在我们取得成绩或遇到挑战后,总结是我们进一步提升和发展的必要步骤。在职场中,如何提高自己的领导力和团队合作能力,实现个人和团队的共同成长?下面是一些可行的建议书样例,供大家在撰写建议时参考和借鉴。
环保工作会议讲话篇一
同志们:
这次全县环境保护大会,是在全县上下奋力推进--进入全省县域经济二十强与构建和谐--的关键时期,县委、县政府研究召开的一次重要会议。刚才,--同志代表县政府作了工作报告,对我县环保工作进行了安排部署。我完全赞同,希望大家认真贯彻落实。
下面,根据当前环保工作的新形势、新要求,我讲三点意见。
一、要进一步提高认识。
一方面,我们要充分肯定成绩。近几年来,县委、县政府高度重视环境保护工作,切实加大环保工作力度,采取了一系列的专项治理措施。应该说,这些措施已经初见成效,环境质量得到了有效的改善,全民的环保意识有了明显的增强。我县连续两年被评为全市环保工作先进县,县环保局获得全省环保系统先进单位称号。这些成绩是有目共睹的,应该充分肯定。但另一方面我们也应该十分理性地看到,目前我县的环境形势依然十分严峻,经济社会发展面临的土地、信贷、环保三大瓶颈的制约越来越突出。随着我县经济社会发展的进一步提速,--的环保压力比其它县市更大。因为其一,--人多地少,环境容量小;其二,--水源条件差,水环境保护的压力大;其三,--城区建筑密度大,人居环境不尽人意。所以,各级各部门要进一步提高认识,切实把环境保护放在更加突出的战略位置。一是要充分认识到加强环保就是发展生产力。现在讲科学发展观,要求经济社会全面、协调、可持续的发展。如果只追求经济效益,破坏了生态效益和社会效益,那就是片面的、不协调的、不可持续的发展,最终是要遭到自然规律的惩罚的。近期国家相继出台了加强环保的一系列政策措施,其中重要的一条是把项目审批与环境容量挂钩,没有环境容量就不能新上项目。因此,只有加大节能减排力度,扩充环境容量,才能新上更多的项目,实现更快更好的发展。二是要充分认识到加强环保就是维护人民群众的根本利益。环境问题事关人民群众的身心健康。在这个问题上,外地有很多教训,我们也有一些欠帐,包括水质问题、烟尘问题、噪音问题等等,都要求我们进一步加强环保工作。随着人民生活水平的提高,环保意识越来越强,对良好生态环境的要求也更加迫切。我们必须站在执政为民的高度,努力为广大人民群众营造更好的生产生活环境。另外,加强环保也是争先进位的要求。省委、省政府对县域经济发展考评,不仅是考核gdp,更重要是考核绿色gdp,其中环保是一项重要指标。近年来,我县环保工作一直走在全省、全市前列,为我县争先进位作出了积极的贡献。但对照进入全省县域经济二十强目标,我县节能减排、环境保护的任务仍然比较艰巨。
二、要进一步强化举措。
“十x五”是我县实现经济社会跨越式发展的关键时期,也是加强环境保护,努力建设资源节约型和环境友好型社会的关键时期。各级各部门要认真贯彻落实科学发展,坚持统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展,努力实现经济持续快速发展的同时,保持环境质量总体良好。
首先要管住源头。抓环境保护工作,必须坚持标本兼治,重在治本。何为治本?关键是三条:一是要严把入口关。要认真贯彻落实《环境影响评价法》,将环境影响评价作为市场准入的重要门槛。要根据国家产业政策的要求,充分考虑我县的环境承载能力、总量控制计划,制定符合我县实际的环境准入标准。要严格落实建设项目“环保第一审批权”,凡未通过环评的项目,一律不得批准立项建设。二是要严格落实“三同时”制度。对新建项目,环保部门要落实专人,定期巡视,确保环保工程同时设计、同时建设、同时投入使用。项目引进单位也要强化环保意识,共同督促业主把环保设施落实到位。对没有落实“三同时”的企业,不能批准生产。各企业要积极配合,主动按照“三同时”的要求,建好用好环保设施。三是要切实转变经济增长方式。解决环境问题的根本出路是改变粗放型的增长方式。要积极利用高新技术改造传统产业,加快产业结构优化升级,从源头上减少污染。要大力发展循环经济,积极推进工业废弃物综合利用,努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。
其次要加大治污力度。今年,市委、市政府下达给我县的减排目标是,主要污染物排放总量下降2%。这是一项硬指标,环保部门及相关单位要将减排任务分解落实到企业、到项目,确保不折不扣完成目标任务。目前我们有些数据不严谨,包括有些环保指标,企业报到统计部门是一个数字,报到环保局又是另一个数字,哪个数字更实际?要实事求是的把xx年和xx年上半年的数字核清,这项工作由政办城建科负责。要找准薄弱环节,加强对重点污染源的治理,促进重点企业尽快稳定达标排放。各企业要大力推行清洁生产,进一步减少污染物排放。要加强农村环境保护,大力实施清洁家园工程、农村能源沼气工程,努力改善农村生态环境。加快城市污水处理厂和垃圾处理场项目的前期工作,发改局、环保局、建设局等相关部门要积极跟踪,力争资金早到位、项目早开工、工程早建成,缓解我县环境压力。
第三要完善环保机制。要注重运用市场机制促进环境保护,建立污染治理成本的价格形成机制和“排污付费、治污受益”的利益导向。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费”的原则,完善生态补偿机制。要进一步健全环境信息公开、环保公示和举报制度,保障公众的环境知情权,完善环境保护公众参与机制,鼓励广大群众参与环保工作。
三、要进一步强化责任。
建设经济繁荣、环境优美、生态良好的美丽家园,是全县人民的共同愿望,也是各级各部门和社会各界义不容辞的责任。各级各部门都要切实加强领导,落实责任,扎实抓好环保工作。各乡镇、各有关部门主要负责同志作为本地、本单位环境保护工作的第一责任人,要定期听取环保工作汇报,研究解决具体问题。要严格落实环境保护责任制。县委、县政府将对各单位环保目标完成情况进行定期检查,严格考核。对没有完成环保任务的,将予以通报批评,责令限期整改。对因工作不力造成重大环境污染事故的,要严格依法依纪追究责任。各级各部门要切实增强全局观念,加强协作,密切配合,共同推进环保工作。
同志们,做好环境保护工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。全县上下要认真贯彻落实科学发展观,以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神,开拓创新,扎实工作,努力开创我县环保工作的新局面。
环保工作会议讲话篇二
同志们:
县委、政府决定召开全县农村低保工作会议。主要任务是:贯彻全省第十八次民政会议和全市农村低保工作会议精神,安排部署我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度工作,进一步提高认识、统一思想、明确任务、狠抓落实,确保我县农村居民最低生活保障制度稳步推进、顺利实施。下面,我讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感。
长期以来,全县各级各部门始终把做好农村困难群众的救助工作作为维护人民群众根本利益和农村社会稳定的重要内容,不断加大政策支持和资金投入力度,切实帮助农村困难群众解决吃饭、穿衣、安居等问题,农村困难群众的基本生活得到了有效保障。从20xx年开始,我县加大了对农村困难群众的救助力度,按照分级负担的原则和月人均10元的补助标准,对全县19240名农村特困群众进行了救助,对1456名农村五保供养对象纳入定期定量救助,月人均救助60元。但由于财力等因素影响,我县农村困难群众救助工作实施范围窄、覆盖面小、救助标准偏低,随意性较大、相当部份困难群众得不到及时有效的救助,难以满足众多困难群众的实际生活需要。加之我县贫困面大、贫困程度深、贫困人口点多面广的特殊县情,弱势困难群体在全县总人口中所占比重仍然很高,严重制约着农村经济社会的全面发展。全县还有未稳定解决温饱的绝对贫困人口43079人。这些贫困人口主要分布在深山区、石山区、高寒山区、少数民族聚居区和交通不便、信息不灵的地方。从贫困现象的深层次成因分析,有生产发展条件较差导致的条件型贫困,有经济结构单一和增收渠道不畅导致的结构型贫困,有社会事业发展不足而导致的素质型贫困,有因灾、因病致残和丧失劳动能力而导致的灾害性贫困,多种贫困相互交织,共同存在,使我县全面推进新农村建设和建立完善农村社会救助体系任重而道远。我们必须紧紧抓住党中央、国务院全面推进新农村建设和建立实施农村低保制度的重大机遇,建立起一套切实保障农村困难群众基本生活的长效机制,多手段、多举措抓好弱势困难群众的扶贫救助工作,以建立和实施农村居民最低生活保障制度为契机,努力建立和完善我县农村社会救助体系。
农村低保既是一项直接关系党和政府形象、关系老百姓切身利益的政治性、政策性很强的工作,又是一项顺民意、得民心的德政善举工程。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度,是党中央、国务院继取消农业税后出台的又一重大惠民政策,是改善民生、促进社会和谐的重要任务,是从根本上保障农村困难群众的基本生活需求,缩小收入差距、缓和社会矛盾的重大举措。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度,是对传统农村社会救济制度的重大改革,是建立健全农村社会保障制度的重要基础,必将极大地提高农村社会救济工作的法制化和规范化水平,真正构筑起贫困群众生活保障的最后防线。特别是随着计划生育政策的深入实施和老龄化进程的加快,农村贫困群众尤其是农村老年人的生活保障问题日益突出,更需要建立农村最低生活保障制度,给农村特困群众基本生活以“兜底”的保障措施,解决他们的后顾之忧,促进农村经济社会协调发展。全县各级各部门要主动适应新形势和新任务的要求,把全面建立和实施农村最低生活保障制度、解决好农村困难群众的基本生活作为当前和今后的一项重要工作认真抓好抓实,让农民群众获得实实在在的利益,切身感受到党和政府的关怀和温暖,不断巩固和发展党同人民群众的血肉联系,增强党的执政基础,提高党的执政能力。各乡镇各有关部门一定要统一思想,提高认识,认真履职,切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感,建立健全农村低保工作制度,把这项惠及贫困群众的好事办好、实事办实。
二、明确任务,狠抓落实,推动农村低保工作全面开展。
我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度,点多面广,工作量大,是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各乡镇各有关职能部门要按照省、市、县关于农村低保工作的统一部署,抓紧建立和完善标准适度、资金落实、管理规范的农村低保制度,扎实做好各个环节的工作,稳步推动农村低保工作全面开展。
(一)准确核定保障对象,切实做到应保尽保。
准确核定低保对象,是农村低保工作的核心,也是首先要做好的基础工作。按照省委省政府的决定,将我省农村绝对贫困人口全部纳入农村低保范围。大家都知道,我县是一个农业大县和国家级的贫困县,农业人口占全县总人口的95.1%,农村现有绝对贫困人口占总人口的8.04%。市政府依据农村绝对贫困人口监测数据,综合考虑20xx年底极端贫困人口数、绝对贫困残疾人数、未纳入供养新增加的五保人数、困难优抚对象和绝对贫困人口的分布情况等因素,确定了我县20xx年纳入农村低保对象人数为41238人。各乡镇要根据县政府下达的指标控制数准确核定辖区内农村低保人数,对共同生活的家庭成员年人均收入低于我县农村居民最低生活保障标准的,根据不同的贫困状况、贫困原因、贫困类型,按照下达的指标控制数以家庭人均纯收入从低到高优先纳入保障范围。下达各乡镇保障指标人数既不能突破,也不能减少。
(二)科学确定保障标准,切实保障低保对象的基本生活。
按照保障标准实施差额补助,是低保制度区别于传统社会救助的重要标志。科学合理地确定保障标准,是全面建立和实施农村最低生活保障制度的关键环节。按照农村低保标准不低于国家绝对贫困标准的要求,我县今年农村最低标准定为年人均纯收入不低于693元,凡达不到标准的农村居民,按家庭年人均实际收入实行动态管理、分类施保、差额补助,年人均补助标准不低于360元。为防止平均主义、懒汉思想的出现,要根据特困家庭主要经济收入、家庭成员身体状况和劳动能力等情况,将绝对贫困人口进一步细分,把低保对象分为a、b、c三种类别,针对贫困家庭不同贫困程度实行分类救助,对a类保障对象月人均补助40元,b类保障对象月人均补助30元,c类保障对象月人均补助20元。分类救助的目的主要是对重点保障对象实行重点救助,对一般保障对象实行一般救助,对特殊保障对象实行特殊救助,使有限的资金得到充分利用,切实保障各类特困群众的基本生活。对有劳动能力的农村贫困群众,要通过政府一定的救助支持,鼓励其通过自身的努力来摆脱贫困、脱离保障范围。
(三)统筹落实配套资金,加强资金监管,切实推动农村低保工作顺利开展。
积极足额筹措到位补助资金,加强资金使用的监督管理,是做好农村低保工作的重要保证。省里根据分级负担的原则,综合考虑各地农村低保人数、贫困现状和经济社会发展水平、财政状况等情况,确定了各州市低保资金的补助比例和补助金额,昭通被确定为三类地区,月人均补助所需的30元资金中,由省补助22.5元,市补助1元,其余6.5元由县人民政府配套解决。我县按市政府下达指标控制数41238人计算,省、市、县每年共需筹集资金1484.59万元,其中省级补助资金1113.43万元,市级补助资金49.49万元,县级财政需筹资321.66万元。尽管我县财政十分困难,县政府仍决定将农村低保资金县级配套部分列入财政预算,并积极调整财政支出结构,多渠道筹集资金,确保补助资金全部及时到位,使我县农村低保对象年人均补助水平不低于360元的底限。
为使农村低保金及时足额落到实处,县财政局要在社会保障资金专户下设立“农村居民最低生活保障资金专帐”,用于办理资金汇集、核拨、发放等业务,实行专帐管理、专款专用,严禁挤占、挪用。县财政、审计、监察等部门要按照职责要求完善资金的管理和监督机制,切实解决重资金分配、轻资金监督管理的问题,经常开展专项检查,发现问题,及时纠正,确保资金的安全和封闭运行。
(四)严格操作程序,切实保障贫困群众的合法权益。
坚持公开、公平、公正的原则,严格按照户主申请、小组推荐、民主评议、张榜公示、乡镇政府审核、县民政局审批、县财政局发放的工作程序,切实做好低保对象的确定工作。要立足于“保障最困难群众”来定范围;要立足于“解决温饱”来定标准;要摸清底数,慎重定案,按规办事;要加强管理,规范操作,稳步推进;要注意与农村五保、优抚、扶贫、灾民救助、移民救助、临时救助相互衔接;要充分考虑部份农村特困人口特别是少数民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府讲述自己困难的实际,搞好入户调查,做到胸中有数,防止在户主申请才解决的大原则下出现应保未保的现象;要把握好度和量的关系,确保将符合条件对象及时纳入保障范围,严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等情况出现。
(五)建立健全各项制度,切实提高低保工作水平。
实施农村最低生活保障制度,是一项长期的工作,必须建立健全各项制度,推动农村低保工作制度化和规范化,适应农村低保工作不断发展的需要。要根据相关法律法规和政策规定,加强调查研究,结合实际,制定农村低保标准、家庭收入核实测算、申报审批、资金发放,资金监督管理、低保对象动态管理等方面的办法和制度,形成符合农村低保工作需要、适合我县实际的低保管理办法和规章制度,确保低保工作的各个方面都有法可依,有章可循;搞好农村低保制度与五保供养、灾害救助、教育救助、医疗救助等制度的衔接,处理好相互之间的关系,逐步建立以农村低保和五保供养为主,以灾害救助、医疗救助、临时救济等为辅的相互衔接、相互补充的农村社会救助体系,切实保障农村特困群众的基本生活。各乡镇、各村委会和民政、财政等部门要按所承担的职责分别建立完善农村低保工作档案;要加快农村低保工作信息化建设步伐,推进农村低保工作网络化管理,全面提高农村低保工作服务效率、管理质量和管理水平。
(六)加强宣传教育,切实营造良好的社会氛围。
各乡镇要坚持正确的舆论导向,采取多种形式,广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义,宣传党和政府对农村困难群众的关心,宣传农村低保制度的政策、规定,让这一惠民工程进村入户、家喻户晓,要积极动员社会各界关注农村困难群体,支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容,定期公布低保工作实施情况、公开保障标准、审批程序和补助金额,主动接受社会监督和群众监督,为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。
三、加强领导,精心组织,扎扎实实抓好落实。
全面建立和实施农村最低生活保障制度,切实保障农村困难群众的基本生活,事关人民群众的切身利益,事关农村经济发展和社会稳定,是各级各部门义不容辞的重要职责,要按照政府主导、民政主管、部门协同、基层落实的要求,周密计划、精心组织、强化落实,确保全县农村低保制度的如期建立和实施。
一是要加强组织领导。要把全面建立和实施农村最低生活保障制度作为一项重大的政治任务,纳入经济社会发展规划,列入党委、政府工作的重要议事日程,明确任务目标,制定工作措施,加大工作力度,层层抓好落实,做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确、资金落实、保障有力。各乡镇主要领导必须负总责、亲自抓,要为全面建立和实施低保工作提供必要的工作经费和人力保障;分管领导要具体抓,经常听取农村低保工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,为农村低保工作的顺利开展提供坚强保障。要严格按照省、市和县政府的统一安排部署,确保在7月底前将低保资金通过农村信用社“一折通”存折转发兑现到低保对象手中。
二是民政部门要全面履行职责。县民政局要把全面建立和实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务,充分发挥低保工作主力军作用,深入一线,深入村寨,深入群众,搞好调查研究,全面了解和准确掌握详实的基础数据,切实当好党委、政府的参谋助手;要牵头做好农村低保的组织实施工作,全面履行好制定政策、统筹协调、督促指导等各方面的职责;要加强请示报告,要积极与相关部门联系沟通,为农村低保工作全面开展创造良好条件。
三是相关部门要密切配合。相关部门要树立全局观念,强化责任意识,发挥部门优势,积极配合民政部门全力推进农村低保工作。财政部门要及时足额落实好农村低保资金,加强对资金使用的监督管理,解决和落实好“一折通”发放农村低保金的各项准备工作;扶贫、统计部门要掌握农村绝对贫困人口数量和分布情况,配合做好保障对象和家庭收入的核定工作;民宗、农业、教育、卫生、残联等部门要及时提供相关资料,支持做好农村低保工作;纪检监察部门要对基层组织、有关部门及从事低保工作人员提出明确的纪律要求;审计部门要定期对低保资金进行审计;县农村信用社要积极支持农村低保金社会化发放工作,确保如期使用“一折通”发放兑现农村低保金。此外,各有关部门要结合自身优势和实际,研究制定针对农村困难群众的配套优惠政策和救助措施,切实解决保障对象在就医、就学、住房等方面的实际困难,同时坚持政府保障与社会帮扶相结合,鼓励农村困难群众生产自救,引导和帮助他们发展生产,脱贫致富,提高农村困难群众的自我发展能力。
四是要切实加强基层管理能力。做好农村低保工作,关键在基层。当前,我县基层工作任务繁重、人少事多,既要采取措施推进整体工作全面进展,又要突出重点,统筹安排,确保农村低保等重要工作落到实处。各乡镇要结合深化农村综合改革工作,充分挖掘整合现有工作力量,实行一人多职、一职多岗等办法,集中优势人力来抓实抓好农村低保工作。加强对村两委的监督和指导,增强低保工作人员特别是基层干部做好工作的责任意识和业务素质,准确把握农村低保工作的政策要求,熟练掌握工作程序,提高做好低保工作的能力和水平,扎扎实实为农村低保对象服务,为推动新农村建设、和谐社会建设服务。
同志们,全面建立和实施农村最低生活保障制度,直接关系到广大农村特困群众的切身利益,搞好农村最低生活保障是全县社会稳定和经济发展的基础和前提,是一项落实民利、改善民生的重大举措,我们一定要深怀爱民之心,恪守为政之德,以高度的政治责任感和使命感,切实抓好我县农村居民最低生活保障制度的建立和实施工作,把党和政府对农村困难群众的关心落到实处,为促进农村经济发展、社会稳定和社会主义新农村建设作出新的贡献!
环保工作会议讲话篇三
改革开放二十多年来,我国的经济建设取得了很显著的成绩,综合国力增强,人民生活改善。但同时也出现了许多严重的问题,其中最严峻的是环境恶化。下面是本站小编给大家整理的环保局长环保工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议是在全市上下认真贯彻落实党的xx届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十一次全会、市委二届六次全会以及省市经济工作会议精神,全面实施转型跨越发展战略的新形势下召开的。会议的主要任务是:回顾总结“”及全市环保工作,谋划布局“”工作,安排部署20xx年工作,表彰“创模”和环保工作先进集体和个人,动员全市上下统一思想,再鼓干劲,切实改善提升环境质量,推进全市环保工作在新的起点上实现新跨越。下面,我受市政府的委托,向大会作。
工作报告。
“”是我市环保工作实现赶超跨越的关键时期。五年来,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,在省环保厅的帮助指导下,以创建山西省环境保护模范城市为目标,以“水、气、河、山、路”五大治理工程为重点,强力实施环保攻坚,推进全市生态环境质量持续改善,在“”收官之年,提前超额完成了“”污染减排、蓝天碧水工程和各项环保目标任务,为“”环保工作划上了圆满的句号。主要成绩体现在:
——成功创建山西省环境保护模范城市。,按照市委、市政府的统一部署,在各地市创模的激烈竞争中抢得先机,率先完成了各项考核指标,顺利通过省创模领导组验收,并获得省政府命名,我市成为继长治、晋城之后第三个获得山西省环境保护模范城市殊荣的地级市,为忻州开放发展打造了一张新名片。
——污染减排任务超额完成。,全市二氧化硫和化学需氧量排放总量分别控制在11.72万吨和3.794万吨,分别比下降9.846%和13.77%,两项约束性指标全部超额完成省政府下达的下降8.46%和13.64%的“”减排任务。
——环境空气质量显著改善。,14个县(市、区)城区二级以上天数全部达到300天以上,建成区环境空气质量全部达到国家二级标准。其中:忻州城区二级以上天数达到361天,比增加157天,增幅76.96%;一级天数140天,是的23倍多;综合污染指数1.42,比的7.21下降80.3%,创造了三个全省第一。
——水环境质量明显好转。14个县(市、区)及五台山风景区共划定饮用水源保护区19个,水质达标率全部达到100%。全市重点流域水质明显好转,劣五类断面较减少了60%。汾河静乐桥和滹沱河南庄出境断面20xx年来首次达到地表水一类水质标准,并获得省政府1600万元生态补偿奖励.
