2017年高考地理必考知识点：湄公河的治理与开发

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▲高考地理必考知识点：湄公河

湄公河，发源于中国唐古拉山的东北坡，在中国境内叫澜沧江，流入中南半岛后的河段称为湄公河。湄公河干流全长4880公里，是亚洲最重要的跨国水系，世界第六大河流；主源为扎曲，发源于中国青海省玉树藏族自治州杂多县。流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南，于越南胡志明市流入南海。流域除中国和缅甸外，均为湄公河委员会成员国。

▲高考地理必考知识点：湄公河的治理与开发

流域开发规划

中国的云南省在澜沧江兴建八个梯级水电站的计划，已经建成的有漫湾（1996年）、大朝山（2002年）、小湾（2010），准备修建的有景洪，正在规划的有糯扎渡。电站大坝将改变湄公河流域的生态环境和自然资源，并可能引发外交争端。泰国在湄公河上建有PakMun大坝（PakMundam）。老挝、柬埔寨也有建坝的计划。和所有的水利建设一样，湄公河上的所有水利设施建设都有各方人士反对是否建设还在讨论中。

湄公河多年平均人海水量为4750亿立方米。湄公河流域水能理论蕴藏量为5800万千瓦，可开发水能估计为3700万千瓦，年发电量为1800亿千瓦·时，其中的33%在柬埔寨、51%在老挝。当前，已开发的水能不到1%。

1957年，在亚洲及远东经济委员会（简称亚远经委会一ECAFE，1987年改称亚太经委会一ESCAP）的支持下，成立了由越、老、柬、泰4国参加的湄公河流域研究协调委员会。4国又各自设立了本国湄公河委员会，就湄公河开发作了气象、水文等前期工作。自1963年起，委员会开始进行大量的工程规划和可行性研究工作。在此前后，泰国、老挝和柬埔寨在本国分别修建了一批灌溉工程和水力发电工程。

1970年湄委会提出了《1970年流域指导性规划》，在河口至清盛间的2400多千瓦的干流河段上选择7级水利枢纽，总库容达2589亿立方米，有效库容1360亿立方米，总装机容量2330万千瓦。其中巴蒙水利枢纽为高坝大库，迁移人口30多万人。1989年又提出了修订方案，包括7级和8级两个比较方案，推荐8级方案。在联合国开发计划署和法国政府资助下，经过2年多的重新勘察研究，1994年提出了一个9级开发方案（见湄公河干流径流水电站主要参数表）。1994年方案基本属径流式开发方案，淹没损失大大减少，迁移人口约6万人，但总装机容量减少了约1000万千瓦。干流梯级开发方案尚未最后选定，仍有修改的可能。

1994年规划中，对支流的水电开发也提出了初步意见。估计可开发1820万千瓦，其中老挝1300万千瓦，泰国100万千瓦，柬埔寨220万千瓦，越南200万千瓦。支流上10万千瓦以上的水电站估计有25座。支流水能资源主要集中在老挝，该国拟大力发展水电，将电力出口到泰国。支流开发后，可提供有效库容660多亿立方米，除了防洪、发电外，可就近发展灌溉120多万平方千米。

▲高考地理必考知识点：湄公河的治理与开发

已建水库和大型水电站

湄公河水资源和水能资源开发的很少，见湄公河已建的多目标水库和大型水电站表。

已建的大型灌溉工程：①越南的丐山（CaiSan）工程，位于湄公河三角洲地区，灌溉面积4.3万-6.0万平方千米。②柬埔寨的马德望工程，灌溉面积2.8万-4.5万平方千米，水电站装机容量5000千瓦。

▲高考地理必考知识点：湄公河的治理与开发

运输驳船

航运不发达，上下游航运不能直通，上中游昌盛以下可分别通小汽艇和小轮船，金边以下通3000吨海轮。大部分河槽深切，多峡谷，适宜建坝，有蓄洪、灌溉、发电之利。水能蕴藏量干流达1000多万千瓦。三角洲中属越南部分渠系布局巧妙。小海轮可上溯金边，盛水期吃水近5米的船舶可达磅湛。在松博（Sambor）与巴塞之间，持续水运主要为孔南瀑布及其他瀑布的壁障所阻，上游对河流的利用局限于当地交通。通过湄公河委员会的活动，湄公河主流及其若干支流的通航条件也已得到改善。

2011年10月5日上午，在湄公河金三角水域，12名中国船员被害、1人失踪，“湄公河惨案”震惊国人。在中国强烈要求相关国家彻查“湄公河惨案”真相、严惩幕后真凶的同时，如何重造“黄金水道”的安全，防止“湄公河惨案”再次发生，成为更艰巨的任务。

湄公河一直“河盗”不绝，过往船只被劫事件屡有发生，有人甚至惊呼湄公河这条黄金水道大有变成东南亚“亚丁湾”之势。

金三角地区因为历史原因存在着复杂的政治治理格局，一度成为臭名昭著的制毒、贩毒天堂。在国际社会的干预和联合打击之下，该地区的毒品犯罪已经不像过去那样猖獗。但“按下葫芦浮起瓢”，“河盗”又开始横行湄公河。这说明，该地区的问题并未得到根本解决，甚至开始威胁平民的生命安全和该地区各国正常的经贸往来。

面对新的安全挑战，中国和其他三国应展开更深入的国际合作，寻求新的社会安全治理方式，以保护往来于这一地区中国公民及其他国家公民的生命安全。

2007年外交部颁布了《中国领事保护和协助指南》，详细列举了境外华人寻求领事保护的方式方法，为在境外遇险的中国公民提供及时保护起了重要作用。从2007年开始，我国组织了数次大规模撤侨行动，彰显了国家责任。然而，领事保护只能应对已知和未立即处于危险结果的事态，对处于紧急危险及不明威胁之事，领事保护往往鞭长莫及。像湄公河惨案这样的突发事件，是外交层面上的领事保护措施所不能解决的。

要切实保护境外中国公民的安全，有几个方面可以考虑：一是不能把有组织、有目的对中国公民生命安全构成伤害的行为，只视为一种可凭借当事国警力和法律就能解决的“普通刑事案件”。如有必要，中国可考虑向当事国派驻警察武官。2006年前中国人频频在南非遇害，中国与南非政府经协商后，中国派驻了警察武官。“金三角”地处中国与东南亚贸易黄金走廊重要位置，中国也应把这一河道的安全视为不可忽视的国家利益关切所在。

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