心得体会可以让我们更加清晰地认识自己的优点和不足，有利于自我提升。在写心得体会时，要注重个人的真实感受和思考，避免敷衍和刻意夸大。以下是小编为大家整理的一些实用心得体会范文，希望能够对大家的写作有所帮助。
谈三农工作心得体会篇一
作为一名基层工作人员，我深深地感受到了基层三农工作的重要性和意义。这项工作对于农村的发展和稳定起着至关重要的作用，而基层工作人员更是农村建设的中坚力量。在我的工作中，我深刻地体会到了基层三农工作的魅力和挑战。以下是我对基层三农工作的心得体会。
第一段：了解农民需求，推进农村发展。
作为基层工作人员，深入了解农民的需求是非常重要的。只有真正理解农民的实际情况和需求，才能够推动经济社会的发展和改善农民的生活。在我的工作中，我主要通过实地走访、座谈、调查等方式了解农民的生产生活状况、经济收入、信心和期望等。在这个过程中，我学习到了很多农村的风土人情和经验，也更好地了解了农民的实际需求，并为之付诸行动，推动了农村的发展。
第二段：积极参与扶贫工作，让贫困户得到帮助。
扶贫工作是基层三农工作的重要组成部分。作为一名基层工作人员，我深知扶贫工作的重要性。我们积极工作，通过各种方式，为贫困户提供帮助，帮助他们尽快脱贫致富。在我的工作中，我正在帮助一些特别贫困的家庭，解决他们的问题，提供资金和技术支持，以帮助他们走出困境。在这个过程中，我渐渐意识到，扶贫是一项复杂而艰巨的工作，需要我们持之以恒地坚持下去。。
第三段：关注农民劳动生产力，推动农业现代化。
农业是农村经济的生命线，而现代化是农业发展的必要条件。作为基层工作人员，我们应该关注农民的劳动和生产能力，积极推动农业现代化进程。在我的工作中，我推动农业种植结构、肥料和农药使用等方面的改革，以提高农民的生产能力和经济收入。通过这些努力，我发现农民的生活得到了极大的改善，并为农村的发展作出了贡献。
第四段：建设和谐社区，促进社会稳定。
社会和谐是农村稳定发展的必要条件。作为基层工作人员，我们应该积极推进社区的建设，营造和谐的社会氛围。在我的工作中，我着眼于构建和谐的社区环境，从邻里互助、文化传承、环保治理等方面入手，鼓励居民积极参与社区活动，共同建设美好家园。令人欣慰的是，在我的努力下，社区的和谐愈加稳固，社会稳定得到更好的保障。
第五段：发挥基层工作人员作用，立足农村建设。
作为基层三农工作人员，我们应该发挥自身的优势作用，不断提高自身的专业水平，推进农村发展建设。在我看来，基层工作人员应该具备扎实的基层工作经验、亲切的服务态度、高效的工作能力和广泛的社会组织能力，成为农村建设中的中坚力量。在我的工作中，我尽可能地发挥自身的作用和力量，致力于农村发展建设，为老百姓献出一份微薄的力量。
总之，作为一名基层三农工作人员，我深刻地体会到了基层三农工作的重要性和意义。只有真正扎根基层、了解现实和需求，我们才能更好地推动农村稳定和发展，并为老百姓带来实实在在的福利。我相信，在所有基层工作者的共同努力下，农村发展一定会更加壮大。
谈三农工作心得体会篇二
实施乡村振兴战略，是党的__大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。深入学习领会中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》，扎实推进精准扶贫工作，具有强烈的现实意义。
当前，我便民服务中心在全县建档立卡贫困户最多，未脱贫人口最多。这些人都是脱贫攻坚的“硬骨头”，要在_全部实现全部脱贫，任务重，使命艰巨。这任务谁来扛着?这使命谁来担当?答案只有一个，那就是我们便民服务中心两级党员干部带领全中心人民尤其是贫困群众齐心协力来完成历史赋予的重任。
首先要懂农业，就是熟悉了解党的“三农”工作的方针政策，熟悉当前我便民服务中心“三农”情况，就是知道种地的老百姓会种什么，想种什么，能种什么;养殖的农民会养什么，想养什么，能养什么……会抓“三农”工作，是“三农”工作的行家里手。
其次就是“爱农村”，不仅是爱农村秀美的田园风光，有一种从灵魂深处热爱这块热土的情怀，有一种扑下身子能一头扎进农村的动力。我在农村工作二十个年头了，刚在农村工作的时候感觉工作很枯燥，没意思，时间长了，就爱上了农村的山山水水，爱上了农民的勤劳、淳朴的性格，有了一种扎根这里的想法，每每投入做一件事情，就会觉得就有一种乐趣，一种动力，一种灵魂的升华。
最后就是“爱农民”，就是要从骨子里尊重他们，善待农民，和他们坐在炕塄畔上拉家常感觉到亲切，不能觉得农民文化素质低，眼界低就去看不起他们，能客观认识农民身上的缺点错误，而不是居高临下的同情和施舍。
如果我们具备了懂农业的本领，有了爱农村扎根农民的情怀，有了爱农民、懂农民、将自己放身农民中的情趣，就有了做好“三农”工作的前提和基础，这样才能踏踏实实投身农村，扎扎实实将党的“三农”政策落实落地，才能把乡村振兴的规划图一锤一锤敲扎实。
谈三农工作心得体会篇三
农为邦本，本固邦宁。做好“三农”工作，对于促进经济平稳健康发展、保持社会环境持续向好具有重要意义。
去年以来，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，甘肃省坚持把农业农村摆在优先发展的重要位置，扎实推进“三农”各项工作落地落实，脱贫成果得到巩固拓展，农业生产保持稳中有进，粮食产量再创历史新高，乡村建设行动深入实施，为实现“十四五”良好开局奠定了坚实基础。现在，甘肃省已进入巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的衔接期，农业产业发展进入转型升级的窗口期，乡村建设进入加快补齐短板的机遇期，城镇乡村进入协同融合发展的突破期。全省上下要准确把握阶段性特征，扎实抓好今年“三农”重点任务，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
巩固拓展脱贫攻坚成果，是乡村振兴的基本前提和首要任务。目前，一些脱贫地区和脱贫人口的自我发展能力还不够强，农业基础相对薄弱、农村发展相对滞后、农民收入相对较低的问题仍比较突出。巩固来之不易的脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼，必须“扶上马、送一程”。要严格落实“四个不摘”要求，加强对所有农村人口监测，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，发现一户、帮扶一户、动态清零一户，确保不发生规模性返贫。要综合施策加大帮扶力度，精准到户制定帮扶措施，充分激发脱贫群众的内生动力，切实帮助乡亲们持续增收致富。
