全省教育工作会议上的讲话（热门18篇）

年度总结是对过去一年工作成果的回顾和反思，也是对未来发展方向的规划。针对不同的学科和学习方式，我们可以采用不同的方法来撰写一篇完美的总结。现在来看看一些成功人士的总结经验和心得体会。

全省教育工作会议上的讲话篇一

同志们：

经省委同意，省委组织部、省委宣传部、省委教育工委今天在这里联合召开第十三次全省高校党的建设工作会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻十六届六中全会、第十五次全国高校党建工作会议和省第九次党代会精神，进一步加强高校党的建设，努力建设社会主义和谐校园，为促进全省高等教育事业全面协调可持续发展，加快建设教育强省、实现富民强省战略做出贡献。根据会议安排，下面我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势。

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义和基本要求，对构建社会主义和谐社会做出了全面部署。省第九次党代会明确提出了建设教育强省的目标。进一步加强高校党的建设，着力构建社会主义和谐校园，既是贯彻落实十六届六中全会精神的重大举措和实际行动，也是全省高校在建设教育强省中义不容辞的责任和使命。我们要深刻理解建设和谐校园的重要意义，准确而全面的把握当前建设和谐校园面临的形势，不断增强建设和谐校园的责任感和紧迫感。

1

深刻理解和谐校园建设蕴含的重要意义。

建设和谐校园，是坚持用科学发展观统领高等教育发展的必然要求。与全国相比，目前我省高等教育还存在一定差距，主要表现在：高等教育大众化程度低于全国平均水平，在全国排名靠前的研究型或研究教学型大学不多，高等教育的学科结构、专业结构不尽合理，高校师资队伍建设相对薄弱，教学质量需要进一步提高等。缩小这些差距，必须坚持用科学发展观统筹高等教育发展的规模、质量、结构、效益，认真贯彻落实中央关于高等教育改革发展的重大方针政策，把构建社会主义和谐社会的要求落实到高校各项工作当中，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，实现高校发展与经济发展、社会进步相协调，实现培养人才与创新知识、服务社会相和谐，确保高等教育事业积极健康发展。建设和谐校园，是培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的必然要求。大学生是宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。大学时期是人生成长的关键时期，高等学校的教育和校园文化的熏陶，对于青年大学生理想信念的确立、思想品德的培养、文明习惯的养成、美好心灵的塑造、科学文化知识的学习、专业技能的掌握、创新精神和实践能力的生成，起着决定性的作用。建设和谐校园，就是坚持以人为本、德育为先，形成和谐的办学理念、和谐的教学科研环境、和谐的体制机制、和谐的校园氛围，引导和帮助大学生全面发展、健康成才，为培养大批合格建设者和可靠接班人提供有力保障。建设和谐校园，是建设教育强省、实现富民强省战略的必然要求。高等学校是孕育新思想、新知识、新科技的重要园地，是社会创造力的重要源泉，是发展先进生产力和先进文化的重要力量，在教育强省建设中处于龙头地位，在富民强省战略中担负着提供人才资源和智力支持的重要使命。目前我省有普通高校

96。

所，在校学生超过。

83。

万人，教职工近。

9

40%。

以上建在高校，高校科技工作人员是省内科研机构的。

3.2。

倍和省内企业的。

1.5。

倍。可以说，没有高校的和谐发展，就不可能建成真正的教育强省，也必将会影响富民强省战略的进程。

2

正确把握和谐校园建设面临的有利形势。

党中央高度重视发展教育事业，坚持把优先发展教育，促进教育公平摆在十分突出的位置，提出了新形势下教育改革发展的指导方针和重大举措。省委积极实施科教兴湘和人才强省战略

304。

个，硕士学位授权点。

969。

个，分别居全国第。

7

位和第。

9

位；共建有。

33。

个国家级重点学科、

4

个国家重点实验室，分别居全国第。

10。

位和第。

8

位；高校科研经费超过。

12。

亿元，科研项目数、科技成果获奖数及转让金额分别居全国第。

11。

6

8

位，有。

9

所高职院校被遴选为全国技能型紧缺人才培养基地，

2

所高职院校入选全国首批。

28。

所示范性高职学院，

10。

所高职院校在教育部人才培养工作水平评估中获得优秀，

13。

个高职专业被确定为国家级改革试点专业。党的十六大特别是中央。

16。

号文件下发以来，我省高度重视大学生思想道德建设，

2006。

年专门组织了全省高校贯彻落实中央。

16。

29。

所高校进行了评估，

6

所高校获得“党建工作先进单位”称号，全省高校各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。全省高等教育取得的上述成就，为和谐校园建设奠定了坚实的基础。

3

清醒认识和谐校园建设面临的严峻挑战。

当前，高校绝大多数师生的思想状况是积极健康向上的，校园总体上是和谐的，但也确实存在不少影响校园和谐的矛盾和问题。经济全球化深入发展，社会重大转变，互联网等现代科技手段的运用，由此带来的社会思潮、思想观点、行为方式等的多元化，对和谐校园建设提出了新的考验。网络文化的快速发展，为传播信息、学习知识、宣传党的理论和方针政策发挥了积极作用，对于丰富学生生活、建设和谐校园是很有益处的。但是，网络技术与其他科学技术的发明和应用一样，都是一把“双刃剑”。它在给我们带来福祉的同时，也给人类安全带来新的隐患。如何净化网络空间、克服网络失范、减少网络污染、防止网络犯罪等，已经成为需要认真面对的课题。在激烈的文化较量当中，如果先进文化不去占领网络这样的阵地和领域，非社会主义的思想文化就一定会去占领，整个网络空间就会被污染，从而影响校园的净化与和谐。全省高等教育事业的发展水平与建设和谐湖南、小康湖南、创新型湖南的迫切需要还有一定差距，一些人民群众普遍关注的热点、难点、焦点问题还没有得到很好的解决。由于国内外社会环境的影响和管理得不到位，高校校园内还存在着敌对势力渗透破坏加剧、“法轮功”等邪教组织仍然猖獗、大学生意外伤亡事件时有发生等不稳定因素。为此，我们一定要充分认识建设和谐校园的重要性和紧迫性。

二、把握方向，突出重点。

建设和谐校园，是一项复杂的系统工程和长期的战略任务，任重而道远。全省高校要坚持以社会主义核心价值体系为引领，整体规划、重点推进、扎实工作，努力把各项任务落到实处。

1

把握正确方向。

由马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观四个方面有机构成的社会主义核心价值体系，是社会主义制度的内在精神之魂。没有社会主义核心价值体系的引领和主导，改革开放和现代化建设就会迷失方向、失去根本。要把社会主义核心价值体系融入和谐校园建设的全过程、贯穿高校工作的各个方面，为高校和谐发展奠定坚实的思想基础。高扬马克思主义的鲜明旗帜，始终坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位不动摇，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，确保高校沿着正确的方向健康发展。引导广大师生牢固树立中国特色社会主义共同理想，不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会的信念和信心，最大限度地在高校师生中形成思想共识。在广大师生中大力弘扬民族精神和时代精神，不断增强民族自尊心、自信心和自豪感，培养不畏艰险、勇于创业、开拓进取的良好品质，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，凝聚起强大的精神力量。积极倡导和践行社会主义荣辱观，在广大师生中广泛进行社会主义荣辱观教育，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，推动形成我为人人、人人为我的良好氛围，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。在高校推动社会主义核心价值体系建设，关键是要让广大师生认同，做到真学、真信、真懂、真用。要在广泛传播中让师生知晓，充分利用广播影视、新闻出版、网络及各种文化活动等形式，形成宣传强势，让大家耳濡目染，都知道是怎么一回事。要在教育中让师生领会，充分利用高校理论资源，利用讲座、论坛等平台，开展深入浅出、引人入胜的普及教育，使大家在春风化雨般的教育中解疑释惑、得到提高。要在参与中让师生感悟，精心策划活动主题，通过同创共建、礼仪竞赛、志愿活动等各种形式，使大家在实践中形成价值共识，使理论转化为思路，转化为信念，转化为行动。

2

突出工作重点。

推进和谐校园建设，涉及的工作内容很多。各高校要把和谐校园建设与学校“十一五”规划及

2020。

年远景规划的制定和实施统筹考虑，与建设教育强省对高等教育提出的目标任务统筹考虑，因校制宜地制定和谐校园建设的整体规划，为和谐校园建设提供科学的行动指南。要从本校实际出发，明确任务，突出重点，狠抓落实，努力开创和谐校园建设的崭新局面。

理论武装是先导。党的十六大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力推进理论创新，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，开辟了马克思主义中国化的新境界。党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步。作为高校，更应该走在时代前列，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，统一思想，形成共识。要切实抓好马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑的“三进”工作。在深入推进思想政治理论课新课程实施的基础上，不断强化思想政治理论课长效机制建设；大力推进教学方法改革，积极探索适应新课程方案的教学形式、教学方法，着力增强思想政治理论课的吸引力和感染力；组织开展思想政治理论课教师专题研修与学位培养工作，不断提高教师的思想素质、专业水平和教学能力。在全省思想政治理论课教师中认真开展学习方永刚教授先进事迹活动，自觉做党的创新理论的坚定信仰者、执著追求者、优秀传播者和模范践行者，大力推动高校用科学理论武装人的工作。省委教育工委、省教育厅要把思想政治理论课教学作为一项重要指标，纳入对学校的检查评估体系，切实加强指导和督查。

加快发展是主题。在和谐校园建设进程中，应始终把握住发展这个主题，以学校各项事业的发展促进和谐校园建设，以和谐校园建设推动学校各项事业全面发展。高校加快发展既要有规模、有大楼，改善基础设施等硬件条件；更要有质量、有大师，增强核心竞争力，促进可持续发展。要积极推进“职业教育基础能力建设计划”与“高等学校教学质量与教学改革工程”，进一步提高教学质量和教育水平。始终突出教学工作的中心地位，积极推动教学内容、课程体系、实践环节、教学方法和教学模式的改革，探索创新人才培养模式。学校里有高分低分之别，但校门外没有，校门外总是把校门里的一切打乱重整。高分低能的学生，只会变成弱者。要积极适应“文凭社会”向“能力社会”转变的要求，把提高素质与增强能力结合起来，促进“做人的教育”与“做事的教育”相统一，加快培养符合现代社会要求的优秀人才。加强学科专业建设，从全省经济建设和社会发展对人才的需求出发，合理调整学科专业结构，充分发掘学校传统优势，着力建设一批优势和特色学科专业，提升学科专业建设的整体水平。进一步深化以人事制度和收入分配制度为重点的内部管理体制改革，优化校内教育教学资源配置，充分调动教职工的积极性，提高民主管理、依法治校水平。

16。

号文件精神工作情况进行了督查。当前应在督查的基础上，认真组织开展“回头看”工作，深入调查研究，查找突出问题，认真总结经验，积极探索大学生思想政治教育的新思路、新办法，着力在“抓眼球、揪耳朵、暖人心”上下功夫，提高针对性和实效性，增强穿透力和感染力。坚持全员育人、全过程育人、全方位育人，把思想政治教育贯穿于教育教学的全过程，充分发挥课堂教学的主导作用，主动占领网络思想政治教育阵地，深入开展社会实践活动，大力发挥党团组织教育和管理学生的作用，把思想政治教育渗透到教学、科研和社会服务等各个方面。认真做好大学生心理健康教育工作，建立健全心理健康教育和心理咨询工作的专门机构，选优配强心理健康教育教师，严格按要求开设心理健康教育课程，积极开展心理健康知识宣传普及活动，进一步完善心理咨询网络，建立健全大学生心理问题预警和干预机制。着力推进思想政治教育长效机制建设，建立完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制，建立健全思想政治教育制度体系和测评体系。坚持教育学生与服务学生相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，进一步做好家庭经济困难学生资助工作，做好大学毕业生就业指导和服务工作。大力加强师德建设，广泛开展向孟二冬等模范教师学习的活动，弘扬教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神；加强教师职业道德教育，增强教师的学识魅力和人格魅力，彰显学为人师、行为世范的职业道德；大力表彰和宣传优秀教师，切实帮助教师解决实际问题，建立尊师重教的良好氛围。

队伍建设是基础。学校应当永远以此为目标：“学生离开学校时是一个和谐的人，而不是专家”。实现此目标，师资是关键。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，按照促进人的全面发展的要求，深化人事制度改革，完善人才评价机制和激励机制，切实保障优秀人才能够脱颖而出、有所作为。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支教书育人、爱岗敬业、兼具学识魅力和人格魅力的师资队伍，建设一支团结协作、顽强拼搏、勇攀科技高峰的自然科学教学科研骨干队伍，建设一支能够自觉运用马克思主义的立场观点方法、学术造诣高、创造能力强的哲学社会科学教学科研骨干队伍，建设一支坚持正确方向、社会责任感强、深受广大学生喜爱的思想政治理论课教师队伍，建设一支奉献精神强、善于与大学生沟通交流、能成为大学生知心朋友和人生向导的辅导员和班主任队伍，建设一支品学兼优、群众基础好、组织能力强的学生骨干队伍。切实抓好教师研修工作，依托国内高水平大学，采取访问学者、高级研修、攻读学位等多种方式、多条渠道选派教师进行研修，有条件的高校要积极选派中青年骨干教师到国外高水平大学去学习深造。按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，认真做好高校干部教育培训工作，积极完成国家教育行政学院、省委党校和省委教育工委党校的调训任务，综合运用组织调训、脱产培训、在职自学和联合办班等多种形式，全面提高各级干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和心理素质。团结凝聚广大知识分子，切实关心他们的学习、工作和生活，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，为优秀人才成长和成功提供阳光、土壤和水分。

校园文化是载体。高校校园文化是社会主义先进文化的重要组成部分。繁荣校园文化是建设和谐校园的重要内容，对于促进大学生成长成才有着潜移默化的功效。良好的文化氛围是一种不显山露水、不故弄玄虚的境界，能让人在“细雨湿衣看不见，闲花落地听无声”中得到净化和升华。要充分挖掘学校历史传统和特色，结合学校发展战略和规划，融入学校办学思想和理念，体现时代发展要求和社会进步规律，努力培育优良的校风、学风、教风。精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治、学术科技、文娱体育等校园文化活动，丰富学生的校园文化生活。充分利用五四青年节、七一建党纪念日、十一国庆节等重大节庆日和纪念日，开展主题教育活动，唱响主旋律。以“讲文明、促和谐”为主题，以践行社会主义荣辱观为重点，积极开展多种形式的文明创建活动。重视校园人文环境建设，加强校内文化设施建设，加强校报、校刊、校内广播电视、校园网、学校出版社、宣传橱窗等的建设，加强对课堂、讲坛、研讨会、报告会、讲座等的管理。建设好校园网站，加强对学生网络虚拟群体的引导和管理，积极开展健康向上、丰富多彩的网络文化活动，充分发挥网络等新型媒体在校园文化建设中的阵地作用。加强管理，有效引导，充分发挥学生社团、学生社区、学生公寓等大学生组织在校园文化建设中的重要作用。

维护稳定是保障。建设和谐校园，稳定是前提和基础。今年将召开党的第十七次全国代表大会，明年将举办奥运会。我们要把维护高校稳定摆在重要位置，从更高起点、更高层次、更高水平上思考和做好高校安全稳定工作。进一步完善安全稳定工作体系，建立并落实高校安全稳定工作领导责任制和责任追究制，完善高校应急管理工作体系，建立健全安全稳定工作长效机制。加强基层和基础工作，建立完善安全稳定工作网络，努力构建党政统一领导、相关部门具体负责、师生广泛参与和支持的安全稳定工作格局，加强高校保卫工作队伍建设，不断提高保卫工作队伍思想政治素质和业务能力。强化校园安全管理，将反渗透斗争纳入维护学校稳定的大框架，认真做好广大师生的思想政治工作，充分发挥党团组织及教师、学生干部的骨干作用，筑起防范敌对势力渗透的思想长城。进一步做好防范控制、深挖打击和教育转化工作，深化同“法轮功”等邪教组织的斗争。建立健全矛盾纠纷和校园安全稳定隐患的排查机制，及时掌握各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实防范和处置措施，努力把矛盾纠纷化解在基层，把安全稳定隐患消除在萌芽状态。密切关注特殊事件和特殊群体，耐心细致地做好宣传解释工作，积极防范和妥善处置各种突发性、群体性事件。积极推进高校及周边治安综合治理工作，优化教书育人环境。

3

加强统筹领导。

建设和谐校园是全党全社会的共同责任，需要各方面的广泛参与和大力支持。各级党委要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识建设和谐校园的重要意义，把推进和谐校园建设列入重要议事日程。省委教育工委、省教育厅要结合我省高校数量多、办学层次和学校性质多样的特点，深入调查研究，加强宏观指导和综合协调，加强督促检查，确保高校和谐校园建设整体推进。各市州委及有关高校的办学主管部门要高度重视和谐校园建设，加大对高校的支持力度。各市州委要继续实行主要领导联系高校制度，经常深入高校了解情况，指导工作，帮助解决和谐校园建设中的困难和问题。各高校要建立党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制和工作格局，明确领导责任和任务分工，把和谐校园建设摆上重要议事日程，定期研究、及时解决和谐校园建设中出现的新情况新问题。充分发挥校内宣传阵地的作用，广泛宣传和谐校园建设的重大意义，统一广大师生员工的思想认识，形成全校上下共建和谐的强大合力。认真总结和谐校园建设的好做法、好经验，积极探索创新和谐校园建设的新举措、新办法，为和谐校园建设营造良好的社会舆论氛围。

三、精心组织，扎实推进。

建设和谐校园，是我们的使命和责任，面临着机遇和挑战。“机遇”和“挑战”，是我们工作的客观环境和外部条件；“使命”和“责任”，是我们工作的主观定位和精神状态。我们要在难得的机遇和严峻的挑战背景下，认识自己肩负的光荣使命和重大责任，认真做好高校党建工作，以党内和谐促进校园和谐，不断推动和谐校园建设深入发展。

1

大力加强领导班子建设。

高度重视高校领导班子建设，把忠诚于马克思主义、坚定走中国特色社会主义道路、业务能力强、德才兼备的人选拔到领导岗位，特别是选配好一把手，确保领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手中各高校要按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强领导班子建设，充分发挥学校党委在和谐校园建设中的领导核心作用要着力提高思想政治素质，认真系统地学习党中央提出的一系列重大战略思想，自觉运用党的理论创新成果指导工作；加强科学发展观和正确政绩观教育，不断增强政治意识、大局意识和忧患意识，增强建设和谐校园的政治责任感和历史使命感领导干部作风建设是校园和谐的重要条件以令率人，不如身先要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，树立勇于创新的思想作风，敢于面对新形势，迎接新挑战，解决新问题；弘扬求真务实的工作作风，讲实话、出实招、办实事，求实效；保持勤俭朴实的生活作风，不讲排场，不摆阔气，不搞铺张浪费努力维护团结，认真贯彻民主集中制，坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格按照议事规则和决策程序办事，增强领导班子的团结和活力大力加强执政能力建设，按照“社会主义政治家、教育家”的要求，进一步提高把握高等教育发展规律、驾驭学校改革发展全局的能力，提高正确处理各种矛盾、协调不同群体之间关系、维护校园稳定的能力，提高依法治校、民主治校、科学治校的能力

2

着力加强基层组织建设。

高校基层党组织处于教书育人、管理育人、服务育人的最前沿，是党在高校的战斗堡垒和工作基础建设和谐校园，必须把党的基层组织建设放在突出位置，充分发挥基层党组织的作用，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力要理顺院、系党政关系，明确院、系党委（党总支）和行政的职责分工，完善工作机制和议事规则，创新工作方法和活动方式，充分发挥院、系党委（党总支）的政治核心作用进一步完善基层党组织设置，积极探索和创新在学生公寓、学生社团、学术梯队、学科专业上设置党组织的形式，把党的工作向学科团队、重大项目组、重点实验室等最活跃、最具创新力的组织单元拓展和覆盖认真做好在大学生中发展党员工作，大力发展青年教师特别是学科带头人和学术骨干入党，把各类优秀人才吸收到党组织中来按照重在基层、重在落实、重在实效的原则和“以评促建、以评促改，以评促管、评建结合、重在建设”的思路，积极推进高校党建工作评估，同时结合学校实际，建立起对党总支、党支部进行考核评估的工作机制

3

健全保持共产党员先进性长效机制。

把巩固和发展先进性教育活动的成果，同贯彻落实十六届六中全会精神、推进和谐校园建设结合起来，在健全长效机制上下功夫、在加强薄弱环节上下功夫，努力使党的先进性要求转化为高校广大党员的自觉意识和实际行动，转化为高校党组织的战斗力和凝聚力坚持把经常性的党内生活作为教育党员的主要手段，进一步完善党支部“三会一课”制度，民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度和党员思想汇报制度建立健全党员受教育的学习培训制度，制定党员学习培训计划，改善党员学习培训的条件，完善述学、考学、评学等检查考核措施，努力建设学习型党组织联系党员队伍实际，区别教学科研人员、后勤人员、管理人员和学生等不同对象，分层次进行教育培训，分类别进行管理，切实增强党员教育管理的针对性和实效性充分利用现代远程教育和信息网络技术等手段，不断拓展党员教育管理渠道，创新党员教育管理方法认真组织开展党员实践活动，坚持示范带动，积极树立和大力宣传校内先进典型，引导广大党员在和谐校园建设中带头奋斗、多做贡献建立健全党员发展质量保障制度，推进党员发展工作的制度化、规范化，不断提高党员素质；建立健全党员权利保障制度、组织生活会制度、争优创先激励制度和监督制约制度，扩大党内民主、严格党内生活；健全和落实领导干部联系基层制度和党员联系群众制度，做好群众工作，为推进和谐校园建设凝聚各方力量、营造良好氛围重视和加强高校党建理论研究，充分利用高校党建研究会这个平台，组织一批理论功底深厚、党建工作经验丰富的专家，对高校党建工作中存在的热点、难点、重点问题深入研究，以理论创新推动高校党建工作创新

4

加大党外干部培养选拔力度。

培养选拔党外干部，是多党合作的需要、科学发展的需要、促进和谐的需要我省高校目前配备党外校级领导干部仅

15。

名，其中。

23。

所公办本科院校仅配备了。

8

名。高校是知识分子集中的部门，是党外代表人物产生的“源头”。我们要按照中央关于高等学校一般应配备党外校级领导干部的要求，加大培养和选拔的力度，从本科院校开始，逐步配齐党外校级领导干部。希望各高校重视这件事，积极物色选拔，加强培养教育，提供锻炼台阶，促进优秀党外干部的成长，为培养旗帜性代表人物作出贡献。

5

切实加强和改进民办高校党建工作。

我省现有

2

所民办本科院校和。

10。

所民办高职学院，在校学生近。

6

2006。

年

12。

月

31。

日，共有校级党委。

9

个，院、系党总支（分党委）。

35。

个，教工党支部。

62。

个，学生党支部。

48。

个；党员。

2734。

人，其中学生党员。

1679。

人，占学生总数的。

3%。

教职工党员。

1055。

人，占教职工总数的。

21%。

12。

[2006]31。

号文件），对加强民办高校党建工作提出了明确要求和具体指导。我们要深入落实文件精神，进一步完善民办高校党组织的设置，明确民办高校党组织的作用和职责；加强民办高校党委领导班子建设和工作队伍建设，选好配强党委负责人，建立一支素质优良、精干高效、专兼结合的党务干部队伍；加强民办高校党员教育管理，积极而慎重地作好民办高校党员发展工作；切实加强民办高校大学生思想政治教育工作，加强思想政治工作队伍建设，按照要求配备辅导员、班主任；建立健全机制，严格落实责任，加强督促检查，努力维护民办高校安全稳定。

加强高校党建工作，关乎全局，涉及长远。我们要按照中央和省委的要求，精心组织，着力推进，务求实效，为繁荣发展高等教育事业，加快建设教育强省，促进经济社会又好又快发展做出新的贡献，以优异成绩迎接党的第十七次全国代表大会胜利召开。

全省教育工作会议上的讲话篇二

静水流深拍岸过，沧笙踏歌自等闲。20xx年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。面对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行的交织影响，中国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，发扬“越是艰险越向前”的英雄气概，保持“敢教日月换新天”的昂扬斗志，直面一切风险挑战，取得了辉煌成绩。中国在全球主要经济体中持续保持经济正增长，xx历史性地彻底撕掉绝对贫困标签，与全国一道圆了千年小康梦。教育，最应与时俱进。20xx这一年，“双减”政策，以雷厉风行的手段找回了孩子的童年；“三孩”政策，宣布一个时代的篇章已经过去；还有“史上最严”的“五项管理”，引发家长热议，有的担心，有的赞成。网络上还出现了教育热词“鸡娃”“教育元宇宙”，都说明了大家对教育的关注。此外，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式实施，中国父母进入“依法带娃”时代；正在修订的《中华人民共和国教师法》增加了教育惩戒权，被批评和惩戒的孩子，或许会委屈一时，但一定会受益一生。回首20xx年，总有一些画面让人动容，总有一些身影自带光芒。

厚积薄发显功力，此日中流自在行。一年来，全省教育系统站在“两个一百年”的历史交汇处，不忘为党育人初心，牢记为国育才使命，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，教育事业改革发展各项工作稳中有进、稳中提质、稳中增效，高质量发展迈出坚实步伐，实现“十四五”良好开局。这一年，我们忠诚践行“两个维护”。制定《关于贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神和全国“两会”精神工作方案》，推动习近平总书记重要讲话精神在全省教育系统落地落实。以开展党史学习教育为契机，聚焦“关键小事”，做实“头等大事”，铭记历史、赓续初心，举旗定向、培根铸魂，五育并举、协同育人，教育领域党的领导全面加强，立德树人机制不断完善。全省广大师生员工在鲜红的党旗下，发出了“请党放心，强国有我！”的铮铮誓言，勃发出生生不息的奋斗力量。我们全力以赴描绘未来。围绕服务“四新”“四化”、推动高质量发展、建设技能xx等逐一深入调研，作出部署。研究制定《xx省教育发展“十四五”规划》《关于贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神工作方案》《关于建设技能xx推动职业教育高质量发展的实施意见》等政策文件，基本形成了“十四五”推动教育高质量发展的制度体系，保证习近平总书记重要讲话精神在xx教育系统落地生根、开花结果。我们凝心聚力兜住底线。紧扣我省人均受教育年限水平、高等教育毛入学率全国挂末等教育短板弱项，研究出台《xx省整体提升教育水平攻坚行动计划》及其“七大提升工程”实施方案，特别值得我们教育系统浓墨重彩书写的就是召开了全省教育高质量发展大会，全力以赴描未来、兜底线、解难题、求突破，人民群众和师生员工操心的、烦心的、揪心的事真正加快解决，兜住了教育高质量发展底线，彰显了不一样的“教育担当”。我们迎难而上精彩开局。面对严峻形势和诸多挑战，全省教育系统负重奔跑、顶压前行，克服了一个又一个困难，战胜了一个又一个挑战。“我为群众办实事”直抵人心，老百姓“急难愁盼”问题有效破解，部分省属学校布局优化调整工作快速、平稳推进。我们按照“一校一址”原则优化高校校区布局，充分合理利用老校区继续办教育，着力实现“三个有利于”：一是有利于提升社会认可度。利用腾退后的老校区继续办学，对教育资源只做加法不做减法，进一步体现了省委省政府加快教育事业发展的决心。二是有利于集约节约资源。不再新建警察学院、生态职院、能源职院、体育高专，也不拆除xx师范大学宝山校区、xx理工学院蔡家关校区、xx民族大学董家堰校区、警察学院现校区，符合国家关于城市更新行动不搞大拆大建的要求，相应减轻财政压力。三是有利于稳妥推进。居住在老校区周边的离退休教职工可保持生活居住环境不变，对于广大师生保留情感寄托、支持调整具有积极意义。在为xx教育事业奋斗的日子里，每一个xx教育人都了不起、都是好样的！回看成绩，教育事业迈出了以高质量发展统揽全局稳稳的第一步，达到了“六个度”：

第一，党建强基更有高度。深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托忠诚干净担当喜迎建党百年”专题教育。省委常委示范带头到联系高校上党课讲党史，省委分管领导与省教育厅厅级领导干部带头主讲“不忘初心砥砺‘黔’行”精品微党课。精心录制以“红军山下讲长征会址楼前学党史红色基因代代传”春季学期“开学第一课”和“请党放心强国有我”秋季学期开学第一课。创办“xx教育大讲堂”，受到了广大师生和社会各界的广泛关注。“大讲堂”全网点击和播放量超1亿+、点赞2282.3万+、抖音账号粉丝达17万+、全国约4400余万观众通过电视观看。开展100名书记讲党史、百团万人服务基层等“9个100”系列活动。组建“100名书记+1000名老师+10000名宣传员”的“百千万”宣讲队伍。成立1036支宣讲队，宣讲4135场。启动高校“五级书记抓党建”五个一批工程。“五个始终坚持”抓好高校党委换届的做法被中央教育工作领导小组秘书组专题刊发。建立落实市（州）党委教育工委党建工作职责制度。认真落实省委党内政治生态分析研判反馈问题整改工作，纵深推进教育系统全面从严治党。优化机关机构设置，加强机关干部队伍和高校人才队伍建设，规范和促进省属高校人才合理有序流动。全省高校引进（含柔性引进）博士等高层次人才637名、高端人才20名。“长江学者奖励计划”入选3人（1人为特聘教授），实现突破。

第二，立德树人更有温度。统筹推进大中小学思想政治教育工作一体化建设，推动构建“三全育人”大思政格局。省委书记、省长和其他省领导带头主动联系高校并为师生讲思政课。充分用好思政小课堂、网络新课堂、社会大课堂“三个联动课堂”。启动实施“一省一策”思政课集体行动、红色文化融入思政课教学集体行动。遴选一批高校思政名师工作室、一批网络名师工作室、一批“三全育人”综合改革试点高校和标杆院（系）。全国最美大学生、全国辅导员年度人物、全国思政课集体备课平台、全国思政名师工作室等评选取得佳绩。持续推进生态文明教育进课堂、进教材。教材规范化建设管理水平不断提升，获首届全国教材建设奖18项，其中自主编写的《xx省生态文明教育读本》（小学、初中版）荣获全国首届优秀教材建设（基础教育类）二等奖。出台深化家校共育、加强新时代大中小学劳动教育等文件。第七届中国国际“互联网+大学生创新创业”大赛获3金6银37铜、全国第三届学校冰雪运动竞赛获7个第一、第十四届全国学生运动会获1金3银4铜，均为历史最好成绩。启动“xx省学生体质健康促进系统”建设，开展全省学生体质健康测试和视力测试工作，在三都县进行学生“体测”+“体检”融合全覆盖。

第三，破解难题更有准度。扎实推进“双减”工作，实现“一校一案”课后服务“5+2”全覆盖。关停“无证无照”、办学资质不达标校外培训机构1640所，限期整改749所。校外教育培训机构不规范举办的行为和趋势得到有效遏制，家长的教育焦虑感有所缓解。进一步加大对“无证幼儿园”的治理力度，严厉查处以“兴趣班”“实验班”“特色课程”等名义违规收取费用的行为。加快推进民办义务教育在校生占比较高的县（市、区）和“公参民”学校整改。依法依规对民办高校开展年度检查和专项审计。研究制定教育评价改革工作方案及重点任务责任清单和负面清单。清理规范教育评价改革涉及政策性文件300余份。扎实推进落实教育综合改革，高质量完成改革“八本帐”任务。启动实施“强师工程”，深入开展中小学教师减负专项行动，集中开展中小学在职教师有偿补课等整治工作。开展巩固义务教育教师工资收入专项督导检查工作，确保中小学教师待遇得到保障和落实。65个原集中连片地区全部执行了新的乡村教师生活补助标准。印发《xx省加强中小学生“五项管理”实施方案》，提高中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等管理工作水平，为学生身心健康成长提供有力保障。

第四，服务支撑更有厚度。大力实施“兴黔富民”行动计划，立项建设30所省优质中等职业学校暨乡村振兴示范校，完成服务乡村振兴订单班10498人的民生实事。召开全省职业教育大会，启动“技能xx”建设。36所高职院校和100所中职学校开展协同发展。出台《做强xx大学实施方案》《做大省属本科高校实施方案》《做特市（州）本科高校实施方案》。支持xx大学申报部省合建大数据国家重点实验室，推动花溪大学城各类高层次科研平台开放共享。建设数据中台和数字驾驶舱，实现“一屏尽览xx教育”。成功举办中国智慧教育发展论坛，筹建中国智慧教育联盟。加强省级教育资源服务体系建设，依托资源服务体系，推动信息技术与教育教学融合创新发展。支持xx大学、xx师范大学、xx医科大学等积极推动并建立以技术经理人为主体的科技成果转化和技术转移平台，项目合同数总计达1596项。选聘100名“产业导师”助推乡村振兴，搭建各种研究平台50余个，示范种植食用菌、烟叶等22万亩，带动50万人增收，新增就业1100余人，实现产值100多亿元。组建26个“推普助力乡村振兴”大学生暑期社会实践志愿服务团。举办“同语同心•乡村振兴”优秀短视频征集活动，累计播放8.2亿次。采购本省农产品数量为86.26万吨，采购金额为83.66亿元，同比增长65.40%。

第五，事业发展更有广度。新建改扩建100所公办幼儿园“民生实事”项目如期完成。新增省级示范幼儿园19所，遴选安吉游戏和幼小衔接国家级、省级实验区20个。新建改扩建公办幼儿园459所，新增学位4.4万个；新建改扩建城镇义务教育学校342所、乡镇标准化寄宿制学校555所，新增学位6.2万个；扩容建设普通高中学校127所。支持具备条件的县创建县域义务教育优质均衡发展，从原定每年支持2个左右调整为5个。遴选502所学校为第一批公办强校计划培育项目校。严格落实“一人一案”要求，适龄残疾儿童少年入学安置率达到99.59%。在30个项目县180所项目学校实施“乡村振兴优质特色学校建设支持专项行动”“民族地区中小学高质量发展建设支持专项行动”。新增6所省级示范中职学校，中职在校生规模达55万人，打造11个职业教育集团（联盟）。设置xx康养职业大学，新增设立xx文化旅游职业学院。启动19所优质高职院校与9所本科高校开展“专升本”联合培养工作。新增6个省级“双高”院校和2个高水平专业群立项单位。完成5所独立学院转设。xx中医药大学、xx医科大学增列为博士学位授予单位，xx学院增列为硕士学位授予单位，新增博士学位授权点9个，新增硕士学位授权点36个，取得历史性突破。新增国家级、省级一流本科专业建设点40个、96个，国家一流课程21门。获批国家级新文科研究与改革实践项目5项，国家级现代产业学院1个，国家级课程思政示范课3门，评选“金师”92名。创建省级语言文字规范化示范校33所。成功举办20xx中国—东盟教育交流周，建成交流周美育基地等实体项目3个，成立合作机制联盟（中心）7个，签订合作协议或备忘录72项（份）。成功申报3个国家公派出国留学地方创新子项目。新增1个本科层次和1个专科层次中外合作办学机构（办学项目）。

第六，教育保障更有力度。争取中央资金191.5亿元，同比增长6.53%，超额完成省政府下达的190.38亿元目标任务。省级财政20xx年下达省级财政预算81.96亿元，同比增长12.52%。投入各级各类学生资助和营养改善计划资金155.17亿元，惠及学生1120.15万人次。制定《xx省教育系统法治宣传教育第八个五年规划》规范重大行政决策程序，深化教育领域“放管服”改革，全面推进依法行政和依法治教。办理行政奖励事项8980件，办理12345政务热线1020余件。印发《xx省关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》。统筹推进和探索实施教师薪酬分配激励制度和评价管理、中小学教师“县管校聘”、教职工“员额制”、教师“坐班制”、校长职级制等改革。出台《xx省高考综合改革实施方案》及其配套实施方案。常态化推进控辍保学工作。推动广东省各级各类学校与xx66个县100所学校建立了对口协作帮扶关系。遴选中小学“黔灵名师”150名、省级骨干教师600名。招聘特岗教师6974名，获得中央“国培计划”专项资金1.27亿元，培训农村教师8.18万人次，选派1600名城镇骨干教师到农村学校支教。省级统筹新增教师编制1万多个。层层压实意识形态工作责任，不断加强统一战线工作，抓实高校民族宗教工作。全面完成中小学幼儿园封闭化管理、专职保安配备、一键式报警装置和视频监控与公安联网和护学岗配置4个100%建设任务。全省学校食堂20xx年99.8%完成“明厨亮灶”工程改造。抓牢抓实常态化疫情防控，没有发生师生在校感染疫情的情况。加强“两微六平台”等网络平台管理，未发生网络安全事件。“xx教育发布”在全国省级教育部门传播效果每月排行榜单中全年保持前6名，在省直部门运维每月排行榜中全年保持前5名。中央和省级媒体报道xx教育事业发展6830篇（条）。

“百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步。”唯有行动，最显担当；唯有奋斗，最是美丽。回首走过的路，面对疫情严峻复杂形势，我们不曾停歇，依然步履铿锵，向光而行。过去一年，我们以心为灯，以梦为马，我们用行动、用奋斗，向历史和人民交出了一份合格的答卷。涓滴细流，都朝大海奔涌；点点星光，汇成浩瀚星河。过去一年，我们在奋斗中前行，每个人的一小步，汇成事业发展的一大步。过去一年的成绩，见证着奋斗者的足印，也标注着未来接续奋斗的征程。成绩来之不易、成之惟艰，经验弥足珍贵，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于省委省政府统揽全局、正确领导，根本在于教育部大力支持、悉心指导，根本在于厅党组与省纪委省监委派驻第十一纪检监察组一体履职、同向发力，根本在于全省教育工作者身先士卒、倾情付出，展现了教育系统良好的精神面貌。借此机会，我代表省委教育工委、省教育厅向关心支持教育改革发展的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向长期奋斗在教育一线、为教育事业付出艰辛努力的广大教育工作者表示崇高的敬意！

全省教育工作会议上的讲话篇三

同志们：

这次会议是我省历史上第一次教育科学研究工作大会，各市州和县市区分管教育科研工作的局长、市州教科院（所）长、各高等院校分管教育科研工作的校长或教育科研机构的主要负责人聚集一堂，共同研讨和交流我省的教育科研工作，这对于我省的教育科研事业来说，是一件十分重要而又富有意义的大事，也预示着我省的教育科研工作必将迈上一个新台阶。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、正确认识当前的教育形势，增强加快教育科研工作的紧迫感。

党的十六大以来，党中央、国务院作出了一系列重大决策，我国社会主义现代化建设进入了一个新的历史时期。在刚刚结束的省第九次党代会上，省委又提出了全面贯彻落实科学发展观，着力构建和谐湖南，大力推进新型工业化，为加快富民强省努力奋斗的战略目标。在这样一个新的历史时期，我省的教育工作面临许多新情况、新问题和新任务。如何准确把握形势，开拓创新，进一步推进全省教育改革与发展，是一个必须认真研究的重大课题。

