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村务公开工作汇报篇一
为加强对村务公开和民主管理工作的考核,推进规范化、制度化和程序化建设,不断提高村务公开和民主管理工作的质量和水平,根据有关法律法规和政策规定,结合本村实际,制定本制度。
一、村民委员会必须按照有关法律法规、政策规定和上级党委、政府的部署以及村民群众的要求,切实做好村务公开和民主管理工作,围绕“规范、创新、提高、落实”的.思路,不断完善发展。
二、每年对村务公开民主管理工作进行一次考评,按照“加强领导、建立机构、五规范、四民主、一满意”要求逐项考评,考评工作由乡镇党委、政府具体组织,并制定出具体的考评细则。
三、村务公开和民主管理工作考评程序:
(一)考评3日前向村民发布考评公告;
(五)与会人员对村务公开工作开展情况提出意见或质询,村干部作出解释或答复;
(七)由考评组收集“民主测评表”,并作好统计,当场宣布民主测评结果;
(八)会议小结。主持人对考评会议作简要总结,并通报本次村务公开民主管理工作考评情况,总结成绩,指出存在问题,提出今后工作要求。
四、要把推进村务公开和民主管理作为村干部实绩考核的一项重要内容,并作为对村干部奖惩的重要依据。
村务公开工作汇报篇二
南昌市xx区原名为南昌市郊区,6月26日正式更名为xx区。区域面积180平方公里,常住人口28.32万,其中农村人口17万,下辖五镇一乡一场,97个村委会。近年来,xx区在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,在省、市有关部门的指导帮助下,深入贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》、中办国办《关于在农村普遍实施村务公开和民主管理制度的通知》以及有关法律、法规,从激活村民自治工作机制入手,突出抓好村务公开、民主管理这个中心环节,使村民自治工作不断得到深化和提高,困扰着xx区工业化、城市化进程中的一些“热点”、“难点”、“疑点”(如土地征用、拆迁安置、财务管理、工程招投标等)问题相继得到散热、化解和释疑,全区农村呈现出团结、祥和、向上的可喜局面,促进了全面区农村经济的持续健康发展。8月,经省政府批准,省民政厅命名xx区为“全省村民自治模范区”。
xx区村务公开、民主管理工作起步较早,底xx区就开始实行村务公开、民主管理工作。2月,区委、区政府为密切党群干群关系,加强党风廉政,干群相互沟通,相互信任,进一步维护xx区改革发展、稳定的工作大局,下发了郊发9号文件。《关于实行村务“八公开”制度的规定》,涉及(1)财务收支情况公开;(2)集体企业和财产承包、租赁公开;(3)基建项目投资和招标公开;(4)农民合理负担公开;(5)农民建房宅基地公开;(6)计划生育指标发证及计划外生育处罚公开;(7)征用土地招工指标和农转非指示分配公开;(8)村干部任期目标执行情况公开等。并制定了相关措施和办法,由区委分管领导负责,区委组织部具体承办。(由民政部门承办)全区各部门做了大量工作,取得了一些经验,得到了省、市的充分肯定,并已成为xx区农村工作的优势。自19至今,xx区实行村务公开、民主决策以来,从加强对村干部、党员和村民代表的民主意识教育;加强对干部群众市场经济知识教育;加强对村级班子的整顿入手作重抓了以下几项工作:
一、健全制度,做到三个保证。
1、从组织领导上予以保证。一是区、乡(镇)、村三级分别成立了村务公开、民主管理领导小组,分别下发了村务公开、民主管理实施方案和实施细则,明确了指导思想,任务和要求,以及主要责任人。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,区直部门配合抓,农民群众参与的齐抓共管格局。二是健全了村党支部领导下的村务公开、民主管理运行机制,既明确了村支部是村级事务领导核心,又要求村党支部必须依照宪法和法律的规定,支持村委会依法履行职责,支持和保障农民群众对村级事务的民主管理权;支持村民会议和村民代表进行民主决策、民主管理、民主监督,维护村民会议和村民代表会议的权威。
2、从管理制度上予以保证。区委、区政府先后下发了《关于实行村务八公开的意见》、《xx区全面开展村民自治示范工作实施方案》、《xx区村民代表会议指导意见》、《xx区村民自治章程指导意见》、《xx区乡(镇)政府指导村委会工作规定规则》、《xx区村务公开和民主管理实施办法》、《xx区村民委员会成员管理办法》、《关于在全区农村广泛开展村民民主活动月的实施意见》、《xx区村级财务管理规定》、《xx区村级财务管理实施细则》、《xx区村级“一事一议”制度》等一系列文件。村一级制定了村民代表议事制度、村委会工作报告制度、村务公开制度、村民评议干部制度、村务监督制度等十项以民主议事、村务监督为主要内容的民主管理制度。各村成立了村民代表会和村务监督小组,并通过民主议事和监督渠道,使村民们真正享受到了自己的事自己议、自己管的权利。
3、从监督机制上予以保证。我们以乡镇为单位,建立和完善了财务管理、财务公开、财务审计和财务监督制度等为主要内容的集体经济民主管理制度,明确规定了会计、出纳、财务主管干部和民主理财小组的职责和权限以及村集体经济收入、支出、投资、干部分配等方面重大事项的具体运作程序。从起,每年年底集中一个月的时间在全区广泛开展以健全“五制”(重大事项报告制、上门访谈制、结对帮扶制、民主评议制、法律服务制),开展“一评”(评选十佳村两委班子和十佳村干部、十佳组干部)为主要内容的村民民主活动月,这既是对村务公开、民主管理工作的一次极大推动和深化,也是对村两委干部民主作风一次大检阅。活动采取领导带动、责任驱动、督查推动、宣传发动、自我能动、群众协动等方式,使整个民主评议活动气氛热烈,广大村民参与管理、监督村务的热情空前高涨,通过问卷调查、个别访谈、谈心交心、开民主生活会,面对面地征求意见,背对背地全民评议,使村干部的工作作风进一步转变,民主意识进一步增强。村务公开、民主管理工作也走上了由“要求公开”向“我要公开”,由“要我民主”向“我要民主”的转变。
二、规范操作,突出三个环节。
一是先议事后公开、保证村民参与权。凡需公开的内容,首先由村党支部、村委会归纳梳理,提出意见;然后召开党员大会、村民代表会议或党员议事会、村民代表议事会,广泛收集和反复征求群众意见和建议。严格按照民主集中制的`原则,形成共识后再公开,保证公开的事项既有群众基础,又有实现的可能。
二是亮依据结果,保证村民知情权。对公开内容,坚持以党的方针、政策和国家的法律法规为依据,不搞土政策,不开歪口子,但又注意结合乡镇村情,不死搬硬套,做到合情合理。村务公开时,尽可能地把政策依据、方案制定、数据指标、办事方式、决策和审查审核过程以及办事结果等农民群众应该知道的内容,全部公开,不打埋伏。
三是听反映抓完善,保证村民监督权。每一次村务公开后,党支部和村委会召开党员大会、村民代表会议或通过村务监督小组、民主理财小组以及意见箱等途径,听取和收集群众的反映和意见,对群众的疑问,给予耐心的解释,对群众的正确意见坚决采纳。
三、财务公开,把握三个重点。
农村财务公开是村务公开的重点和重要组成部分,也是群众关心的热点,xx区自以来征用土地2.3万余亩,补偿收入2.2亿元,村级集体收入也由1912717万元到455万元,农民人均纯收入年的2951元到年3933元,如何使村级财务公开一目了然:
一是财务公开切合村实际。村级财务公开主要根据财会规章制度设立,过去我们是根据财会科目向村民公布,经过一段时间公开,农民对财会科目看不出具体收入和开支内容,19开始,我们把财会一级、二级科目有的三级科目共设立7个大项、65个小项公开,有的象债权债务,内部往来、应收应付等也列明细公开,这样公开农民看了一目了然。
二是财务公开栏保持相对稳定。公开栏长期固定不变不能反映形势发展的要求,经常变动也会使群众摸不着头脑,认为是朝令夕改。要保持公开栏的相对稳定,首先应及时体现党在农村的现行政策,及时把党的政策和重大活动进行宣传、公开,充分体现广大农民群众的意愿和要求。在设立财务公开时不走过场,也不是为了应付上级检查,要让群众享有充分的知情权和民主监督权,更不能让群众“雾里看花”、“水中望月”,要让群众知道村里有些什么收入,开支在什么地方,避免了有些不敢见“阳光”的项目成为“暗箱”操作。
三是财务公开坚持三审制。财务收支经村书记、主任严格审批,手续齐全,再经村民主理财小组审核会计入帐,保持公开内容的真实性。乡经管站每年对村财务收支进行两次审计。还不定期对村进行明察暗访,防止财务公开中的不真实。
四、加强监督,力求三个到位。
首先,监督组织到位。我们建立了层级领导责任制,区、乡两级分别成立了村务公开、民主管理领导小组,党委书记任组长,将村务公开、民主管理工作任务分解落实到党委、政府有关部门,分管领导牵头负责,业务部门具体承办落实。各村也成立了村务监督小组,由村党支部或村委会负责人任组长,小组成员5-7人,其中村民代表必须在3人以上。
其次,监督手段到位。坚持和完善党员大会、村民大会、村民代表会议、党员议事会、村民代表议事会和村务监督小组、民主理财小组等会议和活动制度。凡村里的重大事项必须经党员大会和村民代表会议研究讨论后才能付诸实施。另外,村务公开栏也由村委会延伸到各自然村,全区436个自然村80%设立了永久性村务公开栏,每个公开栏同时配置了信息意见反馈箱。此外,有些村还不定期地组织开展了村务公开接待日活动。
第三,监督权力到位。赋予村务监督小组六个方面的权利:一是对村党支部、村委会日常工作有监督权;二是对两委拟定的各项公开内容有审核权;三是对不按规定程序公开有纠正权;四是对村民所提问题有解释权;五是对村务公开、民主管理工作中存在的问题有向上级组织反映权;六是对村组干部公务行为有评议权。
村务公开、民主管理是顺民心,体民意,聚民心的重大举措,推行几年来,给xx区农村带来了巨大的变化:一是党群干群关系进一步密切。村务公开、民主管理极大地调动了农民群众参与集体事务的热情,同时,改变了传统封闭运行的村务管理机制,使村干部廉政建设得到加强,干群关系由“猜疑”向“信任”转变,农村工作中的一些热点、难点问题相继得到化解,具体表现在“两减”(信访件明显减少,非生产性开支幅度减少)和“两增”(村集体经济实力普遍得到增强,干群之间的信任度明显增强)。二是形成了村级班子高效运作的机制。围绕村务公开、民主管理形成的一整套村级组织工作体系,使村务管理由“无序”向“有序”转变,村委会一班人始终把村民的利益放在首位,一切以集体事业为重,时时听取村民的意见和建议,处处自觉带头执行规章制度,任何工作都在群众监督之下,使村委会班子始终处于高效运转之中。三是促进了农村精神文明建设。村务公开、民主管理化解了众多潜在矛盾,促进了村风民风的根本好转。近几年来,通过开展村民自治示范活动、“创十星级农户”活动和“四进家门”创文明户活动,全区农村“五好家庭”和“文明户”逐年上升,部分村达80%以上,有的村实现了“五无”(无封建迷信、无聚众赌博、无打架斗殴、无乱砍滥伐、无偷窃),形成尊老爱幼、助人为乐、移风易俗的良好风气。四是促进了社会事业和经济全面发展。村务公开、民主管理为xx区经济发展,社会进步提供了一个稳定的社会基础。全区各项社会事业得到全面的进步。全区97个行政村都有良好的办公场所,80%以上的村进行了新村规划,民间纠纷调解率达100%,成功率达99%以上。农村社会养老保险履盖面达50%以上,无违法婚姻,计划生育连续三年被市评为先进单位。全区治安良好,社会稳定。国民经济持续快速发展,2003年,全区实现gdp65.39亿元,完成财政总收入4.45亿元,农民人均纯收入达到3933元,列全省第一。
五、存在问题及原因。
2、税费改革后一部分经济欠发达的村,村级运转困难,财政转移支付远不能对应这些地区实际支出。
六、下一步工作。
1、按中办发()17号文件和中央5.28会议精神,进一步深化村务公开、民主管理。把这项事关农民群众合法权益的工作自始至终体现求真务实的精神和作风上来。牢固树立大局意识,对中央出台的一系列解决“三农”问题的重要政策和措施,都必须坚持公开原则,切实维护广大农民的合法权益。同时进一步规范民主决策机制,保障农民群众的决策权,从而加强推进村级事务民主决策;明确村级民主决策形式;规范村级民主决策程序;建立决策责任追究制度。树立和落实科学发展观,紧紧围绕加快发展,协调发展目标,动员广大农民群众积极参与,使村务公开、民主管理获得持久动力,取得更大成效。
2、切实加强区、乡、村对村务公开的领导,进一步健全村务公开制度,规范民主决策机制,完善民主管理制度、强化村务管理机制,紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题,如实公开,经常公开,保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。同时村委会负责人按排专门时间接待群来访,解决问题,防止矛盾上交。
3、加强对村级级债务的清理,化解村级债务,在村务公开中强化对财务的公开力度尤其是大家知道的历年欠款问题,加大到位力度,让农民气顺心服,对借垫交税费,举办公益事业费,支付利息等“体外循环”加大清理公开力度,接受农民监督。
4、加强督查,狠抓落实,努力推进农村基层民主的程序化、规范化、制度化、科学化。成立由纪检、监察、农经、财政等部门参加财务公开检查组定期检查,通报结果,对公开态度不认真,公开时间不及时,公开内容不祥实的村提出批评。
实行税费改革后部分村的不良债务和内部往来、群众历年旧欠怎样利用财政和集体资金解决陈年旧欠及村级撤并规模,要求作出相应规定和欠发达地区村级转移支付的倾斜作出相应的补贴办法。
这些年来,我们在推进村务公开、民主管理方面付出了一些努力,做了一些尝试,也积累了一些带规律性的经验。我们感到,村务公开、民主管理工作是一项长期的工作,还需要积极探索新形势下村民自治工作的新途径、新方法。我们将以党的十六大和十六届三中全会精神为指针,认真贯彻执行中央健全和完善村务公开和民主管理制度,按照省村务公开、民主管理电视电话会议精神,要求各乡镇、村委会,严格按法律赋于广大农民当家作主的自治权利。要依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要按照《村民委员会组织法》的规定,尊重和保障村民的民主权利,防止个别村在实行村务公开中暗箱操作,随意处分农民的承包地,挥霍集体财产,侵害农民的民主权利和经济权益。加强村务公开和民主管理,从根本上贯彻落实村民自治制度,保障村民当家作主权利,稳定农村基本经济关系,加快xx区全面建设小康社会步伐。
