2017年高考地理必考知识点：四日市哮喘事件

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▲高考地理必考知识点：四日市哮喘事件

“四日市哮喘”日本一个著名雾霾事件的代名词，日本四日市哮喘事件是世界有名的公害事件之一，于1961年发生在日本东部海岸的四日市。该市自1955年以来，相继兴建了3家石油化工联合企业，在其周围又挤满了十余个石化大厂和一百余个中小企业。石油冶炼和工业燃油产生的废气，严重污染了城市空气。1961年，四日市哮喘病大发作。

▲高考地理必考知识点：四日市哮喘事件的背景

日本东部海岸伊势湾的一角有个四日市，原有人口25万人，主要是纺织工人。由于四日市近海临河，交通方便，又是京滨工业区的大门，日本垄断资本看中了四日市是发展石油工业的好地方。

1955年利用战前盐滨地区旧海军燃料厂旧址建成第一座炼油厂，从而奠定了这一地区的石油化学工业基础，到1958年以后，这个所谓的“石油联合企业之城”成了日本石油工业四分之一的重要临海工业区。

市内工业主体部分是盐滨地区和午起地区的联合企业。午起地区在四日市北部填海造地形成的工业区，建有电厂和午起联合企业。在这三大石油联合企业周围，又挤满了三菱油化等10多个大厂和100多中小企业。于是四日市成为噪音振耳、臭水横流、乌烟瘴气的公害严重城市。

▲高考地理必考知识点：四日市哮喘事件的原因

由于四日市近海临河，交通方便，又是京滨工业区的大门，日本垄断资本看中了四日市是发展石油工业的好地方。1955年利用战前盐滨地区旧海军燃料厂旧址建成第一座炼油厂，从而奠定了这一地区的石油化学工业基础，到1958年以后，这个所谓的“石油联合企业之城”成了日本石油工业四分之一的重要临海工业区。正当人们对这些将会带来滚滚财源的大型企业艳羡不已时，可怕的公害病已悄然潜入了人们的生活中。

市内工业主体部分是盐滨地区和午起地区的联合企业。午起地区在四日市北部填海造地形成的工业区，建有电厂和午起联合企业。在这三大石油联合企业周围，又挤满了三菱油化等10多个大厂和100多中小企业。于是四日市成为噪音振耳、臭水横流、乌烟瘴气的公害严重城市。

1956年，由于石油工业含酚废水排入伊势湾，使附近水产发臭不能食用。但最严重的还是大气污染。石油冶炼和工业燃油（高硫重油）产生的废气，使整座城市终年黄烟弥漫。全市工厂粉尘、二氧化硫年排放量达13万吨。大气中二氧化硫浓度超出标准5—6倍。在四日市上空500米厚度的烟雾中飘着多种有毒气体和有毒铝、锰、钴等重金属粉尘。

重金属微粒与二氧化硫形成烟雾，吸入肺中能导致癌症和逐步削弱肺部排除污染物的能力，形成支气管炎、支气管哮喘以及肺气肿等许多呼吸道疾病。随着污染的日趋，支气管哮喘患者显著增加，这种情况引起各界广泛注意，人们遂开始探索致喘原因。据四日市医师会调查资料证明，患支气管哮喘的人数在严重污染的盐滨地区比非污染的对照区约高2—3倍。

化石燃料（煤、石油等）在燃烧时会排放出大量的二氧化硫，当其在大气中的浓度达到10%以上时就会强烈地刺激和腐蚀人的呼吸器官，引起气管和支气管的反射性挛缩，使管腔缩小，黏膜分泌物过多，呼吸阻力增加，换气量减少。严重时会造成喉痉挛，甚至使人窒息死亡。特别是当大气中的二氧化硫吸附在漂浮的金属粉尘中时，就能随粉尘侵入人体的肺泡。

发生支气管哮喘的原因一般有家族遗传因子和对室内尘埃过敏因素。从家族史调查和室内尘埃提取液皮内试验的结果都表明，污染区患者检出的阳性率低于对照区的患者。这说明室内尘埃和遗传因子，不是四日市支气管哮喘高发的致喘因素。另外，新患者一旦脱离大气污染环境，就能取得良好的疗效，从而推断局部的大气污染是主要的致喘因素。后来的观察又发现，哮喘病患者的发病和症状的加重都与大气中的二氧化硫的浓度呈明显相关关系，进而确定二氧化硫是致喘的原因。由于这种公害病最早发生在日本四日市，在病症状中尤以支气管哮喘最为突出，故被定名为“四日市哮喘”。

▲高考地理必考知识点：四日市哮喘事件的后果

1961年，四日市哮喘病大发作;1964年连续3天浓雾不散，严重的哮喘病患者开始死亡;1967年，一些哮喘病患者不堪忍受痛苦而自杀;到1970年，四日哮喘病患者达到500多人，其中有10多人在哮喘病的折磨中死去，实际患者超过2000人;1972年全市共确认哮喘病患者达817人。