——生态创建与保护取得进展。编制完成了《生态(市、县)建设规划》、《乡镇集中式饮用水源保护与环境评估报告》、《生态功能区划》、《生态经济区划》、《煤炭开采生态环境恢复治理规划》、《矿山生态环境恢复治理方案》、《农村环境保护综合整治规划》,建成了国家级生态示范县1个,环境优美乡镇7个,生态文明村70个,生态示范矿井3个,畜禽养殖示范工程4个。
——排污收费实现历史性突破。按照市政府《关于加强排污费收缴使用管理的实施意见》,以重点排污企业为突破,加大力度,严格核定,足额征收。“”期间,共征收4.8428亿元,其中:市级3.2173亿元,县级1.6255亿元,是“十五”期间的50倍。
——环境监管能力不断提升。市级环境监察支队和环境监测站硬件设施达到国家二级标准配置,80%的县环境监测站达到三级标准配置。投资1000万元,建成了市级污染源监控中心。在53个重点企业安装了污染源自动监控设施。完成了第一次全国污染源普查工作,并受到国家环保部和省环保厅表彰。加强了信访工作,五年来共受理环境污染投诉1561件,处理率100%,结案率达98%以上。完成了黄河、汾河、滹沱河、集中式饮用水源、空气质量自动监测的例行监测以及国控重点源、污染减排、限期治理、竣工验收、全面达标、土壤调查、污染源普查等监测任务,分析各类数据106万个,出具监测报告1075个。编制完成环评报告书236个,报告表718个。审批环评437个,竣工验收175个。加强了放射源的管理,核与辐射安全得到有效保障。
——环保体制机制逐步完善。“”期间,市县两级环保行政主管部门和环境监察、监测机构全部独立建制,市环境监察支队参照公务员管理,组建了环境信息中心、环境辐射监督站,事业单位增加人员编制44个;完成了市局机关的机构改革,新增科室4个、公务员编制11名。
——环境执法机制不断创新。紧紧依靠政府的支持,建立了由环保牵头,纪检、公安、住建、规划、工商、电力等多部门配合的联合执法机制,形成了环境执法统一战线;开展了污染减排、饮用水源地保护、环境污染末位淘汰等行政效能监察;全面启动了重点污染源24小时全天候监控;开展汾河、海河流域集中整治、大运高速公路清理整顿、饮用水水源地集中整治以及“整治违法排污企业保障群众健康”等一系列环保专项行动,海河流域专项整治受到省专项行动领导组表彰,“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”受国家八部委表彰。市环保局成为市直行政执法单位中唯一受到省政府表彰的“行政执法示范单位”。其他执法工作受到省市政府和部门表彰39个。
——环保宣传教育更加深入。充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒休宣传环保知识,开辟专栏公布大气环境质量,报道重要新闻,曝光环境违法行为。特别是“创模”攻坚战中,展开了全方位、立体式的宣传,营造了全民“创模”的良好氛围。
——党风廉政建设进一步加强。重视和加强机关党的建设和反腐倡廉建设。市环保局机关党委先后被市直工委和市委评为“红旗基层党组织”和“优秀基层党组织”,在市环保局召开了由99个单位参加的“创先争优”现场会,工作经验被市直工委在全市推广。
——环保队伍素质明显提高。按照环保部“五大建设”的要求,大力加强环保系统思想、作风、纪律、业务、制度建设,注重实战锻炼,打造团队精神,全方位提高环保队伍素质,用实际行动向全市人民展示了环保系统良好的精神风貌,得到了社会各界和广大市民的认可。
盘点“”环保工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵,为我市环境保护工作在新的起点上实现新跨越奠定了基础、蓄积了势能。
“”最根本的成效是:在保持全市经济平稳较快发展的同时,主要污染物排放稳步下降,环境质量持续好转,环境保护实现了历史性突破,更加坚定了我们在新的起点上实现新跨越的信心和决心。
“”最生动的实践是:始终把打好环境保护攻坚战作为推进生态环境质量改善重要载体,建立了“党委领导、政府负责、环保牵头、部门协同、社会参与”的良好机制,为新时期全面加强生态建设和环境保护提供了有力的保障。
“”最突出的亮点是:牢牢把握“建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市”的区域功能定位,突出“建设生态宜居城市”的特色,立足市情,成功“创模”,为实现市委二届六次全会提出的大范围“创模”积累了宝贵的经验。
“”最鲜明的特征是:始终坚持环境优先,充分发挥环境保护参与宏观调控的先导功能和倒逼作用,有力促进了经济转型升级,为推进环境与经济共赢发展创新了思路举措。
“”最重要的收获是:各级党委政府更加重视环境保护,环保能力建设得到加强,环保队伍在“创模”和环保攻坚战中得到了锻炼,为“”环保工作夯实了能力基础。
这些成绩的取得,得益于市委、市政府的坚强领导和高度重视,得益于各级各部门的齐抓共管和大力支持,得益于全社会的广泛共识和积极参与,也得益于全市环保系统广大职工的积极探索和勤奋努力。
我们的主要做法概括起来就是:实施“三个攻坚”,打好“五个战役”,推进“五个全覆盖”。
1、实施“三个攻坚”。按照市政府的统一部署,连续三年开展了“环境综合整治百日攻坚行动”。
的第一个“百日攻坚”,开展了以集中整治河保偏污染“黑三角”为重点的大气环境综合整治行动,摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大气环境综合整治从忻州城区辐射到各县(市、区),全市二级以上天数达到3279天,其中忻州城区达到318天,超额完成了年度任务,兑现了市政府为民办实事的承诺。
的第二个“百日攻坚”,开展了以滹沱河流域环境污染专项整治为重点的水环境综合整治行动。滹沱河流域7个省控监测断面水质明显好转,污染问题逐步退出了新闻媒体关注视线。汾河3个省控断面全部达标。
的第三个“百日攻坚”,开展了以推进城市环境基础设施建设为重点的环保专项行动。全市集中供热、污水处理厂、垃圾无害化处理厂三大重点工程全面启动,极大地提升了城市的功能,为“创模”奠定了坚实的基础。
2、打好“五个战役”。贯彻落实市委“三五”工作总要求和市委、市政府《关于打好环境保护攻坚战的意见》,全面打好环境保护攻坚战,重点打好“五大战役”:
一是蓝天争夺战。从1月开始,市区两级环保部门组成60人的执法队伍,由局党组成员带队,分片包干,责任到人,四年如一日,严防死守,耐心工作,严格执法,拆锅炉,捣大灶,推旺火,节假日也不休息,仅忻州城区就拆除燃煤锅炉1268台,捣毁燃煤大灶3000多个,集中供热面积达到1000万平方米,基本实现了“全覆盖”。忻州城区二级以上天数达到318天,达到349天,达到358天,环境空气质量在全省11个地级市中率先达到国家二级标准,由全省污染最严重城市一跃成为全省环境空气质量最好的地市。
二是“黑三角”歼灭战。河保偏是国家重点监控多年的污染“黑三角”,也是我市环保史上的一个污点。7月,在省环保厅的亲自督战指挥下,以歼灭“黑三角”为重点的环保攻坚战正式打响,市长、分管副市长亲自动员、一线指挥,市县两级政府联合行动,纪检、公安、工商、环保联动执法,掀起了忻州环保史上规模最大、力度最强、行动最快、效果最彻底的一场“环保风暴”,先后出动执法车辆多辆,断电122家,停产治理56家,铲除土小企业152家,炸毁烟囟38根,环境质量得到明显改善,在晋陕蒙宁四省区率先通过了国家环保总局验收,摘掉了扣在我们头上多年的污染“黑帽子”。
三是河流保卫战。以前,我市11个国控、省控监测断面只有2个达标(乔儿沟、雷鸣寺),超标断面达到81.8%,约70%的断面水质为五类或劣五类,基本丧失水体功能。从开始,我们加强了重点流域的治理,水环境逐年改善。特别是,为确保奥运会、煤博会环境质量,我们加大了重点流域整治力度,滹沱河流域先后淘汰了定襄、代县、繁峙等3个化肥厂,铲除了沿线的小造纸、小淀粉厂、粉丝厂,关闭了排放量大的宏达淀粉和原平化肥厂;完成了纪元玉米、云马焦化、禹王焦化、原平化二等工业废水处理工程,实现了达标排放;流域沿线的6个县(市、区)先后投运了7座污水处理厂;实施了滹沱河、南云中河、峨河、阳武河、清水河等治理工程。滹沱河水质在径流逐年减小的情况下,仍确保了南庄出境断面的稳定达标,特别是,连续达到地表水一类水质标准。汾河上游的宁武、静乐两县关闭煤矿60多座,牺牲产值50亿元,铲除了汾河干流3公里之内的所有排污黑洞,启动了3座污水处理厂,以来汾河上游3个考核断面全部达标,静乐桥断面近20xx年来首次达到地表水一类水质标准。
四是生态保护战。我市矿产资源丰富,“十五”期间,铁矿、金矿、钼矿、铝矾土、石料、花岗岩等矿产资源开采及加工业的兴起,使生态植被一度遭到严重破坏;“”期间,我们加大了非煤矿山整治力度,集中清理违法建设项目,严厉打击土小企业,全面实施生态植被恢复工程,私采滥挖现象逐步得到遏制,生态环境得到改善。特别是随着五台山申遗、生态市县创建和汾河流域生态环境治理修复与保护工程的全面实施,生态保护逐步得到各级政府和企业、社会的广泛关注和高度重视。目前,全市有林地面积由80年代初的174万亩增加到358.6万亩;活立木总蓄积由80年代初的434.5万立方米增加到1113万立方米;森林覆盖率由建国初期的2%提高到14.3%;林木绿化率达到23.6%。14个县市区的城郊森林公园建设全面铺开,保德、偏关、岢岚等11个县已初具规模。忻府区的九龙岗绿化、顿村山地绿化、保德县的飞龙山绿化、静乐县的三山绿化、定襄县的凤凰山绿化以及汾河源头治理、繁峙滹沱河源头治理、南云中河治理等生态治理工程逐步成为我市生态治理修复与保护的亮点工程。
五是创模攻坚战。紧紧围绕“创模”目标,开展了城区环境集中整治、创模环境综合整治和提升市民素质行动,以治脏、治乱、治差、添绿为重点,巩固已完成指标,提高有差距指标,突破未完成指标,在全市各级各部门的共同努力下,考核的3个基本条件和26项指标全部达到考核目标要求。城市环境秩序明显好转,绿化覆盖面积大幅度提高,基本实现了市委、市政府提出的“量力创模”和“治脏添绿”的设想,“创模”两年任务一年完成,获得通过。
3、推进“五个全覆盖”。为全面提升城市功能,在全省首创环保“五个覆盖”。
一是集中供热全覆盖。全市累计拆除不达标燃煤锅炉4000多台,新增供热面积约1500万平方米,集中供热面积达到近3000万平方米,约减排二氧化硫3万吨,烟尘8万吨。14个县(市、区)主城区基本实现了“全覆盖”
二是污水处理厂全覆盖。全市规划建设的16座生活污水处理厂全部建成投运,实现了省政府提出的“县县都有污水处理厂”的目标,为完成化学需氧量减排任务发挥了积极的作用。
三是垃圾无害化处理厂全覆盖。县县启动了垃圾无害化处理厂,其中原平、代县、繁峙、宁武、保德、河曲建成投运,其他县已经全面开工,预计20xx年6月底前实现县县都有垃圾无害化处理厂的目标。
四是烟尘控制区全覆盖。各县(市、区)建成区全部开展了烟尘控制区建设,烟尘控制区覆盖率全部达到90%以上。
五是城市供气全覆盖。大力发展天然气,推广清洁能源,形成了以天然气为主,焦炉煤气、石油液化气互补的城市供气格局,从根本上改变了忻州以燃煤为主的传统燃烧结构。
在肯定成绩和总结经验的同时,我们更要清醒地认识到“”期间环境保护的长期性、复杂性和艰巨性。一是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,经济增长的资源环境约束强化。二是随着工业化、城镇化的快速推进,经济总量不断扩大,人口继续增加,资源相对不足、环境承载力弱成为制约可持续发展的主要“瓶颈”。三是环境状况不容乐观。城市低空排放仍然严重制约着环境空气质量的改善和提升。地表水部分断面达不到水环境功能要求,劣v类断面仍占一定比例。四是生态环境恶化的趋势没有得到根本扭转。我市矿产资源丰富,长期的无序开采,造成严重的生态植被破坏,已经引起国家和省有关部门的关注。五是污染减排压力加大。国家和省约束性指标增加,能够减排的空间日趋减少,新增排污量持续增加,完成减排任务异常艰巨。六是农村环保形势不容乐观。工业污染、城市污染向农村转移加剧,成为农村新的污染源;绝大多数乡镇环保基础设施匮乏,环保监管能力薄弱,环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区。七是群众对生存环境要求越来越高。环境问题正日益成为影响社会稳定的重要因素,维护群众环境权益责任增大。八是环保机构和人员素质与新的形势任务不相适应。
二、“”构想及20xx年目标任务。
推进全市环保工作在新的起点上实现新跨越,是适应新的形势发展变化,继续保持忻州环保工作走在全省前列的迫切需要,是加快经济发展方式转变,提高生态文明水平的有效途径,是保障人民群众环境需求必然选择,是加快实现环境保护工作“三个历史性转变”,积极探索环保新道路的具体实践。全市各级部门一定要从全局和战略的高度,深刻认识推进环境保护工作实现新跨越的重要性和紧迫性,全面把握新形势下环境保护工作的新要求,加强规划引导,突出战略重点,明确主要任务,努力担当好“”时期经济社会发展全局赋予环境保护工作的时代重任。
我们的总体目标是:城乡生态环境质量进一步改善。
我们的具体目标是:全市主要污染物排放将得到有效控制,环境安全得到有效保障,城镇污染和工业污染基本解决,城乡饮用水源不安全因素基本消除,环境质量和生态状况明显改善,忻州市创建国家环保模范城市,县(市、区)创建山西省环保模范城市,努力打造“生态宜居城市”。
围绕这一目标,20xx年全市环保工作指导思想和目标任务是:
(一)指导思想。
20xx年全市环保工作的指导思想是:以科学发展观为统领,认真贯彻党的xx届五中全会、省委九届十一次全会、市委二届六次全会和省市经济工作会议精神,以创建国家环境保护模范城市为目标,继续打好环境保护攻坚战,突出抓好污染减排、城市低空排放控制、流域综合治理、生态修复和市容环境整治“五大工程”,推进全市生态环境质量进一步提升,努力打造“生态宜居城市”,推进环保工作在新的起点上实现新跨越。
(二)工作目标。
1、污染减排:“”期间,国家确定的约束性指标为二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮;我省结合实际将工业烟尘和工业粉尘也列入约束性指标。20xx年度减排目标为:二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项国家考核指标分别较上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%,烟尘、工业粉尘等两项我省考核指标分别较上年下降2%。
2、环境质量:
——环境空气质量:14个县(市、区)和五台山风景区空气优良率达90%以上,增加一级天,提升二级天标准,减少三级天。建成区环境空气质量稳定达国家二级标准,严格控制城市低空排放。
——水环境质量:继续保持重点流域地表水稳定,重污染断面比例下降2%左右;确保饮用水安全。
3、蓝天碧水扩容提质工程:省蓝天碧水工程实施范围内的忻府区、原平、代县、宁武、静乐五个县(市、区)实施蓝天碧水提质工程;其余各县全面启动蓝天碧水工程,20xx年完成“”目标的20%以上(具体指标待省政府批准扩容提质方案后由市蓝天办下达各县市区)。
4、生态农村环保:深入开展生态示范创建,完善农村环保配套设施,加快推进城乡生态化建设。20xx年,忻府区、原平市、繁峙县、河曲县、保德县要集中治理1—2个乡镇,开展农村环保设施全覆盖试点;建成1个国家级生态乡镇、1个国家级生态村、1个省级生态县、2个省级生态乡镇和30个省级生态村。
5、环境安全:工业固体废弃物综合利用率、危废处理率均达70%以上,危险废物规范化管理合格率达75%;继续做好重点放射源例行检查工作,废弃闲置放射源收贮率达100%。及时处置环境事故和防范次生环境事件,确保环境安全。
6、创建环保模范城市:按照市委二届六次全会提出的大范围创建环保模范城市的要求,忻州市启动创建国家环保模范城市工作,完成“创模”申请、动员、机构建立、方案制定、规划编制等前期工作。县(市、区)全面启动创建山西省环境保护模范城市工作,20xx年重点推进繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢岚等7个县市的“创模”工作,力争通过省“创模”领导组验收。
(三)工作任务。
市委二届六次全会提出了大范围创建环保模范城市的目标。围绕市政府的战略部署,今年要重点抓好以下“五大工程”:
1、污染减排工程。
污染减排是国家和省政府下达的约束性指标。从今年开始,国家和省考核的约束性指标在“”二氧化硫和化学需氧量基础上,增加了氮氧化物、氨氮、烟尘和粉尘4项考核指标,减排的任务更加繁重。省政府下达20xx年减排任务后,我们将结合实际,制定下发20xx年减排计划,将减排指标分解落实到各级政府和有关企业,加强考核,落实责任,继续强化结构减排、深化工程减排、实化管理减排、推进技术减排,坚决完成省政府下达的减排任务。
一是要深化工程减排。二氧化硫减排要重点抓好火电行业脱硫设施升级改造和运行监管、冶金行业脱硫设施建设、焦化行业精脱硫工程、工业炉窑脱硫改造和城镇生活源治理等“五项工作”;氮氧化物减排要重点抓好火电行业脱硝工程建设和机动车尾气检测与管理“两项工作”。化学需氧量和氨氮减排要重点实施污水处理厂提标升级、脱氮除磷、工业污水深度治理和农业面源污染治理“四项工作”。工业烟尘、工业粉尘减排要重点实施除尘设施建设和改造。
二是要强化结构减排。要按照环保标准和指标要求,坚决关停、取缔、淘汰落后产能,对列入《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(本)》的企业,严格落实差别电价政策,大幅度提高差别电价加价标准,提高落后产能企业和项目使用资源能源、环境、土地的成本,加快淘汰进度。20xx年,环保、经信部门要密切配合,对排污强度高、治理无望的落后生产设施,坚决实施淘汰。
三是要推进管理减排。要坚持环境优先,严格执行以环境容量为基础的污染物排放总量制度,提高建设项目准入门槛,对不符合环保法律法规、国家产业政策要求的项目一律不批;严格总量置换,对所有“新改扩”建项目一律实行“减量置换,先减后建”制度。对超过污染物总量控制指标、环境污染严重的地区以及高耗能、高排放行业审批新增排污总量的项目,按照新增量的1.5-2倍置换,不符合总量置换要求的项目要予以否决。加强工业污染源自动监控系统建设和运行联网,对新增的氮氧化物和氨氮指标要安装在线监测设施。
2、城市低空排放控制工程。
“”以来,我市强力推进集中供热全覆盖,各县(市、区)环境空气质量显著改善,但城市低空排放仍然是制约环境质量提升的主要症结,必须下大力根治。
一是要巩固和扩大烟尘控制区范围。20xx年,各县(市、区)建成区必须全部建成烟尘控制区,并通过市环保行政主管部门验收。有条件的县(市、区)要建设高污染燃料禁燃区。
二是要加快“城中村”改造步伐。建成区内的“城中村”能够并入城市供热管网的必须全部并入城市热网,暂不具备条件的要实行连片供热,取缔分散采暖锅炉。零散住户要推广使用无烟煤、型煤等低污染燃料。
三是要取缔城区营业性单位小铁炉。建成区内所有营业单位禁止使用燃煤小铁炉,20xx年6月底前自行拆除,9月底前仍未拆除的,由市县环保部门强行取缔。
四是要加强城区营业性炉灶的监管。建成区内所有营业性炉灶必须全部使用油、电、气等清洁燃料,坚决取缔燃煤大灶。
3、流域综合治理工程。
今年省政府将继续实行跨界断面水质考核,按照“”减排指标,考核项目为化学需氧量和氨氮。为此,我们要重点抓好三个流域的综合治理。
一是汾河流域。宁武、静乐县要按照蓝天碧水提质工程要求,强化流域综合治理,完成省政府下达的蓝天碧水提质工程各项任务,确保汾河上游水质稳定达标,防止水质倒退。
二是滹沱河流域。南庄出境断面是国家海河流域考核断面,也是我省考核的跨界断面。为确保出境水质稳定达标,今年要重点对峨口桥以下河段实行全流域治理,按照市政府确定的跨界断面,由各县(市、区)分段实施,确保各段面达到地表水功能要求,消灭劣五类水质。同时要抓好滹沱河一级支流的整治,南云中河忻州段、阳武河原平段、牧马河定襄段,清水河五台段作为治理的重点,确保入滹水质达标。
三是恢河流域。从源头至梵王寺出境,均在宁武县境内。宁武县要对县城段进行重点整治,建设景观水域,加强下游煤矿的的监管,完善矿井废水处理设施,确保梵王寺出境水质稳定达标。
4、生态修复与治理工程。我市矿山企业众多,生态破坏严重,受到省环保厅的通报和处罚。今年要将矿山生态修复与治理作为生态建设的重点,按照“谁开采、谁修复”的原则,由市县政府下达限期治理任务,企业组织实施,环保、国土部门监督落实。逾期不能完成修复任务的,一律实施处罚,并停止开采。
5、市容环境整治工程。市容环境综合整治是“创模”的基础性工作。今年,忻州市要巩固“创模”成果,按照环保部新颁布的国家环保模范城市考核标准,加快推进城市基础设施建设和园林绿化,提升城市功能和品位。县(市、区)要按照山西省环境保护模范城市的要求,大力开展城市环境综合整治,立足县域特点和实际,打造各自“创模”特色,突出“干净、整洁、有序、美化、绿化、亮化”,为成功“创模”奠定基础。
三、保障措施。
1、认清形势,坚定信心。
20xx年是“”开局之年,也是环境保护工作承前启后、继往开来的关键之年,抓好今年的环保工作至关重要。在去年省政府创模验收会议上,李平社市长代表市政府郑重表态,忻州市在成功创建山西省环境保护模范城市之后,“”期间要创建国家环保模范城市,市委书记董洪运在市委二届六次全会上进一步提出大范围创建环保模范城市的宏伟目标,充分体现了市委、市政府创建环保模范城市的高度重视和英明决策。我从市“创模”的实际情况分析,有许多有利的方面:一是去年我市成功“创模”,为“”创建国家环保模范城市积累了宝贵的经验。二是今年1月份,国家环保部又出台了《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》和《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(第六阶段)》两个重要文件,国家“创模”工作更加规范,“创模”的指标体系更有利于中西部城市,特别是能耗、水耗、污染物排放强度等过去我们难以逾越的指标,均以近三年逐年下降来考核,这是国家调动中西部城市“创模”积极性的重大改革举措,对我们十分有利,绝大多数指标我们已经达到或接近国家环保模范城市的考核指标要求。三是今年市委、市政府全面启动了以“六路三桥一工程四公园”为代表的30项城建重点工程,必将极大地提升我市的城市功能和品位。四是随着“创卫”和环保“五个全覆盖”的强力推进,县(市、区)普遍具备了“创模”的基础。因此,各级各部门都要看到我市“创模”的优势,坚定“创模”的信心,用“创模”推动环保工作,用环保工作促进“创模”,忻州市争取三年确保五年建成国家环保模范城市,县(市、区)力争全部迈入省级环保模范城市行列。
2、强化考核,严格问责。
落实责任是实现环境保护目标的关键。各级政府要牢固树立“环保是政绩”、“环保是民生”、“环保是政治”的观念,切实担负起保护环境第一责任人的责任,真正把思想、认识统一到市委、市政府加强环境保护工作的决策和部署上来,将环境保护纳入“”各县(市、区)经济社会发展全局,加强领导,统筹规划,保证投入,落实措施;环保部门要积极争取各有关部门的支持和配合,形成推动环保工作的合力,要切实履行对环境实施统一监管的职责,依法行政,敢抓敢管,坚决打击环境违法行为;企业要自觉担负起保护环境的社会责任,严格遵守环保法律法规,接受全社会的监督,确保圆满完成20xx年环保工作任务。要认真贯彻执行《山西省年度目标责任考核试行办法》和《山西省年度目标责任考核试行办法实施细则》,将“污染减排、蓝天碧水、环保年度目标责任、城市环境综合整治”四项内容全部纳入年度目标考核范围,考核结果作为对各县(市、区)环保考核的依据。对减排力度大、环境质量明显改善的,要给予重奖;对未完成减排任务、区域环境质量倒退的,要予以通报批评,发警示牌;所在县(市、区)政府主要领导当年不得参与评奖、评优。
3、严格准入,恪守底线。
充分运用环保部门在经济发展方式转变和经济结构调整方面的优化、先导和闸门作用,推动形成转型跨越发展的强劲外力。一是要将循环经济作为产业发展的准入标准,按照“多联产、全循环、抓高端”的思路,全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展。二是要强力推进规划环评。认真落实《环评法》、《规划环境影响评价条例》,对区域、流域、重点行业开发建设规划,土地利用以及工业、交通、能源、水利、城市建设等专项规划须开展规划环评工作。凡未进行环评、规划环评或未通过审查的、规划发生重大调整或者修编而未经重新或者补充环境影响评价和审查的,一律不予受理和审批区域内建设项目环评文件。三要恪守三个环保“底线”。恪守生态功能底线,严格落实《山西省主体功能区规划》、《山西省生态功能区规划》划定的禁止开发和限制开发区布局要求;恪守环境敏感区底线,各县(市、区)设立的工业园区、工业集中区、循环经济示范区及规划建设的重点工业项目必须远离自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、主要河流等环境敏感区。汾河沿线、高速公路两侧可视范围内,严禁布局冶金、焦化、电石、建材及露天开采等排放烟尘、粉尘的污染型项目;恪守建成区产业布局底线,各县(市、区)建成区(主城区)内原则不得新建污染型冒烟企业,已建成的要退城进园。
4、创新手段,严格监管。
进一步创新执法手段,完善执法措施,实行全方位、全覆盖、动态化的环境监管新格局。一是要强化自动监控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工业烟尘、粉尘4项约束性指标纳入自动监控范围,并将经过有效性审核的自动监控数据作为环境统计、重点企业污染减排核算、排污许可证发放和持证监管、火电厂脱硫脱硝设施有效运转率和效率核定、排污费征收、超标超量处罚等环境管理的重要依据。二是要严格排污许可管理。按照《山西省排污许可证管理办法》,重新核定企业排污许可量,核发新的排污许可证,并实施年检审核,定期公布重点企业许可排污量,对超标或超量排污的,要实行高限处罚,情节严重的,要通报并吊销排污许可证。三是要认真开展“绿色评价”。按照严格的程序和指标体系,对重点企业环境行为分季度进行“绿色、蓝色、橙色、红色和黑色”综合评价定级,并向社会公布,纳入社会信用体系,作为企业信贷的重要依据。四是严格执行“三同时”制度,提高“三同时”执行率。五是要加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,强化制度建设,加大惩治力度,自觉接受监督,提高依法行政的能力。
同志们,凝心聚力绘蓝图,众志成城开新篇。让我们在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,高擎生态文明的大旗,以只争朝夕的精神状态,求真务实的工作作风,扎实做好20xx年环保工作,实现“”的良好开局,以优异的成绩迎接建党90周年!
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环保工作会议讲话篇四
各位亲爱的同学们:
大家下午好!
首先我要祝贺所有荣获三好学生、优秀学生干部称号的同学们能够在此时此刻,在这种心情之中,以一名杭高优秀学生的身份参加我们高中生活中的第一次三好学生表彰会;同时,我也要祝贺所有在这一次中没有获得荣誉的同学们,你们在这个学期之中会有更大的空间与自由去进步与发展。
杭高是一所培养了一代又一代杰出学生的百年名校,而我们,就是这些杰出的学生中的一部分,当我们的脑海中闪过这样的形容之时,是多么让人欢欣鼓舞!所以,今天我非常荣幸能够坐在这里,和你们一起分享我心中的喜悦!
随着童年与初中年华的渐行渐远,我们的高中生活已经进入了第八个月,在这八个月中,我们经历了初来乍到的迷惘,对于陌生环境的胆怯,不习惯高中学习的烦躁;但也感受到了杭高愉悦的学习氛围,热烈的活动环境,老师们无处不在的关注、关怀、关爱,以及同学们单纯的快乐与清澈的友谊。高中的生活是美好而又艰难,短暂而又漫长的,仿佛就在转瞬之间,樱花开了又落,高中的第一个学期来了又走,高中的六分之一就这样匆匆离去。但是让我们感到庆幸的是,我们并被没有被时光拖着前行,至少,我们的努力得到了肯定,我们的付出得到了回报。
不管是在什么学校什么班级中,总是会听到有人这样抱怨,现在学习这么累,等工作了以后,一定要怎样怎样。但是请不要忘记,我们也拥有自己的职业,我们的职业就是学习,罗曼.罗兰曾经说过:“看清楚这个世界,然后爱它。”虽然学习的过程中会辛苦、会枯燥,但是它却远比其他许多职业都要有趣的多,因为我们每天都可以进入不同的世界,与不同的伟人对话。有些所谓的“青春文学”中说去学校不过是每天无谓的重复,而我觉得那完全是胡言乱语,只有那些愚蠢到不知怎么去热爱生活的人才会说出这样的话。一个对生活没有热情的人是无法热爱你的工作的,而一个不热爱自己工作的人是不可能在自己的领域获得成功的。
前几年,李阳的疯狂英语风靡一时,所有倾听过李阳演讲的人都会说李阳身上有一种力量让他们无法抗拒地想跟随着他一起去做,而这种力量我们可以称之为领袖风范,当然也可以把它叫做学习的热情。也许有人会担心,会不会因为自己的热情而受到一些不怀好意的人的嘲笑和讽刺,但是请这样想:如果你没有热情,那么你既不能得到别人的喜爱,也更不可能获得成功,而若是你做事充满了热情,即使你会得不到一些人的理解,但是至少你会成功。在座的各位请相信自己是最优秀的,你们的身上一定潜藏着某种特别的风范,你们可以用自己的热情与勤奋去带动一个团体、一个班级,甚至一个年级、一个学校。
在这里真想送给大家一句话,这句话也许可以称之为学习的真理:“不需要抓紧每一分钟学习,而是要抓紧学习的每一分钟。”我觉得它概括了最基本也是最经典的学习方法。既然我们是带着老师们的拥护、家长们的信任进入杭高的学生,那么我们就一定有一些与别人不一样的特质,我相信,这样的特质一定不仅仅是学习成绩优异,或许是能够正确处理人与人之间的关系,或许是能够自觉地为集体献上一份力。一个集体总是需要有人管理有人奉献,一项活动总是需要有人组织有人参与。不要总是以没有时间为借口,放弃一次又一次可能给你带来成功或是至少可以给你带来一些快乐的活动。时间像海绵,挤一挤就会多出一点再多出一点,但是,“流光容易把人抛,红了樱桃,绿了芭蕉”,高中三年的美好一旦被你放弃就永不再来。
“不敢为天下先”,这是我今天要和大家分享的第三句话,这句话并不是我的独创,而是学习大王,《最高命运》的作者李晓鹏所说的。但是请大家注意,这里的“天下先”并不是我们平常所理解的创新与发展,而是在人际交往之中,为那些没有定论的事与别人争论不休。在日常生活当中与别人有一些思想上的差异,发生一些争执是很正常的事,但我这里所说的差异并不包括学习上的相互讨论,在发生这样的情况的时候,你后退一步又如何呢?两个人争吵,即使你占了上风,他也不会就因此改变他原来的看法,最后的结果不过是两败俱伤,伤害彼此的感情罢了。何必在这种无谓的争论上浪费时间呢?有这样的空闲,还不如多参加一些活动,为集体多做一些贡献来的更好?请在座的各位都这样做吧,后退一步,能够让男生们更加儒雅,让女生们更加大气,让我们的集体更加和谐。
或许我刚刚所说的一切,你们都曾经在哪里听到过,读到过,但是请记得这样的一句话:“你们知道了,而我们做到了。”所有一切的关键,都在于执行。
最后,我希望,在下个学期的三好学生、优秀学生干部的表彰会上,我们依然能够在这里,看到周围出现更多成功的笑容。
环保工作会议讲话篇五
主席先生,各位委员、专家,各位来宾:
首先,我给各位通报一个好消息。据初步测算,今年前三季度,中国化学需氧量和二氧化硫排放量与去年同期相比分别下降2.7%和4.2%,继续保持了双下降的良好态势。这是污染减排在去年首次出现“拐点”的基础上,今年努力克服接连发生的南方低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害造成的困难,以及当前国际金融和经济形势更加复杂多变的情况下取得的,充分表明我国保护环境的力度不断加大,环境与经济的协调性有所增强。
大家知道,发展的协调性是科学发展观的基本要求之一,包括发展质量(速度、结构、效益)的协调性、发展要素(人口、资源、环境)的协调性、发展动力(投资、消费、出口)的协调性和发展格局(城市、农村、区域)的协调性,其中发展要素的协调性,就是要努力实现人口、资源、环境相协调。从对环境问题的认识到解决环境问题的方法,人类社会经历了一个实践深化、认识提高的历史过程。我们逐步认识到,环境污染追本溯源,是由于人口、资源、环境三大发展要素不协调造成的,一部环境保护的历史就是一部正确处理环境与经济的关系史。
空气是重要的环境要素之一,人的生存离不开空气,人的健康离不开洁净的空气。大气污染对人类社会的伤害,早已成为现代文明进程中挥之不去的梦魇。1948年美国宾州的多诺拉小镇,数日中烟尘笼罩,导致5000多人病魔缠身;1952年的英国伦敦,严冬里浓雾深锁,4000多人在污浊的大气中溘然长逝。震惊世界的八大环境公害事件中,有5件源于大气污染。反思过去,把握当前,是为了创造更加美好的未来。环境是人类生存和发展的基本条件,环境改善是关系民生的重大问题。去年11月,总理在接见国合会外方委员时说,要做环境的总理,内阁要成为环境的内阁,不仅要努力使国家经济保持发展,还要让祖国拥有蓝天白云。
北京奥运会的环境质量保障工作,为发展中国家的大气污染防治,提供了一个值得研究和借鉴的案例。举办奥运会是中华民族的百年梦想,办一届高水平、有特色的奥运会是中国人民对国际社会的庄严承诺。从自然条件来看,北京群山环绕,西望太行,北顾燕山,大气流动受阻,与曾经发生公害事件的城市有着惊人的相似。北京能否全面兑现申奥环保承诺,面临着前所未有的巨大挑战。正因为如此,随着奥运会的临近,国际社会一些不和谐的声音曾利用环境问题对北京奥运会进行无端的指责,甚至是诋毁。我们也清醒地认识到,奥运会环境质量保障工作是一项庞杂的系统工程,中国环境与发展的突出矛盾都集中折射在这一史无前例的工程之中。
为解决北京环境空气污染,在党中央、国务院的正确领导下,北京市从1998年开始,连续实施了十四个阶段、200多项大气污染控制措施,投入1000多亿元资金打造绿色奥运。北京市能源结构从严重依赖煤炭逐步转向更清洁的能源,天然气使用量7年内增长了3.5倍;首钢等经济支柱企业被搬迁,一大批污染严重的企业或关闭、或转型;机动车第四阶段排放标准开始实施,6万多辆老旧出租车和公交车被淘汰;400多块裸露地面进行了扬尘治理,披上了青翠的绿装;六环以内的所有河道得到治理,一湾湾清水像玉带一样在城中蜿蜒流淌。与此同时,绿色奥运的理念也逐渐走进了千家万户。越来越多的居民自觉将垃圾分类投放;节能灯、节水龙头越来越多进入普通家庭;建设绿色社区、绿色校园、绿色企业等倡议得到社会各界热烈响应。
为实现“绿色奥运”的庄严承诺,国务院于xxxx年批准成立了由北京市政府和国家环境保护主管部门牵头,天津、河北、山西、内蒙古和山东5省(区、市)参加的奥运会空气质量保障工作协调小组。协调小组经过专题调研奥运空气质量保障形势和任务,汇总6省(区、市)提出的保障措施,组织专家、院士开展研究,多次召开会议分析论证,编制了《第29届奥运会北京空气质量保障措施》。环保部门与6省(区、市)抓紧落实《保障措施》,开展联防联控,扎实推进奥运会环境质量保障工作。6省(区、市)在奥运会前建成并投运燃煤机组重点脱硫项目装机达2600多万千瓦,完成了一大批工业重点治污项目,淘汰或搬迁了一批落后产能及工艺。
经过不懈努力,北京市环境空气质量连年得到改善,xxxx年北京全年收获246个蓝天,比1998年仅有100个蓝天整整多出了146个。奥运会和残奥会期间,北京市空气质量达标率为100%,其中分别有10天和两天达到一级标准,二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物等各项污染物浓度日平均值比去年同期下降50%左右,达到世界发达城市水平,为近10年来最好状况。北京市民反映,晴天时,天空变大了;雨天时,雨水变干净了。同时,各协办城市空气质量也基本达标,全面兑现了绿色奥运环境质量承诺。
奥运环境质量保障工作不仅为北京奥运的圆满成功提供了有力支持,而且成功塑造了在一个发展中大国改善区域环境质量、推动环境与经济协调发展的全新案例。奥运筹办7年来,北京市经济年均增长率达到12.4%,服务业产值和从业人员比重均超过70%,城乡居民生活水平显著提高,环境质量连年得到改善,实现了环境与经济的双赢。在绿色奥运理念的实践中,北京市经济结构发生了转型,发展方式实现了根本性转变,发展协调性得到显著增强。北京绿色奥运的成功举办充分说明,增强发展协调性对于从根本上解决环境问题,改善环境质量,具有十分重要的现实意义。总结推广绿色奥运的成果,其中一条重要经验,就是要全方位地加强环境保护,加快建设生态文明,促进人与自然、人与社会和谐,进一步增强发展质量的协调性、发展动力的协调性、发展格局的协调性和发展要素的协调性,形成区域环境质量改善和经济发展质量提高的良性循环,建设资源节约型、环境友好型社会。
为了进一步增强发展质量的协调性,必须从再生产的全过程加强环境保护。生产、流通、分配、消费是经济运行的4个环节,必须从各个环节入手,构建全方位的污染防控体系,才能促进速度、结构、效益相协调,增强发展质量的协调性。要积极推行清洁生产,建立健全强制与激励相结合的机制,促进企业在生产全过程实现节能、降耗、减污、增效的综合效益,提升市场竞争力。要大力发展循环经济,开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术,推进工业园区和工业集中区生态化改造,提高能源资源利用效率。要严格环境执法,对污染企业保持高压态势,坚决淘汰落后产能,推动产业结构优化升级,引导传统产业走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
为了进一步增强发展动力的协调性,必须积极扶持环保产业发展。投资、出口、消费是拉动经济发展的“三架马车”。当前,世界经济增长明显放缓,国际市场需求下降,只有依靠扩大国内需求特别是消费需求,才能保持经济平稳较快发展。应当把发展环保产业作为扩大内需的重要方面,把新能源和可再生能源开发、节能、节水、节材、污染治理等新兴产业培育成新的经济增长点,着重改善环境民生。要制定和完善促进环保产业发展的战略、政策及标准体系;推动技术创新体系建设,提升环保产业技术水平;加大投入力度,创建多元化的产业投资环境;大力发展环境服务业,加快环境服务业市场化、产业化进程;积极扶持骨干企业,引导中小型企业向专、精、新、特的方向发展;加强监管,建立统一、开放、公平、有序的产业市场。同时,抓住绿色奥运理念深入千家万户的机遇,继续加大宣传力度,提高公众环境意识,促进节能环保产品市场需求持续增长,拉动环保产业快速发展。
为了进一步增强发展格局的协调性,必须全面推进城乡和区域环境保护。中国城市、农村和区域发展和环境保护长期存在不平衡的问题,必须统筹考虑城乡和区域的环境与发展。针对珠三角、长三角城市群灰霾天气等突出的区域性环境问题,推广北京奥运会环境质量保障工作的区域污染联防联控经验,进一步研究制定区域环境管理政策,加快区域环境质量改善步伐。尊重自然规律,落实全国生态功能区划配套政策措施,推动不同区域按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求,合理选择发展方向,形成各具特色的发展格局。同时,城市环境和农村环境是有机整体、不可分割。不解决好农村环境问题,城市环境的暂时改善也长久不了。必须把农村环境保护摆上与城市环境保护同等重要的地位,坚持城乡环境保护协同推进,突出抓好农村饮水安全,着力防治工农业生产污染,稳步推进农村环境综合整治,促进城乡环境质量全面改善。
为了进一步增强发展要素的协调性,必须动员全社会的力量推进生态文明建设。人口、资源、环境是发展的三大要素,人口具有能动的决定性作用,既可以是资源、环境的消费者,也可以是资源、环境的保护者。实现由前者向后者的转变,必须要有强烈的环境意识和牢固的生态文明观念进行约束。为此,需要动员全社会力量推进环境保护和生态文明建设。建设生态文明,实质就是建设以资源环境承载能力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。必须把加强生态环境保护放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭,努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式。大力推进可持续发展的体制建设,健全和落实资源有偿使用制度、生态环境补偿机制和严格的环境保护目标责任制。重点搞好重点流域水环境综合整治,让不堪重负的江河湖海得以休养生息、恢复生机。经过长期坚持不懈的努力,推动全社会牢固树立生态文明观念,营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围,让生态文明之花在每一个有觉悟的中国公民心中绽放。
人类文明经历了漫长的发展历程,世界各国从来没有像今天这样紧密联系在一起。当前,全球面临的环境挑战日趋严峻,各国应该用相互联系的眼光看待环境问题,牢固树立帮助别人就是保护自己的意识,并付诸行动,加强更加务实的国际环境合作与交流。惟有如此,我们才能拥有一个更加灿烂光明的美好未来。尤其是在国际经济形势更加复杂多变,全球经济增长明显放缓的情况下,发达国家应继续保持对发展中国家的官方环境援助资金不减少。同时,打破环境技术合作壁垒,建立合理的技术转让机制,推动技术与资金在全球范围内更加合理配置和流动,努力促进世界各国环境与经济协调发展,为保持全球金融和经济稳定发挥积极的作用。
本届国合会任期内,中国的环境与发展事业正处于关键阶段。我相信,在的坚强领导下,在国际社会的广泛支持下,在各位委员、专家的共同努力下,国合会必将继续取得丰硕成果,为深入推进中国可持续发展事业做出更大的贡献。最后,祝中国环境与发展国际合作委员会2008年年会圆满成功!祝各位来宾在北京生活愉快,身体健康!