一是建设教育强省目标对教育提出了新的更高的要求。

省第九次党代会上，春贤书记代表省委提出了把教育放在优先发展战略地位，努力建设教育强省的口号。教育是经济社会发展的先导性、全局性和基础性的工程，是大文化的重要组成部分。教育发展状况，最能体现一个社会全面、协调和可持续发展的程度。加快建设教育强省，是新一届省委为实现富民强省战略目标采取的一个重要举措，是一项落实“以人为本”科学发展观、造福湖南人民的德政工程。目前，对于“教育强省”还没有权威的内涵界定和评价指标。按照我的理解，“教育强省”是一个相对的、动态的概念，它应该既要有内部的、也要有外部的评价指标。内部指标就是要在全省建构起比较完善的国民教育体系，各级各类教育均衡协调发展；各级教育普及水平居全国领先地位，全省人均受教育年限、人口整体素质明显提高；教育供给能力显著增强，教育质量明显提高；办学体制和教育管理体制灵活有序；教育经费保障、教育信息化、教育管理、教育法制等教育发展支撑体系健全完备。外部指标是指教育的社会认可度和教育对经济社会发展的贡献度，也就是教育要能较好地满足人民群众日益增长的教育需求，学生创新能力较大幅度提高，教育服务于经济社会发展的能力进一步增强，教育对经济社会发展的知识贡献和人才支撑作用显著增加。总之，建设教育强省，就是要使我省的教育事业既要达到全国领先水平、具备教育发达国家和地区的普遍共性；又从我省实际出发，具有湖南特色。应该说，经过这么多年的发展，当前我省已经具备建设教育强省的基本条件，但教育的整体发展水平离教育强省的要求还有较大的距离，建设与发展任重道远。这主要体现在：教育发展不均衡问题比较突出，城乡之间、区域之间、各类教育之间发展差距较大；各级各类教育的普及水平、人均受教育年限与发达地区相比还有较大差距；义务教育学校之间办学条件差异大，薄弱学校改造、学前教育发展、中等职业教育发展任务还很重；教师队伍的质量和结构性问题比较突出，难以很好适应全面实施素质教育的要求

教育信息化程度仍然较低；教育投入仍赶不上教育发展的要求；教育的供给能力，尤其是优质教育资源的供给能力仍然不能满足人民群众的要求；教育服务于经济社会发展的能力不高，尤其是创新型和创业型人才缺乏。

二是建设创新型湖南对教育提出了新的更高的要求。

今年，党中央、国务院召开了新世纪首次全国科技大会，作出了建设创新型国家的重大战略决策。省第九次党代会上，省委也提出了努力建设创新型湖南的要求。建设创新型湖南，其核心任务就是要激发全民族和全省人民的创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，增强我省的自主创新能力，推动科学技术的跨越式发展，推动国民经济又好又快地发展。自主创新关键在人才，培养人才关键在教育。教育作为人才培养的母机，直接担负着创新型人才培养的重任，是教育光荣而崇高的责任。尤其是高等学校，不仅是创新人才培养的主阵地，而且正日益成为国家基础研究的主力军、高新科技研究的重要力量和科技创新的生力军。从我省来看，高等学校在创新人才培养方面，还存在一些薄弱环节：有的学校课程设置和教学内容陈旧，实践教学环节薄弱；有的学校师资力量不足；有的学校仪器设备、图书资料达不到标准；有的学校严重忽视学生创新意识的培养和创新思维的发展。就广大中小学来看，由于长期以来受应试教育的影响，目前学生的创新精神、创新思维和实践能力受到抑制，这与建设创新型国家和创新型湖南的要求是背道而驰的。

三是加速推进“三化”进程、建设社会主义新农村对教育提出了新的更高的要求。

推进新型工业化、城镇化和农业产业化是省委、省政府作出的重大战略决策。走新型工业化道路，推进“三化”进程，把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，必然要求我们进一步加快各级各类教育特别是职业教育发展，推进人力资源开发。而我省工业化的整体水平不高，一个重要的原因就是我省生产第一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺。同样，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，必然要求我们进一步办好农村教育，努力提高农民的文化素质和劳动技能，使农村现代文明有新的明显进步，农民素质有新的提高，农民收入有新的增长，农村社会事业有新的明显发展。而当前，无论是基础教育还是职业与成人教育，农村又正是我省教育发展中亟待加强的薄弱环节。

伟大的实践呼唤伟大的理论。在波澜壮阔的经济社会发展形势下进行教育改革与发展，没有现成的经验可循。我们只有在逐步探索的基础上解放思想、大胆创新，才有可能把握教育改革和发展的规律，实现我省教育的又好又快发展。教育发展的面临形势和挑战，正是教育科研应该也必须要研究和回答的重大问题。多年来的实践证明，教育科研是推动教育改革与发展的第一生产力，是繁荣教育理论的必要手段，是产生教育知识和教育观念的重要方式，是促进教育决策科学化和教育实践理性化的重要基础和依据。总而言之，加快教育科研工作已成为我省经济社会和教育发展的现实需要与迫切要求。

二、准确把握新时期教育科研的任务和要求，增强教育科研工作的针对性和实效性。

“文章合为时而著，歌诗合为事而作”，教育科研的使命和任务就是要关注时代、关注现实社会。在新的历史时期，我省教育科研工作的目标和任就是要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，服务于全省教育改革与发展的大局，以服务求支持，以贡献求发展，为社会主义现代化建设事业提供智力支持和知识贡献。当前，我省的教育科研工作要从以下三个方面努力：

一是坚持服务中心工作，研究与回答新时期我国教育改革与发展中的重大现实问题。

服务于大局和中心工作是教育科研在新形势下实现可持续发展的重要任务和根本保证。实践证明，教育科学要获得发展，教育科研工作者就必须投身于火热的社会生活，始终关注和直面现实，研究和回答教育在教育自身发展乃至经济社会发展中所面临的重大现实问题。当前，我省的大局和中心就是要通过建设教育强省、建设创新型湖南、加速“三化”进程、建设社会主义新农村等措施实现富民强省的战略目标。在实现这个宏伟目标的过程中，我省的教育必将面临大量的新情况以及难点、热点问题，比如农村教育问题、职业教育与技能型人才培养问题、素质教育与基础教育课程改革问题、高等教育质量和创新人才培养问题、教育发展支撑体系建设问题等等，这些都迫切需要教育科研工作者作出科学的回答。教育科研工作者只有大力发扬理论联系实际的优良作风，紧密围绕这些亟待解决的实际问题，拿出无愧于时代的成果，在解决实际问题和为社会服务的过程中不断推动理论和学科的发展，才能充分发挥教育科研在教育发展中的决策咨询、理论指导和实践探索的作用。

二是坚持理论创新，构建有中国气派和湖南特色的教育科学体系。

教育科学要在教育改革与发展中发挥其应有的作用，必须加强自身的学科体系建设，包括学科的基本理论建设、基本文献资料建设和学术梯队的建设。胡锦涛总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时明确指出：哲学社会科学界要切实担负起自己的历史责任，瞄准学术发展前沿，打开认识视野，拓展思维空间，既立足当代又继承传统，既立足本国学习又学习外国，大力推进学术观点创新、学科体系创新和科研方法创新，努力建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。这对包括教育科学在内的哲学社会科学指明了新的发展方向，提出了新的任务。教育科学是以教育现象和教育规律为共同研究对象的各门教育学科的总称，是由若干个教育类学科构成的学科体系。在这个复杂的学科体系中，既有以教育原理、课程与教学论、德育原理和学校管理学等学科组成的普通教育学，也有高等教育学、职业技术教育学、成人教育学、特殊教育学等研究特殊领域教育现象的学科，还有教育哲学、教育社会学、教育政治学、教育经济学、教育管理学、教育统计学、教育评价学、教育人类学、教育技术学、教育未来学等交叉边缘学科。我省教育科学的学科体系建设，要做到统筹兼顾，突出重点。在这方面，省教育厅和省教科院要尽早规划，统筹指导。教育原理、教育心理学、课程与教学论是我省传统的老学科，有着很好的基础，在全国有一定的影响，也都有自己的博士学位点。这些学科要注意逐步形成湖南特色，发挥优势，加大理论创新力度，不断提高学科建设水平，争取在全国形成自己的品牌。对于高等教育学、职业与技术教育学、教育管理学等应用性较强的学科，要加大扶持力度，逐步壮大实力，提高为教育决策服务的能力和水平。对于其他一些学科，我们也要有自己的研究力量。总之，我们要立足现实，放眼未来，充分继承和弘扬我国、我省优秀的教育传统文化，广泛吸收世界先进的教育思想、教育理论和教育方法，深入研究和系统总结现阶段我国、我省教育改革与发展实践中的新情况、新问题、新经验，提出新思路、新理论和新方法，努力构建起与教育强省地位相适应、具有中国气派和湖南特色的教育科学体系。

三是坚持产、学、研相结合，加快教育科研成果转化。

教育科研成果的转化能力一直是制约我国和我省教育科研健康发展的瓶颈。许多教育科研工作者的研究成果问世后，或由于宣传推广不够，导致“养在深闺人未识”；或由于理论性太强、应用性差，导致“阳春白雪，曲高和寡”，经过千辛万苦研究出来的成果只能束之高阁、无人问津，产生不了实际的经济和社会效益，实在是对人力、物力和财力的极大浪费。要尽快改变这种状况，我们必须从我们的国情和省情出发，坚持走产、学、研相结合的道路，加快教育科研成果转化。各科研院所和高等学校要以课题或项目为依托，一方面要积极宣传和推广自己的科研成果，另一方面又要关注技术产业和文化产业发展过程中面临的理论、技术和实践问题，积极组织和引导教育科研力量，努力对全局性、战略性、前瞻性的重大问题作出科学回答。要促进教育科研人员关注国家利益，关注社会现实，关注人民生活，切实发挥哲学社会科学研究的社会功效。要深化基础研究，加强应用研究，强化政策研究，积极培育新兴交叉学科，积极推进理论向实践、理论向技术、理论向政策的转化。只有这样，我们的教育科研成果才会真正被社会和人民群众所接受，真正产生实实在在的社会效益和经济效益。

三、营造良好的发展环境，努力形成加强教育科研工作的合力。

教育科研工作是一项复杂的社会系统工程，做好教育科研工作需要全社会方方面面的关心、关注与支持。

一是要依法加强对教育科研工作的组织领导。

重视教育科研工作，以教育科研为先导推动教育事业的改革和发展是新时期我国教育事业发展的基本方针之一。新时期我国制定的许多教育法规都突出强调了教育科研工作在教育改革和发展中的重要地位。《中华人民共和国教育法》第

11。

条明确指出：“国家支持、鼓励和组织教育科学研究，推广教育科学研究成果，促进教育质量提高”。国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》也指出：“各级政府和教育行政部门要把教育科研和教育管理信息工作摆到十分重要的地位”。各级党委、政府要从依法行政的高度，对这项工作给予高度重视。各级教育行政部门和各级各类学校要建立健全教育科研工作领导责任制，进一步加强对教育科研工作的领导，把教育科研工作摆上重要议事日程，将教育科研工作纳入地方教育和学校发展规划，明确工作目标，在政策上大力支持，在工作上统筹协调，在行动上积极参与，真正把教育科研工作作为事关教育事业发展的大事抓紧、抓好、抓出特色。

二是要建立教育决策依靠教育科研的机制，实现教育决策的科学化和民主化。

当前，我省不少教育行政部门的领导在进行教育决策时依靠教育科研的主动性还不够，教育决策的科学化、民主化程度还不很高，“决策在前，研究在后”的现象仍然较普遍地存在着。这既有教育科研意识薄弱的原因，也与我们还没有普遍建立起教育决策必须依靠教育科研的机制有关。今后，各级教育行政部门在进行重大教育决策时应该更多地依靠教育科研部门提供科学的决策依据，善于听取各方面教育科研专家的意见，做到重大教育决策之前必须经过充分论证，论证认为不科学、不可行的政策绝不出台。只有这样，我们的决策才能比较科学、比较民主，才有可能产生积极的效果。

三是要大力加强教育科研队伍建设。

队伍建设是教育科研永恒的主题、始终不变的重点。教育科研要把队伍建设摆在突出位置，抓实抓好。首先，要不断改进教育科研队伍的工作作风。要制定各级教育科研人员的行为规范，明确工作纪律，改进工作作风。广大教育科研人员要增强教育事业的责任感和使命感，加强学习，更新教育思想，大力深入基层，热心服务，努力形成严谨治学、实事求是、求真务实的学风，以高尚的品格感染教师，以深厚的学术修养影响教师，以优秀的成果引领教育教学。其次，要努力提高教育科研队伍的业务素质。教育行政部门和学校要千方百计提高教育科研人员的业务素质和指导能力，将教育科研人员的培养纳入教师继续教育整体规划。各级教育科学研究机构要加强教育科研人员的培养，努力营造良好的学习氛围，支持和鼓励开展学术交流和学习考察，制定教育科研人员的培养规划和措施，保障教育科研人员培训的时间、经费和质量。

四是各级政府和全社会都要关心支持教育科研工作。

各级政府要对教育科研工作给予高度重视，各部门要发挥各自优势、密切配合、齐抓共管。各级教育行政部门和各学校要为教育科研工作提供强有力的组织保证和其他各个方面的支持，在人力、物力、财力上对教育科研工作提供有力的保障。有条件的教育行政部门和学校的领导要带头进行教育科研工作，切实增加教育管理工作的科学性和预见性。要建立教育科研工作表彰奖励制度，对在教育科研工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。要把教师的科研能力及其成果作为职务晋升的重要条件，并在评定特级教师、骨干教师时应予以优先考虑。要加大对教育科研工作和教育科研工作者的宣传力度，努力在全社会形成重视教育科研工作、了解教育科研动态、尊重教育科研工作者的良好氛围。

同志们，在新的历史条件下，社会经济以及教育事业的加快发展，既对教育科研工作提出了新的更高要求，也为教育科研工作的快速发展创造了难得的历史机遇。让我们紧密围绕建设教育强省的伟大目标，增强做好教育科研工作的使命感和责任感，抓住机遇，乘势而上，在理论和实践的双重探索中，努力提高教育科研的创新能力和应用能力，努力研究出教育科研的精品和上品，为教育决策服务、为学科建设服务、为基层教育实践服务，为开创我省教育科研工作的新局面作出新的更大的贡献。

全省教育工作会议上的讲话篇四

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。大力发展职业教育，把庞大的人口压力转化为人力资源优势，使经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，对于我省加快转变经济发展方式、调整优化产业结构，全面实施“四化两型”战略、构建和谐社会具有极为重要的意义。“十二五”是我省加快转变经济发展方式、全面推进“两型社会”建设的攻坚时期。省政府在“十二五”开局之年召开全省职业教育工作会议，部署推进职业教育改革发展工作，高屋建瓴，高瞻远瞩。各级发展改革部门要深入学习领会这次会议精神，以开朗副省长的讲话精神为指导，统一思想认识，扎实履行职责，采取有效措施，大力推动我省职业教育加快改革发展，不断提升服务经济社会发展的能力。

一、加强规划统筹，切实提高职业教育的地位和作用。

各级发展改革部门要站在经济社会发展全局的高度，把发展职业教育摆在更加重要的位置，加强规划统筹和综合协调，推进职业教育科学发展。

1

把发展职业教育纳入国民经济和社会发展总体规划，推动职业教育与经济社会协调发展。

省发改委在组织编制《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》时，把发展职业教育作为教育强省的重要内容，作为优先发展教育、提高教育质量的重点任务。各级发展改革部门都要把发展职业教育作为教育优先发展的重点领域纳入总体规划，与转方式、调结构相结合，与促就业、保稳定相结合，与繁荣经济、消除贫困相结合，进一步明确职业教育改革与发展的目标、任务和措施，统筹推进职业教育与经济社会紧密结合、协调发展。

2

组织开展“十二五”职业教育改革和发展专题研究，推进提高职业教育现代化水平。

根据全省“十二五”规划纲要提出的目标任务，以加快推进职业教育现代化为方向，组织开展“十二五”职业教育改革和发展专题研究，重点抓好优化职业教育结构、推进职业教育普及化、终身化；创新人才培养模式、培养个性化人才和创造型人才；加快职业教育信息化建设、提升社会服务能力；加强国际交流与合作、提高国际化水平等专题研究

3

有序实施职业教育专项建设规划，发挥职业教育对经济社会的助推作用。

国家高度重视发展职业教育，

2010。

100。

2010。

2011。

年实施的项目学校，指导其提前开展规划选址、用地审批、环评能评、可研批复等前期工作，落实资金来源和师资队伍、经费保障等配套政策。对未进入国家二期规划、但地方政府高度重视、切实加大投入、取得显著效果的农村中职学校，省里将积极加强协调服务，争取在省级专项资金落实后，将其纳入省级规划支持范围。要加强规划实施的检查评估，各地工作积极性和工程实施成效将作为中央和省级专项资金安排和调整的重要参考。

二、积极拓宽投资渠道，着力提升职业教育基础能力。

发展改革部门作为政府投资主管部门，要深入开展调查研究，综合运用政策、法规、资金、项目等多种手段，积极拓展职业教育投融资渠道，逐步建立职业教育投入长效机制。

1

充分发挥政府投资主导作用。

一方面要继续争取国家资金支持“十一五”期间，我省

186。

所中职学校进入国家规划，累计争取中央资金。

65550。

5

年将重点支持。

2000。

1000。

万元基础设施建设资金。各项目学校要积极主动加强衔接，按照项目实施年度及早开展前期工作。各级发改部门要加强督促指导、严格把关，认真筛选前期工作成熟、具备开工条件的项目，争取国家支持。另一方面要落实地方政府投入责任。根据国家要求，地方政府是举办中等职业教育的责任主体，中职规划二期项目建设资金由中央专项资金、省级专项资金、市县政府筹措资金和学校自筹资金等多渠道投入组成，国家对切实重视职业教育、努力加大投入、实施效果显著的省市县，将予以倾斜支持。为此，各级发改部门要积极向政府主要领导汇报，抓紧落实地方资金来源，统筹使用各类职业教育、技能培训资金，发挥政府投入主导作用。

2

积极争取多渠道筹措资金。

一是要争取国内银行贷款支持。要对接商业银行、开发银行贷款投放政策，扎实做好职业教育项目储备，适时召开银企合作项目协调会，将职业教育项目纳入银行贷款投放重点。二是继续争取亚洲银行贷款资金。省发改委会同省财政厅、省教育厅，已成功争取了湖南职业教育示范项目进入国家发改委、财政部利用亚行贷款

年备选项目清单，贷款规模为。

5000。

万美元。今后要进一步加大项目开发力度，争取我省更多的职业教育项目获得亚行贷款支持。三是探索利用外国政府贷款资金支持的有效途径。以色列、德国、美国等外国政府贷款期限长、利率低、有宽限期，是具有一定赠与成分的优惠贷款，主要投向中西部地区农业、环保、医疗卫生、职业教育培训等领域。我省医疗卫生领域一批项目已经获得贷款资金支持，并取得了良好的经济和社会效益。各级发改部门要会同有关部门，主动了解外国政府贷款投入范围、申报条件和工作程序，组织符合条件的高职和中职学校策划项目，积极利用外国政府优惠贷款，进一步改善办学条件和实训设施。

3

鼓励引导民间资金投入发展职业教育。

国家和省先后出台鼓励和促进民间投资健康发展的政策，明确支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。要会同有关部门，抓紧研究落实对民办职业教育学校的人才鼓励政策和公共财政资助政策，逐步建立对民办职业教育和公办职业教育一视同仁的政策支持环境。鼓励公办、民办职业学校加强合作，走规模化、集团化、连锁化办学的路子，扩大职业教育办学规模。

三、以改革促发展，加快提升职业教育质量和水平。

国家教育改革发展规划纲要对职业教育发展、改革和保障提出了明确的目标任务。各级发展改革部门要积极配合教育部门，切实做好各项改革推进工作，通过改革激发农村、城市职业教育发展潜力和活力，提升办学质量和水平。

1

推进农村职业教育培养模式改革，大力发展面向农村的职业教育。

经过积极汇报争取，我省有

60。

个县（市）符合条件的农村职业学校项目纳入了国家二期规划，部分项目已获得国家资金支持。近日，教育部、国家发改委等九部门联合印发了《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》。各市县要抓住机遇，积极争取各方面政策支持，切实提升农村职业教育基础能力。要根据县域经济社会发展需要，统筹规划农村职业教育发展目标和重点任务，合理布局项目建设；集中资金，整合资源，重点加强农村职业学校教学设施、实训基地和信息化建设，进一步改善办学条件；加快推进农村职业教育培养模式改革，改革专业设置，改进教学方式，创新人才培养模式，推动建立学校教育与技能培训并举、全日制与非全日制并重，体现终身教育理念的现代农村职业教育体系。

2

推进城市职业教育集聚发展，引导职业教育基地规范扩张。

近年来，长沙、株洲、怀化、常德等市采取“政府主导、学校举办、社会参与”的方式，启动建设职业教育基地，以整合区域职教资源，实行高职与中职教育集中建设、规模化发展这在一定程度上有利于改善职业学校办学条件，降低办学成本，提高了职业学校的辐射力，促进了职业教育体制机制创新但是职教基地规划布局、土地利用、资金筹措、资源整合和协调管理等方面不尽人意要尽快研究制定规范和引导职业教育基地建设发展的政策意见，加强对职教资源布局和职教基地发展规模的总量调控，确保园区规划适宜、特色突出；要研究制定园区学校统筹管理办法，在部门壁垒和校际界限上取得实质性突破；要进一步探索建立职教基地资源共享的有效机制，处理好各个学校“独立”与“共享”的关系；要加强职教基地土地节约利用，防止盲目扩张；加强贷款监控，合理调控贷款额度，降低负债风险；要进一步拓宽社会融资渠道，研究制定职教基地吸引社会资本进入的优惠措施，创新民间投融资的新模式

全省教育工作会议上的讲话篇五

去年东营会议专题部署了城市绿荫行动，明确了行动的指导思想、工作原则、基本目标以及推进措施，要求各市按照建设“生态园林、民生园林、文化园林”的思路，在全省范围内大力开展城市林荫路系统建设、林荫公园建设、林荫庭院小区建设、林荫停车场建设和立体绿化建设“五大工程”。今年3月16日，举行了山东省暨济南市城市绿荫行动推进仪式，省人大副主任连承敏出席活动，进一步提出了要求。从目前情况看，各地党委、政府对这项活动非常认同，积极推动，城市绿荫行动已在全省全面铺开，并初见成效。我们要以此为契机、为抓手，推动全省城市园林绿化工作再上新水平。

(一)坚持以人为本，为人民群众营造更加舒适、美好的生活环境。要牢牢把握绿化为民、绿化惠民这个宗旨，真正将城市园林绿化打造成人民满意工程，把城市绿荫行动打造成为群众认可的、实实在在的民生工程。一是要认真倾听群众呼声，建立和完善群众诉求表达机制。通过公开服务电话、电子信箱、网络对话、召开座谈会等，广泛征求群众对城市园林绿化和绿荫行动的意见和建议，真正做到“问政于民、问需于民、问计于民”。对事关群众切身利益的重大城市园林绿化项目，要采取公示、听证等方式提前听取群众意见，对大多数群众不理解、不支持的事项要暂缓实施，对群众的质疑、批评要及时做出回应，使城市园林绿化工作真正做到群众心坎上。二是要拓宽群众参与渠道，通过市民体验活动、绿化监督员、志愿服务活动、绿地认养、绿荫行动进社区、进学校、进企业等多种形式，充分发挥群众参与城市园林绿化的基础性作用，增强群众的主人翁意识。三是在重点项目的安排上贴近群众，要锦上添花，更要雪中送炭。重点突出旧城区、旧居住区、小街巷的行道树绿化、小游园建设，把群众身边的绿化搞好。学习借鉴淄博、寿光、高青等城市的做法，采取破硬造绿、见缝插绿等措施，将城区现有室外停车场全部建成为林荫停车场。继续加强城区水系整治和生态环境建设，具备条件的建成城市湿地公园和江河湖泊休养生息示范区、沿河环湖大生态带。加强城区内山体保护，坚决遏制挖山采石等行为，参照日照、肥城等城市做法对破损山体进行绿化恢复，建设成为林木茂密的山体公园。

(二)坚持出精品、塑特色，提高城市园林绿化建设的整体水平。近几年我们的城市园林绿化工作发展很快，绿量有了突破性增长，但同时也还存在精品项目不够多、景观效果雷同、缺少地方特色等问题，其影响力与以苏杭为代表的江南园林、以广东为代表的岭南园林、以皇家园林为代表的北京园林尚有一定差距，在全国还形不成单独的流派和应有的影响力。我们必须坚持弘扬文化、塑造特色、打造精品，提高城市园林绿化建设的整体水平，着力打造“齐风鲁韵、大气宜人”的山东园林、鲁派园林。一是坚持文化建园。园林与森林的最大区别就在于文化，有文化的园林才有生命力。乡土树种的应用、古树名木的保护、乔灌草的搭配、山石雕塑小品的点缀，都是园林文化的体现。城市园林绿化建设必须从文化传承中汲取营养，在园林实践中塑造特色，赋予园林以新的内涵。二是要科学规划。坚持请名家、聘高手编制规划，但不要崇洋媚外，片面追求洋设计，很多精品工程是我们本土的设计师作品。要加大规划投入，舍得花钱，好的规划能节省大量资金。规划要突出本地特色，不能简单的照抄照搬、盲目模仿。严格规划审查，绿地系统规划、重点项目建设必须进行专家论证。三是要加强绿化工程质量管理。全面落实绿化建设项目法人制、招投标制、监理制和质量监督制，确保建设质量。四是要加强养护管理。精品工程要靠规划、靠施工，更要靠养护。落实《城市园林绿地养护服务规范》、《城市公园服务规范》要求，建立严格的养护管理责任机制和考核机制,提高养护水平。

(三)加强园林科研工作，培养一支高水平的专业队伍。实施城市绿化建设、推进城市绿荫行动，离不开科技力量的支撑。一是要加强树木移植技术研究。树木的移植时间、土壤处理、移后养护都是学问，尤其是大规格苗木的移植要求更是苛刻。移植同样的树木，有的城市成活率很高，有的城市却效果不理想，就是没有做到科学移植。我们讲要乔灌草合理搭配，讲生物多样性，不是树种越多越好，越密越好，越大越好，而是要遵循树木的生长规律，根据土壤环境和立地条件进行配置。要多用乡土树种，少用洋树种、名贵树种。多用便于养护的地被植物，少用草坪。二是要加强园林专业人才队伍建设。要适应新形势要求，注重引进高层次专业人才，调整和充实现有队伍的专业知识结构。定期不定期开展企业管理、安全生产、项目经理等方面的专业知识培训，组织开展高层次的学术研讨和专题研讨，聘请国内外知名专家来山东举办讲座、授课、咨询等，促进全行业的知识更新。制订人才激励政策，开展优秀园林人才的选拔和培养工作。省厅将开展全省园林绿化行业拔尖人才选拔活动，每年评选20名省级优秀园林绿化师，进而评选一部分园林大师，建立全省园林行业人才专家库。三是推进数字园林系统建设。依托和利用数字城管的先进技术和理念，建立数字园林系统，将每一块绿地、每一条道路、每一颗古树名木都纳入系统，明确养护管理责任，推动城市园林绿化管理的数字化、智能化与精细化。

(四)积极稳妥地推进城市绿道建设，打造城乡绿色走廊。绿道即通过绿线划定城市公园、风景林地、湿地等绿色空间，然后通过道路绿带、滨水绿带、步行道、自行车道等连结而成的绿色生态廊道，是一种生态、环保、安全、舒适的休闲空间，可以方便群众出行和休闲，倡导低碳生活理念，是人民群众共享城市绿化发展成果的直接体现。在绿道建设方面，广东省走在了全国前列，我省的日照、胶南等城市也已经进行了一些有益的尝试和探索。各地要将城市绿道建设作为城市绿荫行动的一项重要内容，统筹规划，整体推进，全面启动绿道建设，争取见到实实在在的成效。一是要尽快编制绿道规划。抓紧组织对本地绿地资源进行全面普查，秉持“生态化、本土化、多样化、人性化”的理念，组织编制绿道建设规划，并纳入城市绿地系统规划。在城区，绿道建设要和慢行交通体系建设结合起来;在农村地区，要和现有交通、水体、山脉等廊道结合起来，因地制宜，统筹安排。二是要分步实施，整体推进。由于这项工作在我省刚刚起步，各地在实施过程一定要做到以点带面，分步实施，条件成熟后再全面推开，不能急于求成。在推进过程中要多听听群众的意见，根据群众需求适时进行调整。三是要保护和利用好现有资源。绿道要充分考虑利用现有绿化要素,尽量减少树木的移植，各类应急安全救助系统、公交转换和停车系统、商业服务系统设施的建设也要因地制宜、共建共享，面积不宜太大，具备基本功能即可，绝不能大面积占绿毁绿，要把好事办好。

(五)全面加快第四届省园博会各项工作进度，确保举办一届高水平的园林盛会。第四届省园博会将于9月-10月在临沂举办，这届园博会是我省第一次以全落地的方式举办，现在离开幕式还有三个月时间，时间非常紧迫，任务非常艰巨。根据调度的情况看，十七设区城市已全部进场，部分城市展园建设完成过半，但也还有部分城市进度缓慢。各市要全面加快工作进度，尽快完成展园建设，转入养护管理阶段，以优美的景观效果迎接开园。同时，也要积极参与城市绿荫行动成果展、山东省第九届盆景赏石展、第七届菊花展、高层论坛等配套活动。临沂市要切实担负起东道主的职责，给各市展园建设营造良好的施工环境，着手考虑嘉宾邀请、开幕式等事务性安排，把本届园博会办成一届精彩、热烈、有特色、高水平的园林盛会。本届园博会闭幕式上，将根据《山东省城市园林绿化博览会管理办法》要求，确定并公布下一个申办城市，有承办意向的城市要抓紧启动各项申办工作。

(六)加强行业宣传动员，营造浓厚的舆论氛围和良好的发展环境。快速发展的信息技术、急剧增加的网民规模和日益增强的公民意识，使媒体舆论成为经济社会中越来越重要的力量。城市园林绿化工作必须高度重视行业宣传，既要把活干好又要宣传好，让社会各界和广大群众更好地理解、认可、支持、参与城市园林绿化。大力宣传城市园林绿化在经济文化强省建设中的重要地位和作用，宣传城市绿化建设取得的巨大成就，宣传城市园林绿化工作的好经验、好做法，宣传先进典型和模范人物，激励广大群众涌跃参与城市绿化和生态环境建设。当前要把实施城市绿荫行动作为宣传工作的重点，紧紧围绕“建设生态园林、民生园林、文化园林”这个主题，深入发掘和宣传城市绿荫的生态、体育、旅游休闲、文化、科普教育等多种功能，提升绿荫行动的影响力和知名度。搞好统计对比，对照国内外先进城市的指标水平，让群众知道我们面临的差距，统一大家对加快城市园林绿化建设的认识。借助网络优势，丰富宣传手段，建立行业网站和微博，及时主动地发布行业信息和科普知识。发挥群众力量，培养和选拔一批社会上的园林信息员、宣传员。通过举办园林文化讲座等，让大家了解园林艺术的丰富内涵，使大家会欣赏、懂艺术，近距离地接触园林、享受园林。

同志们，在建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章的历史征程中，我们担负着重要的职责和光荣的任务。我们要有创业的激情、拼搏的精神、争先的勇气、务实的作风，加快城市园林绿化建设，科学推进城市绿荫行动，以优异成绩迎接党的的胜利召开!

谢谢大家!

同志们：

城镇建设上水平，首先是园林绿化要上水平，这是城镇建设三年上水平工作的重点。在城镇建设三年上水平工作开局起步阶段，省政府召开这次会议，就是要在全省部署开展“园林绿化上水平行动”，大规模、大力度推进城市园林绿化建设，为打造在国内外有影响力的宜居城市提供有力支撑。下面，我讲几点意见。

一、充分认识城市园林绿化工作的重要地位和作用。

在城镇面貌三年大变样工作中，全省上下对园林绿化的重视程度之高、推动力度之强、投资规模之大、惠民成果之多前所未有，投资规模相当于前的总和，公园数量达到548个、比20xx年翻了近一番，人均公园绿地面积、建成区绿地率、绿化覆盖率分别比20xx年提高2.9平方米、4.74和4.5百分点，广大群众普遍感到绿荫多了、水面宽了、城市美了、生活更舒适了。各地在建设精品工程、提高绿化水平方面积累了丰富经验，唐山南湖获联合国“改善居住环境最佳范例奖”，廊坊获“中国人居环境奖”，石家庄滹沱河、秦皇岛大汤河、廊坊双环绿带等获“中国人居环境范例奖”。但客观地讲，我省园林绿化从建设到管理、从数量到质量，都有较大差距。面对国际国内竞相建设低碳生态宜居城市的趋势，面对城镇化持续加快的形势，面对人民群众的迫切愿望，我们必须以更大的决心、更强的力度推进城市园林绿化建设，为城市添绿，为百姓造福。

园林绿化作为城市中唯一有生命的基础设施，兼具生态、景观、经济、文化、防灾等多种功能，是宜居城市最显著的标志，是建设繁荣舒适现代化城市的必备条件。没有高水平的园林绿化，城市环境就难称宜居，城市功能就残缺不全，城市发展就不可持续，人民群众过上美好城市生活的愿望就难以实现。推动城市园林绿化上水平，无论对当前、还是对长远，都有着重要而深远的意义。

(一)这是转变城市发展方式的必然要求。中央提出了建设生态文明的要求，把节约资源和保护环境作为基本国策，作出了“到20xx年单位gdp二氧化碳比20xx年下降40%-50%”的庄严承诺。地球上80%的能源消耗、80%的温室气体、95%的污染来自城市，城市发展方式不但影响城市本身的发展，甚至关系人类的生死存亡。城市转型的方向，就是低碳、宜居和生态，就是要让城市与自然共存，让人与自然和谐。做好园林绿化工作，是转变城市发展方式的需要，也是建设绿色河北，促进城市健康永续发展的需要。园林绿化作为城市自然资源和生态系统的主体，是城市中最大的“储碳库”，是惟一主动调节碳氧平衡的城市设施，对保持生态系统完整性和持续性、改善人居环境，发挥着重要作用。

(二)这是满足人民群众期待的迫切需要。随着经济发展和社会进步，人们对城市环境质量要求越来越高，回归自然、呼唤绿色成为人类共同心声。城市发展最终目的是为了人，我们理应为市民创造适宜居住的良好环境。园林植被的功效是多方面的：吸收二氧化碳、释放氧气，调节和改善大气质量，是“天然氧吧”;大量增加负氧离子，保持空气清新，是空气中的“维生素”;吸收、滞留工业和交通排放的污染气体，阻截和吸附烟尘、粉尘和光化学污染物，是“净化器”;植物代谢分泌出多种有机化合物，可以抑制和杀灭细菌，是“杀菌剂”;减轻噪声干扰，避免人的听力受损，是“隔音墙”;通过蒸腾作用调节气温、湿度，缓解城市热岛效应，是“加湿器和空调机”。园林绿化给人们提供休闲健身的好去处，让人们享受绿色环境，体验生态文明，陶冶艺术情操，缓解工作压力，还具有防震、防火功能。从这个意义上讲，抓园林绿化就是要让市民健康、舒适地生活，是为百姓、为自己、为后人办的一件大好事。

(三)这是提升城市品位的主要载体。一座城市的品位，来源于浓厚的文化积淀和独特的自然风貌。园林自古以来就是城市文化和城市景观的重要标志，追求“虽由人作、宛若天成”的自然境界，通过植物立体布局和与周边环境合理搭配，展现城市特色美、舒适美，是城市的生机和魅力所在。园林绿化是城市特色的载体，有特色的绿化，有特色的园林，才能铸造有特色的城市。有的城市因湖泊而知名，有的因湿地而闻名，有的因公园而得名。曼哈顿中央公园、伦敦海德公园已成为城市的象征，到过杭州的人总对西湖念念不忘，邢台七里河、承德武烈河、张家口清水河、邯郸“四湖五河”、保定护城河、衡水湖都成为城市的“绿色名片”。城镇建设上水平、出品位，就必须塑造独特的城市园林景观，用绿色扮靓我们的城市。

(四)这是拉动经济增长的重要力量。一个地方的环境越美、形象越好，知名度就越高，就越能聚集人才、资金等要素，从而提高城市的发展能力。园林绿化本身就是一个产业，不仅能促进城市地价增值，带动地产业发展，还能直接催生旅游、商贸等现代服务业发展。一些发达地区之所以发展得快、发展得好，一条重要经验就是搞园林绿化，以绿生财、因绿兴市。

园林绿化水平还是城市现代文明的标志，能增强市民对城市的认同感，提高市民文化艺术修养、社会行为道德，激发热爱城市的热情和建设城市的创造力，为经济发展提供内生动力。

胡锦涛强调，要通过全社会长期不懈的努力，使我们的祖国天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净，人与自然的关系更和谐。这是党中央对新时期生态环境建设和城市绿化工作提出的更高要求。抓园林绿化，就是抓生产力、抓持久竞争力，就是抓科学发展、抓民生改善。我们一定要有时不我待的紧迫感和寝食难安的责任感，抓住机遇、乘势而上，尽全力推进城市园林绿化建设，把美好家园献给人民群众，把绿地碧水留与子孙后代，在我省城市园林绿化史上书写浓墨重彩的篇章。

二、全面实施“园林绿化上水平行动”

省政府决定，把园林绿化作为城镇建设三年上水平的重中之重，在全省范围开展以“绿色，创造美好城市生活”为主题的“园林绿化上水平行动”。

今年的目标是：唐山力争进入国家生态园林城市行列，新创建张家口、保定、栾城、涉县、迁西5个国家园林城市(县城)，20个以上省级园林县城;全省城市绿地面积增加5000公顷，其中设区城市增加2700公顷(石家庄、秦皇岛、唐山、保定、邯郸各新增300公顷，其他市各新增200公顷);设区市中心城区人均公园绿地面积达到5.5平方米以上;新建500个园林式单位(小区、游园)。

到20xx年的目标是：城市园林绿化达到国内先进水平，努力创建空气清新、环境优美、生态良好、人与自然相和谐的宜居城市;秦皇岛、廊坊要进入国家生态园林城市行列，邢台、衡水、沧州达到国家园林城市标准，县级市全部建成省级园林城市，60%的县城建成省级园林县城;全省城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到37%、42%、12平方米以上;设区市中心城区人均公园绿地面积达6平方米以上。