手中有粮、心中不慌。保障粮食安全是永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。要坚决扛起粮食安全的政治责任，严格落实藏粮于地、藏粮于技战略，牢牢把握住粮食安全主动权。耕地是粮食生产的命根子，要严格实行耕地保护党政同责，落实好“长牙齿”的硬措施，严守耕地红线、加强用途管制，把耕地资源保护好、利用好。要持续推进高标准农田建设，大力推广绿色种植，积极发展节水农业，并通过轮作倒茬等方式保护好耕地地力，确保粮食稳产增产。种子是农业的“芯片”，要大力实施种业提升行动，充分发挥甘肃省玉米、马铃薯、中药材等制种优势，在种质资源、良种繁育、技术推广环节上下足功夫。
乡村振兴，关键是产业要振兴。要坚持以农业特色产业发展为主攻方向，以科技创新为根本支撑，以龙头企业为重要力量，持续推动农业产业发展转型升级，不断延伸产业链、提升附加值，加快农村一二三产业融合发展，提高农业比较效益和综合实力，让农民从产业发展中得到更多收益。要以“工业思维”谋划农业产业，立足区域资源优势，大力发展牛羊养殖业，提高规模化程度和产业集中度，加快推动农产品精深加工，着力打造特色农产品品牌，有效增强特色农业市场竞争力。
“三农”向好，全局主动。让我们坚定信心、埋头苦干，攻坚克难、开拓进取，努力推动“三农”工作取得新成效，不断巩固发展“三农”持续向好形势，为甘肃全面建设社会主义现代化事业提供有力支撑。
谈三农工作心得体会篇四
同志们：
今天，我们召开市委农村工作会议，主要目的是贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，总结去年的成绩，部署今年的工作。去年全市的“三农”工作卓有成效，主要表现在四个方面：一是农业发展比较平稳，保持了一定的增长速度;二是农村改革的步伐在逐步加快，活力逐渐释放;三是农村的基础设施在不断完善，尤其是水利、道路、电力、通讯，包括农村公共服务;四是农村生态环境有所改善。
当前中央提出了“四个全面”的战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”中，全面建成小康是落脚点。党的__大提出，，从现在到2020年，中国进入全面建成小康社会的决胜期，现在只剩下两年时间。“小康不小康，关键看老乡”，一针见血地指出全面实现小康的短板在农村。因此，我们各个县市区、市直农口部门的负责同志一定要高度警觉，不能忽视农业和农村的发展，要高度关注农村，身体力行地帮助农民增收。实际上县域经济说白了就是农业农村经济，不讲农业、不过问农业、不熟悉农业的领导干部，都是不合格的，都是“忘本”的。目前，我们对农业的投入还不够，领导干部花的精力也不够。__作为一个有800万人口的农业大市，农民的问题不解决，不把农村这一块搞上去，是无法全面建成小康的。所以，全市上下对“三农”工作必须带着感情，带着责任，带着使命，在思想上真正重视起来，主要负责同志要亲自过问，亲自挂帅，亲力亲为地为“三农”发展解决问题。
新的历史条件下，抓农业农村工作还靠老办法是不行了，要不断摸索，思路要清，方向要明。贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，我们对下阶段全市农村工作的总体思路应该有一个清醒判断，概括起来说即：农业现代化是目标，增加农民收入是目的，加快推进城乡一体化是基础，深化农村改革是动力，推进农村法治建设是保障，实施精准扶贫是重点。按照这一思路，下步要着重抓好以下六个方面的工作：
一、坚定不移发展现代农业。农业不能永远停留在农耕文明时代，一定要进入商品经济时代。发展农业的目的就是要把农业像办工业一样，真正把农产品作为商品来生产，而不是满足于自给自足。农业现代化就是要真正以工厂的生产方式来经营农业，既要让它本身有价值，还要能够产生剩余价值。一要集约化经营。集约经营必须搞规模化，要打破现在一家一户的经营模式，把土地流转起来集中搞规模经营。通过规模经营，农民的组织化程度会提高，分工会更细，有利于提高劳动效率，增加农民收入。二要标准化生产。农业生产也要像工厂里生产商品一样，要有生产标准，不能违背规律，育秧有育秧的标准，下种有下种的标准，田间管理有田间管理的标准，要满足各阶段的生长条件，才能长的好。三要一体化产销。传统农业中每家每户既是生产者、经营者，又是消费者。现代农业一定要把产销连接起来，要有专门的队伍、专门的人员去对接市场，在市场和农民中寻找一个结合点，对准市场的变化来组织农民生产。四要机械化耕作。人工劳动效率太低，必须要实现机械化耕作。现在农村青壮年劳动力越来越少，愿意下地干农活的更少，加快推进农业机械化耕作势在必行。
二、千方百计增加农民收入。这是搞好“三农”工作的出发点和落脚点。一是发展产业促增收。首先是提质增效。大力发展现代高效生态农业，加大品牌培育力度，提高农产品附加值来增收，让优质安全农产品鼓足农民的“钱袋子”。其次是扩大规模。大力培育新型农业经营主体，特别是要发展农业产业化，提高劳动生产率和土地产出率，让农民获得规模效益收入。第三是对接二三产业。一方面，用工业化理念改造农业，拉长产业链，打造供应链;另一方面，用三产服务思维拓展农业功能。二是扩大就业促增收。把农村剩余劳动力剥离出来，去从事二、三产业，减少农民，转移农民，引导农民进入务工经商新领域，激发农民的创造、创新、创业活力，通过减员来实现增收。三是落实政策促增收。减少了负担，相当于增加了收入。要在不折不扣落实各项强农惠农富农政策，确保及时、规范、足额发放各种补贴、救助资金的同时，全面落实减负责任制，高度重视涉农收费监管、审计监督和专项检查，着力减轻农民的非生产性负担。四是扩大服务促增收。各级各部门要着力扩大农村公共服务产品的覆盖范围，加大基础设施建设力度，通过减少农民的生产生活支出，间接来实现增收。
