2017年高考免费师范生政策解读

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▲2017免费师范生

师范生免费教育是指从2007年秋季入学的新生起，国家在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所部属师范大学以及2013年新增省部共建师范院校江西师范大学，实行师范生免费教育。

免费教育师范生在校学习期间，免除学费、免缴住宿费，并补助生活费(江西师范大学不补助生活费)。

2007年，国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。温家宝总理亲自倡导和推动部属师范大学师范生免费教育。这是中央为促进教育发展与教育公平采取的一项重大政策措施，其目的是通过试点，积累经验，建立制度，为培养造就大批优秀中小学教师和教育家奠定基础。

免费师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费，所需经费由中央财政安排。免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，毕业后须从事中小学教育十年以上。免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教，在协议规定服务期内，可在学校间流动或从事教育管理工作。省级教育行政部门负责组织用人学校与毕业生进行双向选择，为每一位毕业生安排落实任教学校，确保有编有岗。符合条件的免费师范毕业生可免试在职攻读教育硕士专业学位和与教学相关的学术性硕士学位。免费师范毕业生未按协议从事中小教育工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用，并缴纳该费用50%的违约金，同时记入诚信档案。

在教育部直属师范大学师范生免费教育示范引领作用的带动下，北京、新疆、西藏等地师范专业学生全部实行免费教育，上海、江苏、湖北、四川、云南等地在部分师范院校开展师范生免费教育试点，江西、湖南等地开展免费定向培养农村教师工作，广东、甘肃。等地实行高校毕业生到农村从教上岗退费政策，海南、广西与天津职业技术师范大学合作免费培养中等职业学校教师。

▲2017年高考免费师范生政策解读

2007年开始，录取为部属师范大学免费师范生的学生，入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育十年以上。2007年起，新招收的有志从教并符合条件的非师范专业优秀学生，在入学两年内，也可在教育部和学校核定的计划内转入师范专业，并由学校按标准返还学费、住宿费，补发生活费补助。

①由中央财政负责安排免费师范生在校学习期间的学费、住宿费和生活费补助;

②在相关省级政府统筹下，由省级教育行政部门负责落实免费师范毕业生的教育岗位，确保每一个免费师范生毕业后在中小学任教有编有岗;

③免费师范毕业生在协议规定服务期内，可在学校间流动或从事教育管理工作;

④为免费师范毕业生在职攻读教育硕士提供便利的入学条件，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书。

1.支援西部

在我国基础教育领域，中西部地区、农村地区优秀教师短缺现象比较严重。因此，6所师范大学都把培养目标落到为西部基础教育服务的国家战略上。北京师范大学见证了中国师范教育的发展历程。为此，北师大制定了较为完善的师范生免费教育制度举措，保证从招生、培养、实习、就业以及继续教育顺畅运行。在北京师范大学，不仅2007年起入校的新生可以享受免费教育，现校生也可以享受免费教育。北京师范大学校长钟秉林说：“现在已经在校就读的学生如果愿意到西部支教3年，学校将把支教志愿者大学4年的全部学费，在支教的3年中以奖金的形式返还给学生。”北京师范大学拟采取直接招生和入学后选拔并举的招生方式，确定享受师范专业奖学金的学生，即以师范专业名义在部分省份直接招收师范生与入学以后再从非师范专业择优选拔师范生相结合，享受师范专业奖学金的学生需要签订协议。

直接招生录取的师范生获得正式通知书，入校面试合格后进入教师教育学院学习，享受师范专业奖学金。而非师范生可在入学一年内，经自主申请和学校择优选拔，转入教师教育学院学习，与学校签协议后同样享受师范专业奖学金。北师大还制定了高校与中学“手拉手”建设计划。通过这一计划，在西部12省份选择若干名校，建立长期的优质师范毕业生定点输送基地。陕西师范大学作为西部惟一的试点学校，建校60多年来，师范专业毕业生中，超过90%的人在基础教育战线任教，其中在西部中小学任教的超过60%。学校在招收师范生时将按分数线提前录取优秀学生。华东师范大学决定，学校将不断通过政策引导，吸引和鼓励大批有志于教育事业、适合从事教师职业的优秀青年学子报考师范专业，大幅度增加西部省份师范生招生名额。同时，各校均强调，不拟从事教师职业的考生，不要因为“免费”而盲目报考师范院校。

2.创新师范教育模式

这次师范生免费教育政策的出台，为师范教育改革、创新师范教育模式提供了新的机遇。担负此重任的6所大学的校长纷纷强调，要通过本科教育、硕士研究生教育等多层次、多阶段培养体系，为国家特别是西部培养基础教育高端人才，造就未来教育家。面对教师教育的深刻变革，以北京师范大学为代表的师范院校实施“4+2”学士后教师教育培养模式就是这方面的范例。所谓“4+2”教育学硕士，即学生前4年在各自的院系学习不同专业的课程，以达到普通大学本科生的专业水准并获得学士学位。后2年在教育学院集中学习教育类课程并进行教育实践，学习期满，论文合格后可获得教育学硕士学位。这一培养模式旨在培养基础教育各阶段高素质、研究型的教师及教学管理人员。“4+2”学士后的培养目标是骨干教师，现已有三届毕业生共150多人到教育第一线任教。