(一)绿地规划上水平。城市绿地系统规划是城市园林绿化建设的依据。只有高水平的规划设计，才能建成高水准的人居环境。一是绿地布局要科学合理。树立全域绿化的大生态理念，统筹考虑整个区域的山体、湿地、森林、河湖水系以及公园、游园等公共空间，对生态节点、生态斑块、生态廊道进行统一规划设计，均衡布局城市园林绿化体系，构建郊野公园、森林公园、城市公园、街头社区游园等绿地大中小级配合理的生态园林网络。不符合这一要求的城市绿地规划，要尽快进行修编。二是规划编制实施要高水准。引进国内外顶级规划设计单位，结合城市经济、自然和文化特征，搞顶层规划、顶层设计。绿地系统规划方案，要向社会公开征询意见，让群众广泛参与。三是规划体系要完整。在编制实施城市绿地系统规划的基础上，编制完成市域绿化规划、公园发展规划、绿道绿廊规划、绿化隔离带规划、村镇绿化规划等专项规划以及建成区绿化控详规，开展重点地段、重点区域园林绿化设计，所有园林建设项目都要进行高标准设计。今年，所有的市、县都要完成绿地系统规划，已经编制完成的，也要根据创建园林城市的要求和三年上水平的指标体系进行重新审视，水准不高的要在6月底前完成修编。

(二)城镇绿量上水平。中心城区绿量不足，是我省城市园林绿化的主要问题。要珍惜每一寸绿化用地，制定切实可行的增绿方案，通过规划建绿、见缝插绿，让绿色无处不在。重点要实施好园林绿化建设“五大会战”：一是园林城市创建会战。园林城市创建成果直接体现三年上水平的实效，各地一定要高度重视、积极行动，切实加大创建力度。唐山今年有决心实现“城镇一片绿”，即所有县(市)建成省级园林城;秦皇岛、廊坊到20xx年，石家庄、邯郸到要达到这一目标;其他市到实现“城镇一片绿”。已命名的园林城市，要在园林艺术、文化、生态和景观等方面完善和提高，现有国家园林城市要积极申报国家生态园林城市。同时，要做好“人居环境奖”和“人居环境范例奖”的评选工作。重庆实施拆违建绿、山体植绿，大规模开展绿化建设，在创建森林城市上实现了新突破。二是公园绿地建设会战。要加强城市公园游园建设，达到“300米建绿、500米见园”的服务半径全覆盖。环首都经济圈区域县(市)三年内都要建成一个占地3000亩的森林公园，其他县(市)三年内至少建成一个综合性公园。经过三年努力，力争新增标准化公园500个以上、总量超千。三是绿网水系建设会战。石家庄、唐山的环城水系建设为我们提供了很好的借鉴，各设区市要参照两市做法，积极开展河湖水系建设改造，营造“岸绿、水清、景美”的滨水生态景观。四是绿道、绿廊、绿带建设会战。加快城市林荫路、景观路建设，多种冠大荫浓的乔木，城市主、次干道林荫路比例三年要达到50%。加快建设城市绿道、社区绿道、乡村绿道，完善慢行系统和驿站、标识等基础设施。石家庄、唐山要发挥示范引导作用，所有设区市三年内都要基本建成绿道、绿廊系统。要实施好生态防护林、绿化隔离带建设。五是单位社区绿化会战。大力开展城市绿化“五进”(进机关、进军营、进学校、进企业、进社区)活动，发动城区所有单位庭院和居民区，按照新建小区和单位不低于30%、老小区和单位不低于25%的标准，进行绿化设计、施工和管理。积极推广“小区公园化、车库全地下”建设模式，把地上有限的土地用于绿化建设与景观营造，打造生态型、园林式新型小区。园林绿化会战任务十分繁重，但只要我们有超常的魄力和顽强的毅力，办法总比困难多。嘉峪关市能在荒漠中建一片绿洲，靠的就是历届政府坚持不懈的努力，靠的就是持之以恒的精神。

在增加绿量上，一定要从经济发展水平出发，从自身基础和条件出发，按照节约型园林绿化的要求，用最小的代价换取最大的绿量。有几个问题必须解决好：一要节地。城市绿化用地不可能无限增长，要广泛推广屋顶、广场、停车场、墙面、桥体等立体绿化，引导丰富林下绿化层次，提高绿视率、美誉度，让城市的每一个角落、每一个元素都充满绿色和生机。西安以“绿满西安、花映古城”为目标，开展三年大植绿活动，推行立体绿化、大树“上岗”，绿化规模和质量大幅提升。二要节水。大力引进推广耐旱、节水、涵养水源能力强的植物，防止大草坪、洋树种，发展节水灌溉，减少水的消耗。要结合城市湿地、景观水体、绿地浇灌用水，创造条件推行中水回用，提升城市湿地功效，提高景观水体的贡献率。三要节财。坚持选用优质大苗、多用乡土植物，花最少的钱建最多的绿。四要保护既有绿地。一些地方重建设轻保护，一边大张旗鼓地植绿，一边破坏性开发原有绿地，许多行道树在道路改造过程中被砍伐，这种不良习气一定要改变。五要多种大树。绿化面积不等于绿量，树叶量是决定生态效应的第一要素。要改善植物配置，以乔木为主、乔灌草结合，营造多层次、多形态、多季相的复层绿化结构，增加单位绿地生物量，营造“春花、夏荫、秋果、冬雪”四季分明的地带植物景观。六要推行广场公园化。广场不能建成“晒场”，要实施透水铺装，建设生态化林荫广场，广场绿地面积不能少于60%，避免占有绿地面积，建设功效低、造价高的硬质铺装广场、人工水景和构筑物。

(三)绿化档次上水平。园林绿化建设水平，一定程度上代表着城市的品位。一是骨干工程提档次。要树精品意识、建精品工程，每一个公园、每一片绿地、每一个节点，都要精心设计、精心施工，打造一批标志性景观和特色街区。全省重点抓好20个关系城市全局、起骨干示范作用、能够成为城市“名片”的重大园林建设项目，三年内建成投入使用，各市也要谋划实施一批重点项目。二是公园标准提档次。从今年开始在全省范围开展公园五星级评定，对所有公园都评定星级、挂牌运营，各设区市都要争创五星级公园。继续开展“十佳公园”创建，今年申报的45个公园，要加大创建力度，今后“十佳公园”原则上从五星级公园中产生。三是园林景观提档次。园林是一门艺术类学科，不同于简单的植树造林，要通过高水平设计、高标准建设、精细化管理，成为城市中最美丽、最有生命力的部分。要汲取传统园林艺术精华，融入现代理念，凸显城市的精神和气质，营造便民亲民、简朴实用的园林绿化风格。加强园林施工队伍资质管理，重点培育省内大型园林绿化施工企业，提高园林绿化建设质量。四是大事件推动提档次。通过大事件，推动大发展，是一条很重要的经验。世界园艺博览会将于20xx年在西安、在青岛、在唐山举办，唐山要尽全力办出水平。中国国际园林博览会将于20xx年在重庆、20在北京举办，石家庄要在办好全省首届园博会基础上，争办20中国国际园林博览会。其他市也要积极争办世界或国家级博览会。五是冬季增色提档次。要增加常绿树、彩色树的比例，通过观叶、观果、观干、观姿态等方式，让冬季城市色彩不再单调。三河燕赵园林绿化有限公司从国外引进树种，建立繁育基地，在冬季绿化方面为全省做了表率。

(四)绿化管理上水平。只有管理好，园林绿化才能发挥应有的生态效益、美化效益。一定要实行最严格的规划、最严格的审批、最严格的管理，管到工程建设的每一个环节，城市的每一个角落，社会的每一个方位。一是严格执行“绿线管制”。强化规划绿线的法律地位，建立“绿色图章”制度，从审批管理入手，保证各类建设项目按规定建设绿地，对生态系统和绿化用地进行强制性保护。绿线一旦被划定，无论其所有权属，任何人都不能擅自开发占有绿地。绿线控制范围要向社会公布，接受群众监督。二是强化工程建设全程监管。市区规划区内所有新建、改建、扩建项目，都要与配套绿化工程同步设计、同步施工、同步验收，达不到标准要求的不予验收。加强对重大项目砍伐或移栽树木的控制和跟踪管理，违规者要严肃查处并公开曝光。三是加强公园绿地养护管理。制定养护质量等级评价标准及考核体系，建立符合实际的养护管理评价机制，推行清单式养护管理，确保园林绿地功能作用的发挥。重点部位要达到省一级标准。要在数字城市的基础上建设数字园林，建立可追索查寻、可定位分析、可快速补救的长效管理机制。四是推行公园市场化运营。学习推广常州公园市场化运营经验，创新公园运营管理体制，实行管养分开，推行市场化运营、市场化养护和市场化服务，变“花钱养人”为“花钱养事”，提高精细化管理水平。

三、强化园林绿化工作的各项保障措施。

“城市园林绿化上水平行动”是一项系统工程，需要各级各有关部门共同努力，需要全社会的积极参与。要认真贯彻落实国务院《城市绿化条例》和《关于加强城市绿化建设的通知》，切实加强领导，采取有力措施，确保各项目标任务的实现。

(一)抓好责任落实。国务院明确规定，市长对城市绿化工作负主要责任。不重视园林绿化，不狠抓园林绿化，将是不可弥补的过失，无法挽回的遗憾，就会愧对群众、愧对历史。各级政府要把园林绿化作为三年上水平的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划。精心制定园林绿化上水平行动方案，明确步骤、时限和责任单位，并抓好落实。要健全完善城市园林绿化管理机构，加强专业队伍建设。这次会上，省政府与各市政府签订了园林绿化建设责任书，年底将进行考核验收，对任务完成好的给予加分奖励，对完不成任务的实行“一票否决”。

(二)完善政策法规。省住建厅要尽快就《河北省绿化管理条例》修编开展调研，提交省人大审议。今年上半年要出台《河北省园林绿化管理实施办法》及《城市绿线管理规定》、《单位小区附属绿地审批管理规定》等配套文件，制定完善《城市园林绿化评价标准》、《城市绿道绿廊建设技术导则》、《屋顶绿化技术规程》等技术规范。各地也要研究制定园林绿化管理实施细则及配套文件，形成科学、完整的政策法规体系。

(三)加大资金投入。城市园林绿化是重要的公益事业，是城市公共财政支出的重要部分。各级政府要把城市园林绿化作为生态环境建设的重要项目，列入城市基本建设计划，安排必要的资金，保证城市园林绿化建设需要。积极拓宽资金来源，建立多元化筹资机制，鼓励企业共建和bbt等项目融资模式，广泛吸引社会资金投入园林绿化建设管理领域。

(四)开展专题研究。各市都要围绕城市绿地系统规划、景观设计及实施，绿地建设容积率奖励政策，缓解城市热岛效应，提高负氧离子浓度，强化绿线控制，数字园林，节约型园林绿化建设，树种选择与引种驯化，园林绿地市场化养护等，开展专题研究，加强数据统计，按季度上报成果和数据。省住建厅要及时汇总各市情况，对各市绿化情况进行全面普查和卫星遥感监测，把各项数据做实。

(五)动员全民参与。利用多种渠道，大力宣传园林绿化上水平行动的目标任务、政策措施、先进事迹，形成规模、形成声势、形成氛围。广泛推行认建认养、投资建绿等模式，充分调动机关、企事业单位和广大市民的积极性，形成人人为园林绿化做贡献的良好氛围。有计划、分层次开展园林绿化政策法规、专业知识培训，提高管理人员整体素质。

这里再强调一下风景名胜区管理工作。风景名胜区是大自然留给我们的珍贵遗产，具有公共性、独特性、脆弱性和不可再生性。保护好这些资源，是我们义不容辞的责任。目前我省有7个国家级和26个省级风景名胜区，三年内总数达要到50个以上。一要加快立法步伐。做好《河北省风景名胜区管理条例》修订工作，完善配套规章制度。二要加强规划引领。严格执行规划管理制度，确保先规划后建设、无规划不建设。从严管理风景名胜区内建设项目的选址与审批，强化监督和检查。三要严格保护资源。坚持保护为先、开发服从保护，合理选择开发利用方式，实现风景名胜资源的永续利用。四要强化景区监管。建立健全各级风景名胜区管理机构，形成省、市和风景名胜区三级管理体系。引进先进技术，改进监管手段，建立完善风景名胜区监管信息系统。五要加大政府投入。将风景名胜区保护建设所需经费，纳入本级财政预算。住建部每年安排多万元，用于风景名胜区保护和基础设施建设，要积极争取。六要完善景区功能。按照“区内游、区外住”的原则，大力发展特色旅游小镇，缓解风景名胜区接待服务压力。

同志们，城市园林绿化功在当代、利在千秋，我们所做的一切都将刻在城市这一不朽的丰碑上。各级、各有关部门要把思想行动统一到省政府的部署要求上来，打一场园林绿化上水平攻坚战，为打造宜居城市、建设“绿色河北”作出新的更大贡献!

全省教育工作会议上的讲话篇六

同志们：

今天上午刚刚召开了全省年度教育工作会议，现在接着举行全省教育督导工作会议，目的在于进一步落实教育督导在教育改革与发展中的独特地位，进一步发挥好教育督导的监督保障作用，为加快建设教育强省进程凝聚更强大的推动力。刚才，友志副省长就教育督导工作发表了重要讲话，宗文副部长就县级党政主要领导教育实绩考核进行了部署，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强与改进教育督导工作谈三点意见：

一、把握新形势，进一步增强紧迫感和使命感。

教育督导制度作为现代教育管理“决策、执行、监督”链条的重要环节，是促进教育法律法规、方针政策贯彻落实以及教育目标实现的重要手段。最近几年，我省教育督导部门的同志，紧紧围绕建设教育强省战略，积极作为，更新观念，努力进取，不断创新督导的体制机制和方法，工作富有成效。不仅连续两年获得全国“地方政府教育制度创新奖”和全国“教育改革创新特别奖”，去年底，教育部还在我省召开了督学责任区制度建设经验交流现场会，教育督导工作受到教育部领导的高度肯定。这说明我省的教育督导工作有创新，有特色，为推进教育强省建设做出了很大贡献。

当前，随着经济社会的不断进步和教育改革发展的持续推进，教育督导领域也面临一系列新的形势；各级教育督导部门必须充分认识并把握好这些新形势、新要求，与时俱进，增强做好新时期教育督导工作的紧迫感和使命感。

首先，教育发达地区的教育督导工作正在全面推进。

国家教育改革发展规划纲要颁布以来，许多省市区尤其教育发达地区积极落实纲要精神，教育督导的体制不断完善，观念不断更新，督导领域不断拓展，取得了许多好的经验，已在全国产生重大影响。天津市结合实际，先行先试，建立市人民政府教育督导委员会，率先推行了教育督导体制改革工作，为全国提供了典型示范；上海市推进发展性督导，指导学校制定三年发展规划，引导学校自主规划、自主评价、自主发展，体现了督导理念的重大变革；重庆、江苏、贵州等实施基础教育质量监测，全面掌握基础教育质量状况，对突破教育评价机制和推动科学决策发挥了重大作用；京津沪渝四个直辖市实行督学资格认证制度试点，建立督学准入和退出机制，对加强督学队伍专业化建设具有重大意义。可以说，当前各省市的教育督导工作都在不断创新，百舸争流、亮点纷呈。我们的督导有自己的特色，但在涉及督导的体制机制、观念理念、方法技术等核心问题上，与这些发达地区还有不小的差距，必须进一步增强紧迫感，以创新为动力，把全省教育督导工作再推到一个新的高度。

其次，教育督导在教育强省建设中责任重大。

按照省委省政府建设教育强省的决定和我省教育规划纲要，2015年我们要基本建成教育强省，2020年建成教育强省。从目前情况看，我们还面临不少问题，任务还异常艰巨。一是教育优先发展的共识仍需进一步深化。个别地方、个别部门优先发展教育的观念尚未深入人心，认为发展教育是教育系统的事情，相关工作推进较慢，积极性、主动性不够，等、靠、要的思想还一定程度存在。二是素质教育有待进一步推进。部分学校和教师对素质教育缺乏完整、科学的理解与把握；学校德育工作有待加强，课程教学改革有待深化；教育评价体系建设滞后，应试教育倾向仍然突出；教师教研制度建设和实施有待加强，推进素质教育的社会环境有待进一步改善。三是教育投入保障的压力仍然很大。根据国家要求，落实4%的分解任务，今年我省财政性教育经费支出要达到财政总支出的16%（不含中央财政补助），初步测算，今明两年需新增教育投入335亿元，落实国家教育投入4%的分解任务难度不小。四是教育改革步入“深水区”，与过去相比，哪怕再往前走一步，改革都很困难。一些涉及面较宽的关乎教育改革发展全局性、系统性、深层次的矛盾和问题，特别是涉及人员管理、经费投入和管理体制等方面的问题阻力较大，改革推进艰难。努力解决当前存在的问题，实现建设教育强省的目标，教育督导比以往任何时候的责任更大、任务更重。

第三，人民群众对教育督导的保障作用充满期望。

随着人民群众要求接受良好教育的愿望日益增长以及民主意识的不断增强，群众对教育的关心和参与程度从来没有像今天这样深广，要求政府依法行政、学校依法治教的呼声也愈来愈强烈。尤其在义务教育和学前教育领域，群众的呼声更强烈。我听督导部门的同志讲，每年他们都要收到大量的举报信，反映大班额、不均衡编班，入园难、高收费等情况，说明我们一些学校仍然存在办学不规范的现象。特别是寒暑假的违规补课、违规收费还相当多。群众有呼声，给督导部门来信，是希望教育督导工作能为他们接受公平的教育、接受有质量的教育提供保障。我们必须增强自己的使命感，加强对群众关注的热点问题、重点问题的督导，努力化解各种矛盾，营造促进教育健康发展的氛围，办好让人民满意的教育。

二、把握新特征，进一步深化改革与创新。

教育督导面临的新形势决定了督导工作的新变化、新特征。一是从数量到质量的转变，从过去以监督检查教育数量的增长、规模的扩大为主，转到加强教育质量和效益的监督检查评估上来。二是从普及到均衡的转变，把教育督导工作重点转到督促各级政府切实采取措施，合理配置资源，推动城乡和区域间缩小差距，促进义务教育均衡发展上来。三是从政府到学校的转变，从督导政府行为为主，转到督政、督学并重上来。在督导各级政府履行教育职责的同时，要监督和指导学校依法办学、规范学校管理、全面贯彻教育方针、全面推进素质教育。同时要更多地关注教育内涵发展、关注弱势群体受教育的状况，要为维护教育秩序、规范办学行为、保障教育公平做出贡献。要通过这些转变更好地发挥教育督导的监督和指导功能，引导社会、家长树立正确的质量观，正确评价学校办学水平和学生质量。

针对教育督导工作的新变化、新特征，目前我们的工作还有许多不适应的地方，主要表现在：教育督导的理念还有待创新，督政与督学并重、监督与指导并重的局面尚未形成；教育督导范围、内容仍受到某种局限，对某些类型教育的监督还缺乏明确的法律依据；教育督导的工作机制还不健全，督导的特殊作用和功能还没有得到充分发挥，权威性还不够。解决这些问题，需要我们进一步解放思想、更新观念，在督导制度的不断改革创新中逐步加以解决，加快形成具有湖南特色的教育督导新格局。

一是要创新教育督导理念。

长期以来，我省教育督导重在督政，自2004年开始实施的“两项督导评估考核制度”有效增强了地方政府和党政领导优先发展教育的自觉性，对于切实解决困扰教育发展的各种困难和问题，推动县域教育科学发展，起到了十分重要的作用。湖南的督政工作也因此在全国产生了一定影响。在推进督政的同时，我们也深切感受到，督导工作在如何监督、引导广大中小学校全面实施素质教育、促进学校内涵发展等方面，还缺乏科学、规范、有效的抓手；这不仅与新时期教育发展追求公平、均衡、高质量的阶段性特征和基本要求不相适应，督导本身也形成了督政强、督学弱，监督强、指导弱的局面，督导的功能没有得到全面发挥。创新教育督导理念，核心是要以保障教育改革与发展为中心，以理顺督导体制和创新工作机制为重点，以建立一支专业化的督学队伍为关键，以完善督导法律法规为基础，按照“决策、执行、监督相协调”的行政管理体系的要求，坚持督政与督学并重、监督和指导并重，基本建成与教育改革和发展相适应的，与教育决策、执行相协调的，有湖南特色的现代教育督导制度。

二是要科学设定督导评估范围。

根据国家中长期教育改革和发展规划纲要精神和《湖南省教育督导条例》规定，教育督导的范围应包括四个方面，第一，建立对市州和县市区政府履行教育职责的督政体系，目前重点是实施“两项督导评估考核”、教育强县市区视导和县级政府职业教育工作督导评估以及义务教育均衡发展评估。第二，建立科学的学校督导评估制度，对学校定期开展综合督导评估或专项督导评估，对校长、教师、学生进行评价，形成基于发展性评价理念的评价体系。当前重点要抓好省示范性普通高中督导评估和义务教育合格学校督导评估，还要考虑适时启动对省示范性中职、幼儿园和民办中小学的督导评估。第三，建立对教育运行、教育质量的动态监控制度。主要包括督学责任区制度和基础教育质量监测工作。当前省一级要加快启动基础教育质量监测工作，加大机构和队伍建设力度，逐步建立和完善质量监测体系，掌握科学的质量监测方法，努力探索教学质量、办学水平实时监测和跟踪反馈工作机制。第四，研究和探索对市州教育行政部门履行教育职责情况的年度评估考核制度，进一步提高市州教育行政部门的政策执行力和对下级教育行政部门的指导能力，完善“督政、督学、督教”三位一体的教育督导工作体系，进一步推动各市州加大教育强市州建设工作力度。

三是要完善督导运行机制。

建立科学、有效的教育督导工作运行体系，是教育督导充分发挥监督职能的内在要求。第一，要建立督导评估公示和结果通报制度。各级教育督导部门组织的重大督导评估活动，要在一定区域内予以公示；评估结束后，要按规定程序反馈督导评估结果，及时下发督导通报，在一定范围内予以公布。第二，要完善限期整改制度。每项督导评估结束后，要提出高质量、专业化的督导意见书，对存在的问题提出整改期限，督促各级政府和学校履行教育工作职责；教育督导部门要及时组织回访或复查，切实促进整改工作的落实，对在教育督导与评估中发现的重大问题，教育督导机构应向主管部门提出处理建议。特别是对“两项督导评估考核”和学校督导评估问题较多的县市区和学校，过一段时间还要进行复查，复查发现教育经费投入、教育人事管理体制等重点问题仍未整改到位的，要实行“一票否决”。第三，要实行教育重大问题专项评估公报制度。按照“依法对照检查、客观公正评价、督促改进工作、正确引导舆论”的原则，对教育工作的重点和社会普遍关注的热点问题进行分析评价，发布专项教育督导公报。第四，要建立完善激励制度和问责制度。切实把督导评估结果作为考核地方政府教育工作、各级各类学校发展水平的重要依据，作为政府和教育行政部门工作决策、经费投入、评优评先、表彰奖励、惩戒处罚的重要依据。要进一步强化教育工作问责机制，可以尝试建立约谈制度，对“两项督导评估考核”和学校督导评估问题严重的县市区和学校，对其主要负责人要实行约谈。要通过建立规范高效的督导工作运行体系，保障和促进教育督导工作持续健康开展。

三、把握新要求，进一步建设好督导力量。

就我省教育发展而言，现阶段最重要的任务是站在新的历史起点上，努力推动教育在思想观念、发展方式与管理制度等重大方面取得新突破，实现教育改革与发展的新跨越。面对这样一个发展背景，教育督导作为一种不可或缺的推动力和支撑力，必然要进一步加强建设，形成一支与教育改革发展相适应的督导力量。

一是要维护好教育的督导力量。

各级教育行政部门要把教育督导作为重要的行政力量，放在教育决策、执行、监督的管理体系之中，用于保障教育决策和执行的落实到位。因此，要大力加强督导机构和队伍建设。目前市州和县市区的督导机构比较健全，问题是要明确和落实好职能与职责，形成相对独立的监管力量。在人员配备上，要防止把督导作为一种安置性、过渡性的工作岗位来对待，特别是主任督学一定要配强，并且进入到工作的决策层之中。同时要为各级督学提供必要的工作条件和工作待遇，特别是一大批兼职的督学都是退休人员，要给予适当的报酬。近两年，我省全面实施督学责任区工作，责任区的督导工作条件还没有完全跟上来，各地要结合实际采取措施，尽快完善相关设施建设。

二是要发展好教育的督导力量。

教育的督导力量不能简单或片面地理解为一种行政监督力、约束力甚至是处罚力，更不能将督导力量异化为粗暴的权力制约实施督导的过程，属于政府行政过程，教育督导具有天然的行政权威但是，督导的力量也来源于一种法制力量作为相对独立的监管方，总是依照一定标尺来做出评判，一切都是依法、依规、依政策要求来督导，是法律法规赋予了督导一种监督力量同时，教育督导更具有一种专业力量督导不仅扮演着教育发展监管者的角色，同时是教育发展的引领者、守护者督导者的思想理念、专业知识、从教经验和职业操守、人格魅力等综合素质与能力，决定了实际操作层面上教育督导、教育评价的专业水准和影响力此外，教育督导还有一种技术的力量教育督导不能完全是经验型的行政式督导，科学的督导应当基于教育规律和科学技术之上，是一种技术型的专业化督导综合运用教育统计学、教育管理学、教育心理学、教育技术学等相关专业学科知识，实施教育调查、教育评价、教育比较，这样督导出来的结果，才能更具有科学的技术力量在现阶段，寻求和放大教育的督导力量，需要切实加强督导队伍的专业培养与培训，需要完善督学资格认证制度和督学队伍管理办法，需要建立督学退出机制，强化督学队伍的专业性与权威性，使之成为我省教育管理领域一支高水平的专业团队

三是要运用好教育的督导力量。

各级教育行政部门要主动依靠督导力量，自觉运用好督导力量在教育决策过程中，要听取督导部门的意见与建议，重大政策与措施的出台，可以委托督导部门进行必要的社会咨询与调研在实施过程中，督导部门可以实时跟踪、监测与评估，及时反馈信息，帮助执行部门适时调整工作部署与要求，改进工作措施要建立与完善联系会议制度，定期听取督导部门的情况与建议，对于督导评估过程中反映的突出问题和比较普遍的现象，要及时研究，尽快处理特别是专项督导评估的结果，一定要向社会公告，该奖励的要奖励，该问责的要问责，该整改的要整改对规定期限内整改仍不到位的，要强化责任追究办法

同志们，强省必先强教，强教必须强化督导。加强和改进教育督导工作，拓展视野，开阔思路，大胆创新，勇于实践，是我们共同的责任与使命。让我们协同努力，把教育督导工作推向新的高度，为建设教育强省创造更强劲的支撑力和推动力，努力实现湖南教育在新的历史起点上的新跨越。

全省教育工作会议上的讲话篇七

同志们：

xx年，全市各级档案部门按照市委、市政府和省档案局的部署，紧紧围绕党委和政府工作大局，认真履行职责，全面组织实施档案事业“”规划，大力推进档案事业发展，充分发挥档案工作为各级领导决策服务、为现代新某建设和经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用，取得了显著的成绩。在此，我谨代表某市人民政府向长期以来在档案战线上无私奉献、勤奋工作的广大档案工作者表示亲切的问候!向一贯关心支持全市档案事业的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢!

xx年是全面贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神的一年，也是落实科学发展观、全面推进现代新某建设跨越式发展的重要一年。全市各级档案部门和广大档案工作人员要深刻认识档案工作在构建和谐社会、现代新某跨越式发展中的地位和作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，结合本地区、本部门、本单位的工作实际，整合档案信息资源，创新档案服务机制，充分发挥好档案事业在全市经济社会发展中的作用。

下面，我就xx年工作讲五点意见：

一、加强学习，贯彻落实党的xx大和市委全会精神。

深入学习宣传贯彻党的xx届五中全会和市委九届五次全会精神，开展好学习实践科学发展观教育活动，是全市各级档案部门和广大档案工作者今后一个时期的首要政治任务。要全面把握党的xx届五中全会和市委九届五次全会精神实质，联系档案工作实际，增强学习的实效性，努力开创档案工作服务全市各项工作发展的新局面。要围绕全面推进现代新某建设跨越式发展进程，找准档案工作发挥作用的着力点，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段，推出服务新举措。要在新的起点上以科学发展观为指导，建设与现代新某科学发展、和谐发展、跨越式发展相适应的档案服务体系，争取在服务社会方面取得新的成效。

二、加强领导，共同营造档案事业发展的良好环境。

档案是经济社会发展进程中产生的，是记录历史、传承文明、服务现实的一种不可缺少的社会公共资源，是一个国家或地区历史和文化的宝贵财富。档案的价值必须通过档案工作来实现，从这个意义上说，档案工作是精神文明建设的重要内容，是物质文明建设的重要条件，是维护历史真实面貌的重要事业，是党和国家的一项重要基础性工作。因此，各级、各部门要切实加强对档案工作的领导关心，要支持档案事业的发展，把档案事业发展和档案工作纳入经济社会发展总体规划及各部门、各单位的工作计划，加大对档案事业的投入，在档案基础设施建设、信息化建设、征集接收、保护抢救等工作上给予支持。各级领导要多关心档案工作者的工作、学习和生活，从各方面关心档案干部，稳定档案干部队伍，为档案事业营造一个良好的发展环境。同时，各级档案部门也要通过横向多联系，对外多宣传，自身多努力，大力营造促进档案事业健康发展的社会环境和工作环境。

三、突出重点、服务大局，不断提高档案工作水平。

档案工作要围绕中心、服务大局、找准服务的切入点和落脚点，“求”档案馆馆情之“真”，“务”开发档案信息资源之“实”，积极主动地为现代新某跨越式发展提供全面、及时、有效的服务。各级档案工作部门要积极配合有关部门做好农业农村、林权改革、民营企业、重点建设项目、再就业和社会保障等相关档案工作;要加强档案信息化建设，积极争取把档案信息化建设纳入各级政府信息化建设规划;继续加强档案馆(室)功能建设;要在充分发挥征集、保管、利用档案资源这三项基本功能的同时，进一步开发档案信息资源，发挥其保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、宣传教育等社会功能，把档案馆真正建成保管党和国家重要档案的基地;继续加强档案资源建设，从国家档案资源建设的高度，依法加强对档案资源的征集接收、统筹协调、监督指导、规范管理、开发利用等工作，确保档案的完整与安全。

广大档案工作者要主动适应时代发展的要求，不能仅仅把自己看作是档案的守护者，而应使自己成为历史资政的实践者，不断加强学习、提高素质、爱岗敬业、无私奉献，通过努力使自己真正成为政治强、作风硬、业务精的复合型人才，努力为档案事业的发展做出新贡献。

四、加强档案法制建设，提高行政执法水平。

全市各级档案部门要进一步深入学习和认真履行《中华人民共和国档案法》和《云南省档案条例》赋予的职责，加大对档案法律法规的宣传和执法检查工作力度，提高全市的档案法律意识，做到依法行政和依法治档。要进一步规范档案行政执法程序，细化检查标准，注重检查效果，依法查处各种档案违法案件，加大监督整改力度，不断提高行政执法水平，用法律规范全市档案事业的发展。市档案局要抓紧做好某市档案立法工作，尽快完成《某市档案管理条例》的征求意见、论证和提交人大审议工作。

五、努力推进档案事业又好又快发展。

档案事业是一项永恒的事业。全市各级档案部门要认真履行好档案行政管理和档案保管利用的两种职能，全面推进加快实施档案工作“八项工程”步伐，依法加强档案事业的行政管理工作，创造性地做好档案保管利用工作，把两种职能有机结合、良性互动，促进档案事业又好又快发展，为xx年完成档案管理工作“转星”和“申星”打下坚实基矗希望在去年全市324家立档单位分别“转星”和“申星”的基础上，认真制定计划和措施，争取有更多的立档单位实现“星级”档案目标管理，使全市档案管理的整体水平再上新台阶。

同志们，档案事业是党和国家社会事业的重要组成部分，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，档案工作和广大档案工作者大有可为，也应当有所作为。让我们以科学发展观统揽全局，指导实践，开拓进取，扎实工作，开创档案工作服务现代某建设跨越式发展新局面。

新春佳节即将来临，在此，祝各位领导和全市档案工作者新春快乐、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家!

全省教育工作会议上的讲话篇八

同志们：

今天下午，我们召开全省文化工作座谈会，主要任务是学习贯彻系列重要讲话精神，特别是庆祝中国共产党成立95周年重要讲话精神，学习传达全国文化厅局长座谈会精神，总结上半年工作，研究、推动下半年工作。下面，我讲两个方面问题。

一、关于上半年的工作回顾。

今年是“十三五”规划的开局之年。半年来，全省文化系统紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府关于文化建设的决策部署，以文化繁荣发展为主线，以文化惠民为主旨，以“两学一做”学习教育为动力，突出问题导向，突出改革创新，突出思想建设和制度建设，出实招，用实劲，求实效，各项工作有序推进，各个领域亮点纷呈。

(一)公共文化服务体系建设稳步推进。上半年，贯彻落实中央、省委关于加快构建现代公共文化服务体系的意见，以省委、省政府名义召开“全省现代公共文化服务体系建设推进会”，推动了全省公共文化服务体系建设的各项工作。全省贫困地区基层综合性文化服务中心示范工程顺利推进。召开全省“三区”人才支持计划文化工作者会议，组派第三批800名文化工作者，到县以下文化单位开展帮扶工作。商丘博物馆建成开放。为全省600个城市社区文化活动室配置了3000万元的设备。为12个国家级贫困县、7个省级贫困县配送了流动图书车。

深入实施“中原文化大舞台”“舞台艺术送农民”“高雅艺术进校园”等公益惠民演出，丙申年黄帝故里拜祖大典、第34届中国洛阳牡丹文化节、第24届信阳国际茶文化节、第8届安阳航空运动文化旅游节、第22届三门峡黄河文化旅游节等成功举办。“春满中原”“百城万场”“全民阅读”“三下乡”等品牌文化活动，以及艺术广场舞展演、网络文化新生活、农民文化节、少儿艺术节等群众文化活动深受欢迎。

公共文化服务体系示范区(项目)建设加快推进，洛阳市和信阳市平桥区“关爱留守儿童”图书服务活动、漯河市“百姓健康舞”活动通过第二批国家验收。新郑市、洛阳市瀍河区、荥阳市、鹤壁市鹤山区、方城县、濮阳县、汤阴县、民权县等12县(市、区)分别获得第三批、第四批省级公共文化服务体系示范区创建资格，郑州市“天中讲坛”、焦作市文化超市、三门峡市陕州区地坑院民俗文化园、开封市“回族文化微展馆”、鹤壁市山城区“十百千群众文化提升工程”、安阳文化大舞台、原阳县文化惠民信息平台等12个项目分别获得第三批、第四批省级示范项目创建资格。

(二)文艺事业繁荣发展。省委《关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》下发，省财政设立扶持艺术发展专项资金3000万元，扶持地方戏曲传承发展专项资金1000万元，民营文艺表演团体演出扶持资金318万元，不断加大文艺发展扶持力度。积极申报国家艺术基金，26个项目获得2250万元扶持。

持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，建立艺术家深入生活、采风创作、惠民演出长效机制，选派省直第二批30名文艺工作者深入基层采风创作，持续实施省直文艺院团与基层文化单位结对帮扶计划。

深入学习文艺工作座谈会重要讲话精神，坚持创作演出一批、加工提高一批、论证储备一批，不断推出优秀文艺作品，民族歌剧《蔡文姬》、歌剧《八月桂花开》、舞剧《关公》、大型魔幻童话剧《爱丽斯漫游奇境》等一批新创剧目立上舞台，豫剧《焦裕禄》《玄奘》《魏敬夫人》《王昭君》《花木兰》、京剧《红灯记》、话剧《老汤》、交响合唱《朝阳沟》等一批精品剧目完成加工提高，豫剧《张伯行》、话剧《老街》《辛亥三章》等新创剧目加紧排演。

大力开展文艺作品展演，隆重举办“河南省庆祝建党95周年暨‘两学一做’学习教育优秀现代戏展演活动”，精选京剧《红灯记》、豫剧《焦裕禄》《史来贺》《村官李天成》《铡刀下的红梅》《燕振昌》等6部剧目集中展演。其中豫剧《焦裕禄》还应邀到全国组织干部学院、中央党校做“庆祝建党95周年和‘两学一做’学习教育专场演出”，使广大党员干部深受教育。配合廉政文化建设，组织《全家福》等10多部优秀剧目在全省巡演。圆满举办“中欧政党高层论坛经贸对话活动音乐会”“丙申年黄帝故里拜祖大典河南省精品剧目展演周”“第34届中国洛阳牡丹文化节优秀剧目展演月”。成功举办了“中国豫剧北京展演月”“河南曲剧90年暨第三届中国曲剧节”“梨园春中国豫剧百团争霸青年演员大赛”等活动，来自6个省市13个豫剧院团23部优秀剧目在北京精彩演出，来自5个省40个曲剧院团的60部剧目在郑州、汝州两地演出，展示了豫剧曲剧艺术的独特魅力和丰硕成果。李长春、雒树刚等领导同志观看演出，给予高度评价。

(三)文化产业加快发展。推进文化产业示范园区、基地、项目建设，命名河南约克动漫影视股份有限公司等17家企业为第六批“河南省文化产业示范基地”。登封市鹅坡少林武术文化博览有限公司等6家企业、“中国少林大成(柏林)健康中心”等2个项目，分别入选20xx-20xx年度国家文化出口重点企业和重点项目名单，截至目前，我省累计已有28家企业和7个项目入选。《黄帝史诗》《我是发明家》入选20xx全国弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划。

组织开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作，洛阳市入选首批26个国家文化消费试点城市之一。积极搭建文化企业合作平台，开通运行“河南省文化产业信息平台”“河南文化产业微信公众号”，制定《河南省文化领域开放招商方案》《河南省关于进一步加强豫京文化创意产业战略合作工作方案》，先后组织32家企业参加第二届海南文化产业博览会、第11届中国(义乌)文化产品交易会。召开全省文化文物单位文创产品开发座谈会，部署推进文化创意产业发展，河南博物院、省美术馆、省图书馆、省地质博物馆等四家单位被确定为首批全国文化创意产品开发试点单位。

不断加大文化产业扶持力度，对省内43个重点项目进行5000万元的扶持。郑州天人文化旅游有限责任公司等9家文化企业、尉氏县豫剧团等26家院团，获得20xx年度中央财政文化产业发展专项资金扶持。

(四)文化遗产保护利用持续加强。加强文物保护利用，首届中国考古学大会在郑州成功举办，来自国内外近400名专家学者参加会议。隋唐洛阳城、开封城墙等重大文物保护工程有序推进，偃师二里头遗址博物馆、三门峡庙底沟仰韶文化遗址公园、濮阳西水坡考古遗址公园、淮阳平粮台考古遗址公园、安阳高陵博物馆等前期工作进展顺利。

全省可移动文物普查取得重大阶段性成果，普查登记文物192万余件(套)，已完成数据录入180万件(套)，累计集中保管田野石刻文物1.5万余件。洛阳太极殿遗址考古发掘项目入选全国十大考古新发现，我省获此殊荣项目达43项，连续保持全国首位。河南博物院与浙江自然博物馆共同主办的“生命?超越——中原文物中的动物映像展”荣获“第十三届全国博物馆十大陈列展览精品奖”。