三、全力以赴推动城乡一体化。城乡发展一体化是我国未来十年经济增长的动力，必将极大地推动县域经济的发展。城乡一体化既包括生产方式的一体化，也包括生活方式一体化，让城乡居民走一样的路，住一样的房，喝一样的水。目前我们城乡的生产、生活方式还有不小的差距，要实现一体化不是短时间能见效的，需要经过多年的努力，但一定要实现这个目标。一要完善集镇规划。要通过学习借鉴先进发达地区小城镇规划理念，把乡镇的规划做好，然后再严格按照按规划实施集镇建设。二要推动集镇建设。每个县市区今年都要启动两个重点镇的建设，建出品味，建出档次，建出风格，建出特色。三要加强集镇管理。建固然重要，管同样重要。集镇建设不可能一蹴而就，要根据集镇规划和功能分区，分步分片，逐年推进，吸纳人口聚集，带动消费提升，同时加强集镇的管理，实现富民强镇。
四、持之以恒深化农村改革。重点要抓好四件事：一是产权制度的改革。农村改革排在第一位的是产权制度的改革，农民对农村资产基本上没有所有权，农村资产不确权，产权制度不改革，农民还是一无所有。要把农民积极性调动起来，必然要让农民成为所有者。目前首要的就是把农村土地的问题解决，中央、省里已经部署全面推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，我市要在__年底之前把这个任务完成好。二是经营模式的改革。传统的一家一户的小规模经营模式，已经不适应现代农业经济的发展，要加快推进农业家庭经营制度、农业合作经营制度、农业公司经营制度以及农业产业化经营制度的创新，尤其要建构集约化的家庭生产经营与专业化、合作化、产业化的多元服务体系相结合的农业新型双层经营体系。三是金融体系的改革。我国的金融管制是非常强硬的，给农民贷款的风险比较大，因此农民的贷款通常是额度小、笔数多、程序繁杂。金融体制不改革，势必会阻碍农业的发展。去年，我们在__市成功推动了金融服务“三农”试点工作，各县市区要学习借鉴，今年要在全市全面铺开。四是社会化服务的改革。主要是“五服务”，金融服务、信息服务、科技服务、素质服务、流通服务。金融除了搞好改革，还要搞好服务，要构建相关服务体系，帮助农民对接银行，规范贷款行为，收集金融信息。科技服务要搞成长期行为，真正让科技信息进村入户。
五、扎实有效推进法治建设。农村的社会秩序问题是一个公众十分关注的问题，农村社会秩序靠什么?有学者研究提出，一要有一个坚强的政党，二是要有个法治政府，三要有严格的民主。这三条归根结底来说还是靠法治。遵法守法，首先是要崇尚法律，对法律要有所敬畏。各级领导干部，特别是基层领导干部要提高遵法守法学法用法的能力，带头用法律办事。各级党委、政府要进一步加强对基层依法治理工作的领导，用法治的理念、务实的作风推进基层依法治理工作。各有关部门要切实指导和帮助基层加强法治建设，努力提高基层工作的法治化水平。要加强农民法律素质的培养，引导和支持农民群众采取法律手段、利用合法途径表达诉求，依法维护自身权益。农村自治组织要发挥自治功能和作用，在农村该做什么、不该做什么都要有明确的规范。
六、精准施策加快扶贫攻坚。精准扶贫是“三农”工作的当务之急，实现全面小康不能把农村尤其是贫困村丢了。我们提出“三年内消灭全市所有贫困村”的总目标，这个任务是十分艰巨的，尤其是贫困相对集中的地方，压力更大。实现这一目标：一是搞好脱贫规划。会后，各县市区要把区域内有多少贫困人口、贫困到什么程度进行全面真实地摸底，然后根据摸底的情况制定__年脱贫的规划。__年脱贫规划制定后，必须逐年分解任务，拿出扎扎实实的、可以落地的年度规划，逐年进行考核调度。二是配强帮扶队伍。这次市委、市政府决定从市直单位中抽调人员，组建一批驻村帮扶工作队，工作队员一定要是精兵强将，下去驻点帮扶后必须见到成效，__年内没有帮助实现脱贫的原则上就不能回来。三是注重因地施策。每个扶贫驻村工作队的扶贫工作要精准到户，因地、因人施策，有养殖能力就帮扶搞养殖，有田间功夫就帮扶种好田，有劳动力就组织输送到外务工，有哪些技能，有哪些特长，就要帮助他发挥出来，一定要精准到村，精准到户，精准到人。
这次会议以后，全市上下要迅速行动起来，带着责任，带着感情，争取在今年的“三农”工作中取得更大的进步，更好的成绩，为农业农村农民多做一些有益的工作，不辜负党和广大农民群众的期待。
谈三农工作心得体会篇五
三农工作是关系到国家经济繁荣和人民生活的重要领域。近日，我市召开了一场规模宏大的三农工作大讨论会，以解决三农问题，推动农村振兴。在此次讨论会上，我深受启发，获得了许多新的认识和心得体会。
首先，讨论会突出了农民的主体地位。过去，农民在三农工作中常常被忽视，决策层的政策往往无法真正满足农民的需求。而在这次讨论会上，我们看到了农民代表及各层次的乡村人士参与其中，他们畅所欲言，提出了许多务实的建议和意见。正是通过这些农民的心声，才能更好地制定政策，解决实际问题。所以我们要重视并发挥农民的主体地位，他们是农村振兴的最重要的力量。
其次，讨论会提出了科技创新是农村振兴的关键。近年来，随着科技的发展，农业生产的效率不断提高。因此，在三农工作中，我们要积极推动科技创新，为农民提供先进的生产技术和精准的农业管理和服务。比如，通过推广新的农业种植技术和智能化农机设备，提高农产品的质量和产量，降低生产成本。同时，还要加大对农村科技创新的支持力度，吸引更多的科技创新人才进入农村领域。只有通过科技创新，才能推动农村振兴，提高农民的收入水平和生活品质。
第三，讨论会呼吁加强农村基础设施建设。农村基础设施的薄弱一直是制约农村发展的重要因素之一。许多农民在交通、水电、通信等方面面临很大的困难。因此，讨论会提出了要加大对农村基础设施建设的投入，提高农村交通、供水、供电、通信等基础设施的完善程度。只有通过加强农村基础设施建设，才能提高农民的生产生活条件，为农村振兴奠定坚实的基础。
第四，讨论会强调了农村产业结构调整的重要性。当前，农村的产业结构还比较单一，主要以传统的农业和农村副业为主。这不仅限制了农村发展的潜力，也导致许多农民的收入难以提升。因此，讨论会提出了要加快农村产业结构调整，发展新的农村产业，提高农产品的附加值。比如，发展农村旅游、农产品加工、休闲农业等新型产业，提高农民的经济收入和就业机会。只有通过产业结构调整，才能真正实现农村振兴的目标。
最后，通过这次讨论会，我深刻认识到要推动三农工作，必须形成社会共治的局面。农村问题的解决是一个系统工程，需要政府部门、社会组织和广大市民的共同努力。无论是政府还是市场，都不能单独解决农村问题。只有通过政府的引导和市场的推动，加上社会组织和广大市民的积极参与，才能形成合力，推动农村振兴事业的顺利进行。
总之，这次三农工作大讨论会为我提供了广阔的学习平台，我深受启发和鼓舞。通过这次讨论会，我更加深刻地认识到农村振兴是一项复杂的系统工程，需要全社会共同参与。只有通过农民的主体地位、科技创新、基础设施建设和产业结构调整等措施的综合发力，才能实现农村振兴的目标，为农民创造更加美好的生活。