北京师范大学规定，享受师范生奖学金的学生以两种方式履行就业约定：采取双向选择和统一调配的办法，到基础教育岗位服务期至少3年;毕业前获得攻读研究生资格的学生，先到基础教育岗位服务3年后再入学就读。该校还制定了违约处理办法，树立学生的诚信意识和责任感。华中师范大学教授周洪宇认为，在部属院校进行师范教育试点只是发展师范教育的一个示范性方向，要大规模培养师资，将好的人才吸引到教师队伍中来，还需要在综合性大学和一般性大学发展师范学院和师范教育专业。

3.配套政策提供保障

北师大校长钟秉林认为，国家通过公共财政干预机制来调控教师教育的发展，提高教师地位和职业吸引力，从根本上有利于保障教育的公共产品属性，促进教育均衡发展和教育公平。随着市场经济的发展和大学生择业方式的转变，师范生享受免费政策的主客观条件已经发生变化。为此，有关专家呼吁：必须进行细致的制度设计和公共政策安排，以进一步推进整个教师教育培养体系的完善，从体制上打破传统的教师教育范式，实现高师院校的深层结构转型。素质教育的全面实施尤其是新课程的深入推进，对教师的学术性素养和职业素质均提出了更高的要求。为此，就学期间，学生可选择不同的师范专业和教师教育培养模式。毕业后，如果不愿意从事中小学教师职业，或者在毕业生和用人单位之间的市场选择过程中，未能在基础教育领域就业，则需要退还已享受的资助。

有关专家提出为鼓励师范生长期在中西部地区农村中小学就业，建议中央财政建立专项基金以推行教龄累进工资制度。其设置标准以教龄为依据，教龄越长，激励性工资部分的增长幅度越大。根据教育部规划，到2010年，全国小学和中学教师要分别达到大专和本科学历，高中教师研究生学历者达到10%，而2010年之前仅1%左右。这种符合国际潮流的教师教育大学化的趋势，使得高层次教师的培养成为一项非常紧迫的战略任务。因此，实施师范生免费教育不应局限于本科层次，还要覆盖到研究生层次，真正培养和造就一批优秀人才，终身服务教育事业，而不仅仅是以3年基础教育岗位为服务目标。有识之士建议，应当为师范毕业生制订一个完整有序的继续教育计划，由中央财政配套专项基金支付在中西部就业的师范毕业生的继续教育费用。

▲2017年开设免费师范生的院校

一、北京师范大学

“北师大”是一所以教师教育、教育科学和文理基础学科为主要特色的著名学府。1923年更名为北京师范大学，成为中国历史上第一所师范大学。在58个本科专业中，有13个专业兼收师范生。免费师范生在校四年学习期间，享受免费教育(即免学费、住宿费，每人每月补助生活费600元)。

二、华东师范大学

“华东师大”是一所综合性研究型大学。推行“课程+实践”培养模式、设计本硕“一体化”成长通道——华东师范大学的培养模式创新，将一批又一批优秀教师送上了基础教育的讲台。在华东师大，要寻找免费师范生，只需去一个地方：孟宪承书院。这个以华东师大首任校长、著名教育家孟宪承命名的书院，是教师职业养成的教育基地。

三、东北师范大学

“东北师大”坐落在美丽的北国春城长春市。为提升免费师范生的培养质量，学校实施了优秀教师和教育家培养工程。加快师范专业课程教学改革，专门设立教师教育课程建设委员会，重新修订课程体系和培养方案，以中小学各学科教学存在的典型问题为指向，有针对性地开发教材;

四、华中师范大学

“华中师大”位于九省通衢的湖北省武汉市，坐落在武昌南湖之滨的桂子山上，是国家培养中、高等学校师资和其他高级专门人才的重要基地。将学生培养成为怀教育理想、懂教育理论、有教学技能的“未来教育家”，是华中师大人才培养理念的核心。在实践中，华中师大确立了“一本三化”教育模式

五、陕西师范大学

“陕西师大”位于世界四大历史文化名城之一的古都西安，被誉为西北地区“教师的摇篮”。学校按照“厚基础、宽口径、高素质、强能力”的培养理念和通专结合、文理渗透的原则，积极实施“2+2”教师教育人才培养模式改革。

六、西南大学

西南大学积极深化免费师范生培养模式改革，实施五大工程，提升免费师范生培养质量。西南大学引导免费教育师范生将“教师梦”融入“中国梦”，努力培养未来优秀教师和教育家。