村务公开工作汇报篇三
一、工作进展情况。
一是大张旗鼓抓宣传,造浓舆论氛围。充分利用广播、标语、板报等形式搞好宣传,张贴小标语4000余条,书写固定标语60余幅,印发宣传材料2500份;同时,村村建立了村务公开民主管理政策公示墙,将民主管理有关政策进行公示,使群众充分了解村务公开民主管理的重大意义、政策规定和程序要求,在全乡上下营造出了“全党动员,全民发动,全社会参与”的社会氛围。
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二是突出指导抓培训,克服不良倾向。采取短期轮训、以会代训、专家讲座等形式,分层次进行培训,乡组织两委干部、监督组成员、理财组成员集中进行培训,农村党支部组织村组干部、党员、村民代表集中进行学习,发放学习宣传资料4200多份,发放到每个学习对象;同时开展农村党员干部“工作为谁干,干部为谁当”大讨论活动,克服怕丢权、怕麻烦、怕揭短、怕疏忽的思想观念,重点解决好,工作合法性和尽职尽责问题。
三是健全组织抓自查,夯实群众基础。在宣传、培训的基础上,对照六个组织,重点对村民代表、民主监督组、民主理财组是否依法选举产生进行全面排查摸底,对组织不健全的4个村进行了重新选举;明确了民主决策六步工作法,对与农民群众切身利益相关的重要事项进行了民主决策;按照五个规范要求,对上半年村务工作进行了公开,确保村务公开民主管理向纵深推进。
二、存在问题。
1、由于监督组成员都是本村群众,思想上有所顾忌,难以大胆开展监督;2、不少村干部由于思想观念没有转变,平时不注重召集和利用村民代表会议,即使召开了村民代表会议,也往往把过程简化,以村两委的决定代替民主决策的程序。
三、下步打算。
把观念进一步转变转化。通过印发村务公开民主管理宣传材料,宣传民主管理工作中的典型,定期组织农村基层干部和村民代表参加培训等形式,转变村干部的管理和决策观念;利用远程教育、文化大院、公示墙等载体,真正让群众明白自已的知情权、决策权、参与权、监督权,激发广大群众参与新农村建设、支持新农村建设的热情,营造有利于农村经济发展的宽松环境。
把责任进一步细化量化。切实发挥农村党支部的`在民主管理工作中的领导核心作用,运行“党支部领导、村民代表会议做主、村委会办事”的机制,确保决策、执行、监督三权分离,形成相互制约、相互支持的关系。对不负责任、组织不力、弄虚作假、落实不到位的村,发现一起,查处一起,并视情节给予党政纪处分,确保农村民主管理工作落到实处,真正成为群众满意工程。
把制度进一步建立健全。一是进一步规范民主决策机制。对与农民群众切身利益密切相关的重要事项,严格按照布六步工作法,广泛听取群众意见,切实尊重农民意愿,真正做到各项决策群众定;二是进一步完善民主管理制度。重点完善财务审批、财务审计、述职述廉、责任追究等制度;三是进一步强化民主监督体系。邀请各级党代表、人大代表、政协委员参与这项工作,听取意见、建议,解决新情况、新问题,真正做到村务公开、决策民主、管理规范、监督有效。
(8月1日)。
一、工作进展情况。
一是大张旗鼓抓宣传,造浓舆论氛围。充分利用广播、标语、板报等形式搞好宣传,张贴小标语4000余条,书写固定标语60余幅,印发宣传材料2500份;同时,村村建立了村务公开民主管理政策公示墙,将民主管理有关政策进行公示,使群众充分了解村务公开民主管理的重大意义、政策规定和程序要求,在全乡上下营造出了“全党动员,全民发动,全社会参与”的社会氛围。
二是突出指导抓培训,克服不良倾向。采取短期轮训、以会代训、专家讲座等形式,分层次进行培训,乡组织两委干部、监督组成员、理财组成员集中进行培训,农村党支部组织村组干部、党员、村民代表集中进行学习,发放学习宣传资料4200多份,发放到每个学习对象;同时开展农村党员干部“工作为谁干,干部为谁当”大讨论活动,克服怕丢权、怕麻烦、怕揭短、怕疏忽的思想观念,重点解决好,工作合法性和尽职尽责问题。
三是健全组织抓自查,夯实群众基础。在宣传、培训的基础上,对照六个组织,重点对村民代表、民主监督组、民主理财组是否依法选举产生进行全面排查摸底,对组织不健全的4个村进行了重新选举;明确了民主决策六步工作法,对与农民群众切身利益相关的重要事项进行了民主决策;按照五个规范要求,对上半年村务工作进行了公开,确保村务公开民主管理向纵深推进。
二、存在问题。
1、由于监督组成员都是本村群众,思想上有所顾忌,难以大胆开展监督;2、不少村干部由于思想观念没有转变,平时不注重召集和利用村民代表会议,即使召开了村民代表会议,也往往把过程简化,以村两委的决定代替民主决策的程序。
三、下步打算。
把观念进一步转变转化。通过印发村务公开民主管理宣传材料,宣传民主管理工作中的典型,定期组织农村基层干部和村民代表参加培训等形式,转变村干部的管理和决策观念;利用远程教育、文化大院、公示墙等载体,真正让群众明白自已的知情权、决策权、参与权、监督权,激发广大群众参与新农村建设、支持新农村建设的热情,营造有利于农村经济发展的宽松环境。
把责任进一步细化量化。切实发挥农村党支部的在民主管理工作中的领导核心作用,运行“党支部领导、村民代表会议做主、村委会办事”的机制,确保决策、执行、监督三权分离,形成相互制约、相互支持的关系。对不负责任、组织不力、弄虚作假、落实不到位的村,发现一起,查处一起,并视情节给予党政纪处分,确保农村民主管理工作落到实处,真正成为群众满意工程。
把制度进一步建立健全。一是进一步规范民主决策机制。对与农民群众切身利益密切相关的重要事项,严格按照布六步工作法,广泛听取群众意见,切实尊重农民意愿,真正做到各项决策群众定;二是进一步完善民主管理制度。重点完善财务审批、财务审计、述职述廉、责任追究等制度;三是进一步强化民主监督体系。邀请各级党代表、人大代表、政协委员参与这项工作,听取意见、建议,解决新情况、新问题,真正做到村务公开、决策民主、管理规范、监督有效。
村务公开工作汇报篇四
我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以《村委会组织法》和中办发17号、浙村发〔20xx〕2号文件为依据,按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路,进一步健全和完善各项制度,把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设,大力促进了基层民主政治和法制建设,健全了基层自治组织和民主管理制度,完善了公开办事制度,保证了人民群众“依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”的要求,有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据浙村发[20xx]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:。
从20xx年10月初开始,通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式,以第七届村级组织换届为有利契机,在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮,村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。
目前全区七个乡镇172个行政村,依法推选产生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人),在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人,在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人,设立村务公开栏218个,意见箱212只,进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证(恳谈)会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进,基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步,受到广大村民的欢迎和支持,上访明显减少,有力的维护了社会稳定。
(一)加强领导、组织健全。
健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势,推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来,在各级党委政府的高度重视下,进一步建立健全了组织机构,明确了工作职责,提高村务公开和民主管理水平。一是各乡镇在领导干部调动后,及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员,确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务,事关本区域农村稳定和经济发展的大事,只有常抓不懈,才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中,通过宣传引导,严格落实村委会和村民代表的依法产生,为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会;另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表,使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是换届结束后按照(吴委发[20xx]35号)文件要求,及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员,并代表村民严格履行职责,依法开展工作。
(二)明确职责、完善机制。
一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求,按照吴委发[20xx]35号文件精神和各自职责依法指导,选举产生了村委会成员606名(主任171人、副主任59人、委员数376人),基本符合民心、民意,体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责,民政部门积极发挥组织作用,及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态,加强沟通和协调;组织部门组织村支书的培养教育(6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训),抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台;纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度;各乡镇根据区委、区政府的要求,对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视,工作不落实的村干部进行谈话,推进了工作进展;各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班(换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划);财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举,全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作,促进了村级财务的规范化建设。
(三)健全制度、规范管理。
1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来,一是完善了村务公开的内容;二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏,财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从7月1日起,各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上,根据各村实际情况,进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次,重大事项做到一事一公开;如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计,张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时,都设立了意见箱和举报电话。
级事务经村民代表民主决策,由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定,由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。并完善了决策责任追究制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧,在换届后依法经村民代表民主决策,同意今年建造,并报镇党委备案,受到村民的一致好评。
3、进一步完善了民主管理制度。一是推进了村级事务民主管理,建立了依法按章治理村务能力,结合浙江省关于印发《20xx年全省村务公开和民主管理工作要点》的通知(浙村发〔20xx〕2号文件),由区民政局重新拟定了吴兴区村民自治章程,供乡镇、村制订参考依据,各乡镇结合区村民自治章程进一步修订和完善了村级事务民主管理的有关规章制度。埭溪镇已出台《关于加强村级财务管理的若干规定》,道场乡出台了《村级财务管理具体实施办法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度具体操作要求和标准》,环渚乡把各项制度汇编成册下发到村;二是强化了村级财务管理,建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支,对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定;通过各乡镇检查来看,普遍比上年同期下降了25%左右。三是规范了农村集体财务收支审批程序,换届前有80%的村支出是经村民主理财小组先审核,再审批支出、报账,从20xx年7月1日起所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。