谈三农工作心得体会篇六
粮食生产是“三农”工作的重中之重。全省粮食系统要不断增强学习贯彻关于“三农”工作重要论述的思想自觉和行动自觉，用心领会和运用贯穿其中的立场、观点、方法，按照省委决策部署，以粮食安全责任制考核为主抓手和“杀手锏”，全面严格落实粮食安全党政同责，坚决打赢粮食安全保卫战，为“两个先行”奋力筑牢底板、守好底线。
浙江着力加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，多项工作走在全国前列。特别是创新开展粮食产业“五优联动”，打造了“湖州模式”这一全国行业“金名片”，有力促进了种粮农民增收、粮食企业增效、广大消费者受益。
在新的征程上，全省粮食系统将严格落实粮食安全党政同责，构建粮食安全党政同责长效机制，狠抓工作落实，充分调动各级抓好粮食安全的积极性和主动性。
积极助力乡村振兴，充分发挥粮食政策引导作用，更好保障种粮农民应有收益。深化粮食产业“五优联动”，打造“浙江好粮油”，提升种粮比较效益，努力让更多农民“种粮致富”。不断提升粮食安全保障能力，充实政府粮食储备，优化储备品种结构和区域布局，确保“储得足、管得好、调得动、用得上”。坚持粮食产购储加销统筹布局、整体推进，粮食生产、消费、产业链、供应链系统谋划、协同保障，加强应急体系和应急能力建设，加快推进社会化储粮工作，始终牢牢把握粮食安全主动权。
加快推进粮食事业高质量发展，深入实施“255”工程，深化产销合作，提升粮食供应链安全韧性，让全省居民“吃得好、食得安”。高质量推进优质粮食工程，推动要素整合和产业链优化，加快推动粮食产业经济可持续发展。面向未来谋突破，推进浙南省级粮库等设施建设，探索“未来粮仓”建设，推动仓储设施迭代升级，实现粮食仓储革命。
努力打造省域现代化先行的“窗口”，以数字化改革为抓手，加速体制机制变革重塑，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力打造更多浙江样板，贡献更多浙江经验。
谈三农工作心得体会篇七
首段：引言（100字）。
农村是我国基础，而基层三农工作则是农村治理的重中之重。我在基层三农工作中的体会则是关于人的，是关于生活的，是关于工作的。在这一方面，我只有不断地总结和反思，才能在苦苦的工作和日常生活中找到快乐并为农民发掘更多的潜力。
二段：人的关系(200字)。
基层三农工作中，与不同类型的人打交道是非常重要的。我们需要与政府官员合作，但在一些事情上却需要去批评他们。但与这些高层人员相比，与农村群众有更多的关系。在我的工作过程中，我发现，要非常小心的处理好农民和市民之间的关系，这是因为这两个群体往往会发生冲突。在这个方面，我会尽力去提高我们的媒介能力和沟通能力，不仅要让农民们发出自己的声音，也要让其他人真正了解我们的工作。
三段：生活的关系(400字)。
生活质量是我们农村官员的诸多工作中难以分离的一部分。我们需要了解农民的生活和工作状况，协助和推动发展他们的经济，献出自己的努力去改善他们的生活质量。如今我站在一个新的起点上，深深体会到了自己对他们的实际影响。我更清楚的认识到在日常工作上，要更关注与农民相处，听从他们的建议，积极解决他们面临的困难，如此这般，我们那些农民们才会觉得自己的生活质量不断得到提升。
四段：工作的关系(400字)。
农村是国家的基础，空间也相对更广阔，往往需要你去多个地方去寻找农民和他们的问题。我们必须非常努力的去寻找和排查没有得到足够关注的地区，瞭解到工作中的不足，给那些缺少帮助的农民提供帮助。只有抓住这些基本的方面，我们才能真正做到像我们以前所述一样，让这些乡村重归安宁。
五段：结语(100字)。
基层三农工作前途光明,我们的工作团队和团队领导都在尽力去做得更好。我相信在未来将会有更多人关注这个高光时刻，因为我们的农民们也开始发现，为自己争取和寻找更好的生活质量是非常重要的，并且深深相信在未来取得好的工作成果后，农民及其家庭会继续增长。最后，我们必须记住这个方案所规定的基本定位，特别是在农民的主要问题、安置和舒适方面，以及在现实中真正的影响。
谈三农工作心得体会篇八
20__年5月6日至5月11日，我有幸参加了陕西省农干校举办的农技人员培训班的学习。我仿佛一下子又回到了学校，教学内容上的精心编排，领导、老师们的言传身教，无一不体现出学校对我们这批学员的高度重视和培养。学海无涯，通过参加此次培训班的学习，我又一次感受到学习带来的快乐和遗憾。感到快乐，是因为学习让我们进一步开阔了视野，拓展了思路，使自己的理论基础、实践知识有了进一步提高;感到遗憾，是因为学习的时间有限，要学的东西太多。
一、学习感受。
收获大。经过系统学习，涉猎了多方面的知识，学到了很多新观点、新思路和新方法，提高了理论水平，增强了理论分析和解决实际问题的能力。
二、主要收获。
一是改善了理论知识结构。授课的老师都是学术造诣较深、在农业系统有一定影响的专家学者，他们全面系统地讲解了我省现代农药管理研究与思考、国内外玉米发展动态、榆林特色小杂粮简要讲义、马铃薯丰产栽培技术、榆林山地苹果关键生产技术、快乐工作幸福生活、我市蔬菜病虫害的发生种类及绿色防控措施、蔬菜发展现状及育苗技术等，使我们开阔了视野，拓展了思路，使我们的理论基础、实践知识有了进一步提高，并增强了我们对学习重要性和迫切性的认识，提高了个人素质。
二是加强了学习的必要性、重要性和紧迫性。通过此次培训，使我认识到21世纪是知识经济社会，是电子化、网络化、数字化社会，其知识更新、知识折旧日益加快。要适应和跟上现代社会的发展，唯一的办法就是与时俱进，不断学习，不断进步。
这次培训班虽然时间短，但是大家团结奋进，学习上能够互相帮助，齐心协力，最终达到了预期目的。这使我拓展了思维，锻炼了意志，完善了自我，同时也使我深切地体会到思想上同心、知识上互补、能力上增值、性格上互容的团队精神所产生的巨大的凝聚力和战斗力。现代社会是一个信息化的社会，知识和信息正在极大地改变人们的生活方式，思维方式和工作方式。在激烈的竞争环境中，大量的工作往往需要在群体的共同协作下，群策群力，才能高效率地圆满完成。
谈三农工作心得体会篇九
统筹城乡重点在“三农”，“三农”问题核心在减少农民和富裕农民，富裕农民的基础在于盘活农业生产要素和农民生活资料。在统筹城乡发展的大背景下，探索试行以“农村宅基地换城镇住房、农村承包地换城市社保、林地承包权换股份收益”的“三换”工作，对于实现转移农民、安置农民、富裕农民的目标，加快推进城乡一体化步伐意义重大而深远。