谢谢大家!
环保工作会议讲话篇六
老师们,同学们:
大家上午好!
经过积极筹备和精心组织,今天,东南大学“”科研工作会议在这里隆重开幕了。在此,我谨代表学校党政,向在座的各位老师,并通过你们向长期奋斗在科技战线的广大教师,表示亲切的慰问和衷心的感谢!
“十五”期间,学校抓住了机遇,获得了较快发展,取得了令人瞩目的成绩。五年中,我们成功举办百年校庆,顺利进入中管大学和“985工程”二期重点建设高校行列,成为一所以工为特色,理、工、医、文、管、艺等多学科协调发展的综合性大学。可以说,经过这些年的建设,学校综合实力大大增强,学科体系日益完备,师资力量雄厚,教学科研优势明显,部分学科处于国内领先水平,在国际上也具有一定影响。
“十五”期间,科研工作取得了很大成绩,为学校提升整体实力、实现争先进位的目标做出了重要贡献。基础研究、高技术研究、平台建设、科技开发、大学科技园、科技产业等在规模、水平、基地及人才等方面协调发展、互为促进。基础研究快速发展,承担的国家自然科学基金项目和重大基础研究项目的数量逐年增加;高技术研究成效明显,涌现出了几个优秀创新团队以及一批优秀人才,产出一批具有自主知识产权的高新技术成果;基地建设保持特色,科技经费逐年递增,全校科研经费合计21.2亿元,20xx年达5.5亿元;专利申请量逐年攀升,产学研合作和成果转化成绩显著。
所有这些成绩的取得,无不凝聚着广大师生的智慧和心血,尤其与科研工作者的努力息息相关。在此,我向长期工作在科研第一线的专家们说一声:你们辛苦了!今天,我们要对科技工作中涌现出的一批先进集体和先进个人进行表彰,以感谢他们为东南大学的发展所作的贡献。
高校承担着人才培养、科学研究和社会服务等三大社会职能,每一项都与科技工作密切相关。科技工作不仅关系着一个学校在建设创新型国家中的地位和水平,而且关系着人才培养的质量和层次。东南大学在国内外拥有现在的地位,是与我们拥有较为雄厚的科技实力、取得较为丰硕的科技成果、利用科技优势有力地促进了国家、区域经济建设和社会发展等密切相关的。现在,我国政府明确提出要把教育摆在优先发展的战略地位,更加重视教育在国家经济和社会发展中的基础性、先导性和全局性的重要作用,更加重视人力资源这一战略资本在建设创新型国家、提高自主创新能力中的重要作用。可以预见,高校将在未来社会发展中发挥更加重要的作用,而科技工作也将在今后的学校工作中扮演越来越重要的角色。
因此,我们应该十分清醒地认识到,科技工作仍然是我们今后工作的一个重点,而且还需要不断地加强、不断地完善。我们的工作要有干劲、有创劲、有韧劲,要脚踏实地,奋发图强,坚韧不拔。我们要继续引进和培养更多高起点高素质的学术带头人,培育更多国家级的优秀创新团队,加快促进中青年专家的成长,提高师资队伍的整体实力和水平;提高科研的投入产出比,争取获得更多作为第一单位主持的国家重大科技项目,产出更多重大成果,发表更多高水平论文,获得更多国家级奖励。
为取得“”科技工作的新突破,顺利完成“”规划制定的目标,实现开拓创新、争先进位的跨越式发展,我在这里提几点要求:
第一,坚持以改革创新作为发展的推动力,加快以人事制度改革为核心的各项改革,推动和抓紧落实科研体制改革。当前,学校主要从人事制度改革、高水平人才培养体制与机制改革、科研体制改革和行政体制改革等方面进行一系列改革,通过制度创新来激发活力,以增强自主创新能力为导向,构建以创新为主导的教学、科研和社会服务“三位一体”的新型管理体制和运行机制。在科研体制改革中,出台科研资助计划管理办法、高水平成果奖励办法和院系科技创新工作考核办法等,充分调动院系和广大科技人员的积极性,鼓励科研人员积极争取高水平的科研项目,培养杰出人才,产出高水平的研究成果,形成良好的科技创新氛围。今后,我们将认真组织实施这些制度,并不断完善,希望能得到大家的理解、支持和配合,使这些制度能真正发挥激励作用。
第二,加强科技创新及科技成果转化工作,全面发挥大学科技园在转化科技成果、推动创新创业和创新性人才培养方面的核心作用。结合国家中长期科技发展规划,整合资源,构筑几个英才汇集的创新团队,选择我校有优势的领域进行重点突破,使我校科研项目申请、科技成果的转化等面向国民经济重大需求,取得重大成就。鼓励院系和教授与大中型企业进行长期的战略性合作,构筑产学研联盟,争取成为企业的研发中心,为企业发展提供长期的科技支撑。充分发挥大学科技园在孵化科技型企业、推动科技成果产业化方面的作用,使其成为学校科技成果顺利实现产业化的桥梁。
第三,加强环境建设,增强凝聚力,充分发挥各方面的积极性,共同促进科技工作的大发展。科研工作者要集中精力搞好科学研究,充分发挥积极性和创造性,争取拿大项目、出大成果、获大奖;行政人员和实验室工作人员要全力配合,做好后勤服务工作,保证科研工作的正常开展;各级领导干部、尤其是涉及科研工作的领导干部,要全心全意地为科研工作者提供帮助,争取在申请项目、总结申报奖项等事情上为教师解决后顾之忧。学校党政领导将在校内大力营造尊重学术自由、崇尚创新、宽容失败的学术氛围,形成符合时代要求、促进人的全面发展的校园创新文化。我们要通过扎实的工作,努力使每一位愿意为东大发展作出贡献的人都能获得相应的事业发展空间,使每一位为东大发展作出贡献的人都能获得相应的社会地位和社会报酬,使广大师生员工都为自己是东大人而感到自豪。
回顾过去,我们无比欢欣,历史记录着我们奋斗和开拓的足迹;展望未来,我们有足够的信心和力量迎接新的挑战。同志们,我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,抓住机遇,深化改革,迎难而上,勇往直前。我相信,只要我们广大师生员工共同努力,按照“”规划确定的目标和开拓创新、争先进位的跨越式发展思路,以前所未有的斗志和举措,扎实工作,我们东南大学的科技工作就一定能够取得更加优异的成绩,我们东南大学就一定会迎来更加辉煌的明天!
我希望大家能够深刻认识到这次会议的重要性,认真参加讨论,充分发表意见。希望通过这次会议,能够集思广益,总结出我们的优势和经验,找出制约我校科技发展的瓶颈,提出更多建设性的意见和建议,并就下一步发展达成共识。
最后,祝大家身体健康,工作顺利,预祝本次大会取得圆满成功!
谢谢大家!
环保工作会议讲话篇七
各位领导、同志们:
在全县上下认真贯彻全县经济工作会议精神之际,我们在这里召开xx年全县环保工作会议。在此,我首先代表局党组向亲临指导的县四家领导表示热烈欢迎!向长期支持并奋战在环保一线为环保事业做出贡献的乡镇领导、环保信息监督员、环保专干以表示衷心感谢!
刚才,邹县长全面总结了近两年环境保护工作和目前工作所面临的形势,并就我县今后一段时期的环保工作作出了明确、具体的要求。按照会议安排,作为环保职能部门,下面我就下一阶段的工作任务,讲几点具体的业务性工作,与大家共讨。
一、优化服务,依法行政,为社会经济发展提供强有力的环保支撑。
去年以来,全县环保工作在县委、县政府的领导下,在上级环保部门和县人大、政协的监督指导下,通过全县上下的共同努力,相互配合,取得了有目共睹的成绩。逐步深化了排污费征缴改革,初步实现了“阳光收费,规范执法”的预期目标;年度环保“专项行动”取得积极进展,较好地完成了饮用水源保护、工业污染反弹和园区项目清理等专项整治任务,全面开展了造纸企业、涉锑企业环境污染整治、资江流域水污染源调查等工作。但是,用发展的眼光来看,取得的成绩与人民群众的期望还有一定的差距。全县饮用水源保护、医疗固废处置、城镇生活垃圾污染、农业面源污染、建设项目管理等工作还有待进一步加强,并在实际工作中认真加以解决。今年,我县环境保护要从以下几个方面开展工作,努力实现新的突破。
第一,坚持“预防为主,防治结合”的方针,在源头控制上有新突破。一要把好项目建设关。坚持“便企亲商”的原则,积极为政府和项目单位当好参谋,努力提供环保咨询服务,从源头上避免重污染、低产出、高能耗和重复建设项目落户我县。坚持环境第一审批权,所有项目的立项,不符合环保要求的,坚决否决。抓好新上项目环评工作,项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产运行。二要把好生产关。要抓质量认证和标准化生产,在培育和壮大工业企业中,政府与部门、基层与企业应从长远发展看问题、做决策,决不能以牺牲环境为代价来求得一时的经济发展,环保部门在加大环境监察力度上,严把环评关。去年3月底,县委、县政府按照上级要求,果断拆毁、关停了小淹顺安、长塘界牌等5家排放不达标、污染严重的小造纸厂;7月初,对渣滓溪锑矿、同心矿业等7家涉锑企业实施了关停整顿;9月底,完成了对资江流域水污染源的调查工作;10月中旬,在全县开展了放射源、危险废物等专项环保工作的清查工作,等等,为纵深环保执法,污染企业治理取得了实质性工作。今年,我局制定了“七线”管理的工作制度,其中重点对项目审批、环境监测、环境监察、环境管理等四线工作实行奖惩制度,提高工作效率,重点加强对非法违法排污企业、重点污染企业等管理,加大工业、企业污染限期达标治理工作力度,抓好工业固体废弃物的管理,严格监控固废物流向,防止引发“二次污染”。对已经达标排放的,要防止反弹;对工艺落后,能耗高的重污染企业,实行限期治理;对污染严重、限期不能治理的,要果断进行关停,真正从源头上抓好环境保护与治理工作。
第二,加大城镇环境整治力度,在提高城镇环境质量上有新突破。城镇环境质量好坏不仅关系到城镇形象,而且直接影响到投资环境和综合竞争实力。因此,要按照高起点、高标准、高品位的要求,把改善环境作为城镇建设的大事来抓,环保部门和各乡镇要认真制订并实施城镇环境保护规划,促进城镇产业结构和企业布局结构的调整。我县城镇局部地区各类污染仍较突出,污染治理的任务十分繁重,如商住混杂楼油烟、噪声扰民、生活垃圾堆放和沿资江流域集镇水质污染等问题是社会群众反响较大的热点问题,也是我县环境整治的重点和难点。去年,县委、县政府以及东坪镇政府投入上百万元进行了柳溪河、资江沿岸等河段的清淤、打捞和绿化工作,加强了城镇街道垃圾桶、警示牌的摆放、设立;投入上千万元规划建成城区引水工程;小淹镇也加强了城镇中心区的饮水工程建设。下一阶段,我局将配合建设、城建等部门抓紧实施县城污水处理厂和无害化垃圾处理场项目,积极指导并配合各乡镇完成垃圾中转站统一配置和标准化垃圾填埋场建设任务,确定建筑垃圾处置点。进一步加大城镇污染源的治理和监察力度,积极做好城区污染物总量及功能区达标工作,逐步削减和停用分散小锅炉,确保城区空气质量达标排放;加强城镇区歌厅、舞厅等三产业的环境监管力度,协调解决好油烟扰民、噪声扰民等问题。在这里我要提到一件事,县四家领导多次指示环保部门,在公路沿线、江段、河段乱倒垃圾的问题要进行处理、要进行通报、要进行查处,不要因为小问题而极大地影响了安化人民形象。我作为业务主管部门在这里强调,今后对乱倒、乱堆垃圾的现象请各乡镇要发现一起、处罚一起,全力做好“面子”上的环保工作。
第三,抓好重点项目建设,在生态环境与农村环境保护工作上有新突破。认真落实《安化县人民政府xx年工作要点》工作要求,围绕建设“神韵安化”的主题,要把项目建设、生态建设与农村环境保护自我投入结合起来,兼顾生态与经济效益,尽快建立起政府支持、项目投入、生态建设与农村环境保护工作机制。目前,我县农村环境点源污染与棉源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,工业及城市污染向农村转移,危及农村饮水安全和农产品安全。我们要贯彻落实国办发[]63号《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》精神,结合我县实际,着力解决好突出的农村环境问题:一是加强农村饮用水水源地环境保护。明确全县14处集中饮用水水源地并建立水源保护区,按照属地管理原则,由环保、卫生防预等部门负责饮用水水质环境监测、卫生监测、评估和各乡镇属地加强管理,切实保障农村饮水安全。二是推进农村生活污染治理。各乡镇要按照建设新农村实质要求,把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来,大力发展农村户用沼气,积极推广“猪-沼-果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式,逐步改善农村能源结构。三是严格控制农村地区工业污染。加强对农村工业企业的环境监督管理,采取规模重组、集地开发、技术指导、环保设施加强等有效措施,严格执行国家产业政策和环保标准,防止“十五小”、“新五小”等污染严重和生产项目、工艺、设施落后的企业在我县农村地区死灰复燃。四是加强农村生态环境保护。坚持新农村建设、生态环境保护与治理并重,加强对矿产、水利、旅游等资源开发的环境监管,努力遏制新的人为生态破坏。
第四,加强环保队伍建设,在环保执法上有新突破。环保部门要坚持依法行政,要将行使环境管理权置于社会监督之下,不断提高办事效率,做到廉洁自律。环保部门要不断增强服务意识,把群众所盼、所虑、所急的环境问题解决好,努力树立环保队伍的新形象。要把环保执法作为队伍建设的重点,切实增强执法效果。要加强执法培训,特别是环境影响评价、“三同时”管理规定以及国家产业政策等相关法规的培训,确保执法人员能依法行使职责。要依法严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划、污染严重的建设项目和企业,打击环境违法行为,通过行政、经济、法律等手段促进环境的有效治理。在这里,我代表全局干职工,向政府分管领导、各位乡镇领导、各位环保信息监督员再次表示衷心感谢,环保局近年来在队伍建设、环保执法等工作上所取得的成绩与大家的鼎力支持、关心和配合是分不开的。下一阶段,我局将着重从水环境污染的整治、非法违法排污企业的整治、污染源头控制、排污收费监管、调处污染纠纷、环保宣传发动、环保法制工作、农村环境治理等环保工作入手,加强部门执法力度,树立环保服务思想,为各乡镇经济发展作出环保部门最大的努力。
二、明确任务,强化措施,全面有序地推动污染源普查工作深入开展。
为切实做好第一次全国污染源普查工作,掌握我县各类污染源及污染物排放情况,全面查清我地区工业、生活等各类污染源处理设施的数量和分布,按照全国、省、市污染源普查工作会议的统一部署,我县污染源清查工作在xx年4月份全面启动。
1、全县污染源普查准备阶段工作进展情况。
成立普查领导小组。为加强污染源普查工作的领导,确保我县污染源普查工作取得实效,县委、县政府高度重视这次普查工作,成立了以邹雄彬副县长为组长的安化县污染源普查领导小组。县环保局长、县统计局长任领导小组副组长,成员单位包括环保、统计、发改、财政、建设、卫生、工商、经贸、农业、畜牧等10个单位和部门,领导小组办公室设县环保局。同时,县环保局专门抽调了5名技术骨干组建了普查工作办公室,并就各自的主要工作职责进行了明确分工。组织选聘人员培训。普查工作技术性强,在普查员和普查指导员的选聘上我们坚持高标准、严要求,按照配备的数量,从全县各乡镇选聘名普查员和名普查指导员。先后三次选派人参加省、市的技术和软件培训,并完成了对全县名参加普查工作人员的培训,经过举办培训班,考试结果都达到优良成绩。筹措普查工作资金。按照国务院关于普查经费分级负担的要求,县(市)的普查工作经费主要由同级财政解决。为了保证普查工作的顺利开展,我县编报了普查工作预算,先期启动经费基本落实。除市普查办给县普查办拨付了1万元工作经费外,县普查办正在向县财政编报普查工作预算经费。营造普查工作氛围。为了普查工作的顺利开展,我县先后召开了污染源普查领导小组会议、全县污染源普查工作大会,举办了全县污染源普查培训班,分管县长等领导多次宣讲污染源普查指导思想、重大意义,并提出明确要求。充分利用电视台、报社报刊作好普查相关会议和普查培训的宣传报道工作,在《湖南环境信息》、安化电视台等新闻媒体进行报道,使我县污染源普查工作深入人心。
2、污染源全面普查阶段的目标和任务。
全面普查阶段是普查整个过程中最重要的环节,这一阶段的工作目标和任务是:按照普查要求,全面开展污染源入户调查,完成普查数据审核和录入、上报工作,建立污染源档案。全面普查阶段的时间从xx年3月10日开始至5月31日止,将历时81天。这一阶段,要着重抓好以下几项工作:全面发放普查表,指导普查对象准确填报。xx年3月10日之前,按照入户清查确定普查对象名单,将普查表分类发放到每个普查对象,做到不错、不漏。在发放普查表时,若发现遗漏或分类错误的排污单位,要及时更正普查对象名录,并补发或换发相应的普查表。县普查办要加强现场指导、协助普查对象正确填报普查表,力争xx年4月30日之前完成普查对象对普查表的填报工作。加强普查表的审核把关。xx年4月30日之前,完成普查对象的普查数据审核工作。要按照《数据审核技术规定》要求进行普查对象内部审核、普查员审核、普查指导员审核、普查机构会审、抽查审核等五级审核,确保数据质量。普查员和普查指导员的审核一定要入门入户,对照普查表实地查看企业普查数据出处的原始资料和生产工艺及处理设备,确保填报的数据可靠、有出处。依法履行程序,落实普查责任。普查对象单位的负责人对填报数据负责,填报人、审核人及负责人对本单位填报的普查数据信息进行审核把关后,要逐一签章,普查对象与普查员、普查员与普查机构之间普查表的交接要做好交接记录,逐一签名认可。按时完成数据录入及上报。县普查办要在xx年5月31日之前,完成数据录入并将原始数据同时报送全国污染源普查工作办公室和市污染源普查办。数据录入时,一定要进行计算机审核操作。
三、支持理解,相互配合,努力克服和解决环境保护工作存在的问题和困难。
应当说,近年来我局工作措施是有力的,成效也是明显的,通过关停“五小”企业,加强造纸行业整顿,加大对重点污染企业的限期达标治理,使企业污染得到有效的控制;通过城镇环境综合整治,城乡环境面貌得到改观,县域空气质量平均保持在二级标准内,饮用水源水质确保水环境安全;通过加强严格环评审批,配合乡镇、企业搞好项目选址和规划,重点流域、区域环境治理不断加强,工业污染达标排放逐步好转。但在工作中也看到了我县的生态环境脆弱,环境质量逐步下降等问题,环境保护任务依然很重,需要我们下大力气去解决。从目前看,有以下几个方面的问题需要重视:一是环境保护现状令人担忧。据环保部门统计,全县“三废”排放总量逐年上升,其中xx年废水排放总量216.5万吨、废气排放总量168811万标立方米、废物排放总量81655吨。工业污染、生活污染、地域性生态恶化、城区和乡镇污水、垃圾污染、矿藏资源开采破坏生态环境、农村面源污染等等,都将不同程度的制约县域经济发展。二是环境工作齐抓共管机制有待进一步健全和完善。相关部门、乡镇在履行环保职责上还不够协调统一,由于考虑问题的出发点不同,在处理环保与发展的具体问题上往往出现偏差,环保部门在实施监管过程中仍然存在“一手软、一手硬”的问题,对国家明确制定了环境保护相关法律法规,在执行中面临诸多的困难和问题。三是污染源普查工作的开展,我县工作将面临诸多困难:
1、普查清查工作范围广,覆盖面大,时间要求紧;。
2、污染源普查工作技术性强、要求高,我县现有的条件与工作要求还有一定的差距,还需要上级级给予更多的技术支持。
3、污染源普查涉及大量社会调查工作,社会动员面广、参与部门多、工作难度大,在具体的运作过程中,困难将比我们预想的要多得多,特别是随着污染源普查工作的不断推进,由于目前普查运转资金不到位,对全县普查工作的进一步开展会带来不便。
各位领导、同志们,环境保护是我国的一项基本国策,做好环保工作是我们的神圣职责。在县委、县政府的坚强领导下,在上级环保部门和县人大、政协的监督指导下,各乡镇各部门的相互支持、配合下,进一步增强责任感和敬业精神,扎实工作,与时俱进,开拓创新,努力推动我县环保工作再上新台阶,为全县经济和社会可持续发展做出积极贡献!
谢谢大家!