4、进一步强化了村务管理的监督制约机制。推行村务公开以来,一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务指导服务中心负责监督审计的基础上,有的乡镇专门建立了镇管干部经济责任审计领导小组和审计工作小组(如道场乡、织里镇、埭溪镇)。目前,七个乡镇都明确规定对任期届满和离任干部都必须进行审计;二是推行民主评议村干部工作制度。基本落实了村级民主听证(恳谈)会制度,要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉,以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报,接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准,考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩,去年底76%的村进行了民主听证(恳谈)会制度;三是各乡镇建立和完善了村干部的激励约束制度,研究制订了村干部季(年)度工作实绩考核细则。
(四)、加强督察、总结提高。
推进村务公开和民主管理是农村民主政治建设的的一项长期任务,只有不断通过检查、督促、完善的方法,才能逐步规范民主法治村建设。同时经常督促和指导乡镇领导小组人员提高对村务公开和民主管理认识,促进乡镇党委、政府以及村干部在思想上引起高度重视,转变了以往的为难想法,深刻认识到村务公开和民主管理是当前和今后农村工作的一项重要任务,能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、农村稳定和经济发展,只有通过督促检查,不断完善和纠正工作中的不足之处,才能巩固村务公开和民主管理工作的成果。
二、对照要求,正视目前存在的问题。
虽然我区村务公开和民主管理工作取得了一定的成效,但对照上级文件精神,还是有一定不足,主要存在以下问题:
一是少数乡(镇)党委、政府对推进村务公开和民主管理工作思想上没有引起足够重视,忙于事务性工作,满足于“领导小组有了,人员落实了,依法产生了村务公开监督小组和民主理财小组,公开栏建起来了”,但在落实督查上缺乏一抓到底的决心和恒心;二是少数新进班子的村干部对抓村务分开和民主管理意识还不够强,缺乏对村务公开和民主管理的重要性、必要性和规范性操作的认识;三是财务逐项逐笔公开还不够规范,少数村还存在着公开到二级课目的现象;四是重大事项民主决策程序还不够完善和规范,在检查中有的记录不全、有的无记录;五是少数村“二委会”年底民主听证(恳谈)会在落实上还有走过场的现象,少数乡镇也没有及时指派有关人员参加;六是村民自治章程还不够完善,少数村没有经村民代表大会讨论,缺乏法律依据,而且也不够统一规范。七是部分村迟到理财小组人员工作业务水平较低,没有很好地发挥民主理财作用,存在形式主义现象。八是部分村涉及到村集体资金划拨开办企业问题。目前全区共有3个乡镇8个行政村开办企业,共涉及村集体资金划拨268万元,部分企业未经村民民主决策,同时缺少对这些企业的监督。
三、下一步的建议和措施。
今年和今后一个时期,我区的村务公开和民主管理工作,要在区委、区政府的领导下,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,全面贯彻落实中办17号文件、区委20xx年35号文件,围绕保障群众民主权利,构建和谐社会、“平安吴兴”的目标,突出重点,把握关键,进一步推动村务公开和民主管理工作取得新的进展:
二是要着眼于维护农民的切身利益,认真解决群众最关心的问题,
三是要着眼于发挥农民群众的主体作用,广泛动员群众参与村务公开和民主管理,四是要着眼于推进健全和完善村务公开和民主管理规范化、程序化,加强制度建设,在推进和完善村民自治的过程中,提高村务公开和民主管理水平。
(一)、巩固成果、健全长效机制。
进一步加大督察力度,使各乡镇要尽快建立健全村务公开和民主管理长效管理机制,由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构,组长由组织委员担任,负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实,要求每年组织不少于二次的自查工作,及时总结经验教训,以提高和巩固村务公开和民主管理成果。
(二)、加强领导、强化组织保证。
各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作,防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理,一级抓一级,层层抓落实,确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。
(三)、抓好督察、促进村务公开的规范。
区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心,组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题,克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇,每季组织一次检查和讲评,减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象,确保基层政权的稳定。
对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导,乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况,坚决纠正存在的问题,确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本,作为检查和考评的依据。
纪委、组织部门要加强对民主听证(恳谈)会的督查和指导,乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证(恳谈)会,并建立统一规范的记录本,以促进和提高村级民主政治建设的落实。
积极探索有效手段,加强对村级企业的监督管理力度,使这些企业在壮大村集体经济的同时,严格依法经营,从而避免由此产生的新的农村社会矛盾,更好地维护社会的稳定。
(四)加强指导、提高业务水平。
区农林局联系各乡镇,结合各地工作实际,定期开展村民主理财小组组长的业务培训,使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定,进一步提高他们的工作业务能力,更好更深入的参与村民主管理中,真正体现民主管理、民主决策。
(五)建章立制、确保落实。
区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》,作为乡镇、村制订时的参考依据,各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程,作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后,方可执行。同时,要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村,统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本,建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本,确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。
村务公开工作汇报篇五
各位领导:
一、领导重视,人员、经费到位,保证村务公开工作的顺利开展。
从开始,至今已坚持开展了5年多的时间,五年来,在乡党委、政府及村务公开领导小组的领导下,在市级业务主管部门的指导和各村民小组的大力支持配合下,严格执行党的一系列路线、方针、政策和法律法规,保证了村务公开工作的正常运行和顺利开展,取得了一定的成绩,得到了广大人民群众的好评。
在进行村务公开工作之初,我乡党委、政府对此极为重视,成立了乡村务公开工作领导小组,由党委副书记任组长,相关单位和部门抽调人员9人组成工作组,投入工作经费8000多元,在全乡所辖29个村小组中,建立了26个坝区村小组的村务公开栏(墙)(三个山区苗族村小组除外),对各村民小组的各项收入、各项重大公益事业事业支出、各种招待费、干部补贴、误工、办公费用、修沟、修路支出等,进行分门别类的分项公开。村务公开制度建立以后,我乡能够坚持实行每半年公开一次,重点公开村级财务收支情况,年初1月份,公开上年下半年的收支状况,年中7月份,公开当年上半年的收支状况。对村组内发生的重大事项,做到随时发生随时公开,注重公开的时效性,以便发挥广大人民群众的参政议政和监督作用。通过几年的工作实践,我乡已形成了每年1月和7月,乡农技中心负责农村经济的同志指导村组进行各种事项公开的`良好局面。26个村民小组3个村委会每半年公开一次,全年共公开58期。
二、统一管理,规范操作,实现“村账乡管”
为加强监督、规范村级财务管理,从源头治理腐败,以来,我们将农村集体资金的财务管理工作统一到乡农村经济管理站统一管理。对农村集体资金的财务管理工作,坚持严格执行财务管理制度、帐务管理制度、票据管理制度、收付款制度、资金管理制度、财务审批制度和定期公开制度,层层严格把关,有效地遏制了过去有些村干部大手大脚的不正之风和一些不必要的开支,为农村集体资产挽回了经济损失,维护了广大农民群众的根本利益。
各村组财务收支情况和重大事项以黑板报的形式,在各村组政务公开专栏内进行的两次公布,改变了以往一年只公布一次,过于笼统,群众看上去很不明了的情况。具体方法如下:(一)收入按款项来源单项公布;(二)支出按事项分类逐一公布;(三)重大事项按明细公布。结果表明,这种公布方式能让广大人民群众全面、具体地了解、掌握本村组的政务和财务收支情况,真正做到“给群众一个明白,还干部一个清白”。村务公开名符其实地成为密切党群干群关系的桥梁和纽带,为更好地体现民主管理、民主监督、民主决策提供可靠的资料依据,为维护农村社会稳定,保持经济持续、健康发展取到了积极的推动作用。
三、提高认识,统一思想,进一步做好村务公开工作。
通过村务公开,使我们深刻认识到,只有面对面的直接深入到广大人民群众中去,才能真实地倾听到群众意见和呼声,才能有效地改进工作方法。
随着体制改革和农村经济的发展,特别是实行村民自治以后,在农村集体财产管理上也会出现新的变化,今后,我们一定要站在讲政治的高度来认识村务公开的作用和意义,维护农民对农村经济事务的监督权,大力推行民主理财和财务公开,推行以村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为内容的村民自治,让农民依法行使自己的民主权利,维护农民自身利益,使之能更好地密切干群关系和调动农民的生产积极性。加强集体财务与资产管理是维护农民对农村经济事务的民主监督权的具体体现,也是整个农村经营管理工作的基础。我们要进一步加强和改进这项工作,以“三个代表”重要思想为指导,探索新的方法,在抓好财务常公开、真公开的基础上,针对农民群众反映的突出问题,进行专项公开,提高公开质量,确保农民群众对集体财务的民主决策、民主管理和民主监督的权利,推动财务公开工作上一个新台阶。
村务公开工作开展5年多以来,特别是20实现“村账乡管”以来,我们发现此项工作中存在的一些问题:
一是“村账乡管”是否违反《村委会组织法》。实现村级体制改革以后,从年我乡实现了“村账乡管”,这是加强财政监督、规范村级财务管理,从源头治理腐败的重要举措,但是《村委会组织法》第二条规定:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第四条规定:乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。“村账乡管”是否违反这两条法律规定是一个值得探讨的问题。
二是如何真正实现“村账乡管”。在“村账乡管”中,存在几种情况,使乡镇对村级账务管理存在难点:一种是一些村干部账久拖不报,蒙混过关。有些村委的一些支出不符合财政规定,甚至有坐支挪用的行为,村干部便故意久拖不报,使一些不合理的支出票据因时间拖得太长,只有经手人员的一面之辞,审核难度大,只好听之任之。另一种是村干部弄虚作假,转移支出科目。一些村的招待费和“礼尚往来”费用不好堂而皇之地入账核销,村干部便在把账时,将此类支出“改头换面”,转移成能报销的票据入账核销,乡镇经管员无法进行有效监督。还有一种是设立小金库。由于实行“村账乡管”,一些村干部不能随心所欲地开支,但有一些村干部既想手中有钱办事,又不想受监督和制约,于是采取坐收坐支的办法变相设立“小金库”,建立账外账,将一些不好处理的账上从中处理掉,逃避监督,使“村账乡管”成为空话。
村务公开工作汇报篇六
aaaaxxxx镇xxxx村位于xxxx城区东北面,全村面积3.7平方公里,有16个自然村,51个村民小组,有农户2547户11750人,村设党总支,下设4个党支部,其中党员162名。近几年来,特别是去年中办发17号文件下发以来,我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程,创新实施了村级财务预算、村民代表议案制度、村级重大事项决策论证制度和村干部问责制度等载体,切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权,有力地推进了基层民主政治建设,密切了党群、干群关系,有力促进了经济发展和社会稳定。2003年被定为xxxx市小康示范村、xxxx市“五村、四规范”建设示范村和自治区民主与法治示范村。
一、冷静反思,公开从“被动”到“主动”