▲2017年高考免费师范生政策解读之误区

一、“免费”不是贫困的代名词

华东师范大学一份针对全校900多名免费师范生的调查可以佐证：和大多数人想象中不同的是，40%的免费师范生家庭月收入为1000~5000元。超过半数的学生表示，之所以报考免费师范生，是因为非常喜欢或渴望从事教师职业，并对未来的职业发展充满期待。同时，他们也对国家的免费师范生政策心存感激，希望自己能够更好地履行义务。其中，仅7.7%的报考者认为与家庭经济条件关系密切。报考原因调查显示，真心喜欢或者渴望教师职业、就业包分配是学生报考免费师范生的两大主因，而许多旁人所认为的“免费”并不是影响考生选择的先决条件。

二、读免费师范生不等于进“保险箱”

几乎所有的免费师范生都把身边的同学分为两种类型：每日忙忙碌碌勤奋努力的很多，但也有整天无所事事高枕无忧的。免费师范生相对来讲没有就业压力，加上大学生活相对自由，有的同学产生了“读免费师范生就等于双脚迈进了保险箱”的想法，慢慢就失去了学习动力。有的人就觉得只要不挂科、成绩不是最后几名就行了。其实在免费师范生毕业时，各省教育部门将组织双向选择，毕业生能否进入心仪的学校任教，将以其在校期间的学习表现作为依据。另外有媒体报道，为营造积极向上的竞争氛围，华东师大在免费师范生中实行了淘汰制，日前已有一名免费师范生因未取得规定学分被勒令退学。

三、免费师范生不代表“低分”

“最优秀的学生不会去读师范，免费师范生的录取分数线不会太高。”社会上不少人对免费师范生都有着这样的误读，而事实上，免费师范生并不是低分上线的“保护伞”。随着越来越多的高分考生迈进免费师范生的队伍，6所部属师范院校对免费师范生的选拔门槛，也相应提高。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务二年。在毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。

四、“确保就业”不等于“指定就业”。

政策规定，“有关省级政府要统筹规划，做好接收免费师范毕业生的各项工作，确保每一位到中小学校任教的免费师范毕业生有编有岗”，同时，省级教育行政部门要“切实为每一位毕业生安排落实任教学校。”有媒体据此报道，免费师范生实施“指定就业”。这是一种错误认识。按照政策规定，免费师范生的就业，首先由省级教育行政门负责组织用人学校与毕业生在需求岗位范围内进行双向选择，免费师范生自主择业。对于最终未找到合适工作的免费师范毕业生，由省级教育行政门负责为每一位毕业生安排落实任教学校，以此确保免费师范生的就业。

五、“一般回生源所在省份中小学任教”不等于“必须到西部贫困地区任教服务”。

政策规定，免费师范生毕业后需履行一定时期的中小学教育服务。有的考生和家长误认为，“免费师范生毕业后必须到西部贫困地区任教服务”。实际上，按照政策规定，“免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教，”其服务区域不完全是西部地区。如果免费师范生的生源所在省份不是西部地区，当然也就不存在必须回西部任教的问题。

六、“任教服务”不等于“上山下乡”。

政策规定，到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务二年。有的考生和家长据此认为，“任教服务”就是“上山下乡”。实际上，免费师范生也可以选择到城镇学校工作，只是和用人单位签订协议后，需到县级或以下学校任教服务两年。服务期间其人事关系保留在原签约单位，工资由原签约单位发放，两年服务期满，直接回签约单位工作，不存在再次择业的风险。

七、“一般不得报考脱产研究生”不等于“考研受限制”。

政策规定，“免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。”有媒体因此报道，“免费师范生考研受限制”。这是一种片面理解。实际上，按政策规定，免费师范生在毕业时经学校考核符合要求的，即可直接录取为教育硕士专业学位研究生，在职学习专业课程，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书。并且对工作业绩突出、学业特别优秀的还可继续攻读教育博士学位。可见，毕业时经学校考核符合要求的免费师范生实际上实现了在职攻读硕士学位，不存在报考受限制的问题。

八、“签订协议”不等于“定终身”。政策规定，免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育十年以上。有的考生和家长据此认为，“签订协议”就是“定终身”，这是一种片面认识。实际上，免费师范毕业生原则上需在教育系统工作10年，这是国家的一种鼓励和引导政策。但免费师范毕业生在服务期内，可在学校间流动或从事教育管理工作，不等于“定终身”。

九、师范生到农村任教，目的是接受锻炼，了解基层社会。

免费师范生的政策一出台，很多人就关心到农村执教这一条，有人就误认为，到农村执教就意味着可能今后就呆在农村了，国家出台这项政策就是为了弥补农村基层教育师资的不足。实际上，平衡国内师资只是该项政策的一个方面，国家的主要目的是为了培养出高素质的教师、教育家。去农村不是目的，真正的目的是为了锻炼人才，让大家了解中国的基层社会，了解基层教育。实际上到农村锻炼对于师范生自己长远的发展是有利的，到农村工作一段时间是他们人生中的宝贵财富，有利于将来的长期成长，有利于成为为教育家、优秀教师。只有这样才能培养出一批真正了解国情、了解自己国家教育状况的教师，这是培养骨干教师、教育家必不可少的环节。而且，今后所有骨干教师都要到农村进行锻炼。这是国家的一个大方向，要让教师的培养和农村基础教育的发展紧密结合起来。

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