环保工作会议讲话篇八
同志们:
今天,县委、县政府决定召开全县工业经济和环保工作会议,主要任务是总结xx年度工业经济和环保工作,分析我县环保工业发展的新形势,认真落实县委经济工作会议和刚刚闭幕的县人代会精神,安排部署我县xx年工业经济和环保工作。下面,我讲几点意见。
20xx年我县工业经济在生产要素价格大幅上涨,煤、电、油、运相当紧张的情况下,各级各部门及时调整思路、转变职能、强化服务,各企业通过强化内部管理,加强技术改造,狠抓提产增效,较好地完成了工业经济发展和节能减排各项预期目标任务,实现了工业经济的快速发展。
1、工业经济继续保持高位增长。全年实现工业总产值8.5亿元,其中国有及规模以上工业产值达到5.5亿元,分别比上年增长24.8%和44.4%。实现工业增加值1.82亿元,增长45.6%,规模以上企业达到12户。
一是支柱工业增势强劲。康华公司,全年产销水泥27.8万吨,实现产值9000多万,保持了xx年的良好水平,上缴税收760多万元。被省委、省政府表彰命名为“xx省优秀民营企业”。光大硅业公司,产销硅钡钙9990吨,实现产值9228万元,同比增长18.3%。xx茶叶公司产绿茶、绞股蓝805吨,实现产值8002万元,同比增长66.9%。众鑫茧丝公司在生丝市场皮软,价格极度下跌的情况下,通过改进技术,增加新型设备,提高劳动生产率,全年生产白厂丝217吨,实现产值4547万元,纳税148万元,同比增长34.7%。其它规模企业也都取得了较好的效益。
二是培植骨干企业取得新进展。昊华xx公司由于机械设备安装调试不够精准,选矿分类不严密等原因,试产后一度处于低效率运行状态,通过县委、县政府主要领导的协调,得到辛化集团公司的高度重视,不断改进生产技术,优化原料配送,强化班子力量,加强生产调度,从8月份起基本实现了日产主要产品170吨的目标,当年生产硫酸钡4万吨,硫化碱2万吨,实现产值1.2亿元;秦巴公司由于一度时期与周边群众关系相处不融洽,造成停产停业,县委、县政府采取果断有力措施,派驻工作组,通过各级干部的共同努力,有效调处了企业与周边群众的矛盾纠纷,恢复了正常生产,维护了社会稳定。在短短几个月的有效时间内,实现产值1500万元。
三是企业经济效益稳步提高。国有及规模企业上缴税金达到1715.9万元,同比增长16.6%,非公经济全年上缴税金达到3223万元,同比增长50%;康华建材公司、光大硅业公司、众鑫茧丝公司、寅祥石材公司等四户规模企业上缴税金都超过了100万元。
2、重点项目建设有序推进。200万吨旋窑水泥生产线项目建设,3月份开始普查资源,4月份正式开始探矿,办理土地预审批、环评、安评等各项核准手续,县委、县政府高度重视,专门成立了由主要领导亲自挂帅任组长的项目援建工作机构,协调处理各方面关系,解决筹建过程中的突出问题。计划、国土、经贸、安监、环保、林业、交通、水利等部门主要领导多次奔赴省市,全力协助业主帮办各项核准手续。长安镇主要领导带领镇干部,不分昼夜工作在一线,耐心细致地做群众工作,让群众真心实意支持企业建设,推进地方加快发展。通过部门、乡镇的全力配合,历尽千辛万苦,于11月底正式举行了开工奠基仪式,帮企业减少了前期投入,降低了投资成本,缩短了备建时间。30万吨铅锌选矿厂建设,在经贸、安监、环保等部门和长安镇政府坚强有力的援建帮办下,于6月18日正式开工,尾矿库建设立项报批要件多数已核准完毕。年产5000万块免烧砖的方程新型建材公司,当年建成,当年投产,实现产值140万元。县城定点屠宰场,在县委、县政府的高度重视下,通过农业、国土、国资、经贸等部门的全力配合,迅速完成了国有资产、国有土地的评估,签订了转让协议,办理了过户手续,按期将种子仓库、种羊场资产进行了详细盘点登记和安全转移,妥善处理了遗留问题,一期工程过度性生猪定点屠宰厂建设基本完工。
环保工作会议讲话篇九
市委、市政府对环境问题高度重视,从落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,实现可持续发展的战略高度,一直把环境问题放在至关重要的位置。 详细内容请看下文。
同志们:今天,市委、市政府在这里隆重召开全市环保工作会议,这是一次非常重要的会议。刚才,w局长全面总结了去年的工作,提出了今年的工作思路,我完全同意。一会x书记、y市长还要作重要讲话,希望各县(市、区)和各部门会后要尽快传达,认真学习,抓好贯彻和落实。下面,我先讲三点意见:
认清形势,正视问题,增强抓好环保工作的紧迫感环境问题直接关系到人类的生存和发展。几年来,在市委、市政府领导下,我市以市长环保目标责任制为龙头,不断深化工业污染防治和生态环境保护,有效地改善了环境质量,遏制了环境污染和生态破坏加重的趋势。刚才谢爱玲局长已经作了全面通报,成绩我不再多讲。在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到当前我市环保工作面临的严峻形势和存在的主要问题。首先,基础设施严重滞后给环保工作带来很大压力。我们运城撤地设市较晚,基础设施差的问题一直比较突出。尽管这几年城市建设投入很大,城市面貌已经发生了翻天覆地的变化,但在集中供热、污水处理、垃圾处理等环境基础设施建设方面仍然严重滞后,已经影响到我市环境质量的进一步改善。以省政府组织的每年一次的城市环境综合整治定量考核而言,总分是95分,我们运城因为没有建成城市生活污水处理厂和生活垃圾无害化处理场,因而直接失去14分。另外,因为城市集中供热的管网没有建成,再加上集中供热率低等原因,直接和间接影响又失去了13分,这两项加起来就是27分。我们每年能够得到的总分不过才50多分,这两项内容就扣去了27分,这个分量应该说是相当大的。正因如此,我们的成绩一直上不去,在全省的排名也一直落在下游。再从大气环境质量来看,尽管我们运城的二级以上天数去年达到165天,比200x年有了比较大的提高,但大气环境质量仍然超过国家三级标准。由于二氧化硫污染指数升高幅度较大,影响到综合污染指数,使我市的综合污染指数高达6.75,增幅为20.5%,在全省15个主要城镇的污染排名由200x年的第9名上升到今年的第2名,在11个地级市中成为污染最严重的城市。污染之所以这么严重,其主要原因就是因为我们的集中供热率太低,市区还有800多台燃煤小锅炉。只要这些小锅炉、黑烟囱去不掉,市区的大气环境质量就很难再有大的改善。再以汾河来讲,由于近几年来我们运城市的降雨量很小,气候干旱,造成汾河的径流一直很小,自净能力几乎为零,实际上已经成了一条排污沟。
环保工作会议讲话篇十
同志们:
今年是我县“三强一名”县建设的提升之年,也是全面贯彻xx届三中、四中全会精神、认真落实县委xx届八次会议及县“两会”精神重要一年。会前,县委、县政府主要领导高度重视,强调一定要开好这次会议。特别是20xx年按照县政府研究决定调整我分管环保部门,面对当前各方面环保严峻形势,我深感压力很大。但是我决心和大家一起,认真学法、严格守法,文明执法,努力为建设“三强一名”县作出应有的贡献。
刚才,秀婷同志回顾总结了20xx年环保工作,安排部署了今年环保工作任务,我代表县委、县政府与各镇(中心)签订了目标责任书,秀婷局长代表环保部门也与重点企业签订了目标责任书,特别是市环保局薛杨总工从全市环保的高度作了重要讲话,请大家一并抓好落实。下面我讲三点意见:
一、肯定成绩、正视问题,进一步增强做好环保工作的责任感和使命感。
20xx年,我县在全力推进“三强一名”县建设、保持经济会发展的同时,不断加大治污减霾和环保工作力度,环保工作取得了明显成效,四项污染减排指标任务全面完成,自然保护区调整顺利通过了省级批准,县域经济发展空间不断扩大;深入开展了环保专项行动,查处了一批环境违法案件,保障了全县环境安全,但是随着人民群众环保意识的日益增强,环保设施建设运行,污染反弹问题受到广泛关注,加强环境治理,保持碧水蓝天已成为关注民生和改善民生的民心工程。各镇(中心),各部门一定要深刻认识当前环保工作的严峻形势,进一步增强做好环保工作的紧迫感和使命感,乘势而发,迎难而上,积极适应新常态,努力推进我县环保工作再上新台阶。
二、突出重点、狠抓关键,坚决打好今年环保工作攻坚战。
今年全国“两会”上治污降霾成了代表委员们的热议课题,特别作为贯彻落实新修订的《环保法》开局之年,各镇(中心)、各部门必须围绕这一中心,强力推进,狠抓落实。
(一)突出环境规划,调整和优化经济结构。环境问题说到底是发展问题,企业排污超标。主要是因为工艺设备落后,因此解决环境污染问题必须从发展方式上找根源,着力推进产业结构调整和布局优化,要狠抓结构性污染防治,加快推进产业升级,把产业、产品结构调整和企业布局与改善环境结合起来,研究确定产业发展方向和环境准入配套政策,引导企业向园区集中,通过统一规范,统一管理,退城入园,形成有利于污染减排的产业布局,要在综合考虑我县经济发展,产业结构调整,和环境承载力的基础上,采取有效措施,大力发展环保产业。各镇(中心),各有关部门在招商引资过程中要多倾向于企业技术的改造,以发展资源节约型,清洁生产型,生态环保型产业为导向,依法淘汰和关闭国家明令禁止的浪费资源污染环境的落后生产工艺、设备和企业,实现资源优化配置。
(二)强化工程治理,大力推进污染减排。结合我县减排形势,今年要重点抓好规模化畜禽养殖、重点镇、果汁深加工企业污水处理工程,下大气力改造提升传统产业,积极谋划建设生态环保型项目。要不断加大环境执法力度,扎实开展严查各类环境违法、违规问题,不断规范企业环保行为,堵住非法排污口子,为生态名县建设提供保障。
(三)加强源头控制,严把环境准入关。各镇(中心),各有关部门要严格执行《项目建设环境影响评价制度》。凡新建、扩建、改建的项目,必须首先进行环境影响评价,对无环评手续的,发改、国土、建设、工商等部门要协同把关,依法不予办理相关手续。环保部门要严格执行环评和“三同时”制度,不符合国家政策和环保要求的新建项目,一律不得审批;污染防治设施不完善的一律不准投产;严禁新上浪费资源,污染环境的建设项目。要加强建设项目的后期环境监察,新建项目要在规定期限内进行环保验收,逾期不申请环保验收的或不合格的,不许生产,绝不允许以试生产为名,行正式生产和违法生产之实。
(四)确保环境安全,增强环境应急能力。一要加强对预防和处置突发环境事件的组织领导。各镇(中心)要充分认识环保工作的主体责任,各部门、各企业要组织制定并完善辖区预防处置突发环境应急预案,健全环境应急指挥系统,针对存在问题制定有效措施,责任到人,严防死守。二要扎实开展各类环境污染隐患排查,制定严密的排查工作方案,对各类污染源进行重点调查。对生产、贮存、销售有毒有害及危险化学品的企业和放射源使用单位进行重点排查。三要加强对重点部位环境的监管,对重点区域敏感水域,饮用水源地和污染物排放超承载能力的水环境,要及时掌握水质变化情况,增加监测频次,严格检查,把问题化解在萌芽状态。四要做好突发环境事件信息报告工作,一旦发生污染事件,事件发生当地镇(中心)和企业必须按规定程序,在第一时间内上报污染状况,决不能隐瞒事实,更不能拖延不报,对报送不及时或隐瞒不报的要追究单位负责人责任。五要加大环境执法力度,深化环境污染综合整治。要严肃查处环境违法行为,特别是对木炭窑、非法白灰烧制等违反产业政策,违法排污企业要严格按照新修订的《环保法》实施查封、扣押并坚决予以取缔,严防死灰复燃。要加强对工业污染企业的监督检查,对故意闲置治理设施,偷排偷放的,依法吊销其排污许可证,对不治理或治理不达标的,坚决予以关停。
三、加强领导、落实责任,圆满完成全年目标任务。
今年环保工作责任超常,任务繁重,压力巨大。各镇(中心)、各部门、各企业一定要高度重视,主动适应新常态,严守“法定职责必须为、法无授权不可为”的工作原则,全力推进各项目标任务的圆满完成。
一是明确任务,落实责任。各镇(中心)和相关部门也要建立严格的目标责任制。制定具体落实方案,逐项细化分解任务。明确完成时限,确保责任到人。县委县政府督查室、县考核办和环保部门要定期检查督促,推动环保各项工作全面完成。二是上下联动,齐抓共管。全县上下要树立环境保护一盘棋思想,坚持齐抓共管,努力形成环保工作的强大合力,环保部门作为行业主管部门和牵头单位,要主动和有关部门沟通联系,确保各项工作任务落到实处。三是强化考核,严肃问责。县委、县政府每年都把环境保护列入目标考核体系,县委县政府督察室、县考核办、环保等部门将对各镇(中心)、各部门环保工作完成情况进行定期检查,严格考核,对没有完成环保任务的要通报批评,实行“一票否决”,对造成重大环境污染事故的要依法追究责任。
同志们,做好今年环保工作任务艰巨,责任重大。我们一定要主动作为,攻坚克难,充分认识环保新常态,积极适应环保新常态,为全县经济社会发展作出更大的贡献。
环保工作会议讲话篇十一
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督下,在市环保局的指导支持下,我局深入学习贯彻落实党的、xx届三中、四中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,强化大局服务意识,以生态文明建设为统领,以改善环境质量为核心,以环境保护优化经济发展为主线,以保障群众环境权益为目标,继续推进“五个自贡”和“三个富顺”建设,扎实做好总量减排、环境影响评价、环境监察、环境监测等环境保护重点工作,全面推进政风行风建设,行政效能不断提升,各项工作目标任务全面完成,全县环境质量不断改善。
一、20xx年度工作总结。
(一)生态文明建设不断推进。
1、有序开展生态县建设。按照县委县政府《建设生态县的决定》,我局制定了《富顺县20xx年生态自贡建设工作要点》,组织开展了《富顺县生态县建设规划》编制工作,把环境保护和生态建设目标全面纳入我县经济和社会事业发展规划,力争20xx年建成省级生态县。明确了生态县建设各相关部门的责任,分解下达了省级生态县创建的相关指标,建立了各相关部门和乡镇生态建设的目标考核制度,启动了板桥镇、福善镇生态乡镇创建工作。
2、不断加强农村环保工作。重点实施村庄环境连片整治项目,20xx年度争取上级补助资金314万元,重点整治了代寺镇、板桥镇共6个村,完成了生活污水、生活垃圾、饮用水源保护、养殖场污染治理项目建设任务;20xx年度争取上级补助资金646万元,重点实施永年和李桥镇村庄环境整治项目,今年年底将全面完成;20xx年度争取上级补助资金757万元,用于赵化镇、万寿镇、琵琶镇农村环境整治,计划在20xx年6月全部完成。开展了农村环境质量监测调查工作,对我县种植型、养殖型、生态型、旅游型村庄进行了环境空气、地表水、地下水的监测和评价。
3、大力抓好饮用水源地保护。县政府办公室印发了《富顺县集中式饮用水水源地环境保护工作实施方案》和《关于开展乡镇集中式饮用水水源专项整治行动的通知》,我局制定了《富顺县饮用水源保护专项执法检查工作方案》,对全县26个乡镇集中式饮用水水源地进行了专项执法检查。完成了县城、乡镇集中式饮用水水源一级、二级和准保护区范围划定,制作完成了水源保护区范围示意图;编制完成了县城饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划;初步制定了乡镇“一库一策”的饮用水水源专项整治方案;开展了饮用水源保护区内工业排污口、畜禽养殖污染及肥水养鱼污染等的排查和整治;加大巡查监管和监测,全面掌握了辖区内饮用水水源地现状,完善了应急机制。
4、基本完成生态自贡建设年度目标任务。制定了《富顺县20xx年生态自贡建设工作要点》,把釜溪河(富顺段)、镇溪河、沱江流域综合治理,城乡环境综合整治、集中式饮用水源保护、城市绿化建设等四项工作作为突破口,协调组织实施蓝天、清水、绿地、宁静、利废等五大行动。会同工商、卫生、文体部门共同把关,要求新建成的餐饮服务业必须使用清洁能源和安装油烟净化器;组织开展了江河水面漂浮物打捞、工业企业噪声整治、工业企业乱排乱倒废弃物整治、“两考”禁噪等专项行动共29次,有效改善了区域环境质量。
5、着力抓好大气污染防治工作。我局高度重视大气污染防治工作,多次召开会议,研究制定提升我县空气质量的对策措施供县政府决策。县政府下发了《富顺县大气污染防治行动实施方案》、《富顺县大气污染防治20xx年度实施计划》和《20xx年富顺县生态自贡建设蓝天行动工作要点》,县生态办(县环保局)牵头,组织、协调开展县大气污染防治工作。我局牵头开展了城区燃煤小锅炉淘汰工作,制定了全县燃煤锅炉治理工作计划和重点行业及燃煤锅炉烟粉尘达标治理工作计划,督促燃煤锅炉实施煤改气或达新标排放,开展了重点行业工业企业挥发性有机物调查工作;针对城区内群众反映强烈的饮食行业油烟废气环境污染问题进行整治,责令有关业主按环保规范要求做好油烟污染防治工作,逐步有效地改善城市空气质量。与县农牧业局联合印发了《富顺县20xx年秸秆禁烧工作实施方案》,全面开展秸秆禁烧工作,查处和禁止焚烧行为27起。县空气自动监测站投入资金64万元进行了升级改造,监测项目由原来so2、no2、pm10三项指标增加到so2、no2、pm10、pm2.5、co、o3六项指标,于20xx年7月开始正式运行。通过部门联动、齐抓共管,我县空气质量取得了较好的成效,今年1-10月,县城区空气质量共监测301天,达到二级以上天数262天,达标率87.0%。
(二)总量减排任务全面完成。
今年是“”期间主要污染物总量减排任务攻坚之年,市上下达减排目标任务要求今年完成减排项目39个,其中国家目标责任书项目1个,省级目标责任书项目10个。我局一是大力推进总量减排基础设施工程建设。县污水处理厂二期工程开工建设,主体工程年底完工;除代寺镇、赵化镇外,乡镇污水处理厂全部开工,年底完成工程建设;启动了工业园区污水处理厂建设前期工作;二是继续推进规模化畜禽养殖污染减排工程,今年计划完成31户养殖场污染综合整治,现已完成12户,其余在12月完成治理任务;三是落实管理减排工作。加强了现有污染源监督管理,确保已建成污染治理设施正常运转。督促企业改进工艺、更新设备、提高管理水平,在确保废水、废气稳定达标排放,四是落实结构减排。拆除淘汰了童寺化工建材有限公司水泥机立窑、自贡东升纸业有限公司造纸生产线、古佛镇玉佛机砖厂。共计削减化学耗氧量157吨、氨氮削减16吨、氮氧化物削减327吨,与20xx年相比,化学耗氧量、氨氮分别削减了1.25%、1.12%和23.40%,完成了市政府下达的总量减排目标任务。
(三)建设项目审批高效规范。
牢固树立“优化环评审批,促进经济发展”的观念,巩固“两集中”、“两到位”成果,提高审批效率;严把项目审批关,严格实施规划和项目环评制度,执行“三同时”管理,从源头上杜绝新污染源的产生,进一步规范了三产业环评审批。今年,共审批建设项目72个,其中报告书3个,报告表12个,登记表57个。第三产业项目35个。开展建设项目“三同时”专项检查50次,责令8户企业限期办理建设项目环保竣工验收手续。同时,开展辐射管理、危险化学品、环保产业调查、企业环境行为信用等级评定、环境统计年报工作、城考、饮用水源评估等工作。督促各级医疗结构向市环保局申请验收核辐射管理,市环保局已验收8户。
(四)监察执法力度不断加大。
1.切实加强污染源监督检查。县环保局派出执法人员900余人次,按照重点污染源每周2次,一般污染源每月2次,对80户工业企业开展巡查,对辖区内各排污单位或个人的环境保护法律、法规执行情况进行现场监督检查,详细检查企业治理设施运行及管理情况,生产工艺情况,现场技术资料与运行记录,及3户企业4套自动在线监控设施现场运行情况。从检查的情况来看,治理设施运行率达到95%,达标排放率达到90%。
2.组织开展“十大”专项执法检查,切实解决损害群众健康的突出环境问题。重点开展了集中式饮用水水源地、污染物总量减排、危险废物、环境风险隐患、机动车污染防治、核与辐射环境安全、规模化畜禽养殖、矿山建设项目生态环境等专项执法检查,加强环境管理工作,防范事故风险,确保环境安全。
3、认真做好排污费征收工作。组织召开了排污申报工作会,认真做好排污申报登记与核定工作,对全县辖区内所有污染源和污染排放种类、数量等情况进行调查与登记。依法依规向排污单位分别发送《排污核定通知书》和《排污费缴纳通知书》,保证了排污费征收工作的公开公正和规范化管理。至目前止共征收排污费60万元。同时,通过对县城区在建工地的调研,参照周边成功经验和我县实际,核查了建筑噪声污染状况,经县政府批准,由县环保局、财政局、发改局联合印发了《富顺县建筑噪声排污费征收办法》,于今年6月开始实施。
4.严格依法打击环境违法行为。针对企业存在的环保问题,我局监察大队下发了限期整改通知书37份。共立案查处了9家违法单位和2名个人,即立案查处了未依法报批建设项目环境影响评价文件、擅自开工建设的张先斌豆腐干作坊、鞠积平豆腐干作坊、富顺县顺通鞭炮引线厂;立案查处了不正常使用水污染物处理设施的富顺县沱江纸厂、富顺县华盛纸业有限责任公司、自贡市富源化工有限公司;立案查处了造成水污染事故的自贡市沿滩顺意运业有限责任公司;立案查处了向水体排放酸液的四川省自贡市益州电力线路器材有限公司;立案查处了私设暗管排放废水的四川省富顺锦明笋竹食品有限公司;立案查处了在人口集中区焚烧垃圾的向勇、蒋向东2人。共结案10件,处罚金149149.68元。同时通过相关部门联合执法关停了超范围经营、噪音严重扰民的陈茂兰砂石厂。自贡市富源化工有限公司经我局催缴后仍未履行缴纳罚款义务,我局已将相关资料移交法院,申请法院强制执行。
5.积极处置环境突发事件。4月6日,自贡市沿滩顺意运业有限责任公司运输硫酸的罐车在福善镇发生侧翻,导致约10吨硫酸全部泄漏。事件发生后,立即派出监察执法人员进行现场勘查,环境监测人员对事发地农田水和地下水进行监测。对该公司涉嫌造成水污染事故进行了立案调查,依法进行行政处罚。
6、严格管控危险废物处置和转移。结合“环保执法检查年”活动,开展了危险废物专项执法检查,现场重点检查内容包括企业生产经营基本情况、环境影响评价和“三同时”制度执行情况、突发环境事件应急预案制定及演练情况、危险废物产生转移情况、专项管理台账建立情况等。完成17户企业(含医院)的危险废物申报登记工作。
7、全力做好“两考”期间环境保障工作。“两考”期间(5月14日至6月13日),为保障考生有一个优良的学习、生活和考试环境,“两考”前,我局印发了《关于加强中高考期间噪声污染监督管理工作的通知》,明确各单位噪声污染监管职责,向社会公布举报电话,与县住建局、县公安局、县文体广新局等多部门联动,做好两考期间的噪声污染监督管理工作。“两考”期间共出动人员30人次,执法车车辆10台次,对县城区噪声敏感建筑物周边进行巡查,特别加强对建筑工地砂石厂、广场、ktv的巡查力度,进行严格的现场监督管理,提出了严格要求。
(五)环境监测工作稳定开展。
环境监测工作严格执行监测技术规范、强化质量保证体系,切实发挥环境监测的技术监督、技术支持、技术服务的职能作用,监测能力建设、机构队伍建设、监测技术工作、监测质量管理等方面取得了一定的进步,全面完成了污染源总量监测,地表水和饮用水常规监测,建设项目环评与环保设施竣工验收监测任务,为环境管理提供了详实可靠的监测数据,为政府部门的环境决策提供了依据。
1、按期完成质量监测工作。完成了重点流域沱江河三个断面每月水质监测、四川省重点城市集中式饮用水源富顺县高硐断面每月监测、生态补偿断面怀德渡口和宋渡大桥每月监测、城区环境空气质量自动连续监测、每月县城区4个监测点降尘监测和降水国控监测点(背景点)的监测、每季度一次农村环境水质(饮用水源、地表水)和半年一次空气质量监测任务;3月和9月完成了我县乡镇集中式饮用水源监测任务;完成了每季度县城区4个测点的功能区噪声监测、全年一次32个测点的交通干道噪声和204测点的区域环境噪声监测任务,共采集环境要素样品40769个,共获有效数据9051个,均按有关环境质量标准进行分析评价,编制监测报告101份、简报88期,按相关标准进行评价并报送相关部门。
2、有序开展污染源监测。按照市、县环保局下达的污染源监测任务,开展了县域内各污染企业的排污申报监测;国控、省控、市控企业监督性监测;污染纠纷仲裁监测;建设项目环评现状和竣工验收监测以及主要污染物总量减排监测工作。完成了全年污水处理厂生活污水每月定期监测的任务,完成了富顺县电力金具有限公司等7个验收监测工作;并协同各环评单位完成了代寺镇中心卫生院改扩建等11个环评现状监测工作。迅速开展了富顺县福善镇周安村农田水质应急监测。共出据监测报告118份,环境监测站在20xx年7月1日起至20xx年12月31日止,免收环境服务监测费。
3、不断提升监测能力和队伍建设。4月,顺利通过省技术监督局“实验室资质认定”复查评审;按年初学习计划开展新进人员上岗培训及考核,监测站8名新进人员顺利通过四川省环境监测人员上岗理论集中和现场操作考试考核;编制了20xx年度环境质量报告书;完成空气自动站升级改造工作,7月开始正式运行,监测数据每日上报市环保局。按照省环保厅下达的“20xx年四川省富顺县农村环境质量试点监测工作方案”要求,编制完成了专项报告。
(六)环境宣传工作扎实有效。
广泛宣传新《环保法》。一是在县委中心组学习会议上向领导干部宣讲新法特色;二是对晨光工业园区企业法人进行法律培训,向企业讲解违法排污行为应承担的法律责任,为企业做好污染治理建言献策;三是局监察执法大队在开展企业巡察时,免费发放新《环保法》到企业业主手中。四是组织重点污染源企业业主参加了市环保局组织的新《环保法》培训。
切实做好环境宣传。以“6.5”世界环境日、“12.4”法制宣传月、文化科技“三下乡”活动为契机,以电视、报刊、电台、短信等为载体,开展环保宣传活动,共摆放宣传展板10余张,发放环保购物布袋500个,宣传资料册(书)100本,宣传卡片500份,宣传传单20xx余份,接待群众咨询近300人次,现场接受环境问题投诉10起。同时,通过移动公司向全县机关企事业单位人员发送宣传短信,通过电视台滚动播放宣传字幕标语,组织社区夕阳红腰鼓队,在县城的主要街道(从黄桷树至釜江广场)宣传。召开专题会议,向乡镇、部门单位及企业业主宣讲“两高司法解释”。
(七)民生帮扶工作不断强化。
1、积极处理反映强烈的热点、难点问题。综合整治县城区内群众反映强烈的油烟煤烟问题,开通环保举报热线,及时受理各类环境污染举报,积极调处人民群众来信来访反映的环境污染纠纷问题,切实维护群众的合法利益。截至目前共受理群众投诉183件,已办结174件,办结率95%以上。由于处理得当,并且及时安抚群众,至今未出现越级上访和集体上访的案件。
2、切实做好定点帮村工作。县环保局开展“走基层解难事惠民生”活动到安溪镇杨堰村开展群众调研工作,协调解决了该村群众反映的热点环境投诉问题,筹措1.2万元资金,在该村办公室旁新建了一座公厕,解决了村民的实际困难。干部职工结对帮扶困难群众党员活动,开展节假日走访慰问活动4次,开展2次免费村庄水质监测。慰问了6户贫困党员、12户困难群众、4户关爱女孩和2户留守儿童,送去价值1万元的现金及物品。建立贫困帮扶基金,帮助富二中上学难的两名高中生继续完成学业并考上了四川师范大学。
3、按信息公开制度,主动开展信息公开工作。制定了《环保信息依申请公开办法》,通过市环保局网站进行建设项目、环评审批信息公开12条,通过县政府信息网公开重要文件、环评审批、环境质量等信息149条。每周在富顺县政务中心电子显示屏和富顺报、每月在富顺电视台,向社会公布县城区环境空气质量。
(八)狠抓廉政建设效能建设能力建设。
1.突出抓好党风廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制。局党组把党风廉政建设摆在重要位置,落实“两个责任”要求,实行“一岗双责”,按照《党风廉政建设目标责任制》,层层分解工作任务,落实到每个班子成员和机关股室及具体责任人,使党风廉政建设内容具体化。深入开展廉政风险防控管理、正风肃纪、行政权力依法公开运行平台建设等工作。二是加大监督力度、加强专项检查,保障重大决策部署落实。开展环境保护工作、政策措施等专项工作的监督检查,开展反腐倡廉法规制度执行情况的监督检查,加强对各项资金使用情况的管理和监督,加强对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督。三是严格招投标管理,加强政府采购、国有资产监管。今年我局监测站新建pm2.5空气自动监测站、生态县规划编制、监测业务用房土石方基础工程,均按程序进行。
2.不断深化机关效能建设。深入开展理想信念、社会主义核心价值观和群众路线教育实践活动的学习教育;认真贯彻执行中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省委省政府《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》,建立完善了公务用车管理、劳动纪律、机关效能建设等10项制度,做到令行禁止,干部职工未出现违反规定情况。以解决制约环保事业发展和严重损害群众利益的不正之风为重点,切实解决群众关注的热点、难点问题,禁止“吃、拿、卡、要”的现象,防止出现门难进、脸难看、话难听、事难办的不良现象,转变职能,转变作风,提高执法水平、行政效率和服务质量,推进作风转变。
3.切实抓好队伍能力建设。突出环境保护队伍建设这个重点,积极组织开展环境监察、监测学习、培训,确保执法人员素质全面提高。制定了《富顺县环境保护局20xx年机关干部职工学习计划》。开展了学习型机关创建活动,建立完善政治理论学习和政策业务学习制度,坚持每月一次的政治业务学习和业务培训,组织全局职工学习社会主义核心价值体系、党的路线方针政策、系列讲话精神和环保法律法规政策、“生态文明”、“两高”司法解释、县纪委关于印发《富顺县建立健全惩治和预防腐败体系20xx——20xx年实施细则》等。开展新进人员上岗培训及考核,新环保法出台后,采取领导带头学、全体人员集中学、自学、讨论学等方式深入学习新环保法,要求全局干部职工迅速熟悉掌握新环保法,提高执法水平和能力。局领导班子成员参加了省环保厅和市环保局组织的培训,监察执法大队全体人员参加了市环保局组织的培训。
(九)群教活动取得明显成果。
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧密围绕为民务实清廉的主要内容,围绕“着力解决环保干部队伍中的‘四风’问题、着力解决群众关心的突出环境问题、着力解决联系服务群众‘最后一公里’问题”三个重点紧密联系工作实际,从2月底-10月,深入开展了党的群众路线教育实践活动。认真完成了学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节的各项教育任务,制定完善了转变工作作风、密切联系群众、提高管理效能的规章制度。通过教育实践,较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题,使大家经受了一次严格的党性锻炼和洗礼,受到了一次党的宗旨意识的再教育,达到了思想上有明显提高,政治上有明显进步,修养上有明显加强,作风上有明显改变,制度建设有取得明显成果,群众工作能力有明显提升,工作有明显改进的效果。
(十)存在的主要问题和困难。
1.环境监察执法人员少、能力建设差距大。主要表现在县环境监察能力建设与《全国环境监察标准化建设标准》和《全国环保部门环境应急能力建设标准》的要求比较,存在较大的差距。一是人员缺乏。目前我局监察执法大队现有13人(含新近4人,在岗10人),按照上级下达编制23人的要求,尚缺编10人。由于人员缺乏,管理地域性广,现有人员只能勉强应付一些基本的业务工作,存在无法应对环境违法犯罪行为多变,环保业务知识的更新跟不上发展的要求,影响环境监察工作的有效开展。二是监察能力建设弱,监察手段比较落后。急需监察能力建设(执法装备配置)县财政匹配资金53万元(省级到位78万元)。三是无应急物资,当遇环境应急事件时对执法人员容易造成人身伤害。四是新环保法新增的查封扣压权只能由公务员来执法,目前我局只有4位领导与4名同志是公务员,监察执法大队是参公人员没有查封扣押权,不能满足执法工作的需要。
2.饮用水源保护监管责任落实不到位。目前,乡镇饮用水源水质绝大多数不达标,各镇乡缺少机构、人员进行环境监管,虽有建环中心,但人员都是兼职,缺乏专业知识且没有执法权,又无经费保障,监管责任落不到实处。
3.大气污染防治工作任务艰巨。工业企业污染物排放、公路运输扬尘、城区建筑施工扬尘、垃圾焚烧、城区燃放烟花炮竹、烧烤与餐饮等流动小摊贩燃煤产生烟尘、二氧化硫污染等问题依然突出。
4.农村环保问题突出。农村环保形势严峻,农业面源污染、畜禽养殖污染等普遍存在,农村水质普遍较差。
二、20xx年工作计划。
(一)工作思路。
深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会精神,深入推进“五个自贡”和“三个富顺”建设,以改善环境质量为核心,以保障群众环境权益为目标,按照生态文明建设的总要求,以环境保护优化经济发展为主线,紧紧围绕生态自贡建设,重点抓好主要污染物减排、环境污染防治、环境监管能力建设等工作。
生态自贡建设不断推进,污染治理成效初显,饮用水源质量得到有效保护和改善,主要污染物减排目标任务得以完成,环境保护工作全面加强,环境质量不断改善,群众的环境权益得到切实维护。
(三)工作重点。
1.加快推进生态文明建设。加强汇报、组织协调、统筹推进、有序推进生态县建设工作;深入推进“五个自贡”和“三个富顺”建设,积极做好蓝天、清水、绿地、宁静、利废五大行动组的协调工作;加强饮用水源保护,大力抓好大气污染防治工作,加快推进镇溪河流域综合治理和村庄连片环境整治项目建设。积极推进农村专项整治。
2.狠抓污染物总量减排。按照2020xx年度任务具体要求,制定具体减排方案和减排措施。加快乡镇污水处理厂、畜禽养殖污染治理等减排项目建设,淘汰落后产能,确保完成年度污染物总量减排目标任务。
3.积极申报项目资金。组织申报省级环境污染防治专项资金,申报中央农村环保专项资金环境综合整治项目,申报镇溪河流域饮用水源保护区保护项目,建设一批农村生活污染治理设施工程和畜禽养殖综合治理工程,提升改善农村环境治理。
4.强化环保职能保障。以解决群众环境诉求为出发点,继续开展系列环境执法专项行动,打击环境违法行为,积极处理各类环境信访投诉,确保不发生因环境问题引发的群体性事件;严格项目审批,以审批前置服务产业布局发展;加强固废、辐射等专项监管,确保环境安全。强化环境监察、监测手段,配齐、配硬仪器装备。完成监测执法业务用房土建施工建设。切实抓好环境监察标准化建设,确保环境监察执法机构达标验收任务圆满完成。巩固监测站标准化建设成果,提升标准化建设水平。完善监测能力建设,提升监测水平,全面完成饮用水水源地等环境质量监测任务,有序开展污染源监测工作,不断提高监测服务质量水平。
5、加强环保宣传教育。切实加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气。
6、加强环保队伍建设。制定学习培训计划,开展“学习型”机关创建,深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会精神,加强政治业务学习,提高干部职工思想和业务素质。深入开展作风建设和效能建设,进一步提高服务效能。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,扎实推进廉政风险防控机制建设,真正做到干部清正、机关清廉,在人民群众中树立良好的形象。
20xx年是“”规划的最后一年,我们将在县“四家班子”的正确领导下,加强领导班子和干部队伍建设,切实履行“环境卫士”、“生态使者”的职责,在新环保法下和党中央生态文明建设精神指引下,克服困难,迎难而上,为富顺的环境改善和生态文明建设努力工作。
环保工作会议讲话篇十二
刚才,全省第六次环境保护电视电话会议总结了“十五”期间全省环保工作经验,部署了“”期间的环保工作,徐省长作了十分重要的讲话。各级政府、各部门要按照会议部署,扎扎实实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、进一步提高思想认识,切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感。
xx大以来,中央提出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,建设资源节约型、环境友好型社会。党的xx届六中全会明确指出,要发展循环经济,推广清洁生产,严格环境执法,严肃处罚违法行为,强化企业和全社会节约资源,保护环境的责任,促进人与自然相和谐。中央的战略决策表明我国环境与发展的关系正在发生重大变化,环境保护成为现代化建设的一项重大任务,环境管理成为结构调整的重要手段,环境标准成为市场准入的重要条件,环境成本成为价格形成机制的重要因素,标志着我国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。我市环保工作目前任务还不十分艰巨,但随着工业的快速发展和资源开发程度的不断加大,预防和治理环境污染问题也在日益显现。各级各部门要本着既要金山银山,又要绿水青山的原则,深刻认识环境保护的重要性和紧迫性。要认识到,加强环境保护是全面落实科学发展观的重大措施,必须坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,坚决摒弃吃子孙饭、断子孙路,先污染后治理,以牺牲环境换取经济增长的老路子;加强环境保护是全面建设小康社会的根本要求,必须按“三个有利于”的标准办事,凡对人民群众身体健康和环境安全有威胁的事坚决不能干,对现有的污染源要按规定限期治理,确保全面建设小康社会目标的顺利实现;加强环境保护是构建社会主义和谐社会的重要保障,必须下大力气解决影响人民群众利益的环境问题,有效化解各类环境矛盾和纠纷,维护社会和谐稳定。
二、突出工作重点,切实加大环境监管力度。