我村虽然以前已经实行村务公开民主管理制度,建立起村务公开栏,制订村务公开制度,村中的财务和事务对群众进行公开。但村干部对村务公开民主管理,不同程度地存在怕事难做,怕麻烦多,怕受制约的心理,造成公开不及时、不完整,数字较粗糙笼统等,群众对此不满意,群众不信任村干部,村级班子人心涣散,缺乏战斗力。20我村在区委、区政府派出的指导组的指导帮助下,进行了两委换届。我们召开群众大会,充分发扬民主,由群众自己组织提名,通过“两推一选”和村委直选群众选举出了满意的两委班子领导。新的班子及时组织班子成员广泛听取群众意见,召开党员、村民代表会议,共同探讨过去村两委工作存在的问题,找出了问题的主要症结:村务公开不彻底,只流于形式,财务制度不健全,透明度不够,缺乏应有监督。我们认识到,要彻底解决存在的问题,必须主动推行村务公开,健全村务公开制度,把知事权,议事权,监督权还给群众。一是明确村务公开的内容,在规定公开的内容外,根据村实际,及时调整公开的内容,如村民土地转让金,集体资产发包等情况,都必须纳入公开的内容。二是规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外,还要根据本村的实际,利用在人群密集的地方设立临时开公栏、村民会议等形式公开。在时间上,定期公开和不定期公开相结合。一般至少每个季度公开一次,涉及到重大问题或群众关心的其他问题要及时公开。在程序上,先由村委会提出公开的具体方案,由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后,提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。三是健全村务公开监督小组,对村务公开工作进行监督。群众对公布的内容有疑问的,可以向监督小组进行投诉。
经过完善了一系列制度后,增加了透明度,把事后监督变成事前监督,把依靠少数人的监督变成村民多数人的监督,做到村里的事由村民作主,从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题,让村民从村务公开中理解村干部,支持村干部,在党群之间,干群之间架起一座“连心桥”。
二、抓住关键,财务从“混乱”到“清楚”
由于以前制度不完善,管理不规范,村干部乱开支乱报帐的问题比较严重,连续两届村总支负责人被开除党籍。新的班子到任后,主动采取措施,在推进村务公开的道路上找准症结、重点突破。
村级财务公开是村务公开的热点和难点。过去两届村委出现问题主要症结是财务制度不健全,透明度不够,缺乏应有监督。为使村级财务真正向群众公开,全面向群众公开,实行村级财务预决算,破解难题,我村拟订了《xxxx村财务及资产规范化管理办法》,在每年年初对村“两委”办公经费、兴办集体企业经费和公益事业投入等项目奖金都编制预算,经村民代表会议通过后公布执行。在编制年度预案时,要先将编制的预案草案公布在村务公开栏,听取群众的意见,然后召开党员大会、村民大会或村民代表大会、村两委联席会议进行讨论,在获得会议半数以上通过后方能编入预算。年终决算,由村民理财小组对全年的财力支出进行审核汇总后编制成决算草案,提呈村民代表会议审查通过。年终决算时如果超出预算,村“两委”要对超支部分一一作出原因分析分析,并向村民代表会议报告,接受村民代表质询和审议,在实行财务预决算制度的过程中辅以村务公开、村理财小组审计等方法进行监督。2003年,村民代表提出“建设文化生态家园”的议案,认为应增加基础设施建设投入的预算,村两委会议讨论后认为这个议案是关系到全村人民的根本利益,群众有要求,村有经济能力,建议增加预算支出180万元作为硬化村主要道路,并把这个建议提交村民代表会议表决通过后实施。
我村实行村级财务预决算管理三年以来,平均每年村财务开支节约13万元,村招待费从后来每年四万多元降至5千元以下,既消除了群众的疑虑和误解,也还了村干部清白,得到了村干部、村民的一致拥护。通过抓好财务预决算,现在财务收支这个原来的“热点”问题不热了,群众都把主要精力放在如何加快发展上,形成了全村上下齐心协力想发展、抓发展、共发展的团结局面。村集体经济纯收入以每年10%的增幅递增,集体经济收入达146万元,人均纯收入达3300元。农民生产生活条件进一步提高,99%的农户住上砖混结构的楼房,98%的农户进行厕所的改造,80%的农户用上了自来水,100%的农户安装了闭路电视,80%的农户安装了固定电话或移动电话。
三、还权于民,管理从“独断”到“民主”
我们进一步完善民主管理、决策、监督机制,集思广益,较好地拓宽了群众参政议政的渠道,使我村村务公开、民主监督由虚向实,由重形式向重内容转变。
一是实行村民大会和村级代表议案制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项,向村民委员会提出建议(议案),村委会对村民代表提出的议案进行办法和答复。对其中合理的议案提交村“两委”联席会议讨论,形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过,不搞村党委、村委会说了算。如年,村“两委”考虑到村纸厂在村中间不利于排污,造成环境污染,降低了群众生活质量,村委把纸厂的问题,提交村民代表大会讨论,经过了3次村委大会反复讨论,形成了把纸厂的设备转让,把纸厂租给机电学校使用的决议。这一决议减少了村集体不良投资80万元,并使村集体每年获得了10万元的稳定收入。由于事先征求群众意见,各个环节公开民主,群众较为满意。
村民代表会议制度的实行,实现了权力下移,还权于民,由过去一个人或少数人说了算变成了群众参与,集体决策,保证了村民的权利,调动了民主管理积极性,村民对村的建设和管理提出了很多合理化建议,解决了一批群众反映强烈的热点问题。全村共投资240万元硬化13条村水泥路,投资10万元安装300盏路灯,投资60万元建设村老人院,投资380万元建设了3幢小学教学大楼及学生运动场,还加大了图书馆、灯光球场、老年娱乐室等文化基础设施,为村民提供了学习和娱乐空间。同时加大“平安村”创建力度,加大社会治安综合整治力度,成立了村警务室,组建了村治安联防队,有效地减少了偷、盗、抢现象,增加了群众的安全感,社会治安秩序明显好转,促进了村风民风的好转。
村务公开工作汇报篇七
高庄乡位于安阳市区东南部,面积58平方公里,辖27个行政村,人口5.2万,耕地6.5万亩。20xx年3月份以来,高庄乡党委、政府把“难点村”治理作为推进农村基层民主政治建设和社会主义新农村建设的一项重要工作,大力实施“领头雁工程、制度工程、造血工程”等“三大工程”,按照“选好一个带头人,配强一套好班子,理清一条好思路,找准一批好项目,建设一批新农村”的要求,全面推进“难点村”治理。目前,我乡两个“难点村”均已提升为二类村。通过有效治理,各村矛盾逐渐减少,干群关系明显改善,村级班子战斗力和为民服务意识进一步加强,党员干部作风明显转变,基础设施建设和公益事业投入逐步加大,农民收入不断增加,人民群众满意度逐年提高。现将我乡工作汇报如下:
一、大力实施“领头雁工程”,着力夯实村级组织建设村级班子软弱、战斗力不强是“难点村”的一个突出问题。治理好难点村,关键是要治好班子、整好队伍,特别是要加强“一把手”队伍建设,在治理工作中,我乡按照“政治素质好、领富能力强、协调本领高”的要求,坚持以选拔村党支部书记为突破口,强力推进“领头雁工程”,不断提高班子的凝聚力、战斗力和向心力,促进班子结构改善、工作作风转变和工作效能发挥。20xx年,全乡按照《党章》和上级组织部门要求,在党支部换届工作中,把东正寺和蒋台屯两个“难点村”作为重点村,列入第一批换届支部。我乡采取多种措施,促使两个“难点村”组织建设上级部门资金帮扶,帮助“难点村”加强基础设施建设,改善群众生产生活条件。我乡为蒋台屯村争取市、区民政部门资金5万元,进行村改社区建设,蒋台屯村建设健身广场500平方米,改扩建村级办公场所350平方米,夯实了社区硬件,强化了社区功能,实现了有室议事,有章管事,有人理事,有钱办事,群众直接享受到方便的基层公共服务。我乡出资5万多元,在蒋台屯村和东正寺村主要路段安装了摄像头,建立了监控平台,有力提升这两个村技防设施建设水平,切实增强了群众的安全感。
二是项目扶持。我乡通过区新农办、区农林畜牧局、区国土资源局、区卫生局、区交通运输局等部门积极为难点村争取项目倾斜,已投入项目资金150多万元,我乡也在财政较为困难的情况下,两年累计为难点村投入专项建设资金35万多元,用于支持“难点村”村内道路、安全饮水等项目建设。
三是村级自筹。采取接受本村外出成功人士捐赠、群众一事一议筹资等形式,为“难点村”共集资金50多万元。东正寺村筹集资金疏通沟渠、修通道路、进行电网改造,以前干群关系十分紧张,通过为群众办了这几件实事,有效改善了干群关系,修路时本村在外人士踊跃捐款8万元、群众集资2.5万元,群众还自发的组织起来义务帮工,整个村子面貌焕然一新。目前,我乡两个“难点村”硬化道路6公里,农网升级改造线路3.5公里,铺设地埋线8万米,安装路灯200余盏,新建和改扩建村级办公活动场所2个,极大地改善了“难点村”发展条件。蒋台屯村在改善基础设施建设后,努力发展高效农业种植增加农民收入,该村现已有600亩土地有意向用于蔬菜大棚种植和水泥池莲菜种植,这将大力调整该村的农业产业结构,提高群众的收入水平。
虽然我乡村务公开和民主管理“难点村”治理工作取得了一定的成效,但还存在诸如重大事项民主决策程序还不够完善和规范;村民自治章程还不够完善;有的村务监督委员会成员工作业务水平较低,没有很好地发挥监督和民主理财作用,存在形式主义现象等问题。
在今后的村务公开和民主管理工作中,我乡要在区委、区政府的领导下,认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,围绕保障群众民主权利,构建和谐社会的目标,突出重点,把握关键,进一步推动村务公开和民主管理工作取得新的进展:
二是要着眼于维护农民的切身利益,认真解决群众最关心的问题;
三是要着眼于发挥农民群众的主体作用,广泛动员群众参与村务公开和民主管理;四是要着眼于推动健全和完善村务公开和民主管理规范化、程序化,加强制度建设,在推动和完善村民自治的过程中,提高村务公开和民主管理水平。
村务公开工作汇报篇八
今年以来,我镇在县委、县政府的正确领导下,以贯彻落实科学发展观为全镇工作统领、以建设社会主义新农村为目标,以增加农民收入、提高农民生活水平为出发点,针对**村现状制定了切实可行治理方案,采取了行之有效的治理措施,指导该村坚持村务公开、民主管理,不断改善村里基础设施建设,引导农民调整产业结构,带领村民过上文明幸福的生活。现将今年的工作做如下总结:
一、建强组织,巩固堡垒聚民心。
两年前,**村还是一个因穷、脏、乱而出名的村,村“两委”班子软弱涣散,村务不公开,财务不透明,民主监督形同虚设,村里基础设施建设薄弱,村民人均收入低,老百姓上访不断。面对这种情况,镇党委、镇政府下决心对xx村这个“难点村”进行治理,成立了以党委书记黄晓东为组长、党委副书记杨云亭为副组长、多名干部为成员的“村务公开和民主管理”专项治理工作领导小组,全力扭转xx村的落后局面。
治理的首要工作就是加强村“两委”班子建设,真正把善谋事、会干事、能干事的优秀人才选到村干部岗位上来。镇治理工作小组通过对xx村党员进行摸底了解和入户征询村民意见,采用了组织推荐、党员推荐、群众推荐、个人自荐的侯选人选拔方式,从农村专业大户、民营企业负责人、在外创业有成的党员中选拔村党组织书记。组织全村老百姓召开“公推直选”现场选举大会。谁来当干部,交给群众选,公开投票,当场唱票,公布票数。经过村民票选,致富能手杜卫明当选为xx村的新任支部书记,兼任村委会主任,其他村干部一并选出。
在xx村新一届“两委”班子上任后,镇领导小组不断加强xx村“两委”干部思想作风建设,首先健全了理论学习制度,不断学习新政策、新法规,掌握新知识、新本领,使新班子从思想上重视村务公开、民主管理制度。为了获得群众的信任,把民主监督落到实处,在推选新一届村民代表时,镇党委黄书记提了最“直接”、最“透明”的推选办法:把传统的投票箱换成透明的玻璃酒瓶,只要选票放进去就无法取出,直到全部村民投票结束,现场砸碎瓶子进行唱票。按居住片划分,每两条巷子选出一人,全村共选出15名村民代表。之后,由镇“村务公开和民主管理”专项治理工作领导小组的参与,并经过村民大会讨论,制定了《村规民约》、《村民自治章程》和《村民主议政制度》。根据民主议政制度选出“村务监督小组”和“民主理财小组”,充分保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权,真正做到“让民做主”。
二、完善机制,切实执行得民心。
官厅镇治理工作小组先后为xx村制定并实行了村“两委”联席会议制度、重大事项一事一议、党支部定期向全体党员、村委会定期向村民代表汇报工作等制度。对村里的重大事项,均召开党员、村民代表会议研究决定,然后由村民委员会组织实施,逐步形成了村民议事、支部定事、村委会干事的工作运行程序。
(一)抓重点,确保公开内容全面具体。镇治理领导小组根据工作需要,确定不同的内容进行公开。一是在全局和中心工作方面,公开党支部的任期目标、阶段工作重点、重大决定以及与群众密切相关的事项;二是在组织建设方面,公开班子成员分工、工作职责,党员发展、转正等管理情况,党费收缴等事项。
(二)抓创新,确保公开内容直接有效。镇治理领导小组要求村干部们创新公开形式,确保让全村党员、群众及时了解掌握村干部的工作情况。对相对固定的事项,如组织设置、村干部职责、年度工作计划和总结等内容,采取公开栏的形式公开。对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等,通过召开党员大会、群众代表大会和张贴公告、广播等形式公开,让全体党员和群众随时随地了解他们关注的事情。对种粮补贴、退耕还林补贴、低保评选及救济粮发放等群众关注的问题,采取让村务监督小组和村民代表参与的办法,将结果通过代表间接向全体党员和群众公开。
(三)抓监督,确保公开真实可信。镇领导小组要求xx村“两委”干部在决定或办理与群众利益密切相关的重大事项前,总是充分吸纳党员群众意见,对公开的内容进行完善后,再正式向外公开。同时组织村务公开监督小组成员、部分党员代表、村民代表以及有一定参政议政能力的群众代表对村务公开情况进行定期、不定期评议,根据反馈结果及时对存在的`问题进行整改提高和完善。
三、财务公开,强化监督顺民心。
在xx村,再好的项目上马前也必须先过群众关。村里的重大项目和工程建设都要通过两委会和村民代表大会审议后形成决议,方可实施。