加强非物质文化遗产保护利用，全省传统美术抢救保护工程进展顺利，完成国家、省、市、县四级传统美术代表性项目档案整理工作。召开全省振兴传统工艺座谈会，推进实施振兴传统工艺计划。积极申报20xx年国家非遗利用设施项目，我省滑县道情、商丘四平调、新蔡县毛氏济世堂传统医药炮制三个项目获中央财政资金万元扶持。加强历史文化名城、名镇、名村及历史文化街区和传统村落保护，我省34个中国传统村落入选20xx年中央财政支持范围。成功举办“红红火火过大年—非物质文化遗产民俗文化活动”，宝丰、淮阳、鹤壁、鹿邑等非物质文化遗产展示展演活动，第11个文化遗产日系列宣传活动等。加强古籍保护利用，全省已普查登记古籍93万余册，古籍书库和数据库建设加快推进。

(五)文化市场监管规范有力。落实商事制度改革，推进简政放权，取消了文化市场申办主体注册资金、验资证明、经营场所证明等限制，鼓励社会资本进入文化市场。会同省公安厅印发《关于进一步加强游戏游艺场所监管促进行业健康发展的实施意见》，有序放开游戏游艺市场。

对全省1万多家上网服务营业场所进行信用等级评定，促进行业转型升级。推进文化市场监管规范化建设，建立文化市场行政审批与综合执法衔接工作机制，制定文化市场行政指导服务制度、综合执法责任追究制度、行政许可和行政审批双公示制度、推进服务型行政执法工作方案、文化市场突发事件应急处置预案等，不断提高监管和服务效能。

强化文化市场监管，开展全省县城乡镇互联网上网服务营业场所专项整治、春节期间文化市场专项整治、文化市场综合执法“闪电行动”等，全省文化市场综合执法机构共立案1193起，办结案件1160件。加强文化系统安全生产，会同省公安厅在全省开展了为期两个月的公共娱乐场所消防安全专项治理，全省共排查公共娱乐场所15769家，发现隐患43769处，整改隐患27749处，依法取缔46家，吊销营业执照36家。举办了全省文化市场行政审批培训班、文化市场执法骨干培训班等，执法人员综合素质得到提高。

(六)对外及对港澳台文化交流亮点纷呈。圆满完成“欢乐春节”文化交流任务，按照文化部的统一安排，组织11个艺术团组，赴12个国家和地区的15个城市，开展“欢乐春节”系列对外文化交流活动，取得了良好反响，中国驻美国等8个国家的驻外使领馆、乌克兰文化部等3个国家文化部致电我省表彰对外文化交流活动。积极实施“央地合作”计划，开展“中国—马耳他文化年”系列文化活动，组织河南民间艺术展赴马精彩展出。庆祝中国与巴基斯坦建交65周年，组织“丝绸之路上的中国穆斯林摄影展”赴巴基斯坦展出。组派少林功夫艺术团赴俄罗斯参加“圣彼得堡国际戏剧节”。落实我省同塞舌尔签订的《中塞文化合作备忘录》，组派河南文化艺术团一行80人，赴塞舌尔参加“塞舌尔独立40周年暨中塞建交40周年”文艺庆典演出活动，之后赴津巴布韦、马拉维、阿尔巴尼亚开展文化交流活动。马拉维总统、塞舌尔副总统分别会见了河南文化艺术团一行，对精彩演出给予高度评价。深化与台港澳文化交流，与台湾佛光山共同举办“全民三好两岸绘美”儿童画大赛，赴台“盛世风华—洛阳唐三彩特展”圆满落幕，组织有关方面专家赴港澳开展豫剧、非遗、文物考古等交流研讨活动。

(七)党的建设持续加强。贯彻落实全面从严治党要求，扎实推进“全面从严治党主体责任深化年”工作。制定《中共河南省文化厅党组党风廉政建设巡察工作办法(试行)》《河南省文化厅20xx年度党风廉政建设巡察工作实施方案》，召开“落实党风廉政建设‘两个责任’推进会暨巡察工作动员会”，以建立巡察制度、开展巡察监督为抓手，推动党风廉政建设责任层层落实。

扎实开展“两学一做”学习教育，制定“两学一做”学习教育实施方案，严格标准，强化督查，切实抓好“学、做、改、促”各项工作，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。落实“全省懒政怠政为官不为问责年”工作部署，重点抓好文化行政审批专项治理，提升审批服务效能。切实抓好省委专项巡视反馈意见的整改落实，推动作风建设常态长效。

二、关于下半年重点工作的推进落实。

雒树刚部长在全国文化厅局长座谈会上用“机遇大、责任重”六个字概括了当前文化工作的总体形势，客观准确，切合实际。全省各级文化部门要积极适应新的发展形势，准确把握新的任务要求，积极推进文化发展理念、思路、体制、机制、方式、手段等创新，狠抓工作落实，圆满完成全年工作任务。

第一，要认真学习“七一”重要讲话精神，扎实组织“两学一做”学习教育。今年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，站在历史演进、时代发展和战略全局的高度，全面回顾了我们党95年来团结带领全国各族人民不懈奋斗走过的光辉历程、作出的伟大贡献和蕴涵的历史启示，深刻阐述了不忘初心、继续前进必须牢牢把握的8个方面重要要求，科学展望了党和人民事业发展的光明前景。这是我们党的历史上又一篇极其重要的纲领性文献。全省文化系统要按照省委要求，把学习宣传、贯彻落实的“七一”重要讲话精神作为当前一项重要政治任务来抓，作为“两学一做”学习教育的重要内容，通过集体学习、专题研讨、专家辅导等形式，认真组织学习。通过学习，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自言、制度自信、文化自信，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要以学习讲话精神为契机，扎实推进“两学一做”学习教育，切实做好“学、做、改、促”各项工作，用“两学一做”的教育成果推进文化事业的快速发展。今年是省委确定的党的建设“主体责任深化年”，是省政府确定的“懒政怠政为官不为问责年”，我们一定要从全面从严治党的高度，认真抓好党的建设、队伍建设，强化党纪政纪的刚性约束，为文化建设提供坚强的思想和作风保证。

第二，要着力推进现代公共文化服务体系建设。加快构建现代公共文化服务体系，是新时期党中央、国务院推进文化建设、全面建成小康社会、保障和改善文化民生的重大制度设计。去年11月，省委、省政府出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(豫办〔20xx〕48号)及《河南省基本公共文化服务实施标准》。今年4月，省委、省政府召开了“全省现代公共文化服务体系建设推进会”，安排部署了今后一个时期重点任务。下一步，要做好以下工作：一要推进相关政策文件的督导落实。充分发挥各级公共文化服务体系建设协调领导小组作用，经常研究公共文化服务体系建设工作，抓紧出台本地区现代公共文化服务体系建设工作方案、基本公共文化服务实施标准，组织好重大公共文化政策落地、资金落地、项目落地。要督促、指导县一级开好推进会议、出台工作方案、制定实施标准、落实保障措施。二要推进基层综合性公共文化服务中心建设。公共文化服务建设的重点和难点在基层。要贯彻落实国务院办公厅《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》和《河南省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案》，借鉴济源市的经验做法，大力推进基层综合性文化服务中心建设，补齐基层文化设施短板，补齐基层文化内容短板，打通公共文化服务的“最后一公里”。三要推动政府购买公共文化服务。政府向社会力量购买公共文化服务是转变政府职能、深化文化体制改革、推动公共文化服务社会化发展的重要途径。要落实国务院办公厅《转发文化部等部门〈关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见〉的通知》(国办发〔20xx〕37号)、省政府办公厅《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》等，积极争取当地党委、政府支持，搞好协调推动，争取出台各地购买项目，保障配套资金，力争国家确定的5个门类38项面向社会购买的公共文化服务项目落到实处。四要加强贫困地区文化设施建设。贯彻落实中宣部等四部委《贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程方案》、文化部等七部委《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》精神，研究出台我省实施方案，持续推进村级示范点建设，使我省53个贫困县的文化设施有一个大的提升。五要强化绩效考核。制定实施《河南省公共文化服务体系建设绩效考核办法》《河南省基层公共文化服务单位绩效考评办法》等，建立健全考评体系，适时通报考评情况，推动有关政策文件和工作部署落到实处、见到实效。

第三，要着力推动文艺事业繁荣发展。文艺繁荣是文化发展的重要标志。上个月，省委出台《关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》，从五个方面对推进河南文艺事业繁荣发展作了具体部署，提出了大力实施中原人文精神“五大工程”的战略举措，具体包括中原文艺精品创作工程、中原文艺普及工程、中原优秀传统文化传承工程、中原文艺人才培养工程、中原特色文化基地建设工程等。近期还将出台《河南省人民政府办公厅关于支持戏曲传承发展若干政策的实施意见》。目前，文化厅正在拿中原人文精神“五大工程”实施方案，力争量化细化，使其更具操作性和指导性。下一步，要做好以下工作：一是各地、各单位要按照中央《意见》和我省《实施意见》有关要求，认真研究落实具体方案、具体政策，特别要针对文艺事业存在的政策落实不到位、基层院团排演条件艰难、文艺人才青黄不接、精品力作缺乏等问题，进行专题研究，拿出具体的改进措施，真正让基层感受到文艺春天的温暖。二要大力实施中原人文精神“五大工程”，抓紧出台本地区的实施方案，不等不靠，先行先试，创作方面重点抓好文艺专业创作、群众文艺创作、新型文化业态创作、网络文艺作品创作、对外文化交流项目创作等;文艺普及方面重点抓好公益惠民演出、“戏曲进校园”、“结对子、种文化”活动、各类群众文化活动、中原文化中原文物走出去工程等;优秀传统文化传承方面重点抓好传统戏曲、传统曲艺、传统工艺、传统美术、传统民俗、古籍文献、非物质文化遗产、文物等保护传承;文艺人才培养方面重点抓好艺术名家推介、专业文艺人才培养、青年文艺人才培养、乡土文化人才培养、基层文化专干文化协管员培养等;特色文化基地方面重点抓好大遗址、历史文化名城(镇、村)、传统村落、博物馆纪念馆、非遗展示馆传习所、文化生态保护试验区、特色文化产业基地、特色文化乡村等。三要按照刘奇葆同志视察河南时指出的“要像保护文物一样保护好传统戏曲”的重要指示精神和《国务院办公厅关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》精神，研究制定扶持戏曲传承发展的具体举措，搞好传统戏曲的普查，积极申报国家艺术基金和省级扶持艺术发展、扶持戏曲发展专项资金，同时要做好戏曲进校园的试点工作，推动戏曲艺术表演团体到各级各类学校演出，争取每年让全省大中小学生免费欣赏到1场优秀的戏曲演出。

第四，要着力加强文物工作。文物是不可再生的珍贵文化资源，是国家的“金色名片”。今年3月23日、4月1日，、分别对文物工作作出重要指示批示，3月国务院印发《关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发〔20xx〕17号)，4月国务院召开全国文物工作会议。《指导意见》从重要意义、总体要求、明确责任、重在保护、拓展利用、严格执法、完善保障等七个方面，提出了未来五年文物事业发展的新要求。特别是提出的建立由主管领导牵头的文物工作协调机制、建立文物保护责任终身追究制、建立文物保护约谈制度、建立国家文物登录制度、建立文物保护补偿制度、建立文物保护公益性基金平台、建立文物保护保险产品等重大制度设计，将对今后一个时期文物工作产生深刻影响。下一步，要做好以下工作：一要筹备召开好全省文物工作会议，各地也要提早筹备召开本地区文物工作会议。二是各地要研究制定具体贯彻落实的工作方案和配套措施，推动把文物工作纳入各级政府目标考核体系，强化文物工作组织领导。三要认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，在保护好、管理好文物的前提下，着力做好文物利用这篇大文章，努力擦亮河南文物这张“金色名片”。

第五，要着力推进文化市场综合执法改革。文化市场综合执法改革是今年中央和省委全面深化改革领导小组确定的重点改革任务之一。今年4月，中办、国办印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》(中办发〔20xx〕20号)，从重要意义、总体要求、重点任务、组织领导4个方面，对进一步整合文化市场执法权、深化文化市场综合执法改革提出了具体要求。近期，文化厅牵头起草了《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，正在征求各有关方面意见，争取第三季度下发。全省各级文化部门要在学习中办、国办《意见》的基础上，做好以下工作：一要积极协助当地党委、政府抓紧研究制定本地区进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见，进一步明确综合执法机构的设置、人员编制、职能范围和经费保障。二要尽快推动成立本地区文化市场管理工作领导小组，及时协调解决综合执法改革和市场监管中的重大问题。三要健全执法责任体系，完善执法标准规范，不断提高执法监管水平。

第六，要着力推动文化产业发展。近年来，我们以文化产业观摩会的形式，极大推动了全省各地文化产业的加快发展，全省文化产业增加值年均增长速度超过15%，高出同期gdp增长速度，在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面作出了积极贡献。当前，随着经济进入新常态，中央作出推进供给侧结构性改革的重大部署，文化产业作为新兴产业、绿色产业、朝阳产业，进一步凸显比较优势，迈入经济发展主战场。同时，人民群众多样化多层次的文化需求，需要市场提供更多更好的文化产品和服务，为文化产业带来了广阔的发展空间。各级文化部门要进一步增强发展意识和机遇意识，提升理念，创新举措，努力把文化资源优势转化为文化产业发展优势。一要抓好重点文化产业项目、园区、基地建设，建立完善“河南省文化产业重点项目库”，突出资源优势，优化产业布局，落实扶持政策，发挥示范带动作用。二要积极扩大和引导文化消费，扎实推进文化领域的供给侧结构性改革，着力扩大文化产品和服务有效供给，激发市场活力和社会创新创造能力，增强文化消费拉动经济增长的积极作用。三要持续推进文银联合，通过组织参加投融资路演活动、文化企业与金融机构对接会等多种形式，帮助文化企业解决融资难的问题。四要加强文化创意产品开发，落实国务院办公厅《转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》(国办发〔20xx〕36号)精神，把文化创意产品开发纳入本地区文化产业发展、文物利用总体规划，依托文化文物单位馆藏文化资源，积极开发各类文化创意产品，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展。

第七，要抓紧出台“十三五”文化改革发展规划。“十三五”规划是指导未来五年各项工作的行动纲领。目前，国家和我省的国民经济和社会发展第十三个五年规划已经印发，文化部也将于近期印发国家“十三五”时期文化改革发展规划，这都为我们编制好本地区、本单位的规划提供了重要遵循。各地、各单位和厅、局机关各处室要认真研究文化改革发展的新政策、新任务、新要求，紧密对接国家和我省总体规划、文化部重大部署，抓紧编制出台全省和各地的“十三五”时期文化改革发展规划。同时，厅、局机关各处室还要按照年初工作安排，抓紧制定出台贫困地区公共文化服务体系建设、文物事业、文化产业、艺术生产、非遗事业、上网服务行业、“一带一路”文化交流、人才队伍建设等专项规划。以上规划要力争在8月底前出台，并做好发布和解读工作。

第八，要着力用好管好省级政府购买公共文化服务及扶持艺术创作专项资金。今年以来，围绕加大对基层文化工作的扶持力度，文化厅按照中央和我省扶持文化发展系列文件规定，积极争取省财政支持，从今年起，在整合以往6个公共文化服务资金的基础上，追加4668万元，设立额度为1亿元的“政府购买公共文化服务及扶持创作专项资金”，用于购买公共文化服务、扶持艺术创作发展、扶持戏曲传承发展等。今年，对省直文艺院团35个文艺创作项目给予1000万元的扶持;对全省12类、97个艺术传承创新项目给予2000万的扶持;对5个省辖市艺术团体、25个县级艺术团体给予1000万元的扶持;对“舞台艺术送农民”活动给予3000万元的扶持，其中扶持民营文艺表演团体318万元;对全省广场文化活动、读书活动、古籍保护、宣传研究等4类、156个公共文化服务项目给予1000万元的扶持;对全省9个市、6个直管县的40个单位公共文化服务体系建设工作给予1000万元的奖励;对中原文化走出去活动给予500万元的扶持;对全省20个非遗展示馆传习所给予200万元的扶持;对重大文化活动给予300万元的扶持。这项专项资金的设立是文化工作的一个创新，是撬动社会力量参与文化建设的有益探索，其重要意义表现在，一是政府购买公共文化服务投入实现倍增，力度空前加大，必将进一步促进文化事业发展。二是首次把民营院团演出活动纳入补助范围，体现了公共文化投入的导向性。三是加大了对基层文化活动的补助力度，更加注重引导调动全社会参与文化建设的积极性。为规范资金的申报、使用和管理，我们制定了《河南省政府购买公共文化服务及扶持艺术创作专项资金管理暂行办法》，对购买和扶持范围、项目管理、资金使用、监督检查与绩效评价作出了具体规定。各级文化部门的领导要了解文化投入的新变化，了解经费补助的具体内容和申报的具体程序，做好工作谋划、项目储备，帮助基层文化单位争取更多的支持。同时，要积极争取当地党委、政府支持，推动设立本地区“政府购买公共文化服务专项资金”“艺术发展扶持资金”“戏曲保护传承扶持资金”，保障各项工作的顺利推进。

近期还要重点组织好纪念红军长征胜利80周年系列文化活动。组织好“全民阅读”“书香河南”专题读书活动。推进全省公共图书馆文化馆总分馆制建设。推进全省可移动文物普查、全省大遗址和重点文物保护展示工程、全省传统村落整体保护利用工程、全省传统美术抢救保护工程、全省传统工艺振兴计划等。办好第四届“非洲少林武术学员培训班”。推进中原考古博物院、偃师二里头遗址博物馆、河南博物院主展馆改造工程和省直文艺院团4个新建剧场项目建设。完成以上工作，一要抓学习，二要抓谋划，三要抓创新，四要抓落实，切实提升文化治理能力，切实提升工作执行力。

同志们，今年时间已经过半，各项任务极为繁重。让我们以系列重要讲话精神为指引，坚持不忘初心、继续前进，把对党的赤诚体现在推动全省文化繁荣发展的各项工作中，勇于担当，务实重干，狠抓落实，圆满完成全年工作任务，打好“十三五”开局攻坚战。

全省教育工作会议上的讲话篇九

同志们：

这次全省文化工作会议的主要任务是，学习贯彻全国宣传部长会议、全国文化厅局长会议精神，特别是长春同志、云山同志和蔡武同志的重要讲话精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年任务。今天上午，我们列席了全省宣传部长会议，听取了省委、宣传部部长孙守刚同志的重要讲话。孙守刚部长在讲话中，全面总结去年以来宣传思想文化工作取得的成就，深刻分析当前面临的新形势，对今年工作作出周密的安排和部署。刚才，张建国副省长又作了重要讲话，充分肯定去年以来全省文化工作取得的成绩，指明了今后一个时期的工作方向，对事关全局的工作提出了希望和要求。我们一定要深入学习领会并认真贯彻落实。会上，我们还对20xx年度艺术创作与生产、公共文化服务、文化市场管理、文化产业发展和文化宣传信息等工作中涌现出的先进单位、个人，进行了表彰奖励。在此，对受表彰的单位和个人再次表示祝贺。多年来，省直各有关部门、中央驻鲁各新闻单位、省直各主要新闻媒体，对全省文化工作给予了大力支持，在此，我代表省文化厅党组表示崇高敬意和衷心感谢。下面，根据厅党组研究意见，讲几个问题。

一、认清形势，抢抓机遇，努力开创文化工作新局面。

关于今年工作面临的形势，守刚部长强调“机遇难得、挑战增多、年份特殊、任务繁重”，我们要认真领会、好好把握。

一要看到文化工作面临千载难逢的历史机遇和良好环境。党的十七届六中全会和省委九届十三次全体会议，对建设文化强国、文化强省，推动文化大发展大繁荣作出全面部署，标志着文化建设进入黄金发展期，文化工作站在了一个新的历史起点上，一个文化大发展大繁荣的春天来到了。全社会文化自觉大大提高，文化自信大大增强，一个建设文化强国的号角正在神州大地吹响，一个建设文化强省的热潮正在齐鲁大地蓬勃涌动。作为文化工作者，我们欣逢盛世、恰逢其时，一定要有强烈的机遇意识、责任意识、担当意识，一定要有所作为，也一定能够有所作为。

二要看到文化建设拥有良好的工作基础和政策优势。改革开放以来，我省经济社会建设取得巨大成就，为文化建设打下了坚实基础。全省文化建设取得长足发展，文化强省迈出坚实步伐。近年来，在省文化厅历届党组的坚强领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，全省文化系统认真贯彻省委、省政府关于文化改革发展的决策部署，抢抓机遇，锐意进取，创新实干，各项文化工作取得新成绩。特别是去年以来，围绕保障人民群众的基本文化权益，继续大力推进公共文化服务体系建设，公共文化服务网络不断完善。坚持把做好十艺节筹备工作摆在重要位置，加大推动艺术创作和场馆设施建设的力度，筹备工作有序推进。认真贯彻落实省委、省政府关于促进文化产业振兴的决策部署，文化产业呈现良好发展势头。围绕丰富城乡群众文化生活，各类演出展演和社会文化活动丰富多彩。根据中央和省委省政府关于深化文化体制改革的部署要求，精心搞好顶层设计，鼓励自主改革探索，文化体制改革和文化市场执法管理取得新成效。文化遗产保护工作全面加强，建立了比较完备的文化遗产保护制度，优秀传统文化得以有效继承和弘扬。积极组织开展形式多样的对外文化交流活动，对外和对港澳台文化交流进一步扩大，齐鲁文化的影响力进一步增强。大力推进文化创新工程和重点项目的实施，文化科技与艺术科学工作取得新成绩。文化人才队伍不断壮大，文化投入逐年增加。17市、140个县市区整合了文化市场执法职能和执法队伍，成立文化市场综合执法机构，文化市场管理工作水平有了新的提高，文化法制进一步完善，文化发展环境明显改善。省委九届十三次全体会议通过的《加快推进文化强省的意见》推出了大量含金量高的利好政策，对文化事业投入、文化产业振兴、文化体制改革、优秀文化产品创作生产、传统文化传承体系建设、高素质文化人才培养等，形成了一整套的政策措施体系。这些都为文化强省建设奠定了坚实基础，创造了新的优势。

三要看到文化发展面临的广阔前景和巨大潜力。文化强国、文化强省战略目标的提出，为我们描绘了文化大发展大繁荣的辉煌蓝图。特别是省委提出山东要成为全国重要的区域性文化中心，这个新定位对于集聚文化要素、凸显齐鲁文化的“高地效应”，具有重大战略意义，极大地鼓舞着全省人民的文化自觉和文化自信。今年，党的和省第十次党代会将要召开，必将给文化改革发展注入新的更大动力。20xx年将在我省举办的第十届中国艺术节，是全省文化建设跨越发展的重大历史机遇。经验表明，历届艺术节都会对当地文化发展起到强大的引领、示范和带动作用。未来几年，我省经济发展进入加速转型期，社会建设进入整体推进期，体制改革进入攻坚突破期，文化改革发展将处于大有作为的重要战略机遇期。按国际经验进行测算，我国每年文化消费应该是4万亿左右，但实际消费只有1万亿上下;山东省每年文化消费应该为3500亿元以上，而目前实际消费只有1100亿左右。这样的消费潜力一旦释放出来，将呈现“井喷式”跨越发展态势，为文化提供巨大市场。从今年开始，我省将进入人均生产总值从6000美元向10000美元跨越的发展新阶段，人民群众对精神文化的需求、对提高生活水平和质量的期待将与日俱增。

同时，我们还应清醒地看到，文化改革发展仍然面临诸多困难和挑战。我省文化发展水平与全面建设惠及全省人民小康社会的目标尚有差距，无论是文化产品与服务的总量，还是质量和结构，都还不能完全满足人民群众的需求，尤其是农村文化供给依然相对不足。公共文化建设投入力度不够，服务体系不够完善，为人民群众提供公共文化产品和服务的能力有待进一步提高。思想性、艺术性、观赏性俱佳的艺术精品还不够多，尤其缺乏在全国有较高知名度和影响力的演艺品牌。院团改革相对滞后，形不成产业优势、集群优势、规模效应，文化演艺业不仅在整个文化产业中比例较低，与广播影视业、新闻出版业等核心层产业相比也几乎不成比例。人才队伍建设亟待加强，艺术领域缺乏在全国有较大影响的高水平专业人才，后备人才严重不足，公共文化服务领域缺乏研究人才，文化产业领域缺乏高端创意人才和熟悉资本运作、项目管理的人才。文化体制不顺、机制不活的问题比较突出，文化创新能力有待提高。我们既要看到成绩，又要找准差距;既要看到机遇，又要认清挑战，进一步统一思想，坚定信心，强化机遇意识、发展意识、创新意识和责任意识，以只争朝夕、时不我待的紧迫感、使命感，真抓实干、开拓前进，在新起点上全力开创山东文化工作的新局面。

二、抓住契机，全力以赴，以一流标准积极备战“十艺节”

筹办好十艺节，是贯彻落实六中全会和省委九届十三次全体会议精神的重要举措，是推动文化强省建设的重大契机，也是今明两年文化工作的重中之重。我省取得十艺节承办权以来，在省委、省政府的正确领导和关心支持下，各项筹备工作取得积极进展，精品艺术创作、场馆设施和社会文化活动都取得明显成效。

筹备工作之所以取得顺利进展，最关键的是各级党委政府高度重视。省委、省政府多次召开会、常务会议听取汇报，姜异康书记、姜大明省长作出重要指示。省里成立了由姜大明省长任主任，孙守刚部长、张建国副省长等任副主任的十艺节省筹委会，明确提出要举全省之力、集全民之智，齐心协力做好各项工作，加快推动经济文化强省建设。各市认真贯彻省委、省政府部署要求，成立了由市长任第一责任人的市级筹委会及具体办事机构，积极推进场馆设施建设改造和艺术精品打造等各项筹备工作。春节过后，省委、省政府将要召开第三次筹委会全体会议，姜大明省长与各市市长签订筹备工作目标责任书。随后，将召开部省联席会议，进一步明确文化部及我省承担的各项工作任务和具体目标责任。

筹备工作之所以取得顺利进展，最根本的是统一思想认识、切实增强责任感使命感。各级文化部门深刻认识到，在山东举办十艺节，充分体现了党中央、国务院对山东的信任和厚爱，文化战线作为具体承办者，责任十分重大，只有筹备好，才能不辜负各级党委政府的殷切希望;在山东举办十艺节，对于推动全省文化大发展大繁荣、提升山东文化软实力、加快经济文化强省建设步伐具有重大意义，机遇十分难得，只有筹备好，才能发挥十艺节的巨大带动作用;在山东举办十艺节，是对全省文化战线的一次重大考验，考验我们的大局意识、考验我们的创作能力、考验我们的建设水平、考验我们的队伍素质、考验我们的整体形象，任务十分艰巨，只有筹备好，才能不辜负人民群众的热切期望，树立山东良好形象。

筹备工作之所以取得顺利进展，最基础的是扎扎实实地做好日常筹备工作。根据《总体方案》，认真落实组织领导、落实人员机构、落实经费保障，切实加强统一组织协调和调度督导工作。积极开展十艺节标志、节歌征集评选活动，共收到来自全国25个省市地区的应征作品1049件(首)。筹建十艺节官方网站，使其成为十艺节组织筹备的工作平台、艺术节的展示平台和社会公众的参与平台。在大众日报、齐鲁晚报发布了《招商公告》和《赞助指南》，十艺节招商工作全面启动。在山东广播电视台举办“第十届中国艺术节倒计时两周年暨标志揭晓、网站开通仪式”;在山东博物馆举办以“走进十艺节、全民齐参与”为主题的“第十届中国艺术节倒计时两周年广场庆祝仪式”;各市配合省筹委会同步举行形式多样的系列庆祝活动，丰富了市民精神文化生活。拍摄制作宣传片，在省内主要电视媒体播出，把山东电视综艺频道改为“综艺·十艺节”频道。多次召开新闻宣传和重要节点专项会议，充分利用新闻媒体广泛宣传十艺节筹备工作，营造了良好的舆论氛围。

同时，我们也应看到，工作中还存在一些薄弱环节，各地进展不平衡。在艺术精品创作方面，有的市剧目已立上舞台，有的市还在排练，有的还没有确定重点剧目;有的对剧目创作标准不高、动作力度不大，剧目质量不高;有的市重视不够，创作资金不能及时到位，影响了创作进度。在场馆建设方面，有的市进展较快，有的只是制订了场馆改造计划，资金尚未落实，迟迟没有行动。在舆论宣传方面，有的市重视不够、力度不大、氛围不浓。这些问题都需要在今后的工作中切实加以改进。目前，各项筹备工作已进入倒计时状态，要按照孙部长、张省长的讲话要求，既要夺取筹备工作的“大金牌”，又要夺取艺术比赛的“小金牌”，再接再厉、乘势而上，切实在以下四个方面狠下功夫。

1、在打造艺术精品上狠下功夫。这是摆在我们面前的一项刚性任务、硬性指标。能否夺取艺术创作的“金牌”，是检验艺术节东道主是否成功的重要标志。一要着力抓好舞台艺术精品创作。坚持高起点、高标准、高质量，坚持思想性、艺术性、观赏性相统一，继续抓好剧本的筛选论证，确保剧本质量。对正在排练的剧目，要精心搞好排练，尽快立上舞台;对已经搬上舞台的剧目，要邀请省内外专家观摩指导，进一步修改加工，提升完善，努力打造成精品。要创新艺术创作生产机制，对精品剧目的打造，充分运用新的评价体系和激励机制，注重舞台艺术产品创作的原创性、知识产权保护和项目化、公司化运作，力争使之成为既叫好又叫座，舞台上立得住、群众中叫得响、市场上打得开，能够支撑院团长期发展和人才辈出的传世之作。要精心组织好第十届山东文化艺术节，从中评选出十艺节参赛剧目。今年是艺术创作全面检阅年，所有新创剧目都要搬上舞台，确保演出场次达到艺术节参赛剧目的要求。二要着力抓好社会文化艺术创作。按照艺术节“群星奖”比赛评奖的有关要求，动员各方面力量参与到创作活动中来，对现有作品进行总结筛选、改进提高，聘请高水平的编导，选好演出队伍，精心组织好排练，同时组织好全省社会艺术创作作品的调演、汇演、比赛等活动，确保推出一批精品。要积极创新社会文化艺术创作机制，引入市场化运作方式，吸引企业等社会力量参与到创作活动中。三要着力抓好美术创作。重点抓好国画、版画、油画、水彩(粉)画等主要画种的创作，适时组织专家进行巡回观摩指导。同时，要抓好山东省重大历史题材美术创作工程的实施，确保取得一批优秀成果。

2、在场馆建设上狠下功夫。建设一批高标准的场馆设施，是办好艺术节的基本条件和物质基础。这是当前筹备工作最艰巨、最紧迫的一项硬任务。目前，全省能够使用的演出场馆22个，正在建设的演出场馆18个，正在改造的演出场馆7个，已有维修改造计划的演出场馆16个。已列入维修改造计划的演出场馆应尽快落实资金，尽快开工，尤其是举办“文华奖”全国新创作剧目评比演出任务的城市，要确保拥有5个以上的演出场馆，力争年底改造完成，20xx年3月底前试运行。要通过建设和改造，全面提高山东演出场馆的整体档次，使之成为标志性的文化设施和建筑艺术品，提高城市的文化品位，提升文化形象，使山东文化设施进入到全国先进行列。

3、在发挥带动效应上狠下功夫。坚持以筹备十艺节统揽各项文化工作，使之成为推动全省文化工作的强大动力。一是以筹备十艺节推动公共文化服务体系建设。目前我省公共文化设施建设水平还不高，省级重点设施还不完善，至今有10个市级公共图书馆、7个市级艺术馆达不到国家一级馆标准，相当数量的县级图书馆、文化馆达不到国家二级馆标准，还有部分市级图书馆、艺术馆和县级文化馆、图书馆属于无等级馆，有20%以上的行政村没有文化大院。我们要按照十艺节场馆设施与公共文化服务设施同步推进的要求，加快推进各级公共文化服务设施建设。进一步完善规划、优化布局、分级推进，尽快实现省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级公共文化设施全覆盖。二是以筹备十艺节推动文化演艺产业发展。无论场馆建设还是精品创作，都要以产业化为取向，进行项目化研究，市场化运作。要把筹备十艺节与演艺产业发展结合起来，加大演艺市场培育力度，加快山东演艺院线建设。要与文化艺术产业科技创新结合起来，全面提高十艺节演出的科技装备水平，形成文化科技新产业。要与振兴地方戏曲结合起来，大力实施地方戏曲振兴工程，做大做强“齐鲁戏剧”品牌。三是以筹备十艺节推动文化人才队伍建设。要面向国内外引进一批文化艺术领域紧缺急需的高水平编剧、导演及其他专业人才，以及文化产业经营管理的领军人物、名家大师和创新创业团队。要有计划地选拔一批有发展潜力的人才到艺术院校或研究机构进修提高。继续搞好戏曲名家授徒、新秀拜师、苗子培养活动，加强后备人才培养，形成人才梯队。要建立首席专家制度，实施高端人才培养计划。要切实搞好“齐鲁文化之星”培养选拔工作，激发基层文化人才创造活力和创业热情。要发展壮大文化志愿者队伍，形成专兼职相结合的基层文化工作队伍，力争通过筹备十艺节，培养一批人才，聚集一批人才，推出一批人才，构筑山东文化人才高地。

4、在督导服务上狠下功夫。围绕落实好十艺节筹备工作各项任务，省和各市筹委会办公室要按照既定的进度安排，切实做好组织协调、指导服务。一要创新办节理念。要强化文化惠民、共建共享的理念，真正办成“艺术的盛会、人民的节日”。要创新办节内容，除了传统舞台艺术、群众文化评奖项目外，推动动漫游戏、旅游演艺等进入十艺节视野。要创新办节形式，强化办节的过程性、仪式性、神圣性，精心策划好“尼山圣火”的取火仪式、“薪火相传”的火炬传递、“文心雕龙”的创意设计、“碧玉镶金”的金牌形制、“千年弦歌”的街头巡游、“国歌礼赞”的颁奖典礼，突出十艺节的齐鲁特色，深化“文以载道、以文化人”的精神内涵，体现文艺工作者应有的价值和尊严。二要加强工作调度。尽快组织召开舞台艺术精品创作、社会文化艺术创作、场馆设施建设等方面的专题调度会，确保各项工作按计划有序推进。要认真筹备，争取2月份召开第一次部省联席会议，就十艺节的主要活动内容、组织方式、创新项目及展示形式等，与文化部全面沟通，征求文化部的意见，争取文化部的关注和支持。各级都要充实十艺节筹备工作队伍，完善组织工作机构，进一步明确责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。三要争取更大支持。积极争取把十艺节比赛所需场馆列入全省重点工程项目，减少、简化审批程序，减免相关费用。要尽快落实十艺节比赛场馆建设补贴经费，采取“以奖代补”的方式，对十艺节演出场馆进行表彰奖励，对举办“文华奖”全国新创作剧目评比演出的5个市，对举办社会文化“群星奖”评选活动、“文华表演奖”全国优秀演员比赛和十艺节专业艺术门类单项比赛的12个市，给予一定补助奖励。争取出台以奖代补的激励政策，强化考核督导，确保年底前市级艺术馆、图书馆、博物馆达到国家一级馆标准，县级文化馆、图书馆达到国家二级馆标准，确保明年实现全省所有行政村都有文化大院的目标。同时，要进一步加大社会筹资工作力度，调动社会各界力量参与十艺节筹备。四要营造浓厚氛围。切实组织好重大节点活动，对吉祥物、节歌、志愿者标志、主题口号的发布，形象大使选拔，倒计时一周年等活动，精心策划，广造声势，扩大社会影响。切实做好新闻宣传，加大宣传报道力度，营造浓厚氛围。

三、坚定信心，攻坚克难，确保按时完成文艺院团改革任务。

在今年全国宣传部长会议上，李长春同志、刘云山同志在重要讲话中都对国有文艺院团改革问题作了重点强调。全国文化厅局长会议期间，套开全国文化系统国有文艺院团体制改革工作座谈会，蔡部长、励部长又进行了具体部署，指出，到目前，全国2100多个院团中，已实现转企改制的1100多个，还有300个有了改革方案，正在准备实施，剩下的627个院团没有方案，需要再做最后的冲刺。会上，对基本完成文艺院团转企改制的江苏、安徽、山西、陕西、河北、重庆、宁夏、贵州8个省(市区)进行表彰。中宣部、文化部将制定检查验收标准，6月份对各地院团改革进行验收。今天上午，孙部长在讲话中针对这个问题也提出了明确要求。总的是，要毫不动摇、毫不懈怠，如期全面完成应转该转国有文艺院团转企改制任务。我们要进一步认清形势，坚定信心，更加自觉、更加主动地抓好改革，圆满完成各项改革任务。

一要进一步统一思想认识。中央和省委对文化体制改革高度重视，多次作出重要部署。李长春同志先后9次针对国有文艺院团改革发表重要谈话、作出重要指示。从我省情况看，随着演艺业赖以生存和发展的经济基础、体制条件和社会环境的深刻变化，国有文艺院团原有体制机制的弊端日益显现，改革十分必要、十分紧迫。同时，要充分认识到，随着全省大力推进公共文化服务体系建设和文化产业振兴工程，大力推进“15-20分钟公共文化服务圈”、“一村一年一场戏”等文化惠民工程，文艺院团将迎来历史上最好发展时机。人民群众需要迫切文艺院团，党和政府离不开文艺院团。通过改革增添活力，我们的文艺院团前景广阔、大有希望。

二要切实把握改革的正确方向。必须十分明确，改革的根本目的是为了解放和发展文艺生产力，更好地发挥文艺院团的功能作用。国有文艺院团是我们极其重要、极为宝贵的文化资源，它们在创作生产艺术精品、培养聚集高素质人才、弘扬引领社会主义新风正气、传承保护优秀传统文化等方面肩负着重要而特殊的使命。无论转企改制还是保留事业体制，都要切实保证它们的功能作用只能加强、不能削弱。要通过改革真正让文艺院团发展起来、壮大起来，切实改变一些院团尤其是一些基层院团演出排练条件差、收入福利待遇低、人才青黄不接、发展缺乏后劲等落后面貌。各市、各院团都要通盘考虑，始终坚持有利于解放和发展艺术生产力、有利于出人才出精品、有利于维护演职员工的切身利益、有利于为筹办十艺节奠定坚实的院团基础。