由于日本各大城市普遍烧用高硫重油，致使四日市哮喘病蔓延全国。如千叶、川崎、横滨、名古屋、水岛、岩国、大分等几十个城市都有哮喘病在蔓延。据日本环境厅统计，到1972年为止，日本全国患四日市哮喘病的患者多达6376人。

▲高考地理必考知识点：四日市哮喘事件的反思

首先是对大规模工业化与环境破坏之间关系的认识。今天几乎所有人都意识到大规模的工业化与当地环境有着直接的联系，然而在四日市大规模招商引资发展重化学工业之时，日本正处于战后大量生产、大量消费的工业化时期，对此问题几乎没有任何意识。

在发展经济的过程中，地方不能只关注工厂的规模对地方经济的贡献，而忽视工厂开始运营后对周边环境影响等因素。四日市的重化学工业在20世纪六七十年代虽然对四日市地方经济发展起到了重要作用，但每年向大气排放10万吨的硫化物，最高的1967年排放了24万吨硫化物，严重破坏了地方产业发展与环境保护之间的平衡关系。

其次是对环境影响评估重要作用的认识。在日本经济高度成长时期，1972年的四日市判决书当中就指出被告企业没有对周边环境影响进行任何的预测、评估，然后就上马项目并投产。判决指出企业违反了日本民法中的“提醒注意的义务”，企业如能正确进行投产前的调查、评估，或许能够对四日市的公害防患于未然。这一事件发生后，三重县制定了日本第一个《公害事前审查条例》，确立起今天世界各国广泛采用的“环境影响评估制度”。

第三是对公害问题解决与社会运动、社会批判之间互动关系的认识。四日市在公害运动中，一直滞后的大气污染对策，究其原因就是石油化学联合企业对于安装昂贵的脱硫装置采取了不积极态度。但四日市的诉讼事件，促使这些企业开始全面正视环境污染所带来的严重惩罚。在长期的诉讼过程中，媒体通过对案件的报道，将环境污染问题社会化，促使日本整个社会对环境保护进行了深刻的反思，社会在公害运动过程中开始接受总量排放限制的做法。

同时，由于环境问题涉及每一个普通民众的切身利益，使得日本民众能够更加自由地发表个人意见以维护人的生存权，在很大程度上促进了战后日本的民主化进程。随着四日市和日本整体环境的改善，到20世纪90年代以后，更多的日本社会公害运动转而以一种环境史教育的形式展开。通过对环境污染历史经验的总结，让年轻的社会群体加入到社会批评当中，不断地监督企业以促使企业能够更好地融入地方社会、关注环境变化。

第四是对环境政策与环境征税的良性循环的认识。日本在四日市大气污染事件后，开始对企业排放废气导入课税制度，但实际情况是四日市的二氧化硫排放量从1971年的10多万吨骤减至1975年的2万吨。诉讼结束两年后，《公害健康被害补偿法》得以实施，日本向企业增收排放二氧化硫的税金，并将这些税金用于补偿那些像四日市被认定为患者的医疗费用与补偿费。日本对各地的排放征税有所区别，最高的地区平均每千克的废气征收600日元，以四日市1971年排放超过10万吨为例的话，该市的化学工业联合企业（占总排放的50%以上）共要被征收300多亿日元。通过税收的经济手段，使得四日市这样重度污染地区的企业争相改进过滤装置，减少排放。

时至今日，这种环境税的征收问题在中国也为人们所关注，比如是否全面实施“碳排放税”的议题，在很大程度上是从四日市大气污染问题逐步演变而来，包括在重度污染期间的总量限制排放、污染权交易等措施。

最后是对日本政府在环境污染事件中所扮演角色的认识。在四日市公害事件的发生与解决过程中，政府并没有成为关键的核心力量。不过，就20世纪60-70年代的日本而言，行政长官在地区内拥有强大的权限是毋庸置疑的。20世纪60年代的平田佐矩市长时期，四日市政府开始对哮喘患者实施免费治疗；九鬼喜久男任市长时期，大力发展重化学工业并给予税负方面的优待政策，九鬼被冠以了公害市长之称。在四日市判决下达之后，三重县的知事采纳了排放总量限制的政策，成为日本政府在近代环境污染问题上的重大转折点。

此后，政府以四日市的判决与社会舆论为基础，通过行政力量配合《公害健康补偿法》的顺利实施，以及政府转而实行节约能源的发展道路，为20世纪80年代以后日本治理亚硫酸废气的成功奠定基础，这也为不少发展中国家在环境污染事件中处理行政、司法、立法三权关系提供了经验。

在日本四大公害事件当中，四日市哮喘病事件是第三个被民众与媒体所认识的环境污染事件。这一事件的处理与社会运动对日本国家制定《公害对策基本法》和召开公害特别国会、乃至是促成日本社会环境政策与意识都起到了重要的作用。

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