有效监管是实现环境安全的有力保障。今后,要在加大监管力度、强化依法治理上下大功夫。一是要深入开展好环保专项行动。政府各有关部门要进一步发挥联动效应,继续深入开展环保专项整治行动,重点解决群众反应强烈、影响社会稳定的环境问题。二是要严格控制污染源。即要着力治理老污染源,又要杜绝出现新的污染源。今后,所有新建项目必须进行环境评估,水质、大气、土壤等都应符合环境容量和排放总量控制的要求,确保空气清新、水质纯净、土壤不受污染,这就是说:凡是对环境污染严重,对人民群众身体健康有影响的项目坚决不能上。所有改建、扩建项目,都要按照技术起点高、资源消耗低、环境污染少的原则把关,严格执行国家产业政策和环保法规,采用清洁生产工艺和设备,发展循环经济,做到增产不增污直至增产减污;已建成运行并列入政府限期治理名单的企业要综合运用经济、法律、行政等手段,加大对其检查督促力度,确保治理任务不折不扣地得到落实。同时,还要抓好城市烟尘控制区建设,加强城市环境综合整治,有效控制城市大气环境污染,改善城市环境质量。市区二氧化硫超标问题要下大气力治理。三是要严格环保执法。要强化行政执法责任制,认真执行环保法规,严肃查处环境违法行为,坚决克服有法不依、执法不严、“以情代法”、“以罚代法”、“执法犯法”的行为。
三、狠抓工作落实,全面推进全市环保工作。
环境保护是一项系统工程,面广量大,任务艰巨。各级各部门要切实加强领导,认真组织实施,把环境保护工作抓得紧而又紧,做得实而又实。一要健全领导体制。落实“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门全力抓”的齐抓共管机制,形成环保部门执行有力、监管到位,相关部门职责明确、合力推进的工作机制。二要加强协调配合。各级各部门要树立全局观念,齐心协力、团结一致、?通力协作,形成工作合力,充分发挥整体功能和优势,切实担负起在环保工作中所承担的职责。三要加强队伍建设。各级环保部门要切实加强自身建设,进一步提高思想政治素质、业务素质和依法行政水平,努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的环保执法队伍。四要加大宣传力度。要充分发挥宣传舆论主阵地作用,采取多种形式,广泛宣传抓好环境建设的重要性和必要性,使环境保护更加深入人心,成为干部群众的自觉行动。
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环保工作会议讲话篇十三
各位校长、老师们:
5月28日下午6时许,我县乡发生一起儿童意外溺水事件,4名儿童不幸溺亡。为进一步加强学生及幼儿的安全工作,县委、政府立即下发了《关于切实加强预防中小学生溺水工作的紧急通知》和《关于开展中小学、幼儿园安全大检查的通知》,乡党委政府及时召开会议研究部署该项工作。今天,中心学校按照县教育局和乡党委政府要求召开学校安全工作会议,目的十分明确,就是进一步从乡儿童意外溺水死亡事件中汲取教训,切实加强我乡学校安全工作。刚才中心学校领导通报了事件的有关情况,并就加强学校安全特别切实加强预防中小学生溺水工作讲了很好的意见,我完全赞同。这里,我再强调以下几点:
一、提高认识,增强抓好学校安全工作的责任感和紧迫感。
近期在全国中小学校因楼梯间楼道拥挤、水污染、食物中毒、交通、溺水以及学生受伤害导致学生伤亡的重大安全事故时有发生,这些安全事故既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失,又给学校和政府造成极坏的社会影响,同时也充分暴露出学校安全工作仍存在许多问题,主要表现在:一是对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识,缺乏责任感和紧迫感,思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全,管理不严格,工作不到位,安全管理出现疏漏和空档。三是学校在教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是在交通、住宿、饮食、卫生防疫等方面存在着安全隐患。
学校安全是教育工作的重要组成部分,是教育管理的重要环节,是保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。学校应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度,牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”的办学理念,坚持“安全第一、预防为主”的方针,切实提高对学校安全工作的认识,加强对青少年学生的安全教育,特别要从这次乡儿童意外溺水死亡事件中汲取教训,进一步提高认识,切实增强抓好学校安全工作的责任感和使命感,扎实做好学校各方面的安全工作,预防群死群伤以及重特大安全事故发生,保障广大青少年学生的生命安全。
抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视,重点要强化“三个意识”。一是要强化安全责任重于泰山的意识。在党的xx届三中全会上强调:“要牢固树立责任重于泰山的观念,坚持把人民群众的生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产水平。”这充分体现了我党“立党为公,执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危,是社会稳定工作的重要组成部分,是教育事业健康发展的前提,也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习,是对我们学校的高度信任,如果连学生的生命健康都保障不了,千家万户的幸福从哪里来?我们教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起?各学校和各位校长、老师要站在践行“三个代表”重要思想的高度,站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度,站在办人民满意教育的高度,始终坚持把确保广大师生安全作为学校的首要工作,认真贯彻落实国家有关法律法规和政策,按照县乡文件要求,全面加强我乡学校安全工作。二是要强化防范意识。各个学校在不同时期都不同程度的存在着安全隐患,这是诱发和引起安全事故的最大危险,任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。学校在日常的教育教学管理工作中,要坚持“预防为主”的原则,制定好安全工作预案,认真查找学校安全工作中存在的薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点,不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、校舍(危房)、交通、食品、饮水、消防、校内外集体活动和防溺水等方面,更要检查各学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大的安全隐患,要对不重视安全工作的校长和老师及时加强教育,责令其改正,对确不适宜担任领导职务的,要及时予以调整。对已发现的安全隐患,要立即整改;一时整改有困难的,要明确责任,制定分步整改方案,落实防范措施,加强监督,限期整改;凡是达不到安全要求的校舍、设施,必须立即停止使用。三是要强化管理意识。管理出安全,管理出效益。各学校要结合自身实际,进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设,突出重点环节,健全安全责任制,督促整改措施到位。既要注重常规管理,又要注重过程管理,既要注重细节管理,又要注重责任管理,把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。
二、建章立制,确保学校安全工作落实。
学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的任务,要从根本上杜绝学校安全事故发生,必须建立和健全科学有效的长效管理机制,确保安全工作的落实到位。
(一)认真落实学校安全工作责任制。要坚持“领导抓、抓领导”,一级管一级,一级抓一级,层层管、层层抓。中心学校校长是本乡学校安全工作的第一责任人,各中小学校长是本学校安全工作的直接责任人,班主任和各位教师是具体责任人。各中小学校长要认真履行好学校安全管理工作的职责,确保师生安全。各学校要明确专人负责安全工作,大力推行教师“一岗双责”制,既管业务又管业务范围内的安全。各学校要层层签订安全工作责任书,明确责任人及责任,把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。
(二)健全学校安全规章制度。各学校都已建立了安全管理规章制度,学校安全工作有法可依、有章可循。但仍有不少安全管理制度不健全、不科学、不规范。随着学校低龄化、寄宿制学生规模不断扩大等新情况的出现,学校安全管理的困难和问题越来越多。各学校要结合实际,重点完善好如下制度:1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度,学校集体活动预案申报制度,安全台帐制度,信息报送制度,食堂和饮水管理制度,住校生管理制度,安全协议书制度等等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生安全责任事故的学校和责任人,在年度目标考核和评先评优中实行一票否决。3、安全隐患限期整改制度。
(三)强化督促检查和考核评估。中心学校要根据教育教学阶段性特点和安全工作规律,加大对各中小学安全工作的督促检查力度,定期组织安全工作检查,开展安全工作专项整治。切实加强对安全工作的评估和考核,把安全工作纳入年度目标管理,与绩效和奖惩挂钩,同时把安全工作纳入教育督导体系。
(四)严格执行安全责任追究制。认真贯彻执行国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》,落实安全事故责任追究,对因工作不到位、失职、渎职而酿成事故的,坚决依法依纪从严从重追究责任。
(五)建立有效的安全防范机制。通过合理安排课时调整人员,加强学校的安全保卫力量。要把安全教育作为青少年儿童素质教育的基本内容进入课堂,各学校必须开设安全课,要通过理论学习和具体的安全事例有针对性地开展安全教育,增强学生安全意识和自护自救能力。
三、突出重点,抓好学校安全排查和整治。
学校是人口密集的场所,衣、食、住、行、学等涉及面宽,安全管理难度大。要把学校安全管理纳入学校整体工作予以统筹安排,既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”,又要突出抓好重点防范。重点抓好以下方面的安全工作:
1、食品卫生安全。食品卫生安全是悬在我们头上的一把利刃,必须时刻保持高度的警惕。民以食为天,食以安为先。食品卫生安全一旦出问题,就是成群成片的大问题。要严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和教育主管部门《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定,学校食品的生产经营必须坚持卫生许可制度,校内食堂、小卖部等要证照齐全,坚决取缔校内无证饮食摊点,学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控,对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证和购货发票,严禁“三无”食品进入校园,食堂从业人员必须持有卫生部门颁发的健康证明方可上岗,坚持定期培训和体检,严格食品试尝和留样制度。食品卫生安全还有一个重要问题,就是防破坏性投毒,这就要求我们必须加强学校食堂和饮用水等安全保卫工作。
2、消防安全。学校要按照《中华人民共和国消防法》要求,制定消防制度和消防安全操作流程,确定消防安全责任人,针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育,配备完善消防设施和器材,保证疏散通道、安全出口畅通,排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。要对校园内的危旧建筑、电网线路、应急灯、消防通道、消防设施等进行重点排查,不留死角,对存在的问题和隐患要制定切实可行的整改方案,立即着手进行治理。学生宿舍是人群密集场所,也是最易发生安全问题的场所,要下大力气抓好学生宿舍的安全管理工作,严防住宿学生安全事故发生。
3、交通安全。要把交通安全作为安全教育课的重要教学内容,教育学生自觉遵守交通法规,掌握交通安全常识。要加强学生上下学时段的值班和护导,确保学生平安进离校。要重视和加强接送学生车辆的管理,坚决遏制“不合格”车辆和无证人员接送学生(幼儿)和超载现象,发现违法违规现象立即制止并报告相关职能部门,由职能部门依法从重从快处理,绝不姑息迁就。
4、校舍安全。要切实防范楼梯楼道发生拥挤踩踏事故,制定完备的应急疏散预案,特别是遇上停电、着火、地震等特殊情况,确保学生安全、迅速撤离。楼梯栏杆、扶手要按要求有足够的高度和坚固程度,楼梯楼道必须按要求设置照明灯和应急灯,所有学校教学楼、宿舍楼的楼梯必须划出分隔线,教育学生上下楼梯靠右行,养成良好的行为习惯。学生放学、下课、做操要分时段、分年级疏散,在楼梯口、拐弯处、疏散出口等重要部位,要有老师值班巡逻,疏导学生。
5、治安安全。根据有关统计数字显示,校园突发暴力案件发案率较以往有所上升,这充分显示出治安形势非常严峻。为防范学校发生伤及师生的治安案件,我们一是要抓苗头,防校园暴力事件发生;二是要防止发生校内外勾结伤害师生;三是要切实加强门卫管理。要配备年富力强、有高度责任心的人员担任门卫,要充分利用监控和报警设备,及时发现和制止事件的发生,为已发生事件的调查提供证据。加强对师生的法纪教育和校园周边环境治理,杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。
6、汛期安全。溺水死亡是学生死亡的主要原因之一,我们要迅速贯彻落实县乡和教育局相关文件和会议精神,切实加强防溺水安全知识的宣传教育和防范工作,提高学生防溺水的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。特别要教育学生不要擅自到水库、塘堰、河边、低洼地带等可能发生溺水及地质灾害地区游泳、玩耍。
7、加强学校卫生防疫工作。按《传染病防治法》等相关规定,各学校要在卫生部门的指导配合下,认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检,建立学生健康档案,按规定开设健康教育课程,严防疫情的发生。
8、做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制度,冬(夏)令营和春(秋)游等活动要制订安全预案,经批准后方可进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理,严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。中考将至,中心学校要认真组织好学生到店前参加考试,做好交通、饮食、防高温和人身等方面安全工作。
四、以“五个一”为主要内容,深入开展校园安全整治活动。
一是每周开展一次安全教育。要有针对性地对学生进行一次主题教育活动,以国旗下讲话、主题班会等形式为载体,对学生进行安全教育,增加学生的自我防范意识。
二是每月开展一次校园安全大排查。各学校要以校长为第一牵头人,实施从教室、宿舍、围墙、厕所等建筑物到教学器械、食品卫生、实验器材、易燃易爆等危险品管理和接送学生车辆的拉网式大排查,发现隐患,及时明确责任人,限时整改。
三是每周开展一次危险刀具大清缴。要组织专门人员深入教室、宿舍进行大排查,对包括美工刀、水果刀、铅笔刀、棍械及各类管制刀具在内的各类危险器械进行一次彻底大收缴。建立举报制度,发动学生检举刀具及其它危险器械携带者,对违规学生进行严肃查处。
四是每学期召开一次家长座谈会。请法制副校长、辅导员和司法人员给学生家长举办法制讲座,明确家长教育子女责任,教给家长教育子女的方法。要积极利用“校园开放日”、“家长接待日”,欢迎各位家长走进学校,开展家校共建活动,及时保持学校与家长的联系。近期内各学校立即通过召开主题班会、家长会和致家长一封信等形式,全面增强教师、学生及家长的安全意识,重点宣传、强化防溺水安全和其它安全教育。
五是每月对校园周边环境进行一次大整治。中心学校要积极协调综治、公安、司法、交警、消防、卫生、工商等部门,形成强大的整体工作合力,深入开展学校及周边环境综合整治,共同抓好学校安全工作。
同志们,学校安全工作事关广大青少年学生的身心健康和生命安全,涉及千家万户、责任重大、任务艰巨,它只有起点、没有终点,只有更好、没有最好,我们要汲取已经发生的重大安全事故的教训,引以为戒。加强学校安全管理,确保校园长治久安是保障师生安全、维护校园稳定的重要举措,我们要从讲政治、保稳定的大局出发,按照科学发展观的要求,以求真务实的工作作风,把学校安全工作抓紧、抓细、抓实,坚决遏止校园安全事故发生,让学生安全、让家长放心、让群众满意,为把学校建设成师生员工平安和谐的家园、为办好人民满意的教育而不懈努力。
谢谢大家!
环保工作会议讲话篇十四
主席先生,各位委员、专家,各位来宾:。
首先,我给各位通报一个好消息。据初步测算,今年前三季度,中国化学需氧量和二氧化硫排放量与去年同期相比分别下降2.7%和4.2%,继续保持了双下降的良好态势。这是污染减排在去年首次出现“拐点”的基础上,今年努力克服接连发生的南方低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害造成的困难,以及当前国际金融和经济形势更加复杂多变的情况下取得的,充分表明我国保护环境的力度不断加大,环境与经济的协调性有所增强。
大家知道,发展的协调性是科学发展观的基本要求之一,包括发展质量(速度、结构、效益)的协调性、发展要素(人口、资源、环境)的协调性、发展动力(投资、消费、出口)的协调性和发展格局(城市、农村、区域)的协调性,其中发展要素的协调性,就是要努力实现人口、资源、环境相协调。从对环境问题的认识到解决环境问题的方法,人类社会经历了一个实践深化、认识提高的历史过程。我们逐步认识到,环境污染追本溯源,是由于人口、资源、环境三大发展要素不协调造成的,一部环境保护的历史就是一部正确处理环境与经济的关系史。
空气是重要的环境要素之一,人的生存离不开空气,人的健康离不开洁净的空气。大气污染对人类社会的伤害,早已成为现代文明进程中挥之不去的梦魇。1948年美国宾州的多诺拉小镇,数日中烟尘笼罩,导致5000多人病魔缠身;1952年的英国伦敦,严冬里浓雾深锁,4000多人在污浊的大气中溘然长逝。震惊世界的八大环境公害事件中,有5件源于大气污染。反思过去,把握当前,是为了创造更加美好的未来。环境是人类生存和发展的基本条件,环境改善是关系民生的重大问题。去年11月,温家宝在接见国合会外方委员时说,要做环境的,内阁要成为环境的内阁,不仅要努力使国家经济保持发展,还要让祖国拥有蓝天白云。
各位委员!
北京奥运会的环境质量保障工作,为发展中国家的大气污染防治,提供了一个值得研究和借鉴的案例。举办奥运会是中华民族的百年梦想,办一届高水平、有特色的奥运会是中国人民对国际社会的庄严承诺。从自然条件来看,北京群山环绕,西望太行,北顾燕山,大气流动受阻,与曾经发生公害事件的城市有着惊人的相似。北京能否全面兑现申奥环保承诺,面临着前所未有的巨大挑战。正因为如此,随着奥运会的临近,国际社会一些不和谐的声音曾利用环境问题对北京奥运会进行无端的指责,甚至是诋毁。我们也清醒地认识到,奥运会环境质量保障工作是一项庞杂的系统工程,中国环境与发展的突出矛盾都集中折射在这一史无前例的工程之中。
为解决北京环境空气污染,在党中央、国务院的正确领导下,北京市从1998年开始,连续实施了十四个阶段、200多项大气污染控制措施,投入1000多亿元资金打造绿色奥运。北京市能源结构从严重依赖煤炭逐步转向更清洁的能源,天然气使用量7年内增长了3.5倍;首钢等经济支柱企业被搬迁,一大批污染严重的企业或关闭、或转型;机动车第四阶段排放标准开始实施,6万多辆老旧出租车和公交车被淘汰;400多块裸露地面进行了扬尘治理,披上了青翠的绿装;六环以内的所有河道得到治理,一湾湾清水像玉带一样在城中蜿蜒流淌。与此同时,绿色奥运的理念也逐渐走进了千家万户。越来越多的居民自觉将垃圾分类投放;节能灯、节水龙头越来越多进入普通家庭;建设绿色社区、绿色校园、绿色企业等倡议得到社会各界热烈响应。
为实现“绿色奥运”的庄严承诺,国务院于20xx年批准成立了由北京市政府和国家环境保护主管部门牵头,天津、河北、山西、内蒙古和山东5省(区、市)参加的奥运会空气质量保障工作协调小组。协调小组经过专题调研奥运空气质量保障形势和任务,汇总6省(区、市)提出的保障措施,组织专家、院士开展研究,多次召开会议分析论证,编制了《第29届奥运会北京空气质量保障措施》。环保部门与6省(区、市)抓紧落实《保障措施》,开展联防联控,扎实推进奥运会环境质量保障工作。6省(区、市)在奥运会前建成并投运燃煤机组重点脱硫项目装机达2600多万千瓦,完成了一大批工业重点治污项目,淘汰或搬迁了一批落后产能及工艺。
经过不懈努力,北京市环境空气质量连年得到改善,*年北京全年收获246个蓝天,比1998年仅有100个蓝天整整多出了146个。奥运会和残奥会期间,北京市空气质量达标率为100%,其中分别有10天和两天达到一级标准,二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物等各项污染物浓度日平均值比去年同期下降50%左右,达到世界发达城市水平,为近20xx年来最好状况。北京市民反映,晴天时,天空变大了;雨天时,雨水变干净了。同时,各协办城市空气质量也基本达标,全面兑现了绿色奥运环境质量承诺。
各位委员!
奥运环境质量保障工作不仅为北京奥运的圆满成功提供了有力支持,而且成功塑造了在一个发展中大国改善区域环境质量、推动环境与经济协调发展的全新案例。奥运筹办7年来,北京市经济年均增长率达到12.4%,服务业产值和从业人员比重均超过70%,城乡居民生活水平显著提高,环境质量连年得到改善,实现了环境与经济的双赢。在绿色奥运理念的实践中,北京市经济结构发生了转型,发展方式实现了根本性转变,发展协调性得到显著增强。北京绿色奥运的成功举办充分说明,增强发展协调性对于从根本上解决环境问题,改善环境质量,具有十分重要的现实意义。总结推广绿色奥运的成果,其中一条重要经验,就是要全方位地加强环境保护,加快建设生态文明,促进人与自然、人与社会和谐,进一步增强发展质量的协调性、发展动力的协调性、发展格局的协调性和发展要素的协调性,形成区域环境质量改善和经济发展质量提高的良性循环,建设资源节约型、环境友好型社会。
为了进一步增强发展质量的协调性,必须从再生产的全过程加强环境保护。生产、流通、分配、消费是经济运行的4个环节,必须从各个环节入手,构建全方位的污染防控体系,才能促进速度、结构、效益相协调,增强发展质量的协调性。要积极推行清洁生产,建立健全强制与激励相结合的机制,促进企业在生产全过程实现节能、降耗、减污、增效的综合效益,提升市场竞争力。要大力发展循环经济,开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术,推进工业园区和工业集中区生态化改造,提高能源资源利用效率。要严格环境执法,对污染企业保持高压态势,坚决淘汰落后产能,推动产业结构优化升级,引导传统产业走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
为了进一步增强发展动力的协调性,必须积极扶持环保产业发展。投资、出口、消费是拉动经济发展的“三架马车”。当前,世界经济增长明显放缓,国际市场需求下降,只有依靠扩大国内需求特别是消费需求,才能保持经济平稳较快发展。应当把发展环保产业作为扩大内需的重要方面,把新能源和可再生能源开发、节能、节水、节材、污染治理等新兴产业培育成新的经济增长点,着重改善环境民生。要制定和完善促进环保产业发展的战略、政策及标准体系;推动技术创新体系建设,提升环保产业技术水平;加大投入力度,创建多元化的产业投资环境;大力发展环境服务业,加快环境服务业市场化、产业化进程;积极扶持骨干企业,引导中小型企业向专、精、新、特的方向发展;加强监管,建立统一、开放、公平、有序的产业市场。同时,抓住绿色奥运理念深入千家万户的机遇,继续加大宣传力度,提高公众环境意识,促进节能环保产品市场需求持续增长,拉动环保产业快速发展。
为了进一步增强发展格局的协调性,必须全面推进城乡和区域环境保护。中国城市、农村和区域发展和环境保护长期存在不平衡的问题,必须统筹考虑城乡和区域的环境与发展。针对珠三角、长三角城市群灰霾天气等突出的区域性环境问题,推广北京奥运会环境质量保障工作的区域污染联防联控经验,进一步研究制定区域环境管理政策,加快区域环境质量改善步伐。尊重自然规律,落实全国生态功能区划配套政策措施,推动不同区域按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求,合理选择发展方向,形成各具特色的发展格局。同时,城市环境和农村环境是有机整体、不可分割。不解决好农村环境问题,城市环境的暂时改善也长久不了。必须把农村环境保护摆上与城市环境保护同等重要的地位,坚持城乡环境保护协同推进,突出抓好农村饮水安全,着力防治工农业生产污染,稳步推进农村环境综合整治,促进城乡环境质量全面改善。
为了进一步增强发展要素的协调性,必须动员全社会的力量推进生态文明建设。人口、资源、环境是发展的三大要素,人口具有能动的决定性作用,既可以是资源、环境的消费者,也可以是资源、环境的保护者。实现由前者向后者的转变,必须要有强烈的环境意识和牢固的生态文明观念进行约束。为此,需要动员全社会力量推进环境保护和生态文明建设。建设生态文明,实质就是建设以资源环境承载能力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。必须把加强生态环境保护放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭,努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式。大力推进可持续发展的体制建设,健全和落实资源有偿使用制度、生态环境补偿机制和严格的环境保护目标责任制。重点搞好重点流域水环境综合整治,让不堪重负的江河湖海得以休养生息、恢复生机。经过长期坚持不懈的努力,推动全社会牢固树立生态文明观念,营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围,让生态文明之花在每一个有觉悟的中国公民心中绽放。
各位委员!
人类文明经历了漫长的发展历程,世界各国从来没有像今天这样紧密联系在一起。当前,全球面临的环境挑战日趋严峻,各国应该用相互联系的眼光看待环境问题,牢固树立帮助别人就是保护自己的意识,并付诸行动,加强更加务实的国际环境合作与交流。惟有如此,我们才能拥有一个更加灿烂光明的美好未来。尤其是在国际经济形势更加复杂多变,全球经济增长明显放缓的情况下,发达国家应继续保持对发展中国家的官方环境援助资金不减少。同时,打破环境技术合作壁垒,建立合理的技术转让机制,推动技术与资金在全球范围内更加合理配置和流动,努力促进世界各国环境与经济协调发展,为保持全球金融和经济稳定发挥积极的作用。
本届国合会任期内,中国的环境与发展事业正处于关键阶段。我相信,在中国政府的坚强领导下,在国际社会的广泛支持下,在各位委员、专家的共同努力下,国合会必将继续取得丰硕成果,为深入推进中国可持续发展事业做出更大的贡献。最后,祝中国环境与发展国际合作委员会20xx年年会圆满成功!祝各位来宾在北京生活愉快,身体健康!
谢谢大家!
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环保工作会议讲话篇十五
这次会议是首次由国务院召开的全国农村环境保护工作会议,表明了党中央、国务院加强农村环境保护的决心,也表明了把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。刚才,环境保护部、发展改革委、财政部和江苏、浙江、四川省的负责同志发了言,讲得都很好。下面,我讲三点意见。
一、充分认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性。
近年来,特别是第六次全国环境保护大会以来,各地区、各部门认真贯彻保护环境的基本国策,不断加大农村污染防治和生态保护力度,重点开展了对生活污水、村镇垃圾、畜禽养殖和农业面源污染的治理,尤其是解决了农村近1亿居民的饮水安全问题,部分农村地区环境质量有所改善,农村环境保护工作取得积极成效。同时,我们也要清醒地看到,全国农村生态环境形势总体上仍然比较严峻,农村生活污染、面源污染还相当严重,工业污染、城市污染向农村转移,水土流失、土地沙化、生态功能退化等状况还在发展。这些问题不仅严重影响广大农民群众身体健康,也制约国家的可持续发展。对此,我们必须高度重视,进一步提高对农村环境保护重要性和紧迫性的认识。
加强农村环境保护是建设生态文明的必然要求。建设生态文明是党的xx大提出的一项重大战略任务。我国仍然是农业大国,大多数居民还生活在农村,绝大多数自然资源开发利用也发生在农村。农业和农村是连接人与自然的主要纽带,农村环境保护在建设生态文明进程中占有极其重要的战略地位。由于经济发展方式粗放,环境保护特别是农村环境保护没有得到足够重视,致使环境治理严重滞后,农村环境问题日益突出。目前,农村每年产生的90多亿吨生活污水基本上任意排放,2.8亿吨生活垃圾也是随意倾倒;化肥年施用量达到4700多万吨,有效利用率不到35%,造成了农村水体和土壤环境恶化。一些地方乱采滥挖、毁林开荒、超载放牧等行为屡禁不止,继续破坏着农村生态。不解决这些生态环境问题,就会动摇“三农”的基础,也会妨碍发展的步伐,甚至影响中华民族生存的根基。必须站在国家可持续发展的战略高度,全面加强农村环境保护,推进农村生态文明建设,维护国家生态安全。
改变农村环保落后状况是统筹城乡发展的重要任务。我国城乡发展不平衡,不仅表现在农村经济落后上,而且更多地表现在农村社会事业发展滞后上。农村环境保护作为农村社会事业的一部分,更是一个薄弱环节。目前,全国有4万多个乡镇,其中绝大多数没有环保基础设施;在60多万个行政村中,绝大部分污染治理还处于空白状态。农村化学需氧量(c o d )产生量是城市的4倍多,生活污染日益加重,土壤污染面也在扩大,面源污染状况令人担忧。广大农村虽然地域辽阔,但水体、土地和居住地的环境一旦遭到严重破坏,就很难恢复,也会使环境承载容量受到极大制约。如果对农村污染再不加以严格治理,环境容纳不下,社会承受不起,发展持续不了。我们统筹城乡发展,扎实推进社会主义新农村建设,必须统筹城市和农村环境保护,把农村环境保护放到重要位置。
解决危害农民健康的环境问题是改善和保障民生的迫切需要。坚持以人为本,贯彻落实科学发展观,必须解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。环境是人们生存和发展的基本条件,也是关系民生的重大问题。随着经济社会发展,广大农民群众在吃饭穿衣等温饱问题得到基本解决后,对提高生活水平、改善生活质量也有了更多的期盼。农村环境质量是农民生活质量的重要组成部分。目前,一些地方环境状况不仅没有好转,而且还在恶化。饮水安全问题十分突出,全国仍有近2.5亿农村居民喝不上干净的水,不能满足农民的基本需求,这确实让人牵挂忧心。近年来,由于环境污染和生态破坏引发的群众投诉明显增加,其中大多数也发生在农村。改善农村环境,关系广大农民安居乐业,关系农村社会和谐稳定。全面建设小康社会,关键在农村,环境是难点。如果经济发展了,但生态环境恶化了,就难以实现全面小康。必须痛下决心,下大力气治理农村环境,维护农民环境权益,促进农村地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
二、进一步明确农村环境保护工作的目标和任务。
当前和今后一段时期,是全面建设小康社会的关键时期,也是改善农村环境质量的重要时期。我们要全面贯彻党的xx大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实好党中央、国务院关于环境保护的一系列决策部署。坚持统筹规划、突出重点,因地制宜、分类指导,着力解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题,全面建设资源节约型和环境友好型社会。
《意见》明确了20xx年和20xx年农村环境保护的阶段性目标以及主要工作,我们要统筹安排,分步推进,使农村环境保护明显加强,农村环境状况逐步改善。下面,我着重强调三个方面。
第一,突出抓好农村饮水安全。水是生命之源。要把解决近2.5亿农村居民喝不上干净水的问题摆在更加突出的位置,实施好全国农村饮水安全工程“”规划,加强农村饮用水水源的环境保护,建设清洁水源。要科学划定农村集中式饮用水水源保护区,依法取缔保护区内的排污口,加强对分散水源地监测与管理,防止发生水源污染事故。要强化农村生活污水治理,在经济发达、人口集中和环境敏感地区,加快建设乡镇污水集中处理设施,其他地区乡镇也要采取多种方式处理好生活污水。同时,要把污染防控和生态工程建设结合起来,继续加强重点流域、重点湖泊水环境治理。
第二,着力防治工农业生产污染。工矿企业环境污染和生态破坏,已经成为影响农村生态环境的突出问题,应当继续采取措施逐步加以解决。要落实环评制度,坚持环保标准,加强环境监管,制止企业违规排放。同时,要加大节能减排力度,发展循环经济,从源头上减少污染排放。惟有净土,方能洁食。要在认真做好全国土壤污染调查的基础上,加强对工农业用地的环境监测和评估,通过技术、工程等多种手段,积极防治土壤污染。同时,要加强畜禽和水产养殖污染防治,积极推广测土配方施肥,鼓励使用高效低毒低残留农药,防治农业和农村面源污染,建设清洁田园。
第三,稳步推进农村环境综合整治。清洁的环境是农民生产生活的基本保障。一方面,要着手开展重点污染治理工作,针对那些严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题,采取有力措施集中进行整治,对经过整治污染问题得到解决的村镇,实行“以奖促治”。另一方面,要继续推进生态示范创建工作,搞好生活垃圾处理,发展清洁能源,加强绿化美化,对经过建设生态环境达到标准的村镇,实行“以奖代补”。这两方面工作,责任在地方,中央财政安排资金予以扶持,各地也要加大支持力度。整治农村环境一定要从实际出发,注意尊重农民意愿,切忌搞形式主义,因地制宜建设清洁家园,务求取得实际成效。
关于汶川特大地震受灾地区农村环境保护问题,在安置受灾群众过程中,已经采取了一系列措施,确保灾区不发生大的疫情,确保群众能够喝上干净水、有合适的生活环境。当前和今后几年,要以加强农村环境保护工作为契机,把灾区农村环境保护和生态建设作为恢复重建的一项重要内容,切实抓紧抓好。
三、不断提高农村环境保护工作水平。
农村环境保护压力大、任务重。做好新形势下的农村环境保护工作,要统筹兼顾,正确处理三个方面的关系。
一是处理好农村环境保护与农村经济社会发展的关系。农村环境问题的根源在于发展不足或发展不当。农村地区加快经济发展、改变落后面貌的愿望十分强烈,这种积极性应当充分肯定。但在新的阶段,农村发展必须创新发展观念、拓宽发展思路、转变发展模式。要认识到,生态环境也是生产力,也可以出效益,环境好了,对投资的吸引力就大;环境不好,吸引力就差。要把加强农村环境保护放在更加突出的重要位置,在经济发展中促进保护,在保护环境中求得发展,努力实现经济发展与环境保护的“双赢”。
二是处理好城市环境保护与农村环境保护的关系。城市环境和农村环境是有机整体、不可分割。目前,不少地方对城市环境保护日益重视,而对农村环境保护还没有提到应有的重视高度。现在社会上有这么一句话,不一定准确,但很形象,就是“城市污染农村的水和地,农村污染城市的饭和菜”。农村环境上不去,不仅影响农村居民的生存环境,也影响城市居民的“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”的安全,城市环境也好不起来。解决这个问题,必须坚持城乡环境保护统筹考虑,协同推进,把农村环境保护摆上同等重要的地位,促进城乡环境质量全面改善。
三是处理好主动预防和被动治理的关系。国内外经验表明,环境破坏起来时间短、速度快、贻害无穷,而修复环境时间长、见效慢、代价高昂。日本治理琵琶湖污染,花费了巨额资金。我国一些湖泊由于面源污染等导致富营养化,投了不少钱治理,至今还难以解决严重的污染问题。近年来,一个小企业污染一条河,农民守在河边吃井水,这样的现象在农村地区屡见不鲜。加强农村环境保护,必须坚持预防为主、防治结合,集中一定的人力、财力、物力做好预防工作,努力做到不欠新账,多还旧账。
各地区、各有关部门和单位要进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,切实做好农村环境保护工作。地方政府是农村环境保护的责任主体,要把农村环境保护工作摆上重要议事日程,加强组织领导,完善政策措施,落实目标责任。特别是要增加资金投入,加强能力建设,着力解决农村环境中的突出问题,务求取得实际成效。各有关部门要各司其职,紧密配合。环保部门要加强对农村环境保护的统一监管和指导协调。发展改革、财政等部门要抓紧制定有关政策措施,加大资金投入。水利部门要牵头抓好解决农村居民喝不上干净水的问题。建设部门要加强对农村污水和垃圾处理的指导。农业部门要抓好农业面源污染防治。其他有关部门也要做好相关工作。要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,加大宣传力度,广泛调动各方面力量,着力建立健全农村环境保护的政策体系和长效机制,不断提高农村环境保护的工作水平和实际成效。
做好农村环境保护工作,责任重大,使命光荣。我们要扎实努力、发奋工作,加快推进环境保护历史性转变,努力改善农村环境质量,为夺取全面建设小康社会新胜利提供应有保障、做出更大贡献!