三要加大力度保证进度。中宣部、文化部明确提出：一要按照“五个一批”的要求，在6月前完成“转制一批”院团的规范转制，“划转一批”院团的审核报批，“撤销一批”院团的核准撤销等工作，推进“保留一批”院团深化内部机制改革，“合并一批”的院团也要在转企改制的基础上，规范进行。二要深化经营性文化事业单位转企改制，进一步巩固改革成果，推动建立现代企业制度，完善公司法人治理结构。三要对于图书馆、博物馆、美术馆等公益性文化事业单位，进一步深化内部三项制度改革，巩固改革成果，激发内部活力和内生动力。这三个方面，既进一步明确了改革的路径，又提出了深化改革的重点工作。我省有关实施意见和改革方案也即将出台。希望各市、各院团紧密结合实际，积极主动地进行改革。要积极推进同城、同市、同业、同类资源整合，推动山东演艺集团组建和股份制改造，着力创建演出院线和演艺联盟。各市、各国有院团要不等不靠，积极配合顶层设计方案的实施，引导演职员工充分认识到改革是院团争取更大支持、改善落后条件、增强发展后劲、开创发展空间的良好机遇，切实做好思想工作，确保按时完成改革发展任务。要全面加强院团政治建设、组织建设、思想建设、制度建设和作风建设，切实把文艺院团管理好、发展好。

四要强化国有文艺院团改革发展的政策保障。必须用好现有文化体制改革和文化产业发展政策，结合实际争取更加优惠、更具操作性的政策措施，形成扶持改制文艺院团发展的长效机制，保证改制院团投入不减少、条件有改善、人才不流失、待遇有保障、发展可持续，增强转制文化院团的实力和活力。要围绕离退休人员待遇、“五险一金”等制订更具针对性、更灵活的政策措施，切实解决转制单位转制前在编在岗干部职工及离退休人员的后顾之忧和长期保障。要通过加大财政投入，确保每个转制文艺院团都拥有一个固定、配套、规模适中的演出剧场，为每个转制文艺院团免费配置一台流动舞台车。要通过继续拨付正常事业费、采购项目优先支持、各类专项奖金支持、搭建融资平台、税收减免、引进战略投资者等措施，加大对转制人国院团的支持力度。要采取切实有效措施，加强对转制文艺院团高层次专业人才的保护。

四、统筹兼顾，突出特色，扎实做好各项文化工作。

今年文化工作面广量大，一些具体安排、具体活动已写入《工作要点》，希望全面抓好贯彻落实。除了全力打好备战十艺节和院团改革这“两大攻坚战”外，还要学会“弹钢琴”，坚持文化事业与产业发展并重、文化繁荣与市场管理齐抓、文物保护与传承利用并举、文化“走出去”与“引进来”相结合，着力抓好一批重大项目、重大工程，带动文化工作整体上水平。要重点抓好“九大工程”：

1、重大文化设施建设工程。要加快推进省会文化艺术中心、省文化艺术之家、省美术馆新馆、孔子博物馆以及老博物馆改造为省艺术馆、省直演出场馆的改造等重大文化工程，积极规划建设沂蒙精神纪念馆、全国非遗博览园，要紧抓不放，全神贯注地抓紧抓好。各市、县要着力抓好各自的公共文化服务设施改造提升。

2、公共文化服务工程。要深入研究制订公共文化服务指标体系和绩效考核办法，积极推动开展文化强省建设先进市县创建活动，大力开展国家级、省级公共文化服务体系示范区、示范项目创建工作，精心实施文化惠民工程。要完善规划、优化布局，尽快实现五级公共文化设施全覆盖。继续推进博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆(站)、美术馆免费开放工作。要认真搞好“特色文化城市”创建评比工作，大力推进文化信息资源共享工程、数字图书馆建设工程、公共电子阅览室建设工程、城乡基层阅报栏(屏)，乡镇文化站、社区文化中心、村文化大院等基层文化设施建设，构建“15至20分钟”城乡公共文化服务圈。要建设延伸到社区、农村的演出院线和演艺联盟，积极推进实施“一年一村一场戏”目标任务。继续搞好“三下乡”、“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动，繁荣基层文化生活。

3、文化艺术精品打造工程。要认真制订“齐鲁戏剧”等舞台艺术精品打造规划，实施地方戏曲振兴工程，发挥艺术创作资金调控作用，再现“齐鲁戏剧”的辉煌。精心实施“十、百、千”工程，即全省着力打造10台重大精品剧目、100台重点精品剧目、储备1000部优秀剧本。落实好院团一团一场和免费配备流动舞台车等相关政策，为文化艺术精品打造创造更多有利条件。

4、文化艺术产业振兴工程。既要发展壮大传统产业，又要加快发展新兴产业，特别重视发展新的文化业态。重点优化布局、培育载体、打造核心层，推动文化艺术产业、新兴文化产业加快发展，提高文化艺术产业在文化产业核心层中的比重。按照重点培育重点企业、重点项目、重点产业园区“三个载体”的要求，下大力抓好文化艺术产业大集团、大项目和大园区的建设，培育文化产业发展载体。积极推动文化产业与相关产业融合发展，提高相关产业的文化含量和附加值。要把发展文化产业与区域发展战略相结合，搞好规划制订、产业布局和重大项目的实施。将文化科研、研发、教育、培训作为工程实施，注重科技创新，提高科技含量，推动演出场所、演出设备、演出形式的科技提升，形成文化科技新产业，提高演艺科技装备水平。要加强文化演艺与现代传播体系、旅游业等相关产业的融合，大力发展文化创意、动漫游戏等新兴文化产业。积极推动建立山东演艺联盟和演出院线，组建山东演艺集团公司，打造山东文化演艺界的“航空母舰”。切实搞好文化产业投融资平台建设，促进重点文化艺术产业项目纳入省重点文化产业项目优先发展产业目录，享受优惠政策。

5、文化人才培养工程。特别是对高层次和高技能人才、有突出贡献特殊人才、德艺双馨艺术名家、濒危稀有剧种和非物质文化遗产传承人及团体，配合有关部门制定专门扶持政策。结合建立省级文化荣誉制度，搞好高层次文化人才的培养和引进，面向国内外引进一批文化艺术和产业经营管理的领军人物、名家大师和创新创业团队。建立首席专家制度，实施高端人才培养计划。对每一个门类引进多少、首席文化专家支持多少、名师带徒支持多少，都要制订详细的计划，并积极推进实施。要认真落实城乡社区公共文化服务岗位建设、乡镇综合文化站专职人员等相关政策，壮大文化志愿者队伍，积极扶持培养乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非遗传承人。

6、文化市场综合执法规范化建设工程。要进一步加强机构、队伍、制度和技术监管体系建设，完善市、县文化市场综合执法机构，建立健全执法制度体系、技术监管体系。要加快建设全省文化市场技术监管中心，健全文化市场办公办案、文化市场动态监管、文化市场基础数据库三大系统，在全省实现文化市场管理网上执法办公办案、网上市场监控和网上基础数据查询，提升全省文化市场监管和综合执法水平。同时要进一步搞好文化市场专项整治，加大市场主体培育力度，确保全省文化市场规范、健康发展。随着形势发展，文化市场管理工作越来越重，各级综合执法部门的责任和担子越来越重，希望各级文化执法部门要牢记责任，强化大局意识、协作意识，创造性地开展工作，努力取得文化市场管理与繁荣的双丰收。

7、优秀文化艺术宣传推介工程。采取在国家、省级重点新闻媒体、新闻网站开辟专栏、专题、专门频道，在公共文化场所开辟专门阵地等方式，大力宣传推介我省优秀文化艺术作品、优秀文艺工作者、文化工作先进典型和重大文化活动。办好《大众日报》“大众文化”专刊、山东卫视“综艺·十艺节”栏目，与《中国文化报》联合办好“艺彩山东”专刊，与山东广电网络公司合作创办“山东文化”专题。要精心组织开展重点剧目宣传推介活动，与中央电视台戏曲频道、山东电视台合作，举办迎十艺山东省优秀创作剧目展播。要推出山东优秀青年演员电视专题系列节目，遴选一批艺术水平较高、发展潜力较大的优秀青年演员，利用媒体进行重点宣传。

8、齐鲁文化走出去工程。进一步扩大对外文化交流渠道，深化交流内涵，提高交流质量。充分发挥“孔子文化”的品牌效应，组织开展关于“孔子文化”的对外展览、展示、传播系列活动。办好“孔子文化周”、“孔子文化世界行”、世界儒学大会等活动。积极推进海外山东文化中心建设，统筹规划，搞好试点，逐步推开。精心组织好山东-山口结好30周年庆祝活动。挖掘利用我省代表性文物、非物质文化遗产、歌舞杂技、地方戏曲等资源，策划实施一批富有山东特色的对外文化交流项目。坚持政府交流与民间交流相结合、文化交流与文化贸易相结合、走出去与引进来相结合，发挥友城作用，拓宽对外文化交流渠道，拓展对外文化交流领域。

9、齐鲁文化艺术品牌打造工程。围绕提高齐鲁文化的影响力，充分挖掘利用山东丰厚的文化资源，着力打造一批在国内外有重要影响、富有山东特色的文化品牌。在着力扩大“孔子文化”影响的同时，重点抓好文化演艺品牌、文化旅游品牌、文化产品品牌、文化企业品牌、文化产业园区基地品牌、区域特色文化品牌、对外文化交流品牌和文化活动品牌的打造，充分发挥文化品牌的影响力、带动力，推动齐鲁文化走向全国、走向世界。要创新办会模式，着力办好第二届非遗博览会，大力推进国家非物质文化遗产博览园规划建设，培育新的文化品牌。

五、真抓实干，开拓创新，确保把工作任务全面落到实处。

今年文化战线贯彻六中全会和省委九届十三次全体会议精神，任务很重;备战十艺节、打好改革攻坚战，任务很重;为党的和省第十次党代会营造浓厚的文化氛围，任务很重。我们一定要求真务实、开拓进取，以良好精神状态抓好工作落实。一要注重统筹协调。要整合各种资源，形成文化建设的强大合力。文化建设是各级党委政府和全社会的共同事业，我们的一项重要工作是争取各方支持，形成文化建设合力。要主动向当地党委政府多汇报文化建设的重要性、取得的进展和存在的问题，主动向主管领导同志请示，破解文化改革发展难题的办法。争取各级政府切实把文化建设纳入当地经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。要积极主动争取党委宣传部门的指导和支持。要加强与政府发展改革、财政、税务、商务、工商、金融等部门的沟通协商，凡是重大文化建设项目，都要争取他们的关注和支持，为文化大发展大繁荣积聚力量。要把六中全会和省委九届十三次全体会议提出的各项要求，变为具体政策、工程项目和各项投入，促进文化繁荣发展。二要推进转变职能。就是要切实实现政府文化行政管理部门“三个转变”的要求。要进一步增强法律意识，学法、懂法、用法，学会更多地使用法律手段去解决问题，切实做到依法行政。要继续深化行政审批制度改革。要切实做到“大势在胸、大局在心、大事在手”，善于谋长远、议战略、抓大事，摆脱“办文化”形成的惯性思维，进一步策划横向能铺开、纵向能深入的全局性、引导性的重大文化工程。要进一步提高办事效率，提高行政效能，提高公共服务质量，更好地履行文化行政管理部门的各项职责。要注重文化宣传，发挥舆论力量推动文化工作。三要切实转变作风。就是要牢固树立“三个一切”的理念，发扬“走转改”精神，扎实开展“基层基础工作建设年”活动，坚持重心下移，突出农村文化建设，时刻把基层群众的文化期待和需求放在心上，着力推动县以下文化建设“基本设施、基本队伍、基本保障、基本服务”等基本问题，切实维护好、发展好基层群众的基本文化权益。要加强思想作风建设，增强党性观念，强化机遇意识、改革意识、创新意识、使命意识，形成团结向上、干事创业、积极奋进的良好氛围，形成讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献、讲纪律的团队精神，形成“想干事、能干事、干成事、干大事”的良好氛围，推动文化工作整体水平再上新台阶。

同志们，建设文化强省、推动全省文化大发展大繁荣，是省委、省政府和广大人民群众赋予我们的光荣使命。让我们树立自觉、自信、自强的文化精神，奋发有为、开拓创新，努力做好20xx年的各项工作，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会的召开。

新春将至，在这里提前给大家并通过大家给全省广大文化工作者和关心支持全省文化工作的同志们拜个年，祝在新的一年里，工作顺利、身体健康、阖家幸福!

全省教育工作会议上的讲话篇十

这次会议，是在全面深化改革和全面建成小康社会关键时期召开的，十分重要。日前，对发展职业教育作出重要批示;刚才，亲切接见会议代表并作重要讲话，刘延东副也作了重要讲话;前不久，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》。这充分体现了党中央、国务院对这项工作的高度重视。我们一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻中央的决策部署，落实好各项具体工作任务，努力开创职业教育工作新局面。下面，我讲三点意见。

一、进一步统一思想，充分认识加快发展职业教育和职业培训的重要意义。

加强职业教育和职业培训是解决就业总量矛盾、缓解就业结构性矛盾最有效的举措。我国是人口大国，20xx年劳动年龄人口将近9.2亿，预计到2030年之前劳动力规模都保持在8亿入以上，就业总量压力长期存在。与此同时，随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐加快，劳动力供求不匹配的结构性矛盾越来越突出，“就业难”与“招工难”并存的现象愈加凸显。特别是我国技能劳动者总量严重不足，仅占就业人员的19%，高技能人才数量还不足5%;技能劳动者的求人倍率一直在1.5：1以上，高级技工的求人倍率甚至达到2：1以上的水平，技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季节性演变为经常性。近年来高校毕业生就业难，也反映了就业的结构性矛盾。无论是解决就业总量矛盾，还是结构性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是广泛开展职业教育和职业培训，大力提升他们的就业创业能力。

加强职业教育和职业培训是服务经济发展、实现经济转型升级最重要的基础。人力资本质量是经济发展质量的关键。指出，“作为一个制造业大国，我们的人才基础应该是技工”、“工业强国都是技师技工的大国”。从国外情况看，德国、瑞士等国家之所以能够更好地抵御国际金融危机冲击，在于其实体经济发达，更深层的原因在于这些国家高度重视发展职业教育，培养了一大批支持实体经济发展的高素质技能人才。近来，经合组织国家提出“培训优先”理念，美国、英国、法国、澳大利亚等纷纷制定职业培训计划，出台相关法案，目的就是要培养制造业紧缺的高级技工。我国要实现由工业大国向工业强国的转变，推动经济提质增效升级，也要抓住职业培训这个关键，全面提升广大劳动者的职业素质，加快培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才。

加强职业教育和职业培训是促进农民工就业创业、实现生活改善最现实的途径。实现农民工就业创业，是农民工生存和发展的基础，也是农民工市民化的前提条件。目前，我国农民工中接受过职业技能培训的仅占30%，缺乏技能成为影响他们融入城市、成为新型产业工人的重要障碍。同时，随着工业化、城镇化和农业现代化进程加快，还有数以亿计的农村劳动力需要向非农产业和城镇转移。加强农村新成长劳动力的职业教育和农民工职业技能培训，把农民工打造成一支高素质的产业工人队伍，对于促进农民工转移就业、增加农民收入、提高劳动密集型企业竞争力、提升产业结构都具有积极的促进作用。

总之，我们要站在战略全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，自觉肩负起加快职业教育改革发展的责任和使命，加快培养素质优良、结构合理、技艺精湛的“一流技工”，更好地为经济提质增效升级提供人才支撑，为国家和社会源源不断地创造人才红利。

二、把握职业教育规律，努力提高技能人才培养水平。

在今年政府工作报告中强调，要“加快构建以就业为导向的现代职业教育体系”。我们要贯彻落实好国务院要求和这次会议精神，把握职业教育规律，加快构建现代职业教育体系，着力提高技能人才培养水平。

要坚持把促进就业作为办学导向。职业教育最突出的一个特点就是直接服务就业特别是青年就业，要坚持把促进就业作为办学导向，以提高就业质量作为办学标准。各地要结合产业规划制定职业教育发展规划，把产业发展的重点和方向作为职业教育的重点和方向，找到职业教育与产业发展的最佳结合点。要完善人力资源需求预测定期发布制度，引导职业教育围绕市场需求办学校、根据产业发展设专业、按照岗位要求搞教学，不断提升劳动者就业创业能力。

要坚持把提高能力作为办学目标。职业教育不同于普通教育，必须突出职业教育的职业性，坚持以职业能力为标准，突出技能训练和动手能力培养，把提高劳动者素质和技能水平作为基本目标。要努力优化职业教育结构，巩固提高中等职业教育，改革创新高等职业教育，探索发展本科职业教育，满足劳动者提高自身技术技能水平的需求。要改革传统的学科式教学方式，创新“校企双制、工学一体”的中国特色技能人才培养模式，将相关理论知识学习和技能训练有机结合，实现“在工作中学习、在学习中工作”，推进职业教育从知识教育向能力培养转变，从课堂教学向实践教学转变，提升技能人才培养水平。

要坚持把校企合作作为办学制度。校企合作既是企业获得高素质技能劳动者和提高竞争力的内在要求，也是学校提升技能人才培养质量、更好满足企业需求的有效途径。职业院校要把校企合作作为基本办学制度，在实践中探索适应市场需求的多种校企合作模式，实现企业得人才、职工得技能、学生得就业、学校得发展的多赢目标。政府要发挥引导作用，通过健全法规政策，规范校企双方权利义务，指导校企双方从人才需求预测、专业设置、课程开发、师资培养、教学组织、内部管理、质量评估、就业服务等环节入手，形成联合培养机制，推动校企双方形成利益共同体，实现可持续发展。

要坚持把立德树人作为办学根本。职业教育必须坚持育人为本、德育为先，把立德树人、成人成长作为根本任务，把社会主义核心价值体系融入到人才培养全过程。要根据职业院校学生毕业后主要在生产服务一线x-作的特点，重视加强职业道德、法律意识、合作意识、交流能力、学习能力、创新能力等职业素质的培养，着力培养学生的诚信品质、敬业精神、责任意识和职业素养，提高劳动者的综合职业素养和适应能力，培养德技双馨、身心双健的技能人才和高素质劳动者，为广大年轻人打开通向成功成才的大门。

三、围绕构建劳动者终身职业培训体系，大规模开展职业培训。

xx届三中全会明确提出“构建劳动者终身职业培训体系”。依据职业标准开展培训，是劳动者职业发展的重要基础，是把劳动力转变为人力资源的重要途径。各地要把贯彻xx届三中全会精神与落实国务院职教决定和此次会议精神结合起来，各级人力资源社会保障部门要充分发挥牵头作用，与发展改革、教育、科技、财政、住房城乡建设、农业等部门形成合力，依托职业院校等职业培训机构，大规模开展职业培训。

要健全职业培训制度。建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系，努力实现五大目标。一是培训对象广覆盖。把城乡全体劳动者全部纳入职业培训范围，基本消除劳动者无技能从业现象。二是培训类型多样化。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，努力满足劳动者提升职业能力的差异化需求。三是培训等级多层次。完善不同层次的职业技能培训，畅通技能劳动者职业发展通道。四是培训载体多元化。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，形成多方参与的大培训格局，动员各类优质资源向职业培训集聚。五是培训管理规范化。加强对培训的全方位监管，实现职业培训规范化、标准化、信息化。

要完善职业培训政策。把职业培训纳入经济社会发展规划，与职业教育工作协同推进，在促进就业创业的整体工作中进行部署和推动。要完善技能人才培养使用、考核评价、竞赛选拔、表彰激励政策体系，积极推动职业培训立法工作。根据就业形势变化，及时调整完善培训重点、培训补贴、基础能力建设等方面的政策，支持各类劳动者参加培训，支持各类培训机构开展培训。要逐步提高职业培训支出在就业专项资金中的比重，加大各项补贴资金的整合力度，充分发挥企业职工教育经费的作用，吸引社会力量加大投入，不断增强资金使用效益。

要提高职业培训质量。大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式，加强多种形式的校企合作，提高培训效果。要大力推行理论教学与实践培养融通合一的教学方式，依据国家职业标准，开发集培养目标、培训要求、课程内容、培训方法、考核评估为一体的职业培训包，突出职业素养和技能训练，规范职业培训行为，切实提高培训的针对性有效性。要适应现代企业发展要求，改革传统的以师带徒的培训方式，探索建立“招工即招生、入厂即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制度，引导企业加强青年技工培养，健全劳动者岗位成才途径。

要突出职业培训重点。在统筹抓好各类人群培训的基础上，重点实施好农民工职业技能提升计划和高校毕业生技能就业专项行动，以点带面，推动职业培训工作全面开展。认真落实《国家新型城镇化建设规划》，实施农民工职业技能提升计划，使农村转移劳动力，都有机会接受相应的就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，提升他们的就业创业能力。实施高校毕业生技能就业专项行动，依托培训实力雄厚的职业院校和职业培训机构，针对高校毕业生特点开展有针对性的职业技能培训，促进高校毕业生实现技能就业，引导更多高校毕业生走技能成才之路。

方针政策已经确定，关键在于抓好落实。各地、各部门要按照这次会议精神和职教决定提出的目标、任务、要求，根据各自实际，抓紧制定实施意见。要加强组织领导，密切协调配合，加大资金投入，深化职业教育改革，优化教育结构，提高教育质量。要放宽市场准入，完善政策措施、健全激励机制，充分调动全社会举办职业教育的积极性，引导社会各方面资源向职业教育汇聚，努力实现政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的职业教育格局。要利用广播、电视、网络、报刊、杂志等各种媒体，开展多种形式的宣传活动，在全社会营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围，不断提高职业教育的社会影响力和吸引力。

同志们，加快发展现代职业教育是一项事关全局的重大战略任务。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，开拓创新，真抓实干，全力以赴推进职业教育改革发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”作出新的更大贡献!

全省教育工作会议上的讲话篇十一

这次全省民政工作会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实全国民政工作会议精神和省第十二次党代会精神，总结工作，交流经验，研究部署2022年全省民政重点工作，推动新时期我省民政事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

其他8个设区市民政局、3个城区民政局作了书面发言。会议还印发了2021年各地民政工作亮点。大家要相互学习、取长补短、共同提高。

下面，我讲几点意见。

一、2021年民政工作取得新成效。

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对波谲云诡的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、对民政工作的重要指示精神和对xx工作系列重要指示精神，坚决贯彻省委、政府和民政部的决策部署，怀赤诚之心、尽守土之责、谋务实之举、用执着之力，统筹推动各项工作创新争优、提质增效。党史学习教育有力有序有效，脱贫攻坚兜底保障成果巩固深化拓展，未成年人关爱保护开启新篇章，殡葬改革迈出新步伐，村（社区）“两委”换届选举实现新突破，养老服务再上新水平，乡镇（街道）社工站建设得到新提升，社会组织综合监管取得新实效，行政区划管理实现新发展，其他多项工作取得新进步，全省民政事业发展再上新台阶，顺利实现“十四五”良好开局。在2021年全国民政重点工作综合评估中，我省再次获评优秀等次，连续4次被民政部通报表扬，得到了xxx书记和xxx主席的批示肯定。

过去一年，我们重点抓了以下工作：

（一）社会救助兜底保障精准有力，巩固了脱贫攻坚的胜利成果。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，保持社会救助政策的连续性、稳定性并适当调整优化，建成覆盖xxx万低收入人口的动态监测信息平台，完善数据比对和监测预警机制，落实“按户施保”和“按人施保”相结合的救助政策，全省xxx万脱贫人口和xxx万防止返贫监测对象中，分别有xxx万和30.1万纳入低保或特困救助供养范围，守住了不发生大规模返贫的底线。全年共筹集并发放民政专项资金xxx亿多元，其中困难群众基本生活救助补助资金xxx亿元，将xxx万人纳入低保、xx万人纳入特困救助供养，实施临时救助xxx万人次，为xxx万人发放边民生活补助，兜牢了困难群众基本生活安全网。建立健全城镇困难群众常态化救助帮扶机制，兜紧了基本生活、基本医疗、教育救助等6条保障线，城镇困难群众脱困解困工作得到了xxx主席的批示肯定。各地注重深化改革创新，进一步提升救助服务的准度和温度。xx市积极探索居住地申办低保等社会救助改革，获评“2021年度社会救助领域创新实践优秀案例”。来宾市创新村（居）务监督委员会参与社会救助监督试点，推动救助更精准。崇左市严格把好低收入人口核对管理“三道关口”，实现进出更有序。

（二）特殊群体关爱帮扶扎实有效，夯实了全面小康的底盘。提升儿童福利保障能力，覆盖范围延伸至年满18周岁仍在义务教育或高中阶段就读的孤儿和事实无人抚养儿童。加快儿童福利机构优化提质和创新转型。建立孤儿基本生活最低养育标准和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准动态调整机制，机构养育孤儿和社会散居孤儿年内每人每月均提高150元，分别达到1350元和950元。认真履行未成年人保护牵头协调职责，推动省、市、县三级全部建立未成年人保护领导协调工作机制，在全国率先开通未成年人保护专线，群众满意率达到91.49%。我省儿童福利和未成年人保护工作得到民政部肯定。残疾人“两项补贴”资格认定申请实现“跨省通办”，全年发放“两项补贴”xxx亿元，分别惠及xxx万困难残疾人和xxx万重度残疾人。圆满完成流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，年内实施救助xxx万人次。各地注重加强保障能力建设，更好满足特殊群体现实需求。玉林市创新推动儿童福利机构养、治、教、康、社会工作一体化发展，不断筑牢儿童关爱照护阵地。

（三）基层社会治理创新深化，厚植了人民群众共建共治共享的根基。省委、政府印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，进一步完善了党的领导机制，提升了基层政权治理能力，拓宽了群众参与渠道。会同组织部门如期完成xxxx个村（社区）“两委”换届选举工作，实现了“四个100%”目标，xxxx％的村（社区）实现党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”，班子结构更加优化、整体功能明显增强。全面落实民政领域乡村振兴战略重点任务。常态化推进扫黑除恶专项斗争。持续深化易地搬迁集中安置社区治理，环江、凤山分别在大规模易地搬迁安置区增设1个街道。我省推进乡镇政府服务能力建设做法获民政部简报转发推广，承担的全国街道服务管理实验区建设圆满结项。全面完成行业协会商会脱钩改革，建立起政会分开、管办分离、自主办会、综合监管的新体制。扎实开展打击整治非法社会组织专项行动、“僵尸型”社会组织专项整治行动、行业协会商会乱收费专项清理整治和社会组织违规开展评比达标表彰治理，处置非法社会组织6批xx家，对xxxx家“僵尸型”社会组织采取针对性整治措施，净化了社会组织生态空间。我省社会组织登记管理工作得到民政部肯定。着手《xx慈善条例》立法调研，加强和规范市县以往登记基金会监管。扎实推进全省乡镇（街道）社工站和社工人才队伍建设三年行动，年内建成乡镇（街道）社工站xxx个，总数达到xxx个，覆盖率达到xxxx%。我省乡镇（街道）社工站建设工作获李纪恒部长批示肯定，并在全国推广。出台全省“时间银行”志愿服务试点实施方案，开展试点的社区达到xxx个。年内新增注册志愿者xxx万人，总数达到xxxx万人。健全行政区划管理制度，提请省政府印发《xx设立镇标准》和《xx设立街道标准》，出台县乡政府驻地迁移申报审核办法。稳妥有序推进行政区划变更及组织实施，横县撤县设市获国家批复同意。“桂滇线”省界第四轮联检顺利推进。完成《xx地名词典》系列丛书出版发行工作，收录地名xxx万余条。进一步规范福利彩票发行和管理，年内共发行福利彩票xxxx亿元，募集公益金xxxx亿元。各地注重创新基层社会治理机制，市建立健全乡贤议事、积分制奖励、“组团会队”协商等载体，创新探索城乡社区善治之路。xx市全面强化政策、投入、激励等要素保障，加快健全市县乡村四级社会工作网络。xx市深入推进社会组织“筑基”“壮骨”“增效”三大行动，有效助力经济发展和社会建设。防城港市扎实开展社会组织“党旗领航·乡村振兴”活动，进一步强化乡村振兴人财物支持。贵港市注重搭平台、设载体、建机制，培育用好慈善力量，积极打造“公益荷城”慈善品牌。

（四）基本社会服务完善提升，顺应了群众对美好生活的向往。省政府出台促进养老托育服务健康发展三年行动方案和加强养老服务综合监管的制度措施，扎实推进《xx养老服务条例》立法，研究制定《xx养老服务补贴管理办法》。筹措xx亿多元资金支持养老服务设施建设，加快完善街道综合养老服务中心、县级失能照护服务机构和区域性农村养老服务中心。统筹推进居家、社区、机构养老服务发展，全省新增18个xx老年人宜居社区，养老机构护理型床位占比达到xxx%，养老服务体系更加完善。印发《xx大健康产业发展规划（2021—2025年）》，积极构建“一核五区、多点协同”布局。加快养老事业和养老产业协同发展，推动65个养老产业重大项目完成投资xxx亿元。新增“中国长寿之乡”4个，总数达到xx个，高居全国第一。我省养老机构等级评定先行先试做法得到民政部肯定。省政府成立深化殡葬改革工作领导小组，印发全省殡葬服务设施建设三年行动方案。加快补齐殡葬服务设施短板，全省新建殡仪馆xx个、投入使用x个、完成立项批复xx个，新建城市公益性公墓x个、完成立项批复xx个。连续9年推行节地生态安葬，推进殡葬风俗改革。我省殡葬改革工作得到了xxx部长批示肯定，并在全国民政工作会议上作典型交流发言。推动康复辅助器具产业发展。推进内地居民婚姻登记“全市通办”改革、婚俗改革和红白事服务中心试点。各地加快补齐基本社会服务短板，着力提升为民服务水平。梧州市统筹做好盘活、改造、新建文章，探索多种模式完善社区养老服务供给。xx市注重发挥生态资源和长寿品牌优势，积极推动健康养老产业发展。xx市将殡葬改革纳入全面深化改革任务，xx个殡仪馆、公益性公墓项目全部完成立项批复、可研编制等前期工作。xx市推进婚姻宣传走进边关深入边民，涉外婚姻登记率明显提高。xx市坚持规划引领、保护传承、宣传推介一体发力，进一步厚植地名文化底蕴。

（五）全面从严治党深入推进，把稳了民政事业发展的正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察xx“4·27”重要讲话精神以及省第十二次党代会精神，厅领导班子带头深入基层党组织和基层民政系统开展宣讲。完成中央第二巡视组巡视xx反馈意见整改任务。健全“一把手”和领导班子监督机制，进一步加强党员领导干部监督。严肃查处各类违纪违法案件，持续整治社会救助、养老服务、殡葬管理等领域群众身边的腐败问题和不正之风。推进基层党组织品牌建设，完善厅领导班子成员推进党支部工作联系点建设机制，推动基层党组织提质聚力、达标创优。持续优化机关干部队伍结构，积极选拔任用优秀年轻干部。民政厅机关年内荣获厅级以上评比表彰先进集体xx个、先进个人xx名。

2021年是建党一百周年，也是党史学习教育年。我们以庆祝党的百年华诞为主线，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，精心组织实施，有力有序推进，创新方式学深学透指定书目，召开庆祝建党100周年表彰大会，开展“党员心声大家谈”“红色歌曲大家唱”等“感党恩跟党走”主题系列活动。用心用情推进独具民政特色的“我为群众办实事”实践活动，全省民政系统组织走访慰问特殊困难群众xx万人次，组织乡镇（街道）社工站开展专业服务xxx万人次，动员社会组织为企业减轻负担xxxx多万元、惠及企业xxx万家，完成特殊困难老年人家庭适老化改造xxxx多户，资助考入高等院校的事实无人抚养儿童xxx人，更新乡村标准地名信息xx万条，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的，相关做法得到了x部长、xxx主席批示肯定，并被民政部简报和省党史学习教育简报转发推广。

坚持深化改革和法治建设共同推进，立法、执法、普法一体发力；

统筹推动政务服务改革、政务信息宣传、政策理论研究、信访、“提质效促落实”专项行动、乡村振兴定点帮扶、民族团结进步结对共建、老干部关爱服务等工作取得明显成效。我厅连续4年获评“人民满意窗口”，连续5年获评“优秀政务服务窗口”，民政信访和人民建议征集工作得到民政部肯定，政务服务改革相关做法在全省推广。

我们坚持底线思维，统筹民政发展和安全，因应形势变化调整完善防控措施，各级各类民政服务机构实现新冠肺炎疫情“零感染”、重特大安全事故“零发生”。

以上成绩的取得，是省委、政府正确领导和民政部关心指导的结果，是省有关部门和各地党委、政府大力支持的结果，是社会各界广泛参与的结果，是全省民政系统干部职工团结拼搏的结果。在这里，我代表厅党组，对大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、扎实做好2022年各项民政重点工作。

xxx主席也多次对我省民政工作作出批示、给予肯定。省第十二次党代会擘画xx发展美好蓝图，也给今后一个时期的民政工作指明了方向。我省荣获全国民政重点工作综合评估“四连优”，全省民政干部职工心齐劲足，全省民政工作站在了一个新的台阶上。我们要抓住机遇、乘势而上，奋力开创全省民政事业发展新局面。

2022年全省民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省第十二次党代会的决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，顺应人民对美好生活的向往，锚定全体人民共同富裕目标，自觉运用党的百年奋斗历史经验，牢牢把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，坚持系统观念，更好统筹发展与安全，坚持尽力而为与量力而行相结合、深化改革与破解难题相结合、突出重点与整体推进相结合，继续做好“六稳”“六保”相关工作，兜紧兜牢基本民生底线，创新完善基层社会治理，提升优化基本社会服务，进一步推进各项民政工作高质量发展。

今年全省民政工作要点即将印发。在这里，我重点强调几项工作：

（一）着力强化社会救助兜底保障功能，更大力度增进困难群众民生福祉。社会救助是党全心全意为人民服务根本宗旨的有力体现，是保障基本民生的兜底性、基础性制度安排。要聚焦完善分层分类的社会救助体系，更好传递为民爱民温情。持续推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有机衔接，继续保持社会救助兜底保障政策总体稳定并逐步完善优化，及时对基本生活困难的群众给予针对性救助帮扶。完善低保边缘家庭、支出型困难家庭认定办法和社会救助标准动态调整政策，加强救助家庭经济状况核对，落实好低保渐退、就业成本扣减等政策，继续将低收入家庭中的重病、重残人员按“单人户”纳入低保范围。用好低收入人口动态监测信息平台，对低保边缘家庭、支出型贫困家庭等进行动态监测，对触发预警机制的及时给予基本生活救助、急难社会救助或转介医疗、住房、教育、就业等部门给予专项救助，会同有关部门统筹推进城镇困难群众常态化救助，实现城乡困难群众救助信息实时共享、救助资源有效统筹、救助项目有机衔接，坚决避免因“脱保”“漏保”等造成的规模性返贫和新的致贫。深化社会救助改革，积极开展服务类救助，健全政府救助与慈善帮扶衔接联动机制，探索通过政府购买服务等方式对社会救助家庭中不能自理的老年人、未成年人、残疾人提供必要的探视、照料服务，全面构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。

坚持项目为王，按照规划科学布局项目，跟进抓好项目落实；

坚持环境为本，推动优化营商环境，提升招商引资实效；

坚持创新为要，搭建与东盟国家、京津冀地区、粤港澳大湾区、长三角地区等地的交流合作平台，吸引更多的高端资源和创新要素加快向xx集聚。

（三）加快完善未成年人保护体系，更高质量护航少年儿童美好未来。未成年人保护是中央赋予民政部门的一项全新而重大的工作，事关千千万万未成年人的健康成长。要健全制度体系，强化工作能力，不断织密筑牢未成年人关爱服务网。日前，xxx书记对我省未成年人保护工作作出批示，李彬副主席专门听取省未保办工作汇报并作出指示，我们要认真抓好落实。推动省委、政府出台关于加强未成年人保护工作的指导意见，建立健全未成年人保护工作领导小组各项工作机制，加快构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护工作体系。完善基层未成年人保护网络，推动省成立未成年人保护中心，加强市县未成年人救助保护机构、乡镇（街道）未成年保护工作站、村（社区）未成年保护工作委员会建设，着力搭建五级服务平台。深入开展“未成年人保护示范创建年”活动，培育挖掘一批先进典型。精准落实困境儿童保障政策和留守儿童关爱政策，不断加强儿童福利领域标准化建设，持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型，加快推动儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展。

（四）扎实推进基层治理现代化建设，更高水平夯实国家治理根基。基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，省层面明确组织部门和民政部门作为抓落实的牵头部门。要以落实省委、政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》为总抓手，做好“整合法”，打好“组合拳”，协同高效推进建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。推动调整优化省层面推进基层治理的领导体制和工作机制，进一步强化组织领导、部门协同和资源整合。配合省有关部门制定配套政策措施，推动各地制定贯彻落实具体方案，明确时间表、任务书、施工图。整合社区养老、托幼、助残等资源建设一批规范化社区服务综合体，强化社区便民、利民、安民功能。做实村（社区）“两委”换届选举后半篇文章，健全村（居）委会下属委员会，规范村级组织工作事务、机构牌子和证明事项，编制实施村（居）委会依法自治事项、依法协助政府工作事项、减负事项、负面事项4张清单，会同组织等部门加强社区工作者队伍建设，组织开展新任干部大培训，促进基层减负增效赋能。用好试点示范载体，推动全国社区治理和服务创新实验区、农村社区治理实验区、议事协商创新实验等各类基层治理示范创建，以典型引路带动面上突破，进一步激发基层治理动力活力。

（五）积极推动社会组织健康有序发展，更为主动服务经济社会发展大局。社会组织是促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理的重要力量，在现代化建设中不能缺位。要坚持党建引领、规范管理和支持引导相结合，更加注重社会组织能力提升和作用发挥。全面强化社会组织党的建设，在成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等环节同步推进社会组织党建工作有效覆盖，实现党建与业务融合发展。深化社会组织管理改革，加强行业协会商会脱钩后的常态化管理，推进行业协会商会登记管理政策创制，规范非营利性校外培训机构登记管理，落实社区社会组织培育发展扶持政策。完善社会组织综合监管体系，推动登记管理机关、业务主管单位、党建工作机构、相关职能部门联动发力，严把审批入口关、活动管理关、执法出口关，实现全方位、全流程监督。加强社会组织信用监管，巩固专项打击整治社会组织领域突出问题成果，建立健全长效机制，防范化解社会组织重大风险。加强社会组织内部治理，引导社会组织诚信自律，推进社会组织参与乡村振兴、基层治理和社会服务“十百千工程”，培育打造优秀品牌，逐步形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。