xx年,在北京市对口单位的帮助下,xx村加强了基础设施建设,更换了全部吃水管道,总计31400米,其中主管道1400米,入户分管道30000米,硬化主街道路面13800平方米。为方便村民夜间安全出行,安装28盏太阳能路灯。在整个施工过程中,镇治理工作领导小组要求xx村“两委”干部坚决改变过去财务活动透明度低、监督乏力的错误作法,始终严格执行“四议两公开一审议”工作制度,实行“村财乡管”,对日常开支、施工过程中的开支都实行经办人、主管人、监督人“三笔会签”,村委会各项开支只有经过民主理财小组审查认为合理后,由民主理财小组组长的签名,方能下账,否则收支单据在乡镇农财中心一律不予核销。
“村里的钱是怎样花的?”这个问题始终是村民们关注的焦点,对此,治理工作组提出了“凡是群众关心的,就必须进行公开;凡是群众有疑虑的,就必须向群众讲明白;凡是群众想知道的,就必须让群众知道”的“三必须”原则,让群众的监督权得到充分发挥。同时,还要坚持做到对财务公开内容具体化、公开程序规范化、公开时间经常化,充分保障了村民的知情权、监督权,使群众满意率达到90%以上。
现在,在工作组的指导下,财务管理工作已逐渐走上了制度化、规范化轨道,不仅融洽了村干部与群众的关系,更促进了全村的发展与稳定。
四、民主评议,落到实处暧民心。
村“两委”班子严格执行镇治理工作小组制定的“双向承诺、双向监督、双述双评”工作制度,把考核权交给老百姓。“两委”干部在全村党员大会和群众代表大会上进行公开述职,接受党员和群众的监督和评议,村民们可以面对面地指出每一名村干部在思想、作风和工作上存在的不足,并从德、能、勤、绩、廉和综合评价等六个方面对村干部们进行评议和民主测评打分,根据评议结果确定村干部们是优秀、称职、基本称职还是不称职。
通过村干部的述职,亮了干部的“箱底”,明了群众的“心底”,充分发挥了党员、群众代表在民主管理中参政、议政、监政的作用,也赢得了群众的信赖与支持。
这一年的村委工作,虽然还存在许多的不足之处但是我们共同努力,不断进取,认真完成了上级安排的各项任务,相信在新的一年里的工作中,我们会再接再厉,为我们村更好更快速的发展不断贡献更多的力量。
村务公开工作汇报篇九
我市在村务公开工作中,认真贯彻执行文件,以及省、哈市有关文件精神,村务公开工作始终以完善以村务公开、民主管理为核心,党组织领导的充满活力的村民自治机制为思路。重点健全完善村级重大事务决策程序,加强民主管理和民主监督,建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,切实维护和落实农民的知情权、决策权、参与权、监督权,推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化,不断提高村民自治水平,有力地推动了农村各项工作的完成,促进了农村三个文明建设,回顾几年来村务公开工作取得的成效,主要有以下几方面:
市、乡镇及时成立村务公开领导小组,由党委或政府主要领导任组长,分管组织、纪检、民政、农经、土管、计生工作的领导为成员。村村务公开领导小组,由村党组织书记为组长,分管组织、纪检、民政、财会的为领导小组成员。同时还成立村务公开监督小组,原则上由村党组织分管组织或纪检的成员为组长,监督小组的成员5至7人,组成成员由村民代表会议选举产生。形成了三级组织领导网络,全市上下组织网络贯通,为推行村务公开提供了有力的组织保证。各级领导小组经常组织村民和有关部门人员进行学习讨论,使大家充分认识实行村务公开的重要意义,上下形成共识,为推行村务公开奠定思想基础,形成强有力的组织保证。
村务公开是一项长期的工作,首先要选择好设置地点,把村务公开栏设在村内住户较集中、人员往来较多的地方,以便村民阅览,同时要认真制作好村务公开栏。村务公开栏制作过分简陋,张贴的内容经不起风吹雨打,无法保存一定时间让村民阅览,因此我们及时制作了规范合格的村务公开栏,为村务公开打下了坚实基础。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和上级有关文件精神,结合本市实际,把村务公开内容进行认真疏理,确定为四个方面十项内容,从而保证了村务公开内容不遗留、不层层降低标准。通过对重大项目分阶段公布进展情况;对扶贫救济、计划生育、村民建房安排、各种服务费的收缴,以及村干部工资和奖金等做到随时公开。村务公开内容进行公开后,村干部和村民普遍得到教育,明确了各自应该承担的权力和义务,缓解了干群矛盾,一些原来无法解决的问题得到了解决,全市各行政村普遍解决了收取“三上交”、土地承包款的老大难问题。充分体现了村务公开后,村民的主人翁意识得到增强。
统一村务公开时间能使公开内容不断更新,处以动态变化之中。如不统一公开时间,就会出现张贴一次村务公开内容就万事大吉,影响村务公开的效果。因此,我们明确向各乡镇统一规范村务公开的时间,村务公开的时间根据内容确定,重大项目分阶段公布进展情况;对扶贫救济、计划生育、村民建房、村干部工资和奖金、农民负担费用的收缴及使用情况等村务做到随时公开。统一了村务公开时间,保证了村务公开的内容及时更新,让村民了解更多的村务情况,使村务公开不流以形式以保证村务公开的效果。
村务公开的内容如由少数人拟定,就会影响其真实性。为了确保村务公开内容的真实性就需要按照一定的程序来审定公布的内容,才能去伪存真,确保村务公开内容的真实性。为此,我市统一规定村务公开程序,明确要求各乡镇村务公开按以下程序进行:确定拟公开内容。审查核实。将拟公开的内容交村民代表会议讨论审查,监督小组核实。张榜公布。将经审查核实后的公开内容在公开栏内张贴公布,其中财务公开必须由监督小组组长签名,方可张贴公布。建立档案。每次公布的材料均要一式三份,一份报乡镇党委、政府,一份张贴在公布栏内,一份存档备查,年终和有关材料一起装订成册,归入村务公开档案。由于统一了村务公开的程序,确保了村务公开内容的真实性。
自从开展村务公开以来,市里不定期地经常检查或抽查全市各村的村务公开工作,对村务公开工作进行监督,各村辖区内的单位时常对本村村务公开工作提出批评建议,从旁观者的角度进行监督。在实践中我们认为,还应保障农民群众的参与权,让群众也来参与对村务公开的监督,市里统一要求各村村务公开栏旁适当位置安置一只意见箱,征求群众意见,及时答复群众的质询。由于有了三个层面的监督,使村务公开工作及时得到监督。我市的村务公开工作虽然取得了一定成绩,但也还存在部分镇、村干部思想认识不到位,全市村务公开发展不平衡等问题,与兄弟县(市)相比还存在一定差距。我们决心虚心学习兄弟县(市)的先进经验,把我市的村务公开工作,在现有基础上迈上一个新的台阶,为推动全市农村三个文明建设作出积极贡献。
村务公开工作汇报篇十
村务公开自从在我国农村自发产生之后,经过这么多年的发展完善,时至今日,其已经成为我国农村民主监督的一项不可或缺的重要制度和村民自治的健康发展的积极保障。今天本站小编给大家带来了村务公开。
希望对大家有所帮助。
村务公开和民主管理工作部署和有关法律、法规为依据,积极加强和改进村务公开工作,以公开农村财务为重点,以完善公开制度为保障,以强化依法治村、促进农村稳定和发展为目标,对照开展《村民委员会组织法》和《关于开展村务公开条例》工作要求,进行自查,现将有关自查情况汇报如下:
一、加强领导,健全机构。
从农村工作大局和实践科学发展观重要思想的高度,统一思想,把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。一是村里成立村务公开工作领导小组,加强对村务公开工作的领导。确保村务公开和民主管理落到实处。
二、明确职责,完善机制。
三、健全制度,规范管理。
1、进一步完善了村务公开制度。一是落实公开内容。按照管用、实用原则,把与农民利益密切相关又容易滋生腐败的村财管理、土地征用及补偿款发放、工程招投标、新型合作医疗补助、农村计划生育奖励扶助、农村最低生活保障金以及扶贫、救灾等作为公开的内容。二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看到的地方设立了村务公开栏,设立了意见箱和举报电话。财务公开由村上专人张贴公布。根据各村实际情况,一般的村务做到每月公开一次,重大事项做到一事一公开。同时,拓展办事公开过程,做到事前、事中、事后全过程公开,使群众在决策前能了解、决策中能参与、决策后的执行情况能监督。
2、大力实施村务民主决策听证制度。实行了重大事项一事一议民主决策,把涉及村民切身利益的事务,纳入听证内容,听取村民意见,接受村民监督。把深化村务听证工作与全面推行户代表会议制度结合起来,充分发挥户代表在民主管理、民主决策中的作用。着力提高村务决策听证的实效,确保决策内容、程序、结果全方位公开,实现民主决策和科学决策。
3、强化村级财务管理。建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。100元以下村主任审批,200-500元要书记证明,600元以上须经两委会研究、联系村领导审核签字,20xx元以上经村民代表会讨论通过。同时为规范和节约村级日常开支,对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定,10元/人工作餐。
四、加强监管,巩固提高。
一是加强对农村集体财务的管理审计监督。在村级财务审计工作由乡财政所负责监督审。
计,对任期届中、届满和离任干部都必须进行审计。二是推行民主评议村干部工作制度。年终要求村"两委会"全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉,以及对村务公开工作执行情况进行汇报,接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准,考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩,激励约束了村干部,有力地推动了村务公开各项工作落到实处。
虽然我村务公开工作取得了一定的成效,但对照上级文件精神,还是有一定不足,主要存在以下问题:
一是重表面内容,轻实质问题。公开的内容不够深,表面的事项公开多,深层次的问题公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。公开栏简陋,栏面粗糙,栏内书写的字迹潦草,且无遮雨棚,遇下雨公开的内容便不见踪影,公开栏成应付群众的牌坊。忽视村务公开资料的保存,检查时拿不出任何资料,有的虽能提供一些资料,但保管不规范,未装订成册、立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。公开村务后没有及时听取群众意见,对群众提出的要求不作说明和解释,认为只要将村务公开就完成了任务。
整改措施。
今后一个时期,我村的村务公开工作,着眼于农村工作大局,把推进村务公开与促进农村的改革发展稳定结合起来;着眼于维护农民的切身利益,认真解决群众最关心的问题;着眼于发挥农民群众的主体作用,广泛动员群众参与村务公开和民主管理;着眼于推进健全和完善村务公开规范化、程序化,加强制度建设,在推进和完善村民自治的过程中,提高村务公开和民主管理水平。持续、务实、有效地推进村务公开民主管理工作。
一、建立长效机制,在制度建设上下功夫。
进一步加大督察力度,建立健全村务公开长效管理机制,由乡党委政府、民政组成长效管理机构,组长由乡党委书记委员担任,负责本乡村务公开和民主管理具体指导、检查和落实,要求每年组织不少于二次的自查工作,及时总结经验教训,以提高和巩固村务公开和民主管理成果。
二、加强组织,在强化领导上下功夫。
乡党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作,防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理,一级抓一级,层层抓落实,确保村务公开真正得到贯彻落实。
三、促进村务公开规范,在狠抓落实上下功夫。
四、开展创建活动,在示范带创上下功夫。
围绕"村级组织健全有力、村务公开全面真实、民主决策科学规范、民主管理监督切实有效、社会和谐群众满意"的示范标准,建立村务公开和民主管理的示范村,统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本,建立民主决策记录本、确保村务公开在我乡得到全面贯彻落实。
为认真贯彻实施《村民委员会组织法》和《xx省村务公开条例》,提升村民自治尤其是村务公开民主管理工作水平,我镇围绕规范、巩固、完善和提高的工作思路,切实推进村务公开民主管理工作,使其逐步向深层次、高标准、高质量发展,向规范化、制度化、法制化迈进。按照广汉市民政局《关于开展省村务公开条例执法检查的通知》(广民发〔20xx〕18号)文件精神,对全镇的村务公开民主管理工作进行一次自查,现将自查情况汇报如下:
一、加强领导,精心组织。
村务公开工作政策性强,涉及面广,影响大。我镇把村务公开民主管理工作摆在重要的议事日程上,成立了以镇党委书记黄畅、镇党委副书记袁斌为组长的村务公开领导小组,下设办公室负责日常工作,并将村务公开工作纳入目标考核,做到有领导负责,有专人分管。各村也相应成立了村务公开领导小组,并积极开展工作。为保证村务公开民主管理工作的顺利推进,镇村务公开领导小组成员单位都制定和完善了各项职责,明确了分工,加大了村务公开监督、管理、指导力度。
二、健全机制,民主管理。
村务公开工作的好坏,关系到农村基层民主政治建设,关系到农村的社会稳定,也关系到党群、干群关系和党风廉政建设。镇党委、政府将村务公开纳入党风廉政建设责任制考核,督促、指导各村(居)委会不断规范村务公开、民主管理工作。一是健全和完善村务公开民主管理的各项制度。这些制度包括村民代表会议制度、村务公开制度、财务公开制度、民主决策制度、村规民约等;二是切实落实村务公开制度。重点抓好村务公开的内容、形式、时间、程序、监督管理五个环节。通过督促、检查、指导,进一步规范了村务公开民主管理工作。
三、督促检查,强化指导。
在推行村务公开民主管理工作中,注重实效,加大督查指导力度。建立工作目标责任制,一级抓一级,层层抓落实。由镇村务公开领导小组牵头,镇财政所、镇经济与社会事务办组成村务公开监督检查小组,定期不定期组织开展检查、抽查,发现问题及时解决,确保村务公开工作的健康发展。同时,畅通信访反映渠道,对群众反映的问题及时调查处理,对有关责任人严肃处理。
四、存在的问题。
我镇村务公开民主管理工作取得了一定成效,但在有些方面仍需进一步加强和完善:一是部门之间的协调配合有待加强;二是村务公开民主管理发展不平衡;三是监督机制有待进一步健全;四是村务公开栏的保护有待加强。
