定期地了解党委人事安排方案。对凡是由党委推荐、人大会任免的干部,人大人事部门应事先与党委组织部门沟通、联系,将有关材料及时向人大会党组汇报,以利人大会按议程表决。同时,要积极做好各项工作,保证党委组织意图的实现。二是各级人大及其会要积极探索任后监督的手段,切实增强监督实效。要加强对人大选举、人大会任命干部的监督与考核,凡是人大会任命的干部要向人大会报送任期内工作规划、年度工作目标和工作总结,便于人大会及时了解所任命干部的德、能、勤、绩、廉等情况。三是人大会每年要有计划、有选择地对被选举任命的干部进行述职评议。要通过评议,对那些确有玩忽职守、工作严重失误、群众反映强烈等问题的已任命干部,依法采取质询、撤职或罢免等刚性手段。

(四)要按照党委领导、人大主导、政府实施的运行机制,积极推进依法治市进程。各级人大及其会要在依法治市中充分发挥主导作用,积极推进民主政治建设。一是人大及其会要督促“一府两院”大力推进依法治理普法教育工作,建立健全法制建设责任制,坚持办好法制讲座和法制培训,努力提高全社会特别是各级领导干部的法律知识水平和法治观念。二是人大及其会要积极检查“一府两院”实施依法治理的情况,突出抓好“一府两院”执法责任制和错案责任追究制的检查落实工作,尤其是行业和基层依法治理工作。三是人大及其会要高度重视基层民主政治建设,切实发挥乡镇人大主席团的作用,在督促检查乡镇政务公开、指导村(居)为民自治等方面加大力度,推进基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,充分调动人民当家作主的积极性。

(五)要高度重视人大代表工作,加强人大代表队伍建设。各级人大会努力营造全社会尊重人大代表的法律地位、支持代表依法行使职权、保护代表合法权益的氛围。一是各级人大会要加强代表工作,加大对代表的培训力度,建立完善代表视察、信访办理、建议督办、代表小组活动、代表联系选民等制度,积极推广代表向选民述职、选民评议代表等做法和经验,努力规范代表工作,充分调动代表执行职务的积极性,使代表成为名副其实的国家权力机关组成人员。二是要充分发挥人大代表作用,为代表知情知政和依法履行职责创造条件。三是各级人大会要建立健全组成人员定期走访代表制度,了解和反映代表活动情况与工作中存在的问题,积极为代表履行职务排忧解难。要建立健全人大代表联系选民制度,切实发挥代表联系人民群众的“桥梁纽带”作用。四是“一府两院”要高度重视代表议案、建议、批评和意见的办理工作。要建立完善联系代表、征求代表意见和办理代表议案、建议、批评、意见等制度,不断提高办理质量,推进地方经济发展和社会进步。五是“两院”要积极探索邀请代表视察工作或旁听法院庭审等机制,密切与代表的联系,主动接受代表监督。六是要合理解决好人代会临时党委会议对非党代表客观上存在的排斥问题,努力消除非党代表的顾虑。

(六)要从有利于人大工作的角度,正确处理人大会主任、乡镇人大主席的专职问题。党委书记任人大会主任或乡镇人大主席,是加强党的领导的一种新型领导方式。但是在实践中,这样的领导方式弊大于利,主要表现在:一是不利于人大工作的开展;二是分散了党委书记总揽全局的精力;三是改变了群众对人民代表大会制度的认识。因此,要从加强民主政治建设的高度,正确处理党委书记任人大会主任或乡镇人大主席给人大工作带来的不利影响。

(七)要不断加强人大自身建设,夯实人大工作基础,提高人大工作水平。一是要高度重视人大干部队伍建设,努力培养和造就一支政治素质高、业务知识强的人大干部队伍。要加强学习,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,提高运用邓小平理论的立场、观点和方法解决问题的能力。要特别重视法律知识的学习,熟悉和掌握工作的法律程序,不断提高议事水平和工作效率,彻底改变“人大好糊弄”的印象。二是要把人大会机关干部的配备纳入干部队伍建设的总体计划,优化人大会组成人员和机关工作人员的年龄、知识和专业结构,有计划地安排一些优秀年轻干部进入人大会及其机关,以增强人大工作活力。三是人大机关干部的培养、交流和使用要与党委、政府机关的干部一视同仁。人大机关干部是党的干部队伍的重要组成部分,在选调、培训、下派锻炼和提拔使用上要同等对待,逐步实现人大干部与党政干部的合理交流。四是要努力改善人大的工作条件。对人大会和乡镇人大主席团履行职权所需的办公经费、办公设施、工作用车、通讯工具等要充分保障。各级财政要把人大及其会、乡镇人大主席团、人大代表等的活动经费纳入同级年度财政预算。要抓紧解决好乡镇人大办公用房、代表活动经费紧张等实际问题,切实为乡镇人依法行使职权提供必要的物质和人员保障。五是要对各级人大会委员的政治生活待遇问题进行研究,并加以解决。

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