（六）稳步推进乡镇（街道）社会工作人才队伍建设，更加有效提升基层为民服务能力。社会工作人才队伍建设是增强基层民政服务能力、促进基层社会治理创新的重要基础性工作，在汇聚资源、集聚智慧、凝聚力量方面有独特优势。要坚持整市推进、整县铺开、覆盖镇街、辐射村居，加快完善社工站布局，不断壮大社工人才队伍。深入推进全省乡镇（街道）社工站和社工人才队伍建设三年行动，有力有序布局站点，支持有条件的地方率先实现全覆盖，为全省打造示范样板、创造鲜活经验。创新“五社三站”融合发展工作机制，以社工站为龙头，加大人、财、物保障力度，加强标准化建设，逐步从“有形覆盖”向“有效覆盖”优化升级，延伸带动社区志愿服务站、社区慈善服务站加速发展，更好发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制作用，有效链接资源、高效整合要素，实现服务供给与服务需求精准对接。实施一线社工能力提升工程，落实培训督导、考核激励等措施，推动社工机构本土化、规范化、专业化发展，加强民政事业单位社会工作专业岗位开发设置，着力锻造一支扎得下、留得住、用得好的民政人才工作队伍。同时，要发挥第三次分配作用，加快慈善事业和志愿服务发展，推动《xx慈善条例》立法工作，扩大慈善规模，强化政策激励、宣传引导和监督管理，探索发展基层慈善、微慈善，营造人人皆可慈善、人人均能受益的良好局面。

（七）持续深化殡葬改革，更加有力促进生态文明和精神文明建设。殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的大事要事，要坚持破立并举、标本兼治，更好实现“逝有所安”。深化体制机制改革，推动市、县两级全面建立殡葬改革领导协调工作机制，出台具体工作方案，把殡葬改革列入各级党委、政府重要议事议程。深入推进全省殡葬服务设施建设三年行动，加大殡仪馆、城市公益性公墓空白市、县项目建设力度，指导做好前期工作，耐心细致做好群众思想工作，协调有关部门依法依规加快审核审批，强化土地供应，落实资金保障，做到早开工、早建成、早使用、早受益。巩固拓展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治行动成果，常态化治理行业暴利和乱象，破除殡葬领域利益驱动机制。各地对专项整治行动指出的问题和自查自纠发现的问题，务必认真整改，消除存量，避免增量，不断促进殡葬行业规范发展。同时，要推动所有设区市开展内地居民婚姻登记“全市通办”改革，深化红白事服务中心示范点建设，积极推进婚丧风俗改革。提升流浪乞讨人员救助管理机构建设质量和服务水平，落实残疾人“两项补贴”政策，做好“福康工程”和精神障碍社区康复服务工作。

（八）稳慎优化行政区划设置，更加有序服务区域协调发展和乡村振兴。要认真贯彻落实习近平总书记对行政区划工作的重要指示精神，从政治上、全局上综合考量行政区划调整，稳妥审慎推进实施。严格按照相关法规政策规定开展县、乡两级行政区划变更，提升行政区划调整方案编制和申报工作质量，规范行政区划调整全过程和效果评估监督，增强行政区划设置的科学性、规范性。严肃行政区划工作纪律，各地各部门未经批准，不得将具体行政区划调整意向写入工作报告、发展规划、政策文件等，不得自行提出行政区划调整口号，不得对外公开行政区划工作信息。同时，要加强行政区域界线管理，推进4条设区市19个毗邻县界联检。加强《地名管理条例》宣传贯彻，规范地名命名更名管理和地名标志设置，保护和弘扬优秀地名文化。

（九）全面加强民政能力建设，更好履行民政职责使命。加强民政法治建设，深入学习贯彻习近平法治思想，把握民法典涉及民政工作的主要制度设计，对应完善民政领域相关法规政策。严格落实重大行政决策程序，推进综合行政执法改革，加大社会组织、殡葬管理、养老服务等重点领域执法力度，抓好民政系统“八五”普法规划实施。推进“放管服”改革，持续优化营商环境。加强民政标准化建设，提升民政管理能力。推动落实国家《“十四五”民政事业发展规划》和《xx“十四五”规划和2035年远景目标纲要》涉及民政工作的目标任务，加强《xx民政事业发展“十四五”规划》及相关专项规划的实施和评估，引领民政事业健康发展。加强民政项目、财务预算和专项资金管理，确保每笔钱都花在刀刃上。加强民政统计数据审核、比对、共享，提升统计质量。加强民政全局性、系统性、前瞻性政策理论研究，推进成果转化运用，助力破解民政发展难题。深化民政信息化建设，强化数字转型、智能提升、融合创新，提升民政服务水平。加强民政政务信息报送和宣传，讲好xx民政服务经济社会发展的动人故事。严密防范民政领域各类风险，统筹抓好疫情防控、安全生产、信访维稳等工作。用心用情抓好老干部服务工作，尽心尽力解决老干部关心的现实问题。大力推进福利彩票销售标准化、规范化和渠道精细化管理，全力稳站点、稳就业、稳销量，有效防范各类风险，推动福利彩票健康安全转型发展。

同时，要全面落实民政领域乡村振兴任务，持续推进扫黑除恶专项斗争，扎实做好涉及的民族团结等工作，借势借力推动民政工作发展。

三、坚持以高质量党建引领民政事业高质量发展。

要坚持和加强党对民政工作的全面领导，全面落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，抓实抓牢管党治党责任，以高质量党建引领和保障全省民政事业高质量发展。

（一）牢牢把握民政工作的政治属性。坚定捍卫“两个确立”，切实做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果。大力弘扬伟大建党精神，坚定政治信仰，牢记初心使命，引领民政干部团结一心、阔步前进。加强基层党组织标准化规范化建设，严肃党内政治生活。深化模范机关创建，推动机关党建走在前、作表率。

（二）认真履行全面从严治党主体责任。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，精准运用监督执纪“四种形态”，强化严管严治震慑，探索廉政教育、警示教育新模式新载体，加强家庭家教家风建设，引导党员干部修身正己。加强和改进对民政系统各级“一把手”和领导班子的监督，用好批评和自我批评、谈心谈话、提醒警示等形式，增强主动监督、相互监督的自觉。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，严肃查处和整治社会救助、殡葬、养老服务、村民自治等领域群众身边的腐败问题和不正之风。全省民政系统各级“一把手”和领导班子要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，自觉提升党性修养、思想觉悟和纪法意识，引领带动党员干部严明纪律、匡正风气，不断巩固风清气正的政治生态。

（三）扎实推进干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，大力培养使用优秀年轻干部，用好各职务职级、各年龄段干部，以正确用人导向引领鲜明干事创业导向。加强对干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。加大对干部担当作为的激励保障力度，健全容错纠错机制，支持引导干部在实践中练就铁肩膀、在实干中成就真本事，让真正想干事、能干事、干成事、不出事的干部有劲头、有盼头。走好新时代群众路线，弘扬求真务实、躬身力行的优良作风，引导带领党员干部深入基层，主动向群众问需、问计、问效，深化拓展基层减负，持续改进文风会风，用心用情为民造福。全省民政系统要坚持以实干求实绩，大兴改革创新之风、攻坚克难之风，全力推动各项民政工作落到实处、见到实效。

同志们，使命呼唤担当，奋进正当其时。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省和民政部的决策部署，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写全省民政事业高质量发展新篇章，为建设新时代中国特色社会主义壮美xx贡献民政力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

全省教育工作会议上的讲话篇十二

同志们：

今天，我们召开全省扶贫开发工作电视电话会议，主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的决策部署，总结我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况，对我省新一轮扶贫开发“双到”工作进行部署。省委、省政府对这次会议高度重视，胡春华书记亲自出席并主持会议，等一会还将作重要讲话，我们要认真学习落实。刚才，容根同志通报了全省扶贫开发工作情况，并宣读了评选通报，6个单位代表作了发言，都讲得很好。会议还印发了《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县帮扶工作实施方案》。下面，我讲两点意见。

一、我省扶贫开发工作成绩显著，但任务仍然艰巨。

扶贫开发是我省贯彻落实中央“两个大局”战略思想、减少和消除贫困、缩小城乡区域发展差距、实现共同富裕的重大举措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府历来高度重视扶贫开发工作。特别是20xx年下半年作出了推进扶贫开发“规划到户、责任到人”的决策部署，组织动员全省力量帮扶3407个贫困村、36.7万贫困户、158.6万贫困人口，全省各级党政机关、企事业单位及中直驻粤单位派出11524名干部组成3541个扶贫工作组，全省共投入帮扶资金227.3亿元、平均每村投入667.2万元。截至20xx年底，全省被帮扶的贫困人口实现人均纯收入7762元，比20xx年增长近4倍;贫困村村均集体经济收入达11.09万元，比20xx年增长近18倍，均超过预定目标，贫困户生活和贫困村落后面貌得到明显改善，三年扶贫开发目标任务全面完成。突出体现在五个方面：

(一)注重政府主导、各方参与，大扶贫开发格局逐步形成。在“双到”扶贫开发工作中，各级党委、政府加强领导，各有关部门合力支持，社会各界踊跃参与，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，构建了广东大扶贫开发格局。三年来，省级财政投入超过39.4亿元，各地整合各级职能部门行业扶贫资金超过51.8亿元，通过“广东扶贫济困日”筹集超过90亿元，为扶贫开发“双到”工作提供了重要支撑。

(二)注重重心下移、靶向疗法，有力增强了工作的针对性有效性。坚持摸清底数、动态管理，组织对贫困户基本情况进行摸查，登记造册、建档立卡，并录入电脑实行动态管理，做到户有卡、村有册，省、市、县(市、区)和乡镇有数据库，联网到村，形成实时联网监测系统。坚持因地制宜、分类指导，实行“一村一策、一户一法”，逐户制定有针对性的帮扶措施，逐村制定三年规划和年度计划，着力解决贫困村、贫困户脱贫中的突出问题，推动扶贫工作取得实效。

(三)注重造血扶贫、自我发展，农村发展活力不断增强。坚持整村推进扶贫开发，综合运用产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等“造血式”扶贫方式，致力改善生产生活条件，有效增强了农村发展内生动力和活力。在产业扶贫方面，三年来累计发展经济项目28868个，涵盖农业、工业、商贸旅游等行业。在基础设施建设方面，全部贫困村实现镇通行政村道路硬底化，文化室、卫生室、公厕、垃圾收集设施和室外文体设施等村公共服务设施拥有率达100%;顺利完成300个“整村推进幸福安居示范村”建设，完成24万低收入住房困难户的住房改建以及1234个“两不具备”贫困村庄22390户移民搬迁安置任务。

(四)注重着眼长远、创新思路，扶贫开发长效机制逐步建立完善。大力推进扶贫开发“双到”工作长期化、制度化建设，在对口帮扶、干部驻村、财力支持、社会扶贫等方面形成了一套长期化制度，为贫困村、贫困户稳定脱贫提供了机制保障。同时，着力提高贫困户医疗、养老、低保、住房等社会保障水平，有效解决因病返贫、因学返贫等突出问题。

(五)注重基层建设、扶贫扶志，贫困地区干部群众精神面貌焕然一新。扶贫开发工作的有力推进，使贫困群众得到实惠、帮扶干部得到锻炼、基层组织得到加强，密切了党群干群关系，极大地激发了贫困地区广大干部群众自强不息、艰苦奋斗、脱贫摘帽的雄心壮志和不等不靠、顽强拼搏、自力更生的进取精神。

总的来看，开展扶贫开发“双到”工作以来的三年，是我省改革开放以来扶贫工作力度最大、贫困地区发展变化最快、困难群众得到实惠最多的一个时期。我省扶贫开发“双到”工作的成效，得到国家有关部门的高度肯定和广大人民群众的广泛认可，国务院扶贫办认为，“广东扶贫工作很有远见，为全国树立了榜样，对于丰富中国扶贫开发道路非常有意义。”最近，春华书记作出重要批示也给予充分肯定。这些成绩的取得，是在党中央、国务院正确领导下，历届省委、省政府高度重视的结果，是全省各级各部门和广大干部群众共同努力的结果，是全社会共同关心和参与支持的结果。在此，受春华书记委托，我谨代表省委、省政府，向为我省扶贫开发事业作出贡献的各级党委、政府和有关部门，向长期奋战在扶贫开发第一线的同志们，向热心参与支持扶贫事业的社会各界和海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

但是我们也要清醒地看到，我省扶贫开发工作取得的成绩仍然是阶段性的，还面临很多困难和薄弱环节：城乡区域发展不平衡问题仍很突出，农村地区基础设施仍较落后，基本公共服务体系仍不健全;提高扶贫标准后，贫困面还比较大;扶贫开发工作机制仍不完善，贫困村贫困户自我发展意识和能力有待进一步增强，稳定脱贫存在不确定性;个别地方和单位对扶贫工作的长期性认识不足，被帮扶地区仍不同程度存在“等靠要”思想，扶贫开发工作局面尚未打开。我们必须高度重视这些问题，采取有力措施认真解决。

当前，我省正处于全力实现“三个定位、两个率先”总目标的关键时期，扶贫开发工作进入新阶段。党的明确提出，要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。春节前，专门到河北阜平县和甘肃定西等地考察扶贫开发工作，强调全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。今年1月召开的全国扶贫开发工作电视电话会议明确提出，要全面启动实施扶贫攻坚规划，坚决打好全面建成小康社会决定性阶段的扶贫开发攻坚战。今年初，国务院扶贫开发领导小组确定在辽宁阜新、浙江丽水、广东清远设立扶贫改革试验区，这既是对我省上一轮扶贫开发工作的肯定，也是对我省新一轮扶贫开发工作寄予的厚望。省委、省政府认真贯彻落实中央的决策部署，积极谋划推进新一轮扶贫开发工作。今年以来，春华书记多次深入调研扶贫开发工作并作出重要指示和批示，并对下一步工作提出明确要求。因此，推进新一轮扶贫开发、加快改变贫困地区落后面貌，既是中央的明确要求，也是省委、省政府的庄严承诺，更是全省人民特别是农村贫困群众的热切期盼，对于加快欠发达地区农民群众奔康致富步伐，保障和改善民生、促进粤东西北地区跨越发展、推动全省实现“三个定位、两个率先”总目标具有十分重要的意义。全省各级党委政府和各部门、各单位必须充分认识新一轮扶贫开发工作的重要性和艰巨性，切实把思想认识和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力开创我省脱贫奔康致富的新局面。

二、乘势而上，狠抓落实，扎实推进我省新一轮扶贫开发工作。

这次印发的《实施方案》，明确了20xx—20xx年新一轮扶贫开发的总体要求、目标任务和重点措施，必须全力抓好落实。全省各地区、各部门要紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标，按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，以大幅增加扶贫开发对象收入、减少贫困人口为主要任务，坚持落实责任与创新机制相结合、治标与治本相结合、开发式扶贫与农村社会保障体系建设相结合、加大帮扶力度与加强农村基层组织建设相结合、政府主导与社会参与相结合，注重统筹协调，突出工作重点，解决关键问题，务求实际成效，努力实现贫困地区经济社会又好又快发展。重点要抓好以下六个方面的工作：

(一)强化工作责任，确保扶贫开发各项措施落到实处。要在“双到”基础上，进一步细化和落实工作责任，确保完成扶贫开发的各项目标任务。一要强化主体责任。贫困地区各级党委、政府和干部群众要切实履行扶贫开发工作的主体责任，紧紧围绕脱贫致富中心任务，积极主动作为，摒弃“等、靠、要”思想，充分用好对口帮扶资源，抢抓机遇、开拓创新，自力更生、艰苦奋斗，努力增强自我脱贫、自我发展能力，加快实现稳定脱贫致富。二是强化帮扶责任。承担对口定点帮扶任务的各地区、各部门、各单位要严格按照《实施方案》要求，认真制定本地区、本单位的帮扶方案，继续实施“一村一策”、“一户一法”，明确扶贫项目、帮扶措施、资金来源，确保各项帮扶工作落到实处。特别要按要求抓紧组建驻村扶贫工作组，工作组至少有1名优秀干部，于6月10日前进驻所帮扶的贫困村开展工作。省里已结合共建产业转移园区结对关系，对珠三角部分市与粤东西北地区有关市的对口定点帮扶关系进行了适当调整，要切实做好结对帮扶关系调整的各项工作衔接，防止工作断档。珠三角各市要按照省的要求，在完成产业转移结对共建任务的同时，确保完成省分配的扶贫开发“双到”帮扶村和帮扶户的定点帮扶任务。三要强化指导责任。省扶贫办要认真指导协调各帮扶单位做好扶贫开发工作，当前尤其要按照整村推进扶贫开发的要求，结合建设幸福村居行动计划，尽快制定切实可行的3年帮扶规划和年度工作计划。各级建设、国土等部门要积极指导协助帮扶单位，突出抓好村庄规划和环境整治，推动产业合理布局，加快改善村容村貌。省农业、交通、水利等部门要在加大行业扶贫工作力度的同时，积极指导下级部门按照政策要求，做好本部门职能范围的项目资金预算计划，抓紧落实扶持资金。

(二)加强基础设施建设和民生保障，着力改善贫困地区生产生活条件。一方面，要大力完善基础设施。以确保20xx年县县通高速为重点，大力推动粤东西北地区交通基础设施建设，加快改善贫困地区发展条件。要结合创建幸福村居行动计划，通过整村推进，整合各类资金，抓好贫困村的农田、水利、交通、教育、环境、卫生等公共基础设施建设，特别要优先扶持相对贫困村安全饮水工程、信息网络建设、村道建设和高标准农田基本建设，重点整治村容村貌、环境卫生、污水处理，力争到20xx年建成700个“整村推进幸福安居示范村”。另一方面，要着力抓好民生保障工作。全面落实新型农村养老保险、合作医疗等政策，将低保、五保、“三无”人员、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭60周岁以上老年人和未成年人等全部纳入医疗保险范围，并适当提高补助标准。落实贫困家庭子女免费入读中等职业学校等政策，确保相对贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不发生因贫被动辍学，考上高中和高等院校的学生能够顺利完成学业。要继续落实财政资金补助、建设用地优先解决等扶持政策，全面完成农村低收入住房困难户的住房改造和不具备生产生活条件的贫困自然村的安置搬迁任务。有条件的地方，可结合新型城镇化建设，在充分尊重本人意愿的原则和开辟农民转移就业渠道的基础上，有序引导农民直接迁入城镇。

(三)拓展奔康致富路径，不断增强扶贫开发工作内生活力。要坚持用新思路拓展奔康致富新路，通过开展产业扶贫、智力扶贫以及支持壮大县域经济等措施，推动贫困地区走上自我发展的健康轨道。一是积极抓好产业扶贫。按照“一镇一业、一村一品”的规模化生产模式，集中扶持相对贫困村发展特色种养业、特色林果业。实施龙头企业带动战略，培育壮大一批对当地经济发展和贫困户增收有较强带动能力和有社会责任感的扶贫龙头企业，力争20xx年我省国家和省扶贫龙头企业达到300家。大力发展农民专业合作组织，积极推进现代农业制度创新，支持龙头企业、农村致富带头人提供多种形式的生产经营服务。二是大力开展智力扶贫。要按照实施“双转移”的要求，加大职业技术培训力度，促进相对贫困村劳动力转移就业、创业。瞄准在乡务农青壮年贫困劳动力，集中抓好服务当地产业开发的农业实用技术培训、科技项目示范和新技术推广，鼓励种养业能手、专业合作社组织带头人、经营管理人才和农民经纪人等到帮扶村创建家庭农场，带动当地贫困农户脱贫致富。三是加大对扶贫开发重点县(市)经济发展支持力度。大力推动“双转移”，对进入重点县产业园区发展的珠三角企业，在基建、用地、税费等政策和资金方面给予适当支持。充分发挥各地各种资源优势，扶持重点县发展现代农业、现代流通、特色旅游等产业，促进重点县经济加快发展。与此同时，要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度，大力支持这些地区加快公益性基础设施、民生保障、产业基地等方面的建设。

(四)整合帮扶资源，切实加大扶贫开发投入力度。扶贫开发工作是一项系统社会工程，必须发挥各方力量，整合资源，形成合力。一要发挥政府主导作用。各级政府尤其是县一级政府要切实做好资源调配和整合，集中财力，突出重点，确保成效。省将安排一定的专项资金，通过以奖代补方式，对各地开展资源配置和完成任务好的给予奖励扶持。各级政府要建立与当地经济社会发展相适应的扶贫资金投入稳定增长机制，将每年度安排的专项扶贫资金纳入财政预算。二要发挥职能部门的作用。省将按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、捆绑使用”的原则，充分发挥职能部门的资源作用，省农业、交通、水利、教育、卫生、文化、人社、民政等相关部门要按照政策要求，优先安排扶持相对贫困村、相对贫困户建设项目，发挥资源整合的最大效益。三要充分调动社会资源。继续抓好“广东扶贫济困日”活动，引导和发动各类社会组织、企业家、个体户、港澳台同胞、海外华人华侨、国际慈善机构及非政府组织，在自愿的基础上，通过多种形式积极参与扶贫开发。要鼓励社会热心人士和组织直接挂钩帮扶相对贫困村、相对贫困户。四要充分发挥金融扶贫的作用。积极推广金融扶贫“郁南模式”，鼓励探索农户贷款联保方式，最大范围为农户发展生产提供小额贷款和资金支持。

(五)健全长效机制，确保帮扶工作持续稳定推进。上一轮扶贫开发“双到”帮扶工作已经告一段落，但各级政府、各帮扶单位要“扶上马”“送一程”，确保帮扶村、帮扶户能够稳定脱贫。一要落实后续跟踪责任。要继续做好上一轮扶贫开发“双到”的后续跟踪工作，原帮扶单位要组织开展“回头看”活动，明确1名联络员，专门负责跟踪帮扶工作。被帮扶方所在地各级党委政府要健全集体资产、资源、资金管理制度，建立集体资产监管责任追究制度，防止集体资产流失、挤占、挪用，确保扶贫资金长期、安全发挥效用。二要落实检查跟踪制度。要定期对帮扶工作进展和帮扶成效及资金落实情况进行跟踪检查，形成“省督查到县、市督查到镇、县督查到村、镇督查到户”一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三要建立健全利益联结机制。要完善股份量化、保底分红、保底收购、利润返还等增值措施，让农户更多分享加工销售收益，防止帮扶村及村内贫困户出现返贫情况。

(六)加强组织领导，确保扶贫开发各项工作有力有效开展。各级党委、政府要高度重视扶贫开发工作，切实改进工作作风，认真落实党政一把手工作责任制，完善各级领导定点联系责任制度，加强和改进“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，强化各级扶贫开发领导小组的统筹协调作用，为新一轮扶贫开发工作提供强有力的组织保障。要切实加强基层组织建设，想方设法为困难群众排忧解难，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要切实加强扶贫干部队伍建设，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。要加强检查和考核问责，把考核结果与各级党政落实科学发展观、帮扶单位政风行风评议考核相挂钩。要加大扶贫开发宣传力度，广泛动员社会各方力量参与扶贫开发事业，为扶贫开发工作持久深入开展营造良好社会氛围。

同志们，减贫脱贫是人类共同面对的一项崇高而伟大的事业，做好我省新一轮扶贫开发工作责任重大，使命光荣。让我们紧紧团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，树立一抓到底的决心，做好长期奋斗的准备，保持锲而不舍的干劲，继往开来，苦干实干，扎实奋斗，努力完成新一轮扶贫开发工作的各项目标任务，为我省实现“三个定位、两个率先”总目标作出新的贡献!

谢谢大家。

全省教育工作会议上的讲话篇十三

同志们:我们:。

本次会议的主要任务是深入研究分析我省今年洪水干旱情况，安排下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石道县政府。

报告。

了情况，远坤副总督说话，说得很好，希望大家好好执行。接下来，我再强调三点意见。

从刚才。

报告。

的情况来看，我省今年防汛抗旱情况不乐观，各地各有关部门必须有清晰的认识，保持高度警惕，防患于未然，坚定应对。

一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是十三五计划的开始之年，是决战消除贫困，决定同步小康的开始之年。目前，国际国内经济下降，我省稳步增长，调整结构，促进改革的任务也非常重要。全省上下专注推进大。

扶贫。

大数据战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力财力精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫因灾返贫，势必会延缓易地。

扶贫。

搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，保障人民生产生活秩序，保持社会和谐稳定，保证经济持续健康发展至关重要，关系到全省发展大局。

二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20__年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%;4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州。

柱县发生严重洪涝灾害，损失达2000万元;根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。

三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“十二五”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。

全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。

一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度。

方案。

为防汛抗旱提供可靠决策依据。

二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。

三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。

四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。

五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置。

方案。

等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。

六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。

七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。

抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。

一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。

二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。

三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。

四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。

还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。

同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。

我就讲这么多，谢谢!

全省教育工作会议上的讲话篇十四

人类社会发展的历史表明，教育对每个国家和民族的发展都十分重要。对于我们这样一个人口众多的发展中国家，尤其要把发展教育摆在更加突出的位置。只有办一流教育，出一流人才，才能建设一流国家。下面是本站小编给大家整理的教育工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，按照科学发展观和市委、市政府“学先进、比创新、看实效”的要求，简要回顾今年以来的教育工作，明确目前及今后一个时期全市教育工作的基本思路和主要任务，进一步解放思想，统一认识，加强管理，落实责任，齐心协力，推动我市教育事业科学发展迈向新的阶段。会上，王市长还要做重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、充分肯定今年以来我市教育工作取得的成绩。

今年以来，全市教育部门认真贯彻落实省教育厅和市委、市政府的决策部署，按照年初确定的目标任务和工作重点，主动迎接挑战，全力谋求发展，推动各项工作取得了新的成绩。

学习实践活动取得阶段性成效。根据市委的统一部署，市教育局机关作为第二批活动单位开展了学习实践科学发展观活动。在市委活动办的指导下，我们切实把学习实践活动同当前“保增长、保民生、保稳定”的工作大局紧密结合起来，同“讲、树、促”教育活动和“学习弘扬焦裕禄精神”活动紧密结合起来，同着力提高科学发展的领导能力、加快解决教育领域的民生问题紧密结合起来，认真组织学习，广泛征求意见，深入查摆剖析，全面整改提高，共举办专家讲座15场，发出征求意见函2319份，汇总意见建议82条，编发活动简报15期，组织学习实践活动知识测试3次。局领导班子成员带头撰写。

读书笔记。

和

心得体会。

深入开展规划课题调研组织召开民主生活会和专题座谈会较好地发挥了示范带动作用学习实践活动取得了阶段性成效。

教育教学质量摆上突出位置。年初召开了全市首次基础教育教学质量经验交流会和全市基础教育工作会议，总结肯定了近年来基础教育教学工作的典型经验，确立了“质量立教、科研兴教”的基础教育办学思路;修订完善了学校综合评估、初中和高中教学质量评估配套方案。结合开展“基础教育百校行”活动，引导各学校切实加强教学常规管理，深化课堂教学改革，引导广大教师积极进行教学创新;积极推进网络教研和联片教研，认真落实听评课制度，有效指导基层教学工作和教研活动。20xx年，全市普通高招专科一批以上上线人数20xx3人，进线率51.1%，全市普通高招共录取24865人，录取率57.62%，创历年来最高水平。

职业教育攻坚计划稳步实施。认真落实全市职业教育攻坚动员大会和市政府《实施意见》的部署和要求，加大职业学校招生宣传工作力度，积极实施示范性职业院校、薄弱中等职业学校和职业教育专业实训基地建设“三项工程”。舞钢市筹措资金1000余万元，用于建设职业中专实训楼、购置专业实训设备;市卫校积极申报并成功获准省级示范性职业学校建设项目。在全省率先实施中等职业学校布局调整，以平顶山教育学院等三所院校为主体、新组建的市第一中等职业学校整合搬迁工作进展顺利，其他职业学校的整合工作也正积极实施。

招生录取制度改革纵深推进。积极推进招生工作“阳光工程”建设，确保了各类招生考试公平公正、安全顺利。努力克服生源总量减少、普职冷热不均、招生压力增大的困难，进一步深化中招招生制度改革。将职业教育招生任务分解下达到县(市)和市直各职业学校，职业学校实行随到随学的招生模式，将招生工作贯穿全年。普通高中招生今年首次依据招生总量划定最低录取分数线并严格执行，在录取程序上改变以往人为划定学校等级、分批次录取的办法，将分配生比例提高到45%。

教师队伍建设得到切实加强。启动我市“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，全市6个县(市)面向全国公开择优招聘了440名特岗教师。第一批城乡对口支教已经圆满完成任务，第二批支教教师遴选确定等前期准备工作顺利展开。继续实施“中等职业学校教师素质提高计划”，组织122名专业骨干教师参加了国家、省级培训，组织400名教师开展了职业学校教育技术能力培训;全面推进“农村教师素质提高工程”，选拔产生了486名省级农村骨干教师、2200名市级农村骨干教师。组织开展了第三届农村中小学青年教师技能竞赛活动，对6000余名教师进行了中小学教师教育技术能力培训和考试认证。成立了中国教育干部培训网平顶山培训中心，利用平顶山本站域网对300名校长开展了远程培训;以现场直播和网络点播的形式，面向全市教师开设了11场“教育信息化专家系列讲座”。

同时，我市的学前教育、特殊教育、民办教育、高等教育等各项教育事业持续健康发展，纪检监察、安全稳定、教育科研、精神文明建设等各项工作得到积极推进。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是有关部门和社会各界大力支持的结果，是教育系统广大干部职工团结协作、奋发进取的结果。在此，我代表市教育局向所有为我市教育事业提供支持、做出贡献的各级领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、落实“学比看”工作要求，加快教育事业科学发展。

最近，市委、市政府明确提出，下一阶段“既是良好发展形势的巩固期，各种社会矛盾的叠加期，也是实现全年目标任务的攻坚期”，赵顷霖书记在市委七届九次全会上强调指出，要“坚持‘学比看’无止境，进一步扎实工作作风”，要求全市上下以更加良好的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风，齐心协力，共克时艰，着力打好“六大攻坚战”，确保“两个保持”目标任务的顺利实现。落实“学比看”工作要求，关键是要找准现存差距，明确努力方向，创新工作思路，落实工作责任，用群众是否满意、是否得到实惠来检验工作的成效，用科学发展观引领教育改革发展。

全市各级教育部门都要清醒地认识到，我市教育事业的整体水平和教育工作的总体位次，与我市在全省发展格局中所处的战略地位还不相称。突出表现在，优质教育资源还不丰富，均衡发展的任务还很繁重，择校现象还没有得到有效解决，群众的教育需求还不能全面保障，教育发展的各项指标还不尽如人意，有些还比较靠后。以20xx年为例，全市万人各级教育在校学生1674人，在全省处于末位;中等职业学校招生15845人、在校生38686人(两项均不含技工学校)，全省排名分别为第13和第14，中职与普高的招生比、在校生比分别为0.59：1和0.46：1，全省排名都是第16位;民办教育在校生占全市各级各类学校在校生总数的8.3%，全省排名第9;专任教师学历提升率普通高中2.08%、初中31.62%、小学64.99%、幼儿园55.88%，全省排名分别为第7、第16、第14、第12;普通高招专科一批以上进线率46.76%，处于全省中游水平;民主评议政风行风中教育部门满意率虽有所上升，但整体位次较上年大幅下滑。当然，有些指标可能未必全面地反映我们的工作，但从大的方面讲，可以帮助我们认清当前的工作状况、查找现存的工作差距。

针对这些问题，我们一定要按照“学比看”的要求，进一步增强“不进则退、慢进也是退”的危机意识，牢固树立科学发展观和攻坚克难的信心，切实把目标定得再高一点，工作抓得再实一点，集中精力，破解教育发展难题，努力实现“离标兵更近，让追兵更远”的目标，全面办好人民满意的教育事业。根据市委、市政府的工作部署，结合我市教育工作实际，市教育局对下一阶段全市的教育工作进行了深入研究，基本确立了“实施六大工程，坚持内涵发展，提升教育位次，打造教育品牌”的总体思路和奋斗目标。按照这一思路和目标，当前我们要以强力推进“六大工程”为突破口，努力为教育事业科学发展提供强大动力和坚实基础。

一要强力推进“规划编制工程”

去年以来，国家和我省先后启动了“中长期教育改革和发展规划”的研究制定工作，现已进入最后修订阶段。为了科学谋划今后一个时期我市的教育工作，必须加快研究编制我市的教育事业发展规划。根据市委、市政府领导的指示和要求，目前，市教育局已正式启动全市教育事业中长期发展规划的研究编制工作。前段时间，我们对全省规划的修订稿组织了学习讨论，召开了校长座谈会征求意见，组织力量到县(市)区和有关学校进行了调研，规划的前期运作基本顺利。形成初稿后，我们还要更广泛地征求意见、提请论证，并上报市委、市政府审定。在做好教育发展整体规划的同时，近期，我们还要陆续启动全市中小学校布局规划和教育人才引进培养规划的研究制定工作。

各县(市)区、各学校以及机关各科室、二级机构都要结合各自实际和工作要求，制定具体的发展规划和工作规划。各县(市)区不仅要紧密结合我市市情和县域特点，制定好本地教育事业发展的整体规划，还要综合考虑人口变化趋势、学龄人口结构、经济社会需求、人才培养目标等因素，系统研究教育工作各个领域、各个环节的现状、特点和规律，针对各级各类教育的改革与发展，针对学校建设、教学改革、教师培养、人才引进、机制保障等重大问题，作出分时期、分项目的阶段性规划和专题性规划。

各学校也要抓紧研究制定本校的中长期发展规划，学校的发展规划要强化内涵发展的办学理念，体现“质量立校、科研兴校、人才强校”的发展思路，特别要在准确定位办学层次和办学类型的基础上，深入挖掘发展的优势，找准发展的突破口，靠特色占据一席之地，用品牌赢得发展先机，要在深入研究、科学制定的基础上，保证整体规划的连续性，做到“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”。

市教育局机关各科室和直属二级机构，要紧密结合自己的工作职能，着重在工作位次上找差距，在服务质量上提要求，不仅要关注市直学校，更要关注县区教育，要把全市教育作为一盘棋，立足统筹指导、协调服务，做好本部门、本领域工作规划和发展规划的研究制定工作。

二要强力推进“质量提升工程”

首先，抓好校长、教师和教研员三支专业队伍。在校长队伍建设方面，除了要继续抓好300名校长的网上培训以外，今年我们还要按照市教育局制定的评估方案，对各学校进行办学评估，公布评估结果，并作为对各学校领导班子进行考核奖惩的重要依据。同时，从新学年开始，在市直学校开展“校长论坛”活动，通过“校长论坛”，组织各学校校长，立足办学实践和办学的理论思考，就职业精神、办学理念、治校方略、实践得失等方面进行公开演说、

述职报告。

经验交流，以此推动校长队伍整体素质的全面提高。

在教师队伍建设方面，继续把师德师风建设放在突出位置。要认真按照教育事业费的5%用于师资培训的要求，保障好师训经费投入。要重点面向农村中小学和中等职业学校教师，以及青年教师、班主任等教师群体，落实好教师培训计划，逐步把教师培训的重点从学历补偿转移到能力提高上来。依托教师聘任制这个制度平台，进一步规范和加强教师的考核工作。根据考核情况，对落聘教师采取培训、转岗等形式，将教师聘任制的有关规定和要求落到实处，进一步增强教师的危机意识和进取精神。

在教研员队伍建设方面，要认真研究制订教研员学习、进修和学术论坛制度，创建良好的教育教学研究氛围。要求教研员深入教学一线调查研究，了解教学情况，检查教学质量，指导学校开展校本教研，指导教师开发课程资源;鼓励教研员积极开展学术讲座、学科点评、论文撰写、课题研究和新教师指导，提高教研员的研究能力、学科水平和业务指导能力;引导教研员针对教学实践中存在的问题，深入分析原因，科学研究对策，将教学研究、教学指导和教学监督检查有机结合起来，快速提高我市学科教学的整体水平。

其二，抓好德育工作、创新实践和课堂教学三个关键环节。始终坚持“育人为本、德育为先”，进一步增强新时期学校德育工作的针对性、主动性和实效性。积极组织开展丰富多彩的校园文化活动、创新实践活动和社会实践活动，搞好“校园文化展示月”;继续办好我市的素质教育实践基地，积极开展素质教育成果展示，探索利用社会资源，建设面向小学生的素质教育实践场所的新途径，使素质教育实践锻炼从小抓起、形成体系。充分发挥课堂教学在推进教学改革、提高教育质量方面的主阵地作用，创新教学手段，丰富教学内容，深化课堂教学改革，创设课堂教学氛围，努力向课堂要质量、要效益，并以此为突破口，切实减轻学生过重的课业负担，促进素质教育深入实施。

其三，抓好学校办学水平、教育教学质量和学生综合素质三个评价机制。各县(市)区、各学校都要在市教育局出台的学校综合评估、初中和高中教学质量评估配套方案的基础上，抓紧研究制定自己的办学水平评估体系、教学质量监测评估办法和学生综合素质评价制度，抓紧研究制定既体现新课程理念、又符合本校实际的学校课程方案、教学计划与评价方案，切实加强教学常规管理和过程管理，形成有利于教学改革创新、有利于学生全面成长、有利于学校健康发展的激励机制和良好环境。

其四，抓好高等教育、学前教育和民办教育的统筹协调。加强与高等学校的沟通与协调，积极创造条件，支持现有高校增强发展潜力，提高办学水平;配合做好高等教育的统筹规划工作，进一步完善教育层次结构，优化教育资源;将大学生思想政治工作纳入德育建设体系，为提高大学生思想政治素质和保持高校的持续稳定创造有利条件。加快发展农村学前教育，努力提高农村学前三年入园率;继续加强乡镇骨干幼儿园建设，充分利用中小学布局调整富裕的教育资源发展乡村幼儿园;继续开展省级示范性幼儿园评估工作。加强对民办教育的规范管理和协调指导，依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施;进一步规范民办学校办学行为，提高教育质量和办学效益;坚持并完善对民办学校的评估工作，落实督察制度，对做出突出贡献的民办教育先进集体和个人进行表彰。

三要强力推进“职教攻坚工程”

市委、市政府对我市职教攻坚工作高度重视，市领导多次作出明确指示，要求各级、各部门采取扎实措施，积极推进，确保攻坚计划顺利实施。经过半年以来的努力，我市攻坚工作已有了较好的开端和明显的起色，但个别县(市)、个别单位认识还不到位，信念还不坚定，动作迟缓，措施不力，直接影响了全市的攻坚大局。为此，在下一阶段的工作中，要切实做好以下三点：

第一，进一步明确攻坚责任。攻坚工作的部分目标任务已列入市委、市政府的“十件实事”，市政府与各县(市)区政府也签订了攻坚工作目标责任书。如果不能完成攻坚工作既定的目标任务，我们市县两级、相关的部门都要承担责任。因此，我们要进一步贯彻落实全市职业教育攻坚动员大会精神，严格按照市政府《实施意见》的要求，积极争取支持，加大投入，加快进度20xx推进职业教育攻坚工作顺利实施。要强力推进职教强县创建工作，20xx年重点支持汝州创建，20xx年是舞钢和郏县，20xx年和20xx年分别是鲁山县和宝丰县，经过努力，实现我市创建职教强市的奋斗目标。