五、下一步工作。
(一)进一步加强组织协调。做到真正把村务公开民主管理工作纳入我镇经济和社会发展规划,与新农村建设的其他工作一同规划、一同部署、一同检查。要建立党政领导责任制,把推进村务公开民主管理工作的情况作为检查检验农村各项工作成效的内容,列入干部考核指标,推动政府职能转变,促进干部作风好转。
(二)在村务公开民主管理上要坚持“两手抓”。既要抓“硬件”的规范,更要抓“软件”的提升,实现“硬件”与“软件”的有机统一。要把村务公开民主管理作为调动农民积极性、创造性的“总开关”和解决农村各类问题的“牛鼻子”来抓。
(三)加强监督管理是保证。首先,必须加强以村务公开监督小组为主体的内部监督,指导村民代表大会选出一个敢干、能干、会干的村务公开监督小组,既要注意监督小组成员的德才表现,又要考察其工作能力和思想意识,防止监督小组成摆设的现象;其次,要建立村民监督机制。要充分发挥意见箱、监督电话等的作用,畅通上下对话和沟通的渠道。第三,建立责任追究机制。要形成村书记、村主任负总责,村“两委”班子成员齐抓共管各负其责的工作局面。
(四)完善配套制度,强化保障机制。要健全村党组织领导的村务公开监督机制,建立村务公开、民主管理奖惩和责任追究制度。把村务公开作为党风廉政建设责任制和党政领导干部年度工作考核的一项重要内容,将考核结果作为干部奖惩的重要依据。
我们村根据镇党委、政府的要求,为认真结合本村实际,将我村主要开展村务公开民主管理工作自查如下:
为确保我村村务公开民主管理工作顺利进行,切实取得实效,我村成立了以村支书为组长,其余村组干部为成员的村务公开民主管理工作领导小组,另外还成立了以党员同志和村里有一定威望的群众为主的村务财务公开督查小组,负责监督村务处理的合法合理性和财务的公开使用,并提出相关意见和建议。
二、加强政策宣传,提高思想认识。
我村充分发挥村宣传栏的作用,定期或不定期向村民公开村务和有关政策规定,营造民主政治氛围,使广大群众及时掌握政策规定。通过这种形式,努力使村干部和村民明白,实行村务公开和民主管理是构建和谐社会,保持农村基层稳定,巩固党的执政基础的需要,不是一件可抓可不抓的工作,而是一件必须抓,而且一定要抓出成效的工作。从而提高了广大干部群众对村务公开民主管理工作的认识,增强了工作责任感和积极性。
在村务财务公开方面,我村设置了固定的村务公开栏,按规定将。
年度工作计划。
村民代表会议决议及执行情况计划生育土地征用村民建房财务报表等等一系列村务财务情况及时进行公开,特别是村财务收支每月公布一次,村集体财务收支财逐项逐笔公布明细帐目。.并丰富和拓展村务内容,对涉及村民利益的重大问题根据群众要求及时公开。村务财务公开制度的实施切实提高了村务财务工作的透明度,为村民正确行使民主权利提供准确的信息。
在村务公开方案的审查、确定和实施等环节上,我们村有严格的工作程序。对村务公开的档案按规定归档保存,做到档案齐全、归放整齐,我们村为此还特别设立了档案室。
村务公开工作汇报篇十一
为认真做好我村党务、村务公开工作,巩固和提高党委、村务公开的透明度,现结合我村实际,就2015年党务、村务公开工作制定如下实施方案。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国村委会组织法》和上级各种文件精神,积极推进基层组织建设和民主政治建设,以保障农民群众的根本利益为出发点,进一步深化、完善、规范和提高党务、村务公开工作,促进我村三个文明的协调发展。
1.依法公开。党务、村务公开工作要依照国家法律、法规和有关政策规定进行。
2.真实公开。公开的内容应当真实可信,办事的结果应当公平公正。
3.注重实效。从实际出发,突出重点,循序渐进,讲究实效,不搞形式主义。
4.有利监督。要方便群众办事,便于群众知情,有利于人民群众行使监督权。
(一).村务公开的内容。公开的内容主要是财务公开。具体内容包括:
1.财务情况。
2.工作安排情况
3.公益事业建设情况。
4.集体资产管理情况。
5.农民负担情况。
6.计划生育情况。
7.社会优抚情况。
8.国家农业政策及落实情况。
9.村干部管理情况。
10.党建工作情况。
11.村民要求公开的其他事项。
村务逐项公开,财务收支逐项逐笔据实公开,并不设置“其他”支出项目。
表会议决定的事项,须在会议通过后进行公开。
村民委员会建立村务公开档案。每次公开都要及时立卷归档,一式二份,一份报乡政府,一份村留存。
(三).村务公开的形式。村务公开以设立固定的村务公开栏和制作村务公开清单为主,同时还可以通过广播、“明白纸”等多种有效形式公开。村民委员会在村部设立固定的村务公开栏。公开栏的设置要方便群众观看,能容所公开的全部内容。村务公开清单要张贴到所有村民组。
(四).村务公开的时间。村务至少每季度公开一次,每季度首月的15日为公开
联系电话:xxxx
联系电话:xxxx
村务公开工作汇报篇十二
xx县绿葱坡镇杨家坪村有10个村民小组,430户,1440人,618个劳动力,国土面积8平方公里,耕地面积2337亩,海拔1300米。全村有党员28名,有健全的村支“两委”班子,村党支部成员4人,村委会成员4名。
该村从前是个上访村、难点村、问题村,该村的问题引起的民政厅、州委、州政府、州民政局、县委、县政府等各级领导的高度关注。xx年,第六次村委会换届选举杨家坪村被民政厅列为全省的十个观察村之一:xx年被省村务公开和民主管理协调小组再次列为全省的十个观察村之一。在民政厅的高度重视和直接指导下,杨家坪村发生了一定的变化。
xx年杨家坪村成功的进行了第六届村民委员会换届选举,在充分发扬民主的基础上,采取“海选”的方式,选出村民代表51名,选举产生村民委员会成员4名。新一届村委会班子成立后,迅速制定了村经济社会发展规划、村委会年度工作计划、财务收支管理制度、民主理财和财务公开制度、“一事一议”筹资筹劳制度、村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则等系列规章制度。
xx年,该村被列为省村务公开和民主管理观察村,村务公开和民主管理工作被村支“两委”作为大事来抓,主要做法有以下几点:
该村依法选举产生了村务公开监督小组,并从村务公开监督小组成员中选举产生了民主理财小组,使村务公开和民主管理工作有责任人和具体工作人员、工作组织机构,使村务公开和民主管理工作有了坚强的组织保障。
该村有健全的村务公开和民主管理制度,并能做到形式与内容的统一,制定制度与落实制度的统一,结合村情,使制度有可操作性,有实际意义,取得了很好的社会反响。
xx年7月。县委办、县政府办印发了的通知〔巴办文96号;xx年2月,省村务公开和民主管理协调小组下发了,明确我县的杨家坪村为全村的十个观察村之一,被民政厅直接关注,先后两次派出观察员进村进行观察:xx年9月,县民政局印发了的通知。通过以上活动,该村的村务公开工作步入了规范化的轨道,在村委会建有一块固定的村务公开栏,村务公开的主要形式用村务公开栏的形式进行公开,同时,也采用了会议、广播、发放明白纸等形式进行公开,使广大村民能通过各种渠道了解村务,实现民主管理村务。
村务公开严格按照中办发17号文件规定的程序来进行公开,公开的内容经过村务公开监督小组的审核,保证了村务公开的真实性。公开的内容也能根据村的实际情况,做到全面公开。
该村制定了健全的村务公开和民主管理制度,健全财务管理制度和村干部工作移交制度,强化制度的落实机制,用制度规范村干部和村民的行为,村中涉及到村民的大事,村民关心的热点、难点事都通过村民会议或者村民代表会议来进行民主决策,民主决策的事项通过村务公开栏及时向村民公开。通过村务公开和民主管理的一系列活动。增强了村民的自我管理、自我教育、自我服务的能力,增强了干部群众的法制观念和依法办事的能力。
在村支部、村委会的带领下,杨家坪村的村容村貌也发生了一定的变化,物质文明建设和精神文明建设均取得了一些成就。村支两委着力于产业结构调整,重点发展烟叶生产和畜牧业生产,每年烟叶面积保持在1600亩以上,饲养牲猪、山羊在3200头以上,今年抓住烟水配套工程的机遇新建水池18口,蓄水量8000方米,引水管道60581米,可灌溉农田xx亩。全村电视、电话大部分家庭得到普及,全村有各种车辆60多台,人平纯收入达到了1690元。在加强物质文明建设的同时,更注里精神文明建设,xx年,杨家坪村村民自编自演文艺节目。参加了xx县首届民族文化艺术节演出,受到了县委、县政府表彰。
杨家坪村的村务公开和民主管理工作在民政厅的直接关注下,在各级党委和政府的领导下,在民政部门的指导下,取得了一定的成绩,通过村务公开和民主管理工作杨家坪村的民主管理进一步深入人心,党群、干群之间得以沟通,社会风气有所好转,人民生活水平得到提高。但是,由于杨家坪村地处边远,基础条件差,以及该村历史遗留问题较多等多方面的原因,目前还存在一定的问题,主要表现在:
一是村“两委”班子年龄结构偏大,思想解放不够,思想僵化,开拓精神不强,对新的形势适应能力较弱,对党在农村的各种路线、方针和政策理解不深,班子在村民中的凝聚力不够,新一届的村支“两委班子”工作能力和水平有待进一步提高。二是部分村民对党和国家的方针政策及法律法规的知识比较贫乏,不懂法、不守法的行为时有发生,需要进一步对村民加强教育管理力度,加强引导,加大普法力度,提高村民素质三是历史遗留问题较多,村民以采煤诱发地质灾害为由与煤矿业主关系紧张,人为地制约了经济发展。四、自去年下半年以来,村“两委”班子不够团结,村班子之间工作协作不够,使村里工作出现了一些被动局面。针对这些问题,有待于逐步解决。
村务公开工作汇报篇十三
近年来,xx镇以“深化、提高、巩固”为村务公开工作的总体思路,坚持抓规范、抓重点、抓难点,引导村务公开工作不断上水平。
xx镇把村务公开作为进一步密切党群、干群关系的有力保证,通过村务公开栏,拉近了政府与群众的距离;通过村务公开栏,拉近了干部与群众的距离。该镇44个行政村细到村级财务,大到水利工程项目、乡村生产发展规划,都在公开栏、村民会议上公之于众,征求群众的意见和建议,使重大事项的决策符合实际,顺应民意。
在村务公开工作中,xx镇全程把关严格要求。在公开范围上做到全公开,除公开村级财务收支、公益建设、计生指标、水电费收缴、专项资金和物资的使用分配、上级有关社会经济发展的优惠政策等内容外,还把群众关心的热点、难点问题和村里决策的重大事项做为必须内容进行公开;在公开程序上做到有序公开,对确定公开的事项,先由村民监督小组审议,再经村“两委”会议审定后公布,对涉及村内重大事务的公开,要求必须提交村民代表会议审议决定;在公开形式上做到灵活公开,通过设立固定的村务公开栏将有关事项和账目定期张榜公布,召开村民代表会议面对面向群众公开等多种形式扩大公开面;在公开时间上做到常公开,根据公开内容的性质和群众关心的程度,分为月、季度、半年、随时公开四种类型。
xx镇还坚持做到加强村级财务管理,加强内外部监督,完善各项制度。全面落实三审一记制度,所有单据必须由村财务监督小组审核签字盖章,经村支部书记审核签字,报镇会计代理服务站审核盖章,最后才能记入账内。
该镇44个行政村都成立了由三至七位村民代表组成的村务公开监督小组,监督村务公开制度的执行,审查村务公开的各项内容,征求并反映群众的意见和建议。同时健全以乡镇人大、纪委为主的监督体系,经常到村里进行检查督促;建立村民代表会议议事制度、村务民主管理等配套制度,促使村务公开工作真正落到实处。
村务公开工作汇报篇十四
我区辖四乡一镇,109个行政村,比区划以前的行政村增加了一倍。今年以来,我们按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[xx]17号)的文件精神,首先在全市完成了村民委员会换届选举工作,为加强基层班子建设,开展村务公开民主管理等村级民主建设打下坚实的基础,现将有关情况汇报如下:
(一)宣传发动,提高认识。
为调动基层干部和群众参与民主政治的积极性,提高广大干群的思想认识,我区各乡镇广泛宣传贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》及《省村务公开民主管理工作暂行办法》,提高村民自治水平。特别是在换届选举期间,各村充分利用广播、标语、板报等多种形式大力宣传《村委会组织法》、《省实施办法》等法律法规,极大程度上增强群众依法办事民主管理的自觉性。同时,在换届选举结束后,及时对新当选的村干部进行了培训,增强抓好村务公开、民主管理工作的责任感、紧迫感,进一步做好依法管理村务,保障村民的自治权利。通过五届村民委员会换届选举,广大农民群众的民主参与意识逐步提高,法制观念不断加强,基层民主进程不断加快,一大批年富力强、群众威信高、热心为村民办事的人被选进了村委会班子,为进一步开展村民自治实行村务公开奠定了良好的基础。
(二)领导重视,狠抓落实。
区划调整后,我区所辖的村由54个增加到109个。耕地面积由不足3万亩增加到19万亩,农业人口增加到17.38万人。新的发展形势下,实行村务公开民主管理是维护农民群众根本利益,解决“三农”问题的重要出路。村务公开工作涉及面广、政策性强,尤其是农村财务问题,是当前农村干部群众最为敏感的问题之一,工作的好坏直接影响到农村社会的稳定大局。因此,我区建立起由区委副书记为组长,组织部长、副区长为副组长、民政、司法、财政、审计等部门负责人为成员的农村村务公开民主管理领导小组,抽调精干人员组成办公室,负责指导督促、协调此项工作。各乡镇都按照区里的要求成立了组织,落实了工作经费。区、乡两级落实了分包责任制,明确任务,狠抓落实。今年,区里还抽调了346名区直机关干部分赴109个村,帮助和督促各村建立健全村务公开民主管理的农村工作运行机制。通过全区上下的组织领导,确保了村务公开民主管理工作的顺利实施。
(三)工作规范,起点较高。
村务公开民主管理工作,经过几届村委会的实践和完善,坚持抓质量,促规范,高标准要求,严措施管理,抓住重点,把握关键,农民群众在村的事务中的知情权、决策权、参与权和监督权得到保障。一是民主选举村民代表。换届选举结束后,各乡镇就着手安排指导好各村的村民代表选举,严格按照我省《实施办法》的要求进行推选,杜绝指定和委派。二是成立了两个组织。从产生的村民代表中间选举产生村务公开监督小组和民主理财组,保证了村务公开制度的落实。三是规范开展村务公开民主管理工作。结合我区的实际情况,制定了《村务公开制度》、《财务管理制度》、《民主理财制度》、《村民代表会议制度》、《村民代表会议议事规则》等一系列规章制度,从制度上给予保证,各村都在醒目位置设立了公开栏,除公布每个公开时间段的政务及收支情况外,凡涉及集体资产处置,经营承包和建设项目,土地补偿款的使用都在召开村民会议或村民代表会议决策以后及时公布。