一、实施“三换”工作十分紧迫。
1、工业化亟待实施“三换”。围绕“工业强市”战略，全市上下正大办工业，推进工业园区建设。目前正在重点建设的县域工业园区13个，规划用地107865亩，实际开发37185亩，政府实批20145亩，缺口70680亩。工业用地指标不足致使许多好的工业项目搁置，严重影响工业发展，而农村农家大院和一户多宅现象普遍存在。据国土部门提供资料，农村居民居住点共占地31.15万亩，户均达0.49亩。如果户均减少宅基地0.12亩，全市可置换出建设用地7.84万亩，可大大缓解工业发展和城镇建设用地不足矛盾问题。
2、农业现代化呼唤“三换”。农业发展方向在于现代化，现代农业必需走规模经营之路。然而，目前农村实行分户、小规模的土地承包经营状况，导致产业规模小、效益低，农业发展动力日益微弱，严重阻碍了农业现代化进程。实行“三换”，让移居城镇的农民放弃土地和林权，把土地和林权逐步向专业大户或经营企业集中，以利于更好地发展高产、优质、高效的现代农业，提高农业生产率，促进农村经济快速发展。
二、“三换”的基本思路和重点。
“三换”以转移农民、富裕农民和城乡一体为目标，以引导农民进城务工创业定居为重点，坚持依法、自愿、有偿原则和以人为本理念，对愿意放弃“农村宅基地、农村承包地和林地承包权”的农户，探索以“农村宅基地换城镇住房，保障住有所居;农村承包地换社会保障，保障难有所解;集体林权换股份收益，保障换有所得”的统筹城乡发展模式。
——用农村宅基地换城镇住房。按照“控制增量、盘活存量”的思路和“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的基本原则，农民自愿放弃宅基地使用权的，由村民提出申请，村委会汇总逐级上报乡、县人民政府批准，原宅基地经有关部门核准面积、评估作价后，由国土管理部门收储到宅基地收储中心，统一安排使用。经市、县人民政府批准后，按房屋拆迁补偿安置政策，既可以到城镇选择一定面积的安置房，或到商贸小区置换部分商贸用房，也可以选择货币安置到政府统一规划区自行建房。不论采取哪一种补偿方式，农民均拥有完整产权。
——用农村承包地换城镇社会保障。农民凭迁入地户口申请手续和当地县级以上人民政府出具的“三换”有关证明，到迁入地公安机关进行城镇居民户口登记。已办理城镇居民户口的人员，享受与城镇居民同等的养老、工伤、医疗保险和社保等政策，对尚未参加城镇居民医疗保险但已经参加新农合的人员，当年可继续享受新农合补助政策。各级公共就业服务机构都要免费为其提供政策咨询、就业指导、技能培训、就业信息、职业介绍等就业服务。进城落户农民子女就近安排入学，并继续享受农村义务教育“两免一补”政策，保障其享有与当地居民平等的受教育权。
——用林地承包权换股份。在实行林权制度改革后，对不愿意放弃林地承包权的农民，可以把潜在的资源转为现实的资本。即农民把林业承包经营权作为股权，采取入股、转包、转让等多种形式，将林权流转给产业化龙头企业、乡镇企业或农民经济专业合作社等经营，林权流转收益归农民所有，既增加农民财产性收益，又促进林业的规模化经营。
三、推进“三换”工作主要措施。
1、重点突破。一是突出重点区域。以月河川道为重点，依托安康中心城市西扩和九个县城及重点集镇，打造“三换”试验示范区。从本地实际情况出发，量力而行，优先选择工作基础较好，有一定经济基础和资金保障能力的镇、村和农户率先启动。二是突出重点产业。大力引导进城农民以园区经济、特色农业、现代服务业为重点，发展二、三产业。着力培育以清洁能源、新型材料、生物制造、生态旅游和现代物流为主的新经济产业体系，为农民进城务工创业提供优质平台。三是突出重点对象。以个体经营户、大中专毕业生和长期在外务工农民为重点，率先实施“三换”，引导其优先进入城市务工创业定居。
2、服务引导。“三换”是复杂的系统工程，应从统筹城乡的战略高度，充分认识以“三换”带动全局的重要性，增强服务意识，简化审批手续，实行“一站式”办公、保姆式服务，搞好换前、换中、换后的系列服务，为推进城乡一体化创造良好环境。大力推进城镇建设，优化城市创业和居住环境，引导农民进城务工创业定居。按照农民进城居住社区化、社会保障市民化、生活方式城市化的思路，集中搞好社保服务，全面改变农民生产生活方式，实现“户户都有住房、人人都有社保、家家都有收益”的目标。尤其要加强农民进城安居后的后续引导、服务，为农民务工创业定居送政策、出主意、解难题，帮助其限度增加收入，尽快转为市民。
3、政策保障。实施“三换”要以尊重和保障农民生产、生活发展权益为根本，制定出台一系列具体实施政策，快速引导农民进城务工创业定居。及时建立“三换”利益补偿制度和新型农民转市民制度，有计划、分步骤推进户籍、社保、公共财政等改革，形成统筹城乡的制度框架。加大户籍改革力度，实现城乡一体，促进城乡人口合理双向流动，保障农民合法权益。统筹土地管理和使用，把置换收储的承包地集中到种养大户、龙头企业等经营，发展适度规模经营，提高农业综合生产能力。完善公共财政政策，以城镇建设为主，把“三换”安置重点作为关注民生、赢得民心的亮点。拓宽农村金融渠道，推行农民单户抵押、户户联保等多种形式抵押担保，进一步开拓农村信贷市场，解决农民融资难题。用足用好奖扶政策，创造条件，搭建平台，切实保障城乡生产要素合理流动，形成城乡协调发展的新格局。
谈三农工作心得体会篇十
“乡村振兴，关键在人、关键在干。”稳抓“三农”工作促乡村振兴，要靠身处“最前沿”的基层干部，锻造过硬本领，永葆实干姿态，站好“第一班岗”，掀起乡风文明“新浪潮”，激活产业富强“活细胞”，打破基层治理“旧局面”，稳抓“三农主义”，绘就乡村振兴的“三幅画卷”。
以文化为“媒”，悟“写意主义”，晕染乡风文明“水墨画”。培育文明乡风是乡村振兴的“保障”。基层干部要当好乡风文明的“宣传员”“建设者”，就要兼顾“新旧”文化，赏析乡间文化“意境”之美。要传播“新思想”，依托农家书屋、新时代文明实践站、党群服务中心，开展党课宣讲、普及政策知识、组织主题活动，让新思想新理论“入脑入心”。要培育“好风气”，建设红色乡情院落、打造特色村史馆、强化村级阵地建设，通过制定村规民约、家风家训、文明公约，倡导树立新风尚。要觉醒传统文化“生命力”，收集老物件、沟通老乡亲、盘活老地方，整合现有优势资源，保留优秀传统文化“灵魂”、注入现代模式“血液”，“勾”乡愁“引”乡贤，展现乡风文明“形留魂在”的“活态”风貌。