第二，进一步突出攻坚重点。要着力推进职业教育攻坚“三项工程”建设。市教育局今年将筹资重点建设2个骨干专业实训基地。每个县(市)也要安排专项资金，重点支持职业学校创建省级示范性职业院校，支持办学有特色、就业率高的中等职业学校建设，重点建设一批职业学校专业实训基地，每个县(市)都要重点办好1所3000人规模以上的中等职业学校或职教中心，全面提高职业学校的基础能力建设水平;要重点加强职业学校师资队伍建设，坚持职业学校新增编制主要用于“双师型”教师的原则，通过培养、培训、引进等多种形式，不断提高“双师型”教师比例，在今年年底达到30%的基础上逐年提高，确保到20xx年，全市中等职业学校“双师型”教师比例达到50%以上;要切实加快中等职业学校布局调整工作进程，有效整合职业教育资源，顺利完成平顶山市第一中等职业学校、第二中等职业学校、平顶山市工业学校、平顶山市财经学校等职业学校的组建任务。

第三，进一步强化攻坚措施。落实职业教育经费投入，城市教育费附加的30%以上要用于职业教育，职业院校收入的学费也要以不低于30%的比例用于职业教育攻坚。要积极推进招生模式改革，面向初、高中毕业生、复转军人以及返乡农民工等不同群体，采取集中录取、多次补录、随到随学、长短结合的招生方式，广泛开展学历教育与各类劳动技能培训，确保高中阶段教育招生增量部分，主要用于扩大中等职业教育规模，各县(市)普职比从今年到20xx年，逐年达到1：0.5、1：0.7、1：0.9，到20xx年，按照普职1：1的要求，全市中等职业学校在校生规模达到9万人;完善就业服务指导、中职生资助工作体系，进行农村困难学生和涉农专业免费职业教育的实验探索工作，推进校企合作的办学模式和工学结合、顶岗实习的人才培养模式改革，积极扩大“订单教育”规模，进一步增强职业教育的吸引力和竞争力。

四要强力推进“均衡发展工程”

要以加强农村教育、扶持薄弱学校为重点，落实办学经费，提供政策支持。深入实施中小学校舍安全工程、新农村卫生新校园建设工程、农村初中校舍改造工程、农村中小学体育器材充实工程等支农扶弱的重点项目工程，重点面向农村中小学和城镇薄弱学校，推进教育信息化的应用开发和资源共享，大力改善办学条件;积极实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，继续组织“百名市直教师对口支援农村学校”，深入推进“农村教师素质提高工程”，切实加强薄弱学校领导班子建设和教师调配，着力提高农村中小学和城镇薄弱学校的管理水平和教育质量。

要以改革创新为动力，建立义务教育均衡发展的良好机制。积极实施优质学校和薄弱学校有机捆绑、有效合作;探索实行校长和教师均衡配置、定期交流的制度，努力办好每一所学校;全面推动中招改革和学生评价方式改革，加大高中招生指标均衡分配到初中的调整力度;深入研究城市义务教育经费保障办法，确保城市义务教育学校正常运行、健康发展;科学编制招生计划，严格划片招生原则，有效解决择校热和大班额问题;继续组织开展义务教育均衡发展先进县(市)区创建活动，调动县(市)区和义务教育各学校全力推动均衡发展的积极性。

要认真贯彻落实省市关于进一步规范中小学办学行为、推进素质教育的部署和要求。今年秋季开学后，新的办学规范正式开始实施，省里要组织开展专项督查，对顶风违纪的学校以及地方政府和教育主管部门，要进行严厉查处。各县(市)区、各学校要高度重视当前进一步规范中小学办学行为的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到省里的决策部署上来，要严格按照规定和要求，深入开展自查自纠，针对现存的突出问题，认真及时地整改。市教育局也要组织力量在各县(市)区、各学校自查自纠的基础上进行督导检查，确保省里意见在我市落到实处，切实解决单纯以升学率对学校和教师进行排名和奖惩的问题，切实解决学生课业负担过重问题，切实解决随意增减课程或课时、增加课程难度问题，切实解决考试次数过多和招生工作不规范的问题，进一步提高中小学依法治校和依法办学的工作水平，全面推动义务教育均衡发展。

五要强力推进“行风治理工程”

要加强思想作风建设。始终把学习摆在作风建设的突出位置，努力提高干部队伍的思想政治素质和业务工作能力，提高教育管理水平和教育事业科学发展的领导能力;树立正确的权力观、地位观、利益观，深入了解群众意愿，重视解决教育乱收费、学生课业负担过重等与群众利益密切相关的热点、难点问题;大力弘扬勇于负责、乐于奉献的敬业精神，弘扬“现在就做、马上就办”的务实精神，弘扬“分工不分家、补台不拆台”的合作精神，弘扬干净做事、规矩办事的廉政精神，把广大干部职工的注意力和积极性引导到攻坚克难、争先创优上来，凝聚到深化教育改革、加快教育发展上来。

要切实转变工作作风。不断深化政务公开。依托本站域网，加强电子政务建设，非涉密文件原则上要通过网络平台发布，方便群众对教育政策信息的查询了解;开通局长信箱，认真处理各类咨询和投诉;继续推进招生考试“阳光工程”，杜绝各类招生考试的“暗箱操作”。深入开展调查研究。局领导每年每人至少主持开展1项重点课题调研，局机关至少开展30项专题调研;完善局领导联系县(市)区制度，每位局领导联系1-2个县(市)区教体局，积极主动为县(市)区和薄弱学校解决教育改革发展中的实际问题。清理规范各类评比检查活动，对基层单位的各类检查评比项目必须按规定报批;加强各种会议的统筹管理，严格控制会议数量和会议规模。严格规范公务接待，控制接待标准，重点解决好公款吃喝、公款旅游等问题，降低行政成本。进一步强化廉洁自律，严禁党员干部利用职权和职务上的影响，违规干预和插手行政审批、工程招投标、大宗物资设备采购等事项，严禁在招生录取、职称评定、评优晋级、科研评审等工作中接受礼金和有价证券。

要推进教育行风建设。各学校要充分调动广大师生员工的积极性和创造性，积极开展“校风、教风、学风建设年”活动。坚持依法治教、依法办学、依法管理，巩固和扩大政务校务公开工作成果。进一步加强教育收费管理，严格执行普通高中“三限”政策，认真落实困难家庭学生资助政策，加大有偿补课专项治理工作力度，制止各种乱办班、乱招生现象。今年秋季开学后，在全市中小学启动实行教辅资料审定准入制度，进一步整治规范教辅市场，从根本上减轻学生的课业负担和家长的经济负担。

六要强力推进“制度建设工程”

首先要完善制度体系。各县(市)区、各单位都要高度重视建章立制工作，健全具有针对性、可操作性、管得住、管得久的。

规章制度。

和配套措施，真正做到用完善的制度管人管事。目前，市教育局已着手在原有制度建设的基础上，对机关日常办公制度、会议制度和财务管理制度，领导干部调查研究制度、信访接待制度和离任审计制度，专项工作督查制度和通报制度，干部考核任用和监督问责制度等，进行全面的修订、完善和补充，并要求机关各科室、二级机构都要重新定位各自工作职能、完善日常管理制度、做出公开的服务承诺。

其次要体现纪律约束。通过建章立制，提高决策执行力，确保令行禁止、政令畅通。只要是上级有政策规定的，只要是教育局党委作出决策的，各单位、各部门必须要不折不扣地执行，必须要认认真真地落实，严禁出现消极应付、随意变通，上有政策、下有对策，甚至抗令不行、顶风违规的现象。如政府采购问题，市教育局直属各单位要牢固树立政府采购意识，对属于政府采购目录以内和限额标准以上的货物、工程和服务，任何单位都不准擅自采购、随意变更采购项目、化整为零、先购置后报批等等，如有违反，要严肃处理。

其三要强化责任追究。依据制度中规定的职责和要求，对于已经明确的任务、已经部署的工作，必须要认真抓好落实。督查部门要对主要任务、重点工作、热点问题的落实情况进行督查问效，纪检监察部门要对各级领导干部的职责履行情况和纪律执行情况进行监督问责。对贯彻执行上级决策部署不力，损害教育发展环境和办学秩序，违反党的廉政纪律和工作纪律的，要坚决追究责任。

三、集中精力做好秋季开学后的几项重点工作。

1.抓好新学期开学的各项准备工作。各学校要根据市教育局的统一安排和要求，认真制定新学年的教学计划和工作规划，妥善安排教学和管理工作，并及时召开教工大会和开学典礼，通报新学期的。

工作计划。

特别要传达好今天会议的精神和要求全面落实到工作中去。要坚持明白收费、规范收费严格执行义务教育免费政策和普通高中“三限”政策严禁发生违规收费现象认真做好9月份“规范教育收费政策宣传周”活动和规范办学行为自查自纠的准备工作。要全面清查教育教学设施、用品、场所的配置、安全等情况保证新学期开始师生正常工作、学习、生活。

2.抓好学校安全稳定工作。学校安全稳定工作一刻都不能放松，任何环节都不能疏忽。各单位尤其是主要领导要在安全稳定方面多花时间、多下功夫、多想办法、加大投入，时刻绷紧安全稳定这根弦。要深入开展学校安全工作宣传教育，加强学校安全工作应急机制和防范体系建设，把工作做在前头，把措施落到实处;切实加强学校及周边综合治理，加强校舍安全、食品卫生安全和交通安全，防止发生群体性事件和安全事故，特别要做好开学后甲型h1n1流感的防控工作;要加强对学校安全工作的监督检查，及时排查并坚决消除各类安全隐患，认真落实维护稳定工作责任制，妥善处理突发公共事件和不稳定事端，维护好师生的生命财产安全，保持学校的长期安全稳定。要认真做好原计划外民办教师的稳控工作，按照职责，进一步加大政策宣传和教育力度，千方百计把维稳工作责任落实在基层，最大限度地避免越级非法上访事件的发生。特别是新学期开学后，围绕庆祝建国60周年和全国第25个教师节，除了做好教育成就宣传、爱国主义教育等系列活动以及庆祝表彰以外，要重点做好节庆日期间的维稳工作，不能出现任何的工作纰漏，尽最大努力确保教育系统的持续稳定。

3.抓好中小学校舍安全工程的实施工作。按照规划，从今年开始，我市将在3年内对全市中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险等处理，消除安全隐患，提高校舍的综合防灾抗灾能力。我市现有各级各类学校2454所，据不完全统计，单体建筑超过1万栋，总建筑面积近1千万平方米。根据市政府的要求，全市要在8月25日前完成辖区所有中小学校舍的逐栋排查鉴定工作，此后再根据排查鉴定结果，制定校舍安全工作总体规划和具体的实施方案，到今年年底要完成3年规划任务的30%，时间非常紧，任务相当重。市县教育行政部门一定要在工程实施领导小组的领导下，积极配合有关部门做好排查鉴定、制定规划和分步实施工作，建立全面准确的校舍安全信息档案，完善工程实施的信息工作制度，落实好职责分工和工作要求，确保工程顺利实施。有关学校要配合实施校舍安全排查鉴定，及时发现和报告校舍险情、隐患，指定专人协助做好工程的监督管理，加强施工期间的安全教育，妥善处理师生在校的学习、工作和生活，保证师生安全。

4.抓好绩效工资的实施工作。义务教育学校实施绩效工资是一项重大改革，政策性强、影响面大，是党中央、国务院为教育、为教师办的一件大好事。省里会议之后，在市政府的牵头组织下，人事、财政、教育部门立即着手，研究制定我市的实施办法。市县教育行政部门和各学校，都要认真贯彻落实国务院文件和我省的《实施意见》，按照全省工作会议和市政府的要求，积极配合人事、财政部门，深入调研，综合分析，把握政策，结合实际，制定好方案，落实好措施，保证义务教育绩效工资实施工作顺利推进。要抓住实施绩效工资的有利时机，深化教育人事制度改革，完善教师绩效考核制度。下一步，市教育局计划从直属初中学校开始，试点推行将教师聘任制与绩效工资挂钩的办法，更好地发挥绩效工资分配的激励导向作用。要教育和引导广大干部教师，深刻领会党和政府对教育事业的高度重视、对广大教师的亲切关怀，激励广大教师更好地肩负起教书育人的神圣使命。要教育和引导广大干部教师，充分认识到实施绩效工资的艰巨性和复杂性。绩效工资实施涉及全市义务教育学校3万多名教职工，涉及到绩效工资总量核定、现有津贴补贴的清理、各类人员的统筹、绩效考核办法的制定等多个环节，政策从出台到落实会有一个过程。同时，会出现各县(市)区的绩效工资水平存在一定差异，也会出现兑现到位不完全同步，义务教育学校教师思想上可能会有波动，非义务教育学校的教师可能会产生攀比情绪。因此，要切实关注实施过程中的每一个细节，认真细致地做好教师的思想政治工作，维护好全市教师队伍的稳定，切实把实施绩效工资这件好事办好。

5.抓好教育系统第三批学习实践活动的组织实施工作。第三批学习实践活动将于9月上旬开始，各单位要及早做好准备，确保活动顺利开局、扎实推进。局活动办要认真总结和推广两个试点学校的经验，提前组织好有关人员的培训工作，确保第三批活动单位对学习实践活动的目标、要求及操作程序，有一个统一的认识，为活动顺利推进打下良好基础。届时，还要召开专门会议进行具体的安排部署。

6.抓好“双创”工作。目前，全市“双创”工作已进入到关键阶段。市委、市政府决心很大，对各单位、各部门的要求也很高。虽然在前一阶段，我们教育部门认真组织，积极参与，较好地完成了承担的创建任务，但是下一步工作任务还很艰巨：一是要特别重视创建工作相关档案资料的完善工作。各学校创建的硬件任务完成得较好，直属34所学校已有32所创建为市级以上园林单位、卫生先进单位，但从前一阶段迎接省级验收的情况来看，学校的档案资料是一个薄弱环节，各学校都要按照要求，对健康教育、爱国卫生、病媒生物防治、控烟等方面的创建资料，进一步补充和完善。二是家属楼的卫生工作和规范管理需要进一步加强。各学校以及机关、二级机构都要对各自家属区进行认真、全面地自查，针对存在问题，采取实实在在的措施，改善家属区的卫生面貌，达到创建工作的规定标准。三是要认真按照“双创”指挥部的要求，督促相关职能部门做好姚电大道光明路至李苗路段的市容环境整治工作，各学校要按照市教育局“双创”办的安排，落实分包街道的督查工作。各单位都要进一步提高认识，坚决杜绝推推动动、不推不动、被动应付的现象，认真落实“谁的责任谁负责，谁出问题追究谁”的创建工作要求，积极主动地做好“双创”工作，圆满完成教育部门承担的“双创”工作任务。

同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，继续深入学习实践科学发展观，全面落实“学、比、看”的工作要求，各县(市)区、各学校、机关各科室、各二级机构都要树立学习标杆，找准追赶目标，创新工作思路，开拓工作新局面，办好人民满意的教育，圆满完成教育工作各项目标任务，为我市“走在全省前列、率先实现崛起”做出新的更大的贡献!

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全省教育工作会议上的讲话篇十五

同志们：

这次全县教育工作会议的主要任务是认真学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和省市教育工作会议精神，全面落实县委、县政府的工作要求，回顾总结20xx年全县教育工作，研究部署20xx年教育工作任务，动员全系统广大教育工作者务实奋进、改革创新，全力推动金湖教育在新起点上实现新跨越。下面，我讲几点意见。

一、总结成绩，坚定信心，不断集聚金湖教育跨越提升的新动力。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，全县教育事业实现了健康发展，城乡学前三年幼儿入园率、义务教育阶段巩固率、初中毕业生升学率、残疾儿童义务教育入学率分别达98.66%、100%、99.5%、100%，教育现代化建设年度综合得分69分，高于全市平均水平，高考实现“两个历史性突破”，“全国义务教育发展基本均衡县”高标准通过国家评估认定，顺利接受“江苏省学前教育改革发展示范区”省级评估验收，省政府曹卫星副省长和省教育厅沈健厅长先后对我县教育工作进行专题调研，并给予充分肯定。20xx年度跨越发展、社会事业目标考核全市第一，教育工作目标被评为市一等奖，分别受到市政府、市教育局表彰。

1.发展水平显著提高。一是办学条件不断改善。推进实施校舍安全工程新三年规划，新建改造面积4.55万平方米。按省优质园标准新建了淮胜、新农和金北等3所农村幼儿园，金湖二中新校区投入使用，推进实施育才小学东迁工程，启动城南新区实验学校新建项目，为13所中小学实施运动场地塑胶化工程。二是信息化水平不断提升。积极实施教育装备水平提升工程，投入1000多万元，按照省定一类标准，为8所中小学添置、更新教育装备，市教育局在我县召开了“淮安市中小学装备提升工程观摩现场会”，总结推广了我县的经验做法。开展“数字化校园”创建活动，推进“三通两平台”建设，不断加大软件资源投入，实现了宽带网络校校通，省级教育资源服务平台全覆盖。加强信息技术与课程的整合，促进教学最优化，金南中学杨兆忠老师荣获“领航杯?20xx年江苏省信息化教学能手大赛”一等奖。三是优质资源不断扩大。新创建教育现代化先进学校8所、先进镇5个、省优质幼儿园1所、省市级社区教育中心2个、省市级绿色学校4个、省市级依法治校示范校2个、省级健康促进学校9个、市科技教育特色学校2个、市居民学校11个、市语言文字示范校1个、市经典诵读基地学校1个、县级安全文化示范学校2个。

2.教育公平有效维护。一是均衡发展取得实效。坚持统筹城乡发展，切实维护教育公平。目前，我县小学、初中均衡发展8项指标综合差异系数分别为0.48、0.43，均低于省定小学0.65、初中0.55的标准，公众满意率达93.32%。扎实推进“江苏省学前教育改革发展示范区”创建工作，实施幼儿园新建改扩建、优质幼儿园创建工程，提前并超额完成五年行动计划的建设任务。二是集团化办学稳步推进。做强实验小学教育集团，做实六个“城乡教育联盟”，教师在集团内合理交流，各项工作统一管理，协调推进。优课展示、师徒结对、课题研讨等活动覆盖所有学校，促进了农村学校和薄弱学校办学水平快速提升。三是扶困助学扎实开展。积极做好贫困家庭、弱势群体以及残疾适龄少年儿童接受教育工作。大力实施育才兴教工程，严格落实各项资助政策，做到应助尽助，确保全县没有一个学生因贫失学，全年累计资助家庭经济困难学生11033人次，共912.79万元。

3.素质教育深入推进。一是德育工作彰显特色。坚持立德树人，新创建市“周恩来班”12个、市“优秀学生社团”4个，申报“市优秀德育教材”2本。开展“八礼四仪”教育系列活动，与县文明办、诗词协会联合举办文明礼仪和诗词专场演出，全面完成“国家生态县”“中华诗词之乡”“省文明城市”创建任务。认真做好关心下一代工作，成立“红枫名师工作室”，新创建市关工委常态化合格单位11个，被评为省“家庭教育先进县”。二是课程基地建设深入推进。金湖中学、吕良中心初中两校省课程基地建设顺利通过省教育厅的评估验收，金南镇中心小学“四小活动”顺利推进，银集中心初中英语课程基地被批准为省薄弱初中质量提升项目，特殊教育学校“创建家园式多重障碍儿童学前康复中心”被批准为省特殊教育发展工程项目。三是教学质量稳步提升。坚持“全面、全心、全力、全员、全程”抓质量，创新开展微型课题探究，以小班化教学为突破口，着力提升农村学校教学质量。深入开展“初中质量提升年”活动，促进初中质量全面提升。20xx年高考文化本科上线首次突破500大关，应届文化本科首次突破400大关，在23个高考考核指标中，我县有19项指标在8个县区中排名第一。县教育局、金湖中学、金湖二中荣获“市教育教学工作先进单位”，县教研室荣获“市教研工作先进单位”。四是体艺工作扎实开展。成功举办第三届少儿才艺电视大赛、庆“六?一”文艺汇演和第44届中小学生田径运动会。积极开展《国家学生体质健康标准》测试工作，数据上报面达100%，市抽测合格率达到99.71%。20xx年9月份承办了省十八运手球比赛，手球和羽毛球代表队取得了优异成绩，我县被市委、市政府荣记二等功。参加江苏省第十三届中小学生健康教育知识竞赛，被省教育厅表彰为“优秀组织奖”。

4.队伍素质全面提升。一是开展师德主题教育。邀请“江苏省师德模范”著名特级教师李凤遐来金湖为1200多名教师做师德报告。健全完善教师师德档案，评选了“师德建设示范校”，开展了“做党和人民满意的好老师”演讲比赛、“学习模范教师，争做师德标兵”主题教育活动，在全系统营造爱岗敬业、无私奉献的良好氛围。二是提升队伍专业素质。实施学历提升工程，不断提高教师队伍学历层次。开展教师全员培训，先后邀请省内5位“人民教育家培养对象”来我县送教，16位全国优秀教师、省特级教师为我县物理、化学骨干教师进行集中授课培训，全年共有5015人次参加了县级以上培训。搭建教师成长平台，建立了教坛新秀、骨干教师、学科带头人、特级教师的专业成长梯队，20xx年新评选教坛新秀60名，1人被评为“全国模范教师”，1人被评为正高级教师，2人被评为省特级教师。三是创新队伍管理方式。为缓解教师结构性矛盾和年龄老化等问题，20xx年面向社会招聘38名中小学、幼儿园教师。根据县委县政府《关于进一步推进义务教育学校教师交流工作的实施意见》，通过集团内交流、校际间交流、上挂、下派支教、从农村初中富余教师转岗到县城小学任教等形式，共交流教师145名，占应交流教师数的15.4%。

5.服务能力逐步增强。一是职业教育办学水平不断提升。强化职教招生就业管理，20xx年职教招生1250名，安排顶岗实习610多名，对口实习率保持在98%以上，就业率稳定在97%以上。推进现代职教体系建设，机电一体化专业、会计专业分别与江苏开放大学、江苏财经职业技术学院达成“3+x”分段培养协议。“汽车工程”“机械制造”2个省级高水平示范性实训基地通过省级验收。全力推进校企合作，金湖中专与金湖政轩石油机械公司达成了校企合作协议，引企入校，设立生产线，实现了产学研一体化。二是教育服务发展能力不断增强。充分利用各类教育资源，主动加强与农业、科技、人社、民政、妇联等部门的协调与合作，开展了多层次、多形式的社区教育活动，送教下乡10轮、受训人数达1万多人次，与企业合作开展初、中、高级工培训274人。大力实施农村人才工程和现代农民教育培训工程，省金湖中专与各镇成人教育中心联合办学，培训人数达7万多人次。三是招商引资工作实现新的突破。不断开拓思路，创新举措,20xx年完成亿元开工项目1个、3000万元开工项目1个，完成外贸进出口总额200万美元，新签约总部经济项目6个，所属招商企业公共财政预算收入99万元，新申请科技发明专利6项。

6.发展环境不断优化。一是切实加强作风建设。教育局党委及直属16个党(总)支部紧紧围绕“为民务实清廉”这一主题深入开展党的群众路线教育实践活动。局机关梳理出“四风”方面问题98条，各学校面向社会征求意见400余条，着力开展校园安全、师德师风等八项专项整治活动，完善了教师管理、目标考核等6项制度。建立领导干部“十个一”联系群众制度，开展“机关干部进学校、百名校干进村居、千名教师进万家”活动，累计帮助家长和学生解决问题20xx多个。二是切实规范办学行为。建立中小学责任督学挂牌督导工作制度，切实规范学校办学行为，全年开展专项督导64校次、综合督导6校次。严格执行省“五严规定”，切实规范招生行为，开展了治理教育收费“校校行”活动，从严查处有偿家教、体罚和变相体罚等行为，严肃处理了有关责任人。严格执行《江苏省义务教育课程设置实验方案》，督促各校开齐开足课程，保证大课间时间有安排、体艺“2+1”活动有实施。三是切实保障学校安全稳定。推进“依法治校示范校”“禁毒示范校”“安全文化示范校”创建工作，开展了“安全生产月”“中小学安全教育日”等主题教育活动，组织了食堂从业人员、学校保安等安全培训。开展校园食品安全、校车安全、校园消防安全和校园周边环境专项整治活动，全面完成食堂升级改造任务，a级学校食堂占比81%、b级学校食堂占比19%、彻底消灭c级食堂，透明厨房建成率达100%。建立“安全事故隐患排查治理信息系统”，全年各校累计上报安全隐患446条，整改446条，整改率达100%。

此外，招生、工会、宣传、双拥、文明创建等方面也都取得了新的成绩。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于社会各界的大力支持，凝聚着全县教育系统广大干部和师生员工的辛劳和智慧。在此，我代表教育局向长期关心支持教育事业发展的各级领导，向今天与会的全体同志并通过你们向全县教育战线的广大教职员工表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

二、正视不足，分析形势，准确把握金湖教育跨越提升的新方向。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前教育工作面临的困难、问题和挑战：一是教育资源总量偏少，城区幼儿园、小学和初中普遍存在班级数过多、班额数偏大的现象。二是我县基础教育教学管理水平和整体质量仍有较大的提升空间，特别是初中阶段的教学质量与人民群众的期盼还有一定差距。三是师资队伍建设亟待加强，教师队伍存在结构性短缺、年龄老化、活力不足、个别教师师德失范等问题。教育系统校干队伍年龄总体偏大，年轻校干培养力度不够。绩效工资、职称评聘等方面都存在现实问题。对以上存在的问题和不足，我们一定要高度重视，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，认真研究，加以解决。

20xx年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”教育规划的收官之年、全面提升金湖教育事业发展水平的跨越之年，做好今年的教育工作意义重大。谋划和推动教育发展，务必要把握经济发展新常态这一宏观背景，客观分析新常态下金湖教育发展面临的新机遇、新优势。要以加快推进新一轮教育现代化建设为统领，秉承办好人民满意教育宗旨，全面深化教育改革，全面推进依法治教，全面促进公平，全面提升质量，重点要推动“三大跨越”：目标跨越，全面完成“”教育规划任务，确保“全市领先，苏北争先”，努力建成教育名县;路径跨越，科学编制“十三五”教育规划，加快推进传统教育向现代化教育转变、硬件建设向软件建设转变、规模扩张向内涵发展转变;形象跨越，全面提升教育品牌实力，切实规范办学行为，树立金湖教育的美好形象。

推动“三大跨越”，必须坚持以依法治教为方向，从教育管理走向教育治理，加快现代学校制度建设进程;坚持以深化改革为动力，进一步落实学前教育、义务教育、高中教育和职业教育的管理体制，探索城乡一体化建设的有效途径;坚持以维护公平为基础，统筹教育资源配置，优化调整学校布局，完善弱势群体教育关爱体系，切实保障学有所教;坚持以内涵建设为核心，加强教育优秀人才梯队建设，深入实施素质教育，创建一批文化、体育、艺术、科技特色学校，不断提升教育质量。

三、明确目标，突出重点，精心谋划金湖教育跨越提升的新举措。

20xx年，金湖教育系统将学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持依法治教，深化教育改革，以加快推进新一轮教育现代化建设为统领，牢牢把握质量提升这一核心，切实加强两支队伍建设，强化德育、教学、安全三项常规管理，积极实施优质资源建设、信息化水平提升、特色文化打造、发展环境优化四大工程，统筹规划学前教育、义务教育、普高教育、职业教育和社会教育，促进金湖教育持续健康发展。

1.始终把握一个核心。

牢牢把握质量提升这一核心，20xx年中考要提高优生人数，确保700分以上人数占全市3%以上，全市前6000名人数达350人以上，各项指标确保全面优于20xx年;高考努力实现“文化超五百、总量过七百”的目标。坚持向学校校长、精致管理、课堂教学、教育科研、队伍素质要质量，实施《金湖县义务教育阶段质量提升三年规划》，构建自主学习的课堂模式，倡导探究性、体验性、互动合作型的教学活动。实施作业效能监测工程，努力推进课堂训练向关注学生学情、重视学科素养的方向转变。继续做好“小班化教学”这个特色科研课题，着力推进网上教研活动，提高微型课题研究的技术含量。进一步优化教体结合学校布点，深入实施学生体质健康促进工程。深入推进艺术教育，积极应对音乐、美术考核进入中考，开展高雅艺术进校园活动，办好少儿才艺大赛和“六·一”文艺汇演，编创具有金湖特色的优秀节目参加全国全省第五届中小学生艺术展演。

2.着力建好两支队伍。

一是加强教师队伍建设。按照习“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的要求，打造高质量的教师队伍。着力抓好师德建设，健全师德个人档案，加强师德考核，实施“师德一票否决制”。完善教师正常补充机制，鼓励在职教师提升学历层次，不断优化教师队伍结构。推动县级教师发展中心建设，完善教、培、研、赛一体化工作机制，开设暑期菜单式送教培训。建立高层次人才后备库，实行分层培训。深化人事制度改革，探索建立“县有校用”管理模式，加大教干教师交流力度，继续实施教师跨段交流，调优教师学科结构，促进县域内教师资源均衡配置。创新教师评价考核机制，绩效分配坚持向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的人员倾斜。

二是加强校干队伍建设。加强青年后备干部培养，依据教育部刚刚出台的中小学、幼儿园校(园)长专业标准的基本要求，进一步选优配强校(园)长队伍，大力推进学校领导依法治校的意识与能力建设,提高学校科学管理水平。推进实施校长“二三五”工程，建立校长教育教学质量年度目标和任期目标责任考核机制，推行“一线工作法”和“零距离管理”。

3.切实强化三项管理。

一是强化德育常规管理。把立德树人作为教育的根本任务，充分发挥课程的育人作用，深化“周恩来班”创建，推进“五德”教育进校园，大力弘扬社会主义核心价值观。深入开展“中国梦”系列教育活动，以纪念抗战胜利70周年等主题教育活动为契机，培养学生的爱国情感。开展“幸福教育”研究，探索实施“实境德育”，深化中小学生心理健康教育“四早”工程，办好家长学校，构建具有地方特色、全方位、立体化的德育体系，打造“生态德育”品牌。

二是强化教学常规管理。20xx年，县教研室再次对教学“六认真”要求进行了细化，突出了可操作性和可检测性，各校要发挥教学“六认真”规范引领作用，认真执行，落实到位。要建立健全备课组效益监控、学生作业反思纠错等制度，缩短教学质态的反馈周期，增强教学过程的监控力度。推行精细化、会诊式的视导督导，实现教学检查的常态化、动态化和过程化。强化教学目标达成考核奖励，积极寻求政策支持，为教学质量提升提供有效保障。

三是强化安全常规管理。将安全教育纳入课程体系,做到“有备课、有检查、有考评”。落实《中小学岗位安全工作指南》要求，进一步完善校园安全隐患排查制度。加强校园保安人员培训，添置必要的防暴器械，加大学校视频监控、报警系统的建设力度，做到“人防、物防、技防”措施到位。严格落实校车“六定”要求，明确安全监管责任，强化随机督查力度，确保校车运行安全。落实食堂米肉油等大宗食品采购政策，完善食堂各项管理制度，切实提升食堂管理水平。

4.积极实施四大工程。

一是优质资源建设工程。结合金湖“一主四辅”规划建设总体布局，推进实施《金湖县义务教育阶段学校布局调整规划(20xx—20xx)》。坚持以学校建设标准化推进教育发展均衡化、优质化，积极实施《中小学校舍安全工程新三年规划》，继续推进农村标准化幼儿园建设，规划落实城区幼儿园增量建设，推进实施城南新区实验学校新建项目，完成育才小学东迁工程，为教育内涵发展赢得最基础的空间资源保障。

二是信息化水平提升工程。继续实施“中小学教育装备水平提升工程”，做好教育装备的更新升级工作，启动“中小学教育装备工作示范县”建设。推进智慧校园和智慧管理建设，做好教育网站的维护更新，加强“三通两平台”建设，推进“数字化校园”创建，探索“微课”等新型教学模式。进一步完善“教育装备管理信息系统”，实现教育装备的科学、规范管理。开展形式多样的培训、比赛和观摩活动，提高教师的信息化专业技能，发挥教育装备的效益。

三是特色文化打造工程。强化文化立校、特色发展的理念，完善并推广金湖中学的“四标五让六环节”、外国语学校的“18420”、戴楼中心小学的“442”等一批先进的课堂教学模式。进一步发挥金湖中学、吕良中心初中、银集中心初中和金南镇中心小学省级课程基地的引领示范作用，加快推进省幼儿园课程游戏化项目建设，促进城乡学校特色发展。加大智障儿童学前康复中心项目建设力度，提升特殊教育发展水平。

四是发展环境优化工程。巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，狠抓“四风”专项整治，认真落实各项整改承诺，推动正风肃纪工作常态化，塑好金湖教育形象。切实规范办学行为，继续开展“规范办学行为校校行”活动，深入推进责任督学挂牌督导工作，广泛开展“学生评教师、教师评教干、家长评学校”活动，及时处理、答复群众来访来信，认真办理各类议案、提案，努力提高人民群众满意度。加强教育宣传信息工作，提高与媒体合作的能力，打造高层次、高水准的专题报道，不断扩大金湖教育的知名度和影响力。

5.统筹发展五类教育。

一是推动学前教育普惠发展。抓住国家和省实施第二期学前教育行动计划的有利契机，制定并实施金湖县幼儿园布局专项规划，扩大学前教育资源总量。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，深化幼儿园课程改革，杜绝“小学化”倾向，把幼儿园课程游戏化作为提升学前教育质量的重要途径。依托国家和省信息管理系统，加强对幼儿园信息的动态管理。实施幼儿学籍管理电子化，试行学籍卡编号管理。充分发挥幼教联盟的结对帮扶作用，逐步形成以示范园为中心，覆盖全县各类幼儿园的指导和服务网络，促进城乡学前教育质量共同提升。

二是推动义务教育均衡发展。巩固提升“全国义务教育发展基本均衡县”创建成果，推进全国义务教育学校管理标准实验区建设，按照《江苏省义务教育学校现代化办学标准》，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，办好城乡每一所中小学，努力做到“七个一样”。关于义务教育学校管理标准实验区建设，市里2月13日召开了专题会议进行了部署，我县将认真谋划，适当时候召开推进会进行落实。要进一步规范转学行为，控制城区学校规模和班额，推行小班化教学。坚持义务教育免试就近入学，健全流动人口随迁子女、特殊困难家庭子女、残疾少年儿童等弱势群体受教育的保障机制，让所有孩子有学上、上好学。

三是推动普通高中特色发展。主动策应高校招生和高考政策的变化，结合学校自身特点，科学定位、探索实践，形成顺应改革要求，具有地方特色的质量提升新模式。强化学生社团建设，开展以校园文化、体育艺术为载体的丰富多样的特色活动，为学生提供艺体实践的舞台，实现高考艺体生上线人数增长。金湖中学要进一步加强与国内外知名学校的交流合作，加强学校文化建设，借鉴先进的教育理念和教学方式，搭建学生个性成长平台，促进学校特色发展。金湖二中要利用新校区启用，办学条件全面提升的有利条件，积极创建省“四星级高中”。

四是推动职业教育创新发展。积极创新招生方式，开拓县外、省外招生市场，破解职教招生瓶颈。推进“省高水平现代职业学校”建设，提升职业教育信息化水平。推动中等职业教育“2.5+0.5”指导性人才培养方案的实施，继续实施“一对一”(1个专业紧密联系1个企业)专业建设目标，不断深化产教融合、校企合作、顶岗实习，大力推进“做中学”、“做中教”。建立以职业道德、职业技能和就业水平为核心的职教质量评价体系，以省市“两课”、技能、创新和信息化大赛等为主抓手，着力提升职教教学质量。

五是推动社会教育加快发展。通过举办“全民终身学习活动周”，推进学习型个人、家庭、单位和村组创建活动。实施“农民实用技术培训工程”、“青年农民双提升工程”、“农村妇女网上行学技能工程”，培养一批“有知识、懂技术、会经营”的现代职业农民。着力提升金湖开放大学建设水平，不断拓宽社区教育领域，构建社区教育深入发展的保障体系，积极争创“省社区教育示范区”。

四、加强领导，完善机制，切实强化金湖教育跨越提升的新保障。

实现金湖教育科学健康可持续发展，必须强化党的领导，坚持依法治教，统筹规划好教育发展蓝图。

一是抓好党建促发展。全面落实从严治党要求，着力提升基层学校党建水平，不断强化全系统党员、干部严守党的纪律，贯彻落实中央“八项规定”的自觉性。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化领导干部“一岗双职”的有效落实，进一步推动反腐倡廉工作走向制度化、规范化和经常化。切实加强新时期党对工会、共青团、妇联等群团组织工作的领导，扎实推进党建带群建工作，帮助群团组织提高工作水平，增强组织活力，做到合力服务师生员工。以党务公开带动政务和校务公开，确保权力运行公开透明、便于监督。

二是抓好法治促发展。坚持依法治教是贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面深化教育领域综合改革的核心要求。要用法治的思维和方式破解困扰教育发展的热点、难点问题，不断推进教育治理体系建设。各位校长要树立办事依法、遇事用法、难事靠法的法治理念，健全学校法律顾问、法制副校长、教职工代表大会等制度，探索建立中小学依法治校评价指标体系，不断完善依法办学的保障和监督机制，让学校各项事务运行在法治轨道上。在这里，强调一下治理“吃空饷”“在编不在岗”问题，这是一个很严肃的政治问题，校长是第一责任人，必须把专项治理工作落实到每个具体人头，在中央、省市县规定时间内整改到位。否则，将会受到纪检、组织、人社等部门的严肃问责。要把法治教育纳入课程计划，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。重视校园法治文化建设，通过主题宣传、图片展览、模拟法庭等形式多样的教育实践活动，提升青少年法律素养。

三是抓好规划促发展。今年是全面完成“”教育规划的收官之年，也是研究制定“十三五”教育规划的谋划之年。制定“十三五”规划，我们一定要深入分析新常态下教育改革发展的新条件、新政策，准确研判教育发展形势，充分考虑可能遇到的困难和障碍，统筹改革力度、发展速度和社会可承受度，坚持全局和局部配套、渐进和突破互为促进，准确定位未来几年金湖教育发展的目标任务、实施路径和进度节点。同时，还要围绕“十三五”教育工作总目标，制订学前本站区发展专项规划，完善和实施义务教育布局调整规划，推进职业教育创新发展，确保全县教育事业统筹谋划、配套实施、整体推进。

同志们，20xx年是金湖教育发展史上承前启后的关键之年，发展任务十分繁重，美好目标催人奋进。我们要在县委、县政府的坚强领导下，进一步振奋精神，锐意进取，扎实工作，奋力开创金湖教育改革发展新局面，为早日建成更高标准的现代化教育强县、办好人民满意教育作出新的更大的贡献!