环保工作会议讲话篇十六
人与自然的和谐是和谐社会的主要特征之一。加强生态环境建设是公共财政建设的主要内容。财政部门要充分发挥职能作用,创新投入机制,为建设资源节约型和生态保护型社会作出贡献。下面我向大会简要报告财政支持“十五”期间环境保护的工作重点。
一、关于“十五”期间支持全市环保事业发展的主要情况。
(一)积极筹措资金,支持环境保护。“十五”期间,全市财政部门按照“多方筹措,积极投入,量入为出,确保重点”的原则,不断加大对环境保护的资金投入。一是全市财政预算内环保支出由20xx年的380万元增加到20xx年的1260万元,年增长13,比财政经常性收入增幅高出2.7个百分点,基本保证了各级环保机构的正常运转和事业发展。二是加大排污费征收力度。20xx年至20xx年全市征收排污费总额达3386万元,其中市级收入由20xx年的223万元增加到20xx年的840万元,翻了近二番,通过建立专项基金,重点用于重点污染源的治理,促进了全市生态环境的好转。三是积极争取国家、省项目支持。积极了解和捕捉国家在环保项目方面的政策信息,配合相关部门和企业,搞好项目申报立项,争取国家和省的资金支持。据不完全统计,20xx年至20xx年共争取各类专项资金达5亿多元,重点支持全市生态林建设、夏家湾污水淤泥利用项目、金龙泉集团污水治理技改项目和__石化粉尘治理项目等,有力支持了我市环保事业发展。
(二)严格执行“收支两条线”,确保环保经费到位。按照国务院《排污费征收使用管理条例》的要求,结合财政四项改革,从20xx年起,财政部门对排污费做到应收尽收、及时入库,防止资金截留、坐支和挪用。同时,将排污费收入纳入预算,用于重点行业污染治理、环境监测监控和污染事故预警应急系统建设、污染防治新技术、新工艺推广应用、重点工业污染源防治等。通过推行排污费“收支两条线”改革,从制度上解决了排污费专款专用的问题。
(三)加强财政监管,提高资金使用效益。一是对环保资金实行专人专户管理。二是将环保收支全部纳入部门预算,保证基本支出。三是加强与环保部门的配合,对项目支出进行论证,确保有限的资金用在刀刃上。四是严格执行《__市专项资金管理办法》和重点项目会计委派制,所有资金直达项目建设单位,财务总监加强对项目资金的日常监管。五是配合审计部门开展环保专项资金的审计监督,确保资金使用的规范性、安全性和有效性。
(四)落实财税政策措施,遏制浪费资源和污染环境的生产与消费行为。一是认真落实各项促进环保的税收政策。比如,落实了新开征或提高的高能耗、高污染产品消费税税目和税率政策,加强大气污染防治和生态保护;提高了煤炭、石膏的资源税税率,抑制对资源的粗放型开采和利用:完善了出口退税政策,对高污染行业降低了出口退税税率或取消了出口退税政策等。二是向污染环境和破坏生态的单位和个人开征了排污费等收费项目,全面推行了污水和垃圾处理收费制度,使污水和垃圾处理逐步实现了市场化经营。
二、关于“”期间加大投入,构建环保事业发展长效机制的初步设想。
环境保护是关系经济社会发展全局的大事,是造福当代、惠及子孙的伟业。财政部门作为政府配置资源、调控经济的综合职能部门,支持促进环保工作责无旁贷。“”期间,市财政部门将认真落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,按照本次会议精神和市委、市政府的决策部署,重点抓好三个方面的工作。
(一)进一步加大对环保的投入力度。财政部门要按照公共财政要求,把环保投入作为财政支出的重点。一是切实保证环保部门的基本运转经费。落实财政部、国家环保总局提出的“从20xx年开始,环保机构经费全额纳入同级财政预算,不得再从排污费中列支,排污费收入全部用于环境污染防治”的政策,同时,环保部门要严格控制人员规模,加强内部管理。二是进一步规范排污费的征收使用管理。各级财政、环保部门要依法组织排污费征收,严格实行收支两条线管理。收入管理上做到应收尽收、及时入库,不得越权减免,不得截留、坐支和挪用。排污费必须专款专用,专项用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术、新工艺推广应用等。三是加大环保治理投入。除积极向中央、省申报环境治理项目,争取扩大对我市环保工作的投入外,加大对农村环境保护、土壤污染防治、饮用水安全等环境保护薄弱环节和涉及人民群众生命健康领域的投入。四是加大环境监测和环境执法能力建设投入。按照中央、省、市三级财政共同负担、分步实施的原则,逐步解决市、县环境监测、监察机构装备能力建设,使其达到国家标准。五是多渠道筹集环保资金。要发挥财政资金的引导作用,采取贷款贴息、无偿资助、资本金投入等方式,引导民间资本和金融资本投入环保事业。积极利用国际金融组织和外国政府贷款,建立完善促进资源节约和环境保护的长效投入机制。与此同时,要强化对环保资金的监督管理,严肃查处违反财经纪律的各种行为,努力提高环保资金的使用效益。
(二)进一步完善促进环境保护的财税政策措施。一是进一步落实好消费税、所得税减免和规费减免等相关税费政策,大力支持生物质替代能源产业、环境产业和循环经济产业的发展,建立促进资源节约和环境保护的财税政策体系,引导循环经济和环保产业的发展,建立有利于环境保护的生产和消费方式,推进资源节约型、环境友好型社会的建设步伐。二是运用政府采购手段促进环境保护。改进政府采购评审方法,研究制定财政性资金采购节能、节水和环保认证产品的政府首购和订购激励机制,给予节能、节水和环保认证产品优先待遇。三是建立完善资源开发与生态保护的补偿机制。各级财政都要积极探索符合当地实际的资源环境补偿办法,包括增加生态效益林补偿面积,完善补偿办法,调整探矿权、采矿权使用费及矿产资源补偿费征收办法,全面推行矿山地质环境治理备用金制度等,以最大限度调动全社会节约资源,保护环境的积极性。
(三)加快推进环境有偿使用制度改革。当前,我们面临的环境形势之所以日益严峻,一个很重要的原因就是现行环境使用制度有待完善,环境还没有真正被当作一种公共资源,绝大多数企业还没有将环境作为生产要素纳入成本,大部分资源开采企业和其它污染环境企业是以不完全成本参与市场竞争的,为此,必须推行环境有偿使用制度改革,从制度上落实企业的环保责任。一是进一步明确污染物“总量控制”制度,使之成为我市污染物排放管理的基本原则。二是在“总量控制”前提下,实行排污权有偿取得。探索政府通过招标、拍卖等方式,将排污权有偿出让给排污者,改变目前企业随意排污、不顾忌成本的状况。同时,采取有效措施,真正把企业污染治理的责任落到实处,使企业生产成本完整地反映环境成本,对企业形成保护环境的内在压力,三是逐步推广排污权交易,使企业在利益驱动下,珍惜有限的排污权,减少污染物的排放,并从减排中获利。
总之,“”期间,我们将按照市委、市政府的统一部署,采取切实可行有效的措施,继续支持环保工作,为实现“”全市环保目标尽职尽责,不懈努力。
环保工作会议讲话篇十七
20xx年,我镇紧跟县委、县政府“三三六”工程战略步伐,按照县政府《20xx年环保专项整治工作方案》精神,突出环保专项整治行动主题,为建设秀美乡镇,狠抓生态环境保护工作,取得了明显的成绩,回顾一年的工作,我镇环保专项整治行动,有以下几个特点:
一、党、政重视抓环保,专项整治不放松。
为了认真搞好我镇环保专项整治工作,镇党委、政府在年初的政府2号文件向全镇各村场下发了《东山镇20xx年度环保专项整治行动实施方案》,并下文成立了环保整治工作领导小组,下设办公室,方案中规定了工作任务、确定了工作重点、制定了工作措施、强调了考评制度,采取了日常督查和定期专项督查相结合的方式,深入村场和企业进行现场督查,对发现的问题,及时处理,同时对环境问题较多的村场和企业实行公开曝光,督促整改到位。镇党委政府,一季度一次调研,召开专题专议进行讲评,平时结合环境卫生检查,对环保工作一并进行检查,对查找出来的问题进行认真整改。
在今年7月份县政府召开环保整治工作会议上,东山镇党委在会上作了《狠抓三个要点设生态家园》的专题发言,明确表示对环保问题实行“一把手”负责制,镇政府由书记、镇长挂帅,村场由支书、包村办点干部、村主任为具体责任人,镇财政安排了专项工作经费。
二、强化力度抓宣传,动员干群齐参与。
环保专项整治行动,重点是教育动员全民环保意19日在全镇经济工作大会上,党委书记黄建明就环保专项整治向全镇干群作了动员和部署,提出了目标和要求,会后,全镇各村场采取张贴标语、发放资料、拉横幅、建宣传栏等多种形式的宣传活动。据统计,全镇张贴标语650张,横幅10条,利用村场村务公开栏及宣传窗介绍环保知识,全镇刷写环保宣传固定标语36日是世界环境保护日,镇政府出动宣传车,对全镇63个村场进行了为期二天的宣传活动;我镇还利用县环保局印发的宣传资料深入到学校进行宣传,开展了“小手牵大手”活动,通过一系列的环保宣传,目前我镇公民的环保认识得到了进一步提高,环保意识明显增强。
三、突出重点抓难点,落实任务见成效。
年初,县政府办对各乡镇下发了《20xx年环保专项整治行动工作方案》,我镇严格执行上级精神,具体做了以下几项工作:
1、以生态创建为抓手,争创环境整治先进乡镇。今年来,我镇结合“四清四建”环境卫生整治行动,重点做好农村生活垃圾收集处置和生活污水的收集处理,并建立了长效管理机制。为了认真抓好环境卫生整治工作,镇政府年初以东政发号文件,下发了关于《20xx年环保专项整治行动工作方案》实行了一月一检查,一月一讲评,一月一奖罚,一月一通报,实行两上台,对环境卫生搞得好,上台作典型发言,对后三名的村场上台表态。对检查的结果进行认真排队,位列第一、二、三类村场分别给予20xx元、1000元、500元奖励;对排第五类的村场处以1000元罚款;对前块固定的公示牌中予以公示。全年镇财政为环境卫生整治经费共计120多万元,通过严格的奖罚措施,使我镇环境卫生水平,位居全县第八位。全镇各村场共建户用垃圾池6200多个。
2、以畜禽养殖整治为重点,完成农业源减排任务我镇是全县的养殖大镇,畜禽养殖粪污治理的难度大,任务重,其中位于先红村六组的宏玉生物公司和风波村鹏飞养殖场、东旭村范泽英养殖场等三家大型的生猪养殖企业。我镇分别在6月底之前,建设完善了上述三家企业养殖粪污的处理设施,实现了对污水和粪便的集中处理,处理之后基本上达到了排放标准,并通过了上级有关部门的验收合格。对于辖区内其他新、改、扩建的规划化养殖场,要求进行环境影响评估。并严格执行环保“三同时”制度。对己投产的规划化养殖场要建立沼气池,通过雨污分流与厌氧+生物处理的方法,统一收集和处理,逐步达到了达标排放。同时还做到对其他小型畜禽养殖场进行初级治理工作。在治理的同时,对群众举报污染等问题及时进行了处理,512日,先红村村民反映宏玉公司猪粪污水侵害稻田的问题,我们立即同该公司负责人,上门进行协商处理,直到群众满意后我们才离开。
3、以矿上整治为重点,加大对矿山开采及石材加工的整治。我镇矿石开采和板材加工有近三十年的历史,目前我镇境内有十三家岩石开采企业和十五家板材加工企业,在开采和加工的过程中,由于开采、加工商只顾个人利益,对生态环境和资源破坏严重。今年来,我们为了加大整治力度,确保环保专项整治行动的实施效果,认真研究,严格管理。使矿产开发和岩石加工一步一步朝着,有章可循、有诉必查、有错必究、有害必改的方向发展。
一是强化组织领导,成立专门班子,成立了由镇长李铭涛挂帅的领导小组,下设“打非治违”办公室,对全镇的矿山开采和加工企业的环保和安全问题进行动态管理。
二是一月一次对所有矿产开采和加工企业进行认真检查,并结合安全生产大检查定期进行摸底,确保开采加工企业规范管理。
三是严肃查处开采和加工过程中的人和事,今年来,我镇接到群众举报十多起,主要反映矿山开采过程中的噪音、灰尘、房屋震裂、污水侵害、水土流失、环境破坏等问题。
针对群众举报,我们在第一时间迅速赶到现场,展开调查,制订处理措施,半年来,主要处理了以下几件事:
1、鑫磊等石材加工厂污水污染沟港渠道的问题,我们责令厂家限期进行整改,将厂原500立方米蓄水池,扩大到20xx立方米,有效堵塞污水漫溢下流的现象。目前,已有6家加工企业进行了改造。
2、东山水库上方的迪鑫泰矿石公司对东山水库水质污染问题,群众反响大,3月上旬在镇领导的带领下,环保站会同国土、林业、水利等部门上门做工作,研究整改措施,目前污染现象已得到好转。
3、塔市驿有六家采石场,矿产的开发对临近居民造成了一定的危害,群众纷纷向上级举报,特别是运输中的灰尘、生产和运输车辆的噪音,以及爆破时对房屋的振动,群众对此意见很大,出现了群众阻止车辆运石的现象。针对这些问题,镇政府高度重视,6月中旬成立了由公安、司法、环保、居委会等单位组成的协调整顿小组,对采石企业作出了处理和整改措施,明确规定了几点:矿产开采作业和车辆运输时间不得超过晚上10点;路面灰尘必须用洒水车降尘;矿石开采过程中,必须上降尘设备,以减少灰尘和噪音;对振裂的房屋请县房产局和物价局到实地进行房屋受损评估,做好理赔方案。
4、天井村高岭土矿开采问题,老百姓反映较大,多次到镇到县投诉,该矿开采严重破坏当地生态环境和自然资源,要求关停,这一投诉引起镇政府和上级的高度重视,迅速调查执法处理,该矿已在3月底前停止了生产。动问责程序,对矿山管理实行责任追究制,镇政府规定各村场从今年三月起不准新增一家矿山开发企业,实行属地负责制,村场支部书记为第一责任人,村委主任为直接责任人,并实行一票否决制,使我镇矿山开采和岩石加工企业做到只减不增。
五是积极协助上级主管部门,关停一批不符合安全生产、环境破坏严重、群众意见大的企业。做好限量开采,有序开采、规范开采工作。
5、以清洁水源为力点,搞好饮用水源保护东山水库为xx县确定的一级饮用水源保护区,为了加强水质保护,我们认真处理迪鑫泰矿石公司对东山水库水质污水问题,同时对水库严格制订管理措施,并认真水库内严禁游泳,禁止在水库保护区内喂养牲畜,在三处游人较多的平滩处放置垃圾回收桶,确定专门的环保工人,清理水面上的漂浮物,确保了水质的安全。另外,在全镇的湖泊、大小水库等限制水面精养,严格规定对水面承包养殖的,期满后禁止再发包,根治养殖污染的事情。
四、接访查案抓弱点,群众满意为己任环境污染问题,直接威胁到老百姓的身体健康,也是老百姓最敏感,反映最强烈的问题,今年来,我镇不仅对矿山开发和石材加工的案件进行认真处理,就其他环保问题,我们也十分认真查处:
1、整治“五小”企业,减少污染危害我镇“五小”企业有三家:
一是位于我镇顺星村八组长江沿岸的胜达选矿化工有限公司,是一家老百姓呼声大、污染严重的“五小”企业,群众多次举报投诉,引起了县、镇两级的高度重视,县环保局会同镇政府、环保办多次联合执法,确认其属于关停的重点单位,经过县环保局执法处理,截止今年2月30日,该公司已经完全关停,没有再生产。
二是芦花村塑料厂,该厂厂址在村内一处偏僻的小山内,主要生产塑料半成品,暂时没有发现对周边环境污染问三是洪山头塑料加工厂,主要生产一次性饭盒,该厂生产后的废料又自已回收加工,无污水排放,暂没发现对周边污染问题,主要是走近该厂,有一股难闻的气味,该厂属“五小”企业,我们将积极协助上级主管部门对该厂进行整顿或关、停。
2、接访群众诉求,查处事件迅速。
今年我们接到群众举报环保问题数起,在接访后我们迅速赶到投诉点,展开调查,把问题处理在“萌芽”中。今年四月,先红村6组李建民等村民反映,宏玉公司的猪粪注入稻田,使农田无法耕种,我们立即会同先红村支书、宏玉公司负责人一起协商处理,使该公司兴建了污水净化池,对受污染的农田出资由村支部进行治污改造,群众较为满意。月中旬,群众举报东山水库南面山坡上有一农户喂养五十多只山羊,我们迅速责成仙鹅寺村委会迅速处理,规定在一个星期之内,将羊棚搬迁,山羊转地,该村积极响应,较好的解决了这一问题。
今年6月,三郎堰集镇居民包爹反映,东山宾馆锅炉产生的浓烟,危害该户的室内、门窗被腐蚀,我们通过和该宾馆负责协商,将锅炉转移,并做好烟雾隔离,并赔偿包爹损失费3000多元,较好地解决了近三年来的难题。
今年月,兰家村旁边一家生猪养殖场,由于场地对附近几家农户有污染危害,接到投诉后风们会同村组、国土等部门进行处理,使猪舍改建,建好污染污水地,使问题圆满解决。
今年我镇环保专项整治行动,在县环保专项整治指挥部的指导下、镇党委政府的高度重视和支持下,取得了一定的成效,但仍有差距。今后,我们要认真查找不足,进一步加大工作力度,依法办事,扎实工作,力争使环保各项工作再上一个新台阶,努力促进全镇社会经济全面、协调、可持续发展。
环保工作会议讲话篇十八
同志们:
根据会议安排,下面,我结合当前环保系统党风廉政建设的新形势、新风险、新任务,就如何落实党风廉政建设的“两个主体责任”讲三点意见,供大家参考。
一、认清形势。
一要准确把握中央党风廉政建设和反腐败斗争新形势。党的以来,在党中央铁腕反腐高压之下,我们看到管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题得到着力解决,不敢腐的震慑作用得到充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,呈现三个特点:一是反腐败斗争压倒性态势正在形成。从纪律意识到作风转变、从执纪问责到制度建设,党中央步步为营、层层推进;严明政治纪律和政治规矩,将纪律建设摆在了更加突出位置;《准则》和《条例》的出台为纪律建设构筑了坚实的藩篱;“两个责任”的落实,夯实了各级党委和纪委的责任,树立了把责任扛在肩上的意识;通过正风肃纪,党风民风实现了向善向上转变。二是反对腐败的决心和目标“没有变”。习总书记在中央纪委六次全会上庄严宣告推进反腐败斗争的决心和目标两个“没有变”。这是政治责任、政治担当和政治信用的集中展示,也是对党的以来正风反腐成效的高度肯定。两个“没有变”有力地驳斥了反腐“停止论”、“转向论”、“影响论”等错误观点,表明中国反腐败将保持既定的力度和势头,继续推进反腐败向纵深发展。反腐败的决心没有变,传递出强烈的信号,即中央反腐是动真格的。遏制腐败的目标没有变,说明中央对反腐充满自信。三是党风廉政建设和作风建设永远在路上。从近年来查处的案件和巡视发现的问题来看,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败活动减少了但并没有绝迹,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,不敢腐的氛围总体形成了,但不能腐、不想腐的体制机制还没有完全建立起来。营造政治上的绿水青山任重道远,党风廉政建设和作风建设永远在路上。党中央仍将力度不减、节奏不变、尺度不松,始终保持高压态势,实施全覆盖、无禁区、零容忍,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二要清醒洞察全国环保系统党风廉政建设新风险。近年来,随着国家对环保事业的重视,环保工作的任务和责任越来越艰巨和重大,环保部门在宏观决策中的话语权和微观经济活动中的管理权分量越来越重。相应的,环保系统干部的廉政风险也急剧加大。党的以来,全国环保系统被查处了一大批领导干部,20**年全国环保系统被查处人员1036人,20**年达到1684人,20**年达到1898人。20**年还创下了一个记录,一年之间内1名部级干部、13名厅局级干部、152名县处级干部被查处,这在环保系统历史上前所未有。比如,原部党组成员、副部长张力军、科技标准司原司长熊跃辉、山西省环保厅原厅长刘向东、广东省环保厅原厅长李清、河北省环保厅原副厅长李葆、福建省环保厅原副厅长王国长等,还有福建环保厅、吉林环保厅、河北环保厅的窝案串案。从这些案件中我们不难发现,这些被查处的领导干部有的成为了企业看家护院的“仆人”(河北环保厅执法监督局原党委书记、副局长胡明);有的利用项目资金分配权,收受贿赂后,充当设备供应商“推销员”(吉林环保厅生态处长闫海生);有的尽管与主管工作不搭界,但利用职务影响为他人办理环保业务牵线搭桥,充当“红顶中介”(河北环保厅李葆、机关服务中心副主任赵岩);有的地方几乎被“一锅端”(吉林省环保厅环评处包括借调人员9人无一幸免);有的涉案金额上亿元。这说明我们环保系统已不是少数干部认为的无权无钱的“清水衙门”,而是廉政风险高危区、腐败问题重灾区、窝案串案易发区。
三要密切关注全省环保系统党风廉政建设和反腐败斗争新动态。近年来,湖南环保并不平静,被查的环保人员逐年增加,特别是被司法处理的干部直线上升。以来(20**年12月至20**年12月),全省环保系统被查处违纪案件229人(38人、85人、20**年达到106人),其中失职渎职、贪污贿赂案件38件涉及70多人;被查处处级干部12人,科级干部48人(其中12个县环保局长、20个副局长)。仅20**年就有7人被移送司法机关处理。这些被处理干部中既有局长或副局长(占45%),也有我们的一般干部;既有贪污受贿的,也有失职渎职的;既有因工作失职渎职追责的,还有因对分管干部监管不到位被追责的;既有该管不管、该罚不罚的,也有越权审批、不按程序要求审批的;贪污受贿中既有一次性受贿几十万的,也有多次以评审费、咨询费名义收受钱物,积小贪为大贪的;还有与环保企业形成利益链,沆瀣一气的。比如,长沙市环保局原局长黎建,非法持有某环保企业的股份,并为企业申报环保资金给予支持,涉案金额达500余万元,被判有期徒刑6个月。郴州市环保局原局长李来华和该市3个县环保局的局长、副局长,现正在接受司法审查,听说数目也不少,多的已上千万了。
二、正视问题。
从全国查处的环保案件来看,当前环保系统的廉政风险主要集中在:环境行政审批、环境监测、环境监察执法、环保资金项目分配、项目验收、排污许可等关键环节,这些环节权力集中,是环保工作的核心环节,直接面对企业,拥有直接处置“事权”的权力,并存在一定程度的自由裁量权,手握这些权力的人容易成为企业“围猎”对象。同时,环保专项资金管理领域成为了新的腐败问题高发区。有的专项资金的设备采购不严格遵循招投标规定,导致商业贿赂盛行,如吉林农村环境整治,就因为一台运输车搞倒了24名干部(1名处长、23名局长副局长);有的专项资金的审批审核、验收把关不严,导致虚拟项目或虚报套取等问题发生,如,开福区一个一般干部,竟然能套取专项资金达239.8万元。去年,来厅工作之后,我先后参加、召集多个座谈会,和各级环保局主要负责人以及纪检部门的同志共同探讨,当前环保系统廉政风险发生的主要原因究竟出在哪里呢?我们认真分析研究发现主要在以下几个方面:
一是对环保权力监督约束不力。环保部门的干部经历了从手中无权到权力炙手可热的急剧变化,认识权力、把握权力的实践经验不足,对权力运行的规律把握不够,对权力的监管还不到位。
二是对一把手的监督缺失。当前普遍存在的“上级监督太远、同级监督太软”问题在环保系统同样存在。一些“资深”一把手自我意识膨胀,不把纪律和规矩当回事,对权力缺乏敬畏,自觉接受监督意识差。(如郴州的李来华平时很自负,总认为“老子天下第一”,作风霸道、独断专行,实行“一言堂”,对党组很看轻,长期用局务会代替党组会,有副局长提意见时,还振振有词地说“许多部门都是这样做的”。)。
三是制度粗疏,执行乏力。一些环保法规出台后,配套制度跟不上,尤其是行政审批和执法自由裁量权大,存在较高的廉政风险。比如环保项目资金申报管理,相关制度对资金申报使用范围、项目申报条件的规定较为宽泛,人为操作空间大;对职能部门的权责规定不够具体;对拨付程序、方法、责任主体未作明确要求;对资金日常监管内容、途径、方法、责任追究机制均未予规范。
四是环保业务的专业性为监督带来一定难度。环保业务的技术含量和专业化程度高,环评审批、环境监察、总量减排等关键业务非专业人士一般难以深入,一些“心照不宣”的人组成利益共同体,使得某些环保业务成为个别“专业”人士长期把持、谋取私利的自留地,特别是某些外人难明就里的关键环节成为监督的“黑洞”。尤其是在一些项目招投标过程中,往往将技术、专业等作为准入门槛,为一些关系企业和个人量身定制招标文件,给权钱交易蒙上合法的外衣。
五是一些环保官员信仰缺失,法纪意识淡薄。有的领导干部不仅不履行党风廉政建设主体责任,对纪检监察部门的监督长期心存逆反,认为纪检监察部门工作出色“不是什么好事”,对党风廉政建设责任“背书”制度不执行,对组织的警示教育活动不积极参加。(比如,河北省环保厅副厅长李葆在“悔过书”中说:“党规党纪廉政教育的书每年都发给我,但我都放在书柜里,基本上没看过,组织上通报的廉政案例,听不到心里去,更不能警醒自己,每年述职述廉,不讲实话,违背良心说自己是廉洁奉公。)。
三、扛起责任。
一是要切实担负起全面从严治党主体责任。全省各级环保部门党组织要深入贯彻省委关于落实“两个责任”的意见和责任追究办法,将“两个责任”传导到终端。全面从严治党,首先必须牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”。刚才,尧臣厅长的讲话已经全面部署了“两个责任”的落实,大家要按照尧臣厅长的部署要求,把全面从严治党主体责任牢牢抓在手里,守住纪律的底线,层层传导压力,党组(党委)书记作为第一责任人,既要在干事上勇于负责,更要在管党治党上扛起第一主体责任。
我这里重点讲讲作为纪检监察部门要如何落实监督主体责任。首先是我们驻厅纪检组对省、市州、县(市区)环保部门的监督责任。监督省厅是我们的职责所在,为什么说我们驻厅纪检组对市州、县(市区)负有监督责任呢?因为你们都是省环保厅工作和服务的对象,市州、特别是县区环保局是全省环境保护工作的实施主体,也是全省环保工作的落脚点,污染治理项目的组织与实施、环保专项资金的管理与使用、排污费的核算与收取,这些具体工作都得依靠你们去完成,特别是中央和省级环保专项资金能否健康的分配与使用,能否发挥应有的社会效益与环境效益,能否保证环保的干部过硬与生态安全,与在座各位息息相关。两会期间,环保部吉宁部长在答记者问时,谈到环保领域机构改革时要求1年完成试点、2年全面铺开、3年完成任务,机构改革在即,上级纪委(纪检组)加强对下级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律情况的监督显得更加迫切和重要。20**年我们将着重就群众反映集中、性质恶劣的问题和环保项目、专项资金的监管开展专项督查、整治,加强基层廉政建设,整治和查处群众身边的不正之风。
全省各级环保部门纪检组要督促领导干部敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。要经常与党组书记交换意见,及时报告发现的问题。要坚持把党组主体责任与纪检组监督责任统一于全面从严治党全过程;班子成员要把主体责任落实到对分管工作的管理上,坚持抓工作同抓管理相结合,既管事又管思想管作风。
特别是要加大责任追究力度,责任追究是全面从严治党的重要抓手,是落实“两个责任”的关键环节。“动员千遍,不如问责一次。”问责推动责任主体敢于担当、主动作为。对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等问题,要严肃问责。要加强对主体责任特别是党组(党委)书记落实责任情况的监督检查,把巡视(巡查)整改、谈话函询等工作落实情况作为重要衡量标准。建立问责事项清单、点题问责、典型问题公开通报制度。抓好“一案双查”,落实“上追一级”的要求,分清直接责任和领导责任、集体责任和个人责任,问到根子,戳到痛处,让失责必问成为常态,以常态化问责推动主体责任落实。
二是要坚持把纪律和规矩挺在前面,把握和运用好监督执纪“四种形态”。据省纪委案管室统计,全省各级纪检监察机关处分环保部门人数在连续两年大幅增长的基础上,去年的增幅达到30%以上,其中县处级以上干部增长100%。这些数字都是沉甸甸的。前天,浏阳市环保局局长在长沙市环保工作会议现场被带走,据了解,这已是连续4任环保局长出问题。这些数字,一方面体现了从严执纪的成效,另一方面,也凸显了挺纪在前的紧迫性。许多被查处干部的忏悔录都说,如果组织能够及时给他谈一谈,或者有小错误时能够给他处分,或许就不会堕落到今天这个地步。严明纪律才是对党员干部真正的关心、最大的爱护。
从“把纪律和规矩挺在前面”到“四种形态”的提出,对党员干部的要求不是宽了,而是更严了;党组和纪检组管党治党的责任不是轻了,而是更重了。监督执纪“四种形态”,是管党治党、挺纪挺规的新常态,是防微杜渐、治病救人的新范式,是精准监督、精准反腐的新定位。“四种形态”,不是四道选择题,不是任何一种形态随便选,而是一道必选题,它只有一个目标任务,就是用纪律和规矩切实管住党员大多数。今天的会议召开前,省厅党组已经研究下发了《党风廉政建设巡查工作办法》《关于对领导干部进行谈话、约谈、函询的实施细则》等几个文件,一是认真落实中央、省委党风廉政建设有关精神,二是全面部署厅系统党风廉政建设,量化、细化任务,出台举措,使全省环保系统管党治党真正严起来、硬起来、实起来。
三是要积极支持各级纪检监察机构加强监督执纪问责。党组和纪检组分别承担党风廉政建设的主体责任和监督责任,这是一种互监互促的好机制,两者是一个命运共同体的辩证关系,核心目的只有一个,就是全面落实从严治党要求,加强党风廉政建设,共同推动环保事业发展。全省环保部门各级党组织要立场坚定、不折不扣地支持纪检组履行监督责任,加强执纪问责。一是思想上要一条心。牢固树立“不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”的意识,要把党风廉政建设工作纳入党组重要议事日程,与业务工作、党的建设实行同部署、同检查、同考核。要及时听取纪检组工作汇报,及时研究党风廉政建设重大问题,确保中央、省委各项决策部署在全省环保部门全面落实。二是管理上要全透明。坚持纪在法前、纪在事前原则,把廉洁性审查摆在第一位置。干部任免、资金调配、业务管理等方方面面工作对纪检组要实行全透明、不设防。全省环保部门各级党组、党组成员、干部职工要主动接受纪检组的全过程、全方位监督,形成支持监督、接受监督的好环境。三是业务上要分泾渭。党组与纪检组要职责界定清晰,分工明确,相对独立。党组要全力支持纪检组深化“三转”,纪检组要切实从重业务向重纪律监督转变、从重形式向重实质监督转变,做到全心监督、全力履责,聚焦主业主责。要支持纪检组独立办案、调查取证,不影响、不干预、不插手,对纪检组放心放手放胆。四是服务上要加大力度。党组要为纪检组保障工作队伍,配齐配咳嗽;保障工作条件,给全给足设施;保障工作经费,实行专项专款。
同志们,环境保护走到今天,工作的环境与面临的形势任务还有许多不相适应的地方,环境保护工作处于一个风口浪尖上,尤如在刀尖上跳舞,稍有不慎,就会头破血流。工作做得好与不好,群众是看得见、嗅得着、感觉得到的。工作做不好群众不会满意,工作太认真领导又不满意,现实中环保局长确实可能会成为工作中的“夹心饼”。这就要求我们环保局长们、纪检组长们能真正扛起责任、敢于担当。当下,我特别提醒在座各位,要坚持牢记四个决不放松:第一,思想认识决不放松,千万不要有歇口气、松口劲的思想,要坚持不懈、弛而不息抓“四风”,让正风肃纪落地生根;第二,制度建设决不放松,随着时间的变化,要不断完善制度,立好规矩,让每一个党员干部明底线、亮红线,心有所畏,行有所戒;第三,监督执纪决不放松,对不收手、不知止,顶风违纪的,要发现一起、查处一起,绝不手软,决不姑息;第四,紧盯严管决不放松,要紧盯重要时间节点,看住关键少数,真正为营造全省环保系统青山绿水的政治生态,提供坚强的政治保障。