以产业为“柱”，照“写实主义”，临摹向往生活“素描画”。发展农业产业是乡村振兴的“关键”。“检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。”基层干部要当好致富增收的“带头人”“创业家”，就要立足产业发展，领悟赋能经济“实干”之义。要深挖本地特色产业资源，通过前期调研和实地走访“融合”当地优势，因地制宜规划发展路径，积极探索多种村级集体经济发展模式，扶持新兴产业，打造特色产业示范园。要探索转型升级方向，应用研发科技、规范化生产经营、壮大产业链、走农旅结合道路，提升农产品产量、质量、附加值，拓宽增收渠道，发展绿色、生态的新型农业，提升农产品产量品质，不断“做优做精”现代农业产业。
众幸福感，基层干部要在鼓励“自治”的同时当好“领头雁”，把握正确发展方向。要“淬炼”精良人才队伍，基层干部要当好人才聚集“吸铁石”，思索创新人才模式机制，坚持“本土育才”和“广聚英才”相结合，挖掘“新力量”，培育“土专家”“田秀才”，切实保障人才的各项待遇，提供“乡村舞台”施展才能，跑出乡村振兴“加速度”。
谈三农工作心得体会篇十一
作为一个在城市长大的年轻人，我对于三农问题一直只是停留在概念层面，并没有深入了解。近期，在参加社会实践和志愿者服务的活动中，我才真正看到了三农问题的严重性和复杂性。在实践中，我领悟到了很多，也感受到了很多，下面，我将结合实践和参考学术资料，分享我的一些心得体会。
二、背景。
“三农”问题是指农业、农村、农民问题的总称。近年来，随着我国经济的发展和城市化的加速，越来越多的农民涌向了城市，大量的农村地区人口老化，农业产业结构也缺乏调整，农民收入水平普遍较低，这些因素加剧了“三农”问题的困境。尽管政府出台了许多扶持政策，然而，仍存在许多挑战和问题。
三、经历。
在实践中，我深刻地感觉到了“三农”问题的困境。曾有一次志愿者服务，我们组织了一场扶贫活动，带领孩子们学习手工艺技能，以提升他们的技能和发展潜力。在这个过程中，我发现孩子们缺乏合适的学习环境和资源，他们很难获得有用的信息和知识，也无法接触先进的技术和设备，他们与外界的依赖度很高，这给他们的发展带来困难。农村的基础设施设备更新较慢，市场的开发程度不高，人才流失严重，这些都加剧了农村贫困和发展的不平衡。
四、体悟。
在实践和研究中，我反思到，解决“三农”问题需要一个全方面的、协同一致的政策体系，涉及到政治、经济、教育、文化、社会和环境等多个方面。政府需要积极加强基础设施的建设，改善农村的服务和社区环境，同时，还应加大支持力度，推广现代农业的先进技术和设备，以提高农民的生产效率和经济收益。商业资源也有很大的发挥空间，可以通过各类贷款、投资和股权的形式，吸引和扶持农村企业、农民合作社和农产品加工企业，并帮助建立良好的市场体系和销售渠道。在教育和文化方面，需要提高农民的知识和素质，拓宽视野和提升自我发展的能力。
五、总结。
“三农”问题是一个复杂而长期的任务，只有形成完整而系统的政策体系，才能有效解决问题。政府、社会团体、企业和个人都需要参与其中，发挥各自的优势和作用，建立良好的农村发展生态。农民是农村发展的主角，我们要致力于推动农村社会的稳定和繁荣，实现农村富裕和城乡统筹。让更多人认识到“三农”问题的重要性，加强关注和支持，为农民争取更多权益与福利，构建健康、平衡和可持续的农村发展体系。
谈三农工作心得体会篇十二
自2020年初新冠疫情在中国首次爆发以来，全球范围内愈演愈烈。病毒不仅仅威胁着人类的生命，也严重影响了全球经济体系。在疫情的冲击下，中国的三农工作面临了巨大的挑战。
三农工作是农业、农村和农民的综合体，是国民经济和社会的重要组成部分。在疫情期间，针对农业和农村的产业链、供应链、流通渠道等方面的问题，三农工作相继采取了一系列措施。例如：调整农业生产结构，加强逆行输送农产品，推广绿色优质农产品等。我们看到，三农工作以严谨的管理和创新的措施，成功的保证了农村经济的稳定发展。
段落三：疫情对三农工作的影响。
随着疫情的扩散，消费需求下降，外销需求下降，使得农产品价格下跌严重，促使农民收入和农村经济受到更大影响。同时，农民外出务工无法实现，也使得农村劳动力出现不足的情况。这些因素的催化下，三农工作极大的受到了挑战。三农工作的发展遇到困难，经济社会的可持续发展也蒙受了很大的影响。
段落四：三农工作面临的挑战与解决办法。
疫情给三农工作带来了很多挑战，但同时也推动了三农工作的创新与发展。三农工作在推动创新的同时，也需要及时解决农民就业稳定的问题。农业推广提供技术支持，为农民就业创造条件，发挥农村复合型经济优势，唤醒农民的创新意识，为三农产业振兴发挥更大的作用。
段落五：总结。
疫情给三农工作带来了许多挑战，却也促进了三农工作的创新和发展。三农工作需要在疫情的冲击下，不断完善自身的管理体系和创新能力，为农村经济和农民生活提供更好的发展保障。我们要借此机遇，加强三农工作的服务和扶持，促进三农工作的开展，实现农民和农村的可持续发展。
谈三农工作心得体会篇十三
温向全国人大代表作了政府工作报告。政府报告是一份文风朴实，老百姓愿意听，也能听得懂，能管用的好报告。报告数据详实，振奋人心。报告涉及到我国政治、经济、社会生活等等各个方面，说过去，讲现在，谈未来。报告既涉及到过去五年中政府工作所取得的成绩，又毫无避讳工作中的不足。实事求是，求真务实，学习报告无疑是我国人民当前和今后相当一个时期的一项十分重要的政治任务。
但我同时认为，学习政府工作报告精神，不仅是一种责任、一种政治任务，也应该成为一种个人需求和自觉行动。政治任务虽然是一种学习推动力，但相形之下，个人需求却比政治任务更具个人积极主动性。如果完全把学习当作一种任务来被迫完成，其学习成效就难免大打折扣。要使报告的学习真正成为一种个人需求，关键在于从心里认识到政府工作报告与我们个人的工作、生活以及幸福未来的密切相关性。因此，作为一个国家机关工作人员只有充满热情而积极的自觉学习，才能学得更系统更完整更深刻，才能把报告化为自己的思想血肉，才能更好地为中国特色社会事业贡献自己的力量。
那么，怎么学习报告，才能不枯燥乏味，又事半功倍呢?我们知道，全国千千万万的基层政府的日常工作是报告的数据来源和基础，而这些工作经过提炼与升华后，成为了国务院的政府工作报告，又变成指导我们日常工作的指南。报告中涉及的巩固和加强农业基础地位与我在天府镇农业中心的的工作具有非常大的相关性。因此，将其比照起来分析，对今后的工作，无疑具有非常重要的指导意义。下表是我作的一个粗略统计与对比。