全省教育工作会议上的讲话篇十六

同志们：

这次会议的主要任务是，深入研究分析我省今年汛情旱情形势，安排部署下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石阡县政府汇报了有关情况，远坤副省长作了讲话，讲得很好，希望大家要抓好落实。下面，我再强调三点意见。

第一点，保持清醒认识，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感。

从刚才汇报情况来看，我省今年防汛抗旱形势不容乐观，各地各有关部门一定要有清醒的认识，保持高度警觉，防患未然，扎实应对。

一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”规划的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年。当前，国际国内经济下行，我省稳增长、调结构、促改革的任务也十分繁重。全省上下正集中精力推进大扶贫、大数据的战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力、财力、精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易、持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫、因灾返贫，势必会延缓易地扶贫搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，对保障人民生产生活秩序、保持社会和谐稳定、保证经济持续健康发展极为重要，事关全省发展大局。

二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20xx年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%;4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州天柱县发生严重洪涝灾害，损失达20xx万元;根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。

三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。

二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱的各项工作。

全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。

一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度方案，为防汛抗旱提供可靠决策依据。

二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。

三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。

四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。

五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置方案等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。

六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。

七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。

三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力。

抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。

一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。

二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。

三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。

四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。

还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。

同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。

我就讲这么多，谢谢!

全省教育工作会议上的讲话篇十七

同志们：

深化医改是一项重大民生工程。今年6月28日，国务院召开全国医改工作电视电话会议，作出重要批示，强调要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，向深化改革要红利，努力办好人民满意的医疗卫生事业;刘延东副对当前和今后一个阶段的医改工作进行了全面部署。省委、省政府高度重视医改工作，罗志军书记对做好这项工作提出明确要求，李学勇省长在这次会议之前专门作出批示。前一阶段，省政府还组织省有关部门负责同志到苏南、苏中、苏北进行医改调研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基础上研究制定了巩固完善基层运行新机制、建立疾病应急救助制度、全面推进县级公立医院综合改革等3个政策文件，为推进下一步医改奠定了良好基础。

今天，我们召开电视电话会议，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，认真总结工作，深入分析形势，进一步统一思想、明确任务、落实措施，推动医改向纵深发展，让人民群众得到更多实惠。刚才，朱步楼副秘书长宣读了李学勇省长的批示，镇江市、苏州市、南通市和东台市、太仓市政府负责同志作了交流发言，省卫生厅、人力资源社会保障厅、物价局负责同志对有关工作进行了具体部署。下面，我讲几点意见。

一、我省深化医改取得了重大阶段性成效。

20xx年3月，中央启动新一轮医改。我省及时制定实施意见，加强组织领导，加大资金投入，统筹安排、突出重点、扎实推进，全面完成三年五项重点改革任务，顺利启动实施“”医改规划，取得了积极进展和显著成效，走在了全国前列。

一是全民基本医保体系不断完善。三项基本医保参保率稳定在95%以上，居民医保、新农合人均筹资标准提高到350元以上，政策范围内住院费用报销比例分别提高70.8%和76.5%。其中，苏州、无锡等地人均筹资已达480元。积极改革医保支付方式，淮安等地实行病种分值结算的做法受到国务院医改办充分肯定。推行城镇17种、农村20种重大疾病按病种付费试点，保障水平显著提高。加快建立大病保险制度，南京、盐城、徐州等7个市的48个县(市、区)已出台实施方案，启动大病保险补偿机制。我省太仓的大病保险模式在全国推广。

二是基层医疗卫生机构运行新机制初步建立。基层机构全面实施基本药物制度和综合改革，步入“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的新机制运行轨道。基本药物实行以省为单位集中采购，实际销售价格平均下降40%以上。全省社区卫生服务机构普遍实行有效工时绩效考核。连云港、宿迁等地41个县(市、区)的非政府办基层机构通过购买服务等方式实施基本药物制度。常州等地规定基层机构可在收支结余中提取职工福利和奖励基金，提高奖励性绩效工资比例，有效调动了医务人员积极性。

三是城乡l5分钟健康服务圈基本形成。农村三级卫生服务网进一步完善，城市社区卫生服务机构实现全覆盖。目前，全省所有城乡基层机构均达到国家标准，建成全国社区卫生服务示范区5个、示范社区卫生服务中心18个。着力加强基层卫生人才队伍建设，加快建立全科医生制度，对3万多名基层医疗卫生人员开展岗位培训。积极推动基层机构完善服务功能，改革服务模式，全省已有80%以上的乡镇卫生院开展健康管理团队服务，60%以上的社区卫生服务中心实施家庭医生制度。

四是基本公共卫生服务均等化水平显著提升。认真实施基本公共卫生服务项目，全省人均补助经费标准达到30元以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率等指标均为全国最低，在去年国家基本公共卫生服务项目考核中获得全国第一。泰州、扬州、南通等地严格目标管理，强化工作责任，有效保证了服务质量。切实加强公共卫生建设，抓好重大疾病防治，在人感染h7n9禽流感疫情防控中，各地各有关部门认真做好患者救治、源头防范和信息公开等工作，有效控制了疫情传播流行，维护了人民群众健康与安全，得到刘延东副和国家有关部委的充分肯定。

五是公立医院改革试点取得重要进展。在镇江市开展城市公立医院改革试点，选择常熟、仪征、东台等15个县(市、区)进行县级公立医院综合改革试点。最近，中国人民大学医改研究中心发布的《公立医院改革试点评估报告》，用“医改政策指数”衡量了17个国家级试点城市的改革情况，镇江市位列第一。l5个县(市、区)的县级公立医院综合改革试点实现预期目标，呈现“药品费用和药占比降低、医疗服务量和服务收入增加、群众和医务人员对改革总体满意”的良好态势，形成了县级公立医院改革的基本路子。南京市江宁区推进县级公立医院综合改革的经验做法被国务院医改办总结推广。

总的来看，我省医改工作措施得力、成效明显，有不少可圈可点的亮点。前不久，我在有关地区调研医改工作时，切身感受到基本医疗卫生服务的公平性、可及性有了显著提高，人民群众从医改中得到了越来越多的实惠;各地积极开拓创新，探索了一些新路子，积累了不少好经验。经过这些年的努力，我省基本医疗卫生制度的框架初步形成，卫生事业发展迈上新的台阶，城乡居民健康指标得到较快提高。这些成绩来之不易，凝聚着全省医改战线同志们的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通过你们向所有为医改作出贡献的同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，医改面临的任务还很艰巨。卫生资源总量不足的矛盾仍较突出，基层卫生人才、技术等“软件”亟待加强，公立医院改革步伐需要加快，各地工作进展也不平衡，这些都需要通过进一步深化改革来加以解决。医改是保障和改善民生的重要工作，是加强社会建设的重要内容，也有利于增消费、扩内需、促转型。随着医改的深入，改革的综合性和复杂性进一步显现，真正进入了解决体制机制矛盾的深水区，任务更重、难度更大。可以说，改革如逆水行舟，不进则退，只有持续推进，才能巩固已有成果，取得新的成效。我们要进一步增强推进医改的责任感紧迫感，切实做到决心不动摇、思想不松懈、力度不减弱，坚定不移地把改革推向深入。

二、明确下一阶段医改的总体要求和工作任务。

当前，医改进入了向全面纵深推进的关键时期。按照国家部署，结合我省实际，下一阶段全省医改工作总的要求是，牢牢把握为人民健康服务的方向，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，加大改革力度，加快攻坚步伐，推动医改从打好基础向提升质量转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变，努力在医保、医药、医疗等重点领域取得新突破。

根据上述要求，工作中要“围绕一条主线，力求两大突破，做到三个结合”。围绕一条主线，就是要紧紧围绕“提高人民健康水平”这条主线，把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点，让改革红利更多地惠及于民。力求两大突破，就是在全面落实医改各项任务的基础上，努力在公立医院改革和卫生信息化建设两个方面取得突破性进展，提高医疗卫生整体运行绩效。做到三个结合，就是把政府主导与发挥市场机制作用结合起来，把转换机制与提升能力结合起来：把改善服务与强化监管结合起来，强化公益公平，提高服务水平，更好地保障人民群众健康。重点在以下几个方面下功夫：

(一)进一步筑牢全民医保的制度基础。主要是在已经形成的基本医保制度框架下，进一步夯实基础，提高质量，扩大成效。一是持续提高保障水平。稳定基本医保参保率，逐步提高政府补助标准和报销比例，让人民群众多受益。扩大重大疾病保障范围，显著提高报销比例，努力降低患者自付费用。二是不断加强医保管理与服务。加快建立异地就医结算机制，推进各项医保制度之间的衔接。深化支付方式改革，控制医疗费用增长，切实发挥医保对医疗行为的激励和约束作用。三是加快建立大病保险制度。在试点的基础上，规范制度运行，尽快全面推开，力争明年在全省各地普遍建立起城乡居民大病保险制度。同时，加强医疗救助，建立疾病应急救助基金，筑牢医疗保障底线。

(二)巩固和扩大基层医改成效。医改实施四年来，基层医疗卫生事业得到明显加强，要采取有力措施，把成果巩固好。一是迸一步加强基层医疗卫生机构建设。继续加大资金投入，支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，不断改善服务条件。二是认真解决基层卫生人才短缺等突出问题。按照待遇从优、绩效科学、合理流动的导向，创新思路，完善政策，引导优秀人才到基层就业，并加强在岗人员培训。三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。突出“政府补偿到位、绩效考核到位”两个关键环节，抓好政策落实，并根据新情况新问题，研究制定有针对性的举措，保障新机制持续稳定运行。

(三)加快推进公立医院改革。这是医改的重点和难点，人民群众高度关注，必须下大力气推进。作为国家联系试点城市的镇江市，要在已有工作基础上，进一步完善各项措施，深化城市公立医院体制机制改革，争取更大成效，为全国和全省积累经验。县级公立医院综合改革今年要全面推开，这个问题我后面再重点讲一讲。其他公立医院也要按照“上下联动、内增活力、外加推力”的思路，紧密结合实际积极探索改革，完善公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，健全有激励有约束的内部运行机制，推行便民惠民措施。同时，要扶持和规范非公立医疗机构发展，促进各类医疗机构有序竞争。

(四)大力加强卫生信息化建设。信息化对于改革和完善医疗服务组织形式、居民健康管理模式、政府卫生监管方式，都具有非常重要的作用。要通过信息化建设，为落实改革任务、提升改革成效，提供有力支撑和保障。要坚持统筹谋划，强化顶层设计，完善信息化建设总体规划和实施方案。加强各级各类医疗卫生机构信息系统和区域卫生信息平台建设，普及应用居民健康卡，将疾病防控、医疗服务、医疗保障、药品采购等信息系统与区域平台进行对接，连点成面，实现资源整合、互联互通。充分利用信息化建设成果，向城乡居民提供便捷服务，加强医务人员绩效管理，提高政府监管水平。

(五)统筹做好医改其他各项基础工作。推动医改在重点领域和关键环节取得突破，必须完善相关配套措施，形成深化医改联动机制。要突出抓好人才培养，一方面认真组织实施卫生高层次人才“六个一”工程和“科教兴卫”工程，培养造就一批领军人才和创新团队;另一方面，贯彻“强基层”的原则，通过实施全科医生规范化培训等多种渠道，加强基层医疗卫生队伍建设。要深化药品供应保障体系改革，完善二级以上医院药品和医用耗材采购机制。要继续推进公共卫生建设，认真实施各类公共卫生服务项目，落实好重大疾病防控措施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，努力让群众少生病。

三、全面推进县级公立医院综合改革。

县级医院是农村三级医疗卫生服务网的龙头，是联结城市大医院与基层医疗卫生机构的桥梁和纽带。在试点的基础上，全面推进县级公立医院综合改革，对于缓解看病就医矛盾、巩固提升基层医改成效、促进卫生事业持续健康发展，具有十分重要的意义。目前全面推进改革的条件已经具备，省政府决定从今年8月份起在全省所有县级公立医院实施综合改革，年底前全面取消药品加成政策，并同步落实其他各项改革举措。这项工作时间紧、任务重，各地各有关部门要抓紧行动，有序推进，确保取得预期成效。工作中，要重点把握好以下几个方面：

(一)破除“以药补医”机制要坚持整体联动。取消药品加成收入，破除“以药补医”，是这次改革的关键环节。从试点地区和兄弟省市的做法经验看，破除“以药补医”机制，“单兵突进”不行，一定要整体联动，坚持价格调整、医保支付、政府投入等多管齐下，尽快建立起稳定、长效的县级公立医院补偿新机制。一是要合理调整医疗服务价格。主要是按照“总量控制、结构调整”的原则，降低药品、耗材和大型医用设备检查、治疗价格，提高体现医护人员技术劳务价值的医疗服务项目收费标准，使医疗机构通过提供优质服务得到合理补偿。调整后的医疗服务收费要按规定纳入医保支付范围。二是要深化医保支付方式改革。按照总额控制、强化监督、协调推进的原则，进一步完善支付方式，使医保支付政策与医疗服务价格调整相衔接，充分发挥医疗保险补偿和控费作用。建立完善激励约束机制，通过节约奖励、风险分担等形式，引导医疗机构主动控制成本，规范服务行为，控制医疗费用不合理增长。三是要落实各级政府投入责任。符合区域卫生发展规划的县级公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科建设等发展建设支出，由县级政府统筹安排;对县级公立医院按规定承担的公共卫生任务，给予专项补助;对政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农等公共服务经费，按照服务成本予以保障。省财政要继续对经济薄弱地区县级公立医院给予适当补助，支持和促进改革。

(二)在改革中要切实发挥医务人员主力军作用。深化医改必须充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，各地各有关部门要重视制度设计、机制创新，妥善解决关系医务人员切身利益的问题，使他们更加自觉地投身改革、支持改革。一是要加快构建现代医院管理制度。通过建立健全法人治理结构、实行院长目标责任考核制等，调动医院管理者的积极性和主动性。优化医院运行管理，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，强化对重点环节的控制，努力提高医院运行效率和效益。二是要积极转换用人机制。以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，深化人事制度改革。合理确定岗位构成比例，精心组织竞聘上岗，落实。

合同。

管理，强化岗位责任。三是要改革完善收入分配制度。根据医疗行业的特点，适当提高奖励性绩效工资比例，收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，合理拉开收入差距，做到多劳多得、优绩优酬、奖勤罚懒。这里需要强调的是，改革分配重在调动优质服务的积极性，不能把医务人员收入与药品和检查收入挂钩。

(三)加快提升医疗服务能力和服务水平。随着医疗保障水平的不断提高，群众的医疗服务需求进一步释放。县级公立医院必须主动适应这一形势，加快提升能力、改善服务，努力让群众看好病。一是要着力加强人才、技术、信息化等内涵建设。加快推进县级医院标准化、规范化建设，大力发展重点学科、重点专科，不断提升技术水平。加大临床骨干人才培养和引进力度，加强在岗人员培训，建设一支高素质人才队伍。推进以电子病历为基础的医院信息平台建设，有效整合内部信息资源，实现与其他医疗卫生机构的信息互通和业务协同，优化医疗服务与管理。二是要全面改善医疗服务。深入推进“三好一满意”窗口服务单位创建活动，实施一批易操作、见效快的举措，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量，切实改善群众就医感受。三是要强化医疗服务监管。依法加强医疗服务要素准入和管理，落实医疗服务收费和药品价格监管措施，做好医药费用动态监测与管理，保证医疗质量安全和服务规范。加强行业自律，推进院务公开，主动接受社会和群众的监督，努力打造“阳光医疗服务”。

四、进一步加强对深化医改的组织领导。

当前和今后一个阶段深化医改的目标任务都已明确，关键在于组织实施。各地各有关部门要精心组织，周密安排，全力抓好工作落实，确保各项任务按时、保质、保量完成。

一是要强化政府责任。领导重视、责任落实是保证医改顺利推进的前提。市县政府作为深化医改的责任主体，要把这项工作摆在重要位置，坚持不懈地加以推进。市县政府负责同志要拿出更多的时间和精力放在医改上，既要抓宏观决策，也要深入一线解决实际问题。要加大对医改的资金投入，切实做到政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督导制度，加大对医改工作的督查指导力度，做好改革评价考核工作。

二是要加强部门协同。医改工作综合性强，改革越深入越需要各部门的协调合作，越需要各方面的配套衔接。各级医改领导小组要充分发挥作用，进一步完善组织领导体系，构建分工明确、执行有力、运转高效的工作机制。各级卫生部门作为医疗卫生行业的主管部门，要站在全局的高度，更加积极主动地推进医改。发展改革、编制、财政、人力资源社会保障、物价等部门在医改中承担着重要任务，要全力以赴做好工作。各级医改办要继续承担好统筹推进改革的任务，当好参谋助手。其他各有关部门也要各司其职，通力协作，形成推动改革的强大合力。

三是要完善政策措施。医改之所以是世界性难题，不仅在于涉及医、保、患三方利益，还与政府管理、医药生产、技术进步等直接相关，兼顾各方利益难度很大，面临的新情况、新问题也比较多，需要不断调整和完善政策。省有关部门要解放思想、创新思路，加强跟踪、具体剖析，研究提出有针对性的政策措施，有效解决重点难点问题，体现改革精神和江苏特色。各地要充分发挥主动性和创造性，勇于探索实践，寻求深化改革的有效路径和办法。对基层的创新做法和成功经验，要认真进行总结提炼，及时加以推广，充分发挥典型引路和示范带动作用。

四是要营造良好环境。深化医改需要一个正确的舆论导向和良好环境。要重视做好宣传引导工作，全面准确地解读医改的政策措施，多角度地宣传医改的惠民实效，增强改革信心，合理引导社会预期。广大医务工作者长期奋斗在救死扶伤第一线，要大力宣传他们为保护人民健康所作的辛勤努力和积极贡献，营造“尊医重卫”的良好氛围，优化医务人员执业环境，促进医患和谐。要加强医德医风建设，引导和教育广大医务人员恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，自觉维护医疗卫生行业的良好形象。要把医改与群众路线教育实践活动结合起来，按照中央和省委的部署，认真检查对照，倾听群众意见，不断改进工作，在深化医改中解决好涉及群众切身利益、群众最关心的问题。

同志们，深化医改，关系千家万户幸福安康，关系经济社会发展大局。我们要以奋发有为的精神、开拓创新的举措、求真务实的作风，不断开创我省医改工作新局面，为推进“两个率先”、谱写好“中国梦”的江苏篇章，作出新的更大贡献!

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全省教育工作会议上的讲话篇十八

医药卫生体制改革是一项重大民生工程，关系到千家万户的幸福。党中央、国务院对此高度重视。下面是本站小编给大家整理的全省医改工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实全国深化医药卫生体制改革工作会议精神，全面总结我省医改工作，深入分析医改面临的新形势，部署今年后一阶段医改的重点工作。特别是对医改工作中存在的一些问题，相互作一些交流和探讨。

会议选择在今天，周日召开，耽误了同志们休息。为什么这么安排呢，按原定计划，明天召开省政府常务会，分析上半年经济形势，要请14个市州长都出席，后天还要召开全国教育工作会议，周书记到北京参加，各个省和市都要设立分会场。14日，召开省政府全体会议，总结上半年工作，部署下半年工作，以电视电话会的形式，全面总结上半年工作。

会上，各市州的市州长都作了发言，并向省政府递交。

责任书。

开朗同志就下阶段我省医改工作作出明确部署，大家要认真抓好落实下面，我再强调三点。

一、要坚定不移推进医药卫生体制改革。

医药卫生体制改革是一项重大民生工程，关系到千家万户的幸福。党中央、国务院对此高度重视。5月28日，主持政治局集体学习时指出，要有效解决当前医药卫生领域存在的突出问题，明显提高基本医疗卫生服务的可及性，使群众看得上病、看得起病、看得好病，切实做到病有所医，有效保障人民健康。温家宝多次主持国务院常务会议，专题研究医改工作;副亲任国务院医改领导小组组长，并多次主持召开会议研究部署医改工作，上个月又主持召开全国医改工作会议，对今年医改工作作出重要指示。国家为确保改革的顺利推进，已发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx—20xx年)》，并相继出台一系列配套文件和政策。今年5月，中组部、发改委、卫生部、国家行政学院举办为期10天的深化医改省部级干部专题研讨班。可以说，一年来，医改政策出台之密集、采取措施之有力，前所未有。去年以来，我省医改工作按照国家部署如期启动，各级各部门齐心协力，扎实工作，精心实施，五项重点改革稳步有序推进，总体上方向明确、思路正确、措施得力，达到了中央的进度要求。我们一定要在党中央、国务院的坚强领导下，进一步增强紧迫感和责任感，把思想行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府的总体要求上来，认真总结和推广前段工作的经验、做法，认真分析和整改存在的问题，对36个试点市县区医改中存在的问题，不要等、不要耗，对存在的问题及时研究，及时解决，积累好的意见和经验。大胆地试、大胆地闯，允许成功，更允许失败。开工没有回头箭，确定的事，没有干不了的。在改革过程中，要做好对群众的增信释疑工作，让老百姓从中得到实惠，赢得人民群众的支持，加快推进我省医改工作。

一要明确医改方向。医改是复杂的系统工程，具有较强的复杂性和艰巨性。改革就是利益调整，必须坚定改革就是服务人民的取向。改革开放30多年来，我们之所以取得巨大成就，就是得益于坚持正确的改革取向，把服务人民、让广大人民得到实惠作为改革的重要目标。深入推进医改，利益调整的力度、幅度都会相应加大，这就直接考验各级政府及其财政的承受能力，直接考验广大人民群众的承受能力。我们必须进一步提高执政能力和政府公信力，才能真正在改革中维护广大人民群众的利益，从改革中获得促进社会进步和发展的巨大动力。如果改革的利益调整不能增进各方面的利益，这个改革是改不下去的。改革，方方面面的利益都要保护，改革使既得利益群体都要得到实惠。我们一定要认识到，医改能否深入推进，医改的物质基础能否进一步夯实，就是要看改革是否惠及广大人群众，是否进一步增强改革主体的积极性。这个基本指导思想一定要明确，否则你改我不改，上改下不改，改革就无从谈起。一定要明确医改是惠民工程，是得人心、顺民意的民生工程，不管改革难度有多大，艰巨性和复杂性有多大，我们都要坚定不移地向前推进。

二要坚决按中央要求推进医改。深化医改，必须有明确的改革取向，按照中央要求，推进改革。必须上下一致，齐心协力。我们说改革是动力，就是说不改革就要落伍，不改革就不能前进，必须旗帜鲜明地关心改革、支持改革、投身改革。全省上下必须明确，推进医改不是请客吃饭，不得讲价钱、摆条件，必须按照中央要求向前推进，按照省委、省政府统一部署，有计划、有步骤地推进各项改革。当前，要在党中央、国务院，特别是国务院医改领导小组和医改办的具体指导之下，大力弘扬湖湘文化“心忧天下，敢为人先”的优良传统，结合湖南实际情况，提出符合省情实际的操作方案，在改革中更好地促进发展、维护稳定大局，确保如期完成医改任务。

同样一个事，政府招投标价格比市场价格还要高，这需要研究。有许多情况还不是很清楚。南华大学附属第一医院，网上招标价格比市场价格高出14.9%，为什么会出现这样的情况，值得深入思考。这中间，很多不是财政投入问题，很可能夹杂着腐败问题。

对很多问题，不能知其然不知其所以然。很多事情不是财政拿钱一次投入就能解决的。要从根本上、体制机制上解决问题。

三要正确认识医改新形势。医改是一道世界性难题。当前，我省医改的复杂性进一步显现。主要是，长期积累的深层次矛盾已经开始暴露，受到影响的利益主体增多，利益格局的调整难度不断加大;医疗机构基础设施投入严重不足，欠账多、基础差，医务人员总量不足，基层卫生人员缺乏，医疗队伍亟待加强;我省财力有限，城乡区域发展差距较大，资金投入压力很大，我告诉同志们，我们一般性财政预算，排在全国25、26位，没有钱干不了事;个别地方和有些同志，畏难情绪比较大，改革的意识不强，思想相对比较保守，观念比较陈旧。对此，我们必须引起高度重视。我们常说，困难年年有，办法总比困难多。长期以来，我们就是在层出不穷的矛盾和困难之中，发挥聪明才智，寻求解决办法，不断推动经济社会向前发展。发现问题就要沉下心来，认真分析，寻找症结，把问题真正解决掉。我们一定要进一步增强紧迫感和责任感，深入千家万户，不畏千辛万苦，说尽千言万语，排除千难万险，扎扎实实工作，坚决兑现党和政府对人民群众作出的郑重承诺。

二、要明确今年我省医改的重点任务。

今年的医改工作，承前启后，十分关键。各级各部门要把“保基本、强基层、建机制”作为医改工作的重点任务，全力以赴，攻坚克难，确保执行中央政策不变形、不走样，确保正确改革方向不偏离，确保人民群众真正得到实惠。

一是保基本。就是要在经济社会发展水平和财力允许的前提下，让人民群众享有基本医疗保障、基本医疗和公共卫生服务，实现基本医疗卫生制度的广覆盖(覆盖城乡全体居民)和可持续(长期运行)。今年要在继续扩大覆盖面的同时，进一步提高保障水平和经办服务水平,做好国家“规定动作”，鼓励有条件的地方新增“自选动作”。

二是强基层。就是把更多财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，全面提高基层医疗卫生机构服务能力和水平。继续抓好续建项目和今年重点工作安排中再启动的项目;支持省新增县级医院建设项目，抓紧做好前期工作，尽快启动建设。除中央和省支持外，每个县(市、区)也要每年支持1-2所乡镇卫生院和一批村卫生室建设。要抓紧启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，努力解决人才短缺、技术薄弱这一突出问题。基层基础工作不扎实，改革推进难度很大。一定要把优秀的医疗人员向基层倾斜。改革一定要起好步。

三是建机制。就是建立保障医药卫生体系规范有效运转的体制机制。当前工作的重点，是健全基本药物招标采购机制，完善基层医疗卫生机构补偿机制，形成公立医院协作、运行和竞争机制，建立医改资金筹措机制等。各级各有关部门都要坚持统筹兼顾，正确处理政府与市场、公平与效率、激励与约束等关系，认真分析当前医改工作中存在的困难和问题，找准工作切入点，大胆突破体制机制障碍，尽快建立有利于增加服务、提高效率的长效机制。对需要各级政府和有关部门共同努力才能解决的制度、政策和体制机制问题，要积极向省委、省政府及省直有关部门提出建议。

医改是重大民生工程，社会各界高度关注，人民群众充满期盼。各级各部门要按照中央和省里的要求，精心谋划，稳步推进，强化保障，调动一切积极因素，确保按时、保质、保量完成各项改革任务。

一是进一步加强领导。要确保领导到位，工作到位，措施到位。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全力抓，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。各级医改办要充分发挥综合协调职能，统筹安排、协调推进改革的各项工作。发改、卫生、财政、人力资源和社会保障、物价、药监等部门，要坚持医改工作“一盘棋”思想，建立上下联动、部门协调、各方参与的工作机制。

二是进一步加大投入。要尽快建立健全医改经费投入长效机制，统筹利用国家下达的基本公共卫生服务经费和各级财政卫生投入，确保卫生投入增长高于经常性财政支出的增长幅度。要建立政府主导的多元化投入机制,注重发挥市场机制作用,鼓励和引导社会资本发展医药卫生事业,努力形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。要积极向上汇报衔接，争取更多的政策和资金支持。要健全资金使用管理办法，加强对医改资金的审计监督，严肃处理各种贪污、挪用和套取医改资金等违纪违法事件。

三是进一步严格考核。强化督查和考评是推进医改的重要保障。省政府今年将进一步强化对医改工作的考核评估，将医改工作列入政绩考核内容。会后，各市(州)政府也要与县(市、区)政府签订责任书，分解工作责任目标，确保责任到部门、到单位、到个人。要建立定期考核制度，科学确定考核指标，规范考核程序，客观、公正地反映工作绩效。要加强对医改进展和效果的督导评估，做到奖罚分明。

四是进一步加强宣传。各级宣传部门和新闻媒体要坚持正确的舆论导向，广泛宣传医药卫生体制改革，及时解答群众关心的问题，科学引导社会预期，消除群众疑虑，增强群众信心，为我省医药卫生体制改革的顺利推进，营造良好的社会氛围。要及时总结医改工作中的好做法、好经验，用典型和榜样的力量推动全省医改工作顺利进行。

五是进一步做好规划。及早谋划和编制我省“”卫生事业发展规划纲要，充分利用各方智力资源，发挥团队协作优势，切实把握“”期间卫生工作面临的经济社会发展趋势，认真研究卫生工作重点、策略和政策保障，努力构建科学的管理机制和体制，推进我省卫生事业健康持续发展。

同志们，深化医药卫生体制改革时间紧迫，任务艰巨。我们一定要全面贯彻落实科学发展观，在党中央、国务院的坚强领导下，按照省委、省政府统一部署，坚定信心，开拓创新，扎实工作，为加快富民强省、全面建设小康社会提供强有力保障。

同志们：

医改实施三年来，在省委、省政府的正确领导和省医改工作领导小组的有力指导下，人力资源和社会保障部门承担的各项工作任务进展顺利，全民医保体系初步形成，基本医疗保险政策逐步完善，制度建设得到长足进展，经办能力和服务水平有较大提升。基层医疗卫生机构、公立医院用人机制、收入分配机制建立和以全科医生为重点的基层人才队伍建设工作取得较快进展。截止20xx年底，全省城镇基本医疗保险参保人数1578万人，参保率达98%，人数比20xx年增加了xx万人，参保率提高了x个百分点;城镇居民医保的补助标准由20xx年的每人80元/年，提高到20xx年每人200元/年;居民医保最高报销额度从20xx年的当地居民上年度可支配收入的4倍，提高到20xx年的6倍，且不低于5万元;职工医保政策范围内住院费用医保报销比例由20xx年的62.3%提高到20xx年的77.8%。下面，我就全省人社系统贯彻落实xx省长重要讲话和这次会议精神讲两点意见。

一、深入学习贯彻医改“”规划，着力提升医保管理服务水平。

近期，国务院印发了《“”期间深化医药卫生体制改革暨实施方案》，明确了20xx—20xx年医疗卫生体制改革的阶段性目标、改革重点和主要任务，全省人社系统要认真学习领会，切实抓好贯彻落实，重点做好四个方面的工作。

(一)明确人社系统落实医改规划的总体要求，全面落实八项的重点工作任务。全省人社系统落实医改规划的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发„20xx‟6号)精神，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，充分发挥全民基本医保的基础性作用，进一步健全医疗保障体系，重点由扩大范围转向提升质量，通过支付制度等改革，明显提高保障能力和管理水平，加快形成人民群众“病有所医”的制度保障，不断提高全体人民健康水平，使人民群众共享改革发展的成果。要全面落实八项重点工作任务，即巩固扩大覆盖面、提高保障水平、完善管理体制、提高管理服务水平、改革完善医保支付制度、完善城乡医疗救助制度、积极发展商业健康保险、探索建立重特大疾病保障机制。通过我们脚踏实地的工作，凝聚全系统的智慧和力量，确保实现“”阶段性改革目标。

(二)正确把握基本医保在医改中的基础性作用，进一步支持和引领三个重点领域的改革。所谓“基础性作用”，主要体现在基本药物制度、基层医疗卫生机构建设、公立医院改革三个领域，体现为支持、引领两个功能。一是支持基本药物制度改革。通过执行和调整医保药品，保证国家的基本药物全部纳入目录，支持这一制度顺利实施。二是支持基层卫生医疗机构改革。通过医保定点管理制度，支持符合条件的基层机构纳入医保定点范围;通过完善门诊统筹、差别支付政策引导群众在基层就医;通过严格协议管理来促进基层机构提高服务水平。三是支持公立医院改革。通过完善支付制度，保障医保基金对其合理补偿，支持其深化改革;通过完善监督制约和奖惩机制，发挥医保监管对医疗费用过快增长的制约作用，促进医疗卫生资源合理配置、有效利用。

(三)明确“提升全民医保质量”八个方面内涵，推动医疗保险由扩大范围向提升管理服务水平转变。按照医改规划要求，医疗保险工作要以“提升全民医保质量”为主线，完善制度体系，创新体制机制，提高服务水平，重点把握八个方面的内涵要求：一是系统性方面。在扩面的基础上进行制度衔接、资源整合，发挥整体功能。二是公平性方面。渐进提高保障水平，兼顾制度、人群、地域间的待遇水平平衡，逐步实现更为公平的保障。三是流动性方面。适应城镇化流动的特点，以安置异地退休人员为重点，解决异地就医的保障需求。四是便捷性方面。加快推进信息化建设，方便参保和即时结算。五是安全性方面。加强基金预算管理、保持制度长效运行，维护基金安全。六是规范性方面。加强协议管理、规范业务操作，完善谈判机制和纠纷处理机制。七是导向性方面。完善门诊统筹政策、实行差别支付机制等举措，引导群众到基层就医，通过支付方式改革促进对医疗机构的激励与约束。八是延展性方面。推动多层次医疗保险体系，形成基本医保和医疗救助为基础、商业健康保险及其他多种形式医疗保险为补充的区域特色医保制度体系。

(四)加大改革创新力度，健全完善四项制度。改革创新是我们事业发展的源泉动力，只有坚持改革创新，不断探索新思路、新举措，才能在复杂的局面下，将医疗保险事业推向前进。一是完善医保支付制度。支付制度是医疗保险基金收支平衡的“闸门”。改革支付方式对于保障参保人员权益、规范医疗服务行为、提高医保基金使用效率都具有重要意义，是医疗保险工作的核心政策和关键环节之一。要全面实施基本疗保险基金预算管理，提高预算编制水平和执行力;结合经济社会发展和基金承受能力，对医疗机构全面实行总额控制;逐步建立住院和门诊大病按病种付费为主、一般门诊按人头付费为主的付费方式;建立和完善医保经办机构与医疗机构的谈判协调机制和风险分担机制，确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求，完善监督考核办法，初步形成激励与约束并重的医保支付制度。二是完善重特大疾病保障制度。一些常见大病，如心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、脏器功能衰竭等，花费高，个人负担重，是部分群众因病致贫、因病返贫的重要原因，社会反响强烈。要在多层次医疗保障体系框架内，充分发挥基本医保、医疗救助、商业健康保险、多种形式补充医疗保险和公益慈善的协同互补作用，有效提高重特大疾病保障水平。探索重特大疾病保障制度的重点要放在建立城乡居民补充医疗保险制度上，各地可以借鉴职工医保的成功经验，但要有所创新。三是完善降低群众实际医疗费用负担制度。要加强对医疗机构的监管，特别是控制公立医疗机构提供非基本医疗服务的范围，二级及以下的医疗机构原则上不得提供超出基本医疗保险支付范围的服务。要完善考核评价体系，严格基本医保目录使用率及自费药品控制率等指标考核，逐步将医疗机构总费用、次均(病种)医疗费用增长控制和个人负担控制情况纳入协议管理和医保评价体系。要引导医疗机构主动控制成本，提供规范、合理的医疗服务行为。要稳步提高待遇水平，进一步提高基金最高支付限额，使人民群众切实减轻医疗费用负担，享受更多实惠。四是完善门诊统筹制度。要通过调整计入方式等手段，适当控制个人账户规模。要通过加强信息系统建设，严格支出管理，抑制不规范的“需求”。要通过利用个人账户资金开展门诊统筹，适当提高共济的成分。特别是个人账户问题，直接涉及群众切身利益，政策性强，各地要按照省里统一部署稳步推进，细化制度设计，加强政策宣传，确保社会稳定。

二、统筹谋划，全面完成好20xx年各项工作任务。

今年，我们要以贯彻医改“”规划为契机，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的大局，在省医改工作领导小组的统一部署下，切实完成好各项工作任务。

(一)加快完善全民医保体系。要以提高质量为中心，加快健全全民医保体系，完善制度，创新体制机制，提升管理服务水平，让人民群众得到更多实惠。一是继续扩大基本医保覆盖范围。巩固扩面成果，通过完善医疗保险参保政策、出台惠民、便民政策，加大扩面推进力度，力争到年底前参保达到1580万人。探索建立覆盖城乡居民的医疗保险参保登记办法，重点做好学生、学龄前儿童和新生儿的参保管理工作。二是提高待遇水平并降低群众费用负担。今年，各级政府对城乡居民基本医疗保险补助达到每人240元/年，各地要适当调整个人缴费水平，人均不应少于60元。居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%以上，基金最高支付限额提高到不低于6万元。通过财政投入、基金分担、二次补偿等多种途径，稳步提高重特大疾病保障水平，稳妥解决困难人群参保问题。三是完成市级统筹工作目标。各地要按照省里确定的市级统筹时间表，依据“关于推进城镇医疗保险市级统筹工作的意见”，明确责任，狠抓落实，确保年底前完成市级统筹工作任务。四是完善医疗保险门诊统筹管理机制。居民门诊统筹主要用于支付参保患者在基层医疗卫生机构发生的门诊医疗费用。加强门诊统筹与医改配套改革的衔接，推动医疗服务管理部门建立和完善基层首诊、双向转诊制度，促进分级医疗体系的建立和发展。五是完善医疗保险关系转移接续。近期，我省基本医疗保险关系转移接续办法将下发，各地要切实抓好各项工作衔接，确保参保人员转移顺畅，按规定享受基本医疗保险待遇。六是加强基本医疗保险信息化建设。加快建立具有基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督等功能的医保信息系统。年底前，实现市级与省“金保工程”信息系统的上线联网，为实现参保人员在全市行政区域内就医即时结算创造条件。

(二)充分发挥全民医保在医改中的基础作用。一是继续推进付费方式改革。将基金收支预算管理与医保费用结算管理相结合，全面实行医保付费总额控制。通过合理确定统筹地区医保付费总额控制目标并分解到各定点医疗机构，控制医疗费用过快增长，减轻参保人员个人负担，提升基本医疗保险保障绩效。二是完善差别支付机制。医保支付比例进一步向基层倾斜，引导参保人员在基层就医，推动分级诊疗，促进医疗卫生资源优化配置。三是加强医疗保险监管。对定点医疗机构和定点零售药店从“重准入”转向“重监管”，对骗保等恶意骗取医保资金的违法行为给予严厉打击。落实民营医疗机构与公立医疗机构一视同仁的政策，探索建立医疗保险对医疗机构的激励和惩戒并重的监管机制，逐步将医保对医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。四是巩固基本药物制度成果。支持基层医疗机构综合改革，落实基本药物医保支付政策和一般诊疗费医保支付政策，促进基层医疗机构建立运行新机制。五是积极支持和推动公立医院改革。将调整后的医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围，促进公立医院补偿机制改革。

合同。

管理，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。二是完善收入分配激励机制。继续会同有关部门督促和指导地方不断完善公共卫生与基层医疗卫生事业单位内部分配激励机制。三是加强医疗卫生人才队伍建设。开展全科医生规范化培训，落实基层医护人员职称优惠政策，促进人才向基层医疗机构流动。落实20xx年度农村订单定向医学免费培养工作的部署，与卫生、教育等部门协调配合，确定定向单位和岗位数，提出各类免费医学生需求数量计划，并配合做好免费医学生毕业生的管理服务工作。

下一步，全省人社系统将进一步深刻领会xx省长的讲话精神，要按照此次会议要求，加强与有关部门的协调配合，统筹规划，突出重点，狠抓落实，落实好医改“”规划和今年的重点工作，为完善我省医疗保障体系建设，实现人人享有基本医疗保障的目标做出新的、更大的贡献。

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