(四)建立机制,强化监督。
村务公开民主管理工作必须把建立监督制约机制作为重要的保障手段。因此,一方面是由乡镇加强对村委会干部的监督与考核,坚持季度考评与年度考核相结合,将考核情况进行通报,接受群众的监督,凡考核情况不合格的,进行批评,并与干部工资挂钩;另一方面是由农村党支部对村委会进行监督。党支部在具体村务公开民主管理的过程中采用召开“两委”联席会议,就村务重大事项及时听取村民委员会的情况汇报,解决工作中遇到的各种难题,就工作中的问题及时提出批评、建议和意见。通过两级的监督,较好地促进了农村村务公开民主管理的落实。
一是消除了不安定因素,促进了社会稳定。二是增强了干群的理解和信任,密切了干群关系。过去村务不公开,透明度低,群众对村干部产生许多误解。村民自治强化了对基层政务财务监督,提高了村务工作透明度,群众能和干部一起讨论村里大事,干群之间加深了了解,消除了误解,密切了关系。三是强化了对干部的监督和约束,推进了廉政建设。通过开展村民自治活动,强化对村级政务财务的监督,提高了村务工作透明度,基层干部增强了自我约束力,想群众所想,一心为群众办实事,办好事,改善了党和政府在群众中的形象。四是提高了群众的参政意识,促进了基层民主政治建设。开展村民自治活动,组织广大群众参政议政,强化了他们当家作主的主人翁地位,调动了广大群众参与民主决策、民主管理和民主监督的积极性,增强了基层组织、基层干部和人民群众的民主意识。
尽管推行村务公开民主管理对于规范村务工作、加强党风廉政建设,密切党群、干群关系,促进农村民主政治建设起到了积极作用。但是,在一些村还存在一些亟待改进的问题。主要表现是:
(一)公开程序不规范。普遍存在公开栏公布的内容事先不认真审查,事后意见不收集,信息不反馈。少数村村务、财务没有严格的管理制度,更没有强有力的监督措施,一些工作往往由乡镇包村干部包办。还有一些村委会重形式、轻内容,公开栏建得不错,但内容不实际。
(二)公开不及时。有的公开栏只是上级检查时才有内容,过后无人问津。有的村对群众最关心的热点问题,如土地、集体企业承包费用收取及使用情况,土地开发占用补偿情况、计划生育罚款、宅基地审批等不按规定时间及时公开,很长时间以后,群众有疑问也无从查考。
(三)公开引发的问题解决不及时。村务公开内容上墙后,对其中的一些问题,内容不够据实,群众有疑问,但村干部解释不够,使公开流于形式,群众公开内容所反映问题也没有及时解决,致使问题越积越多,而又得不到妥善解决,村民只好到乡镇反映,甚至到区、市、省反映,形成越级上访。
(一)深化宣传教育,切实解决认识不到位的问题。
的是真正的还权于民,让全体群众参与村里事务管理,对此认识不足,村民的民主意识和参与意识淡薄对工作的开展造成了一定难度。因此,首先应抓住解决思想认识这个关键,加强领导,加大力度,扩大范围,充分利用各种方式和渠道,广泛宣传政务、村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育乡村干部克服思想顾虑,抛弃为自身谋利的思想,树立公仆观念、群众观念和法制观念,切实解决少数干部怕公开、担心公开,不愿公开,不敢公开,不重视公开和不懂公开的问题,增强他们的积极性、主动性和参与性,切实解决群众不关心公开,不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题,不断为政务、村务公开奠定坚实的思想基础。
(二)完善规章制度,切实解决行为不规范的问题。
村务公开的核心是财务公开,民主管理的焦点是民主理财,要按照合法性、民主性、平等性、针对性原则,建立严格的运转机制,健全规范化管理制度,本着“实际、实用、实效”,以有关法律、法规和政策为依据,围绕公开的每个环节严格、规范操作,制定一些相关的配套制度,包括建立和完善财务管理,财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时,对公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也应逐一作出明确规定,并不断予以改进和完善,使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事,违制必究,从而更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的转变。还应把政务、村务公开纳入经常性工作,对政务、村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见,及时认真处理,始终做到事事有交待,件件有回音,个个有落实。
(三)严格考核奖罚,切实解决责任不落实的问题。
推行村务公开民主管理事关农民民主权利的保障,事关农村基层组织建设和社会稳定。乡镇党委要以求真务实的精神,把推行村务公开和民主管理作为关系,农村改革、发展和稳定的一件大事来抓,并与农村精神文明建设和党的建设结合起来,使之相互促进,共同提高。进一步完善政务、村务公开目标管理责任制,把政务、村务公开纳入对乡镇及行政村整体工作的目标管理和考核内容之中,坚持量化考核,严格奖罚,并同经济利益挂钩。建立乡镇和村干部领导责任制。在执行政务、村务公开过程中,一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求,要从乡镇到各村、从乡镇领导干部到一般工作人员、再到驻村干部,以及村干部和有关责任人,都应有明确的分工和相应的职责范围,并以此作为考核政绩的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰,对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育,要求限期整改,对工作差甚至造成不良后果的,按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究,做到严惩重罚。
(四)强化制约机制,切实解决监督不到位的'问题。
一要进一步建立健全政务,村务公开的内部监督机构。如政务、村务公开监督小组,村民理财小组等,并促其真正发挥作用;二要强化群众监督。建立政务、村务公开意见登记簿,设置举报箱和举报电话,广泛收集和听取群众意见建议;三要强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对政务、村务公开工作应定期进行巡视,广泛听取群众意见建议,纪检监察机关应充分发挥监督职能,结合执法监察和纠风工作经常性地检查政务、村务公开工作的开展情况,并对蓄意应付差事,不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。
xx年十一月二十三日。
村务公开工作汇报篇十五
村位于我镇西南部,属移民后靠村,全村共有352户,926口人,耕地1145亩,党员45名,村“两委”成员5人。两年来,我镇在县委、县政府的正确领导下,以贯彻落实科学发展观为全镇工作统领、以建设社会主义新农村为目标,以增加农民收入、提高农民生活水平为出发点,针对**村现状制定了切实可行治理方案,采取了行之有效的治理措施,指导该村坚持村务公开、民主管理,不断改善村里基础设施建设,引导农民调整产业结构,带领村民过上文明幸福的生活。
两年前,xx村还是一个因穷、脏、乱而出名的村,村“两委”班子软弱涣散,村务不公开,财务不透明,民主监督形同虚设,村里基础设施建设薄弱,村民人均收入低,老百姓上访不断。面对这种情况,镇党委、镇政府下决心对xx村这个“难点村”进行治理,成立了以党委书记黄晓东为组长、党委副书记杨云亭为副组长、多名干部为成员的“村务公开和民主管理”专项治理工作领导小组,全力扭转xx村的落后局面。
治理的首要工作就是加强xx村“两委”班子建设,真正把善谋事、会干事、能干事的优秀人才选到村干部岗位上来。镇治理工作小组通过对xx村党员进行摸底了解和入户征询村民意见,采用了组织推荐、党员推荐、群众推荐、个人自荐的侯选人选拔方式,从农村专业大户、民营企业负责人、在外创业有成的党员中选拔村党组织书记。组织全村老百姓召开“公推直选”现场选举大会。谁来当干部,交给群众选,公开投票,当场唱票,公布票数。经过村民票选,致富能手杜卫明当选为xx村的新任支部书记,兼任村委会主任,其他村干部一并选出。
在xx村新一届“两委”班子上任后,镇领导小组不断加强xx村“两委”干部思想作风建设,首先健全了理论学习制度,不断学习新政策、新法规,掌握新知识、新本领,使新班子从思想上重视村务公开、民主管理制度。为了获得群众的信任,把民主监督落到实处,在推选新一届村民代表时,镇党委黄书记提了最“直接”、最“透明”的推选办法:把传统的投票箱换成透明的玻璃酒瓶,只要选票放进去就无法取出,直到全部村民投票结束,现场砸碎瓶子进行唱票。按居住片划分,每两条巷子选出一人,全村共选出15名村民代表。之后,由镇“村务公开和民主管理”专项治理工作领导小组的参与,并经过村民大会讨论,制定了《xx村村规民约》、《xx村村民自治章程》和《xx村民主议政制度》。根据民主议政制度选出“村务监督小组”和“民主理财小组”,充分保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权,真正做到“让民做主”。
官厅镇治理工作小组先后为xx村制定并实行了村“两委”联席会议制度、重大事项一事一议、党支部定期向全体党员、村委会定期向村民代表汇报工作等制度。对村里的重大事项,均召开党员、村民代表会议研究决定,然后由村民委员会组织实施,逐步形成了村民议事、支部定事、村委会干事的工作运行程序。
(一)抓重点,确保公开内容全面具体。镇治理领导小组根据工作需要,确定不同的内容进行公开。一是在全局和中心工作方面,公开党支部的任期目标、阶段工作重点、重大决定以及与群众密切相关的事项;二是在组织建设方面,公开班子成员分工、工作职责,党员发展、转正等管理情况,党费收缴等事项。
(二)抓创新,确保公开内容直接有效。镇治理领导小组要求村干部们创新公开形式,确保让全村党员、群众及时了解掌握村干部的工作情况。对相对固定的事项,如组织设置、村干部职责、年度工作计划和总结等内容,采取公开栏的形式公开。对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等,通过召开党员大会、群众代表大会和张贴公告、广播等形式公开,让全体党员和群众随时随地了解他们关注的事情。对种粮补贴、退耕还林补贴、低保评选及救济粮发放等群众关注的问题,采取让村务监督小组和村民代表参与的办法,将结果通过代表间接向全体党员和群众公开。
(三)抓监督,确保公开真实可信。镇领导小组要求xx村“两委”干部在决定或办理与群众利益密切相关的重大事项前,总是充分吸纳党员群众意见,对公开的内容进行完善后,再正式向外公开。同时组织村务公开监督小组成员、部分党员代表、村民代表以及有一定参政议政能力的群众代表对村务公开情况进行定期、不定期评议,根据反馈结果及时对存在的问题进行整改提高和完善。
在xx村,再好的项目上马前也必须先过群众关。村里的重大项目和工程建设都要通过两委会和村民代表大会审议后形成决议,方可实施。
xx年,在北京市对口单位的帮助下,xx村加强了基础设施建设,更换了全部吃水管道,总计31400米,其中主管道1400米,入户分管道30000米,硬化主街道路面13800平方米。为方便村民夜间安全出行,安装28盏太阳能路灯。在整个施工过程中,镇治理工作领导小组要求xx村“两委”干部坚决改变过去财务活动透明度低、监督乏力的错误作法,始终严格执行“四议两公开一审议”工作制度,实行“村财乡管”,对日常开支、施工过程中的开支都实行经办人、主管人、监督人“三笔会签”,村委会各项开支只有经过民主理财小组审查认为合理后,由民主理财小组组长的签名,方能下账,否则收支单据在乡镇农财中心一律不予核销。
“村里的钱是怎样花的?”这个问题始终是村民们关注的焦点,对此,治理工作组提出了“凡是群众关心的,就必须进行公开;凡是群众有疑虑的,就必须向群众讲明白;凡是群众想知道的,就必须让群众知道”的“三必须”原则,让群众的监督权得到充分发挥。同时,还要坚持做到对财务公开内容具体化、公开程序规范化、公开时间经常化,充分保障了村民的知情权、监督权,使群众满意率达到90%以上。
现在,在工作组的指导下,xx村的财务管理工作已逐渐走上了制度化、规范化轨道,不仅融洽了村干部与群众的关系,更促进了全村的发展与稳定。
xx村“两委”班子严格执行镇治理工作小组制定的“双向承诺、双向监督、双述双评”工作制度,把考核权交给老百姓。“两委”干部在全村党员大会和群众代表大会上进行公开述职,接受党员和群众的监督和评议,村民们可以面对面地指出每一名村干部在思想、作风和工作上存在的不足,并从德、能、勤、绩、廉和综合评价等六个方面对村干部们进行评议和民主测评打分,根据评议结果确定村干部们是优秀、称职、基本称职还是不称职。
通过村干部的述职,亮了干部的“箱底”,明了群众的“心底”,充分发挥了党员、群众代表在民主管理中参政、议政、监政的作用,也赢得了群众的信赖与支持。
我区的村务公开以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以《村委会组织法》和中办发17号文件为依据,,按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路,进一步健全和完善各项制度,把村务公开民主管理全面推向深入。
我局制定下发了村务公开方案,对村务公开进行了全面部署并结合此次村委会换届工作,新老村委会主任及时交接,保证村委会工作连续性,新的村委会组成人员产生后,**乡及时转移工作重点,成立了由乡人大、政府、纪委、财政、民政等部门组成的村民委员会换届选举工作善后处理小组,监督新老村委会依法交接,对几年来的会计帐目、经济合同、债权债务、工程文书、固定资产、车辆、公章等逐项进行移交,填写内容详细的交接单,双方签认可,由各村党支部(总支、党委)、选举委员会、新老村委会人员和群众代表参加,保证新的村委班子及时进行工作角色,大胆开展工作。