全国加大财政投入，中央财政“三农”累计支出4.47万亿元，年均增长23.5%。加强农村水电路气等基础设施建设，新建改建农村公路146.5万公里，改造农村危房1033万户，解决了3亿多农村人口的饮水安全和无电区445万人的用电问题，农村生产生活条件不断改善。集体林权制度主体改革基本完成，全面推进农村集体土地确权颁证工作，开展农村土地承包经营权登记试点。农业农村发展的好形势，为应对国际金融危机和各种自然灾害严重冲击、稳定经济社会发展大局提供了重要支撑。
这五年来，全国在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，集中力量办成了一些关系农业农村长远发展、关系农民切身利益的大事。
但是报告也坦诚的指出了目前存在的问题和今后的努力方向。从上表可以看到，这五年是我国农业发展最快、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期。但是目前存在农业生产综合成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构深刻变动、城乡发展加快融合的态势。
今后我们必须认真执行报告的要求，必须坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，始终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。
今年的政府工作报告明确提出了农村、农民、农业问题将继续摆在重要位置，是党的中心工作之一。在今后的工作中，让我们认真学习领悟报告，让报告成为指导我们日常工作的行动指南，让我们再接再厉，开拓进取，全面完成“十二五”规划的转方式、调结构的任务，为建设“美丽乡村”、为全面建成小康社会而努力奋斗!
谈三农工作心得体会篇十四
随着新冠疫情的爆发，农村地区的居民生产、生活、交通领域受到了较大的影响，农村经济发展受到严峻挑战。为了应对这一挑战，我认为我们需要从以下三个方面采取措施，加强三农工作，既应对当前的疫情风险，又为未来的发展奠定基础。
一、加强农村生产，促进农产品质量提升。
农产品是农民的生产要素，也是市场的重要商品之一。当前防疫措施较为严格，导致农产品运输更加困难，产销农产品受到很大的困扰。这就需要我们加强农村生产，促进农产品质量提升。例如，优化农业结构，发展适宜的种植业和畜牧业，提升农产品加工和质量水平，提升农产品的附加值和价值，从而有效促进农产品销售；同时也为未来的农业发展打下基础。
二、加强农村教育，增强农民意识。
农民是农村经济的生产力，其意识素质和技术水平直接关系到农村经济发展和农产品生产质量。疫情期间，我们需要加强农村教育，提高农民的意识和素质，使他们对疫情有充分的认识，并且知晓疫情防控措施，从而保障农产及时进入市场。同时，还应鼓励农民积极学习先进农业技术，加强识别农业市场需求，促进农业科技进步，优化农业结构，提高农业生产的效益和效率。
三、加强农村基础设施建设，提升农村发展水平。
农村基础设施建设是保障农民生产和生活的重要保障。在疫情期间，我们需要加强农村基础设施建设，推动农村公路的建设和改善，完善农村生活设施，提高农民的生活品质。此外，我们还应继续推动网络技术的普及，为农民提供更多的服务，例如线上销售等，推动农村经济的转型升级，提升农民的收入水平。
总之，疫情期间的三农工作面临巨大的考验，保障农业生产和农民生活是当前最重要的任务。通过上述措施的实施，我们将加强农村生产，提高农产品的质量，增强农民的意识，加强农村基础设施建设，提高农村发展水平，保障农民生产和生活的权益。这些措施不仅适用于当前疫情防控期间，也是未来农村经济发展的重要基石。
谈三农工作心得体会篇十五
农业、农村、农民是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是中国现代化建设的重要基础。关注农民、关爱农村、促进农业现代化，已经成为中国特色社会主义的基本要求。在学习实践“三农”工作时，我深刻体会到要重视农村，才能不断推动中国现代化进程，经济发展与人民福祉两相促进，下面是我的心得体会。
第一段：关注农民身心健康。
在推进“三农”工作的过程中，关注农民的身心健康是至关重要的。在中国特色社会主义建设中，不能忘记农民是社会主体的事实。近年来，“花式抬高农户拆迁补偿标准”的问题层出不穷。这个问题除了涉及商人的利益外，农民的权益被忽略了。虽然政府在努力改变，但是，在治理方面仍然需要加倍努力。这样的问题的源头就在于，我们对农民照顾不够，对农村不够重视。我们应该让农村的贫困户走向小康，并为在城市打拼的农民工提供更好的服务，以保障他们的身心健康。
第二段：提高农民生产技能能力。
农民在生产中存在着一定的技能差距，如种植管理、施肥、防治病虫害等等，所以政府和社会应该通过多种途径提高农民的生产技能能力，如举办大型农业展览会、组织专业技能培训班、加强科学种植指导等等，引导农民发展多元经营，逐渐实现小康。另一方面，政府也应该针对农民的需求，建立更加完善的服务体系和技术指导，并致力于推广现代化农业技术，帮助广大农村地区实现可持续发展和脱贫致富。
第三段：切实保障农村贫困户的利益。
贫困是中国特有的现象。农村地区的贫困人口占到了大多数。在推进“三农”工作中，政府应该重视农村贫困户的利益，采取措施帮助解决他们的生产和生活问题。例如，加快推进农村电力供应设施建设，加大公共卫生医疗力度，完善农村交通等基础设施建设，缓解农村贫困户的生活压力，切实保障他们的利益，有利于促进全社会的公平发展。
第四段：积极鼓励农民种植有机农产品。
近年来，国内外的旱涝灾害频发，农民不断遭受损失，而且植物病虫害严重影响了传统农作方式。针对这种情况，农民应该学会新的种植方式，发展有机农业，这有利于提高产品质量、增加农产品附加值，改善环境、促进可持续发展。因此，我们应该积极鼓励广大农民发展有机农业，不仅有利于保证食品安全，也为中国未来的农村现代化和可持续发展做出了重要贡献。
第五段：新时代“三农”工作的启示。
“三农”工作已经成为中国特色社会主义建设的重要组成部分，是推进中华民族伟大复兴的重要手段之一。新时代的“三农”工作要顺应新形势，深化农村改革、持续推动农业现代化、促进农民增收、推进农村文化建设、推进农民素质教育等几个方面着重发展。相信我们的“三农”工作从现在的一个小船变成大船，总有一天，能够破浪前进，到达理想的彼岸。