环保工作会议讲话篇十九
近几年来,环境问题日益升温,已上升为全球性的、全人类共同面对的重大问题,下面是本站小编给大家整理的环保工作会议上。
讲话稿。
仅供参考。
同志们:
今天我们召开集团20xx年安全环保工作会,主要任务是:落实全国安全生产电视电话会议精神和集团20xx年工作会议战略部署,刘大山同志将作安全环保。
工作报告。
总结集团20xx年安全环保工作情况全面部署20xx年工作任务请各单位结合实际认真贯彻落实。
20xx年,在国资委、国家安全监管总局等有关部门的指导和支持下,集团上下认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神,深入学习党中央、国务院对安全生产工作提出的新要求、新部署,牢固树立安全生产红线意识,严格执行新《安全生产法》和新《环境保护法》,全年未发生一起人员死亡事故,为集团“保a稳强”目标的实现提供了有力保障。
下面,我讲两点意见:
一、保持头脑清醒,严格依法履职,以最有力措施抓好安全生产工作。
1月6日,我参加了国务院召开的全国安全生产电视电话会议。会议传达了、关于安全生产工作的重要指示精神,国务院马凯副作重要讲话,全面总结20xx年安全生产工作,深入分析当前安全生产形势,部署当前和20xx年安全生产重点工作。集团对全国安全生产电视电话会议高度重视,迅即召集各单位安全生产负责人对会议精神进行传达部署;在1月14日的总经理办公会和1月19日的党组会上,组织集团领导班子成员集体学习马凯副的讲话精神,研究安排下一步安全生产工作;下发了《关于学习贯彻全国安全生产电视电话会议精神,切实做好集团岁末年初安全生产工作的通知》。我注意到一些单位对集团的部署高度重视,立即组织会议学习并向下属企业做了传达。今年是国家“十三五”开局之年,集团各级单位要以全国安全生产电视电话会议精神和集团20xx年工作会议战略部署为指引,立足集团全局的高度深刻认识安全生产工作在实现全集团年度工作总目标中的重要意义。
(一)正视工作成绩,继续绷紧安全生产这根弦。
20xx年,集团安全生产工作在刘大山副总经理的分管领导下,各级单位认真贯彻落实集团部署,取得较好成绩。但我们要清醒地看到集团行业领域多、设备设施多、建设工程多、劳务人员多,给安全生产工作带来极大的风险和挑战,这是直接影响集团安全生产工作的重要因素。对此,我们一定要戒骄戒躁,坚决克服松懈情绪和麻痹思想,进一步提高对抓好安全生产工作极端重要性的认识。强化底线思维和红线意识,紧紧围绕预防生产安全事故的要求,以建筑施工、危险化学品、人员密集场所和特种设备隐患排查治理为重点,认真开展安全生产工作。安全生产始终是生产经营工作中的重中之重。各级领导班子要从维护广大职工根本利益出发,把尊重和保护人的生命放在一切工作的首位,切实履行职责,真正把安全生产工作抓紧抓好,抓出成效。
(二)完善安全生产责任和制度,提升安全生产工作执行力。
以来,党中央、国务院就加强安全生产工作作出了一系列重要决策。国家《十三五发展规划建议》明确要求,“完善和落实安全生产责任和管理制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责”。这样的字句,彰显着重视,意味着担当,指引着方向。是党中央面对新形势、新问题,对领导干部提出的严肃政治要求。完善和落实制度的过程,就是统一思想、提高认识的过程,就是攻坚克难、推动工作的过程。安全生产这副千钧重担必须人人上肩,齐抓共管。各级单位都必须清醒坚定、高度重视,大力加强对安全生产工作的领导,建章立制。必须按照新《安全生产法》和相关行政法规、制度,履行好安全生产职责。领导干部要与时俱进,站在讲政治、促发展、保稳定、顾大局的高度来认识安全生产工作。在谋划企业发展思路时,要把安全生产纳入总体规划;在制定企业发展目标时,要把安全生产作为硬指标,加大考核权重,坚持一票否决;在推进企业项目进程中,要自觉调整和改变管理模式和工作机制。安全生产,人命关天,一切工作要坚持“严”字当头,令必行、禁必止,不可心存侥幸有丝毫懈怠和半点疏忽。
(三)狠抓工作落实,努力保持集团安全生产平稳态势。
做好安全生产工作,关键是抓落实。抓落实是安全生产工作最基本的工作方法和有效手段,是必须坚持的工作作风。各级单位要多措并举把安全工作落到实处,努力保持集团安全生产平稳态势。一要以思想认识提升促落实。加强企业安全文化建设,强化安全理念引导。在开展企业文化宣贯活动中,突出企业安全文化的教育和培训,有针对性地引领广大干部员工提升思想认识,指导安全生产行为,促进安全生产工作落到实处。二要以工作重心下移促落实。安全生产工作重点在基层,难点也在基层。领导干部要把更多时间和精力用在走基层、下现场、查问题上,积极帮助基层解决实际问题。重视基层安全生产重要岗位人员的选拔任用,鼓励最优秀的干部扎根基层、施展才华,把好安全生产前沿关口。重视班组长的培养、选拔和使用,抓住“关键的少数”,发挥班组在安全生产中的自主管理功能。三要以管理体制创新促落实。积极探索新形势下加强安全管理的有效途径,强化层级管理,优化机构设置,简化工作流程,真正把好的。
规章制度。
和技术措施落实到工作中。加强企业安全生产标准化创建工作,改进安全检查方式方法,完善安全管理长效机制,确保安全管理取得实实在在的效果。
二、进一步增强对重点领域、重点企业的节能环保工作监管。
生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。我们要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,按照党中央、国务院的决策部署,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,使蓝天常在、青山常在、绿水常在。国家将节能减排作为一项基本国策,集团也把节能减排工作作为经营管理工作一项重要内容。各级单位要坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为公司发展的基本途径,落实节能环保责任制,借鉴所在行业先进经验,抓住关键环节,推动各项管理措施切实落实到位,不能发生重大环保责任事故,影响央企的声誉和社会形象。一是着力推进转型升级和绿色发展,履行央企的社会责任。按照国资委关于以绿色发展积极推进企业转型升级的要求,坚持绿色发展战略,大力推进绿色央企建设,将绿色发展作为企业长远战略,力争做绿色发展的引领者。二是积极调整优化产品结构,积极淘汰落后产能。大力推进使用清洁能源,不断优化能源结构,提高优质低碳能源使用比例,减少能源消耗和污染物排放,为社会节能减排多作贡献。三是新上项目要从战略管理着手,强化源头控制,严格限制高耗能、高排放项目的立项和投资,大力发展低能耗、高附加值的产品,最大限度减少能源消耗和污染物排放,从根本上筑牢“绿色防线”。
同志们:
这次会议是在全市上下认真贯彻党的xx届三中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,全力推进“三个高于”、“八个建成”战略部署的新形势下召开的。会议的主要任务是贯彻落实全国、全省环保工作会议精神,总结20xx年环保工作情况,安排部署20xx年工作任务,迎难而上,开拓创新,努力开创我市环保工作新局面。等一会,市委、副市长周国利同志将作重要讲话,同志们一定要深刻领会,认真抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年,是邵阳环保事业取得重要进展的一年。在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧围绕“切实保护生态环境,努力保障发展需求”的工作思路,强化措施,狠抓落实,在总量减排、污染防治、生态建设和环保能力建设等各方面取得了较好成绩,环境监管不断加强,环境质量持续改善。
(一)强化目标,落实责任,污染减排等刚性指标如期完成。
(二)加强监管,细化措施,环境污染综合整治深入推进。
针对交织叠加的新、老环境问题,我们坚持标本兼治、治防并举,重点在以下三个方面狠下功夫、取得突破:一是推进龙须塘环境综合整治。大力推进龙须塘区域环境综合整治,关闭环境污染问题严重的企业18家,停产(限期)治理11家,升级改造综合治理7家,对原市化工总厂内的企业,我局班子成员每人牵头负责一家,促其或整治或搬迁,富华化工经过认真整改,已经通过验收并恢复生产,其它9家企业均已关停,主要生产设备已经拆除。海纳兴业、宝兴科肥、立得皮革等重点企业正在抓紧进行环保治理工程建设。湘中制药、中南制药等企业的治理工程已完成并投入使用,区域内的主要遗留危废得到妥善处置。委托省环科院编制的《龙须塘老工业区环境污染综合整治方案》,经相关部门专家评审后,报市政府常务会议研究通过,正按计划组织实施。双清分局在龙须塘环境综合整治中,积极配合市局开展工作,工作扎实,措施有力。二是加强饮用水水源地保护。在市政府的统一部署下,积极开展饮用水源环境保护专项执法行动,设置饮用水源保护标牌和警示标志,加强河道综合管理及垃圾清理,加大对水污染企业的执法力度,督促江北污水处理厂及配套管网建设加快进度,筹措资金130余万元,购置一批先进的监测设备,提高水质监测能力。通过实施一系列措施,市区饮用水水源水质有了明显改善。三是大力开展大气污染综合整治。积极推动机动车尾气检测有关工作,正式启动新上牌机动车绿色环保标志发放工作。加大餐饮业污染治理力度,对市区规模餐饮企业进行摸底调查,督促41家酒店安装油烟净化设施,减少油烟污染。同时,积极与城管、建工等部门协调配合,加强对建筑渣土扬尘的综合治理,促进城区空气质量改善。
(三)创新举措,优化服务,环评审批进一步规范。
坚持从地区产业发展方向、环境承载能力和区域功能定位出发,严格把好环评前置审批关,充分发挥环境影响评价在参与宏观调控和推进经济结构转型发展中的作用,推进新型工业化发展。对满足环境准入要求和保民生、促转型的项目,尽量简化环评审批程序,开辟“绿色通道”,优化审批流程,加快项目审批速度;对高能耗、高排放以及产能过剩的项目从严把关,坚决管住新上项目,严格控制新的污染。同时,强化项目验收管理,确保“三同时”制度得到落实。20xx年,市本级共审批建设项目166个,有8个拟建项目由于不符合政策规定或选址不当等被否决。
(四)立足基础,突出重点,农村环保和生态建设协同推进。
洞口、北塔、邵阳县3个农村环境连片整治项目均顺利通过省环保厅验收。绥宁、邵阳、新宁、城步4县新纳入国家和省级重点生态功能区,得到生态功能建设方面的大力支持。新宁、城步两县经省环保厅批复同意,正式开展国家级生态县创建工作。隆回县虎形山瑶族乡以及城步县大寨村、桃林村、隘上村的生态创建规划顺利通过省环保厅专家组评审,并申请考核验收。这是我市首批创建的国家级生态乡镇和生态村。目前,全市已有新宁、绥宁、城步、隆回4个县以及65个乡镇、100个村分别被授予全国生态示范区、省级环境优美乡镇和生态示范村称号。在生态创建方面,城步县抓得比较紧、比较实,而且效果不错,其做法和经验值得借鉴。
(五)强化管理,严格执法,环境监管力度进一步加大。
坚持“依法行政、严格执法、有效防范”的要求,牢固树立执法为民的理念,强化环境执法监管。20xx年,全市先后开展百日安全大检查、“整治违法排污企业、保障人民群众健康”等6次环保专项行动,出动执法人员7000多人次,检查企业800多家次,重点检查尾矿库29座、涉危险化学品企业51家,共立案查处环境违法企业300余家,严厉打击各类环境违法行为,切实维护广大人民群众的环境权益。同时,积极开展重点企业环境信用评价工作,建立企业诚信考核机制,对存在环境信用问题被评为“不良企业”的,在媒体曝光并责令其整改。同时,加大信访调处和人大政协建议提案的办理力度。20xx年我局共承办建议提案17件,均在规定时间内办理完毕。从反馈的情况看,很满意的10件,满意的7件,满意率为100%。全市共受理环境信访案件1200多起,其中市本级共受理批转各类环境信访案件213起,办结204起,办结率达到95%以上。
(六)夯实基础,构筑平台,环保基础支撑能力不断提升。
坚持环保工作与党风廉政建设和队伍建设同部署、同落实、同检查,按计划抓好干部职工教育培训,打造廉洁高效的环保工作队伍,提高环保依法行政能力。20xx年,市本级共查处环境违法案件153件,没有出现行政处罚错案、行政赔偿、行政诉讼和行政复议案。在全省环保案卷评审中,我市选送的4个案卷均获得优秀等次,我局也被评为全省优秀案卷单位。同时,在年度绩效考核中,我局被评为依法行政先进单位。积极推进环境监管、监测能力建设,武冈市、北塔区环境监察大队标准化建设达标通过省厅验收,邵阳、洞口县环境监测站通过标准化建设达标预验收。邵阳县环境监察监测执法业务用房已完工,正计划投入使用,特别是投资4500万元、建筑面积达9000余平方米的市环境监察监测执法业务用房正式投入使用,标志着我市环保能力标准化、规范化建设迈上新台阶。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市环保工作面临的形势仍不容乐观,还存在一些不容忽视的问题。一是污染减排压力日益加大。我市属经济欠发达地区,经济发展相对滞后,发展与环保的矛盾较突出。随着我市工业化和城市化进程的加快,污染物排放的新增量在大幅增加,加之减排的空间在缩小、常规减排项目支撑不足等,实现减排目标的难度越来越大。二是环境保护的体制机制不健全,执法手段难以到位。由于相关法律的缺失以及工作机制的局限性,环境保护工作相关职责不明确,问责乏力的问题比较突出,环保工作由环保部门孤军奋战的局面没有根本性改观。环保法律法规刚性不强,处罚手段不多,对违法排污企业震慑不够。三是新旧污染叠加,环境隐患较为突出。作为老工业城市,邵阳环保历史欠帐多,遗留问题多,整改难度大,且往往是旧的污染尚未得到有效治理,新的污染又接连出现。近几年,重金属、危险废物、化学品、电磁辐射等关系人民群众切身利益的环境投诉呈上升趋势,pm2.5等环境问题成为社会关注的热点,近年接连发生的雾霾天气更是将环保工作推向风口浪尖。四是环保队伍素质亟待提高。全市环保系统人员结构不合理,普遍存在技术力量薄弱,专业技术人员奇缺等问题,个别县局只有1-2名专业技术人员,环保队伍的整体素质和所承担的职责以及人民群众的期望还有较大的差距。这些问题,应引起我们的高度重视,深入研究,认真加以解决。
二、20xx年工作安排。
20xx年是实现“”规划目标的关键之年,也是xx届三中全会后的“改革元年”。今年环保工作的基本要求和总体思路是:认真贯彻全国、全省环境保护工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府“三个高于”、“八个建成”的决策部署,以加快生态文明建设为主线,以党的群众路线教育实践活动为动力,以改善环境质量、保障环境安全、促进经济发展为重点,深入开展环境污染隐患大排查,大力推进水、大气污染防治和农村环境综合整治,全面控制排污总量,努力实现环境保护工作新突破。
(一)采取过硬措施,坚决完成年度减排任务。
主要污染物总量减排是省政府下达的刚性约束性指标,必须不折不扣地完成。20xx年,省政府下达给我市的减排任务是:在20xx年基础上,化学需氧量削减0.5%,氨氮削减3%,二氧化硫、氮氧化物排放总量与上年持平。要完成这一任务,必须加大工作力度,采取过硬措施。一要明确目标责任。进一步细化分解减排目标任务,通过采用绩效考核等倒逼机制,强化对县市区的考核力度,督促各级政府重视、支持污染减排工作。同时,加强部门沟通协作,切实形成部门联动的良好格局。二要强化结构减排。严格执行国家产业政策和环保法律法规,抓好建设项目总量核定、排污许可证发放等措施的落实,综合运用法律、经济、行政等各种手段,淘汰落后产能,为高附加值、低污染的新兴产业发展提供环境容量。三要完善管理减排。推行主要污染物总量指标预算管理制度,严控污染物新增量。抓好结构减排项目监管统计工作。加强减排工程的现场核查和定期监测,严肃查处偷排超排等违法排污行为。强化企业减排骨干的培训力度,建立企业环保骨干培养奖励机制,形成相对稳定的企业环保队伍。四是设立市排污权交易中心。按市场化模式控制排污总量。全市工业企业排污权初始核定工作已基本完成,按省环保厅要求,从20xx年元月1日起,我市对所有工业企业实施排污权有偿使用。因此,今年,我们要尽快设立排污权交易中心。
(二)强化环评审批服务,优化经济结构。
环境影响评价是从源头减少环境污染和生态破坏的“控制闸”,是促进结构调整和转型发展的“调节器”,我们要充分发挥环境影响评价优化经济发展的作用。一要严格环境准入。按照“保底线、优布局、调结构、控规模、严标准”的总体思路,推动产业结构升级和发展转型。坚持将生态环境承载力作为准入的前提,污染物排放总量不突破、环境准入不降低,从而提升环评审批对产业结构和区域布局优化调整的作用。二要强化环境风险评价。从源头防范环境风险,切实维护群众环境权益。要坚持“四个严格”:即严格项目全过程环保监管、严格项目环保“三同时”监管、严格环保后续监管、严格查处擅自变更和不落实治污措施行为。要守住“三条底线”:即不违规环评审批、项目管理不出现环境污染、新批项目不留环境隐患。三要提高审批效率。要提前介入项目前期工作,全力支持基础设施和民生工程建设,积极协调沟通,简化审批流程,压缩审批时限,提供优质高效的环评审批服务,推动项目依法合规早落地、早建设、早见效。
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环保工作会议讲话篇二十
同志们:
市委、市政府对环保工作一直十分重视,守刚书记多次作出重要指示,提出明确要求。江成同志分管环保工作以来,多次带领有关部门深入调研,掌握了大量第一手资料,征询到很多意见建议,在此基础上,进一步充实完善了环保工作的思路和目标,拿出了针对性、操作性都比较强的重点措施。关于今年环保工作的总体安排,年初召开的全市环保工作会议上已经讲得很明确了,市政府第18次常务会议又对一些具体问题作了深入研究。今天这次会议,就是围绕落实全市环保工作会议部署和市政府第18次常务会议精神,透彻分析面临的新形势、新情况,进一步创新思路,突出重点,落实责任,强化措施,推动我市环保工作再上新水平,为科学发展跨越发展提供更加坚实有力的环境支撑。刚才,高涛同志通报了全市环保工作情况,高新区、任城区、市建委和市水利局的负责同志作了很好的发言,希望大家进一步分解任务、细化目标,一以贯之地抓好落实。下面,我着重就环保工作中需要集中抓紧抓实抓好的几个问题,再讲些意见。
一、强力推进治污减排工程,确保完成约束性指标。
作为环保制约和环境制裁的重要手段,实施治污减排、完成约束性指标既是一项硬任务,又是调整产业结构、转变发展方式的有力杠杆。“”规划确定的五年内主要污染物总量削减10%的约束性指标,是具有法律效力、坚决不能突破的红线。省政府已经把二氧化硫、化学需氧量排放量削减任务完成率和城市污水及垃圾集中处理率作为重要指标,列入经济社会发展年度综合考评体系。姜大明省长也多次强调,“所谓约束性指标,就是完不成任务就摘乌纱帽的指标,是一项很严肃、很重要的指标”。结合国家和省总体要求,今年市政府确定的治污减排约束性目标为:二氧化硫排放量在20xx年基础上削减2%、化学需氧量排放量在20xx年基础上削减5%。完成这个目标,一方面,必须确保思想认识真正到位,以更坚定的态度抓减排。各级各部门要准确把握“好”与“快”的辩证关系,更自觉地破除重经济增长、轻环境保护的错误认识,按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路,将减排任务目标层层分解落实到减排单位和具体项目,努力做到依靠优化发展降低总量,推进环保工程削减总量,淘汰落后产能腾出总量,强化污染源监管控制总量。另一方面,必须确保减排项目推进到位,以更有效的抓手促减排。项目是减排的根本抓手。治污减排工程上不去,约束性指标就降不下来。而目前实现约束性指标难度和压力都比较大的主要原因,就是减排项目推进不理想。今年全市确定的51个减排项目中,已经完成35个,在建13个,还有3个至今没有开工。部分在建减排项目进展缓慢,一些原计划上半年建成投用的污水处理厂,迟迟未能动工;有的中水回用工程等项目虽已建成,但运行不够正常,排放不够稳定,超标现象时有发生。各级要立足完成约束性指标,一刻也不放松地抓好污染减排项目实施,具体来说要办好三件事:一是重点减排项目必须如期完成。对在建、未建的减排项目,集中力量,倒排工期,挂图作战,全力推进。邹县电厂、里彦电厂脱硫项目的计划减排量占到全市年度二氧化硫减排任务的70.8%、现役机组减排的90.6%,对完成任务有决定性影响。邹城市政府要靠上督导帮扶,确保其按时间节点建成投运。对该关停淘汰的减排项目,必须按规定时限无条件关停。二是环境准入门槛必须更加严格。落实环保“第一审批权”,把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件,严格按程序实行“先算、后审、再批”。凡有减排任务的企业,在减排任务完成前,不得批准有污染物排放的新建项目;凡上年审核减排任务未完成的县市区,限批新增污染项目,直至完成减排任务。市内原则上不再新上电厂,集中供热范围内严禁新上燃煤锅炉。三是择机实施“安全防线”策略。减排目标如不能完成,我们就有可能面临“区域限批”等惩罚性措施。在全力全速保增长促发展的紧要关头,在科学发展跨越发展、加速崛起争先进位的关键时期,如果因为减排任务不能完成而错失新一轮发展机遇,“三保三促、一个高于”的任务目标就难以实现,打造区域发展新高地、争当淮海经济区排头兵就无从谈起。因此,完成约束性指标,是大局,是关键,是当务之急、重中之重,必须想尽一切办法、采取一切手段确保完成。根据减排进展情况,今年如有必要,对新建发电机组控制开工时间、延期投运;如果明年底完不成减排指标,为保全市发展大局,避免国家和省对实施限批,本着局部利益服从全局利益的原则,也将提前对县市区实施限批。在这个问题上,大家务必进一步增强压力感、危机感,绝不可掉以轻心。
二、突出深化水污染防治,确保南水北调过境水质安全。
水污染防治是我们面临的一项紧迫而艰巨的任务。压力主要来自三个方面:一是南水北调东线工程的繁重任务。输水线路在境内全长487公里,我市就达198公里,贯穿7个县市区,占段干线总长的40%以上。可以说,南水北调东线工程关键在治污,治污的关键在,的关键在。要实现南水北调20xx年全线通水,迎接国家明年对“”淮河流域治污工作的全面考核,时间非常紧迫,标准非常严格,任务非常艰巨。二是水环境整体较差的严峻形势。当前我市整体水环境质量与国家要求还有较大差距,特别是配套治污工程建设相对滞后,河流断面水质达标率较低,有些入湖河流污染相当严重。全市13个考核断面中,仅有2个断面基本达标,6个断面被省挂牌督办。三是治污项目进度迟缓的严重制约。在南水北调和淮河流域“”治污项目中,目前有近1/4的项目,特别是城市污水处理厂管网配套及中水回用、城市垃圾处理厂、截污导流、河道清淤、南四湖湿地等配套治污工程尚未建成,对改善水质形成瓶颈制约。对这些突出问题,大家必须引起高度重视。这次会上,下发了《市20xx-20xx年度水污染防治深化治理实施方案》。各级各有关单位要按照方案要求,坚持远近结合、标本兼治,明确责任主体,严格时限标准,强力抓好落实。一是抓好工业点源深化治理。这项工作由环保部门牵头负责。要根据河道环境容量,提高工业企业外排废水标准,对治污设施限期进行升级改造,突出抓好全市36个重点工业污染点源深化治理项目。对尚未开工建设的项目,要挂牌督导,促其尽快开工;已经开工建设的,要倒排工期,全力推进;对不能按时完成治理任务的企业,坚决实行停产治理直至关闭。二是抓好城镇环境基础设施建设和运营管理。这项工作由建设部门牵头负责。城市污水处理厂和垃圾处理厂是我市实施流域“治用保”战略的关键环节,也是工作中的“短板”,必须采取超常规措施加快建设。市建委作为牵头负责单位,要强化调度督导,各级政府“一把手”要当好第一责任人,项目法人要履行好直接责任人的责任,有关部门要密切配合、全力支持。10个污水处理厂新建工程、7个提标改造项目、8个管网配套项目必须于明年10月底前全部完工,15个中水回用项目要抓紧启动实施。要加快市政管网改造,尽快实现雨污分流。城区东南片区污水今年底必须全部纳入市政管网,及早消除这一重大污染隐患。要建立中水使用激励机制,完善污水回用价格政策,综合运用行政的、经济的、法律的手段,推进污水回用工作。要用足用好国家扩大内需的政策机遇,争取县市区全部建起生活垃圾无害化处理厂。微山、梁山、鱼台3家城市垃圾处理厂项目,按照南水北调治污规划要求应于20xx年年底前建成,但由于种种原因,直到现在才开工建设,必须克服各种困难,加快施工进度,确保年底前建成投用。三是加快实施截污导流和河道清淤工程。截污导流工程由水利部门牵头负责。、曲阜、微山、鱼台、金乡、嘉祥、梁山等7个截污导流工程项目,要力争明年底全部完成建设任务。加快启动洸府河、老运河等河道清淤工程,老运河清淤工程由市水利局负责实施,洸府河清淤工程由高新区管委会和任城区政府负责实施。当前要抓紧做好规划设计、施工队伍组织、机械调配等前期工作,一旦资金到位,迅速组织施工。四是推进人工湿地工程建设。把人工湿地水质净化工程与截污导流项目建设、流域污染治理结合起来,充分发挥工程的治污效益、经济效益和社会效益。《南水北调东线市环南四湖大生态带工程建设规划》已通过专家论证,要力争将《规划》纳入国家重点流域污染防治“”规划,纳入国家“大江大河”治理专项资金“盘子”,进一步落实工程资金,制定配套政策,建立长效机制,力促环南四湖大生态带建设及早启动,全面改善南四湖及其周边生态环境。为促使断面水质达到省控指标,市政府将加强县市区断面水质通报和考核,月度监测结果超标一次的,对当地政府进行通报;年内第二次出现超标的,实行挂牌督办,确定当地政府分管负责人作为督办责任人;超标三次的,当地政府主要负责人向市政府写出检查;长期不达标的,执行区域限批。
三、实施城区大气污染综合整治攻坚,确保空气质量持续改善。
改善城区空气质量,使广大市民呼吸到清新的空气,既是对人民群众的生命健康负责,也是对环保工作成效一种最直观的评判。尤其是10月份全国十一运部分赛事在我市举办,届时运动员、工作人员及观众、宾客云集,空气质量的优劣对赛事举办乃至和形象的影响都是不言而喻的。现在距离十一运开幕还有三个月的时间,各项筹备工作已进入最后冲刺阶段,实施城区大气污染综合整治攻坚的时间也日益紧迫。有关县市区和单位必须牢固树立“一盘棋”的思想,密切配合,联动协作,攻坚克难,力促城区空气质量持续改善。市环保局要牵头负责燃煤烟尘和工业粉尘污染防治,限期治理工业污染源,拆除或改造集中供热覆盖区域内的自备燃煤锅炉,其中任城区要整改燃煤炉具102台,市中区整改141台,高新区管委会整改20台。市建委牵头负责扬尘污染防治,对建筑、道路、拆迁施工工地落实防止扬尘措施,主要干道实行机扫保洁,加强对堆场、露天仓库等部位的防尘管理。市综合执法局牵头负责餐饮业低空污染防治,严禁露天烧烤,整治餐饮业油烟污染。市经贸委牵头负责异味污染企业“退城进园”规划的实施,对污染严重、治理无望的企业实行关停并转。环保、公安、交通、物价、质监等部门也要各司其职、各负其责,加快启动机动车尾气污染治理工作,实行“先环检后安检”制度,争取7月底前机动车尾气检测线试运行,确保十一运期间实现环保标志管理。要毫不放松地抓好秸秆禁烧,坚持疏堵并举,标本兼治,进一步巩固扩大禁烧成果,特别要在拓宽综合利用渠道上多动脑筋、多做文章,确保不烧一把火、不冒一股烟、不毁一棵树。
四、切实增强监管执法刚性,确保环境安全不出问题。
目前违法排污问题在一些地方、一些行业和领域内还比较突出,“违法成本低、守法成本高”的现象也尚未禁绝。这就要求我们必须进一步强化执法监管,始终保持对违法排污行为的高压态势,切实维护环保法规的严肃性,解决好环保执法失之于软、失之于宽的问题。一要从严查处饮用水源地和污水处理厂环境违法行为。市纪委已经将查处饮用水源地环境违法违规行为列为20xx年度全市党风廉政建设和反腐倡廉工作专项内容,有关部门要主动配合纪检监察机关落实查禁措施,坚决淘汰关闭超标水井,坚决取缔一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目,坚决取缔二级保护区内所有不符合环保要求的建设项目。着力整治城镇垃圾填埋场环境违法行为,切实加强对城市污水处理厂的日常监管,严肃查处擅自停运、超标排污、直接排污和污泥二次污染等环境违法行为,促其正常运行、达标排放。二要严厉打击“两高一资”行业环境违法行为。重点是加大对违反环境影响评价、“三同时”制度、超标严重及拒不执行国家产业政策企业的监管和查处力度,长期不达标或治理无望的重污染企业必须坚决关停。三要大力整治“土小”企业。对一些地方出现反弹的小型造纸、化工、电镀、淀粉、炼油、炼焦、旧棉纱清洗、废塑料造粒等“土小”企业,要坚决予以取缔关闭。四要建立健全环保联合执法机制。进一步完善定期协商、联合办案和环境违法违纪案件移送制度,强化部门联动协作,齐心合力查隐患、堵漏洞、抓整治,对各类环境违法行为第一时间发现、第一时间处置,该处罚的必须处罚,该关停的必须关停,该治理的必须治理,该搬迁的必须搬迁。对故意超标排放、弄虚作假、屡查屡犯的违法排污企业,要依照有关法律法规从严从重处罚,并追究相关责任人的责任,造成重大环境污染事故的,依法追究企业法人的刑事责任,真正让排污者受罚、治污者受益。要创新环保执法形式,做到夜查、巡查、专项检查紧密结合,环保科技创新、环保队伍建设、环保机制完善协调推进,不断加大检查频次,增加执法密度,构建起全天候、全覆盖的环境监控体系,切实把环境监管执法提升到新水平。
组建市环境保护工作委员会,是市委、市政府作出的重大决策,是创新完善体制机制、构建大环保工作格局的实际步骤,也是落实重点工作举措、完成各项约束性指标的有力保障。环委会所担负的综合性职能,主要体现在它既是个指导委员会,肩负着贯彻落实国家和省关于环保工作的重要法规和决策部署,组织指导、统筹协调整个环保工作的职责;又是个参谋委员会,负责对我市面临的环境形势进行预警分析,对重点工作成效进行评估研判,对拟出台的重要环保政策规章进行研究论证提出决策预案和意见建议;还是个推进委员会,负责建立完善环境与发展综合决策机制,调度督促重点环保措施落实情况,组织查处重大违法排污案件,推进其他重要的环保工作。可以说位置重要、使命光荣、责任重大、任务艰巨。环委会要尽快健全完善各项制度,明确落实成员单位职责,抓紧研究提出全市环境保护的相关规划、重大政策和重点举措,更加有力有效地组织、指导、协调、督促环境保护工作深入开展。各成员单位要服从市环委会的统一领导和统筹安排,既履职尽责、分兵把口,又主动配合、相互支持,真正形成齐抓共管的合力。环委会办公室作为环委会的日常工作机构,要切实负起责任,完善运行机制,在参谋服务、监督指导、综合协调、检查考核等方面狠下功夫,务求取得实实在在的成效。在充分发挥市环委会职能作用的同时,还要注重面向社会公众强化环保法规及环保知识的宣传普及,引导广大群众切实增强环保意识、忧患意识,进一步了解支持环保工作,夯实环保工作的社会基础、调动方方面面的积极因素,共同推动环保工作不断上新水平,为实现全市科学发展、跨越发展做出应有贡献!