为提高新一届村委成员的整体素质,解决换届以来各村存在的问题,从4月2日到5日,我区在换届选举后举办了村级两委干部培训班,大家共同学习了《中国共产党基层组织工作条例》及《中华人民共和国村委委员会组织法》和村务公开的主要内容,对农村基层干部工作方法及职责有了进一步理解。培训采取领导授课、座谈讨论、互相交流、面对面谈心等形式,解决了两委班子中存在的一些突出问题,使两委干部摆正了位置,端正了态度,增强了大局意识、服务意识,坚定了为民办实事的决心,消除了相互之间的误解、增进了团结,牢固树立了团结是进步发展的前提的思想。通过外出参观学习,改变了观念,解放了思想,理清了经济发展思路,认识到村务公开的重要性为各村经济发展奠定了基础。
第一、建立健全和完善各项配套制度,并使之落到实处。一个高效合理的社会运行机制产生的标志,不只是选出一、二个甚至一群能人,最根本的是要有一套完整的法律制度作保证;依法产生的权力只有依法运作,才是真正民主化、法制化的基层政权。当前,区、乡指导村民委员会及时制定出《村民委员会工作制度》、《村民会议和村民代表会议制度》、《村民代表议事规则》、《民主监督制度》、《村委会自治标准》等各项配套制度,形成具有“决策系统——执行系统——监督系统”的高效合理运作体系,并经常督促检查落实情况,不能使之流于形式。
第二、提高村务工作透明度,进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识。村务公开是调动村民参与村级管理积极性的有效措施,是实现村民自我管理、自我教育、自我服务的有效途径。新一届村委会产生后,要继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等八个方面搞好政务公开,做到统一公开时间,固定公开地点,突出公开热点,规范公开程序。还要根据村民的意见、建议的要求,随时公开其它需要公开的内容,使村务公开规范化、制度化、程序公、动态化。
紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题,及时调整充实公开的内容,规定公开时间,规范和完善程序,健全配套制度,使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。
第三、加强党的领导,维护村民自治。村民直选产生的村委会班子要时刻注意把自己置于广大村民的监督之下,置于同级党组织的领导之下,对同级党组织负责并报告工作。重大事项必须经村党组织讨论同意后,将党组织的意图交村民会议或村民代表会议讨论后决策,做到对广大村民负责和对同级党组织负责的统一,使党支部和村委会的决策真正从群众中来,到群众中去。在确立基层党组织领导核心地位的同时,维护村民自治制度。
村务公开工作汇报篇十六
为了巩固我县农村基层组织建设、民主政治建设和党风廉政建设所取得的成果,进一步促进新农村建设,根据县委、县政府的工作部署,x月x日到x月x日,在全县开展一次以贯彻落实中央、国务院和省、市关于抓好农村基层村务公开的精神为主要内容的村务公开月活动。现结合我镇实际制订如下村务公开月活动方案。
在全镇的村(居)委会进行一次深入学习和贯彻中央、国务院和省市有关村务公开的文件,进一步完善村委会的村务公开制度,高标准规范村务公开。具体的主要内容有:
(一)组织基层党员干部认真学习中办发x号文件、《xx省村务公开条例》、《xx省村务管理办法》、省委副书记xxx等领导在全省村务公开和民主管理经验交流会上的讲话和省纪委印发的《xx省违反政务公开厂务公开村务公开条例责任追究的暂行办法》等,提高基层干部对村务公开的思想认识,理解村务公开的内容、做法,明确职责和任务。
(二)对去年推行村务公开进行自查,对照上级文件的要求,找出存在问题和不足。
(三)制定措施,确保村务及时、准确、全面、规范公开。
(一)学习文件,提高思想认识(x月x日至x日)
x日前镇召开村支书主任、文书及镇干部参加的动员会,传达县的动员会精神,学习有关文件,明确工作内容和任务。
(二)开展自查(x月x日至x日)
主要围绕以下内容进行自查:
1、镇抓村务公开的领导机构、工作机构和工作人员落实情况;抓村帐镇代理的工作机构、专职人员、专用设备(施)、专用办公场所的落实情况。
2、镇的村务公开、村帐镇代理的规章制度健全情况;村的村务公开、民主管理(理财)制度健全情况。
3、村务公开栏的设置和公开的情况。
4、村(村小组)帐镇代理的工作情况。
(三)开展整改和完善工作(x月x日至x日)
在自查的基础上,镇村针对存在的问题进行整改和完善。整改和完善的基本要求是:
1、机构要落实。镇要有村务公开的`工作机构(领导小组)和工作人员;要有村帐镇代理的工作机构和工作人员,并有专职的会计人员、专用电脑和打印机、专用的办公场所及台、柜等,工作职责要明确。
2、制度要健全。镇村要健全村务公开的制度,明确公开的具体做法、时间、内容(除按省的统一模式内容公开外,还可增加一些须向村民公开的事项);镇健全村(村小组)帐镇代理的规章制度,村(村小组)健全民主理财的制度。
3、内容要规范。年初公开年度计划、收益及分配、固定资产情况;每季度公开开发投资建设、完成上级工作任务、资产物业经营、合作医疗收支、理财结果、计划生育情况;每月公开债务债权、现金管理、收入支出、干部补贴、征地款收入情况;及时公开建筑工程项目管理、“一事一议”筹资筹劳、村民宅居地分配使用情况、重大事项等(具体见公开栏模式)。
4、工作开展正常。
(1)各村要设立专用的村务公开栏。公开栏要按省的要求规格在室外设置,要有防雨防晒设施,要方便群众随时观看。x月x日前按要求和标准规范地公开一次。
(2)镇计划创建x个高标准、规范化的村务公开示范点。
(3)村帐镇代理工作全面进入正常化。村级全部实行镇代理,并按要求进行记帐,按要求的时间制发报表并送镇村务公开领导小组,由领导小组发给各村进行公布;村小组设立有帐(有经济来入)的全部实行镇代理,并按县农业局制定下发的村(村小组)帐镇代理的有关规定要求开展各项工作。
(四)检查验收(x月x日至x月x日)
1、检查。x月x日至x日,镇村务公开领导小组组织一次全面的检查,主要是对整改和完善工作进行督办。
2、验收。镇领导小组于x月x日前对全镇村务公开、村(村小组)帐镇代理进行验收。
3、巩固提高。对活动月工作进行认真的总结,对好的村进行通报表扬并推广其经验,对差的村进行通报批评并限期改正,对不实行村务公开造成严重后果的,按《xx省违反政务公开厂务公开村务公开条例责任追究的暂行办法》进行责任追究。年终对该项工作进行一次考评,考评结果列入年度综合考核内容。
村务公开工作汇报篇十七
我们把推进村级民主决策、民主管理、民主监督做为全年村务公开的中心工作,认真抓好,抓实,确保村务公开落到实处。
(一)推进民主决策,群众参政议政意识明显增强。
我村从完善村级民主决策机制入手,明确民主决策主体、规范程序。尤其是村民大会、村民代表会议、村务公开等制度的建设,紧密结合村委会的选举,规范村民代表的选举,理清村民代表会议与村民会议及村委会的关系,把村民代表会议与村委会和村民会议有机地结合起来,形成村民会议或村民代表会议民主决策,村委会管理村务,村民积极参与的农村治理格局。让农民切切实实地当好主人翁,真正体现“自”与“治”的结合。
(二)推进民主管理,强化了村务公开的责任。
1、突出重点,全面推行民主理财。财务管理历来是村民关注的焦点问题,是村务公开的重点。随着村民民主意识的增强,不仅需要了解钱花到什幺地方,要求对财务的监督权,还需要参与决定钱怎么花,要求对财务具有决定权。针这一问题,我们在总结以往民主理财做法的基础上,推行了民主理财制度,组织村民推选责任心强,有理财能力的村民代表3人,成立了民主理财小组,并建立健全了理财小组工作制度。通过建立民主理财制度,村民不仅对财务收支结果进行监督,也对办事的过程进行了监督,保证了公开真实可靠,而且对财务具有最终决定权,真正当家作主。工作中,村委会充分发挥自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的举措,村务党务一切公开,透明地展示在村民面前。
2、村务公开普遍实行了“五规范,一满意”的工作推进方式,五规范即规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开阵地、规范公开管理,一满意即公开的效果群众满意。
3、建立了目标责任制。对村务公开民主管理实行目标管理,层层落实责任,分级负责、责任到人,使民主管理规范运行,健康发展。村书记亲抓亲管,切实做好村务公开工作。
(三)、推进民主监督,促进了廉政建设。
村民委员会成员每半年测评一次,将干部的政绩、廉洁自律、村务中政务公开情况与工作实绩挂钩。通过民主监督,促进了农村基层组织的党风廉政建设。接受监督,严格实行财务公开。建立档案,保证村务公开质量,建立了规范的村务公开档案,做到村务公开的历史资料有据可查。
实行村务公开是新形势下的安民之策,落实民主管理是促进自我发展的治村之本。由于扎实开展了村务公开、民主管理,坚定不移地贯彻党在农村的各项政策,开展村民自治,实现了农业增效、农民增收、农村稳定的目标。
1.村务公开的深化,进一步密切了农村干群关系,维护了社会稳定。
2.村务公开的深化,促进了农村经济发展,加快了农民奔小康的步伐。村务公开适应了农民当家作主的要求,调动了广大农民建设社会主义新农村的积极性,促进了农村经济发展。
总之,村务公开就是要增加村务透明度,把事后监督变成事前监督,把依靠少数人的监督变成多数人的监督,做到村里的事由村民作主,让村民从村务公开中理解村干部,支持村干部,调动村民民主管理积极性,让村民对新农村建设和管理提出更多合理化建议,从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题。
个别村干部对村务公开认识不高,存在应付心理,个别事情不愿公开、不想公开,群众关心村务公开的程度不高,监督村务公开的能力较弱。通过对村务公开工作,村民对村务公开满意,村干部在民主评议中普遍称职;村民人均收入逐年增长,村民村貌整洁,村民无上访事件。
村务公开工作汇报篇十八
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神要求,以《意见》和“西安会议”精神为依据,对各地区“难点村”治理情况进行全面检查验收,认真总结各地治理工作中涌现的好做法和好经验,建立健全长效工作机制,进一步巩固和提高“难点村”治理成果,推进村务公开和民主管理工作深入发展。
(一)贯彻落实《意见》、“西安会议”精神的情况;
(二)“难点村”复查和检查验收情况;
(三)“难点村”治理工作中涌现的好经验和好做法;
(四)“难点村”治理长效机制建立健全情况;
(五)中央强农惠农政策在村级落实和公开情况。
重点调研于20xx年9月1日开始,10月20日前结束,每组调研时间7天左右。各地自查调研可提前安排,也可与重点调研同时进行。
重点调研由全国村务公开协调小组办公室统一组织协调,协调小组每个成员单位带一组,调研两个省份,共24个省份。每组由6人组成,全国村务公开协调小组办公室成员为组长,全国村务公开协调小组办公室联络员、拟重点调研的两省(区、市)村务公开领导(协调)小组办公室主任或副主任和联络员为成员。各地村务公开领导(协调)机构参加调研的人员名单,请于20xx年8月15日前报全国村务公开协调小组办公室。
分组安排如下:
第一组由全国村务公开协调小组办公室副主任、中组部组织二局副巡视员单向前任组长,赴内蒙古、吉林调研。
第二组由全国村务公开协调小组办公室副主任,中央纪委预防腐败室、国家预防腐败局办公室副局级监察专员韩平满任组长,赴山西、黑龙江调研。
第三组由全国村务公开协调小组办公室副主任、民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏任组长,赴江苏、浙江调研。
第四组由全国村务公开协调小组办公室成员、中央文明办调研组组长杨新贵为组长,赴河南、宁夏调研。
第五组由全国村务公开协调小组办公室成员、中央农村工作领导小组办公室副局长陈良彪任组长,赴陕西、甘肃调研。
第六组由全国村务公开协调小组办公室成员、公安部治安管理局副局长高任任组长,赴青海、新疆调研。
第七组由全国村务公开协调小组办公室成员、司法部法制宣传司副司长李志路任组长,赴四川、西藏调研。
第八组由全国村务公开协调小组办公室成员、财政部农业司副司长卢贵敏任组长,赴贵州、云南调研。
第九组由全国村务公开协调小组办公室成员、国土资源部办公厅信访办公室副主任李向东,赴天津、辽宁调研。
第十组由全国村务公开协调小组办公室成员、农业部农村经济体
制与经营管理司副司长贺军伟任组长,赴广东、广西调研。
第十一组由全国村务公开协调小组办公室成员、国家人口计生委办公厅副主任张晖任组长,赴湖北、湖南调研。
第十二组由全国村务公开协调小组办公室成员、国家信访局综合指导司副司长王村理任组长,赴河北、山东调研。
全国村务公开协调小组将根据工作需要,适时组织调研组对其他未列入分组名单的省(区、市)开展成果调研。
每个组负责两个省份,每个省份抽查两个市(州),每个市(州)随机抽查两个县(市),每个县(市)随机抽查两个“难点村”。调研组要深入基层,深入群众,结合信访反映出来的问题,通过听取汇报、实地检查、查阅工作记录和档案、核对村务公开的`有关数字、入户询问等形式进行,并与基层干部和农民群众座谈改进工作的意见。
全国村务公开协调小组办公室将充分发挥组织协调、综合指导的作用,加强与各方面的联系和沟通,及时掌握调研工作的进展情况,协调解决出现的问题。
各调研组要高度重视这次调研工作,切忌搞形式、走过场;要深入基层,深入群众,广泛听取村民、村民代表和基层干部的意见;要切实掌握村务公开和民主管理“难点村”治理工作的新情况、新问题,善于发现和总结各地的经验做法和实践创新。对于调研中发现的违背法律法规和政策精神的问题,要及时督促当地予以解决。调研情况通过一定方式予以通报,真正把这次成果调研作为推动工作的动力。
各调研组要形成有情况、有分析、有建议的调研报告,并于11月1日以前报全国村务公开协调小组办公室。全国村务公开协调小组办公室根据调研情况,向党中央、国务院报告全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作情况。
各地村务公开领导(协调)机构要积极开展自查调研活动,形成有质量的报告,并于20xx年11月1日前报全国村务公开协调小组及其办公室;参加重点调研的人员要根据组长的要求,做好本省(区、市)调研的联络、协调和组织工作,要切实担负起调研组的后勤保障职责。
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