谈三农工作心得体会篇十六
历经多年农村税费改革，乡镇财政虽然已经逐渐趋于规范,但是仍有不少缺陷,如何进行下一步改革,成为统筹城乡发展的一大难题,科学发展观为乡镇财政改革指明了道路和方向。
一、乡镇财政体制存在的问题。
1983年前后,中央政府决定在全国范围内“撤社建乡”,乡镇政府正式成为最基层的一级政府。为了保证乡镇政府的正常运行,乡镇财政应运而生,并不断发展。毫无疑问,乡镇财政在促进乡村经济发展,完善乡村公益事业方面发挥了极其重要的作用。因为在国家的五级政府中,乡镇政府是最靠近农民的一级政府,乡镇财政是最靠近农民的一级财政。这些都决定了乡镇财政为农民服务具有天然的优势。党和中央的惠农支农政策大都要求乡镇政府来执行和配合,惠农支农资金也要由乡镇财政经管。可以说,没有乡镇财政我们的农村就不会有如此大的变化,农民的生活也不会提高得如此之快。但是任何事物都是一分为二的,由于制度、认识和理论发展等诸多因素的制约,乡镇财政也面临着一些问题。
据调查,近些年乡镇财政体制中主要存在以下问题：第一,预算内收入呈现任务型收入机制的特征。任务型收入机制是指乡镇辖区域内国税、地税任务完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,国税、地税不能完成的乡镇干部政绩考核体系中,国税、地税完成情况一般是“一票否决”的指标。也就是说,没有完成国税、地税的乡镇干部不能得到升职的机会。于是预算内收入呈现出任务型收入机制的特征,使得乡镇税收呈现出刚性增长的趋势,即税收总量只能增、不能减。第二,乡镇财政预算内支出呈现出吃饭型支出机制的特征。吃饭型支出机制是指乡镇干部工资支出与办公经费支出常年占据预算内支出的大部分,也就是通常所讲的“吃饭财政”。第三,转移支付制度仍不规范。针对乡镇财政的转移支付大都由专项转移支付构成。专项转移支付大都要求乡镇财政提供配套资金,而一些经济较为落后的乡镇没有足够的配套资金,申请不到足够的专项转移支付,从而加大了同发达地区乡镇财政的财力差距。第四,农业税免征后乡镇财政提供的农村公共产品大幅度减少。农业税免征后,乡镇财政资金管理逐渐走上正轨,乡镇体制外乱收费问题基本上得到解决。但是长期以来,欠发达地区农村公共产品的融资主要依靠体制外收费,于是农业税免征后,农村公共产品出现短缺。
二、科学发展观为乡镇财政体制改革提出了更高的要求。
科学发展观是全面吸取历史经验教训的基础上形成的,是关于发展的实质、目标与要求的经典论述。邓小平曾指出:发展就是硬道理。但是由于当时发展经济学理论中gdp发展观占据着主流地位,所以基层干部职工普遍存在着“gdp增长即发展”、“税收增长即发展”的观念。诚然,这种观念曾一定程度上促进了乡镇经济的发展,但同时乡镇财政也出现了上述“任务型收入机制”、“吃饭型支出机制”等问题。科学发展观的提出弥补了发展经济学理论的不足,纠正了传统的gdp发展观的错误,并吸取了可持续发展观等各种发展观中的合理因素。科学发展观的提出经历了一个循序渐进的过程。中共十六届三中全会提出:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。中共十六届四中全会则更加明确提出:认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。温家宝在《关于制定“十一五”规划建议的说明》中指出:科学发展观的实质,是实现又快又好地发展。所以科学发展观包括四方面内容:第一,以人为本;第二,全面性;第三,协调性;第四,可持续性。科学发展观是引导经济发展的重要纲领,作为经济发展全局中的一个小问题———乡镇财政体制改革当然也要以科学发展观为依据。科学发展观从四个方面为乡镇财政体制改革提出了新的要求:。
(二)“全面性”方面的要求。科学发展观强调发展的全面性,就是要协调好经济发展与社会发展的关系,实现经济社会共同发展。但是,现行乡镇财政体制中,上级政府把税收完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,使得乡镇干部过度关心税收增长。“吃饭型支出机制”则占用了大量财政资金,体制外收费的取消和转移支付制度的不完善也大大阻塞了公益事业的筹资渠道。并且创办公益事业一般需要大量的资金投入,收效时限也较长,耗费乡镇干部的精力也较多,所以乡镇干部对创办公益事业的积极性较低。于是,乡镇财政支出中公益事业支出所占比重较小,从而形成了经济“一条腿长”,社会“一条腿短”的问题。“全面性”要求乡镇财政打破“任务型收入机制”,解决“吃饭财政”问题,加大公益事业支出,实现社会的均衡发展。
(三)“协调性”方面的要求。协调,即和谐,统筹兼顾。协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进经济、政治、文化建设的各环节相协调〔1〕。统筹城乡发展、统筹区域发展要求缩小不同地区的财力差距,这就需要完善转移支付制度,加强对经济不发达地区的财政投入。但是,近些年针对乡镇的转移支付中,专项转移支付占据绝大部分,如前所述,专项转移支付一般要求乡镇财政拨付一定的配套资金,能够拨付的配套资金越多,乡镇财政可以申请到的专项转移支付也就越多。而那些财力较小,甚至无力拨付配套资金的乡镇获得的转移支付资金当然较少。于是,现行转移支付制度一定程度上加剧了地区间乡镇财力差距,不利于统筹城乡发展和区域发展。“协调性”要求完善转移支付制度,扭转专项转移支付过多的局面,实现城乡、区域协调发展。
(四)“可持续性”方面的要求。可持续性,即连续性、长远性、稳定性,而不是间断的或大起大落的。由于在大多数乡镇,特别是欠发达乡镇中,企业大都为数不多,并且产品单一,市场价格变化会造成企业利润大幅涨落,从而造成税收增减。但是,现行乡镇财政“任务型收入机制”使得税收增长呈现刚性,于是为保持税收刚性,乡镇财政不惜把上级财政下拨的转移支付资金用于补足税款。在税收任务仍不能完成的情况下,乡镇财政被迫通过加大乡镇负债的方式筹集资金,用于补税。于是乡镇财政“寅吃卯粮”,加大了乡镇财政赤字,使得发展的可持续性受到威胁。“可持续性”要求乡镇干部从乡镇经济的长远发展着眼,不能过度追求税收增长,同时要减少财政负债。
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