环保工作会议讲话篇二十一
让人民群众呼吸上新鲜的空气,喝上干净的水,在良好的环境中生产和生活,是各级政府义不容辞的职责。下面是本站小编给大家整理的环保工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天,市政府召开的全市环境保护工作会议,是一次非常重要的会议。会议的目的,就是要客观分析全市环境质量现状,认清环境保护面临的形势,坚定实施可持续发展战略,提高标准,把握大局,争创生态城市,努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才,大家收听观看了朱?基在第五次全国环境保护会议上的讲话和全市环境质量现状多媒体演示,各镇、市各有关部门向市政府递交20xx年度环保目标。
责任书。
会议形式新颖,内容丰富,开得很好下面,我想就我市环保工作,讲两个问题。
第一个问题,正视现实,深化认识,切实增强保护环境的责任感。
一是领导认识还不到位。总的看,各级干部的环保意识普遍增强,对环境的重视程度不断提高。但具体到少数地方、具体到少数领导身上,由于思想认识水平不同,考虑问题的出发点不同,在处理具体问题上往往出现偏差。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时,往往重经济、轻环保,重眼前、轻长远,重局部、轻全局,对违法排污行为眼开眼闭,甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见,听之任之,为企业违规超标排污开了绿灯。现在各地都在下力气抓区域开发建设,这是件好事。但有些地方急功近利,擅自建办工艺落后、污染环境的小项目,仍想走过去“先污染、再治理”的老路,实在是得不偿失。部分工业小区缺乏统一规划,布局不合理,设施不健全,没有统盘考虑环境容量、环境影响,处处设点,村村冒烟,造成了资源的浪费。有的居住区与厂区相互交杂,经常引起厂群纠纷,处理难度较大;一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生,污染物排放总量难以控制。这说明,在少数领导头脑中,环境保护这根弦还绷得不紧,对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。认识是行动的先导,行动是认识的反映。如果不能很好地解决认识问题,我们的环保工作就不会有大的起色。
三是基础设施相对滞后。随着城市化进程的加快,环境基础设施建设还比较落后,一些治理设施“老化严重”,不少设施“带病运行”。全市各镇至今还没有集中式生活污水处理厂,企业治污设施“各自为政”,生活污水直排现象相当普遍。在大气污染防治方面,近几年建成了一批热电工程,部分区域已具备集中供热条件,但由于供热管网建设未能配套,集中供热范围相对较小,大小锅炉数量难以减少,导致城区环境空气质量较去年有所下降;生活垃圾缺乏综合利用,成为一大隐患。
指出:“环境保护是实现经济和社会可持续发展的基础”,“对这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧,做得实而又实,绝不能有丝毫的放松和懈怠。”从我市情况看,要从根本上解决环境保护上存在的突出问题,首先必须端正各级领导的思想认识,牢固树立大环保的观念,尽快在以下三个方面形成共识:
二是保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务,而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象,关系到投资环境。我们张家港没有名山大川,没有铁路机场,在招商引资中已经相对处于劣势。如果我们的生态环境再不好,今后靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资本、加快发展?加大环保力度与招商引资不矛盾。现在,投资者关注的投资环境,已不仅仅是过去意义上的“几通几平”,而是有了更高、更细的要求。例如,不少外商来投资时先看水质化验报告,有的甚至拿回本国化验。水质检测的内容,已从过去的30来项增加到目前的50来项。特别是食品类、纺织类和高科技产品,对生产地的水、电甚至空气质量有着严格的要求,稍不如意就会伤害产品质量甚至影响到投资的成效。以纺织为例,据说水质相差一级,漂染的产品价格就差两三千元。可见,生态环境的保护直接关系到投资吸引力问题。放松了环保,能引进来的也是低水平项目。同时,我们还要看到,加强环境保护,提高环境管理水平,还关系到经济竞争力问题。现在,绿色浪潮席卷全球、势不可当。我国入世后,面临着多方面的挑战,其中“环境和贸易”就是一个全新的课题。入世后,虽然关税及非关税壁垒逐步消失,但技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。我们的传统产业,如果不及时注入环保理念,在国际市场上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此,我们发展经济,一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在新一轮的发展中,必须坚定不移把结构调整作为根本举措,加快改造传统产业,下决心取缔、淘汰一批污染重、能耗高的企业,为发展高新产业和其他优势产业腾出环境空间。在这个问题上,我们的头脑一定要清醒,眼光一定要放远,态度一定要坚决,真正把要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点,让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。
三是保护环境就是追求可持续。“可持续发展”这一观点,最早是1987年由挪威前首相布伦特兰夫人领导的联合国世界环境与发展委员会(简称环发委)及其报告《我们共同的未来》一书中提出的。环发会认为,可持续发展是指“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。他们还强调:“为人类的生存和发展,必须把环境保护与社会、经济活动全面、有机地结合起来,并按生态环境持续性、经济持续性、社会持续性的原则来组织和规范人类的一切活动”,这样,人类才能找到一条既能保证经济增长和社会发展,又能维护生态环境良性循环的全新发展道路(即可持续发展道路)。这一思想很快得到国际社会的广泛接受和认同,成为人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。我们讲,环境是不可逆转的资源。对环境造成一分污染,就要付出十倍甚至几十倍的代价,需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业,急功近利,好日子先过,只算经济帐,不算社会效益帐,结果欠下了一屁股的环境帐。近几年我们政府为民办的许多实事工程,有相当部分就是在还环境债。实践证明,以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚,必定受到后来人的指责。因此,在发展的指导思想上,我们要始终坚持可持续发展的战略,正确把握好眼前利益和长期发展的关系,既要为今天的发展尽力,更要对明天的发展负责,决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔,决不能吃祖宗饭、断子孙路,走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中,把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程,真正实现经济与环境“双赢”。
第二个问题,明确任务,落实措施,高标准推进生态城市创建工作。
前不久,市政府印发了《张家港市生态城市建设规划》。按照这一规划,计划用3―5年时间,初步构筑我市生态城市的基本框架,主要目标是:全市生态质量和人居环境明显改善,自然资源得到合理开发和利用,建成农业、工业、第三产业、居民生活区等一批生态示范工程,基本做到人与自然的和谐相处。到20xx年,全面实现生态城市规划目标,把我市建设成经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展的生态城市。当前和下一步,我们要紧紧围绕建设生态城市的宏伟目标,全面加强环保工作,重点要在以下五个方面努力:
一、突出治理重点,进一步改善环境质量。
当前,我市各类污染源仍然较多,排污总量仍然很大,污染治理的任务仍然十分繁重。全市上下都要高度重视,加强整治,促进环境质量明显好转。
这里要特别强调饮用水水源保护问题。这是一个关系到全市数十万人民健康饮水的大问题。各有关镇、部门和企业要严格遵守市政府下发的《暂行办法》,做好市三水厂水源保护工作。沿江各镇的水厂水源,同样要落实好保护措施。市环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度,沿江各镇、各开发区、各类企业特别是化工企业、化工码头,要正确处理好发展经济与保护环境、局部利益与整体利益的关系,切实做好水源保护工作,坚决杜绝污染事故的发生。
二要突出抓好大气污染的整治。一是全面清理规模小、难治理的炉、窑、灶。今后,市区范围一律不得新增燃煤锅炉。二环路以内现有的燃煤锅炉要排出计划,逐步改为燃油或燃气型。大力提倡和推广使用液化气、电能等清洁能源。要加强对204国道、张杨公路等主干道两侧炉窑的监督管理,凡是尚未达标的都要实行限期治理。二是积极推进集中供热。在各级开发区及其他有条件的地区,大力推行集中供热和热电联供。一些建有热电厂的地区,象杨舍金柳、申洲等热电厂及其他建有热电厂的乡镇、开发区,要搞好供热管网建设,加快实施集中供热。市计委及新组建的市天然气发展公司要根据国家“西气东输”规划,尽快制定我市天然气使用实施计划。三是全面实施机动车尾气净化工程。公安部门要利用一年一度的车辆年检做好尾气检测,并加强对车辆尾气的日常路检和抽检,对不合格车要强制安装尾气净化装置。
二、完善基础设施,进一步增强污染防治能力。
环境基础设施是治污防污的物质保障。为此,我们必须大力推进城乡环境基础设施建设。?
一要加快生活污水处理设施建设。目前,市区东区雨污管网情况已基本摸清,市建设局、城投公司要抓紧实施污水截流工程,将新市河沿线每天4500吨左右的生活污水归并到市污水厂处理。这项工程必须在年内完成。把东区污水厂3万吨能力用足。西区3.5万吨级污水处理工程要加快建设进度,年内完成土建任务。小城河等城区河道污水泵站建设也要同步推进,力争明年6月份投入运行,进一步提高市区生活污水处理率。各中心镇要带头搞好生活污水处理规划建设,其他镇也要积极推进,有能力的先上,暂无能力的先搞好规划,市环保等部门要加大指导和服务力度。
三、加快科技进步,进一步抓好污染源头控制。
要从根本上削减污染总量,改善环境质量,必须狠抓源头控制。?
一要严格把好项目审批关。加强项目审批是防止新的污染源增生的关键措施。各地在工业小区建设和兴办建设项目时,都要考虑环保问题,严格执行国家产业政策和市政府《关于对印染、化工类建设项目环境保护审批的意见》(张政发[20xx]37号)等有关规定,做到“四个不办”:不符合国家产业政策的项目不办(如“十五”小),不符合我市结构调整方向的项目不办,不具备污染处理能力的项目不办,污染负荷严重超过当地环境容量的项目不办。所有建设项目都要严格实行环境影响评价和“三同时”制度。要继续严格落实环保第一审批权。市环保局在项目审批过程中要严格把关,做到项目环保情况不明不批,污染防治方案不行不批,项目选址不当不批,真正从源头上控制新污染源的产生。
二要大力推进企业清洁生产。要引导企业依靠科技进步,调整产品结构,通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施,促进资源的综合利用和循环回用,控制和减少污染和各种废弃物的产生,实现减污增效。市经贸委要在年内编制好全市清洁生产行动计划,每年都要组织一批企业进行清洁生产审计,力争到20xx年,我市环保重点企业基本实现清洁生产。要大力推进iso14000环境管理体系认证,市环保局、国检局等部门要指导服务企业积极采用iso14000环境管理体系,确保每年通过认证的单位不少于20家,促进企业环境管理水平的不断提高。
三要全面控制农业面源污染。控制农业施肥用药,是控制农业面源污染的重点。为此,市农业局等部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起,大力推广使用低毒高效农药。要加强对蔬菜农药残毒的检测,加快市农产品质量监测中心建设进程,尽快建成投用,让广大市民吃上放心菜。要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源,以作物轮作及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段,大力推进农业生态建设。
四、广泛宣传发动,进一步激发公众参与热情。
二要加快实施生态型示范工程。通过每年建设一批生态型示范工程,推动全市生态城市创建工作。年内重点抓好五项示范工程:一是生态型商业街建设。首先在步行街试点。市城管局负责在街区设置垃圾分类收集箱,布置有关生态理念的标语和公益广告牌;市贸易局、供销总社及各大商场要营造生态型购物环境,包括开辟绿色食品专柜、使用节能灯具、环保涂料等,大力倡导绿色消费;工商、质监等部门要加大对假冒伪劣商品的打防力度,禁止使用一次性发泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生态型宾馆建设。首先在馨苑度假村试点,由市旅游局、杨舍镇政府主管,度假村负责实施。主要包括设置生态理念提示牌、选用有环境标志的产品、减少一次性用品、对泔脚水实行回收处理、使用燃油或燃气锅炉等。三是绿色学校建设。市教育局要与环保部门一起,继续抓好“绿色学校”创建,年内市区中小学(包括幼儿园)要全部建成市级以上“绿色学校”,力争在3年内把全市198所中小学校全部建成“绿色学校”。四是生态文明小区建设。首先在前溪巷小区进行试点,由杨舍镇主管,前溪巷村负责实施。包括实行雨污分流、采用节能灯具、限制车辆行驶区域、实施垃圾分类收集、搞好环境绿化美化等。五是开发无公害农产品。对锦丰辣椒、东沙大米等4个已申报苏州市级的无公害农产品生产示范基地要重点扶持,扩大规模,确保年内要形成无公害产品4只,个绿色食品1只。这项工作由市农业局牵头。
三要建立健全全方位监督机制。除了继续加强执法监督外,还要进一步强化群众监督和舆论监督。市宣传部门及各新闻单位要大力宣传环保法律法规,及时报道我市环境状况和工作动态,对严重环境违法行为要公开曝光和批评。市环保局要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”,设立12369全国环保举报电话,实现与110社会服务系统联动,完善污染事故纠纷调处制度等措施,赋予群众应有的环境保护知情权、议事权和监督权,让全社会都来关心、支持、参与和监督环保工作。
五、加强组织领导,进一步提高环保工作水平。?
在当前新的形势下,全市各级都要把环保工作放上重要位置,进一步加强组织领导。一要不断强化各级领导责任制。做好环保工作,是各级领导义不容辞的职责。为官一任,守土有责,不仅要造福一方、保一方平安,还要建一方净土;不仅要对今天的发展负责,还要为明天的发展尽力,为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。今年各镇、各部门环保工作的目标、任务,已在各自的责任状中明确,各镇、各部门要认真抓好各项措施的落实,确保环境保护目标任务的全面完成。今后,考核一个地方、一个部门、一个领导,不仅要看经济增长指标,也要看环境质量指标,看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位,要坚决实行“一票否决制”,情节严重的要追究有关领导的责任。今天,市委组织部、宣传部(文明办)、监察局的同志都来了,要对各级领导落实环保工作责任制的情况加强检查、考核和监督。
三要着力推进环保工作法制化。环保部门作为全市环境保护的综合管理和执法部门、生态城市创建的牵头部门,要不负重托,不辱使命,进一步加大监督和执法力度,通过多种检查手段和检查形式,及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污设施不达标的单位,要责令限期整改;对建设项目未报先建尤其是擅上污染项目的单位,该停的要停,该关的要关;对直排直放、屡教不改的单位,要从严处理和处罚;对造成严重污染事故的单位,要依法追究有关人员的责任,真正做到有法必依,执法必严,违法必纠。各镇、各部门要紧密配合,形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局,促进全市环境质量的不断改善。
同志们,环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各镇、各部门、各单位一定要坚定不移地实施可持续发展战略,认清形势,振奋精神,扎实工作,狠抓落实,为全面完成今年环保工作目标任务,尽快把我市建成人与自然和谐相处的生态城市而努力奋斗!
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环保工作会议讲话篇二十二
同志们:
今天,我们在这里召开全镇安全环保工作会议,主要是总结好20xx年全镇安全环保工作,重点分析当前安全环保形势,认真贯彻落实上级会议精神,积极部署我镇20xx年安全环保的各项工作任务,进一步落实措施,明确责任,有效控制和减少安全环保隐患,确保我镇安全环保形势的稳定好转。
刚才副镇长陈立新同志回顾总结了20xx年全镇的安全环保工作,部署了今年的安全环保的工作任务;会上汪桥村、宏大纺织印染实业有限公司等行政村和企业递交了20xx年度安全环保目标责任书;徐桥村、三爱富氟化工、里泾村、王市污水处理公司的负责同志在会上分别作了交流发言,非常有针对性,也很有借鉴作用,请与会单位要对照自身实际,认真贯彻,全面落实安全环保责任,不折不扣完成各项工作要求。现就进一步加强我镇的安全环保工作,我再提出几点要求,与大家一起共勉。
一、提高认识,增强责任意识。
各单位、部门要深刻认识当前安全环保工作面临的严峻形势,切实增强做好工作的紧迫感和责任感。近年来,我镇的安全环保工作虽然取得了一定的成效,但总体形势不容乐观,造成有社会影响的事件时有发生,安全环保的基础还相当脆弱,各单位、部门要始终保持清醒头脑,既要看到有利因素、增强工作信心,又要正视严峻挑战、增强忧患意识,要把矛盾困难预计得更全面、更实际、更详细,充分准备好应对预案,不打无准备之仗。面对当前我镇安全环保的复杂敏感的形势,各村、各企业一定要把安全环保工作摆上重要位置,纳入“一把手”工程,主要领导亲自抓,牢固树立责任意识、大局意识,依照工作实际,明确目标定位,明确责任主体,切实抓好工作重点,制定行之有效的工作措施,有针对性的开展工作,一着不让、一步不松、不折不扣地做好、抓实工作。
二、加大力度,力求工作实效。
一是夯实基础。要坚持工作重心下移,夯实工作基础。“基础不牢,地动山摇”。各部门要善于结合方方面面的工作,突出在抓基层、打基础这一起根本性作用的工作上狠下功夫、长抓不懈。既要抓住当前群众最为关心的问题,做一些让群众看得见、摸得着的实事,又要立足当前,着眼长远,多做一些打基础的工作,充分发挥各单位、各职能部门在加强安全生产、保护环境方面的作用,真正形成排查安全隐患、杜绝环境污染等事务处理的综合优势,做到三到位,一是基础设施到位。基础设施的完好无损、正常运作是确保安全环保工作万无一失的最直接因素。因此,各单位要舍得在安全、环保上投资,保证安全设施和治理设备的正常运作,绝不能出现私设排污口、滥用存在安全隐患的机械设施等现象,发现一起,严查一起。二是管理人员到位。安全保护工作需要大量资金的投入,但人员是工作的重中之重,各单位要不断增强安全环保意识,选强配优本单位的安全环保工作专兼职人员,开展经常性教育培训,增强工作责任性,严格遵守各项操作规程,确保本单位安全环保工作的顺利开展。三是制度落实到位。各单位要制订有效的管理机制,严格抓好制度的落实,用制度来管理人员和设备,使安全环保工作制度化、规范化、科学化。
二是注重效果。要围绕为老百姓创造安居乐业的社会环境这一出发点和着力点,注重实效,扎实开展好安全环保工作。安全环保无小事,安全环保工作是一项实实在在的工作,是与群众生命财产、百姓生活息息相关的,来不得半点虚假,来不得半点马虎。安全、环保部门要加强检查,严厉查处各类违法违规事件,决不手软,抓出成效。各村、各单位要不断增强工作的针对性、实效性,抓基础,抓苗头,齐抓共管,进一步提高事故隐患整改和根治的能力,对安全生产大检查中发现的事故隐患等问题,落实责任,制定整改措施,及时整改到位;对全镇大量分布在乡村角落的小砂洗、小化工、小造粒,要坚决实行关、转、停、迁,不断提高我镇整体环境质量,切实实现社会稳定、企业安定、群众心定的工作目标,齐心协力维护和推进社会科学可持续发展。
三是强化宣传。宣传教育是抓好安全安全的一项十分重要工作,加强安全环保宣传,普及安全环保知识,提高全民安全环保意识,营造全社会关注安全、环保工作的良好氛围,宣传、安全、环保等部门要充分利用有线电视、黑板报、宣传画廊等形式广泛宣传安全环保知识,各村和各企业要利用画廊、黑板报等宣传阵地和悬挂横幅、标语、印发资料等,不拘形式地向广大群众宣传安全环保工作的方针、政策和法律法规,宣传安全环保常识,做到家喻户晓,进一步提高全镇人民的安全环保意识,为做好全镇安全环保工作打下坚实的群众基础。要围绕“安全发展、国泰民安”的主题,认真组织开展好今年的安全生产月的宣传教育活动,开展安全生产“进社区、进校园、进家庭”活动,加大安全生产知识宣传力度。
三、严格管理,完善工作机制。
一是强化监管。监督管理是促进工作的有效途径和重要手段,特别是在安全环保工作中,监管工作尤为重要。要建立健全的监管机制,配备充实的监管人员,完善监管网络;要着力抓好监管队伍的业务能力、工作作风建设,建成一支政治强、业务精、作风硬、形象好、靠得住、有战斗力的监管队伍;要充分发挥综合协调功能,明确政府的监管责任、企业的主体责任、部门的监察责任,调动全社会的力量,提高监管效率,形成推进各项工作的强大合力。各职能部门要切实落实安全环保监管责任,公安、消防、交通、安监、建设、卫生、环保、质监等监管部门要依法严格履行监管工作职责,督促企业履行安全环保管理主体责任,认真检查企业事故防范措施落实情况,主动协助政府把好安全环保关,加强源头监管,严格市场准入制度,对违法违规企业,要依法严肃处理,规范和落实高危行业和高危企业生产标准,严格禁止和限制一些安全生产管理基础差、设备技术工艺落后、事故防范能力弱、环境保护意识不强、对社会影响较大的企业进入市场,依法关闭不具备生产条件的企业,真正把安全生产监管工作落到细处、实处,促使我镇安全环保长效监管机制的逐步形成。
二是明确职责。首先要严格落实各村(社区)、各职能部门的安全环保管理职能。各村、各企业对各自管辖区内的安全环保工作负全部责任,实行属地管理原则。各村、各单位要层层分解落实安全环保责任目标,形成一级抓一级、一级对一级负责,抓好落实安全生产指标控制和责任保证体系,杜绝因责任缺失而引起的环境污染事件。要继续完善安全生产“一票否决制”,把安全生产工作列为各单位的考核内容,将发生重大安全事故作为评优的一项否决条件。今年我镇要重新编制各类安全事故应急处置救援预案,并要建立镇重大危险源和应急处置中心,建立健全应急救援工作网络,规范事故接报、现场救援、动态监测、社会预警、事故调查、责任追究、信息发布、善后处理操作程序,不断提高重大安全生产事故的应急救援水平。第二要严格落实企业单位的安全环保主体责任。企业是安全环保的责任主体,企业负责人是安全生产和环境保护第一责任人,落实企业的安全生产责任和环境保护工作,是推进企业健康和谐发展的关键环节,要不断强化企业法定代表人负责制,提高企业守法意识和责任意识,把安全环保的责任落到企业每个环节、每个岗位、每个人员。要全面推进安全生产标准化企业的创建工作,夯实企业的安全生产基础,原已达标的企业要按照今年新的要求,巩固完善提高达标的效果,提高企业的本质安全度。
三要落实措施。突出工作目标要求,加大安全环保隐患排查整改力度。特别是要加大重大安全事故隐患和威胁社会公共安全的人员密集场所、公共基础设施等安全隐患的治理力度,确保整治的效果,让老百姓在更加安全的环境中工作和生活;要发动群众举报安全环保违法行为和安全事故隐患,充分发挥全社会对安全环保工作的监督作用。要坚持用科学发展观来指导实践,切实将安全环保等工作放到重要位置,逐步建立科学绩效评估体系、经济社会发展综合评价体系、企业主体责任考核评价体系,进一步提高工作的质量;各职能部门要积极抓好相关就业人员的法律法规培训和宣传教育工作,不断提高就业人员的安全环保意识和处置工作的能力,对不依法组织或派送职工进行安全教育培训的企业要严肃查处;企业也要加强职工的安全环保教育培训,提高对广大职工的安全环保技能和自我保护意识、遵纪守法意识,避免和克服违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的“三违”现象。同时,要积极在全镇企业普及安全管理标准化达标活动,强化我镇安全生产工作规范管理;各部门要结合工作实际,主动承担管理职责,形成牵头部门集中抓、职能部门重点抓、相关部门配合抓的工作格局,切实增强工作能力,广泛动员社会力量支持和参与安全环保,营造良好的社会氛围。
同志们,20xx年的安全环保工作任务艰巨,在镇党委、政府的正确领导下,紧紧依靠全镇广大群众,团结奋斗,开拓创新,扎实工作,我相信,有全社会的共同参与,有我们的共同努力,海虞的安全环保工作一定能取得更好的效果。
环保工作会议讲话篇二十三
同志们:
我乡的环保工作,始终坚持“以人为本、全面、协调、可持续的发展观”,坚持“污染防治与生态保护并重”的工作方针,把保护生态环境放在十分突出的位置来抓,把解决群众关心的环境问题作为工作重点,紧紧围绕环境保护目标责任制抓落实,使各级领导干部的环保意识得到显著提高,环保投资力度进一步加大,生态环境保护建设取得了新的成就,主要污染物排放总量得到有效控制,乡村环境质量有所改善,农业污染负荷逐年降低,我乡可持续发展综合能力得到进一步提升。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到我乡环保工作仍然面临着一些亟待解决的问题和严峻挑战,形势不容乐观,由于我乡特殊的地理位置,自然生态环境十分脆弱,生态系统极不稳定,生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本性转变,大气污染仍十分严重,土地、草场严重退化,植被功能衰退,自然灾害、冰雹、雪灾等环境问题日益成为影响和制约我乡经济和社会可持续发展的重要因素。对这些突出的问题,必须高度重视,采取有力的措施,下大力气加以解决。
加强生态环境保护和建设是我乡的一项根本任务,也是实施这一战略的一个重要切入点,我们要抓住机遇,加强生态环境建设,尤其是要抓好重点生态工程建设,在资源开发和项目建设中,要始终坚持生态保护优先的原则。做到统一规划,统一决策,统一监管,做到近期与长远统一,要尽快建立行之有效的生态环境保护体系,加快退耕还林还草,绿化工作,加大对天然林保护力度,全力做好环境保护治理工作,进一步加大环境保护治理力度,坚决遏制污染扩大的趋势。我们要依托我乡特色农业的资源优势和发展有机食品得天独厚的有利条件,积极发展生态农业,有机农业,力争把我乡建成全县有机食品强乡,积极推动有机食品基地建设和有机食品的认证工作,发展有机食品既解决了农业污染问题,又保障了食品安全,增加了农民收入,实现了经济、社会、环境三个效益的统一,具有良好的发展前景,各村领导必须高度重视此项工作,加快农业产业结构调整和产业升级,加快发展无公害食品,绿色食品,有机食品生产,走特色农业之路。
解决群众反映强烈的环境问题,严厉打击环境违法行为,清除环境安全隐患,维护人民群众的切身利益和环境安全。要切实深入贯彻落实环境保护目标责任制,强化环境质量责任意识,加大环境保护宣传力度,不断提高公众环境保护意识,激发共同参与的自觉性、主动性,推动 “绿色学校” “环境优美乡镇”等的环保工作的深入开展。
在厂2012年度安全环保工作
总结表彰大会上的讲话
2015年6月
同志们
每年年初集团公司召开的第一个专业会议就是安全环保工作会议这是我们多年来一直坚持的好传统、好做法目的是尽早把安全环保工作部署好、落实好为完成全年各项目标任务打下坚实的基础也充分体现了党组对安全环保工作的高度重视。
刚刚过去的2015年面对复杂的市场形势和繁重的工作任务我们之所以能够较好地完成了各项目标任务一个非常重要的原因就是总体保持了安全生产。
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上也要防止“两张皮”的现象不要让《禁令》成为贴在墙上的“年画”要真正把《禁令》贯彻落实到各个环节、各个岗位上把以人为本和本质安全的要求落到实处。
们的安全环保工作提出了新课题、新要求。这就要求我们在不断改善装置设施的同时必须根据形势的发展和生产经营的特点及时补充和完善安全环保管理制度不断提高安全环保管理水平。这里特别强调的是hse管理是一个专业性很强、技术性很强的工作我们在工作中必须充分注意到这个特点切实加强hse的专业技术研究工作把握规律总结经验制定措施持续改进。
第三重在执行。规章制度再完善、装备设施再先进、防范措施再严密最终都要靠干部职工来执行和落实。分析以往发生的事故有章不循、有规不依或者制度执行不到位是一个突出的问题。所以在不断完善制度的同时更要在强化制度执行上下功夫真正把各项规章制度执行到位、落实到位。对此我想强调两点一是明确执行主体。安全环保工作是一项系统工程不只是安全环保监管部门的事需要各个部门齐抓共管。各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则认真落实本部门本单位的安全环保工作职责。在总部层面我是集团公司安全环保第一责任人要从我做起带头落实好安全环保责任制。总部各事业部要把业务工作与安全环保工作同安排、同落实、同检查、同考核各职能部要根据职责范围认真落实好相关的安全环保工作。在企业层面要继续落实第一责任人的责任同时也要按照“谁主管、谁负责”的原则将安全环保责任分解落实到分管领导和相应的职能部门发挥好各部门的职能作用。要坚持依靠职工群众形成全体职工都来关心支持、贯彻落实和监督安全环保工作的好局面。二是养成良好习惯。各部门、各单位的安全环保工作最终要由分布在各个岗位上的干部职工来执行。要坚持层层落实安全环保责任制和“一岗一责制”做到一级抓一级、事事有人管、层层有落实不断增强广大干部职工的执行力。要通过长期抓技能培训、抓规范执行、抓习惯养成使广大干部职工具有自觉的安全意识和良好的职业习惯。人们习惯的养成一靠制度的规范二靠文化的引导。要切实加强hse文化建设通过多种形式大力宣传hse的先进理念使hse管理深入人心使“我要安全”成为全体员工的自觉意识使执行制度、按章办事成为全体员工的良好习惯从而把企业管理的基础和发展的根基打得更牢。安全环保局与中国石化报社联合开展的“百名安全卫士”评选活动很好还可以进一步利用集团公司和各企业媒体围绕加强基层安全工作再开展一些丰富多样的群众性活动让职工在活动中接受教育、提高素质。
第四严格监管。实现安全发展、清洁发展还必须严格管理、严格监督。监督管理不严制度执行就难以到位安全事故就难以防范。我们经常讲的一句话“严是爱松是害”说的就是这个道理。刚才天普同志在报告中通报的典型事故重要原因之一就是安全管理和监督还不够严格。生产经营和发展任务越繁重安全环保工作越要严之又严、细之又细、慎之又慎。从总部到各单位都要坚持严字当头敢抓敢管。严格监管必须从领导干部做起领导干部要以身作则、率先垂范要求基层干部职工做到的领导干部首先要做到同时要坚持高标准严要求一级抓一级一级带一级严格管理严格监督努力培养一支素质高、技能好、执行力强的职工队伍。严格监管还必须认真落实安全环保问责制切实做到有章必循、违章必究、问责必严。
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